2024山东公务员考试时事锦囊：山东省人民政府工作报告

2024山东公务员考试时事锦囊：山东省人民政府工作报告（5篇）

1.2024山东公务员考试时事锦囊：山东省人民政府工作报告 篇一

无忧考网携手中公教育独家解析：

2014山东公务员考试申论考前锦囊一：概括题和启示分析题作答方案

对比山东公务员考试申论试卷其他题型，概括和启示分析对考生来说相对简单，但在作答过程中仍然会存在“舍本逐末”、“无法切中要害”等问题。故此，中公教育专家特针对这两类题给大家介绍一下四两拨千斤的方法。

一、概括类小题：总分结构，按序列项

概括题作为最常规、最基础的题型是少不了的，而山东卷从以往阅卷结果来看，评分普遍较高，70以上的不少，60分的多数，这一方面表明山东考生较高的基础水平，另一方面也证明山东阅卷尺度较宽，要点列上就有分，并且表述近似也可能给分。对于概括类客观题型，中公教育专家一贯的观点是要给答案设计框架，披上条理逻辑的外衣，但框架有精粗之别、加工有深浅之分，给分较松的试卷，不必考虑深层次的整理，写出总括句之后，1、2、3、4按顺序列举要点项目，就是最佳作答方案，省时省力而又全面；有一句领起、单线地平行列项，也符合条理清楚的要求。

二、启示分析：先谈别人怎么做，再谈自己怎么做

启示分析实际上是归纳加演绎的推理过程，先归纳一下别人是怎么做的，概括其做法经验；再引申到自己国家、自己地区甚至本部门、本人，谈一谈根据别人的启示，自己应该和将会怎么做，把他人的经验演绎到自己的工作当中。抓住了这个要领，答题思路就很清楚了：先概括别人做法的实质，再具体提出自己可以采纳或借鉴的做法，在概括部分简述他人经验，在主体部分详述他人具体做法，但陈述的角度变成自己，从本国、本地、本部门情况出发。

例如2013年山东B卷，从外国景区管理中归纳启示，答案在开头段落可以概括地指出外国做法的基本思路，比如将盈利性管理和公益性管理分开，并通过多种制度建设予以保障，简单地说下总体做法；之后用一个句子过渡，转入自己要从中借鉴的做法，就要分条列举，详细说明一下各个层面要怎么做，把外国、外地做法搬过来，角度变成我国、我省应该怎么做，如要推动政企分开、管办分离、引入竞争、规范管理，逐层地把外国经验具体演绎为本国的对策措施。

答好概括类和启示分析题型对申论的提分是至关重要，考生一定要重视起来，学会作答精髓，为申论成绩增分！

2.2024山东公务员考试时事锦囊：山东省人民政府工作报告 篇二

2014山东公务员考试申论热点：贯彻民生工作思路 深化民生领域改革

贯彻民生工作思路 深化民生领域改革

——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述

习近平同志提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，是在深刻总结我国民生工作实践基础上的重大理论创新，体现了对我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段基本国情的科学认识，体现了对现阶段经济社会发展规律和特点的深刻把握，体现了立党为公、执政为民的本质要求。党的十八届三中全会对深化民生领域各项改革作出新的部署，提出了一系列改革措施。人力资源和社会保障工作与人民群众切身利益息息相关，必须深入学习贯彻习近平同志提出的民生工作思路，深化民生领域改革，切实做好保障和改善民生的各项工作，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众更多更公平地分享改革发展成果。

守住底线的基础是保障低收入群众的基本生活

保障低收入群众的基本生活，是保障和改善民生的首要任务，是促进社会和谐的重要基础，集中体现了习近平同志关于“底线思维”的重要思想和关于社会政策要托底的基本要求。我们必须牢牢守住保障困难群众基本生活和基本权益这一底线，帮助困难群众解决实际问题。

健全困难群众基本保障体系。进一步完善政策、健全工作机制，扎实做好困难群众和困难家庭高校毕业生的就业援助工作。对有特殊困难的离校未就业高校毕业生实行全程就业服务，免费提供职业技能培训、就业岗位培训、职业介绍、职业指导等公共就业创业服务。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象和破产企业失业职工等，通过政府投资开发公益性岗位和开展就业援助行动，帮助他们尽快实现就业。

