我国食品安全的现状

我国食品安全的现状（精选8篇）

1.我国食品安全的现状 篇一

我国食品安全现状及存在的问题

我国食品安全现状及存在的问题，这是我们每个人都关心的大事。让我们看看这篇校园食品安全广播稿，一起关注食品安全吧。我们还可以通过倡议的方式呼吁大家参与进来。让我们看看这篇食品安全倡议书，学习怎么写倡议书吧!

摘要：本文阐述了我国食品安全研究现状，分析我国食品安全存在的问题，并针对这些问题提出发展的对策。

论文关键词：食品安全,现状,问题,对策

1、引言

随着经济和社会的不断发展，食品安全问题已受到全球关注。世界各国为解决食品安全问题采取了各种控制措施，中国从20世纪80年代以来在食品安全控制方面也作了多种探索和实践，但由于食品安全问题的艰巨性与复杂性，食品安全质量的提高却不尽如人意，对于“从农田到餐桌”全过程的食品安全问题还有赖于更加系统的控制模式来解决。

2、我国食品安全现状

我国政府十分重视食品安全问题。从粮食的统购统销，到食品卫生法的颁布，充分体现了政府对食品安全的重视。经过几十年的努力，我国的食品安全卫生状况有了明显的改善[1]。尤其自20世纪80年代以来，制定了食品卫生法，先试行后确定，与之配套的有各种法律、法规;如：各类食品卫生管理办法，各种食品卫生标准，无数个地方、行业、企业法规、标准、管理办法等，十分系统、健全，并随着国际形势的变化和市场全球化的需要不断地完善、修订。目前中国食品工业已形成了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四级标准构成的标准化体系[2]。中国已制定了1 050项食品国家标准，1145项食品行业标准和近万项食品地方标准和几十万项食品企业标准。目前中国食品工业已形成了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四级标准构成的标准化体系。我们有上百万的食品卫生监督、管理、检测队伍。

食品的卫生质量逐步提高。全国调查结果表明，按照国家卫生标准对各类食品抽检，合格率逐年上升，1982年合格率为61.5%,1994年为82.3 %，为88.6%，说明我国食品卫生的整体发展是良好的`。尽管我国的食品安全工作取得了明显的进步，但由于起步晚，我国的食品安全水平同发达国家还有一定地差距。我国的食品安全的法律法规体系还不够完善，同发达国家相比中国的食品安全问题是伴随改革过程而加重的，更多的是经济意义上的市场和政府政策失控[3]，存在诸如取能部门“角色不清”，“权限不清”等界定问题以及法律的系统性不够，使用局限性等急待解决的问题[4]。食品安全标准的起点不高，管理落后，加工企业安全监控体系落后等因素制约我国食品安全水平的提高，在国际贸易中屡屡受挫[5]。据前美国食品与药品管理局(FDA)官员、联合国粮农组织顾问鲁宾先生透露，美国FDA曾在4个月内扣留了634批从我国进口的食品，原因是杂质、农药残留及食物添加剂含量高、标签不清等。这些问题不仅损害我国农产品出口，也给国家形象和信誉带来了负面影响。而传统的茶叶出口大省浙江，近年来也因茶叶的农药残留超标问题，在国际市场上频遇红灯，使众多茶农叫苦不迭。据有关部门统计，我国农产品出口因农药超标而被退回的事件每年都会有五六百起，由此造成的经济损失超过70亿元，可谓令人震惊!

3、我国食品安全存在的问题

3.1化肥和农药造成的污染严重

长期过量使用化肥，破坏土壤中的成分和结构，使土壤理化性质恶化，土壤肥力下降，而这又可能使农民加大化肥的使用，造成恶性循环，不仅增加农民负担，还加剧了农产品和生态环境的污染[6]。1983年以前，有机氯农药被大量使用，六六六、DDT等高残留的农药多年累积的使用量高达400多万t和50多万t，致使生态环境污染严重超标，以至于在它们被禁用近后，食品中仍能检测出有机氯残留。有机磷农药后来被发现其在某些环境条件下也会有较长的残存期，并能在体内蓄积。有机磷农药在蔬菜上的残留最为严重，影响了我国蔬菜的出口竞争力[7]。20上半年，农业部对50多个蔬菜品种、1293个样品的农药残留进行检测的结果显示，22%样品不合格。北京市对市场果蔬的抽样检测后发现有18%果蔬的有毒物质残留量超过国家标准[8]。

3.2食品添加剂过量使用

一些加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品;用“地沟油”加工油炸食品等。一些企业超量使用食品添加剂，有在面粉中超限量添加增白剂“过氧化苯甲酞”;在腌菜中超标量多倍使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂;为使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”等等。

3.3微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素

在我国食物卫生危害中，食物中毒仍是最普遍、最主要的危害。而食物中毒中细菌造成的中毒事故占绝大多数，达到98.5%，化学物质和自然毒分别只占0.7%和0.8%。可见食品的卫生管理重点是对微生物污染的控制。因此，近年食品卫生管理中HACCP方式和预测食品微生物学受到格外关注。我国这方面的问题多集中在粮食贮存运输环节、卫生管理薄弱的食品加工点和一些餐饮摊点。

2.我国食品安全的现状 篇二

关键词：食品安全,严重性,措施

1 我国食品安全的现状及问题

一是种植、养殖业的源头污染和农药、兽药的滥用和残留。人口数量的迅猛增长同可利用资源减少、人们日益增长的物质文化需求及有限的社会生产力等矛盾, 刺激了人们对增加物质产量的追求, 使大量现代科技应用到农牧业生产当中。这些科技在提高产量、预防病虫害等方面起到了积极的作用。同时, 农牧业生产中过度使用化肥, 农药、兽药残留, 破坏了生态环境, 农、畜、水产品等食品污染问题日渐突出。

二是工业污染导致食品安全问题。比如近年来, 陕西、福建、广东等地先后发生儿童铅中毒事件, 多数是因为饮用工业污染水源、食用受污染食物、水产品造成的。如此频繁、严重的食品安全事件再一次给社会敲响了警钟。

三是滥用添加剂造成的问题食品出现。震惊全国的“三聚氰胺”奶粉、“苏丹红鸡蛋”等事件, 都是非法使用添加剂造成的。

四是违法生产假冒伪劣食品现象屡禁不止。近几年发生的“地沟油”、“ 毛发水”酱油、“吊白块”粉丝等数量众多的食品制假售假案件频繁发生。这些问题严重威胁着人民群众生命安全和身体健康, 亟待进一步解决。

