水泥企业安全生产责任制201

水泥企业安全生产责任制201（精选7篇）

1.水泥企业安全生产责任制201 篇一

安全生产岗位职责

一、厂长安全生产职责

1.厂长是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产、职业卫生工作负全面责任，外出期间由生产副厂长负责安全工作。

2.负责宣传、贯彻、执行国家、上级各部门安全生产方针、政策、法规、制度和标准。

3.负责主持本单位安全生产委员会的工作。定期组织召开安委会（或其他形式会议），研究、解决有关安全生产的重大问题或总结、部署安全工作。

4.建立健全安全管理机构，严格按国家规定配备安全生产管理人员。

5.把安全生产工作列入本单位管理的重要议事日程，负责落实各级安全生产责任制。督促、检查副职抓好安全生产工作。

6.督促制定全厂安全生产规章制度和操作规程。7.保证全厂安全投入的有效实施。

8.领导、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案。9.坚持安全生产“五同时”和“三同时”原则，认真落实安全生产的计划、部署、检查、评比工作和新建、改建、扩建、引进项目安全生产、职业卫生报告的审批、验收工作。10.确保厂内部各级生产经营经济承包合同，以及对外单位签订的生产经营劳务合同中，必须有安全技术指标、安全管理要求、安全职责等条款，并认真履行。

11.按《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时、如实报告本单位发生的安全事故，积极组织或参与事故调查与处理。

12.严格执行安全承诺制，并对承诺书中的承诺内容的有效实施提供相应的资源支持。

13.对安全标准化各项工作负有领导管理责任，应对安全标准化的有效实施提供必要的资源支持。

二、生产副厂长安全职责

1、协助厂长领导本单位的安全生产工作，对生产过程的安全工作负直接领导责任，直接领导安全部门开展工作。

2、组织职工学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程、定期检查执行情况。

3、协助厂长做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实，主持召开生产调度会，并同时部署安全生产的有关事项。

4、主持编制、审查安全技术措施计划，并组织实施。

5、组织车间和有关部门定期开展各种形式的安全检查，发现隐患立即组织有关人员研究解决，或向厂长及上级有关部门提出报告，在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。

6、发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告同时主持事故调查，明确事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

7、具体领导有关部门做好女工特殊保护工作和劳动防护用品的管理工作。加强对放射源的监管工作。

8、协调、组织制定并实施安全生产事故应急救援预案。

9、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“三同时”和“五同时”的原则。

10、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

三、销售副厂长安全职责

1．坚持 “安全第一，预防为主”安全方针，领导所属部门执行国家安全生产的法令、法规。对原燃材料采购入厂过程及行政后勤和矿山开采安全负责。

2．参与各种安全事故的调查处理，并作好安全事故的善后处理工作。

3．加强厂后勤工具用车的交通安全管理、对厂区交通道路实行监管，保证道路及通道安全。4．做好全厂防盗、防火、防雷和自然灾害预防工作，安排组织消防管理工作，确保全厂行政后勤安全目标顺利完成。5.做好矿山爆炸物品的监管工作，按各级主管部门要求确保爆炸物品保管、存放、使用安全。确保矿山开采安全。6．负责易燃、易爆及化学药品的管理工作，实施从计划、采购、保管、使用全过程监控。主持外购件安全性能的评估工作。

7.协助厂长做好与上级安全监管部门及职业卫生管理部门的联系和沟通。做好安全设施、用品的采购工作。8.参与事故应急救援预案的物资准备与工作评定。确保饮水安全和食堂食品安全。

四、生产科长安全职责

1、认真贯彻执行国家和上级的安全生产的方针、政策、法律、法规和制度、在分管领导的领导下负责生产部门的安全管理、监督工作。

2、组织制订、修订生产部门安全卫生管理制度、安全管理台帐和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

3、参与新建、改建、扩建工程的“三同时”审查和监督，使其符合职业安全卫生技术要求。

4、参与事故应急救援预案的编写、审查，并定期组织应急救援演练。

5、组织安全生产大检查，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

6、会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，组织新入厂工人的三级安全教育，配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。签发新上岗独立作业人员的安全证。

7、抓好劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的计划采购、管理、发放和使用的检查工作。

8、负责生产部门生产安全、火灾、爆炸等事故的汇总、统计上报工作，参与事故的调查分析和处理。

9、会同有关部门搞好企业职工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。

10、建立健全安全管理网络，指导部门安全工作，定期召开安全会议。

五、车间主任安全生产职责

1.车间主任是车间的安全生产负责人，对车间安全生产工作负全面责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准。2.拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度，编制车间安全技术措施计划和方案，经批准后组织实施。3.组织开展安全生产竞赛等安全活动，总结交流安全生产经验。

4.组织落实车间级安全教育，并督促检查班组级安全教育。5.组织员工进行安全思想和安全技术教育，定期进行考核。6.组织车间级定期、不定期安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态；发现隐患及时组织整改，车间无力整改的要采取临时安全措施，及时向厂部书面报告。7.组织或参加车间各类事故调查和处理工作，并按规定及时上报。

8.建立、健全安全、防火组织，领导并支持车间和班组安全员的工作。

六、专职安全员职责

1.严格执行国家安全生产的方针、政策，各种规章制度及各项标准。

2.督促、检查安全技术操作规程执行情况，对违章作业进行制止。

3.深入一线检查安全情况，发现问题及时提出改进意见并向上级反映。

4.负责编报有关安全生产、劳动保护工作的各项统计报表。5.负责对车间兼职安全员进行业务指导，并对特种作业进行监督、管理工作。

6.按时填写安全台帐，做好事故分析记录及安全资料的管理工作。

7.参加定期或不定期的安全检查，对事故隐患下发整改通知书，并监督实施整改，按时验收，严格执行事故“四不放过”的原则

8.完成领导交办的其它工作。

七、车间兼职安全员职责

1.车间安全员在业务上受生产科领导，并在车间主任的直接领导下开展工作。

2.贯彻有关安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况参与拟订、修订车间安全技术规程和有关安全生产管理制度，并监督检查执行情况。

3.协助车间主任编制安全技术措施计划和方案，并督促实施。

4.制订车间安全活动计划，并检查执行情况。

5.对班组安全员进行业务指导，协助车间主任搞好职工安全思想、安全技术教育和考核工作。

6.参与车间新建、改建、扩建工程设计和设备改造以及工艺条件变动方案的审查工作。7.深入现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请领导处理。8.负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理工作。9.负责伤亡事故的统计上报，参与事故调查和分析。10.监督检查班组人员正确使用劳动防护用品、器具和消防器材。

八、班组长安全生产职责

1.组织职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产的规章制度。

2.组织班组级安全教育。

3.定期组织安全活动，认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。

4.检查岗位工艺指标及各项安全制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养工作，并做好记录。5.严格劳动纪律，正确佩戴劳动防护用品，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区非化工工种作业人员的作业，维护正常生产秩序。

6.负责本岗位防护器具、安全装置和消防器材的日常管理工作，使之完好。7.发现隐患要及时解决，做好记录，不能解决的要上报领导，同时采取控制措施，发生事故要立即组织抢救、保护现场，及时报告。

九、员工安全生产职责

1.参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。

2.认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。

3.精心操作，严格执行工艺规程，遵守纪律，记录清晰、真实、整洁。

4.按时巡回检查、准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。

5.认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所清洁。

6.正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器村、消防器材。

7.不违章作业、并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时及时向领导报告。

安全生产部门职责

一、生产安全科安全职责

1.在进行生产技术的革新和挖潜改造时，要同时解决隐患，保证安全。

2.负责生产事故的调查、统计、上报，制定事故防范措施。3.落实安全生产法规和安全生产管理制度，落实“三级安全教育制度”，在召开有关生产和项目管理的会议中，应同时研究安全生产工作；

4.安排生产任务，制订劳动强度时要合理，要考虑生产设备的承受能力，有节奏地均匀地生产，控制加班加点； 5.编制生产计划的同时考虑安全技术措施，实施检查生产计划时，应同时实施检查安全措施计划；

6.参加伤亡事故的调查分析，提出事故鉴定意见。7.贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，协助总经理组织推动安全管理工作，研究和推广现代安全管理方法和技术。

8.组织制订或修订、审查安全技术规程、安全管理制度和职工劳动防护用品标准，并监督检查。

9.组织编制、汇总、审查安全技术措施计划，督促有关部门按期执行。10.组织对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育。协同劳资、教育部门，定期组织安全考核。

11.参加全厂性安全大检查，监督、检查隐患的整改工作。12.负责对放射源、压力容器、气瓶的安全监察工作，参加安全装置的校验监督。

13.负责立窑点火审批及其管理工作。

14.参加新建、改建、扩建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作。

15.协助有关部门做好职业病防治等工业卫生工作。16.经常进行现场检查，指导基层安全工作，发现违章有权制止，不听劝阻者，可令其停止工作，并立即通知有关领导。17.组织开展安全生产竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经验。

18.综合分析研究安全生产中的突出问题，及时向领导或有关部门提出改进意见。

19.负责企业内的腐蚀品、剧毒品、爆炸品、化学药品等的管理监督和检查和要害岗位、厂内交通、消防的管理工作。20.定期组织有关人员进行消防检查和应急预案演习。21.负责消防器材计划、配备和维护管理工作。

22.负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类重大事故的调查处理和工伤鉴定工作。

二、设备动力科安全职责

1.负责对设备装置、建筑物的安全管理。

2.负责制订、修订全厂设备安全操作维护规程，并监督检查执行情况。

3.负责设施的配置、标识、维护、保养等工作。确保设施、设备符合环保、安全技术要求。

4.负责编制设备大、中修计划并实施。做好设备改造、检修中的环境、安全保护措施。

5.负责编制设备购置需求计划，参加设备的选型、安装等工作。

6.负责全厂供电管理；协调与供电部门的关系，分配各部门的用电及安全。

7.负责全厂放射源、压力容器、起重设备等特种设备及安全附件的管理。负责特种设备的年检工作。

8.负责编制综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量。安全设施应编入检维修计划，定期检维修。

9.负责全厂设备管理及机电维修人员质量、环境和安全意识和业务技能的培训、考核工作。

10.负责设备事故的分析、调查和处理工作。11.负责本部门纠正与预防措施的实施。

三、化验室安全职责

1.研究和开发新产品，必须先作出安全评价，提出安全措施，采用（引进）新技术，必须首先审核技术的安全可靠性。2.组织制订（修订）并监督执行分析（化验）系统的安全技术规程和专业操作规程负责安排安全技术、工业卫生的科研工作，组织研究解决安全生产中的重大疑难问题。3.会同生产部门提出试验级进入工业化生产的安全技术条件，制订安全技术规程。