确保各项基本社会保障待遇及时足额兑现。构建完备的服务网络，提高服务水平，确保基本养老金、失业保险金按时足额发放，确保医疗保险、工伤保险、生育保险待遇依规及时支付。解决好转制企业职工安置和结构调整中产生的部分群众生活困难问题，切实保障失业人员的基本生活。不断提高社会保险基金运行质量和监管水平，确保基金完整安全。

健全城乡社会救助体系。加强城乡最低生活保障、农村特困户救助、灾民救助工作，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助工作，保障城乡困难群众基本生活。

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加快推进和完善大病保险制度。坚持低水平起步，合理确定筹资水平、待遇支付、合规范围等政策，建立和完善重特大疾病保障机制，努力减轻老百姓大病就医的负担，基本消除在基本保障范围内因经济原因看不起病的现象。

稳妥慎重做好最低工资标准调整工作。以保障劳动者及其家庭成员基本生活为底线，兼顾企业的人工成本承受能力，把握好调整幅度和节奏，研究探索科学合理的最低工资标准确定和调整机制。

切实解决好因拖欠工资等事件引发的劳动者权益保障问题。加大劳动保障领域突出违法问题的整治，深入开展工资支付情况专项检查，实行劳动保障监察执法与刑事司法联动，健全治理机制，切实维护劳动者的合法权益。

突出重点的关键是解决好就业这个重大民生问题

解决好就业问题，是做好民生工作的着力点。习近平同志指出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。我们必须牢牢把握就业这个民生之本，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，把以高校毕业生为重点的青年就业作为重中之重，切实抓好政策落实。

建立经济发展和扩大就业的联动机制。在制定经济发展规划、确定经济发展速度时，优先考虑扩大就业规模的需要，通过优化产业结构、提高服务业就业比重、稳定制造业就业比重、发展新兴产业和民营经济创造更多就业岗位，扩大就业规模。健全政府促进就业目标责任制和就业工作协调机制，强化政府促进就业的责任。

健全促进就业公平的体制机制。进一步完善反对就业歧视的法规政策，加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的歧视、限制以及欺诈等行为。规范招人用人制度，在公务员考录方面，坚持实行“凡进必考”、公平竞争机制;在事业单位招聘方面，完善和落实事业单位公开招聘人员规定，严厉惩处违规违纪行为;在国有企业招聘人员方面，全面推行分级分类的公开招聘，探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度。

创新扶持创业的体制机制。完善政府扶持创业的优惠政策，为创业者提供场地便利、创业孵化和跟踪服务，增强劳动者特别是青年人的创业意识，努力营造良好的创业氛围，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

完善城乡均等的公共就业创业服务体系。加强公共就业创业服务平台建设，努力构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系，为城乡劳动者提供均等化的就业创业服务。进一步加强人力资源市场管理，积极发展人力资源服务业，健全人力资源合理流动机制和市场监管体制。

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构建劳动者终身职业培训体系。进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训工作机制，使每个劳动者都有机会接受就业技能培训，使每个企业职工都能得到技能提升培训，使每个创业者都能参加创业培训。健全政府职业培训补贴制度，提高补贴资金的使用效益，发挥政府补贴的激励和引导作用。

增强失业保险预防失业、促进就业的功能。在东部7省市开展失业保险改革试点的基础上，研究探索合理扩大失业保险基金使用范围，在确保失业人员基本生活的同时，更好地发挥预防失业和促进就业的作用。

加强各项社会保障制度建设，是民生事业改革和可持续发展的基本路径。必须按照党的十八大和十八届三中全会的要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设，建立更加公平可持续的社会保障制度。

加快推进社会保险制度改革。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革，破除养老保险“双轨制”，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，实现城乡居民在制度上的公平和公共资源上的共享。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