2 食品安全问题的严重性

一是严重威胁消费者身体健康和生命安全。食品安全的危害具有群体性、突发性、广泛性与社会性。据统计, 仅近两年发生的几次问题奶粉事件就造成全国30多万名儿童患病。各地集体性食物中毒、群体性病源性污染疾病以及零散的造成群众伤亡的食品安全案件频发。另外, 食品安全危害所导致的人体健康慢性反应也经常性显现, 如农药、兽药残留以及违法使用添加剂、工业污染等产生有害物质, 导致畸形、癌变、慢性病等严重后果。所有这些都时刻威胁着人民群众的健康和安全。

二是直接影响经济发展。近年来, 我国因为食品存在问题被进口国拒绝、扣留、退货、索赔、终止合同的事件时有发生。食品安全已经成为贸易技术壁垒中制约我国农产品和食品出口的最主要的原因之一。此外, 所有产生重大影响的食品安全事件无不对当地经济造成巨大损失, 有的甚至造成当地支柱性产业委靡不振。

三是影响社会的稳定。一方面, 人们由于无法保证买到的食品都是可靠的, 购买过程就充满了疑虑, 而食用过程又会有担心, 从而会造成社会的不安定因素。另一方面, 正规的食品加工厂商因为自身经济利益不能保证, 也会产生心理上的不稳定因素。这些都充分说明, 食品安全与政治稳定、经济发展、人民生活紧密相连。

3 解决食品安全问题的措施

一是构建完善的食品安全法律体系。《食品安全法》的正式出台标志着我国食品安全的法制进程开始提速, 并逐步走向良性发展道路。但仅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解决所有问题, 必须完善以《食品安全法》为主、其他法规相配套的食品安全法律制度体系, 逐步形成具有中国特色又与国际接轨的食品安全法律体系。

二是要从源头上加强管理, 加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系;建立国家农兽药残留监控制度;建立和规范食品召回监督管理制度。建立严密的食品监管网络, 对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管, 确保食品安全。

三是加强食品安全突发事件和重大事故应急体系。建设完善食品安全应急反应机制, 全面加大食品安全重大事故的督察督办力度, 健全食品安全事故查处机制, 建立食品安全重大事故回访督察制度和食品安全重大事故责任追究制度。

四是继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为, 重点开展高风险食品安全专项整治。全面加强农村食品安全监管工作, 集中整治食品生产加工小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

3.我国食品安全的现状 篇三

【关键词】食品包装 安全 重要性 现状 对策

日常生活中，食品包装与食品的密切关系早已被千家万户所认知。无论是商店、超市，还是每个家庭，处处可见设计精美、实用方便的食品包装。食品包装就像食品的贴身衣物一样，是现代食品工业的最后一道工序，它不但起着保护、宣传食品的作用，而且便于食品的储藏、运输和销售。在很大程度上，食品包装已经成为食品不可分割的组成部分，对食品质量产生直接或间接的影响。然而，我国食品包装目前面临的形势却不容乐观。

1 我国食品包装安全现状

1.1 包装材料使用不当

包装材料的卫生级别分为工业级、食品级和药品级。用于食品包装的材料应达到食品级要求。但目前市场上销售和使用的食品包装制品，因其使用量大、流通快，所以很多不具备生产食品包装制品条件的小型企业或家庭作坊也在生产，不仅生产环境差，而且为了牟取私利，甚至使用工业环境级原料或有毒有害的再生废料进行生产。特别是塑料制品，利用垃圾站收拣的废旧塑料垃圾、农用薄膜、医院废弃物等进行加工，未经消毒处理，就作为食品包装原料再次用于食品包装的生产并投入市场。这些再生塑料虽然在加工过程中经高温加热，但其中的增塑剂、稳定剂和甲醛等种种有害物质却不能完全去除掉，用这种塑料制品包装直接入口的食品会对人体健康造成严重的后果，长期使用将引起慢性中毒甚至致癌。

1.2 违规添加禁用助剂

以一次性塑料快餐盒为例，很多不法厂家为了降低成本，在产品中大量添加工业级的碳酸钙、滑石粉、石蜡等禁止用于食品包装生产的添加剂。更有些黑心企业，将主要原料的添加剂的比例对调，工业碳酸钙、石蜡等添加剂的使用量超过了50%，有的高达80%。这种高填充的快餐盒按照国家标准要求进行乙酸蒸发残渣以及正己烷蒸发残渣检测，指标超标严重，甚至超过国家标准上百倍（国家标准为30毫克/升）。食品温度较高或微波炉加热时，有害物质就会溶解在食物中，长期摄入会导致消化不良、肝系统病变等，甚至患上胆结石等疾病，对身体健康有着重大危害。

1.3 印刷中大量使用含苯油墨

食品包装发生卫生质量问题，印刷油墨是关键因素之一。油墨中苯类溶剂及重金属残留严重。由于我国目前大多数使用的油墨系统中油墨本身就是含苯的，所以工业上常用苯类溶剂加到油墨中以达到稀释的目的，且甲苯价格低廉，不少企业都把它作为调配混合溶剂的主要原料。苯的残留量如果超标，对人体危害极大。

同时，苯具有蓄积性，人一旦吸入很难排出，日积月累会引发癌症等疾病。现在，欧美国家已不允许在食品包装中使用含苯及重金属的原料，日本政府在几年前也规定食品包装材料中不得含有苯。我国也在推广环保的水性油墨，用于解决含苯油墨对包装及食品造成的危害。

2 食品包装市场准入制度及相关标准

2009年，强制性国家标准 《食品容器 、包装材料用添加剂使用卫生标准（GB9685-2008）》开始正式实施，标准中规定了食品容器、包装材料添加剂的使用原则、允许使用的添加剂品种、使用范围、最大使用量、特定迁移量或最大残留量及其他限制性要求，对食品接触用塑料、纸制品、橡胶等材料中用到的增塑剂、增韧剂、固化剂、引发剂、促进剂、防老剂、阻燃剂等都做了明确规定。

2013年，国家广泛征求各方面标准在实施过程中遇到的意见，进一步开展标准的修订工作。紧接着国际食品包装协会发布 2013中国食品包装安全消费警示，涉及吸管、瓶盖瓶身、不锈钢制品、纸质餐饮具等12项内容。其中，烧烤时铝箔、锡箔使用不当会危害健康一条，尤为值得关注。目前，市场上用于食品容器、包装材料的添加剂种类繁多，既使新修订的《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》GB9685-2008已增至959种，但与实际相比，仍显不足（国外允许使用的食品包装用添加剂有2000多种）。

