税务稽查总结

税务稽查总结（共10篇）

1.税务稽查总结 篇一

一、开发应用查帐软件的背景和动机

网络和信息技术的广泛应用，随着会计电算化的迅猛发展。税务稽查工作面临着新的挑战

电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。

这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[20xx]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，因此。转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从20xx年x月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来，实践中摸索，摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

其产品已推广应用于全国二十个省(一百多个城市稽查局，取得了很好的应用效果。局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验。主要具有以下功能特点：

可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据;采集数据类型多，

一采集范围广。包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据;提供了多种采集方法。层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大。

二提供比较全面的分析方法。针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

三提供分税种项目化检查平台。

四提供个人所得税和固定资产的专项检查平台。

五提供物流数据及成本检查分析方法加强稽查实施过程监控管理。

六提供数据集中管理平台(B/s结构)以实现数据增值应用。并提供跨年、月分析工具。

七可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上。以强化工具的分析功能。加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果。

八各种分析模型按照行业和不同年度进行设置。内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,经过一年半来的探索和实践。内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

查深查透案件一提高效率和准确度。

而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查。运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理;利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

提升稽查威慑力二塑造稽查高科技形象.

进一步强化了查账手段，利用信息化查账工具。可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，据一线检查人员反映。而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

加强队伍监控三规范稽查业务流程。

加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程。使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

规范了各类工作底稿，对检查人员而言。检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，对审理人员而言。从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“把握更到位更准确，有效地排除差错。

事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，对领导层而言。可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

四、提高稽查业务水平

必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作。不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

五、降低稽查成本

可减少调帐检查的次数与成本，电子数据比较容易复制、转储。软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

六、实现数据增值应用

积累的案件数据会越来越多，随着查帐软件的不断应用。查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

七、开发应用中的几点体会

人员培训，感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标。制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

统筹规划开发工作一成立强力领导小组。

带头参与，领导重视。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组;下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

尊重软件开发客观规律，领导小组结合实际。科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

边开发、边测试、边修改、边完善，一年多来。分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，规定时间内保质保量地完成了任务。

人员培训贯穿始终二重视配套队伍建设。

不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构。熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我认为“宁可人等装备，不可装备等人“决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次(包括召集市本级全体人员和各县(市部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

严格规范执法程序三探索完善相关制度。

对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[20xx]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，征管法》第五十四条、第五xx大条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料。结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》见附件1规范了电子数据的.调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与tF20xx设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

科学规避项目风险四采用二次开发模式。

近一半的项目存在开发延期，现代软件工程学实践表明。预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapidprototyp思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它不断试用，不断修改，不断扩充完善得到本地化“查帐软件。

以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，这个思想指导下。将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的本地化“此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

风险低，这种开发模式前期投入小。非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

2.税务稽查总结 篇二

沈阳市地税局第五稽查局创新稽查工作方法, 严格税务稽查。一是严格稽查执法。稽查执法是一项工作步骤和程序要求很严的工作, 在执法过程中从选案到执行, 每一个环节都要严格按照《税收征管法》和《稽查工作规程》等法律法规的规定执行。确保稽查处罚公平、公正。二是加大对涉税违法行为的打击力度。加大查办大要案力度。查办大要案是稽查部门的重要职责, 我们要有办大要案的勇气和决心, 而且要办就要办成铁案。三是创新工作方法。在稽查进户检查之前, 进行查前分析和案情分析。对不同的稽查对象, 量体裁衣, 制定出有针对性的稽查方案, 集中优势力量打击违法行为, 既要注重检查的深度, 力求查深查透, 也要注重检查的广度, 扩大检查成果。

3.税务稽查执法风险的分析与控制 篇三

【关键词】税务稽查；执法风险；原因；策略

税务稽查是税务工作的组成部分之一，其有序开展对打击涉税违法行为、规范税收程序、保障税收收入、推进依法纳税意义显著。随着我国法制化进程的逐步推进，纳税人的法制观念不断增强，对税收政策也了解的更为深入，税务稽查工作受到的关注度也日益提升，与此同时，税务稽查执法风险也逐渐凸显。在这样的形式下，采取有效的措施防范税务稽查风险愈发紧迫。

一、税务稽查执法风险的涵义和类型

税务稽查执法风险指的是税务稽查风险指的是税务稽查人员在合理执行公务时产生的一系列风险的集合。税务稽查执法风险具体包含三种类型：一是在合法执行公务过程中，税收稽查人员受到对方暴力抗法的影响，身体乃至生命安全受到威胁；二是税务稽查人员在公务执行过程中，執法违法或者错误导致纳税人的合法权益受到侵害，纳税人申请法律救助，败诉或者在复议中其行为被撤销，导致稽查人员声誉或者财产受损；三是稽查人员在公务执行过程中，因徇私舞弊或渎职导致税收流失。

二、税收稽查风险的产生原因

1.稽查人员风险意识淡薄

稽查人员风险意识薄弱是税收稽查风险产生的基础，其风险意识薄弱主要受到两方面因素的影响：①税务稽查工作专业性和政策性都比较强、涉及的范围比较广、对工作人员的素质要求比较高，加之目前信息管理方法广泛运用，部分人员难以适应，在工作中出现失误的几率日渐增大，出现有岗难尽责、出工难见效的问题。②稽查队伍实行垂直管理机制，干部的入口和出口均较小，晋升空间有限，干部成长和待遇诉求不能得以妥善解决，导致队伍缺乏活力，甚至导致个别人员的价值观脱轨，最终发生以权谋私等行为。

2.稽查执法环境不良

造成执法环境不良的因素主要包括3个方面：第一，现代企业的经营活动发展变化快、经济主体多元化、交易方式多元化、管理手段信息化，涉税违法活动智能化、复杂化、专业化，导致其难以定性、难以查证，稽查风险随之加大。第二，稽查工作环境日渐复杂，纳税人的法制观念增强，自我维权意识增加，执法纰漏产生的执法风险增加。第三，社会价值观多元化，利益至上的价值观盛行，部分纳税人为了谋取私利拉拢腐蚀稽查干部，在监督缺失的情况下，稽查人员存在廉洁执法风险。此外，部分地方政府以保护和发展地方经济为理由，对稽查执法进行干预，从而导致稽查执法风险增加。

3.管理体制存在缺陷

目前，各地的稽查工作普遍实行的是省、市、县三级模式，以《税务稽查工作规程》为依据，通过选案、检查、审理、执行四环节相互制约，但是受到稽查力量的局限，各环节无法分离，监督制约得不到有效实现。在稽查管理体制方面，重收入、轻执法、重查处、轻服务、重检查、轻促管等思想较为浓郁，部分单位对重点税源户稽查的力度大，对小企业却无人问津；部分单位将结案作为稽查任务完成的标志，对其中的漏洞不能提出意见，从而产生稽查风险。

三、税收稽查风险的防范策略1.提升人员素质，强化风险意识

提升税务稽查执法人员的素质，强化其风险意识，是防控税务稽查风险的基础。首先，要优化整合税收稽查执法队伍，剔除低素质、低水平人员，纳入高素质、高水平人才，保持税收稽查队伍的先进性和活力；其次，要定期对税收稽查队伍开展培训，培训方法为分级负责、分层次培训，并对培训结果进行考核，考核过关者方能继续开展工作；再次，强化风险教育，根据稽查工作的特点开展专题讲座，组织专家学者对稽查风险的防范措施进行专题讲授，增强稽查人员的风险意识和防范风险的能力。

2.为税务稽查营造良好的外部环境

不良的外部环境是税务稽查执法风险发生的沃土，因此防控环境性风险意义重大。首先，要构建一个以政府为主导、以税务部门为主管、部门协作、齐抓共管、成果共享的协作机制。同时，加强与经济部门的合作，形成协税网络。其次，加强与司法部门的协作，构建执法合力；再次，加强与执法监督部门的合作，完善执法后盾。此外，当前税务稽查风险防控工作的重点是加强和政府部门、工商、公安、银行、法院、媒体、检察院等的配合，加大力度打击税务违法行为，排除干扰因素，保证税务稽查执法的顺利进行。

3.完善稽查执法管理体制

首先，完善稽查组织建设。充实稽查部门力量，若稽查单位的人员较少要收回一定的稽查选案、审理职能，减少监督制约弱化引发的风险。其次，完善稽查指标体系，推进执法型稽查、服务型稽查、促管型稽查建设，引导各级稽查部门公正、公平、规范地开展稽查执法工作，防止执法不公、倚轻倚重的现象发生。再次，实行分级分类稽查与风险管理相结合的案源管理制度，加大统一调配人力资源统筹保障稽查案件查处的力度。最后，建立“稽查综合考核”机制。实行稽查人员信用等级管理制度，对稽查人员德、能、勤、绩、廉建立档案，对执法过错率、稽查规范落实等情况进行全面考评，增强风险管理持续改进的能力。

四、结语

税务稽查是税收工作的重要组成部分，在其执法的过程中受到内部人员、外部环境、管理体制缺陷和法制体系不健全的影响，导致其税收稽查执法存在较多风险。在实际工作过程中，要通过提升内部人员的风险意识、完善稽查执法管理体制，做好外部环境的优化工作，从而做好税务稽查执法风险的防控工作，提升税务稽查执法风险的控制效果。

参考文献：

[1]张贵.我国税务稽查工作中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2013，（8）：76-77.