4.提供原料、产品（半成品）的物化性质及安全防护方法，负责各种原料、半成品、成品的安全质量数据分析，提供准确的分析数据，把好安全数据质量关。

5.负责质量事故的调查处理，参加其它事故有关数据的分析和测定。

6.在进行生产技术的革新和挖潜时，要同时解决隐患，保证安全。负责生产（工艺）事故的调查、统计、上报，制定事故防范措施。

四、供销科安全职责

1.对采购的器材、设备、防护用品、器具必须有验收记录制度，并对上述产品的质量负责。2.对生产、试验、研究所需的新化学物品，采购时（包括国外进口）必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。

3.严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好气瓶和贮运设施的管理工作。

4.对危险化学品和易燃易爆物品，做到安全储运。

五、财务科安全职责

1.安全技术措施费用要单独立项、专款专用。

2.由于安全措施不落实的技术项目，未经安全技术部门同意，不得拨款。

3.要保证劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签注同意的费用，不准报销。

4.按照国家相关文件的规定，负责安全技术费用的提留，做到根据批准的安全技术措施费用，要专款专用，并优先安排。

5.建立财务安全方面罚款专用帐户，按相关规定统一使用，做到专款专用。

6.认真做好职工的工伤保险工作，对到期的职工保险必须按时办理转换手续。7.新、改、扩建项目的消防设施的投入，必须按相关的标准进行提留，保证资金的投入。

8.协助安全部门组织本部门人员的教育和培训工作。9.参与企业安全技术措施计划的制订，按国家有关规定，保证安全措施经费的提取和专款专用；

10.保证劳动保护用品、保健用品的支出、购买和供应发放；

六、厂办公室安全职责

1、负责企业内的剧毒品、爆炸品等的保卫和要害岗位、厂内交通的管理工作。

2、负责盗窃事故、破坏事故和厂内交通事故的调查、处理和统计上报工作。

3、定期对驾驶人员进行安全教育、考核，配合保卫部门做好厂管车辆检审工作。

4、对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员对车辆的维修保养。

5、严格车辆进厂安全管理，未配置阻火器的车辆一律不准进入生产区和原料储罐区和原料仓库区。

6、参加交通事故的调查、分析和处理。

7、定期对驾驶人员进行安全教育、考核，配合保卫部门做好厂管车辆检审工作

七、生产车间安全职责

1、极认真学习安全生产、劳动保护政策、法律、清规，自觉严格遵守各项安全生产规章制度。不擅离职守，不违章作业，在工作中要做到三不伤害：即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

2、作前后必须认真检查、清点自己所使用的机械设备和各种工具，保证安全可靠，并做到正确使用，保持作业现场整洁，做到安全生产，文明生产。

3、据安全操作规程的规定，和本工种的特殊规定，必须正确穿戴劳动防护用品，正确使用安全器具。

4、守劳动纪律，听从领导及安全人员的指挥。积极参加各项安全和生产活动必须参加本单位组织的各种安全生产培训，接受考核。

5、生事故和危险时，应立即向领导报告，并可进行适宜的抢救工作，同时要保护好现场，6、是指派负责新调入从业人员安全工作的人，在帮助其熟悉工作环境，培训生产技术的同时要对新调入从业人员进行安全生产知识的教育，新调入从业人员在未熟悉周围工作环境、独立上岗之前，发生安全生产事故时，该负责人负有重大责任。

7、工作中，如发现有违反单位安全规定的人和事，任何人都有义务上前予以制止，或报告有关安全部门。

八、生产班组安全职责

1、班组内的机电设备、安全器具、工具和工作现场必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠，严禁带病作业。

2、工作前必须按规定穿戴好劳动防护用品，杜绝工作中的违章行为。

3、班组内每项作业和操作，每个员工都能认真执行安全操作规程和各项规章制度，无冒险蛮干，无违规操作。

4、每一项工作中应履行安全互保责任，互保双方要对对方人员的安全健康负责，做到四个互相即：

互相提醒：发现对方有不安全行为时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答；

互相照顾：根据工作任务、操作对象，要合理分工，互相关心、互创条件；

互相监督：监督对方严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度；

互相保证：保证对方安全生产作业（操作），不发生人身伤害事故。

5、特种作业人员从事相关操作，必须持证上岗，持学习证人员必须在具有相应资格人员的监护下工作，不得安排无证人员从事特种作业。

6、严格执行交接班管理制度，班组重点要抓好过程管理工作。

7、员工必须通过专项的安全教育培训，对危险因素和控制措施要熟知、掌握，并有能力胜任，才能进入危险区域工作，如在氢气、天然气等甲类火灾爆炸危险场所。

8、新上岗员工（含换新工种人员）必须明确专人监护，负责其安全工作，在监护期间不得独立作业（操作），安全监护期不少于3个月。

9、工作负责人要把监护工作放在首位，随时提醒小组成员的工作方法，注意事项，及时制止违章作业。

10、要根据班组生产工作内容和环境的变化，及时对危险源的预控措施卡片进行修改和补充，并使员工及时熟知和掌握。

九、劳动作业场所安全职责

1、各车间和作业场所，必须有充足照明、坑、沟、井、平台、楼梯等必须有盖板或围栏。

2、作业场所内应按规定挂设安全标志或设置明显警告信号。

3、各种电气设备和电线、电缆等必须符合要求。要有防漏电和可靠的绝缘、接地保护装置。

4、各种机械设备要有符合要求的防护装置和良好的安全性能。

5、气焊作业时，乙炔和氧气瓶的最短距离为3m。乙炔应直立于地面，不能偏倒放置，气瓶存放时应分类放置，设备足够的安全距离线或防炸墙。

6、各种原材料、器材、配件、废料等应合理堆放，不得妨碍操作、通行和装卸。

7、易燃、易爆物品应按规定堆放，设置足够的安全距离和符合要求的隔热、防炸墙。

8、矿山作业现场安全管理，必须严格执行国家颁布的《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》以及《建材矿山安全规程》，矿山领导、安全员参与爆破，有关人员要持证上岗。矿山工段开采计划，边坡治理计划，防止滑坡措施，必须经厂长办公会议审查签证同意方可实施。矿山工段应认真实行安全大检查制度，每季度至少检查一次，查出隐患，必须限时解决，自己不能解决的，以书面形式上报厂部。根据《矿山安全生产条例》，由矿山工段负责制定实施细则，上报厂部批准后实施。

2.水泥企业安全生产责任制201 篇二

一、水泥行业资源综合利用税收优惠政策执行中存在的主要问题和原因

现行水泥行业主要依据财税[2009]163号《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》、财税[2008]156号《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》、发改环资[2006]1864号《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》等法律法规进行资源综合利用的认证、申报、退税等生产经营活动。

一般来说企业的退税流程如下:

(一) 企业退税难、认定难的深层次原因

法是统治阶级的国家意志的体现, 税收是国家的经济命脉, 所以税法基本出发点是从组织财政收入的角度出发, 侧重于收入的社会价值的实现, 即“聚财为国”。而退、返税无益是与这观点是背离, 虽然资源综合利用是利国利民的国策, 国家相继在政策、税收、资金方给予倾斜扶持, 但根深蒂固的“聚财”观念仍深深影响着, 加之流程繁冗、操作困难, 部分水泥企业仍无法享受税收优惠政策, 主要反映在以下几个方面:

1、在执行退税政策中, 税务机关退税与地方财政收入存在矛盾。

地方经济的发展一个十分重要的作用和动力就是增加财政收入, 税款都退了, 财政无益受损。水泥是高污染、高耗能行业, 地方政府从财政收入和就业的角度考虑才使其得以发展, 如果退税政策执行到位、税款全部退给企业, 会影响财政收入, 发展一个不能带来收入又不符合产业政策要求的行业, 地方政府不会同意, 税务机关也面临较大压力, 这是一对比较突出的矛盾。

2、在企业财务核算中, 税收政策规定与企业利润最大化存在矛盾。

税收政策和会计制度都规定, 企业的应税项目与免税项目必须分开核算收支和盈亏, 能够准确反映各项目的税金实现与缴纳情况。而企业追求的目标是利润最大化, 许多企业在取得退税资格后, 为了多退税, 将其的应税产品按免税产品核算, 达到多退税款的目的。尽管税务机关明显知道核算不实, 但水泥产品的出库销售业务频繁, 原始凭证比较多, 发票开具名称不规范, 税务机关很难从账簿资料记录中发现问题, 偷税、骗税时有发生。税务机关就形成了“宁愿不办, 也不漏办”心态, 加大了退税难度。

3、在资格认定中, 各部门之间的职责分工方面存在矛盾。

现行政策规定, 发改委负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理;行政主管部门负责本辖区内的认定与监督管理工作;财政行政主管机关负责对认定企业财政方面的监督管理;质量技术监督部门负责产品中废渣掺入比例测定;国税和地税部门负责财务核算情况评定并进行税收监督管理。部门之间虽然分工明确, 但缺乏相互协调与相互监督制约, 在实际的政策执行管理中, 涉及实际利用废渣的界定, 掺废比例的计算, 产品质量和掺废情况检测, 生产投料和耗料测算, 以及财务核算、账册凭证管理等等问题, 尤其是涉及生产工艺、水泥专业技术、水泥原料、水泥产品检测和环保监测等非税收专业领域的内容, 税务机关是无能为力的。部门之间缺乏协调机制, 信息缺乏勾通, 一方面影响了政策正确执行;另一方面, 既给部分确实不符合政策规定的企业以可乘之机, 也给一些企业带来不必要的麻烦。

(二) 税企之间关注的重点、难点

虽然影响退税难、认定难有理念、意识形态上的原因, 但更多的企业则是在基本的财务核算、纳税评估上被“扣分”, 止步于优惠政策之外。主要表现在以下几个方面:

1、掺入固体废渣界定难、计算难。

政策规定:“生产的水泥, 满足在水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%”条件, 可以享受增值税即征即退政策。并且财税[2009]163号文对掺废的计算公式进行了调整和细化, 使之更合理、更科学, 但现实执行中掺废比例、废渣种类界定、掺废产品计算仍是税企业之间焦点。主要存在:

