双线索范文

双线索范文（共5篇）（共5篇）

1.双线索范文 篇一

陕西省咸阳市长武县昭仁镇北关小学

工 作 汇 报

长武县昭仁镇北关小学校长 李小军

（2016年元月10）

长武县昭仁镇北关小学创建于1986年，是一所全日制公办小学。服务半径500米，交通便利。学校现有教学班14个，学生650名，女童302人。在职教职工31人。适龄儿童入学率100%，巩固率100%，无辍学现象。进城务工人员随迁子女 8 名，均完善了入学手续。留守儿童18名，其中女童11名，并且落实了监护人职责、信息和联系方式，组建留守儿童管护中心，师生结对帮扶，开展关爱活动。

近年来，在县委县政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，学校办学条件得到了极大的改善，配备了微机室、图书室、科学实验室、少队部等部室，硬化了操场，为教室安装了电子白板14台。学校的基础设施建设、绿化、美化、亮化工程基本完成，学校面貌焕然一新。2013年学校食堂又启动使用，为我校营养改善计划工作的实施提供了强有力的保障。

多年来，学校始终坚持“质量立校，科研兴校，素质强校，以人为本”的办学理念，在推进素质教育的过程中，以新课改为契机，结合学校实际，积极开展校本研究，大胆进行课堂教学方法的创新和实践。学校先后获得了“市级平安校园”、“咸阳市实施素质教育优秀学校” “市级安全校园”、“珠心算教育基地” 等多项荣誉。教育教学成绩喜人，连续三年教育教学成绩名列全县前茅，学生先后获市级以上各类竞赛奖项20多人次，在

我县中小学中形成了具有一定的影响力和号召力的新型学校。

一、义务教育均衡发展达标情况：

（一）学生、班级情况。

学校现有教学班14个，学生650名，女童 302 人。适龄儿童入学率100%，巩固率100%，无辍学现象。进城务工人员随迁子女 8 名，均完善了入学手续。留守儿童18名，其中女童11名，并且落实了监护人职责、信息和联系方式，组建留守儿童管护中心，师生结对帮扶，开展关爱活动。

（二）教师情况。

（1）学校现有教职工31人，师生比为1:21，达到省级标准要求。（2）教师平均年龄35岁，其中女教师27名。（3）本科学历14人，教师学历合格率达100%。（4）学校班子齐全，现有校长1人、副校长2人。

（5）学校有校委会、教研组、少先队等组织机构，下设有安全、卫生、图书等专项管理机构，层层落实管理责任，学校领导班子团结向上，开拓创新。

（6）学校把教师培训作为重点，积极组织教师参加“国培”、“省培”，做到了全员参与培训，加快了教师专业化成长步伐。两年来参加各类培训共计50人次，教师培训率100%，培训经费占学校公用经费的5%。

（三）办学条件情况。

（1）学校占地面积8300平方米，生均 12.8平方米，建筑面积2763平方米，生均4.3平方米。生均占地面积和生均建筑面积都还不达标，这

一问题在实验小学建成后就会很快解决，届时我校将有一部分学生分流到实验小学上学。

（2）学校图书室有图书24000余册，生均36册，教师用书320册。教职工与在校学生编制比例1:21。.（3）学校拥有微机室、科学实验室、仪器室、图书室等13个部室，校园环境优美整洁，布局合理有序，教学设施齐全。每个班教室均达到61平方米；每百名学生拥有15台电脑。

（4）学校操场全部硬化，有150米环形跑道、60米直跑道，篮球场地2个，足球场地1个，体育器材符合教学实际需求。

（5）14个教学班全部安装电子白板并正常使用，教师1人1机。

（四）安全管理情况。

学校成立安全工作领导小组，小组成员分工明确，校长为第一责任人，设有警务室（门房）。每学期与全体教师、学生签订安全责任书，给家长发放告家长书，明确家长应履行的安全责任。配备有监控系统18套，分别覆盖操场、校园、教学楼和校门口，应急手电、警棍、橡胶棒、伸缩警棍、保安制服、钢叉、防割手套、应急照明灯、灭火器共20余件。各类安全制度，安全预案齐全，无安全隐患，无安全责任事故发生。