一次性塑料餐饮具因市场需求量大，且一直没有相应的国家标准，造成生产混乱，质量参差不齐。自国家质检总局实施市场准入制度后，产品质量有了一定的提升。

2009年12月1日实施的《塑料一次性餐饮具通用技术要求》（GB18006.1-2009），首次以国家标准的形式承认了不可降解餐具的合法身份，结束了一次性塑料餐饮具没有国家标准可依的混乱状态，减少了每个企业必须制定企业标准的麻烦，明确界定了一次性塑料餐饮具的范围是指预期用餐或类似用途的器具，包括一次性使用的餐盒、盘、碟、刀、叉、勺、筷子、碗、杯、罐、壶、吸管等，也包括有外托的一次性内衬餐具，但不包括无预期用餐目的或类似用途的食品包装物，如生鲜托盘、酸奶杯、果冻杯以及方便面碗等。

3 对策及建议

现代食品包装既要着眼于新的包装材料的开发、研究与应用，添加更高的科技含量，利用新材料的细腻、光滑、柔韧等特性达到包装食品的最佳效果服务，又要不断地推动包装工艺的发展，将工艺流程自动化、系统化、电脑一体化，降低废品率，充分利用资源。

正式实施的《中华人民共和国循环经济促进法》更是提出，发展循环经济，在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用、资源化，减少资源消耗和废物产生。食品包装行业健康持续发展，既要低碳排放，又要注意以下几点。

安全化：由于材料不同，使用环境不同，盛装的食品不同，食品包装中的有害物质可能会渗入到食品中。因此，生产企业在提高产品质量的同时（与食品实现双QS），还要注重标识的必要性和重要性，正确指导消费者使用食品包装制品。

透明化：开发和生产无色透明或半透明制品，既可以展示所包装的食品，又便于回收利用，提高产品废弃后的价值。另外企业应在产品上标注原料的名称和代号，便于回收利用。

减量化：通过对包装的设计改进，在达到同等要求的基础上，尽量减少包装制品的使用量。

资源化：对所有有较高价值的包装制品进行回收和利用；企业是第一责任人，必须延伸生产者责任；实现“资源—产品—再生资源—生产—消费—再循环”这一循环经济新理念。

无害化：对于确难回收的废弃物如塑料袋等进行无害化处理；鼓励使用更环保的可重复使用的布袋，减少浪费。

产业化：回收利用是各种食品包装生产企业、经营者以及消费者共同的责任，只有把各种包装物纳入循环经济的链条中并进行产业化的回收利用，才能解决食品包装行业的持续发展问题。

我们在关注食品安全的同时，也要对食品的包装安全加以重视，树立“食品包装等同食品”的安全观念，为食品安全多加一把锁。

参考文献

[1]敖金霞，高学军，权东升等.转基因水稻深加工产品两种荧光定量方法的比较研究[J].东北农业大学学报，2011，42（1）：34-39.

[2]周霞.广东省转基因大豆和豆制品的监测[D].中山：中山大学，2006.

[3]李慧，杨冬燕，杨永存等.深圳市场4种国产农产品转基因成分监测结果[J].现代预防医学，2006，33（7）：1152-1153.

[4]肖唐华，周德翼.我国农业转基因生物监测中心现状及特点分析[J].农业科技管理，2010，29（5）：72-75.

[5]郑海松，李刚，杨小娇等.安徽省转基因大米情况普查评析[J].安徽农业科学，2011，39（26）：16435-16436.

4.我国食品安全的现状 篇四

内容摘要：在新华网“２０１２两会调查”的２２个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。又加之经济全球化进程步伐的加快，食品质量安全问题已经超越了国界，成为世界性的问题。因此，如何防止大规模食品质量安全事故的发生，使食品质量安全得以保证，是摆在我们食安人员面前的紧迫任务与责任。关键词：食品质量 安全监管 原因 对策

参考文献：．

1.《2012年全国两会在即 10大热点最受关注》，华龙网，2012-02-27 2．杨文彦，陈景收：《食品安全刻不容缓 逾六成网民表示遇问题食品选择忍耐》，人民网，2012-02-29 3．刘正旭：《广东部分全国政协委员今赴京 提案聚焦食品安全》，金羊网，2012-03-01 4．史竞男，胡浩：《打好“保胃战”——全国两会代表委员聚焦食品安全》，新华社，2012-03-01 5．周宁等：《2012年两会网民最关注的“五个热点话题”》，新华社，2012-03-01 6.秦富，王秀清，辛闲，肖侮峰等．欧美食品安全体系研究[m]．中国农业出版社，2003 7．周德翼，杨海娟．食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制[j]．中国农村经济．2010，6 8．周洁红，钱峰燕等．食品安全管理问题研究与进展[j]．农业经济问题，2010，4 9．沈晓彭．食品安全危害因素简析与对策探讨[j]．食品工业科技，2011，4

论文正文：

2012年“两会调查”中食品安全问题是备受老板姓关注的话题，其中主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。在2012年3月15日中央台也播放了很多关于这方面的食品质量问题。因为最近发生的一些食品安全问题事件，我也有自己的一些分析和看法，也找了资料探究我国食品安全问题产生的相关原因，并提出了自己的想法。

一、食品质量安全问题的界定

食品质量安全问题是指由于信息的不对称加之食品生产者的机会主义的严重倾向，从而导致食品经营者对于自身利益的最大化的盲目追求过程中，产生的以次充好、以假乱真甚至使用有毒有害物质掺杂食品当中的食品质量方面的安全问题。

二、食品质量安全问题的现状

根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。而过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。

3、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

同时，有关部门对食品安全的监管与宣传方面同样使人寒心。

1、宣传力度不够。当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。

2、没有统一的管理机构。市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱。主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象。消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差，有时业内人员也很难解释清楚。

3、对关键技术及配套措施缺乏系统的研究。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。此外，在检测技术方面，无论是检测的手段，还是检测点的分布都还显得不足。

4、没有统一的评价标准。就产地环境质量而言，农业部行业标准NY5010—2001与国家质量监督检验检疫总局的标准GB/T18407.1—2001都对无公害蔬菜产地环境质量作了规定，但要求程度却不甚一致，如对环境空气标准值而言，国家标准规定了对大气中铅的浓度限值，而行业标准却未规定此项。

三、我国食品安全问题的直接原因

根据上述我国食品安全现阶段存在的问题以及其特点，我就从三个角度来对我国食品安全问题频繁发生的原因进行简单剖析。

1.原料方面。原料的不合格往往导致食品的不合格，因此，原料的质量安全水平与食品的最终质量安全水平是息息相关的。虽然原料的某些品质差异可以通过后期的食品加工过程的技术性手段来进行弥补，但是对于一些本质上品质差异，技术是无法改变的。因此，缺少食品生产的合格原材料，产品的质量安全方面很难得以保证。另外，食品添加剂的过量使用以及饲料添加剂的不正当使用，都会导致食品的原料的安全方面造成严重的问题。