(1) 废渣界定难。《享受增值税优惠政策的废渣目录》采用列举进行废渣的定义, 而现实中一是产废企业废渣名称使用不规范, 造成认定歧义, 如锅炉渣、铁制选矿废料、硫矿粉等。二是废渣真伪难以甄别。企业购进废渣废料的渠道有四:自有矿山剥离、直接从产废企业购进、从废旧公司购进、从个体户手中购进。是否购进与购进数量难以准确判断, 日常控管难度增大。税务机关不可能对具有较强行业特点和专业性的水泥企业所用原料中何为废渣, 何为一般原料作出科学、合理、准确的界定, 现行文件又未规定由哪些部门来界定废渣, 实际工作中很难操作。

(2) 掺废比计算难。虽然掺废计算公式科学, 但实际操作中仍因客观造成误解和瑕疵。如:“掺兑废渣比例=熟料研磨过程中掺兑废渣数量÷ (熟料数量+熟料研磨过程中掺兑废渣数量+其他材料数量) ×100%”“其他材料”概念的内涵不明确, 定位不准确。水泥企业经营模式又多种多样, 工艺有新型干法工艺、湿磨干烧工艺以及全电石渣回转窑工艺;生产模式有外购原燃材料生产, 以水泥产品销售的;外购熟料生产, 以粉磨水泥产品销售的;外购原燃材料生产, 以生产熟料产品销售的等, 各类企业的计算方法均有所区别, 给税务和企业造成很多不便。

(3) 部分水泥企业弄虚作假的现象严重, 纳税诚信受到质疑。在退税利益的诱惑下, 为了享受到优惠政策, 部分企业弄虚作假。根据水泥连续投料、消耗不间断生产的特点, 利用税管员专业技能的弱点, 经常采购投料环节造假、化验单造假、盘存账表虚假等手段, 严重损害了水泥行业形象, 影响了优惠政策的推广执行。

2、发票管理薄弱, 监管环节缺失。

税务机关最关心是水泥企业“得了便宜又卖乖”, 即退税又逃税。主要有以下几个方面:

(1) 原材料大比重的石灰石、煤矸石、粉煤灰等矿产品大都只能取得普通发票, 甚至无发票, 部分企业假借个人名义到国税开具虚假的进货专用发票, 达到既能抵扣又能保证掺兑比例达标的目的, 进而骗取国家税收。

(2) 销售环节专用发票用量少, 普通发票用量大。水泥产品的销售对象有相当大一部分为建筑企业及零星客户, 这部分消费者往往不是增值税纳税人, 主要是开具普通发票, 甚至不开具发票, 交易形式为现金交易, 销售区域又广, 易形成资金账外循环, 销售不入账, 销售收入难以核实。

(3) 纳税资金链条紧张, 甚至断裂。在正常抵扣政策下, 由于购销双方间的利益制约, 进、销项一般是真实的。但对水泥生产企业而言, 税收优惠政策致使应纳税金由国家负担, 与企业没有直接关系, 于是有企业利用政策空子, 故意不取得或少取得增值税专用发票, 或销货方不提、少提销项税额, 最终致使购货企业少缴增值税, 导致了国家税款的流失。

3、财务核算不规范, 统计不明晰。

水泥行业特殊性, 其财务核算比较复杂、成本计算方法较多、工艺数据可比性差, 水泥各种阶段的掺废比例都需要详实的计算, 不直观清晰, 特别是生产应税产品又生产免税产品的企业, 只有从原材料投入到产品销售、实现利润等都分别核算, 分别申报纳税, 才能享受即征即退增值税的政策优惠。然而, 由于财务核算不规范, 人员素质不高, 经常出现计算简单、依据不足等现象, 被税务机关要求补税罚款、甚至取消资质, 给企业带来很大损失。

二、财务管理创新对优惠政策落实起到重要作用

从以上分析可以看出, 掺兑废渣虽然是工艺环节, 但大都可以在财务管理环节上取得解决或突破。焦作千业水泥有限责任公司是作为豫北地区最大的水泥生产企业, 厂区占地600余亩, 矿山面积3000余亩, 拥有两条5000t/d干法水泥熟料生产线, 总投资10.9亿元, 日产水泥熟料1万吨。而千业公司的资源综合利用更是走在了焦作地区的前列, 公司拥有水泥、熟料两种产品的资源综合利用认定证书, 同时加大环保设施的投入, 依托技术优势, 大量利用各种工业废渣。2009年, 全年消耗工业废渣1 1 6 5.2 4万吨, 实现退税收入2890.32万元。这些成就得益于优惠的政策的实施, 更由其扎实内部管理, 财务创新带来的。主要有以下几点:

(一) 转变税筹思想, 构建新型税企关系

税企关系即是职能部门与企业的监督管理关系, 也可以树立是相互协作、相互支持的新型关系。特别是在服务型政府建设、和谐纳税的大环境下, 更是机遇难得。从企业角度来说应做好以下几点:

首先, 转变税筹思想, 必须遵循合法性原则。从整体目标出发, 不打擦边球、不做侥幸事, 树立良好的纳税形象和纳税心态。由企业的财务管理的总目标决定税收筹划范畴、指导思想、方法。在确定税筹方案时, 不再一味地考虑税收成本的降低, 而忽略因该筹划方案的实施引发的无形损失, 如诚信度、认知度、认同感等损失。综合考虑采取税收筹划方案是否能给企业带来绝对的收益。

其次, 创新应用事先筹划与事先沟通相结合原则。所制定的筹划方案要获得税务机关的认同, 只有在税务机关认定合法的前提下, 才能付诸具体行动;要向税务机关提出相应的书面申请, 由税务机关进行审查审批;对于一些特定的或特殊的筹划方式, 应在与税务机关达成共识后方可操作。沟通的好, 不仅节约了筹划的成本, 更提高了税企之间的认知度。

(二) 夯实财务管理基础, 规范资料归集

税务机关不具较强的专业技能和行业知识, 加之水泥行业财务核算复杂, 往往让税管人员“头疼”, 而企业又因解释和沟通工作而大费周章。千业公司财务部结合实际情况, 夯实财务管理基础, 并充分利用公司信息化工程, 做到资料的纵向与横向备查, 使之一目了然。

1、规范企业财务核算。

建立健全各类备查账簿和其他辅助性账簿, 如《资源综合利用企业原 (燃) 料登记台帐》等;充分利用财务软件的可扩展性, 实行成本核算中的数量辅助核算, 做到有账可查;控制现金流量, 大额购、销款项必须通过银行结算, 使之有源可循;免税与应税产品的, 分别核算产品的数量、销售额和应纳增值税额, 产品所耗用原料的进项税额, 分别根据生产车间生产各产品时实际投入的原料数量和购进价格进行计算;对于燃料、电力等不能准确划分的进项税额, 依当月各类产品销售额占其全部销售额的比例进行分摊。并将其方法于税务机关备案认可, 以便于税务机关控管。

2、强化信息沟通, 实现共享。

一是充分利用公司的信息化工程建设, 在符合相关规定的前提下, 实现税企的信息联查联询模式, 即公司的销售、物流、财务ERP系统在权限的管理下, 进行适当共享。不仅增强了互信, 更从让税务部门直观感受理解了我公司的经营模式, 有时甚至替企业做起了与上级稽查部门的沟通工作;二是对内部信息进行汇集整理, 无形中可以强化相关政府职能部门之间信息的交流与沟通。如向税务部门提供质检部门、生产许可审批部门和环保部门的审核资料;三是建立税源信息库。对税务部门关注的热点、焦点整理连续的数据信息, 即生产的产品数量规格与入库产品数量规格相核对;库存产品明细账与产品销售明细账相核对;产品销售明细账与销售发票开具的》转264页数量金额相核对;销售发票数量金额与银行存款明细账、资金往来明细账相核对等。

3、严格规范销售行为。

按其产品种类分别登记《水泥发货日报表》, 据实记录各产品的收、发、存情况。财务部门按月登记《水泥产品销售月报表》分别记录不同产品的销售情况。

(三) 深入调查、有的放矢, 加强重点、焦点管理

税企之间有其关注的重点、焦点, 在这些因素上下功夫, 会起到事半功倍的效果。

1、落实税收分析制度, 每月自行对本企业利润率、行业税负率、能耗、投入产出率、原材料领用存等列表进行横向和纵向比较, 分析原因, 预测趋势, 并报税务机关备案, 使税务机关及时了解企业经营状况和焦点指标。

2、统一规定计算口径, 确定损耗率指标。

在制度上明确规定计算方法、各项指标的计算口径, 确定烧失量、损耗率指标。要求企业技术部门 (化验室) 按生产批次填制《配料单》, 注明各种原料及废渣的掺兑比例;生产车间按班次填制《车间生产记录》, 准确记录每班各类产品产量及原料投入数量和比例;生产管理部门按日汇总车间各班的生产记录, 填制《资源综合利用台账》, 月终汇总统计后报财务部门作为核算依据。

3、加强发票管理, 以票控税。

对购进废渣、煤矸石等原材料时, 必须索取规范发票, 且发票上注明的货物名称必须与其《资源综合利用认定证书》上确认的综合利用的资源名称完全一致, 保证票证对应, 票款一致。特别注意运输发票的认证结算, 从原材料价格、资金流向、产品成本、销售成本、利润之间的勾稽关系上分析是否一票结算。同时, 规范纳税人产成品出入库单证管理, 出入库单据必须采用联号, 经主管税务机关登记后作为企业出入库凭证使用。

4、建立企业税务风险内控系统, 防范企业税务风险。

认真测评企业税务风险程度, 建立相关的管理控制体系内, 制定税务风险应对策略, 建立有效的内部控制机制, 合理设计税务管理的流程及控制方法, 力争全面控制税务风险。

水泥工业是我国资源综合利用的重点领域和发展循环经济的重要试点行业, 资源综合利用税收优惠政策, 切实促进了水泥工业对工业废弃物的综合利用, 助推了水泥行业“绿色化”。如何利用好、利用足这项政策一直是水泥行业管理研究的重点领域, 希望千业公司的经验和思路能提供一些参考。

摘要：“十二五”规划明确提出, 坚持建设资源节约型、环境友好型社会。深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策, 发展循环经济, 推广低碳技术, 走可持续发展之路。国家有关部委相继出台相关政策, 渐形成以《循环经济法》为核心、《资源综合利用条例》为基础, 包括主要废物资源化利用管理专项法规相配套的资源综合利用法律法规体系, 水泥企业的资源综合利用是其必经的低碳之路。同时对符合规定的废渣利用水泥产品, 给予增值税即征即退的优惠政策。然而在实际执行中, 发现存在许多矛盾和问题, 如操作不规范、掺入固体废渣界定难、部门之间不协调、退税没有起到鼓励资源综合利用和防治污染的作用等, 本文谨从财务管理的角度针对资源综合利用政策应用提出建设性意见, 观点新颖, 立意好, 对提高水泥行业的财务管理水平具有重要的现实意义。