二、工作特色亮点：

（一）、多方筹措，为硬件建设找路子

义务教育均衡发展工作开展以来，各级领导多次来到学校检查并指导工作，及时解决学校存在的问题。另外，经过多方协调联系，帮扶单位慷慨解囊，为我校捐赠大量图书及体育器材，给学校的正常教学注入了新鲜

血液。此外，学校积极争取教育局支持及投建，为学校增加校舍面积723 m2，为我校硬化前院，新建门楼一座，并安装了遥控电动门，完成投入资金200万元左右；学校自筹资金硬化操场2400m2，有150米环形跑道、60米直跑道、篮球场等球类场地，投入资金36万元；重新改装教室照明设施、安装风扇、刷新楼道、粉刷墙裙、安装窗帘42套、更换桌凳290套。新安装监控18个。新购置儿童篮板一套、美化墙体60多平方米、刷新墙体字8个。教学楼上新添名人画像牌9个，制作大字8个。在原有部室的基础上新增部室10个；经过联系，学校取得外单位的支持及学校自助购买，共计新增教学设备及图书、仪器、体育器材共计投入24.8万元。安装电子白板14台。

学校积极构建“绿色校园”、“书香校园”，着力于校园环境的改造工作，为校园购买大小盆景80盆，为教师学生提供优雅清新的工作学习环境。经过学校的不懈努力，学校硬件设施得到了很大改善。近年来，学校在改善办学条件方面总计投入资金192.8万元。

（二）、以高效课堂为宗旨，加大教育科研力度

牢固树立“教学是中心，质量是核心”的理念。落实全县中小学教学质量目标，建立健全奖罚制度，最大限度的调动教师的积极性。教学中，学校强化教学过程管理，在备、教、改、辅、考等各个教学环节上，狠抓规范，细抓落实。教导处进一步完善了高效课堂管理制度，进一步抓实了教学流程管理，加强对教育教学工作的检查力度。学校始终坚持以活动促教研，以教研提质量。各教研组定期研讨交流并小结，开展了一系列颇有实效的教研活动。

（三）、创建特色班级，为学生发展搭建平台

（1）、利用早读、队会，向学生推荐一些适合他们阅读的有关爱的图书，介绍一些同龄儿童献爱心的先进事迹，并定期开展爱心小小讲座，拓宽学生的视野，提高学生的兴趣和能力。

（2）、坚持召开每月一次的有关塑造爱心方面的主题队会，如故事会、朗诵诗词大赛、精品故事大赛等等，给学生架设展示自我的舞台。

（3）、充分发挥班干部的模范作用，经常召开小干部座谈会，商讨、研究班级特色工作，肯定长处，指出不足，逐步带动整体共同学习，共同成长。班干部每学期选拔一次，正副班长男生、女生各一人。

（四）、重视体、音、美教学，让学生快乐成长

学校成立了体、音、美、书法等12个兴趣小组，承担了县级文艺汇演、学校艺术节等多项活动，反响良好。

有针对性的开展体、音、美课堂教学的研讨活动。在活动中，力求把备课、说课、上课、评课有机的结合起来。

三、存在问题及今后努力方向

1、省、市级骨干教师比较少，缺乏名师效应。

2、教师的学科专业化水平不高，有待于进一步提升。

3、不断增添现代化的教学设备，进一步改善办学条件。

总之，学校工作头绪多、任务重，不足之处在所难免。在以后的工作中，我们会以更加饱满的热情，开拓创新、奋发进取，力争办让上级满意、家长满意、社会满意的教育，为实现义务教育均衡发展而不懈努力！

2.成都双强照明公司简介[范文] 篇二

公 司 简 介

成都双强照明科技有限公司是一家专业研发和生产、销售LED家用灯,LED商业照明、led办公照明、led厂房照明的企业,公司拥有一支专业、优秀的策划、开发、设计、销售人才队伍，自信、有活力，充满激情、敢于不断挑战自我，承担社会责任，以专注的精神，积极进取；公司技术雄厚，管理严谨，精益求精，以独特，新颖的设计理念，先进生产设备和制造工艺，制造出的产品款式新颖，经久耐用，深受国内外消费者的信赖和赞赏。