4.xx年税务稽查个人总结 篇四

xx年税务稽查个人总结范文

姓名：______________________

单位：______________________

日期：______年_____月_____日

xx年税务稽查个人总结范文

干稽查工作不仅仅要具备扎实的业务素质，更要有过硬的思想素质作保障，才能在这个物欲横流的商品社会中立于不败之地，详细内容请看下文税务稽查个人工作总结。

第一，端正思想作风，提高思想政治素质。

x年初，我们坚持一周一次系统的学习《岗位监督条例》和《纪律处分条例》，并开展了深入广泛的讨论。4月份，在分局传达市局党风廉政建设和人事人才会议精神后，全组同志集中学习了龚局长会议讲话，我们根据各自在工作中存在的问题，认真反思，揭摆问题，强化了政治思想觉悟和法律意识。

第二，参加社会实践，加强廉政教育。

3月份，通过分局组织的参观“六新生”监狱和任绍斌贪污税款一案的警示教育。各色各样的贪官和腐败分子，无一不是在理想信念上动摇和失落，以至于背离和背叛，他们理论上不学，党性上不修，政治上不坚，经不起权力和利益的诱惑，接受了腐朽落后的思想观念，突出了“私“字，放大了“权“字，纵容了“贪“字。记得经济犯朱建林含着悔恨的眼泪，喊着：“妈妈，能不能等等我”。试想他今年已经50岁了，还有16年才能出来，到那时，他的双亲很可能已经不在了。丢掉了现在也就丢掉了将来。

回来后，我们全组人员开展了深刻的自查自纠自改，每人写下了近万字的思想认识，大家纷纷表示要在工作中兢兢业业、恪尽职守，在生活上艰苦朴素、廉洁自律，做一个岗位上离不开的人、一个纳税人信得过的人、一个领导放心的人。

第三，提高业务技能，参加各种形式学习。

宋雨同志今年通过层层考核选拔，荣膺分局“人才库”一员，她给科里同志进行了稽查业务培训和所得税业务培训。在她的带动下，大家比学习、比素质、比能力。今年7月1日《行政许可法》颁布之前，分局组织可《行政许可法》知识竞赛，王春怡同志与其他组同志为科室取得了第二名好成绩。

总结范文

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（资料仅供参考）

5.税务稽查检查科室年终工作总结 篇五

以党的十七大精神为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真学习和贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，以“人”为本，狠抓运政执法队伍建设，切实提高全体稽查执法人员的整体素质，建立一支高效、廉洁、文明的运政稽查执法队伍。依法行政、文明执法，提高管理水平，规范道路运输市场，建立良好的道路运输市场经营秩序。

二、工作目标和具体的工作措施

（一）工作目标

打造一支一流的运政稽查执法队伍，以一流的服务态度，科学的管理手段，提高运政稽查执法水平。

（二）具体的工作措施

1、坚持以“人”为本，抓好队伍建设，提高稽查执法队伍的整体素质。

（1）结合所里工作，开展运政稽查执法人员岗位学法活动，提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式，请市交通局法规处、市处的领导授课。学习的内容以《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》以及相关配套的法律法规为主。通过学习达到以下目的：一是领会其精髓所在：《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变，这给我们的道路运输管理带来了新的理念，对规范道路运输市场也提出了新的要求。我们运政才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。

（2）在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能，要求每位稽查执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。

（3）结合稽查工作实际，采取定点和流动稽查形式，整顿道路运输市场作为稽查工作重点。

2、配合市稽查支队加大整个运输市场的整治力度，进一步规范道路运输市场。客运方面:一是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”，要从严从重打击；二是做好危险化学品运输市场整顿工作。要加大监督力度，依法进行整治和规范，保护合法经营者的利益。

3、夯实稽查执法基础工作。一是按照要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐；二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认定违法事实清楚，裁量公正，适用法律、法规、规章准确，程序到位；文书整理规范，归档及时，确保依法行政水平的逐步提高。

6.税务稽查总结 篇六

某市地方税务局年度税务稽查工作总结

**年我局税务稽查工作在自治区地税局、乌鲁木齐市地税局党组的正确领导下，紧紧围绕国家税务总局提出的“依法治税、从严治队、科技加管理”工作思路，明确稽查工作职责，理清工作思路，积极有序开展各项工作。通过加大对涉税违法案件的查处力度，有力地打击了各种涉税违法犯罪行为，对优化乌鲁木齐市范围内的纳税环境起到了一定的作用。现将一年来稽查工作情况报告如下：

一、基本情况

1、机构设置及运行模式。按照国家税务总局工作的部署，以及新《征管法》及其细则的规定，今年市局结合稽查工作实际情况全面推进机构改革，分别设立10个市、区（县）局稽查局，其中：1个市属稽查局，9个区（县）局属稽查局。并按照规定在稽查工作四环节上进行明确分工，结合实际建立四种稽查管理运行模式，其中：天山区、沙区、新市区、水区为独立的四分离模式；东山区、头区为稽查局与税政法规科共同完成四环节职责的两分离模式；县局、达板城区为综合税务所与税政法规科共同完成四环节工作职责的两分离模式；经济开发区地税局、高新技术开发区地税局、涉外税收征收管理局不再单独设立稽查局，由市属稽查局实行一级稽查的模式。

2、人员组成。市局稽查局通过面向市局范围公开考试选拔录用干部，各区（县）局通过本局综合评定确定稽查人员。基本实现了选拔高素质人员从事稽查工作的目的。全局配备稽查干部

212人，占总人数1176人的18 %，研究生7人，大专以上学历196人，占稽查人员总数的92 %；党员85人，占稽查人员总数的40 %；平均年龄35岁。

3、计算机及其他工作设备配置情况。为适应信息化管理的需要，全市稽查系统共配置微机72台；传真机2台；另配置办案车辆21辆。

4、全年稽查工作完成情况。我局共有纳税户38917户（其中：企业纳税户16599户，个体纳税户22318户，）全年共检查纳税企业4148户，稽查率为24%。其中有问题626户，结案户

578 户，结案率99 %。查补税额4089万元，占应纳税额57025万元的7%，与去年同期查补税款5778万元相比，减少了1689万元，查补税额下降了29 %；罚款620万元，处罚率为15%，与去年同期罚款821万元相比，减少了201万元。

二、理清工作思路，健全各项制度，为实现规范管理夯实基础。

新征管法的颁布实施，一些老的体制和工作职责划分都必须进行调整，以符合国家法律的规定。市局党组针对出现的新情况、新问题，通过组织对基层的调研和各种形式的研讨会，及时了解掌握情况，分析研究对策，确定了“认清形势，顺应变化，积极应对，及早进入状态”的工作思路。

1、通过机构改革，实现稽查干部人选的高素质化。今年8月市稽查局面向全市地税系统招考稽查干部，使各区（县）局一批业务好，工作能力强的年轻干部走上了市局稽查岗位，各区（县）局也通过竞争上岗、综合评定的方法来确定稽查干部人选，基本实现了稽查干部高素质化组合，为稽查工作的顺利开展奠定了基础。

2、开展基础调研工作，从实际出发制定和健全各项制度。8月市稽查局组成调研小组，制定调研提纲，对所属十二个区（县）局稽查工作运行情况进行了为期20天的调研，通过调研，比较感性地掌握了现行稽查模式的运行情况，收集整理基层提出的各类问题90多个、意见建议100多条，并及时将情况向市局党组进行了详细的汇报。结合提出的“制度建设不到位、四环节工作职责划分不清难于统一”等问题，在市局党组的安排下，多次召开业务工作会议，研究四环节工作职责，并结合我局实际，对现行22项工作制度进行了修改，于10月形成了涉及稽查工作管理制度、稽查人员管理制度、稽查案卷管理制度、稽查系列目标管理考核办法、稽查四环节工作职责、工作流程等26项制度讨论稿。11月18日，在市局党组组织下召开了全市地税系统稽查工作会议，来自十二个区（县）局的业务副局长、稽查局长、业务科长对26项讨论稿进行了逐字逐句的学习与讨论，提出60余项修改意见。市局党组书记郭学友同志亲自参与到制度的讨论当中，并对提出的30余项疑问给予了明确答复。大家一致认为：这次会议理清了工作的思路，明确了今后稽查工作的重点和要求。12月初经过多次修改、凝结集体智慧的22项制度参考试行稿装订成册下发到各区（县）局，全市稽查系统的制度建设初具规模。

3、落实制度，细划职责，严格考核，做到职责到人。根据新修订的**年度目标管理考核办法和稽查四环节工作职责，我们要求各区（县）局分别结合本局实际，将目标管理考核细划到人，各局与科、所（室），科、所（室）与干部分别签订《行政执法责任状》，明确责任，规范执法行为。为避免相互之间的扯皮，搞好稽查系列内部的工作衔接，制定了详细的稽查实施衔接制度、稽查资料衔接制度、报表对口衔接制度，以制度规范运作，保证四环节工作的协调一致。经考核，各区（县）稽查局都能按要求较好的完成各项制度、职责的落实工作，为进一步做好明年的稽查工作打下了坚实基础。

三、新制度，新思路，创造性的开展税务稽查工作。

根据市局党组安排，结合各区（县）局工作实际，我们以22项制度、职责、管理考核办法为基础，从稽查四环节工作入手，大胆采用新办法、新思路，有计划、有步骤地实施税务稽查工作。

1、充分利用计算机技术，增强稽查选案的准确性。做为试点，新市区地税局结合税务稽查软件，调整稽查选案登记库结构，增设“税额”、“复查”、“税源线索”项目，加大数据库储存信息，为稽查选案提供更多可供参考的信息数据，提高了选案的科学性。