加快建立健全保证社会保障制度可持续发展的体制机制。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度，明确政府所承担的社会保障责任，更好发挥公共财政在民生保障中的作用。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥地推进社保基金的市场化、多元化投资运营，健全基金监管体制，确保基金安全和有效使用。采取渐进式延迟退休年龄的办法，逐步完善职工退休年龄政策。加强社会保障经办管理服务规范化、标准化、信息化建设，优化经办服务流程，实现精确管理和便捷服务。

加快推进多层次社会保障体系建设。在不断完善城乡最低生活保障制度的同时，把着力点逐步转向城乡统筹，推进城乡制度整合和待遇衔接。建立健全符合国情的住房保障和供应体系，更加公平有效地解决住房困难群众的住房问题。积极发展补充社会保险和商业保险，实施税收优惠等支持政策，加快发展企业年金、职业年金等补充社会保险和关乎民生的商业保险，构建多层次社会保障体系。健全特殊群体的服务保障制度，加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障制度，健全困境儿童分类保障制度等。

引导舆论的重点是引导群众形成合理预期

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引导广大群众形成合理预期，是营造保障和改善民生良好社会氛围的基本要求。必须妥善处理理想和现实、需要和可能、当前和长远的关系，吸取一些国家“福利病”的教训，在发展的基础上保障和改善民生，使广大群众进一步树立通过勤劳致富改善生活的理念，使人们真正认识到改善民生既是党和政府工作的方向，也是自身奋斗的目标。

坚持与经济社会发展水平相适应。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平总体上还比较低，城乡和地区之间发展差距比较大。保障和改善民生的工作必须从这个基本国情出发，坚持与经济社会发展水平相适应，特别是在工资收入分配、社会保障等问题上，应尽力而为、量力而行，既让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，又引导社会各方面形成符合经济社会发展实际的合理预期。

坚持公平与效率相统一。合理确定最低生活保障、失业保险金和最低工资等标准，科学把握三者之间的比例关系，建立最低生活保障、失业保险与促进就业联动机制，鼓励就业，避免因政策标准设定不科学而影响群众求职就业、参与劳动的积极性，防止形成“养懒汉”的制度导向。合理规范、科学调整基本养老金水平，鼓励和引导群众通过多工作、长缴费获得更高的基本养老金待遇，形成权利与义务相对应的激励机制。

坚持科学民主的决策程序。任何一项保障和改善民生的政策措施都要按照科学严谨、公开透明的程序，深入细致开展研究论证，广泛征求社会意见，更好体现群众意愿。应建立健全决策风险评估机制和决策跟踪反馈机制，充分考虑决策可能面临的问题、可能出现的问题，认真收集社会评价，发现问题及时修正和完善。

坚持正确的舆论导向。民生领域的改革发展关系利益格局调整，涉及各个群体和社会各个方面，每一项政策措施的出台与实施都必须加强政策解读宣传，正确有效引导社会舆论，把政策讲透彻，把思路举措讲清楚，把群众的利益安排讲明白，争取社会和群众的理解与支持，最大程度凝聚社会共识，为推动改革发展营造良好社会环境。

3.2014公务员考试-山东省情 篇三

一、山东概况

齐鲁大地在中华民族灿烂文化的历史长河中，涌出了许多杰出的名人，有中国的儒家学派创始人孔子，能工巧匠尊为“祖师”的鲁班，以神机妙算著称的诸葛亮。宋代女词人李清照。一代神医扁和聊斋志异的作者蒲松龄，都是山东人的骄傲。齐鲁大地之所以造就了这么多的名人，这与我们山东人吃苦耐劳的性格是分不开的。

山东依靠它的良好的地理位置，造就了丰富的物产。此外工艺品也在全国也有一定的知名度：潍坊的风筝，济南的羽毛画，青岛的贝雕画，珍珠工艺品，烟台的草编，曲阜的楷木雕刻都是不错的工艺品。

俗话说：“南方多山多水多才子，北方却有一山一水一圣人”。山东随着改革开放，经济的不断发展，旅游业也得到了很好的开发，旅游资源得到相应开发，增添了许多风景名胜及新兴景观。如：潍坊国际风筝节，孔子文化节，泰山登山节，青岛海洋节，青岛国际啤酒节等。