公司于2005年7月18日成立研发部，开始研发LED室内照明灯。5年的研发过程中，双强工程师团队不断创新，反复试验，逐渐完善产品质量，丰富LED产品种类。在LED相关高新技术方面都取得最新突破，产品的品质、性能、价格等方面都具有超强的竞争力。双强LED照明产品于2010年正式投入生产与销售，并得到了海内外消费者的一致认可！公司将持续以“环保生活，节能中国”为理念，“服务千家万户”为宗旨，不断强化企业自身的核心竞争力，为把双强LED灯打造成为室内照明灯第一品牌而努力！

3.双线索范文 篇三

双11光棍节电商促销是有天猫在2009年发起的，那时候的天猫还叫做淘宝商城。因此光棍节促销就好比京东商城的618店庆促销一样，是淘宝天猫的王牌促销日，不过随着其他电商平台的崛起，无论京东也好，还是天猫，每当搞促销都会引起其他电商平台的连锁反应，由原来的一家电商的优惠促销演变成网购狂欢。据报道，淘宝天猫在11促销之日，创造了2小时销售20亿的新高，甚至一度天猫出现了严重的瘫痪问题，要么支付宝界面打开缓慢，要么相关网银不能够直接支付，虽然在后半程这个现状有所改观，但是也同样彰显了这次淘宝天猫的促销活动吸引了无数网购消费者，从这点来说，淘宝天猫在光棍节这一天的营销还是非常成功的。

节前造势

淘宝天猫的光棍节营销的造势可谓十分成功，从各大卫视和央视黄金时段的广告轰炸，到各大门户网站以及新闻软文的不断充斥着消费者的耳朵，眼球，让很多原先对网购不感兴趣的消费者也跃跃欲试，很多消费者被这个势头裹着就不知不觉的购买了很多无用的东西，因为看到这些促销的价格没有理由不让人心动。

促销变感恩

央视2套新闻对马云的采访，正好放在促销前的一天，这个时间不可谓不巧合。从这个时间来进行访谈，对于马云的促销团队来说，醉翁之意不在酒，在于消费者口袋也，甚至马云在采访中将促销变成了感恩，让广大消费者能够感受到天猫对自己客户的感恩，这个境界显然更加吸引人，光棍节变成了天猫的感恩节，既然天猫要感恩，那么消费者显然就会下血本来享受这个感恩，最后就是天猫赚了销售额，百姓赚了实惠。

猫腻成狗尾

4.双线索范文 篇四

在全年时间即将过半、财政收支矛盾异常突出的非常时期，市委、市政府决定召开这次全市财税收入“双过半”督办会议，这次会议非常重要，既是分析形势⒀芯慷圆摺⒅贫┐胧┑墓ぷ骰幔且淮喂淖愀删ⅰ⑷Τ宕獭八搿钡亩被帷⒍桨旎帷⑹氖帷；嵋榈闹饕挝袷侨险娣治龅鼻安扑笆杖胄问疲攵缘鼻叭胁扑笆杖搿八搿惫ぷ髦写嬖诘

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一、认清形势，正视差距，坚定收入“过半”的决心和信心今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，抓住经济建设这个中心不动摇，突出招商引资、农民增收两个重点，全市经济呈现出良好的发展态势。全市财税工作在各级的高度重视下，也取得了一定的成绩。截至＊月＊日，全市一般预算收入累计完成＊万元，占年初预算任务的＊。其中：国税完成＊万元，占年初预算任务的＊；地税完成＊万元，占年初预算任务的＊；财政部门完成＊万元，占年初预算任务的＊。完成社保基金＊万元，占年初计划的＊。但是，与收入进度比，与兄弟县市比，我市的整体收入形势仍然十分严峻。

一是收入严重掉计划进度。按照计划进度，全市财政收入应完成＊，而实际只完成＊，下差＊个百分点。其中国税下差＊个百分点，地税下差＊个百分点。从分乡镇办的情况来看，全市各乡镇已完成总任务的＊％，在＊％进度以下的只有＊个乡镇，没有过半的只有＊个乡镇，在平均进度＊％以下的有＊个乡镇。掉计划进度的主要是在市直。