2、拓展稽查工作方法，加强与公安部门的协同办案，使稽查办案力度得到加强，效率大大提高。今年下半年，市局稽查局主动与公安部门的涉税大队取得联系，对一些重大的涉税违法案件进行联合办案，在办案取证以及威慑力方面均收到好的成效。

3、坚持集体审理制度，加强内部监督制约。多年来，我局始终坚持两级税收违法案件审委会制度，对每一税收违法案件做到集体审理，集体决定，确保每一个案件做到程序合法、证据确凿、处理依据正确、处理结果得当，大大增强了税务执法的严肃性，使执法行为、处罚行为得到了有效的监督，案件质量得到保证。

4、加大执行力度，保证税款及时足额入库。市局稽查局、各区（县）局在努力做好稽查选案、实施、审理工作的同时，加大了执行力度。通过对以往年度稽查查补税款的清理，加大对长期拖欠税款纳税人的催缴力度。对在稽查过程中出现的一些特殊企业，如破产、合并等企业，一方面加紧催缴，一方面积极与各相关部门取得联系，使这种可能久拖未果的稽查案件及早得到妥善解决，有效地防止了新欠的出现。

5、勇于探索，规范稽查案卷管理工作。为使稽查工作善始善终，使稽查案卷的整理归档更趋科学规范，我们主动地向法院、检察院等单位学习取经，结合稽查工作的特点，制定了相应的案卷资料管理制度，对证据资料的归集、文书的使用、卷宗的装订等作了统一具体的规范要求，使稽查资料管理有章可循。

四、充分发挥税务稽查工作的威慑作用，增强稽查工作的针对性，加大处罚力度，强化依法治税。

1、积极组织税收专项检查工作，促进税收任务的圆满完成。

根据全国整顿和规范市场经济秩序工作电话会议和自治区地税局《关于转发国家税务总局开展**年税收专项检查和专项整治集贸市场税收征管工作的通知》，结合我局实际，及早组织安排了“百日严查重罚”专项检查，于**年3月至6月期间在全市范围内开展税收专项检查工作，成立了专项检查领导小组，抽调全局20名稽查干部组成4个专项检查小组、一个选案审理组，按要求重点检查了房地产业、电力业、电信业、证券业等行业的11户大型企业，查补税款1955.45万元，滞纳金0.8万元，罚款3.77万元。各区（县）局相应成立专项检查组，结合所属辖区的管户情况，有重点、有步骤地开展了针对某一行业的专项检查，如天山区地税局在专项检查期间，选定辖区内14户房地产企业作为检查的重点，通过检查查补地方税1256.56万元；头屯河地税局选定辖区内9个加油站作为专项检查的重点，查补地方税12.65万元，沙区地税局选定个体行医行业作为检查重点。通过集中精力实施一个行业的专项检查，不仅使我局比较深入地了解掌握了行业纳税经营特点、财务收支情况，也保证了同一行业的公平纳税，维护了税法的尊严。

2、稳步开展涉税违法犯罪专项治理工作。

为了进一步维护我市税收征管秩序，有效遏制重点行业、重点地区偷税、抗税等违法犯罪活动蔓延的趋势，提高预防、打击涉税违法犯罪的能力，根据自治区公安厅、自治区国家税局、自治区地方税务局联合下发的《贯彻公安部、国家税务总局〈关于开展涉税违法犯罪专项治理的通知〉的通知》，我局从**年8月开始在全市开展涉税违法犯罪专项治理工作，重点对伪造、倒卖、盗窃、骗取发票的违法行为，民营企业、高收入阶层偷税、逃税的违法行为等进行查处，四个多月的时间，我市共检查企业435户，偷税81户（其中民营企业31户，其他企业50户）查补税款690.76万元，罚款159.95万元，滞纳金2.2万元，有力的打击了偷税行为，圆满完成了此次任务。

3、进一步做好举报案件的查处工作。

做好举报案件查处工作是今年我局稽查系列工作的重头戏。结合工作的要求，今年我局案件举报工作首先从加大举报宣传力度入手，借税法宣传月活动通过媒体向社会广泛宣传举报电话，并通过公开举报电话的方式，拓宽电话举报渠道。其次修订完善了《乌市地税局违法案件举报管理办法》、《乌市地税局违法案件举报奖励办法》、《保密制度》。三是切实抓好制度的落实工作，建立健全包括《举报登记台帐》、《税务稽查案件实施台帐》、《派案登记台帐》、《案件转办、交办台帐》、《举报奖励登记台帐》等台帐的登记，严格按规定办事。四是始终坚持“举必查、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则，认真做好举报案件的查实工作，做到件件有回复。全年共受理地市级举报案件20件，共查补税款584.8万元，滞纳金126.33万元,罚款1.75万元；受理县级举报案件213件，共查补税款295.22万元，滞纳金6.10万元，罚款85.98万元，查补的税款、滞纳金及罚款较去年同期相比，上升了80%。

4、加强稽查工作的监督管理，认真做好税务稽查案件复查工作。

结合我局今年总体工作的特殊情况，由市局稽查局组织在10月中旬抽调天山区、沙区、新市区、水区等四个局的20多名稽查业务骨干，采取集中选案，分组复查的办法，对所属十二个区（县）局的20户已查结案件实施实地检查，各区（县）局根据实际情况制定自己的复查工作任务，自行安排检查。在交叉互查的20户企业中，立案3户，查补税款10.87万元，加课滞纳金2.08万元。并将复查情况向全局进行了通报。

五、加强思想政治工作，强化业务学习，努力建立一支政治过硬，业务精练，作风优良的稽查干部队伍。

通过实践，我们充分认识到，要提高稽查工作质量，推进稽查工作规范化、制度化建设，稽查干部的个人素质高低是关键。因此，根据稽查工作特点，从提高广大干部的政治敏锐性和政策执行水平入手，一方面加强政治学习，注意廉洁自律教育，一方面加强业务学习，努力提高业务水平。今年，我局把对“李海涛案件”的反思做为思想政治工作的活教材，教育广大干部如何用好手中的权力，做一名勤政廉洁的税务干部，同时把新《征管法》及其实施细则作为业务学习的重点，政治学习与业务学习齐抓共管，有效地促进了干部自身素质的提高和工作能力的加强。

六、存在问题及今后的打算

（一）税务稽查工作中存在问题

1、伴随新征管法在实际工作中的运用，我们感到稽查操作规程殛待下发执行。

2、管理性检查与税务稽查之间的协调还需要有一个较规范的制度约定。

3、稽查工作执法力度还有待继续加强，“打击型”的职能还有待充分发挥。

4、稽查工作质量有待进一步提高，法律文书、法律用语、取证等方面需要统一规范。

（二）今后的工作打算

1、以查处大案要案为重点，严厉打击各类涉税违法行为

当前涉税违法活动日益朝着智能化、团伙化的方向发展，这一形势要求我们必须集中有限稽查力量，加强对大要案的查处力度，有效遏制涉税违法犯罪活动

2、苦练内功，强化三个素质，树立四个形象，提高稽查执法水平和工作效率。要看到我们工作中的薄弱环节，下大气力苦练稽查基本功。不断加强税务稽查干部的自身修养，强化政治素质，强化业务素质，强化文化素质。努力树立依法行政的形象，勤政廉洁的形象，爱岗敬业的形象，文明服务的形象。做好税务稽查工作，不断提高工作效率。

3、配合深化征管改革，努力探索一级稽查运行模式，积累工作经验，逐步全面推广。推行一级稽查是加大执法力度，提高执法水平，加强稽查监督制约的一条有效途径。目前，市局对高新技术产业开发区、经济技术开发区地方税务局，涉外税收征管局推行了一级稽查的模式，目的在于探索一条适合乌鲁木齐市地税局“一级稽查”模式的新途径。我们将在此方面加大力度，积极探索、及时总结实际工作经验，为全市实行“一级稽查”做好充分的准备，打下坚实的基础。

4、充分利用现代化技术，使计算机渗透到稽查工作中。一是提高计算机操作水平，加快稽查人员掌握现代技术的本领。目前，许多大、中型企事业单位都在利用计算机实行财务管理，特别

是一些大型的宾馆、酒店、购物中心，基本上都实行计算机记帐。对此类单位的稽查，仍然是全市稽查人员的一个薄弱环节。为此，我们准备在**年举办1至2期专门针对利用各类财务软件实行财务管理的单位如何实施稽查的培训班，提高稽查技能。二是建立乌鲁木齐市地方税务局“税务违法案件举报网站”，向全社会公布，并定期将一些典型的违法案件在网站曝光，使税务举报工作逐步走向科学化。

7.税务稽查总结 篇七

纳税评估是税务机关在日常税源管理过程中对纳税人的纳税申报情况, 运用各项数据进行指标计算, 再与已确定的指标预警值进行对比分析, 初步判断其申报情况的真实性和准确性, 对经评估分析有疑点的纳税人分别采取不同的管理措施的一系列活动的总称。纳税评估是目前世界上大多数国家普遍采用的一种税收管理方式, 也是税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一种手段。它有利于强化税源监控管理, 帮助纳税人发现和纠正纳税上的错漏, 提高纳税人纳税意识和办税能力, 降低税收风险, 减少税款流失, 不断提高税收征管质量和效率。税务检查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴税款义务以及执行税法规定等情况进行管理、监督的活动。它包括日常检查、专项检查、税务稽查三种形式。税务稽查作为税务检查的形式之一, 是指专门的税务检查机构对纳税人涉嫌偷税、逃税、骗税等违法行为所进行的执法性检查。界定纳税评估与税务稽查的定义和范围, 是我们深入认识二者之间关系的前提条件。