关键词：资源综合利用政策,新型税企关系,财务管理

参考文献

[1]、杨焕玲.企业税收筹划与财务管理的相关性分析.《中国管理信息化》.2009年06月

[2]、李家瑗.论增值税转型产生的影响.《会计之友》.2009年20期

[3]、刘承.对财税[2008]156号文件意见与建议.水泥商情网.2009年4月

3.水泥企业安全生产责任制201 篇三

关键词：信息化管理 水泥生产 ERP系统

随着全球经济一体化的发展和市场竞争环境的巨大变化，以及水泥行业外资企业产品与服务进入带来的严峻挑战，水泥行业面临前所未有的竞争压力。面对这种发展环境，如何转变经营观念，提高产品质量，改善服务质量，以保证企业的持续发展，是水泥企业值得深思的问题。

发展信息技术是产业升级的“助推器”，推动企业研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术，实现信息化、工业化“两化”深度融合，能够有效促进传统产业改造提升，提高企业经济效益，增强企业竞争力，促进企业降低生产成本、降低能耗、降低物耗。

1 企业简介

内蒙古蒙西水泥股份有限公司坐落在内蒙古自治区鄂尔多斯高原西部的蒙西高新技术工业园区（国家新材料成果转化及产业化示范基地、第一批国家循环经济试点产业园区），东邻矿产资源富集的千里山和京藏高速公路，西距包兰铁路、110国道1公里，南距乌海机场6公里，毗邻西部煤城——乌海市。

2 信息化发展历程

蒙西水泥公司从建厂伊始就非常重视企业信息化建设，在多年的发展历程中，积累了丰富的经验，蒙西的信息化建设伴随着企业的成长而稳步发展，而不断升级的企业信息化建设也为企业发展起到了重要的推动作用。

蒙西建厂之初，定位在高自动化程度基础之上，一期水泥湿法生产线引进美国BAILEY公司的INFI-90集散控制系统，利用先进的控制技术，借助多种先进的技术如：微处理器技术、CRT图形显示技术、高速通信技术，形成一个功能强大、具有时代气息、具有决策管理能力的分布式控制系统，成为国内首家全面引进自动控制系统的湿法生产线。当时外人不理解，认为水泥厂引进这么先进的自动控制系统是不合适的，调侃为“给骡子车安电脑”，可是从公司的发展来看，这台“电脑”安的是很有必要的，坚定了我们的信心，为公司的信息化建设建立了良好的基础。

1998年，公司开始企业信息化的基础建设，建成了较完整的内部计算机信息网络系统、内部员工交流网站、外部宣传网站、邮件系统、办公自动化系统（OA）等，同时引入了生产、销售、化验室报表管理子系统，为公司的管理决策提供信息。但公司不满足现有信息化的状况，进一步提出创新机制向管理要更多效益的工作要求。公司组织有关人员去海尔、联想、华为等知名企业考察学习，在学习基础上组织认真讨论，客观分析蒙西现状、优势和劣势，经充分酝酿，提出了“加强信息化建设 推进管理全面创新 提高核心竞争力”的创新管理思路。

2003年6月，蒙西水泥公司启动ERP系统来全面管理公司的各项业务。经过一年多的建设和正式运行，证明了这一思路符合蒙西实际，是一项较为成功的尝试，得到了专家的肯定，成为西部地区水泥行业完全构架在信息化上的首家企业，并且入围“中国企业信息化500强”。

ERP系统解决了公司与各部门的“信息孤岛”问题，实现了各种业务信息高度集成，企业内外信息资源得到了充分共享，业务人员和管理人员都能够快速得到所需的各种信息，提高了公司经营决策水平和企业整体应变能力和市场竞争能力。

3 系统概述

蒙西水泥公司ERP系统涵盖了原料采购计划、物料需求管理、原料进厂、水泥生产、质量控制、销售分销、五金仓库管理、工厂管理及设备管理等，是一套适合企业管理的综合性的管理信息系统。

特点：①分布式应用：通过应用服务器、数据服务器的分布以及前端客户机的简化，解决了分布式应用的问题。②跨平台应用：可跨操作系统平台、跨数据库平台。③容易部署和管理：整个系统的管理、资源分配、数据库操作、业务逻辑部件的管理及动态加载等工作集中于应用服务器。从而有效降低了应用系统部署、维护和管理的难度。

4 自动控制系统

实现工控系统与ERP系统的集成是水泥行业信息化的特点之一。将工控系统中的各种消耗数据、产出数据等通过DCS实时的读入到ERP系统中，为各级领导提供实时的动态数据分析，使领导对于现场状况和企业的经营业务数据的趋势有更加直观和准确及时的掌控。

我公司的水泥生产线采用ABB公司的AC800 和FREELANCE 2000集散控制系统，实现水泥生产线的自动控制。集成现场总线控制的过程站，具有以下功能：

①控制功能覆盖快速开关逻辑到复杂闭环控制；②4条高速现场总线；③支持控制器冗余功能；④全集成到系统Engineer IT编程组态；⑤从现场设备到操作员站，为全局数据库；⑥紧凑型的安装尺寸。

5 流程管理

使用先进的集团化的管控手段，规范业务流程，各成员企业实现业务流程管理的标准化。同时增强各个业务环节的管控，进一步的实现精细化管理。

蒙西水泥公司引进先进的流程管理平台，即IDS公司的ARIS流程管理平台。目前正在进行业务流程优化（BPR）和精细化管理项目，这两个项目的前提，都必须需要对现有业务流程进行描述和流程诊断，并在对现有流程充分分析的基础上进行未来业务流程的优化设计。

IDS Scheer的产品ARIS在当今流程建模与分析工具的市场中排名世界第一，IDS Scheer的ARIS 流程管理平台是搭建完整的企业流程管理体系的理想工具。企业在追求持续改进的过程中，应用ARIS流程管理平台作为实施工具，可确保从企业管理层到执行层能够协同管理流程。

6 总体目标

公司的快速发展对企业内部管理提出了更高的要求，迫切需要信息系统应用在水泥的生产、采购、销售、财务、人力资源等环节，强化不同环节的信息沟通，实现物流、资金流、信息流及人力资源的协调统一，以期达到对各部门业务的信息化管理，对企业内部的各项指标进行科学的管理和分析。

7 实施效益分析

实施ERP给企业从实现企业资源一致性、可视性、可控性，提高生产效率，降低生产成本，加强企业的核心竞争力等方面带来明显变化：实现业务数据和资料的共享；理顺和规范业务流程，消除无效劳动；管理人员从事务性工作转变为分析决策等管理工作；加强对质量的事前、事中、事后控制，提高产品质量；加强对工艺和原料的控制；降低物料的成本；生产计划和作业有序有效；加强客户关系管理，提高销售利润；为企业决策者提供及时、准确的决策依据；提供电子商务的技术基础。

主要体现在：

①信息高度集成。借助网络技术和系统集成模块功能，解决总部与分公司、部门与部门之间的信息孤岛问题，实现各种业务信息高度集成，有利于企业领导和各级管理人员随时掌握市场销售、生产和财务等方面的运行状况，不断改善经营决策，提高企业的应变能力和竞争地位。

②管理规范化和标准化。加强了各种业务工作的规范化和标准化，减少了人工系统操作的随意性，从而降低了人为因素对业务工作的不利影响。

③提高工作效率，致力于实质性的管理。大大提高了工作管理人员的工作效率，使管理人员从事务中解放出来，致力于实质性的分析管理工作。

④有利于培养复合型人才。通过实施ERP项目，在企业内培养出一批既懂管理，又掌握计算机应用的复合型专业人才，为科学管理和决策奠定基础。

⑤实现全集团水泥生产企业信息一体化。为蒙西集团其它水泥生产企业实现信息化管理提供了成熟的系统软件支持，培养和输出了人才，从而实现了蒙西公司水泥生产企业信息一体化。

⑥系统实施应用一年后改善了管理水平，体现在以下几个方面：

企业信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及到企业生产经营的方方面面，信息化不仅是技术变革，也是管理变革，公司信息化发展的最终目标就是运用企业战略指导信息化建设，最终实现企业的战略目标。

随着水泥工业的转型升级不断走向深化，ERP系统开始在水泥行业大范围推广，并取得了显著成效。ERP作为一种系统软件，技术研发与推进却是一个持续的过程。在水泥工业节能环保呼声日益高涨的背景下，ERP系统已经从原来单纯的企业资源管理上升到企业管理优化，资源科学利用，生产智能管控的地位。受此影响，对ERP系统功能进行不断优化升级是实现水泥工业节能降耗的需要，更是践行中央可持续发展战略的需要。

参考文献：

[1]王宏志.中小企业信息化管理与变革[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（02）.

[2]王立磊，赵佩资.浅谈水利工程的信息化管理[J].价值工程，2011（25）.

[3]铁沛.地产公司采购管理信息系统的建设[D].西南财经大学，2007（04）.

7 实施效益分析

实施ERP给企业从实现企业资源一致性、可视性、可控性，提高生产效率，降低生产成本，加强企业的核心竞争力等方面带来明显变化：实现业务数据和资料的共享；理顺和规范业务流程，消除无效劳动；管理人员从事务性工作转变为分析决策等管理工作；加强对质量的事前、事中、事后控制，提高产品质量；加强对工艺和原料的控制；降低物料的成本；生产计划和作业有序有效；加强客户关系管理，提高销售利润；为企业决策者提供及时、准确的决策依据；提供电子商务的技术基础。

主要体现在：

①信息高度集成。借助网络技术和系统集成模块功能，解决总部与分公司、部门与部门之间的信息孤岛问题，实现各种业务信息高度集成，有利于企业领导和各级管理人员随时掌握市场销售、生产和财务等方面的运行状况，不断改善经营决策，提高企业的应变能力和竞争地位。

②管理规范化和标准化。加强了各种业务工作的规范化和标准化，减少了人工系统操作的随意性，从而降低了人为因素对业务工作的不利影响。

③提高工作效率，致力于实质性的管理。大大提高了工作管理人员的工作效率，使管理人员从事务中解放出来，致力于实质性的分析管理工作。

④有利于培养复合型人才。通过实施ERP项目，在企业内培养出一批既懂管理，又掌握计算机应用的复合型专业人才，为科学管理和决策奠定基础。

⑤实现全集团水泥生产企业信息一体化。为蒙西集团其它水泥生产企业实现信息化管理提供了成熟的系统软件支持，培养和输出了人才，从而实现了蒙西公司水泥生产企业信息一体化。

⑥系统实施应用一年后改善了管理水平，体现在以下几个方面：

企业信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及到企业生产经营的方方面面，信息化不仅是技术变革，也是管理变革，公司信息化发展的最终目标就是运用企业战略指导信息化建设，最终实现企业的战略目标。

随着水泥工业的转型升级不断走向深化，ERP系统开始在水泥行业大范围推广，并取得了显著成效。ERP作为一种系统软件，技术研发与推进却是一个持续的过程。在水泥工业节能环保呼声日益高涨的背景下，ERP系统已经从原来单纯的企业资源管理上升到企业管理优化，资源科学利用，生产智能管控的地位。受此影响，对ERP系统功能进行不断优化升级是实现水泥工业节能降耗的需要，更是践行中央可持续发展战略的需要。

参考文献：

[1]王宏志.中小企业信息化管理与变革[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（02）.