二是掉收额度大。对照计划进度，全市掉收＊万元，其中：国税掉收＊万元，地税掉收＊万元。对照过半目标，全市仍下欠收入＊万元，其中：国税下欠＊万元，地税下欠＊万元，财政下欠＊万元。社保基金离过半目标还下欠＊万元。

三是收入进度位次严重滞后。1-5月份我市财政收入无论进度还是增幅，均明显滞后，基本处于摆尾位次。

这就是“双过半”工作面临的现实形势。财政收入进度不理想，有客观原因，也有工作和认识上的问题，而且主要是工作和认识上的原因。有极个别单位工作不主动，责任心不强，思路不宽，措施不力，效果不好。有极个别单位只讲条件，不讲奉献；只埋怨客观条件，不找主观原因；只要局部利益，不顾整体利益；只在被动应付，不开创性地工作；只要市政府的支持，不要市政府的任务，如此等等。针对这些问题，在这样严峻、紧迫的收入形势下要抓好“双过半”工作，全市上下至少应在以下三个方面形成共识。

1、实现“双过半”是保工资、促发展、保稳定的需要，我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半”工作的必要性。年初的财税收入任务是市委、市政府综合考虑各方面因素后确定的，这一目标是相对稳妥、保守的。财政收入上不去，可用财力不能满足经济建设和各项事业发展的需求，保工资、促发展、保稳定就是一句空话。在当前的形势下，虽经多方筹措、拆借、调度资金，也只能维持工资和基本办公费用的拨付，一些已列入预算的包干支出不得不拖延支付，重点支出也不得不实行“筛选确保”。努力增加收入仍然是全面做好财政工作的基础，是应对各种不确定性因素的财力保证。形势逼人，形势催人，不进则退，小进就是后退。“双过半”是实现全年收入目标的前提和基础，严峻的收入形势更要求我们切实抓好当前的“双过半”工作。

2、实现“双过半”就是讲政治，能否实现“双过半”是检验各级领导班子战斗力的重要指标，必须切实增强抓好“双过半”工作的政治责任感。财政收入是经济发展的“晴雨表”，是各项经济工作的重要依托。衡量一个地方经济发展水平和领导班子的工作水平，财政收入能否实现“双过半”，就是最直接、最重要的指标。对征管部门领导班子的评价，关键就是看财政收入这个指标。把经济发展成果真正反映在增加财政收入上，是各征管部门的职责所在。收入能否做到均衡入库、快速增长，不仅仅是个经济发展问题，从一定程度上讲也是各位局长和领导班子驾驭整个财税工作全局、展现综合协调能力的重要标志。因此，确保财税收入均衡入库、确保实现“双过半”，确保财政收入快速增长，不单单是一个财税工作问题，也是一个严肃的政治问题，它事关各级党委、政府的形象，事关财税干部队伍是否站在全局的高度，自觉维护领导班子的权威，事关各征管部门领导班子是否真正是素质高、作风硬、能力强、信得过、能打硬仗、能打胜仗的领导班子。对此，大家要有一个明确和充分的认识，把它上升到政治的高度来认识，去落实。

3、实现“双过半”的现实条件已经具备，必须切实增强抓好“双过半”的决心和信心。俗话说：“办法总比困难多”，既要看到差距，正视困难，更要看到克服困难、实现“双过半”的有利条件。一是全市经济良好的发展态