2.企业方面。在当今社会的市场经济的驱使下，企业经营的最终目标便是获取最大利润，而增大利润的最简单也是最直接的方法便是降低成本和提高售价。因此，企业在生产优质安全产品方面的积极性严重不足，违法违规生产的现象频频发生。而面对生产不安全或者劣质产品的高额利润面前，大多数的企业都会选择缴纳相对微薄的罚金后继续生产。所以，食品企业的监管力度也是决定食品质量安全的一重大因素。

3.政府方面。食品质量安全问题给消费者带来的伤害往往是具有不可逆性以及广泛性，所以政府都要对食品质量安全方面的管制特别严格，但是由于我国的国情，其政府部门的监管体系与食品安全的保障要求存在着较大的差距，这主要体现在管理机制和运用机制上存在着不小的缺陷，从而导致监管部门与部门之间的权责不清、职能交叉或者职能分散，因此，行政效率方面一直处在较低的水平，而这样的格局一时间很难改变

四、加强食品安全的几点建议

我从上面的问题分析中想提几个自己的建议和想法：

1.建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，“两会”中因为对食品券问题的关注使得大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。

2.从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。

3.大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。

4.加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识,努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围.五、总结

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

摘要：“国以民为本，民以食为天”。食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。随着经济的发展，我国食品市场品种丰富，数量充足，供给有余。但是，有关食品安全的负面消息层出不断，重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”**、三鹿毒奶粉事件……造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全，必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。关键词：食品安全；食品安全标准；保障；监管

一、我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

二、我国食品安全产生原因

我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：

（一）法律监管体系缺乏完整性和系统性。

目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙；对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

（二）食品安全监管缺乏威慑力。

目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，我国制假售假之风屡禁不止，低劣产品充斥市场。

（三）食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。

据统计，我国共有食品标准约3500项，其中与食品安全相关的标准约2600多项，已基本形成了较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有40%等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有14.63%，覆盖面远远不够。

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三、解决我国当前食品安全问题的对策及建议

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，笔者认为还应做好以下几个方面的工作。

（一）加强食品市场的准入管制和监管。

食品市场准入管制是对食品生产加工企业实行的一种事前审查和事后监督相结合的管制措施，它要求有关食品生产加工企业必须在包括原料进厂把关，生产设备，生产环境，生产加工工艺流程，产品标准，产品检验能力，人员要求等方面具备产品质量保证。目前，我国应当从两个方面加强食品市场的准入管制：一方面，加强国内生产经营的食品准入管制。由于我国地域发展的不平衡，一些地方政府为了增收，对一些企业生产经营的问题食品采取纵容的态度，严重威胁人们的生产健康。因此，政府应当加强建立严格的食品准入审查制度。另一方面，加强对进口食品的准入管制，同时要尽快建立一套具有国际水平的检疫技术。由于食品流通涉及众多环节，而每个环节都可能受到不安全因素的影响，因此，对食品安全的监督需要贯彻在各个环节。虽然我国负责食品安全的部门很多，如农业，工商，卫生，质检，城管等近十个部门，但由于这种多头执法容易产生相互推诿现象，影响工作效益，建议合并食品检验机构和市场监督机构，使监管工作有机地衔接起来，不给市场监管留下漏洞。

（二）加大惩罚力度。

只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益，才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。在我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。

（三）加大媒体信息披露力度。

由于食品生产涉及多环节，食品安全管制涉及多部门，而同时食品市场存在严重信息不对称，如果只靠政府部门的监督和管制，往往无暇顾及，因此作为媒体应该充分发挥其信息传播者的角色。一方面要加强对非法生产商，不合格产品的披露；另一方面要加强公众健康知识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。同时，还要引导公众的道德意识，在宣传途径上结合各地的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。

（四）增强消费者自我保护意识。

市场上的食品质量或食品安全水平是由供求双方共同决定的。如果消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付能力较低，那么企业就难以回收为提供优质食品而付出的高成本，市场上的食品质量就只能处于较低的水平。企业声誉的建立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，如果消费者不积极将优质信号反馈给生产者，食品安全问题就难以解决。

（五）建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。

5.浅谈我国食品安全现状及建议 篇五

食品分析与检验论文

学 院：化学生物与材料科学学院

专 业：生物技术 班 级：1123301

学 号：201120330134

姓 名：赵光明 指导老师：廖晓峰 二〇一四年六月十一日

目 录

目 录............................................................1 摘 要............................................................2

一、食品安全与人性................................................4

二、我国食品安全的现状............................................5

三、“救火”式的治理..............................................5

四、食品安全问题产生的原因........................................6

五、加强食品安全的几点建议........................................7

（一）餐饮服务食品安全............................................7

（二）校园食品安全................................................8

（三）旅行食品安全................................................8

（四）政府措施....................................................9

（五）从源头上防止农产品污染......................................9

（六）大力提高食品工业水平........................................9

（七）加强食品流通领域的监管和惩治力度...........................9

（八）高度重视食品安全宣传和监督.................................10

六、总结.........................................................10 参考文献.........................................................12

摘 要

在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。关键词：食品安全 安全监管 防患未然

Abstract

in our life, there is a wide variety of food.In the promotion of green food, health food today, there are still some food there is a serious security risk.Continuously the occurrence of malignant accidents of food safety have caused people to pay close attention to food safety, to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.With the economic and social progress, economic globalization is ceaseless and thorough development of diet culture, people increasingly diversification, food hygiene and food safety has become a hot topic.“ Tonyred events”,“ avian flu” and“ Sanlu milk powder incident”, without affecting the majority of the hearts of the people.Continuously occurring malignant food safety incident caused people to pay close attention to food safety, to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.Key words: food safety，safety supervision to prevent，trouble before it happens

一、食品安全与人性

食品，说的普通一点就是人们每天吃的和喝的。具体指的是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不安全的食品成为“问题食品”。

提到食品安全，人们心中是异常关心的，关注的。因为随着经济社会不断进步，经济全球化不断发展，人们饮食文化多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”还有最近的“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。随着食品的多样化发展，各种添加剂不断翻新、涌现，不断被加入食物中。肉松中有添加剂，奶粉中有三氯氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称，但可能都是消费者心中所默认的，考虑到我们每天吃的食物，想想我们身边的人，他们也大都认同“眼不见为净的”观点，是的，在你吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”，我认为这不但影响到人民的生命安全，亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻，一种无能，一种人性泯灭的表现。

食品安全中出现问题，人们都会首先想到出售商和制造商。是的，追求利益是企业的天职，但他们不能丢失了人性；是的，企业之间的竞争主要竞争的是价格，但是他们不能向猪肉中注水；是的，企业与企业之间，企业内部之间，企业与民众之间有时会利益分配扭曲，但是他们不能拿消费者的健康来负担。