[2]王立磊，赵佩资.浅谈水利工程的信息化管理[J].价值工程，2011（25）.

[3]铁沛.地产公司采购管理信息系统的建设[D].西南财经大学，2007（04）.

7 实施效益分析

实施ERP给企业从实现企业资源一致性、可视性、可控性，提高生产效率，降低生产成本，加强企业的核心竞争力等方面带来明显变化：实现业务数据和资料的共享；理顺和规范业务流程，消除无效劳动；管理人员从事务性工作转变为分析决策等管理工作；加强对质量的事前、事中、事后控制，提高产品质量；加强对工艺和原料的控制；降低物料的成本；生产计划和作业有序有效；加强客户关系管理，提高销售利润；为企业决策者提供及时、准确的决策依据；提供电子商务的技术基础。

主要体现在：

①信息高度集成。借助网络技术和系统集成模块功能，解决总部与分公司、部门与部门之间的信息孤岛问题，实现各种业务信息高度集成，有利于企业领导和各级管理人员随时掌握市场销售、生产和财务等方面的运行状况，不断改善经营决策，提高企业的应变能力和竞争地位。

②管理规范化和标准化。加强了各种业务工作的规范化和标准化，减少了人工系统操作的随意性，从而降低了人为因素对业务工作的不利影响。

③提高工作效率，致力于实质性的管理。大大提高了工作管理人员的工作效率，使管理人员从事务中解放出来，致力于实质性的分析管理工作。

④有利于培养复合型人才。通过实施ERP项目，在企业内培养出一批既懂管理，又掌握计算机应用的复合型专业人才，为科学管理和决策奠定基础。

⑤实现全集团水泥生产企业信息一体化。为蒙西集团其它水泥生产企业实现信息化管理提供了成熟的系统软件支持，培养和输出了人才，从而实现了蒙西公司水泥生产企业信息一体化。

⑥系统实施应用一年后改善了管理水平，体现在以下几个方面：

企业信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及到企业生产经营的方方面面，信息化不仅是技术变革，也是管理变革，公司信息化发展的最终目标就是运用企业战略指导信息化建设，最终实现企业的战略目标。

随着水泥工业的转型升级不断走向深化，ERP系统开始在水泥行业大范围推广，并取得了显著成效。ERP作为一种系统软件，技术研发与推进却是一个持续的过程。在水泥工业节能环保呼声日益高涨的背景下，ERP系统已经从原来单纯的企业资源管理上升到企业管理优化，资源科学利用，生产智能管控的地位。受此影响，对ERP系统功能进行不断优化升级是实现水泥工业节能降耗的需要，更是践行中央可持续发展战略的需要。

参考文献：

[1]王宏志.中小企业信息化管理与变革[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（02）.

[2]王立磊，赵佩资.浅谈水利工程的信息化管理[J].价值工程，2011（25）.

4.水泥企业安全生产责任制201 篇四

安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，关系到员工生命健康安全，为防止和减少各类事故，根据集团公司安全生产级别评估细则，按照安全生产和科技发展规律，充分调研体公司主营业务以展实际与趋势，制定本规划，提出实现安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重大项目（工程建设），以指导公司中长期发展的安全生产工作。

一、安全生产现状与形势

公司管理层一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重要措施，将安全生产工作纳入公司发展规划与年度计划，加大安全投入，安全生产所需经费纳入年度财政预算，同时加强安全生产法制宣传贯彻和落实，加大管制力度，按照《劳动法》、《安全生产法》和重庆市有关规定的要求，结合本公司实际建立的安全生产制度、安全操作规程以及职业健康安全管理体系，为本公司安全生产工作逐步进入法制轨道创造了条件。

(一)安全生产及管理现状

冀东水泥璧山有限责任公司是河北省冀东发展集团有限责任公司（原河北省冀东水泥集团有限责任公司）旗下的全资子公司，是重庆市建设的现代化大型水泥生产企业，规划建设两条4500t/d熟料新型干法水泥生产线及配套纯低温余热发电工程，占地面积500亩。冀东水泥璧山有限责任公司一期投资8亿元，采用新型干法预分解生产工艺，建设一条带10MW纯低温余热发电的4500t/d熟料水泥生产线，年产熟料139.50万t；年产水泥194.83万t，其中P.O42.5普通硅酸盐水泥77.93万t、P.C32.5复合硅酸盐水泥116.9万t；年发电量为7220×104kWh，年供电量为6721×104kWh。改建范围自原、燃材料进厂至水泥成品出厂(包括煤粉制备及输送)，以及与之相配套的生产辅助设施和生活设施；10MW纯低温余热发电系统。

生产线采用新型干法窑外预分解烧成工艺技术，严格按照国家节能、减排、降耗、利废要求，积极采用新技术、新设备，使NOX、SO2等有害物排放量均大大低于国家规定的排放标准。公司高度重视生态环境保护，减少粉尘排放，在所有排放点均设置了收尘效率高、技术可靠的高效布袋收尘器，各排出口的废气含尘浓度均符合国家标准。公司以“共创、共赢”为核心价值观，以“让生活的基础更坚实”为宗旨，以“团结、创新、诚信、敬业”的企业精神，以“紧扣市场，追求高效”的经营理念，力求“为你做的多一点、细一点”。

公司将坚持科学发展观，以一流的产品、一流的质量、一流的服务回报用户，回报社会。在总公司、市政府及县政府的关心支持下，本公司安全生产工作坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、科学发展”的要求，认真贯彻国家、重庆市关于加强安全生产工作的决定。深化对设备安装、工程建筑、危险化学品、特种设备以及劳动防护用品等专项治理，大力开展安全宣传教育培训工作，不断完善公司、部门、班组的三级安全生产监管。

为实现安全发展目标，本公司组建了专职安全管理机构办公室，负责公司安全生产的日常监督管理工作，目前安全生产办公室设立了五名专职安全管理员，各部门也设立了兼职安全员并明确其职责。通过实施持续不间断安全管理，预防了一般安全事故，有效地杜绝了重、特大安全事故发生，全面完成了总公司下达的各项考核指标。

(二)存在的问题和原因

1.随着公司生产经营活动和工程建设活动的不断拓展，农民用工逐渐增加，农民工安全生产意识淡薄，安全素质较低，习惯性违章普遍存在； 2.公司转岗员工安全教育不能较好实现，给安全生产管理带来难度；

3.个别部门负责人及员工因安全教育培训力度不够，深度不足对安全管理存在认识上的偏差，表现为重视不够，认为安全生产是安全办公室的事情，没有真正理解和落实一岗双责制度，没有把安全生产放在首位。

4.部门兼职安全员教育培训较为薄弱，安全管理知识和技能欠缺，存在看不懂不管，不敢管的现象。

二、发展方针与规划目标

(一)发展方针

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极践行“遵章守纪、以人为本、居安思危、预防为主、持续改进、确保平安”的方针，建立安全生产长效机制，促进本公司安全生产条件持续改进。(二)总体目标

依据国家有关安全生产管理的方针、政策、法律、法规、标准，我公司在上级安全管理部门及总公司、公司安委会的正确领导和大力支持下，安全管理工作逐步走向规范，公司内部实现“三百三零小于十”(全员安全教育培训率100﹪、特种作业持证上岗率100﹪、安全隐患有效整改完成率100﹪、千人死亡率0、千人重伤率0、职业病患病率0、千人轻伤率小于10)的安全目标。(三)分类目标

各类伤亡事故控制目标以总公司安全生产控制目标为准，确保不发生、发生不突破

(四)安全生产体系建设目标

创建企业安全生产主体责任A类公司。按规定配备全国注册安全工程师、助理安全工程师，各部门专(兼)职安全员全部持证上岗。具体目标是：

1.安全组织保障率达到100﹪.一是专职安全管理人员取得安全培训合格证书，并按规定配备全国注册安全工程师或重庆市注册助理安全工程师；二是各部门配备经安全培训考核合格的兼职安全管理人员(配备职业健康安全管理体系内审员)；三是工会和职工代表要充分发挥民主监督作用，对安全工作提出合理化的建议。

2.安全职责落实率达100﹪.严格按照执行公司《安全生产三项制度汇编》的要求，结合实际情况细化各部门、各岗位的安全生产职责，实现安全职责岗位化、任务明细化。

3.安全投入率达100﹪.公司按规定确保安全到位，为安全工作提供必要的资金保障，具体标准按《安全费用管理办法》执行。

4.教育培训率达100﹪.一是公司负责人、安全管理人员要按规定进行培训，合格率达100﹪；二是其它员工培训率达100﹪，特别是新进员工、转岗员工必须按规定进行岗前培训；三是特种作业员持证上岗率达100﹪.以上各类人员5.6.7.8.9.每年按规定接爱再教育和培训，培训学时和内容符合相关规定，并按规定进行复审。

强化隐患排查，一般隐患整改率达100﹪.一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立并落实隐患排查和治理制度，定期开展检查，保障整改资金，落实整改责任，促使隐患排查治理常态化、机制化。二是实行重大隐患挂牌督办，确保一般隐患整改率达100﹪，重大隐患按“五落实”要求进行整改，按期整改到位。

安全权益保障率达100﹪.一是按规定签定劳动用工合同，在合同中明确劳动条件，劳动保护和职业危害防护等条款；二是按规定缴纳工伤医疗等社会保险；三是按规定配备劳动防护用品；四是按规定组织职工进行职业健康检查；五是通过教育培训，使职工熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。