势为做好财税收入工作提供了基础。二是各级领导对财税收入工作的一贯重视与支持为做好财税收入工作提供了保证。如在这次＊税收清理过程中，有关职能部门给予了有力配合，整治和清理效果十分明显。三是收入的潜力仍然很大。在资源税、个人所得税、车船使用税、土地使用税以及房地产开发和个体私营税收征管上，还有不少漏洞，税收流失的问题还不同程度地存在，还没有真正做到应收尽收。四是有一支敢打硬仗、善打胜仗的财税干部队伍，在组织收入、夺取“双过半”方面，积累了丰富的经验，这是我们做好财税工作的最有利条件。现在是征收旺季，是财政收入的黄金季节，从组织收入的规律看，只会增加而不会减少。无论怎么讲，完成今年的财税收入任务应该是不会有问题的。认清机遇可以增强信心，抓住机遇可以求得发展，承受住挑战才能真正赢得机遇。大家一定要有不甘落后、奋勇争先的精神，务必增强紧迫感和责任感，视困难为机遇，变压力为动力，把握工作主动权，把财政增收作为保改革、保稳定、促发展的大事来抓，要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，集中领导，集中力量，以坚韧不拔的毅力，以不达目的誓不罢休的精神，以前所未有的力度，以扎实有效的工作，挖掘税源潜力，赶超收入进度，坚决实现“过半”目标，为实现全年财政收入目标打下坚实的基础。

二、突出重点，强化措施，集中力量加快财税收入进度

当前，要把抓收入、赶进度作为财税工作第一位的任务，采取强有力的措施，确保实现“双过半”目标。我们必须加快组织收入步伐，发扬敢打硬仗、善打胜仗和只争朝夕的精神，确保“双过半”。不论困难有多大、任务有多重、时间有多紧，各征收部门必须高度重视，确保自身组织收入实现“双过半”。

1、细化任务，明确目标。要实现“双过半”目标，相对来讲，国、地税的收入压力较大，尤其是地税部门的收入任务更重。各镇办、各征管单位要根据下差的任务，将下欠的收入任务进行详细分解，落实到具体的征管人员和税源单位，做到任务具体，目标明确，增强工作的针对性和可操作性，坚决反对抓收入工作“浮在面上，停留在口头上”。市直的收入任务最重，下欠数最大，国、地两税的直属分局更要做到任务具体，目标明确。

2、实行包保，强化责任。各乡镇办要分析收入下差形势，对下欠任务实行领导责任包保，集中力量实现“双过半”。国、地税征管机构，也要将下欠任务落实到人，实行局领导包片、科室包重点税源大户、征管人员包户的办法，实行包保责任制，包“双过半”任务的全面完成。凡没有完成任务的地方，既要追究具体征管人员的责任，也要追究包保领导的责任，真正做到千斤重担众人挑，人人身上有指标。

3、严征细管，应收尽收。要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，在组织收入上，思路要宽一些，观念要新一些，办法要多一些，措施要硬一些。首先，要强化税源监控，向强化征管要收入。要有针对性地分析经济发展和税源变化情况，认真排查税源，及时掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，突出工作重点，加强重点税源监控，挖掘税源潜力，确保应收尽收。其次，要加大执法力度，向清欠要收入。要把清欠作为增收的主要措施，区别情况，分类排队，责任到人，采取罚款、扣交、加收滞纳金、税收保全等强制手段，毫不手软地加大清欠力度，真正将经济发展、效益提高的成果反映到财政收入上来。要改进税收征管，推广有奖发票、定额发票等行之有效的以票控税办法。要严厉打击税收领域的各种违法行为，严肃税法，防止收入流失。要搞好税法宣传，督导引导企业转变观念，增强纳税意识，积极主动交纳欠税。要在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务，偷、逃、骗、欠税是违法行为的观念。三是规范纳税秩序，向稽查要收入。要集中精力，集中时间，集中人员积极开展税收专项检查，要通过对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业、一般业户及零散税源进行重点检查，真正把税收专项检查的过程作为宣传税法、组织收入的过程，作为堵塞漏洞、打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回来。在打击偷漏税方面，要抓几个典型，该曝光的要公开曝光。对欠税严重的单位，要实行欠税公告制，督促其缴纳税款。要坚持依法征税，敢于碰硬，不管是谁，只要触犯税法，偷逃税收，都要依法严加惩治。这里要特别强调的是，对于税收的优惠只能按上级政策、我市的招商引资优惠政策和相关的会议纪要精神执行，严禁在税收减免问题上难开口子，严禁有关部门和单位在纳税问题上出面说情、打招呼，此类问题发现一起、查处一起。