二、纳税评估与税务稽查之间联系紧密

纳税评估工作是税收征管工作的一项综合体现。通过纳税评估可以掌握征管现状, 发现工作中的问题和薄弱环节, 从而有针对性地提出改进措施和意见, 是税款征收和税务稽查的有机结合点。纳税评估对一般性涉税问题采取人性化措施加以处理, 既预先防止了国家税款的流失, 又易于被纳税人接受, 使税收秩序得到良好的维护。但是, 当纳税评估分析中发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑时, 就要将案件移交稽查部门实施查处, 以打击纳税人的违法犯罪行为, 保证国家税收利益。它们之间的联系主要表现在两个方面。

1、纳税评估为税务稽查提供准确的案源。稽查选案根据日常税收征管资料和税收管理信息系统产生的涉税信息以及上级机关交办、其他部门转办的案件信息, 采用计算机选案分析、人工分析、群众举报等方法来确定稽查对象。而信息资料主要来源于征收管理资料, 稽查对象的确定不够准确, 这是因为:一方面稽查人力有限, 纳税人数量多, 导致稽查选案工作量大;另一方面信息来源渠道少, 使稽查选案时获取的资料不够全面。因此, 在选案环节所确定的对象, 往往在稽查部门投入大量人力和时间实施稽查后, 结果却没有发现纳税人有违反税收法律法规的行为, 从而使税务稽查的效率大大降低。

纳税评估是由基层税源管理部门及其税收管理员负责, 对所管纳税人的情况掌握较为全面。同时, 纳税评估以综合审核对比分析中发现有问题或有疑点的纳税人, 以及重点税源户、特殊行业的重点企业、税负异常变化、长期零税负和负税负申报、纳税信用等级低下、日常管理和税务检查中发现较多问题的纳税人作为重点分析对象。因此, 涉嫌违法违规的纳税人基本上被纳入了评估范围。再者, 纳税评估的数据来源包括“一户式”存储的纳税人的各类纳税信息资料, 税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实际情况、上级税务机关发布的宏观税收分析数据、行业税负的监控数据、各类评估指标的预警值, 这些信息资料和分析依据为纳税评估的准确性提供了可靠保证。因此, 通过纳税评估分析作出的纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的评估报告, 其准确率较稽查选案环节的分析要高。这些纳税人及其涉税违法信息资料移交到稽查部门, 为税务稽查提供了准确的案源, 大大提高了稽查工作的效率。

2、税务稽查为纳税评估设立评估指标及预警值提供基础信息。税务稽查工作根据《税收征管法》赋予的权限, 一方面在稽查方式上可根据需要和法定程序采取询问调查、调账检查、实地检查、税务协查等稽查方式, 依法向当事人及利害关系人询问与纳税有关的问题和情况, 深入被查对象生产、经营场所采取账务检查、现场检查、外部调查等方式进行实地检查, 还可以采取函查方式请求协助调查。另一方面, 在调查取证时, 可依照法定程序收集或采取一定方式获取书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述记录、鉴定结论、现场检查记录等。因此, 对稽查对象的纳税情况掌握较为全面、深入。纳税评估对经分析发现的纳税人存在的疑点问题只能通过约谈、举证、调查核实等程序对疑点进行认定和排查, 其约谈对象、调查范围都受到一定限制, 纳税评估不可能超越税源管理员所具备的职责和职权。因此, 在对纳税人纳税情况调查取证的深度、广度和对纳税人纳税结果判定的准确性上, 税务稽查都占有绝对优势。

因而, 税务稽查通过法定方式方法对纳税人的生产经营、财务核算、税收政策法律法规执行情况的检查, 能够全面掌握纳税人的各项经济指标相互间特殊对应关系、影响相关经济指标变化的各种因素, 这些指标和因素可为纳税评估进行指标的确定、预警值的测算和调整提供重要参考和基础信息。

摘要：纳税评估是我国在新的税收征管模式下提出的一种税源管理制度和措施。这项制度实施以前, 对纳税人纳税申报的分析和判断是税务稽查选案工作环节的内容之一, 其主要目的是通过税收分析和判断来确定稽查对象。本文从工作内容和工作目的分析了税务稽查和纳税评估之间的区别和联系。

8.税务大比武-税务稽查练习题 篇八

1、行政合理性原则产生的主要原因在于（）。A、行政违法行为的存在 B、行政自由裁量权的存在 C、行政管理事项的复杂性 D、依法行政的需要 正确答案：//B//

2、税务机关对某企业实施纳税检查，发现其未按照税法规定申报纳税，据此作出补缴税款，并处10000元罚款的税务处理决定。税务机关在处罚决定书中应告知企业的事项包括其（）。A、有要求改变处理决定的权利

B、有申请行政复议或提起行政诉讼的权利 C、有要求举行听证、陈述意见的权利 D、有不交纳税款和罚款的权利 正确答案：//B//

3、行政机关作出的没收违法所得、没收非法财物行为属于（）。A、执行罚 B、行政强制执行 C、行政征收 D、财产罚 正确答案：//D//

4、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（）日内，到指定的银行缴纳罚款。A、5 B、10 C、15 D、30 正确答案：//C//

5、房地产企业销售未完工开发产品，开发项目位于省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府所在地城市城区和郊区的，计税毛利率不得低于（）。A、5% B、10% C、15% D、20% 正确答案：// C //

6、行政许可的实施和结果，除涉及（）外，应当公开。A、国家秘密、商业秘密、个人隐私 B、国家机密、个人隐私、商业秘密 C、商业机密、个人档案、国家保密 D、公民隐私、商业机密、国家内部文件 正确答案：//A//

7、除可以当场作出行政许可外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）内作出行政许可决定。A、十日 B、二十日 C、四十日 D、六十日 正确答案：//B//

8、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当（）作出准予行政许可的决定。A、通过让符合条件的申请人抽签的方式 B、组织符合条件的申请人进行友好协商后 C、根据受理行政许可的先后顺序 D、通过招标、拍卖方式作出许可决定 正确答案：//C//

9、下列有关营改增应税服务的范围表述不正确的是（）。A、出租车公司向使用本公司自有出租车的出租车司机收取的管理费用，按陆路运输服务征收增值税

B、航空运输的湿租业务，属于航空运输服务 C、远洋运输的程租、期租业务，属于水路运输服务 D、航空地面服务属于航空运输服务的范围 正确答案：// D //

10、行政机关在处理案件过程中，发现违法行为构成犯罪，行政机关应当作出的正确选择是（）。A、将案件移送司法机关 B、追究当事人的刑事责任

C、向司法机关检举当事人的违法行为 D、从重进行行政处罚 正确答案：//A//

11、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续 A、6 B、12 C、24 D、48 正确答案：//C//

12、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

A、同一的事实和理由 B、同一事实 C、同一理由 D、新的事实和理由 正确答案：//A//

13、人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否（）进行审查 A、合法 B、合理 C、适当 D、正确

正确答案：//A//

14、（）有权对行政诉讼实行法律监督 A、人民法院 B、司法行政机关 C、人民检察院 D、公安机关 正确答案：//C//

15、下列单位中，可以作为独立的税务行政执法主体的单位是（）。A、县税务局征管科 B、县税务局稽查局

C、受县税务局委托代征税款的乡政府 D、县税务局办税服务大厅 正确答案：//B//

16、行政诉讼中，若当事人不服一审判决，应在收到判决书之日起（）内提出上诉。A、5日 B、7日 C、10日 D、15日 正确答案：//D//

17、下列属于不需要承担刑事责任的自然人是（）。A、不满14周岁的人

B、已满14周岁未满16周岁的人 C、精神病人 D、醉酒的人 正确答案：//A//

18、根据《行政强制法》，下列选项说法不正确的是（）。A、在紧急情况下当场实施限制人身自由的强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办手续

B、延长查封、扣押的决定可以以口头的方式及时告知当事人，并说明理由

C、查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或组织不得实施

D、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物 正确答案：//B//

19、关于转送管辖必须具备的条件，下列说法错误的是（）。A、必须属于特殊管辖的复议案件 B、转送机关是县级以上人民政府 C、转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权 D、受转送的复议机关对该案件有管辖权 正确答案：//B// 20、行政处罚的公正原则是指（）。

A、行政处罚要防止偏听偏信，要使当事人了解违法行为的性质并给予其申辩的机会，要防止自查自断，实行查处分开、审执分开的制度 B、行政处罚法要求对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据

C、行政处罚法要求对违法行为实施处罚的程序必须公开

D、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 正确答案：//A//

21、下面有关行政处罚设定的范围，哪些表述是正确的（）。

A、地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚 B、地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C、法律可以设定限制人身自由的行政处罚 D、行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚 正确答案：//C//

22、（）属于限制人身自由的行政处罚。A、收容教育 B、强制戒毒 C、拘役 D、行政拘留 正确答案：//D//

23、部委规章可以创设行政处罚的范围是下列哪个选项（）。A、警告与罚金

B、警告与一定数额的罚款 C、警告、罚款与没收财产

D、限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚 正确答案：//B//

24、一般情况下，行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A、被处罚人所在地 B、违法行为发生地

C、被处罚人所在地或者违法行为发生地 D、受害人所在地 正确答案：//B//

25、骗取出口退税案件，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在（）以上的，应予及时移送。A、五万元 B、一万元 C、三万元 D、十万元 正确答案：//A//

26、伪造、出售伪造的增值税专用发票，（）的构成犯罪。

A、在25份以上或票面额累计1万元以上 B、在25份以上或票面额累计10万元以上 C、在100份以上或票面额累计10万元以上 D、在100份以上或票面额累计5万元以上 正确答案：//B//