企业固然有他们应该负担的责任，但是国家有关部门的官员也不能从旁而立。以人民利益为重，依靠国家法律法规来维护民众健康是他们的责任，有句俗话“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。在者，建立食品安全体系是重中之重，如今《食品安全法》已让部分民众吃了颗“定心丸”。食品安全已有标准，但每个企业有自己的“标准”，有时是标准不能落实，因为个别地方官员、领导和生产制造商“勾结”，有所谓的免检产品，不用检查就发放卫生许可证，直接出售。4

这样可以说不为党负责，不为人民负责。

消费者自身的防范意识、自我安全健康保护意识也是不可缺少的。当然买食品不能单纯的相信吹嘘的广告：质量第一，等等的。从某些消费者理解到，他们全凭广告，坦言道：有质量第一的谁还买质量第二的食品？话说回来，自己不对自身健康负责，何人还会关心你？

食品安全出现问题，人的健康就会受到威胁。在如此严峻的问题面前，为什么还要出现“问题食品”？所谓的人性都到哪里去了？作为自然界生物链的最顶端，我们不是自食其果吗？

二、我国食品安全的现状

近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。

三、“救火”式的治理

我过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。食品安全关系

到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者成千上万。

我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

四、食品安全问题产生的原因

（一）由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

（二）中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。

（三）消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。

五、加强食品安全的几点建议

（一）餐饮服务食品安全

1、创新监管机制，落实监管责任，提升监管能力，推进餐饮服务食品安全整顿工作，务求在查处无证经营行为、加强现场监督检查、落实索证索票制度、加大监督抽验力度、创建示范工程、强化重大保障、推广农村50人以上集体聚餐报告指导制度等方面取得实效。

2、通过请专家解读、办班培训、研讨座谈等多种形式，加强餐饮服务食品安全监管业务和法律法规知识培训，帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管、执法为民的良好形象。

3是充分发挥各类媒体作用，广泛宣传食品安全知识，提高广大消费者的自我保护意识和能力，并督促、检查、指导餐饮服务提供者加强有关法律知识的 7

学习，提升食品安全的第一责任人的责任意识，守法经营、诚信经营，营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围和工作环境。

（二）校园食品安全

1、突出重点排查，及时整改隐患。根据后勤服务的特点，该中心突出餐饮、水电、物业、交通运输、医务等安全重点，组织有关人员，不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。对检查出来的安全隐患，及时分工专人整改。

2、定人定点监管中心调整增配了餐饮管理人员，做到大食堂都有一名专职人员定点监管，检查督促食堂及服务网点不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品，不使用不符合卫生标准的原材料，并做好食品留样专人、专具登记管理；检查督促各食堂和服务网点工作人员持有效健康证上岗；检查督促各食堂和服务网点工作人员经常保持个人清洁卫生。同时在各食堂醒目处设立“食堂监管责任人及联系电话”标示牌，师生发现食堂饮食卫生安全有问题时，可随时拨打电话投诉，要求及时解决问题。，确保饮食卫生安全。饮食卫生安全直接关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，是学校后勤服务重中之重的工作。在没有增加学校财力支出的情况下，该

（三）旅行食品安全

1、不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买。注意看食品经营者是否具备《营业执照》《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。

2、购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。

3、查看食品包装是否存在破损或外漏的情况，是否有受胀起鼓的现象，若有此现象，表明食品可能已被污染或变质。

4、看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、ＱＳ标志等，还要注意贮存条件提示。

5、购买进口的预包装食品，要注意看是否有中文标签、中文说明书。还应当看包装上是否载有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。

6、注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。

（四）政府措施

建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。

（五）从源头上防止农产品污染

提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。

（六）大力提高食品工业水平

优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。

（七）加强食品流通领域的监管和惩治力度

食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格

控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

（八）高度重视食品安全宣传和监督

充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。

除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。

六、总结

原来食品安全问题就发生在我们的身边，也可能正在发生在我们的身上危害着我们的健康。我想，我们国家要高度重视食品安全这个问题，只有通过加强立法，严格执法才能制止这些问题的出现。

一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大 10

执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

参考文献

6.我国食品安全的现状 篇六

煤炭工业是我国国民经济的基础产业。2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。但煤矿的安全生产形势依然严峻。分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。

一、煤矿安全生产现状

在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定。但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。与国外的差距也仍然很大。

二、煤矿安全生产的特点和规律

对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。

1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。

2．随着煤矿装备水平和管理水平的提高，自然灾害事故所占比例下降，生产性事故所占比例增大。但在提高装备水平的同时，必须加强安全生产管理。

3．安全生产状况与煤炭产量成正比，即煤炭产量较高的省市或企业安全生产状况较好；产量越低，安全状况越差。较高的装备和管理水平为安全生产创造了基础，同时，安全生产状况的改善又为生产能力的发挥创造了前提和保障。

4．事故发生具有时间规律。在月份方面，3、4、5月是事故的高发月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班发生的重大事故占46.55%。

5．采掘工作地点事故集中，以掘进工作面的危险性最大。在国有煤矿特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘进工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趋势。

6．不同经济类型的煤矿安全生产的发展不平衡。国有重点煤矿产量占全国煤炭总产量的51.07%，事故起数与死亡人数仅分别占全国煤矿的11.88%和12.92%；国有地方煤矿产量占全国的18.91%，事故起数与死亡人数分别占全国的15.17%和14.62%；而乡镇煤矿产量仅占全国的30.02%，事故起数和死亡人数分别占到72.95%和72.45%。

7．不同地域的煤矿安全生产的发展不平衡。由于地质条件、技术条件和管理水平的差异，不同地域的煤矿安全生产水平差别较大。神东、兖州、大同等35户企业百万吨死亡率已控制在0.5以下，平顶山、开滦等16家企业在0.5～1.0之间，而南桐、鸡西、资兴、攀枝花等9户企业在10以上。重大事故多发生在辽宁、黑龙江、江西、河南、湖南和贵州，六省占总起数的54.84%；特大事故多发生在黑龙江、河北、山西、河南、四川等省市。

三、煤矿安全生产存在的主要问题

影响煤矿安全生产的因素是复杂的、综合的，国有煤矿安全生产中存在的问题也是全方位的。分析表明，国有煤矿安全生产中存在以下主要问题。

1．煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

2．煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全监察工作机制，以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、安全监察人员有限的现实。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。

3．随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

4．防灾措施缺乏针对性，且执行不力、落实不到位的现象大量存在。在2002年国有煤矿发生的16起重特大煤与瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石门揭煤未采取专门措施的3起，地质条件变化未能及时修改实施措施的3起。