标准化体系建设合格率达100﹪.按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制定实施方案，健全安全标准化工作体系和考核机制，在全面推进职业健康安全管理体系建设的基础上，推进、实现并巩固公司安全主体A类评级。

安全信息化平台建设覆盖率达100﹪.按总公司和县政府要求和部署，按节点分步骤启动安全信息化平台建设工作，建立起涵盖安全生产体系建立、责任制落实、隐患排查治理、安全生产专项经费提取和使用、安全生产应急救援、安全教育培训和宣传、安全生产管理行为、事故管理、在线监控等为基本内容的安全信息化平台，进一步提升安全管理效率，用信息技术助推生产安全。应急保障率达100﹪.一是建立健全应急管理体系，设置或明确应急管理机构和管理人员；二是按规定编制各类应急预案，并报主管部门审批或报相关部门备案；三是按规定开展应急演练，不断修订完善应急预案；四是建立应急抢险队伍；五是储备应急物资，保证储备物资数量充足、品种齐全、质量可靠，并规范应急物资管理。

三、主要任务

(一)安全生产管理体系建设 1.安全生产管理队伍建设

充分发挥公司安全领导小组和应急管理小组职能，协调解决安全生产中的重大问题，督促、指导各部门安全生产，确保企业安全生产主体责任得到落实。实现安全生产管理“关口前移、重心下移”、建立专(兼)职安全员队伍；不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质，业务工作能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。

2.安全生产监督管理

强化企业安全生产主体责任，培育和建立企业安全文化机制，开展公司安全评级工作，建立安全信息库，全面实行企业负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产要作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全工程师制度等管理制度。(二)安全生产管理人才培养

建立和完善公司多层次、多渠道的安全生产培训机制，努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的保障体系，主要采取外培、内培、联培的方式进行。外培的实施以总公司培训计划为主，内培以公司安全生产管理机构组织培训为主，也可采取请安全专家与公司联合培训方式进行，培训对象涵养公司负责人、中层管理及全体员工。(三)安全生产应急救援体系建设

编制完善公司生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案等各类预案，建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案，购置及配备必要的应急救援设备和物资，组织应急预案演练，提高事故的应急抢险救援能力。

(四)安全生产信息化建设

依托公司现有的信息资源，根据总公司和县政府统一布署，建立统一的安全生产基础数据库，确保库内的信息的准确性和有效性，实现安全生产信息共享、动态更新，为公司管理层决策提供科学依据，建设各生产作业片区的视频适时动态监控系统。

(五)安全生产培训和宣传教育体系建设

加强安全生产教育培训，抓好公司主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。逐步建立由学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。(六)监控和重大事故隐患治理

建立和实施重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辩识、申报、登记、评估检测、监控等工作要求和管理职责；开展重大危险源申报、登记(普查)、评估、检测，建立重大危险源监控体系；建立重大事故隐患报告制度，经评估列为重大事故隐患的，应各总公司、县安监局扫告、备案。必须对重大事故隐患及时进行处理。(七)职业卫生监督检查

建立和完善卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备，重点加强机电维修、制水化验等特殊工种的职业卫生监督检查，加大对新建、、扩建项目的职业卫生设施“三同时”审查把关和实施情况的监督检查，强化对粉尘、毒物等监测工作的监查。强化对粉尘、毒物等监测工作的监查。落时有关规章制度和职业危害防治或整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防治职业危害。

(八)安全生产专项整治

进一步深化危险化学品、工程施工、特种设备、厂房等整治工作。将安全生产专项作为贯穿于整治原则，逐步实现规范化管理。

四、规划实施的保障措施

(一)加强领导，统筹安全生产与经济发展

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的科学发展观，尊重人权、关爱生命、关注健康，坚持发展经济与注生安全并重。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题，始终把安全生产工作放在首要位置。

（二）强化安全生产责任制

建立健全公司各层级安全生产责任制，层层落实责任，把安全生产纳入绩次考核指标体系。严格执行安全生产行政责任追究制度，建立安全生产自我约束机制。

（三）度和群众性的安全生产监督

提高安全生产教育培训力度和广度，倡导社会化、全员化的安全生产教育培训氛围，形成从学校到企业，从学习到就业，从家庭到社会的全过程，一体化的终身安全生产教育培训体系。

加强工会、员工对安全工作的监督。充分发挥工会组织和员工的参与和监督作用，鼓励任何部门和个人对安全生产的违法行为进行举报。

大力开展安全培训，认真组织开展安全生产岗位资格培训，安全技能培训，有针对性地开展对公司负责人、安全管理人员和特种作业人员、驾驶员等各类人员的安全培训。

(四)倡导先进的安全文化

倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全体员工安全意识，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，促进人与社会、人与自然的和谐发展。

5.各有关水泥生产企业： 篇五

关于请求解决水泥企业生产用煤困难的报告

国家发改委经济运行局：

针对目前水泥企业普遍反映生产用煤存在价格上涨、质量下降、运输困难等问题，我会发文（中水协字[2005]015号）对会员单位生产用煤情况进行了现场调研和函调。现将“水泥用煤调研报告”报上（见附件）。

根据今年上半年水泥行业经济运行情况分析，水泥工业下半年经济运行质量不容乐观。最新统计显示，1～5月份水泥产量3.63亿吨，同比增长6.06%；销售收入877.84亿元，同比增长7.30％；利润7.13亿元，同比减少55.69亿元，下降幅度为88.65%。产量和销售收入增长，利润大幅下降，大多数企业对下半年水泥市场抱悲观态度。

调研报告显示，目前水泥生产成本中煤、电费用已占80％左右，企业效益急剧下滑，给水泥企业带来了巨大的压力。最近，财政部、国家税务总局联合下发通知提高我国8省市区的煤炭资源税额，煤炭价格还有继续上涨的可能。目前这种局面若持续下去，将危机到企业职工的切身利益和水泥行业的健康发展。

为解决水泥企业的困难，我会建议：

1、煤炭的质量要从源头抓起，确立煤炭质量与生产安全的等同地位，加强监督和检查。安全和质量要两手抓，两手都要硬。

2、在煤炭供应不紧张时期，有些企业按煤炭的热值付费。建议制定按煤质论价的法规和实施细则。

3、整顿煤市，严厉打击和制裁煤炭掺假、囤积哄抬煤价、运输环节暗箱操作等不法行为。

4、实行扶优扶强政策，保证大型新型干法水泥企业，特别是大型水泥集团用煤的数量、质量及合理的价格，并提供运输方便。

5、减少煤炭的出口，保证国内市场的需求。

我会恳请国家发改委对目前水泥企业的困难和问题给予关注和重视，并协调有关部门出台相关政策。

附件：

1、水泥企业用煤调查报告

2、湖南省水泥生产用煤情况调查（湘水协字[2005]004号）

中国水泥协会 二○○五年六月十五日

6.区201x年安全生产工作总结 篇六

今年以来，我区认真贯彻落实市政府、市安委会有关会议和文件精神，以“落实企业安全生产主体责任年”为主线，深入开展安全生产“打非治违百日行动”，有计划地全面开展安全生产督导、检查、管理等工作。201x年，全区未发生安全生产亡人事故，安全生产形势持续稳定。

一、全年安全生产工作总体情况

(一)提高政治站位，安全生产重大方针政策得到全面贯彻

一是领导看得重。区委、区政府高度重视安全生产工作，区委经济工作会上，对安全生产作了重点部署，政府工作报告把安全生产列为工作重中之重。xx月xx日，xx月xx日，区委书记、区长分别主持召开区委常委会、区政府常务会议，专题学习贯彻落实总书记关于安全生产十个方面重要论述、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《xx省生产经营单位安全生产主体责任规定》，要求各级党政领导、区安委会及各负有安全监管职责的部门责任要再压实，对照责任清单，认真梳理履职情况，坚持完善台账管理制度，切实推动上级有关安全生产的要求全面落实落地。xx月xx日全面贯彻落实《规定》电视电话会议之后，区委常委、常务副区长xx组织区安委会全体成员进行了再部署再学习。区安委办印制了700本《规定》下发全区所有副科级以上领导干部。同时，xx书记、xx区长xx常务副区长带头落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”工作制度，联系重点行业领域，以上率下，带队检查安全生产，带动全区各级领导干部加强安全检查，增强了安全意识，传导了工作压力。

二是责任压得实。xx月xx日，区委1号文件出台了《xx区委区政府领导安全生产工作责任清单》《xx区部门单位安全生产工作责任清单》《xx区生产经营单位安全生产主体责任清单》，强化安全生产“一岗双责”制度，实行党政一把手负总责、分管安全生产领导直接负责、其他领导共同抓的安全生产责任制，形成了安全生产工作“权责清晰、齐抓共管”的良好局面。各乡镇街道和区安委会成员单位自觉落实《安全生产工作责任状》要求，主动扛起责任，明确了安全生产工作目标任务。各乡镇街道在积极开展“打非治违”的同时，与辖区内的村(居)委会、企业层层签订安全生产责任状，明确安全监管员的职责，做到了一级抓一级，层层抓落实，构建了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。

三是调度抓得勤。今年以来，区委常委会、区政府常务会议先后分别召开两次会议，听取安全生产工作汇报，研究解决有关重大问题。区安委会已召开xx次安全生产工作例会，及时分析形势，部署工作，同时牵头组织各主要职能部门，按照安全生产“三个必须”原则，及时开展“打非治违”百日行动、安全生产大检查和“强执法防事故”等专项行动，对国务院安委会2017安全生产现场考核发现问题整改情况进行督促调度，确保问题及时整改到位，并制定了xx区关于《国务院安委会2017安全生产工作现场考核发现问题整改方案》(xx号)。区安委办今年已组织xx次督查，对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域、重点部位安全生产工作进行专项督查，并就督查情况进行全区通报，有力促进重点工作扎实有效开展。