27、某甲出于营利目的非法为他人虚开增值税专用发票抵扣税额累计共1万多元。对某甲的行为应当（）

A、按照逃避缴纳税款罪共同犯罪处罚 B、按照非法经营罪追究刑事责任 C、按照虚开值税专用发票追究刑事责任 D、不构成犯罪，可给予行政处理 正确答案：//C//

28、某国有厂销售员甲，推销本厂沙发靠垫，价格在10至15元之间活动。在与一百货商场协商价格时，以15元的价钱卖给商场10000个沙发靠垫。然后要求买方在写收条时，一律将单价写成每个10元，并将多余款占为已有。甲某的行为构成（）。A、诈骗罪 B、贪污罪 C、挪用公款罪 D、逃避缴纳税款罪 正确答案：//B//

29、我国刑法规定，年满（）周岁以上的公民应当负刑事责任，特定情绪除外。A、十四 B、二十 C、十八 D、十六

正确答案：//D// 30、单位犯罪的“单位”不包括（）。A、公司 B、企事业单位 C、机关 D、合伙企业 正确答案：//D//

31、有逃避缴纳税款行为的纳税人经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，（）A、应当减轻处罚 B、可以从轻处罚 C、不予追究刑事责任 D、应当从轻处罚 正确答案：//C//

32、采取假报出口等欺骗方法，骗取所交纳的税款的，构成（）。A、逃避缴纳税款罪 B、骗取出口退税罪 C、逃避追缴欠税罪 D、抗税罪 正确答案：//A//

33、纳税人李某在税务行政复议决定作出前，要求撤回行政复议申请，则（）

A、可以暂时中止复议 B、可以撤回申请，复议终止 C、由税务行政复议机关决定是否准许 D、经说明理由可以撤回 正确答案：//D//

34、下列不属于税务行政复议参加人的是（）A、申请人 B、被申请人 C、第三人 D、人民法院 正确答案：//D//

35、纳税人王某不服县国税局稽查局的具体行政行为，欲申请复议，但无法确定应该向哪个机构申请，于是在复议期限的最后一日向该县政府提出了复议申请，这种作法（）A、应予以认可 B、不予认可 C、如无特殊理由则无效

D、如县政府当天将申请转送给县国税局则可予以认可 正确答案：//A//

36、我国《行政复议法》没有规定的原则，而《行政复议法实施条例》予以规定的原则是（）A、公正原则 B、禁止权利滥用原则 C、禁止不利变更的原则 D、保障相对人权益的原则 正确答案：//C//

37、任某系税务所干部，因涉嫌赌博被公安机关处罚并通知所在单位前去领人，任某所在税务局知道此事后，给予任某开除的行政处分。任某认为公安机关处罚错误，所在税务局也不应给予处分，遂向上级行政机关申请复议。复议机关应当如何处理（）A、受理任某不服公安机关行政处罚的复议申请 B、受理任某不服本机关行政处分的复议申请 C、任某的两项复议申请均应受理 D、任某的两项复议申请均不能受理 正确答案：//A//

38、对税务机关委托的组织作出的税收具体行政行为不服提起行政诉讼，被告是（）A、被委托的组织 B、委托的税务机关 C、上一级税务机关

D、委托的行政机关和被委托的组织

正确答案：//B//

39、按照国家税务总局的安排部署，自（）起，在全国范围内推行《全国税收征管规范（1.0）》试行工作，切实规范税务机关和税务人员，更好服务纳税人。A、2014年12月1日 B、2015年5月1日 C、2015年12月1日 D、2016年1月1日

正确答案：//B// 40、停业登记报送资料清单中属于条件报送的有（）。A、《停业复业报告书》 B、《税务登记证》（正本）C、《税务登记证》（副本）D、发票领用簿

正确答案：//D//

41、注销登记报送资料清单中属于必报资料的有（）。A、《注销税务登记申请审批表》 B、《税务登记证》（正本）C、《发票领用簿》

D、工商行政管理机关发出的吊销工商营业执照决定

正确答案：//A//

42、定期定额个体工商户注销事项在5个工作日内办结，单位及查账征收个体工商户注销在（）个工作日内办结。A、3 B、5 C、15 D、20 正确答案：//D//

43、对纳税人提交资料齐全、符合法定形式的，税务机关按照一地一证的原则，发放《外出经营活动税收管理证明》,《外出经营活动税收管理证明》的有效期限一般为30 日，最长不得超过（）天。A、100 B、90 C、180 D、60 正确答案：//C//

44、纳税人被列入非正常户超过（）个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效。A、一 B、五 C、三 D、四

正确答案：//C//

45、延期缴纳税款核准，是指纳税人因不可抗力因素，导致发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，或者当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后不足缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过（）个月。A、一 B、五 C、三 D、四

正确答案：//C//

46、不需县级税务机关向相关纳税人提示提醒的事项是（）。A、税务机关设臵和职能 B、税收政策和业务变化情况 C、纳税人权利和义务 D、履行纳税义务的时间和要求

正确答案：//A//

47、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。A、30 B、20 C、10 D、15 正确答案：//B//

48、合《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税„2012‟39 号）规定的生产企业，应在交通运输工具和机器设备出口合同签订后，报送《先退税后核销资格申请表》及电子数据，经主管税务机关审核同意后，按照规定办理出口免抵退税 申报，计算免抵退税额；于交通工具或机器设备报关出口之日起（）个月内，企业应在增值税纳税申报期，按规定收齐有关单证，申报免抵退税，办理已退（免）税的核销。对于前期申报办理的免抵退税额，多退少补 A、4 B、2 C、3 D、1 正确答案：//C//

49、主管国税机关如发现出口企业首次申报办理出口退（免）税的，须按规定自发现之日起的（24）个月内，使用增值税专用发票稽核、核查信息审核办理其出口退（免）税。A、24 B、10 C、12 D、6 正确答案：//A// 50、出口货物免退税申报核准，是指出口企业、其他单位或个人应在货物报关出口、视同出口或对外提供服务并做销售之日次月起至（）前的各增值税纳税申报期内，收齐有关凭证，向主管税务机关办理出口货物增值税、消费税免退税申报。A、次年4月30日 B、次年1月30日 C、次年2月30日 D、次年5月30日

正确答案：A

二、多选题

1、可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是(A、对公民处以50元以下罚款 B、警告

C、暂扣许可证或者执照

D、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款

正确答案：//A#B#D//

2、行政法的基本原则是（）。A、行政合法 B、行政合理 C、行政自由 D、灵活行政

正确答案：//#A#B//

3、行政机关不得在（）实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。A、工作日 B、夜间 C、法定节日)。D、法定假日

正确答案：//B#C#D//

4、甲有限责任公司欠缴税款10万元，该公司法定代表人乙转移财产，致使税务机关无法追缴欠缴的税款达5万元，下列有关表述，不正确的有（）。

A、该公司的行为构成逃避追缴欠税罪 B、该公司的行为构成逃税罪 C、本案的犯罪主体是法定代表人乙 D、本案的犯罪主体是甲有限责任公司

正确答案：//B#C//

5、调查笔录的制作要求主要包括：（）

A、载明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况 B、有证人的签名，不能签名的，应当以盖章、押印等方式证明 C、注明出具证明的日期

D、附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件

正确答案：//A#B#C#D//

6、当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：（）。A、提供有关资料的原始载体

B、提供原始载体确有困难的，可以提供复制件 C、注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等 D、声音资料应当附有该声音内容的文字记录

正确答案：//A#B#C#D//

7、行政诉讼程序包括（）。A、起诉与受理 B、第一审程序 C、第二审程序 D、审判监督程序

正确答案：//B#C#D//

8、人民法院审理税务行政案件，依法实行（）制度。A、合议 B、回避 C、公开审判 D、两审终审

正确答案：//A#B#C#D//

9、某纳税人对税务机关下达的500元罚款的处罚决定不服可以通过下列哪些途径获得法律救济（）

A、在接到处罚决定之日起，15日内向作出决定的税务机关的上一级机关申请复议

B、在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院提起行政诉讼 C、在接到处罚决定之日起60日内向上一级税务机关申请行政复议 D、可以在接到处罚决定之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼

正确答案：//C#D//

10、狭义的税务行政诉讼当事人包括（）A、原告 B、第三人 C、被告 D、共同诉讼人

正确答案：//A#C//

11、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知（）。A、作出行政处罚决定的事实 B、作出行政处罚决定的理由 C、作出行政处罚决定的依据 D、当事人依法享有的权利

正确答案：//A#B#C#D//

12、关于行政处罚听证程序，下列表述正确有（）。A、当事人要求听证的，行政机关才能举行听证会 B、听证一般公开进行

C、当事人可以委托一至二人代理参加听证 D、听证会由本案的调查人员主持

正确答案：//A#B#C//

13、下列证据中不能作为定案依据的有（）。A、严重违反法定程序收集的证据资料 B、不能正确表达意志的证人提供的证言

C、其他与被调查的当事人有利害关系的人所作的证言 D、以偷拍等手段取得的侵害他人合法权益的证据资料

正确答案：//A#B#D//

14、根据刑事法律制度的规定，下列关于虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪的说法中，正确的有（）。

A、本罪的主体只能是单位 B、本罪所指的虚开包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种情况

C、因犯本罪而被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款和所骗取的出口退税款 D、单位犯本罪的处罚形式属于双罚制