5．现场管理不力、“三违”屡禁不止。2002年80%以上的重特大事故是违反操作规程或劳动纪律造成的。

6．安全欠帐大，装备状况差，防灾系统不完善，设备失爆或不防爆现象严重。7．事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。事故应急中，由于工人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。

8．职工综合素质低，自我保护意识差，缺乏有针对性的培训。据2002年开展的全国煤矿安全状况调查，大中型煤矿中，大专以上文化程度的职工仅占5.44%；中小型煤矿中，平均每处煤矿中专及以上文化程度职工不足3人。由于煤炭行业近年职工的流动性加大，给安全技术培训造成困难。

四、煤矿安全生产的对策

煤矿安全生产是一个庞大的系统工程，必须采取综合性措施，从法律法规、科技进步、行政执法监察、工伤保险、宣传培训等方面采取措施，并力求使安全生产“关口前移”，真正实现“安全第一、预防为主”。

1．强化煤矿各级领导、职工的安全意识和安全责任。应通过安全宣传教育、安全生产月等措施，正确认识安全生产工作的客观规律，克服急功近利的思想。同时，要建立安全生产责任体系，强化安全责任感。要建立完善行政责任追究制，并逐级向下延伸，依法严肃查处事故，建立安全生产激励机制，通过有效激励强化安全意识。

2．建立适应市场经济要求的安全生产工作体制，建设强有力的安全生产支撑保障体系。应尽快完善“政府统一领导，部门依法监察，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成自我约束、持续改进的企业安全生产工作机制。建设安全生产法律法规、宣传教育、技术保障、信息网络和安全技术培训六大体系，为安全生产及其监察提供各种支撑和保障平台，促进我国安全生产整体水平的提高。

3．提高煤矿安全监察机构的权威性和监察工作效率，强化政府市场监管和社会管理职能。一方面需要政府的高度重视、大力支持和有关执法部门的积极配合；另一方面，需要煤矿安全监察机构提高行政执法和安全技术水平，改进工作作风，提高工作效率。

4．继续深化煤矿安全整治，强化安全基础工作，建立安全生产长效机制。煤矿安全整治是整顿和规范市场经济秩序的重点内容，应严格煤炭生产准入，完善安全保障设施和防灾系统。应继续深化对重点地域、重点企业的重点监控。

5．依靠科技进步促进企业安全状况的好转。随着我国煤炭开采深度的增加和开采强度的加大，煤矿灾害治理的难度和复杂性增加，应大力开展安全科技创新，推广先进煤矿灾害防治技术，积极推动企业间的技术经验交流，促进煤矿企业生产力水平的提高。

6．尽快建立适应社会主义市场经济的工伤保险制度，建设强制性的覆盖全煤炭行业的事故预防、赔偿和康复的一体化工伤保险体系。根据企业安全保障程度、事故发生概率、事故严重度、安全生产管理水平与业绩，实行差别费率和浮动费率制，以从经济上引导企业主动加大安全投入。此外，工伤保险与安全生产目前分别由劳动保障部门和安全生产监管监察

部门负责，且缺乏相互协作机制，不利于充分发挥工伤保险在事故预防方面的重要作用，应进行改革。

7．依法规范事故处理程序和伤亡人员赔付标准，加大事故成本。目前，我国煤矿事故处理和伤亡人员赔付很不规范，随意性强，赔付标准过低，以致使煤矿矿主和经营管理者认识不到安全生产的严峻性。因此，应尽快通过立法，规范事故处理程序，提高赔付标准，加大事故成本，使企业因担心“死不起人”而不得不加大安全投入。

7.我国安全监理的现状探究 篇七

1 建筑施工中安全监理的现状

1.1 建筑施工安全生产管理体系不健全

(1) 施工企业的安全管理未能形成有效的外部监督管理机制。依据我国现行的法律法规, 对施工单位进行外部监督管理有以下四个方面[1]:第一, 建设行政主管部门的行政执法监督管理;第二, 《建筑法》规定的职工意外伤害保险, 由保险单位进行的监督管理;第三, 《工伤保险条例》 (国务院令第375号) 对施工单位执行安全卫生规程和标准, 预防工伤事故发生进行的监督管理;第四, 《安全条例》规定由工程监理单位进行的监督管理。上述第一项行政执法监督管理, 因长期缺乏专职机构, 人员编制和经费以及执法人员整体业务水平不高, 难以形成有效的外部监管机制;第二项和第三项监督管理, 在实际操作过程中由于可操作性差, 尚未形成由保险单位对施工单位的监督管理;第四项监督管理, 即安全监督管理成效也并不乐观。

因此, 法律法规及规范的不健全和可操作性差等, 导致了对建筑施工安全生产的管理未能形成有效的外部监督管理机制。

(2) 施工企业的安全管理缺乏内部监管机制。施工企业施工安全管理包括:施工单位内部安全行为的监管和对分包单位等安全行为的监管。由于招标市场的过度竞争, 施工企业的承包效益往往连建设工程施工安全成本都不能得到补偿, 很难去保证施工安全。同时, 施工企业要追求最大利润, 决定了它自身不会主动增大监管成本加强自我监管。正是这样, 相当多的施工企业撤销安全生产管理机构和专职安全生产管理人员、安检员等。因此, 施工企业内部实际没有监管机制。

(3) 安全教育制度不落实。目前, 我国建筑业从业人员大约有80%以上是农民工, 这些农民工基本都是一线作业人员。由于企业领导安全意识淡薄, 为了节省开支又能推卸安全责任往往是用签订劳动责任合同来促使农民工安全生产。有调查表明, 如今我国大部分的安全事故, 都与人们缺乏安全意识有关。很多企业都挂满了安全生产制度条令, 然而那只不过是企业应付各种检查的完美摆设。安全教育制度其实就是一纸空文。

1.2 建筑市场不规范

建筑市场管理极不规范, 违法违规问题普遍存在, 具体表现在以下几方面: (1) 恶性竞争、低价中标;一些建设单位不按建设程序办事, 压级压价、垫资施工、签订阴阳合同; (2) 偷工减料、以次充优; (3) 以包代管、安全主体缺、安全费用短缺; (4) 任意肢解工程发包, 有些施工企业把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具各施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员, 给安全生产带来极大隐患;拖欠工程款现象严重, 导致施工单位安全费用投入不足, 严重削弱了施工现场安全生产防护能力; (5) 工期不合理、疲劳施工;一些建设单位重质量、重效益、重进度、不重视安全生产, 为了赶进度采用了许多不利于安全生产的做法;以上种种都会给安全生产带来极大隐患。