4、突破难点，务求实效。今年以来，市委、市政府加大了对一些重点、难点税收的清理和征管工作力度。各部门、各单位、各企业要切实履行好依法纳税义务，协税护税，服从大局，支持大局，积极筹措资金，优先缴税。对企业生产经营中的困难，要科学分析，采取多种措施综合解决，但决不允许以困难为由拖欠国家税款。对积极纳税的企业单位，要通报表扬，消极纳税的，要通报批评。抗税不缴的，要依法惩处。税务部门要理直气壮，铁面无私，执法如山，敢于坚持原则，一查到底，不为金钱所惑，不为人情所动。凡妨碍税务部门依法征税的，不管是谁，谁阻拦就处理谁，谁出问题，就追究谁的责任，这要作为一条严肃的纪律来执行。各乡镇办要进一步做好农业税尾欠清收工作，掌握政策，做过细的工作，下大力气把下欠的农业税清收上来。

三、加强领导，落实责任，共同打好“双过半”整体攻坚战

经过多年的实践经验证明，加强组织领导，抓好责任落实，加强各部门的协调配合是做好财政收入工作的可靠保证。

1、及时通报，严肃纪律。财税收入工作来不得半点虚假，必须说实话、鼓实劲、办实事、求实效、创实绩，做到作风要扎实，工作要落实。哪个单位完不成任务，哪个单位必须向市委、市政府说明情况。欠进度较大的乡镇和征管部门更要做到心中有数，在哪些方面还需要努力和改进，一定要拿出具体可操作的征管措施。抓不好落实，完成不好任务，要有一个说法，不能完成与不完成一个样，干好干坏一个样。评判一个单位和一个干部的工作，特别是收入征管工作，来不得半点虚假，来不得半点含糊，千好万好完不成任务就不好，千理由万理由完不成任务就没有理由。在这点上不能有任何的犹豫和含糊，要严格执行组织收入岗位目标责任制，切实把任务同奖惩措施挂起钩来，严格考核奖惩兑现。要以依法征管为准绳，以事实完成数为依据，真正让踏实肯干、任务完成好的干部有为有位，让作风飘浮、业绩平庸、完不成任务的人无为无位，真正调动全体征管干部职工的积极性和创造性，全力以赴投身到组织收入中去。对那些有令不行、有禁不止、不听招呼，完不成任务者，要严肃处理、加重处理，直接责任人一律实行先离岗再处理，并追究单位主要领导的责任。要严格实行收入与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度，对不能按规定进度比例及时入库的，则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。

2、加强检查，狠抓督办。各乡镇办要按照总目标超80％的工作要求，力争为全市的“双过半”工作多作贡献。对于市直收入，市政府办要会同国税、地税、财政部门，集中力量，狠抓督办，对于重点问题，要督办到税源单位，督办到征管人员，要及时研究解决征管工作中的突出问题。对于一些难点税收，市政府领导将直接督办，现场解决征管工作中的难点问题。各征管分局要认真组织召开好收入过半动员会，明确目标，落实责任，排查问题，集中研究解决。

3、加强领导，搞好配合。财税工作是综合性很强的工作，涉及到各方面的利益，关系到全市改革、发展、稳定的大局。做好财税工作，完成全年的各项任务，仅靠财税部门的力量是不够的，各部门各单位要齐心协力，加强配合。各乡镇办的党政主要领导同志，一定要高度重视财税工作，要把财税收入工作作为“一把手工程”，主要负责同志亲自抓，直接过问，分管同志靠上抓，上下形成合力。各商业银行、信用社，要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。公、检、法、司、审计、监察、工商等部门要依法从严查处税收违法案件和阻碍税务人员依法行政的行为，保护纳税人的合法权益。新闻部门要加强对税法和税收征管政策的宣传，提高公民的纳税意识，努力创造鼓励公平竞争和守法经营的税收环境。

5.双线索范文 篇五

政策

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。

根据此次修改，我省规定，夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准也可以生育第二个子女。

在此之前，从全国来看，山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来，我省已成为全国唯一一个没有实行此政策的省份。

《河南省人口与计划生育条例》

(黑体为修改部分)

第十七条 符合条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

(一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(二)经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