正确答案：//B#C#D//

15、按照《行政处罚法》一般程序的规定，下列程序事项中，必经的程序事项有（）。A、调查 B、告知 C、听证

D、送达处罚决定书

正确答案：//A#B#D//

16、下列关于单位犯罪说法正确的是（）。

A、单位犯罪一般实行单罚制，既追究单位直接负责主管人员的刑事责任

B、单位犯罪一般实行双罚制，既追究单位直接负责主管人员和其他直接责任人的刑事责任，又追究单位的刑事责任

C、单位犯罪对单位的处罚一般只是罚金，所以单位承担的只是行政上的责任

D、对单位犯罪只有刑法明文规定为单位犯罪的才追究刑事责任

正确答案：//B#D//

17、根据《行政处罚法》规定，（）是适用简易程序和一般程序作出行政处罚决定的共同要求。A、向当事人当场交付行政处罚决定书

B、当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳 C、告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据 D、向当事人出示执法身份证件

正确答案：//B#C#D//

18、税务行政执法证据的基本特征包括（）。A、真实性 B、合法性 C、稳定性 D、关联性

正确答案：//A#B#D//

19、当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：（）。A、提供有关资料的原始载体

B、提供原始载体确有困难的，可以提供复制件 C、注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等 D、声音资料应当附有该声音内容的文字记录

正确答案：//A#B#C#D// 20、没收财产是没收犯罪分子（）。A、个人所有财产的一部分 B、个人所有财产的全部 C、家属所有的财产 D、家属应有的财产

正确答案：//A#B//

21、下列关于税务行政复议申请人特征的表述，正确的有（）A、税务行政复议申请人必须以自己名义申请复议 B、税务行政复议申请人必须是税务行政管理相对人

C、税务行政复议申请人必须与被申请行政复议的税收具体行政行为有利害关系

D、要有明确申请税务行政复议的意思表示

正确答案：//A#B#C#D//

22、税务行政复议申请人在税务行政复议过程中，有以下哪些权利？（）

A、依法提起行政诉讼和申请行政赔偿权 B、撤回行政复议申请权

C、申请税收具体行政行为停止执行的权利 D、查阅被申请人相关资料权

正确答案：//A#B#C#D//

23、行政诉讼程序包括（）。A、起诉与受理 B、第一审程序 C、第二审程序 D、审判监督程序

正确答案：//B#C#D//

24、在行政赔偿诉讼中，（）。A、不适用调解

B、必须以赔偿义务机关为被告

C、不完全采用“被告负举证责任”的证据规则 D、可以使用调解，但不得以调解结案

正确答案：//B#C//

25、下列哪些权利受到侵犯时，国家应承担赔偿责任（）A、人身自由权 B、生命健康权 C、政治权利 D、财产权

正确答案：//A#B#D//

26、有（）情形的，应当依法及时解除税收保全措施。A、纳税人已按履行期限缴纳税款的 B、税收保全措施被复议机关决定撤销的 C、税收保全措施被人民法院裁决撤销的 D、其他法定应当解除税收保全措施的 正确答案：//A#B#C#D//

27、个体工商户申报办理税务登记，包括（）。A、纳税人领取工商营业执照的

B、纳税人未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的 C、临时税务登记纳税人已领取营业执照或已经有关部门批准的 D、已办理临时税务登记的非正常纳税人的法定代表人或经营者在原税务机关办结相关涉税事宜后，申报转办个体经营登记的。

正确答案：//A#B#C#D//

28、纳税人满足以下任何一个条件，均可以申请延期缴纳税款（）。A、因不可抗力，导致发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的 B、当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的

C、企业财务人员工作调整

D、因决策不当导致企业发生巨额亏损

正确答案：//A#B//

29、税务机关根据税收核算、统计、征管、经济数据等资料，应按月（季、年）或不定期开展税收数据分析工作，包括（），提高税收管理的质量和效率。A、税收形势分析 B、政策效应分析 C、税收风险分析 D、经济运行分析

正确答案：//A#B#C#D// 30、非居民企业合同项目备案包括：（）A、源泉扣缴企业所得税合同备案

B、境内机构和个人发包工程作业或劳务项目备案

C、境内机构和个人发包工程作业或劳务合同款项支付情况备案 D、主管税务机关要求的其他情况备案

正确答案：//A#B#C//

31、企业所得税法实施条例规定，特许权使用费收入是指企业提供()取得的收入。A、专利权 B、非专利技术 C、商标权 D、土地使用权

正确答案：//A#B#C//

32、企业为安臵的每位残疾人按月足额缴纳企业所在区县人民政府根据国家政策规定的()等社会保险，是企业享受安臵残疾职工工资100%加计扣除的条件之一。A、基本养老保险 B、基本医疗保险 C、失业保险 D、工伤保险

正确答案：//A#B#C#D//

33、依据消费税的有关规定，下列消费品中实行从量定额与从价定率相结合征税办法的是（）。A、卷烟 B、雪茄烟 C、粮食白酒 D、薯类白酒

正确答案：//A#B#C//

34、下列属于增值税征收范围的是（）A、销售货物 B、进口货物 C、受托加工业务 D、修理修配业务

正确答案：//A#B#C#D//

35、下列各项业务免征增值税的有（）。A、粮食购销企业销售救灾救济粮 B、销售宠物饲料 C、销售农膜

D、血站供应医疗机构临床用血

正确答案：//A#C#D//

36、下列表述不符合税法有关规定的有（）。

A、自产货物用于实物折扣的，应视同销售货物，该实物款额不得从货物销售额中扣除

B、纳税人销售啤酒收取的包装物押金，应于包装物押金逾期时，并入销售额中征收增值税

C、纳税人采取以旧换新方式销售货物的，应按照新货物的同期销售价格确定销售额

D、采取以物易物方式销售货物的，双方都不得抵扣换进货物的进项税

正确答案：//C#D//

37、下列行为应视同销售货物征收增值税的有（）。A、将自产的办公桌用于财务部门办公使用 B、将外购的服装作为春节福利发给企业员工 C、将委托加工收回的卷烟用于赠送客户 D、将新研发的玩具交付某商场代为销售

正确答案：//C#D//

38、根据国家税务总局《增值税日常稽查办法》，下列（）可以作为增值税日常稽查的选案参数。A、增值税纳税申报异常且无正当理由的 B、企业财务指标异常且无正当理由的 C、连续两年未纳入检查对象的 D、未办理税务登记，经书面催办无效的

正确答案：//A#B#C#D//

39、下列货物，适用13％增值税税率的有（）。A、玉米胚芽 B、石油液化气 C、农机零部件 D、氢化植物油 E、卷帘机

正确答案：//A#B#E//

40、根据现行营改增政策，下列说法正确的有（）。A、原增值税一般纳税人接受试点纳税人提供的应税服务，取得的增值税专用发票上注明的增值税额为进项税额，准予从销项税额中抵扣B、原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣

C、原增值税一般纳税人取得的2013年8月1日（含）以后开具的运输费用结算单据，可以作为增值税扣税凭证

D、原增值税一般纳税人购进货物或者接受加工修理修配劳务，用于非增值税应税项目，其进项税额准予从销项税额中抵扣

E、原增值税一般纳税人接受试点纳税人提供的旅客运输服务，其进项税额不得从销项税额中抵扣。正确答案：//A#B#E//

三、判断题

1、某县地税局依法将该县部分个体工商户的个人所得税、城建税委托县国税局代征，县国税局在代征税款时可以进行行政处罚。（）

正确答案：//错//

2、被处罚人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚暂停执行，但法律另有规定的除外。（）

正确答案：//错误//

3、行政复议决定做出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

正确答案：//正确//

4、税收违法案件的举报人对税务机关不依法给予举报奖励的行为不能申请复议，而只能通过向税务机关反映问题的渠道解决。（）

正确答案：//错误//

5、由于出口企业人员的失误，或者产品出口以后由于质量等原因又被退回，造成税务机关多退税款的，税务机关有权责令其退回，如不及时退回，可定性为骗取出口退税罪。（）正确答案：//错误//

6、非法出售增值税专用发票罪，是指自然人或者单位，违反国家发票管理法规，故意非法出售真伪增值税专用发票的行为。（）正确答案：//错误//

7、在税务行政复议过程中，被申请人不得自行收集证据，但并不排除复议机关要求被申请人提供补充证据的情况。（）

正确答案：//正确//

8、对税务机关的征税行为实行复议前臵程序，未经税务机关行政复议，当事人不得对征税行为直接提起行政诉讼。（）

正确答案：//正确//

9、公民因被限制人身自由而不能提起行政诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以自己的名义提起诉讼。（）

正确答案：//错误//

10、经过税务行政复议机关复议的，税务行政复议机关为赔偿义务机关。（）

正确答案：//错误//

11、税收征管法与行政强制法规定不一致的，按照税收征管法的规定执行，因为特别法优于一般法。（）

正确答案：//错误//

12、某税务机关在发票检查中，对违反发票管理的某公司决定罚款500元，在处罚决定作出前，检查人员可以以口头方式告知王某作出处罚决定的事实、理由、依据以及依法应享有的权利。（）

正确答案：//正确//

13、被处罚人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚暂停执行，但法律另有规定的除外。（）

正确答案：//错误//

14、行政机关实施行政许可和对非行政许可事项进行监督检查，一律不准收取费用。（）

正确答案：//错误//

15、人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性与合理性进行审查。（）

正确答案：//错误//

16、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。（）

正确答案：//正确//

17、我国刑法的任务包括两个方面：一是惩罚犯罪；二是保护人民。（）

正确答案：//正确//

18、行政复议调解书一经送达，即具有法律效力。（）

正确答案：//错误//

19、实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的，应当在停业后向税务机关申报办理停业登记。()正确答案：//错误//