(二)加大宣传教育，安全生产“两个规定”得到全面落实

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《xx省生产经营单位安全生产主体责任规定》(以下简称“两个规定”)施行以来，我区把学习贯彻“两个规定”作为全年安全生产工作的重要任务抓紧抓实抓好。区安委办专门下发通知，对学习贯彻“两个规定”提出了具体的要求，并纳入了一季度专项督查重要内容，在全区形成了学习贯彻”两个规定”的浓厚氛围。一是领导干部率先带头。xx月xx，区政府常务会议组织学习贯彻“两个规定”，强调各级领导干部尤其是分管安全生产的负责同志，要带头学习，掌握“两个规定”基本精神和主要内容，深刻领会“两个规定”重要意义，带头贯彻实施“两个规定”。二是广泛深入开展宣传。充分利用电视、网络等媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，全方位、多角度大张旗鼓宣传强化生产经营单位安全生产主体责任的重要性和必要性。全区生产经营单位共签订安全生产承诺书xx份，广大生产经营者对安全生产主体责任有了更加全面的认识和理解。三是开展安全宣传“七进”活动。区安委办印制xx本“两个规定”分发至全区副科以上领导干部及广大生产经营单位。结合香期客栈安全生产培训班、林业加工行业安全培训班、“安全生产月”等活动，邀请有关专家，深入一线，组织企业主要负责人、安全分管负责人，进行专题宣讲，使企业全面掌握“两个规定”内容，了解“两个规定”精神实质，打好主体责任落实思想基础，区“开心上学、平安回家”领导小组积极组织各中小学观看安全教育片、唱交通安全歌、讲安全故事、识交通标识标牌、做交通安全小游戏、开展“小手拉大手”活动，增强各中小学生的安全出行意识。四是树立正反典型。对学习贯彻“两个规定”行动快、效果好的商务经科局、xx客栈行业协会和传奇旅游公司等进行宣传报道，对落实“两个规定”打折扣，行动迟缓的xx超市、xx公司责令限期整改，并立案处罚，公开曝光。

(三)突出工作重点，安全生产重点工作得到深入推进

一是继续推进“落实企业安全生产主体责任年”活动。区安委会制定下发了《xx区“落实企业安全生产主体责任年”201x年实施方案》，继续推动“落实企业安全生产主体责任年”三年行动，各级各部门围绕“一必须五到位”指导督促企业特别是高危生产经营单位全面落实主体责任，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，依法依规构建以“十项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。各负有安全监管职责的部门采取“四不两直”方式，加强明查暗访、计划执法，对主体责任履行不到位的企业，坚决予以查处，企业主体责任意识得到强化。通过监管执法督促企业将活动开展作为今年安全生产工作主线，进一步明确落实企业各层面、各类人员安全生产责任，构建起企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链，切实打通安全生产“最后一公里”。

二是积极创新安全事故隐患排查方式。为了充分发挥专业机构排查安全隐患的专业优势，及时发现隐患，治理隐患，消除隐患，从源头上防止安全事故的发生，今年以来，我区在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、商贸流通、重点文物、旅游服务、景区管理和教育系统等行业领域大胆尝试政府购买社会化服务，全权委托第三方机构(xx科技有限公司)开展安全隐患大排查、隐患治理验收评估。据统计，1—xx月份，第三方机构共检查各类生产经营单位、人员密集型场所xx家次，排查发现各类安全隐患xx起，均及时落实了整改措施，得到了彻底治理，有效地防止了安全事故的发生。区安委办根据第三方机构出具的隐患报告对有关责任单位下发安全隐患限期整改督办令xx个，已经超过了去年全年督办令总数(xx个)。

三是稳步推行重大事故隐患治理“一单四制”。重大事故隐患治理“一单四制”制度是防止重大事故发生的重要抓手。去年我区通过实施“一单四制”制度，对市安委会挂牌督办的xx镇樟树桥渡槽重大安全隐患全面整治到位。今年以来，按照市安委会统一安排，我区把推行“一单四制”电子看板，推动企业落实隐患排查治理“一单四制”制度作为今年重点工作来抓。区安委办下发了《关于在全区安全生产领域推行“一单四制”电子看板、推动企业落实隐患排查治理“一单四制”制度的通知》(xx号)，要求各乡镇街道、各负有安全监管职责的部门以及规模以上企业分别设立电子显示屏，推动重大事故隐患治理 “一单四制”制度化、有形化。目前，我区各负有安全监管职责的部门和烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业企业推行“一单四制”电子看板xx块。区住建局、祝融街道办事处对所辖行业领域的重大事故隐患治理及时纳入“一单四制”管理，并在电子看板公布公示。

四是深入开展“打非治违”百日行动。区安委会下发了《xx区201x年安全生产“打非治违”百日行动方案》，在全区深入开展安全生产“打非治违”百日行动，全力确保了春节、“两会”期间的安全稳定。烟花爆竹方面：安监、公安、综合执法等相关部门先后开展xx次联合打非集中整治行动，出动执法人员xx人次,检查各类门店xx余家,依法查封收缴违法销售的烟花鞭炮500余件，并进行了集中销毁。建筑施工方面：区住建局制定下发了《201x年全区住建系统安全生产“打非治违”百日行动方案》，开展大检查xx次，出动检查人员xx人次，检查建筑施工企业xx家，燃气行业xx家，排查安全隐患xx起;消防方面：开展大检查xx次，出动执法人员xx人次，检查xx家单位，排查安全隐患xx起，查封门店xx家，下达行政处罚xx起，罚款xx万元，下发整改通知书xx份;道路交通方面：开展打非治违专项大检查xx次，出动检查人员xx人次，查处各类违法行为xx起，行政拘留xx人，刑事拘留xx人，罚款xx万元;工商贸方面：集中组织开展执法行动xx次，出动执法人员xx人次，检查生产经营单位xx家，排查发现隐患xx起，其中已整改xx起，并对xx超市、xx公司进行了立案处罚，罚款xx万元;食品药品方面：开展检查xx次，共出动执法人员xx人次，检查食品生产经营单位xx家，下达责令整改通知xx份。宗教活动场所：检查宗教场所xx处，出动检查人员xx余人次，排查整治一般安全隐患xx起。

五是积极部署安全监管“强执法防事故”行动。xx月xx日全省安全生产警示教育暨安全监管“强执法防事故”行动电视电话会议后，区委常委、常务副区长xx主持召开全区安全生产“强执法防事故”部署动员会议，要求全区上下要以“强执法防事故”行动为契机，突出重点行业领域，扎实开展安全生产大检查，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击各类非法违法行为。区安委会下发了《xx区201x年安全监管“强执法防事故”行动方案》(xx号)，决定在全区范围内组织开展安全监管“强执法防事故”行动，通过严格执法、严肃处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，倒逼企业全面落实安全生产主体责任，从根本上杜绝安全事故发生。自开展“强执法防事故”行动以来，全区各负有安全监管职责的部门共查处xx起违法违规案件，罚款xx万元，下达执法文书xx份，行政拘留xx人，临时查封决定书xx份,扣押涉嫌违法食品xx公斤。区安监局现场检查企业xx起，立案处罚xx起，行政处罚xx万元，超过去年全年处罚金额(2017年立案xx起，处罚xx万元)。

六是“安全生产月”活动开展有声有色。安全生产月活动期间，全区各单位、企业高度重视，都把开展“安全生产月”活动列入重要议事日程，紧紧围绕活动主题，结合实际开展具有行业特色的宣传教育活动。如区教育局、交警大队开展了“开心上学、平安回家”安全教育活动;交通局开展了“隐患清零”升级行动;景区管理处将“安全生产咨询日”活动开展到中心景区祝融峰山顶，向游客和旅游从业人员集中宣传，讲解安全生产热点难点问题，形成“安全生产月”活动声势和氛围。区住建、公路、商务、旅游、宗教、质监等行业也举行了特色安全宣传活动。区安委会通过安全文化文艺演出、安全生产责任承诺万人签名、安全生产知识抢答、安全生产法规知识展览等一系列活动增强了人们的安全生产意识，营造了浓厚的安全生产宣传氛围。

二、下一年安全生产工作打算

下一年，我区将进一步严格落实安全生产责任，以“强执法防事故”行动为契机，认真贯彻落实安全生产重大部署，坚决遏制生产安全事故发生，主要做好以下几项工作。

一是继续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。紧紧围绕“一必须五到位”，指导督促企业(包括个体工商户、人员密集场所)特别是高危生产经营单位全面落实《主体责任规定》，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，依法依规构建以“十项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。

二是强力推进“强执法防事故”行动。全面开展“强执法防事故”行动，检查督促各负有安全监管职责的部门按照区“强执法防事故”行动方案积极行动起来，严格落实企业主体责任和部门监管责任，道路交通紧盯“两客一危一校”;烟花爆竹持续打非清缴;危险化学品深化“打非治违”;消防方面继续盯紧看牢“三合一”、“多合一”、人员密集场所，用强有力的执法，形成安全监管高压态势，坚决遏制生产安全事故。

三是深化重点行业领域安全生产专项整治。烟花爆竹方面，继续加强烟花爆竹专项整治打非清剿，严防死灰复燃，禁放(限放)区域以内不得设有烟花爆竹零售经营店;全面开展危险化学品综合治理，进一步完善联合执法机制，强化监管职能、规范执法行为，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击非法生产、储存、经营、运输、使用等领域的非法违法行为;深化道路交通安全整治。深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治;瞄准城市大型商业综合体消防安全综合整治、高层建筑消防安全、电动自行车消防安全综合治理、电气火灾综合治理等重点难点，集中整改火灾隐患，对隐患突出的单位，推动政府挂牌督办，督促落实地方党政领导安全生产责任、部门监管责任和企业主体责任，切实维护人民群众生命财产安全;突出抓好特别防护期森林防火工作;深化建设工程项目安全整治，开展深基坑、脚手架、高大支模、超高桥梁、景区复杂地质道路条件等施工专项治理，推进施工企业和项目安全标准化，严防脚手架垮塌、高处坠落、构筑物倒塌等事故发生;深化特种设备安全整治，开展电梯、景区索道、锅炉、游乐设施、起重机械、压力管线等特种设备的安全专项整治，严防安全事故发生;深化旅游安全整治，加强黄道吉日、黄金周、香期旺季等重点时期的安全生产工作，防止发生踩踏、交通安全等事故;深化工贸行业等领域安全整治，加强工贸企业的安全监管，强化涉及粉尘爆炸危险企业和有限空间作业等安全专项治理;加强民用爆炸物品、水利、电力、农业机械等其他行业领域安全整治。

四是积极稳妥推进安全监管网格建设和安全生产示范乡镇创建工作。建立健全安全生产网格化管理机制,以分级责任、属地管理为原则，建立以区为基层总模块，以乡镇(街道)为重要网格节点，以农村村民小组和城镇社区为末端延伸，全面建立网格化的安全生产监管和责任体系。指导和推进寿岳乡积极创建市级安全生产示范乡镇创建工作，力争年底前合格验收。

五是着力培育安全文化。推进安全生产宣传教育进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所等基层单元，结合实际编印《社区安全知识手册》和《家庭安全知识手册》发放至各单位部门和企业，增强全民安全文化素质。充分利用文化大礼堂、文化活动站、学习室、乡村广播等现有平台，开展群众喜闻乐见的安全生产文艺作品创作和文艺汇演，提高农民居民安全素质和自我保护技能。