1.3 安全监理的工作范围模糊

《安全条例》的第14条规定只是原则性地明确了安全监理工作内容、责任、范围等。然而, 各地在制定颁布的地方性规定中, 却层层加码, 凡是与工地有关的、沾边的、难管的事统统列入安全监理工作的内容及范围。只要发生安全生产事故, 不管监理有没有责任, 有关部门往往是先拿监理试问, 把监理单位的资质证书和总监理工程师的注册证书暂扣起来。这样做, 不仅给监理单位的经营生产带来一定的负面影响, 而且也把安全监理的责任无限扩大了, 给人们带来一个错误的导向, 似乎有了安全监理, 工地上就不应再出安全事故。

1.4 监理的安全责任缺乏合同依据

《安全条例》只规定了监理对施工现场安全生产管理的责任, 而没有规定建设单位在这方面的责任。监理是受建设单位委托对工程进行管理的。监理单位与建设单位签订的是委托监理合同。《合同法》第396条规定:“托合同是委托人和受托人约定, 由受托人处理委托人事务的合同。”既然建设单位无安全生产管理的责任, 他就无权也无需将安全生产管理责任委托给监理人。没有建设单位委托和授权监理单位的安全监理是很难进行的, 因为在安全监理过程中, 监理人唯一可做的就是合同赋予的监理通知权。但是一纸“监理通知”对施工单位作用约束非常有限。尤其当施工过程中安全生产与工程进度、投资发生矛盾时, 监理的停工要求往往得不到建设单位实质性的支持, 使得安全监理显得非常的苍白无力。

由于对安全监理工作界定模糊不清、相关法律法规不一致, 导致对监理人的安全监理责任的判定自由裁量权无限扩大。于是造成任何一个建设工地只要出现了安全事故, 均可直接首先判定监理有责任, 而安全监理责任判定自由裁量权将是对监理人极端不公正的, 这样监理工程师就很容易成为其他责任体转嫁安全责任的对象。

2 安全监理的对策

2.1 加快完善建筑市场法律法规

建筑市场的不规范是当前造成建筑施工中, 安全事故屡禁不止的主要根源之一。要加强建筑市场的宏观调控规范建筑市场行为。首先要通过法律规范政府的行为;其次政府的宏观调控要通过一定的法律形式加以保障。要通过立法制止违反诚实信用的行为, 规范建筑市场交易行为, 建立公开、公平的市场竞争机制, 为安全监理创造良好的市场环境[2]。

2.2 完善安全监理法律法规

《安全条例》中虽然明确了工程监理单位对安全生产负有责任, 但监理单位如何开展安全监理工作?目前缺乏必要的执行和检查依据。因此, 政府行政主管部门应尽快组织出台相应的政策、法规和规定, 以《安全条例》为依据, 对安全监理的工作内容、工作深度进行细化, 并对监理应承担的责任进行明确的界定, 力争做到客观、科学、合理和易于操作。另外还应在《建设工程监理规范》和其它标准、规章等依据性文件中补充安全监理内容, 为安全监理的实施提供工作依据和衡量标准。

2.3 健全管理制度规范参建主体的市场行为

建筑施工中, 安全事故频发最根本的原因在于安全生产责任制不明确, 落实不到位。对安全工作不仅在口头上重视, 而且应该建立一整套安全管理体系, 借鉴国外的先进经验, 机构、人员、经费均到位;完善制度, 管理到位, 责任到人, 做到未雨绸缪, 防患于未然。政府部门要加大监督力度, 采取严格安全责任追究制, 政府监管的重点是督促工程建设各方主体特别是施工单位和监理单位履行法定安全责任;施工企业应建立和完善安全生产保证体系, 设置安全生产管理机构, 按要求配齐安全生产专职管理人员, 完善各项安全生产规章制度, 落实安全生产培训制度, 提高企业安全自控能力;监理单位应建立安全生产监理的责任制度和培训教育制度, 促使监理人员掌握安全生产的法律法规和安全知识, 提高监理人员的安全监管水平, 落实安全生产监理责任。逐步形成政府监管, 监理监管, 施工企业自己监管的安全监管体系, 制定切实可行安全监管细则, 真正做到“安全第一, 预防为主”, 确保施工现场的安全生产和文明施工。

2.4 认真做好安全教育提高工人的安全意识

针对项目施工工人的安全教育严重不足, 再加上他们本来受教育程度就比较低, 使他们成为绝大多数现场安全事故的肇事者和受害者[3]。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培训时间同样不足, 尤其是针对项目经理的教育培训时间更是严重不足, 导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合, 以避免安全事故的发生。面对这种现实, 首先想到的应该是如何培养人们的安全意识, 如何培育起关爱生命、重视安全的社会氛围。但安全意识的培养并非一朝一夕之功, 而安全却是建筑工人要朝夕面对之事。因此安全教育与培训就成了现阶段提高施工人员安全知识和意识的重要手段。保证各个级别的工作人员参加足够时间的安全教育培训, 并且采取有效手段进行安全教育培训, 是建立现场安全文化的根本手段, 也是杜绝安全事故的有力保证。加强针对受教育水平较低的农民工的安全教育和培训, 也是解决我国建筑业安全管理水平低下的一个根本途径。

2.5 完善《建设工程委托监理合同》, 理顺安全生产责任关系

监理单位在建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位的委托密不可分的, 也就是说监理在工程建设活动中履行的是建设单位的一部分职责, 因此监理对建设工程安全生产的责任应与建设单位在安全生产活动中所承担的责任相符。监理的责任不应超越委托合同授权的范围。政府有关部门应出台具体细则, 理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系, 补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本, 在合同中明确建设单位在安全生产方而应该赋予监理的责任、权力和利益, 使安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。

2.6 做好日常管理

《安全条例》的颁布与实施, 已经把安全纳入了监理的范围, 将监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化。这表明国家对当前要求工程监理单位参与建设工程安全生产管理, 推行安全监理这一决心已不可动摇。

作为监理单位和监理工程师, 一方面希望主管部门出台有关政策, 对安全监理方面的责、权、利拿出可操作的实施细则, 不要使工程所有安全事故都牵连到监理, 在安全方面给监理“减压”。另一方面在当前的监理工作中, 对一些不规范的安全行为、隐患, 均应以书面通知的形式下发给施工方要求整改, 避免出现事故后“口说无凭”加大责任, 对下发了安全整改通知但施工方拒不整改的, 应及时上报当地安全主管部门, 切不可存在侥幸心理;在监理例会等会议上, 有意识地增加安全方面的内容, 要求施工单位现场安全管理人员必须参加, 特别是对施工单位在安全上一些习以为常的不规范做法, 早做提醒, 并做好相关记录, 让施工单位签字, 监理留存;监理企业应配备一定数量的安全监理人员, 对规模较大的工程, 应固定至少一名安全监理人员;对一些小项目, 可安排安全监理人员进行巡视检查;对一些安全意识差、安全设施严重不到位的, 决不姑息[3]。