20、纳税人因住所、经营地变动涉及主管税务机关跨县（区）改变的,应分别向原税务机关和迁入地税务机关提出申请，办理迁出迁入手续。()正确答案：//错误//

四、填空题

1、进行特别纳税调整时，税务机关采用按照纳税人从关联方购进商品再销售给没有关联关系的交易方的价格，减除相同或者类似业务的销售毛利进行定价的方法。这一方法称为（）。正确答案：再销售价格法

2、根据企业所得税法实施条例规定，企业依照法律、行政法规有关规定提取的用于（）、生态恢复等方面的专项资金，准予扣除。正确答案：环境保护

3、采用年数总和法计算折旧时的年折旧率是（）。正确答案：尚可使用年限÷预计使用寿命的年数总和×100%

4、增值税条例规定，纳税人采取托收承付方式销售货物，其纳税义务发生时间是（）。

正确答案：发出货物并办妥托收手续的当天

5、企业所得税法所称企业登记注册地，是指（）。正确答案：企业依照国家有关规定登记注册的住所地

6、（）在每次向非居民企业支付或者到期应支付应纳预提所得税的的所得时，应从支付或者到期应支付的款项中扣缴企业所得税。

正确答案：扣缴义务人

7、采取赊销和（）方式销售货物，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，增值税纳税义务发生时间为货物发出的当天。正确答案：分期收款

8、采取（）方式销售货物，增值税纳税义务发生时间为货物发出的当天。

正确答案：预收货款

9、行政处罚法规定的行政处罚种类包括：警告；罚款；没收非法所得、没收非法财物；（）；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。正确答案：责令停产停业

9.税务稽查报告 篇九

根据市局统一布署，我局于2005年4月5日对江陵县龙祥商标辅料有限公司从2004年1月1日到2004年12月31日底执行税法的情况进行了稽查，现查明该公司涉税违法问题，提请审理处理。稽查的具体情况如下：

一、基本情况

江陵县龙祥商标辅料有限公司为私营独资企业，是增值税一般纳税人。经营方式为制造销售，从事商标印刷、服装面料及辅料型制品制造等自产自销活动。公司法人代表：赵德龙，男，生产经营地址：江陵县熊河镇荆洪路208号，联系电话：4744168。纳税人识别号：***，开户银行：农行江陵县支行：***。2004申报销售额：1,446,372.43元、销项税额：245,883.29元、进项税额：182,615.94元、应纳税额：63,267.35元、已纳税额：38,710.02元，2004年期初留抵税额：7,096.22元、2004年底累计欠税:17,461.11元（已在二00五年元月申报缴纳）。应承担的税负为:4.37%,实际承担的税负为:2.68%,帐面反映平均物耗为:73%。

二、检查情况

该公司财务核算不建全，无“成本类各明细帐”、“现金帐”及材料进出库依据，我们对以其所能提供的资料进行了稽查，发现如下问题：

该公司二00四年七月三十日5号凭证记录以收取现金的方式让售原材料一批，不含税价为:6,000.00元，未计提增值税销项税额，应补增值税为：6,000×17%=1,020.00元，销售电子盒、工具盒一批，价税合计6,000.00元，未计提增值税销项税额，应补增值税为：6,000÷（1+17%）×17%=871.80元。两项合计应补增值税：1,891.80元。

三、处理意见

在稽查过程中，企业领导对稽查工作相当理解，财务人员对稽查工作积极配合支持，造成上述情况的主要原因是对税收法律、法规的理解缺乏所造成的，要求有关人员加强税收法律法规的学习，吸取教训，不再发生违法问题。

1、根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款的规定，该公司应补缴增值税：1,891.80元。

2、根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定，对该公司少缴增值税: 1,891.80元,从少缴税款之日起至缴纳之日止，按日加收万分之五的滞纳金。

3、根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款的规定，该公司行为已构成偷税，除补税、加收滞纳金外，对其处以所偷税款0.5倍罚款，罚款金额为：945.90元。

稽查人员：

10.税务稽查总结 篇十

一、骗取出口退税案件的特点

从近年查处公布的骗取出口退税案件来看, 现在骗取出口退税大多采用“假报出口”或“买单配票”模式。“假报出口”指的是虚报出口货物品名或虚报出口货物价值, 例如上海市查处的“羊毛变羊绒”骗税案, 骗税分子将羊毛纱线谎报成羊绒纱线出口, 骗取出口退税款8亿余元。[2]“买单配票”指的是骗税分子利用货代公司、报关行及中介炒卖的不需要或不能退税的出口货物信息 (报关单) , 采取伪造出口单证、从地下钱庄买汇结汇、虚开增值税专用发票等手段骗取出口退税的行为, 例如深圳市破获的“闪电一号”骗税案。通过分析近年发生的骗取出口退税案件, 可发现骗取出口退税案主要有以下几个特点。

(一) 虚开增值税专用发票

无论是假报出口还是买单配票骗税, 其中必有一个环节是取得虚开的增值税专用发票。现行增值税政策的不完善导致虚开增值税专用发票屡禁不止。根据《中国税务年鉴2012》的重大案件辑要中63户重大案件, 其中涉及骗税和虚开发票的案件就有14宗, 涉及服装、成品油等行业。另外, 由于海关与税务机关有关进口增值税的信息传递存在滞后使得伪造的海关缴款书也成为虚开增值税专用发票的原因。由于存在虚开增值税专用发票的土壤, 骗税分子就利用增值税政策征管漏洞, 经过多层的虚开和洗票, 再利用虚开的增值税专用发票去骗取国家出口退税款。

(二) 骗税分子隐藏在幕后

外贸行业自我约束较弱, 为了出口数据增速和争取出口生意, “四自三不见”[3]的假自营真代理的现象较为普遍。外贸企业的行业管理漏洞和出口退税的税务管理模式使得骗税分子有机可乘。骗税分子隐藏在幕后, 或为货运代理公司、或为报关行、或是纯粹的中介, 选择那些有信誉, 经营规模大的外贸企业作为骗税的平台。税务部门检查出口退税企业往往是从外贸企业开始的。在税务检查实践中, 外贸企业出口退税备案单证中提单、场站收据等资料都是复印件, 外贸企业反映这些资料都是货运代理或报关行提供的, 外贸企业对单据上的信息来源不甚清楚。检查人员根据外贸企业出口备案单证信息层层追查, 往往追查到货运代理公司处就断了联系, 未能获得完整的证据链条。

(三) 骗税专业化和链条化

从这几年查处的骗取出口退税大要案的特点看来, 骗取出口退税正从过去的单一、小规模犯罪向有组织、专业化、集团化大规模犯罪发展, 特别是跨地域、链条式的团伙犯罪。骗税主体由贸易型公司向所有类型公司转化延伸, 骗税分子隐藏在幕后操持多个公司在多个地区同时进行, 骗税团伙分工明确, 获取报关单信息 (俗称“买单”) , 伪造出口单证、从地下钱庄买汇结汇、虚开增值税专用发票等都有“专业人士”负责, 实施全链条覆盖操作。例如江苏的骗取出口退税案, 骗税团伙共设立六十多户不同类型企业参与骗税。骗税分子专业化和链条式骗税给监管和查处骗取出口退税带来很大的困难。

二、骗取出口退税案件频发的原因分析

国家税务总局从2008年开始针对CPU等高价值电子产品的出口退税专项检查后, 连续几年都将出口退 (免) 税作为税收专项检查项目。自2012年开始, 国家税务总局、公安部和海关总署国务院三部委联合在全国开展打击骗取出口退 (免) 税违法犯罪专项行动。国家税务总局对出口退税行业的重视恰恰说明了出口退税行业的纳税遵从度不高, 打击骗取出口退税面临严峻形势。在预期效用理论分析框架下对纳税遵从行为的研究成果表明稽查概率和惩罚率对纳税遵从行为产生正相关影响。根据纳税遵从理论, 骗取出口退税案件频发主要有以下几个原因。

(一) 税务稽查概率不高

出口退税涉及外经外贸、海关、税务、工商、外汇管理等多个政府职能部门, 各职能部门都有自己的一套管理体系, 但部门之间缺乏紧密联系, 信息沟通不够顺畅使得信息未能充分互通, 容易产生管理上的“灰色地带”;税务部门内部征、退税管理部门和稽查部门的信息渠道不够顺畅, 出口退税企业的风险识别机制尚未完善, 这些都使得税务稽查部门未能及时发现出口退税企业的异常情况, 导致税务稽查部门在骗取出口退税的选案上处于被动地位。骗取出口退税案件选案多来源于税务总局下发的专项检查名单或督办交办案件。这就造成税务稽查部门主动选案少, 或选案准确率不高, 使得税务稽查预防机制的发挥受到限制。

税务稽查部门在开展骗取出口退税案件的税务检查过程中, 一般是从外贸企业开始。要定性骗取出口退税, 则需要具体至哪一票货物存在“虚假报关出口”的情形。外贸企业出口货物众多, 真假业务往往混合一起, 如何从数以万计的出口报关信息中筛选出疑点出口信息并进行稽查, 这是一项工作量很大的工作。税务稽查部门对外贸企业的检查也不可能对每一票出口货物的上下游流向都进行检查。因此, 虽然近几年国家税务局总局都开展出口退 (免) 税企业专项检查, 但具体到某一票出口货物受到稽查的概率并不高。加上骗取出口退税税务稽查存在取证难和定性难等问题使得骗取出口退税案件的检查进度较为缓慢, 出口退税企业受到稽查的概率不高。