(四)夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

(七)夫妻双方均为独生子女的。

[放宽]

农民夫妻只有一个女孩也可生二胎

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议对关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定进行投票。

投票结果是：60票赞成，4票反对，4票弃权。关于修改《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定通过，自公布之日起施行。

在修改之前，对于想要生育第二个子女的家庭，《条例》原第十七条规定：符合其中六个条件之一。此次修改，又增加了第七个条件：夫妻双方为独生子女。其中的第四个条件还被修改为夫妻一方为六级以上(原条例规定为二等乙级以上)伤残军人或者烈士的独生子女的。

修订前的《条例》第十八条规定：

如果夫妻双方均为农村居民，除了适用第十七条规定外，符合下面条件之一要求生育的，经批准也可以按计划生育第二个子女：(一)夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；(三)在深山村定居五年以上，并继续定居的；(四)夫妻双方为少数民族的。

修改后，将第十八条第一款中的“家庭又确有困难的”一句删除。

[鼓励]

对独生子女家庭的奖扶政策有增加

尽管我省放开双独家庭二胎规定，但我省仍然提倡和鼓励只生育一个子女。《条例》第十九条规定，符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。

《条例》将我省现行的奖扶政策梳理并纳入。相比之前的规定，修改后的第三十八条新补充很多内容。领取到《独生子女父母光荣证》的，与以前相比，可凭证享受下列待遇：

自发证之月至子女满十八周岁(原为十四周岁)止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元(原条例规定为十元)以上。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时，独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

同时，增加一条作为第三十九条：对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

[删改]

与《行政处罚法》不一致的条款被删

修改后的《条例》还新规定，对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

另外，《条例》还删除了属于国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚。

《条例》原第四十七条规定：“故意为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国家工作人员的，并给予行政处分。”

省人大法制委员会认为，该条属于在国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚，与《行政处罚法》的精神不一致，予以删除。

专家观点

应对老龄化社会所需

双独家庭能否放开二胎政策，早已引起省人大代表的关注。在2010年的省“两会”上，省人大代表董广安、尹志国等联名提交了相关议案。昨日下午，董广安对记者说，这一次正式审议和高票通过，是经过多次测算、调研论证的结果。

“我省对二胎政策进行适度调整，是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。”董广安认为，现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了，更多的要考虑人口的质量、结构，考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安说：“种种迹象表明，如果二胎政策不调整，将会带来一系列的后遗症。”全国多省市早已放宽二胎制度，河南不放宽政策，很多高层次人才有可能因此流失。另外，我省的养老体系还未健全，解决养老问题多半是以家庭为单位，双独家庭供养双方父母确有困难。

不会导致我省人口激增

作为一个人口大省，河南放宽二胎政策后，会不会导致人口大增？董广安认为，调整这个政策，主要影响的是城市人口。但即便政策调整，也并不是每个独生子女都想要二胎。

“我曾经做过一系列的调研，现在很多城市人忙着做事业，工作忙、压力大，不一定会要第二个孩子。”董广安说。

有专家指出，现在许多大城市的人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。这符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。加上夫妻双方均须为独生子女，使得生二胎的基数较小，人口不会出现激增的情况。

可缓解养老压力，刺激内需

从人口结构上说，河南“未富先老”。对于许多夫妻双方都是独生子女的家庭来说，一对夫妻将要赡养四位老人。早在2005年，省社会科学院研究员，人口专家刘俊哲就断言：“老龄化恐怕会拖中原崛起的后腿。”

刘俊哲说，人口结构的老龄化，使得河南退休人口不断增加，工作人口日益减少，由于资金一直严重不足，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力，导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出，导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策，可以缓解社会的养老压力，增加和扩大内需。

专家对计生政策走势有分歧

今年4月28日，第6次全国人口普查的数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令人口学家关注的是，中国60岁以上人口占了总人口的13.3%，较2000年上升了近3%；而0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为27.69%，新生人口增速快速下降。专家就此达成共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势，专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束及老龄化；而另一些学者鉴于我国人口基数太大，生育态势未明，对于人口综合政策，他们认为仍然要严控和均衡发展，并审慎放开二胎。