3 结束语

实行安全监理是我国目前国情的需要, 既然我国的法律已经赋予监理工作者安全监理的责任, 监理工作人员就应认真对待安全, 探究安全文化, 掌握安全生产规律, 采取有效的方法、手段、措施, 协调、配合施工单位积极有效地做好安全工作。但是, 安全监理替代不了施工单位的内部安全管理。要解决施工安全问题, 还是要逐步完善我国建筑市场法律法规体系, 提高人们的安全意识与安全生产管理水平;更要依靠施工单位加强企业内部管理和加强对施工从业人员的安全教育来解决。

摘要：阐述了我国目前安全监理存在的建筑施工安全生产管理体系不健全, 建筑市场不规范, 安全监理的工作范围模糊及监理的安全责任缺乏合同依据等问题;提出了加快完善法律法规, 完善安全监理法律法规, 健全管理制度, 规范参建主体的市场行为, 认真做好安全教育提高工人的安全意识, 完善《建设工程委托监理合同》, 理顺安全生产责任关系, 做好日常管理等安全监理对策。

关键词：建设工程,安全监理,现状,探究

参考文献

[1]任宏, 兰定药.建设工程施工安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005, 13-16

[2]汤小凝.我国建设工程监理的法制建设探讨[J].建设监理.2008 (11) :46-51

8.我国食品安全的现状 篇八

[关键词]现状特征：外部性；行业自律失灵

中图分类号：F32文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0207-01

我国近年来采取大量措施加强食品安全监管，从而使得整个食品市场安全形势总体比较稳定，但“苏丹红”、“毒火腿”、“乳制品含三聚氰胺”等一连串食品安全事件频频爆发，形势依旧不荣乐观。“千呼万唤始出来”的《食品安全法》能否彻底解决食品市场安全问题，依旧悬而未决。在食品安全问题全球化的今天，总结、深入分析我国当前食品安全市场问题显得尤为必要。

1我国食品安全现状分析

我国食品安全市场目前主要呈现如下方面特征：

第一、安全隐患总体增多。首先，食品生产加工领域违背工艺、投入品等规范要求，以及违规使用新科技手段致使新工艺、新原料导致安全隐患；其次，小型熟食加工作坊、地下小加工作坊等多缺乏符合卫生安全的原料、辅料、生产加工设备；再次，储藏、运输等不符合食品流通秩序规范要求现象普遍；最后，食品(包括原料)集约型生产、异地销售形式扩大了食品安全问题发生几率，“二恶英”事件便是最好例证。

第二、产业领域隐患形态不同。首先，农产品领域种植、养殖环节的源头污染问题严重，农畜牧生产者违规使用违禁药物现象令人堪优；其次，工业食品生产加工领域违法使用有毒有害原料、超量使用添加剂等投入品、加工过程二次污染；最后，餐饮消费领域的餐饮业经营者不符合健康要求等资格要件、食品卫生条件较差、缺乏对食品原料的科学检查措施的现象存在。

第三、城乡状况差距悬殊。城乡食品安全状况差距虽缩小但仍有悬殊，农村食品安全依然是薄弱环节?根据消费基本理论，收入是影响消赞的主要变量，收入变化将导致消费者选择商品时所追求利益变化，城乡居民收入差距事实则“合理”解释了城乡“消费者两极分化”现象；其次，城乡教育水平差距导致消费心理悬殊而实施不同层次的安全消费行为；再次，与乡村消费者相比，城市消费者处于更具优势的公共服务地位，获得更具优势的食品安全信息；最后，城乡食品监管机构提供公共服务能力也存有差距。

第四、出口和内销状况差距悬殊。由于我国在食品出口和国内供应方面采取两套标准，致使出口的食品安全状况明显强于内销。

2我国食品安全问题深层动因

深入分析上述现状之诱因，对于减少和消除食品安全隐患与事故具有重要意义。

第一，食品安全信息结构严重不对称。市场买卖双方严重不对称的信息结构在食品安全领域体现尤为明显，城乡消费者实际上都面临食品安全信息缺失境地，处于信息劣势地位而无从判断食品安全与否，或判断、选择成本较高。

第二，食品安全问题外部性问题严重。根据经济学理论，食品生产经营者同样也是理性且自私的经济人，追求利益最大化，马克思曾言，“一旦有适当利润，资本就胆大起来。如果有10％利润，它就保证到处被使用；有20％利润，它就活泼起来；有50％利润，它就铤而走险；为了100％利润，它就敢践踏一切人间法律；有300％利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首危险。”生产销售合格食品的卖方并没有因外部性利益得到补偿，而在政府规制手段并不足够严厉、效果并不足够明显背景下，以追求利润最大化为目标而违规生产销售食品的卖方也并不会因其外部危害而付出高昂代价，既然用低额违法成本便可换取超额利润，无视法律和道德追逐利润等各种市场机会主义行为似乎也就有了相对合理解释。

第三，政府失灵致使食品安全监管效果并不明显。政府规制本是作为市场失灵问题有效解决的补充手段，但其本身同样也存在失灵。如哈耶克所言，由于市场分散化，每个人只能了解他所能了解的那些东西，政府同样也存在着收集和分析食品生产经营安全信息能力不足等缺陷，尤其是在高科技的今天，成熟的新科技手段致使制假、造假手段更隐蔽，政府监管难度更是增大；其次，规制者被俘获理论认为，规制者容易为被规制者所俘获。政府部门存在着追求自身利益的客观性，容易利用权力寻租和设租；最后，食品安全监管立法滞后(包括协调的食品安全标准机制和监管机制；完善的食品安全信用体系、社会监督制度和严厉责任制度等)、食品安全监管执法困难和力度缺乏等都是导致政府食品市场监管失灵的重要原因。

第四，行业自律机制及社会监督机制不成熟。首先，作为市场与政府中介组织的商会等经济自冶团体法律制度不完善，使得其行使行业自律监督权的能力和规范企业市场行为的经验还明显不足。如“三鹿奶粉”事件中的奶协始终没有发挥出其应有作用，既无代表奶商向公众致歉和自省以维护奶品行业声誉，也无行业自律和自救措施出台；其次，我国媒介监督力量尽管有加强趋势，但食品安全的社会监督机制尚没有彻底形成，社会层面依旧缺乏对食品生产经营企业足够监督能力和可能。

第五，消费者趋利心理的主观因素在食品安全事故中也具有不可忽视的影响力。由于当前我国居民收入增长幅度明显落后于食品价格增长幅度，消费者消费购买力相应降低，不恰当趋利心理引导着不理智消费行为，选择质次价低商品的消费趋利心理也被无限放大，所表现出的食品安全支付意愿也就相应地令人担忧。