(二) 税务稽查水平低

1. 虚开发票取证难

骗取出口退税的实质是未税产品出口并申请退税, 因此骗取出口退税案件一般都涉及虚开增值税专用发票。我国目前增值税农产品、废旧物资收购抵扣政策不完善, 不同省市和地区对农产品和废旧物资的管理宽严不一;减免税优惠政策过多, 存在免征、即征即退、先征后退等减免方式;小规模纳税人大量存在及个人消费未养成索取发票的良好习惯;海关缴款书因未纳入金税工程管理, 海关与税务局的信息互通存在滞后使得目前存在伪造海关缴款书抵扣增值税的情形, 以上情况的存在使得增值税的抵扣链条不完整, 也为虚开发票提供了土壤, 使得虚开发票大案频发。骗税分子能够较轻易地取得虚开增值税专用发票, 为下一步向外贸企业提供虚开发票实施骗取出口退税提供了可能。骗税分子深谙这些制度上的薄弱环节, 往往是跨地域作案, 并设立众多企业进行洗票, 编制一个又一个表面上看似没有任何破绽的连环套实施骗取出口退税。

虽然虚开增值税专用发票的大案时有发生, 但是对虚开发票的取证和定性却是非常复杂和困难的。如今涉税违法犯罪分子的反侦查能力不断提高, 开票公司往往也具备一定的生产能力, 真假业务混杂一起, 有的甚至是“一套设备、两个牌子”借用别人的厂房来应付税务机关的检查。外贸公司供货企业的账务处理一般较为规范, 送货单、合同、银行转账单、增值税专用发票等资料都装订齐全。案发前进行例行的函调或日常检查, 很难发现问题。一旦案发, 供货企业上游供票企业大量走逃, 证据链断裂使得检查工作陷入被动, 这是查处虚开发票和骗取出口退税案件的难点之处。

2. 货物流追查困难

检查骗取出口退税案, 税务稽查人员需要对出口货物的真实性进行检查。在税务稽查实践中, 出口货物的物流追查是困难重重的。供货企业的财务账册上一般较少列支运输费用和报关费用, 供货企业一般解释说货物运输是外贸企业负责的, 若是自己负责运输的一般都是聘请个体运输户进行, 供货企业因此未能取得运输业的合法票据入账。从外贸企业这边再根据备案单证中的运输单据到运输企业协查, 运输企业因时间间隔长或单据保管不善等原因一般不能提供证明货物已经运输至码头的设备交接单或磅单, 只提供自制的无法辨认真伪的派车单和委托运输协议。由于货物运输是动态的服务方式, 对交通运输业的监管存在漏洞, 个体运输户挂靠和现金结算等情形普遍存在导致运输企业运输凭证和结算凭证不规范, 交通运输业虚开发票情况也不同程度地存在, 税务稽查部门对出口货物流的取证存在很大难度。

以上情况的存在, 使得目前出口退税税务稽查水平较低, 案件检查过程中虽发现骗取出口退税疑点, 但苦于未能获取关键证据使案件有所突破, 案件检查工作难以取得有效进展。

(三) 惩罚率低

关于骗取出口退税的处理, 《税收征收管理法》第六十六条规定以假报出口或者其他欺骗手段, 骗取国家出口退税款, 由税务机关追缴其骗取的退税款, 并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。对骗取国家出口退税款的, 税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。由于这条规定对于骗取出口退税的定性并不明确, 在税务稽查实践中, 税务稽查人员往往参照刑法关于骗取出口退税刑事案件的法律解释。而刑事案件取证的要求较高, 税务稽查人员在税务检查中对虚开增值税专用发票, 伪造、变造出口退税单据等假报出口手段的取证面临很大困难, 难以形成完整的证据链条。税务稽查人员为了避免执法风险, 往往不敢对案件进行骗取出口退税定性, 或者仅认定企业存在违规退税行为, 要求企业返纳已退税款。还有重要一点, 对于骗取出口退税的定性是针对某一票货物, 对企业的处理也是只能针对定性的那几票货物, 而《刑法》规定骗取出口退税数额较大的行为才构成犯罪, 否则只能认定为违反税法的行为, 由税务机关给予行政处罚。这恰好让骗税分子钻了空子, 骗税不成则问题不大, 骗税成功也不一定会受到惩罚。由于骗取出口退税的违法成本低, 惩罚率不高, 使得骗取出口退税的法律震慑力并没有显现出来。

三、打击骗取出口退税的政策建议

(一) 税警联手重点打击骗取出口退税

长期以来, 打击骗取出口退税的一般模式是税务部门对涉嫌骗取出口退税的线索先进行调查处理, 发现涉嫌犯罪证据的再移送公安机关查处。目前骗税分子的骗税手段更为专业和隐蔽, 而税务稽查的手段却有限, 税务稽查既不能监听骗税嫌疑人, 也不能采取有效的侦查手段。税务稽查人员在实施出口退税的检查过程中发现企业存在涉嫌骗取出口退税的情况, 由于手段受限等原因, 往往未能收集企业骗取出口退税的关键证据, 反倒在检查过程中容易惊动骗税分子, 使得骗税分子有所防范甚至走逃导致证据链条断裂, 检查效果未如理想。

纵观成功侦破的骗取出口退税大要案, 一般都是税务部门与公安部门协同办案的, 有的更是公安部的督导案件。为了有效打击骗取出口退税行为, 稽查部门要与公安部门建立良好的沟通协调和合作办案机制, 加大税警的部门协作和查办案件的力度。发现骗取出口退税的重要线索, 应及时成立税务和公安的联合专案组, 充分发挥税务机关的专业优势和公安机关的侦查优势, 对涉嫌骗取出口退税案件实施共同经营、联合取证、同步办案, 实现税警协作配合的紧密化和查办案件的一体化。

(二) 构筑信息互通交流平台

骗取出口退税利用的是信息不对称和监管部门的监管盲区。由于部门间缺乏紧密协作和信息互通机制, 部门间的信息交流并不顺畅。打击骗取出口退税, 完善出口退税监管, 应该构筑税务、海关、公安、外汇管理、工商、银行等多部门的信息互通交流平台, 实现多部门的信息共享, 如海关掌握的出口监管信息能及时反馈到税务部门, 税务机关内部征管部门掌握的企业经营纳税情况能及时反馈到退税管理部门和稽查部门, 银行和外汇管理部门掌握的资金流动情况能及时反馈到执法部门, 拓展各部门信息交流的广度和深度, 增强各部门工作的协同性。另外, 建立内地与境外的情报交换机制, 定期交换内地货物出口至境外、境外地区从内地进口的信息, 以便查询出口产品的种类、金额、目的地、境外进口商、地址等信息, 及时发现出口骗税线索, 多维度构建打击骗取出口退税的长效信息互通机制。

(三) 探索制定出口退税税务稽查标准

现行税收法律、法规对于骗取出口退税的取证和定性规定不明确, 可操作性弱, 既令税务稽查查处涉嫌骗取出口退税的案件面临很大困难, 也因查处进度缓慢未对骗税分子形成有力的震慑。在公安部门未能及时参与侦查时, 稽查部门应转换观念, 可探索制定专业化的出口退税税务稽查标准, 使得各地税务稽查人员在实施出口退税检查过程中能够有法可依, 提高出口退税检查的整体水平和质量。出口退税税务稽查标准的制定应具有操作性强的特点, 在选案、检查、取证、定性等方面的制定尽可能详细, 符合税务稽查的实际工作需求。

在实施税务检查环节, 税务稽查也应创新检查模式, 提高检查效率。针对货物流检查, 税务稽查人员可根据外贸企业备案单证中的货运提单和场站收据追查货物流向以查找真实的货源和货主。场站收据是集装箱运输专用出口单据, 标准格式共有10联, 这份单据随着外贸业务的进行在发货人、货运代理、船公司、报关公司、海关、货运站、码头堆场等部门流转, 其上记载有货物名称、数量、发货人、船名、航次、货柜号等重要的出口产品信息, 货主或货运代理最后还根据这份场站收据去船公司换取正式提单。因此, 税务稽查人员可根据外贸公司提供的提单信息到船公司逐级追查货物的流向, 收集相关部门留底的场站收据及其他外贸单据进行信息比对, 就有可能发现单据上的不相符情况以及重大疑点, 能够较高效率地取得案件的突破。

(四) 建立打击骗取出口退税专业队伍

打击骗取出口退税是一项专业性强的工作, 在骗取出口退税呈现专业化和组织化的情况下, 尤其需要建立一支专业的打击骗取出口退税队伍去应对日渐猖獗的骗取出口退税活动。建立专业性的打击骗取出口退税队伍, 必须加强税务人员的业务知识培训, 包括出口退税税收政策法律法规、外贸专业知识、外贸专业英语、海关、银行、外汇管理等业务知识。同时, 税务稽查部门应及时整理成功查处的骗取出口退税案例, 深入剖析破案关键, 并向税务稽查人员及时分享办案经验, 多维度提高税务人员打击骗取出口退税的业务水平。

摘要：出口退税政策是我国重要的外贸政策, 但出口退税行业的纳税遵从度不高, 骗取出口退税案件频发表明我国打击骗取出口退税面临严峻形势。根据预期效用理论分析框架下的纳税遵从理论, 本文从税务稽查概率不高、税务稽查水平低、惩罚率低方面分析骗取出口退税案件频发、纳税遵从度不高的原因, 并据此提出相关政策建议。

关键词：骗取出口退税,税务稽查

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