7.浅谈在水泥企业实施清洁生产 篇七

水泥是国民经济的支柱产业, 随着中国工业化、城镇化进程的加速, 以及新农村建设的稳步实施, 我国已成为世界上最大的水泥生产和消费国。从1986年起我国水泥产量已连续20多年居世界第一位, 2008年全国规模以上水泥企业总产量13.9亿吨, 水泥工业在中国经济快速发展的进程中必将继续发挥重大作用。但是, 我们也应该看到正是由于行业的高速发展, 以及水泥行业原材料消耗和产品的特点, 造就了该行业必然的高能耗和高污染。在能源短缺日益严重, 矿产资源开始萎缩的今天, 如何通过实施清洁生产, 最大限度地提高自然资源综合利用率, 减少环境污染, 实现少排放甚至零排放, 是水泥行业需要重视的新问题。

1 水泥企业清洁生产的必要性

清洁生产始于上个世纪60年代, 至1996年, 联合国环境规划署正式给出“清洁生产”的定义。我们国家从90年代中期开始推动清洁生产, 2002年发布了第一部《中华人民共和国清洁生产促进法》, 明确提出要不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放, 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

清洁生产是相对于传统的“末端治理”思路而提出来的, 它与末端治理有着根本的区别。末端治理是指污染物产生后再进行无害化处理处置;而清洁生产重在“污染预防”, 即把削减污染的工作提前, 放在生产过程中甚至放在生产过程之前。随着发达国家的环境保护实践逐步证明, 源头防控比单纯的末端治理更为有效。

一般来说传统的末端治理侧重于“治”, 与生产过程相脱节, 走的是先污染后治理的路线;清洁生产则侧重于“防”, 从产生污染的源头抓起, 注重生产过程和资源的综合利用, 对生产全过程进行控制, 强调“源削减”, 将污染物消除或减少在生产过程中, 尽可能减少污染物的排放量。在污染物已经大大减少的基础上, 再对最终产生的污染物进行必要的治理。通过末端治理的有效实施达到低排放, 甚至是零排放。可以说, 清洁生产是最佳的污染控制模式, 可以将企业资源利用最大化和综合成本最小化很好的结合在一起。

水泥工业是建材行业里的污染大户, 其主要原材料包括粘土、石灰石、铁粉, 主要能源消耗是煤、电, 产生的污染物包括:粉尘、CO2、NOx、SO2、氟化物、噪声, 同时产品又呈粉状, 这些特点使得其生产过程中极易产生并排放出大量的粉尘, 严重破坏大气环境质量, 还对员工的身心健康造成严重的危害, 企业承受着巨大的环境压力和经济压力, 因此水泥企业开展清洁生产是很必要的。

在水泥企业中实施清洁生产需要通过采用先进的工艺技术与装备, 加强质量管理, 合理使用原料和燃料, 在符合相关标准的条件下充分利用一切可利用的废弃物, 提高资源和能源的利用效率, 减少或者避免污染物产生, 为实现清洁生产目的, 水泥企业应该遵循以下几个原则:

(1) 以废弃物为什么产生为中心, 深入每一个生产过程, 每一道工序, 每一名员工。分析产品生产过程的每一个环节, 通过现场调查和物料平衡找出废物的产生部位并确定产生量, 分析废物产生的原因, 针对每一个废物产生原因, 寻求相应解决办法, 从而设计出清洁生产方案, 包括无低费方案和中高费方案, 方案可以是一个、几个甚至几十个, 通过实施这些清洁生产方案来消除废物产生原因, 从而达到减少废物产生或消除废物的目的。因此, 必须涉及水泥生产工艺的整个过程和每一个生产环节, 每个生产环节都应有明确的控制目标和要求。

(2) 技术措施和管理措施相结合的原则。水泥生产过程中的污染物排放 (特别是粉尘) 很大程度上是由于管理粗放, 设备跑、冒、漏造成的, 因此, 实现清洁生产的途径, 除了技术措施, 还必须有管理措施。必须体现技术措施和管理措施并重, 既要通过设立具体的技术指标, 实现设备升级换代, 也要针对现有的设备、工艺现状提出明确的管理要求。

(3) 清洁生产目标设立要突出重点, 可操作性强的原则。制订清洁生产目标必须抓住生产过程的关键环节和重点环节, 控制对清洁生产影响大的环节, 突出重点, 使之易于实施。同时, 在目标设立上要充分考虑定量和定性相结合的原则, 对一些管理方面的指标不能定量时, 也可采用定性的指标。

2 水泥清洁生产的一般途径

水泥行业是污染和能耗的大户, 如何通过清洁生产的实施使企业成为真正意义上的绿色工厂是广大企业迫切应该考虑的问题。

目前水泥行业清洁生产可能采取的一些途径主要包括3个方面:

(1) 一方面是通过严格工艺制度, 加强管理, 达到减少废弃物排放的目的。例如:

(1) 对原料堆场进行整治, 如地面硬化, 建库、仓, 设置屏障减少物料流失、飞散。

(2) 减少窑系统漏风, 加强窑头、窑尾的密封, 降低废气热损失, 减少排放。

(3) 全面检查输送物料系统, 各种法兰连接和锁风装置应严密, 杜绝漏风漏料。

(4) 通过良好的原料预均化、生料均化措施, 严格操作控制, 使窑系统处于最佳运行状态, 降低物耗。

(5) 各部位安装适合的收尘器和严格的粉尘控制措施, 确保运行状况良好。尽量采用自动加料、自动卸料和密闭、负压操作方式, 最大限度的降低粉尘的排放。

(6) 循环使用冷却水, 实现零排放。不对周围环境排放废渣废料, 通过水泥企业自身循环而解决。

(2) 另一方面, 通过设备改造, 实现降低能耗、减少排放的目的, 如:

(1) 对窑尾高温风机等主要风机进行变频调速装置改造。

(2) 对破碎系统进行改造, 如提高破碎机的效率, 调整破碎机参数使出料粒径适中, 或采用单段破碎系统等。

(3) 原料粉磨、水泥粉磨系统和煤粉制备系统进行改造, 采用辊式磨系统, 采用改进金属材料的粉磨介质等提高效率。

(4) 通过采用优质耐火和隔热材料, 使烧成系统减少表面的散热损失。

(5) 采取有效措施减少无功损耗, 采用高压补偿与低压补偿相结合, 集中补偿与就地补偿相结合的无功补偿方式。一般使最大负荷时的功率因数能够高于0.92。

(6) 充分利用窑、预热器、熟料冷却器和磨机系统排出的热能, 进行余热利用。

(3) 第三是通过原燃料合理利用, 降低资源消耗

随着现代水泥工业生产技术的逐步发展, 对原材料品质的要求逐步放宽, 并不要求十分优质的原料, 因为企业可以通过工艺的调控, 以低品位原料的使用来代替粘土和石灰石配料, 这样就可以节省资源, 最大限度地提高自然资源综合利用率。应该说利用尾矿和可燃废弃物替代矿物燃料是水泥工业发展趋势。

3 协同处置废弃物, 实现可持续发展

在水泥企业实施清洁生产, 除采用上文所述一些方式方法外, 目前国内外较为流行的是通过协同处置废弃物, 实现更广泛意义的清洁生产, 使水泥行业得到可持续发展。

协同处置废弃物在发达国家始于上世纪70~80年代, 目前已经得到广泛的认可和应用。国外已有100多家水泥企业利用可燃废弃物做替代燃料, 替代比例日益增大。国内从上世纪90年代开始萌芽, 尚处于起步阶段。

由于水泥窑具有的显著特点, 一是窑内温度高 (1350℃~1650℃) , 二是水泥窑长 (50~200m) , 气、固体通过高温燃烧区时间长, 足以分解有毒有害物质, 剧毒的有机化合物可在水泥回转窑内完全销毁, 而不会造成二次污染。同时, 由于温度高, 热容量大, 窑系统受废液热值及特性变化的影响低, 而惰性灰渣混入固体产品中, 又不需另加处理, 因此极为适合处置固体废弃物。

协同处置废弃物主要有两种方式:替代原料和替代燃料。

替代原料:从理论上看所有含有Ca O、Si O2、Al2O3、Fe2O3成分的工业废弃物, 都可作为水泥原料。但是, 由于考虑到对水泥烧成工艺或水泥性能不能产生不利的影响, 并非所有的工业废弃物都可以用作水泥工业的原料, 如卤素含量高的有机化合物和含镁、碱金属、硫、磷等的废弃物, 必须严格控制其焚烧量。因此, 作为替代原料使用的废弃物要求有适宜化学成分和物理特性, 可以用于替代或部分替代水泥生产某个或多个原料组分, 并且对水泥生产工艺、产品质量及环境保护都不会产生不利的影响。替代原料具有的显著优点, 一方面可以节约天然矿产资源, 另一方面可以大量节约土地资源。

替代燃料:同样, 从理论上讲含有一定热量的工业废弃物, 均可用作水泥熟料生产过程中的燃料。但是, 并不是所有的工业废弃物都可以用作水泥工业的燃料。应有较高的热值, 同时, 化学成分和物理特性应该对生产工艺过程特别是窑系统、产品质量及环境保护都不会产生不利的影响。目前普遍使用有机废液替代或部分替代水泥生产燃料, 应小心选择废液的物理及化学特性, 以维持产品品质, 例如不能利用水泥窑处理碱含量高的废液。替代燃料具有节能降耗的显著优点。

水泥窑共处置市场前景是非常广阔的, 一方面我们可以看到, 工业固体废弃物产生量巨大, 综合利用程度低 (见表1、表2) ;固体废弃物的大量堆放对环境已经造成很大的危害;同时, 除少数城市外, 大部分地区不具备处置危险废弃物能力。

另一方面, 水泥工艺特点决定了水泥窑具备大量处置废弃物的能力, 而水泥生产过程需要消耗大量能源和资源。以每吨水泥熟料的生料消耗量1.5~1.6吨, 水泥熟料占水泥产量的比例65%, 石灰石占生料的80%, 硅铝质和铁质原料约占20%, 进行估算, 见表3。由此可以看出市场前景广阔, 原料替代和燃料替代大有可为。

综上所述, 清洁生产可以在客观结果上使传统的环境保护概念从“末端治理”模式提升到“从源头和全过程防控”新境界, 企业能在增加综合效益的基础上, 达到环保目标, 因而, 是最佳的环保手段。