二、行政区划

1949至2008年底，全省划分为17个地级市，县级行政单位140个（市辖区49个、县级市31个、县60个），乡镇级单位1941个，其中，街道办事处423个，乡295个，镇1223个。济南市、青岛市为副省级城市。青岛市于1987年9月12日被对外贸易经济合作部正式批准为对外经济贸易实行计划单列，成为“计划单列市”，赋予青岛市省级的经济财政管理权限。济南市、青岛市、淄博市为国务院批准的“较大的市”，拥有地方立法权。

三、自然资源 生物资源

生物资源种类多、数量大。境内有各种植物3100余种，其中野生经济植物645种。树木600多种，分属74种209属，以北温带针、阔叶树种为主。各种果树90种，分属16科34属，其中烟台苹果、莱阳梨、肥城桃、乐陵金丝小枣、枣庄石榴、大泽山葡萄以及章丘大葱、莱芜生姜、潍坊萝卜,平阴玫瑰、金乡大蒜等都是山东久负盛名的特产，山东因此被称为“北方落叶果树的王国”。中药材800多种，其中植物类700多种。山东是全国粮食作物和经济作物重点产区，素有“粮棉油之库，水果水产之乡”之称。小麦、玉米、地瓜、大豆、谷子、高粱、棉花、花生、烤烟、麻类产量都很大，在全国占有重要地位。陆栖野生脊椎动物450种，占全国种数的21%。其中兽类55种，鸟类362种，两栖类8种，爬行类25种。陆栖无脊椎动物特别是昆虫，种类繁多，居全国同类物种之首。在山东境内的动物中，属国家一、二类保护的珍稀动物有71种，其中国家一类保护动物有16种。

海洋资源

海洋资源得天独厚，近海海域占渤海和黄海总面积的37%，滩涂面积占全国的15%。近海栖息和洄游的鱼虾类达260多种，主要经济鱼类有40多种，浅海贝类百种以上。其中，对虾、扇贝、—1— 鲍鱼、刺参、海胆等海珍品的产量均居全国首位。此外，山东已建成多处大中型盐场，是全国四大海盐产地之一，山东还有可供养殖的内陆水域面积400多万亩，淡水植物40多种，淡水鱼类70多种。

矿产资源

探明矿种比较齐全，探明矿产储量总量较大，储量丰富的一些重要矿产在全国占有重要位置。现已探明的保有储量列全国前10位的矿产有58种，列全国前5位的有36种，其中金矿、自然硫、石膏、玻璃用砂岩等8种矿产居全国第一位；石油、稀土、钴矿、菱镁矿、金刚石等7种矿产居全国第二位；晶质石墨、滑石、锂盐、碱用灰岩等8种矿产居全国第三位。国民经济赖以发展的15种支柱性重要矿产在我省都有探明储量，其中煤、石油、铁矿、铝土矿、金矿、钾盐、石灰岩、矿盐等矿产居全国前10位。全省已探明的各种矿产资源，为发展山东经济和矿业开发奠定了雄厚的物质基础。

能源

全国重要的能源基地之一。胜利油田是中国第二大石油生产基地，中原油田的重要采区也在山东，山东原油产量占全国1/3。近年来，胜利油田钻探范围逐步进入渤海海域，高科技钻井技术的广泛应用，使油田一直保持着稳产、高产。山东境内含煤地层面积5万平方公里，兖州煤田（邹城、兖州境内）是全国十大煤炭基地之一。山东电力资源充足，到2010年底，全省发电装机达到6248万千瓦，发电量完成3091亿千瓦时，均居全国第三位。全省电力供需由总体平衡转为相对富余，呈现供大于求的趋势。山东电网是全国六大电网中唯一的省独立电网。

四、人口

根据《山东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，全省常住人口为9879.31万人。其中，男性为4844.71万人，占总人口的50.57%；女性为4734.59万人，占总人口的49.43%，总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)102.33；0-14岁的人口为1507.43万人，占15.74%，15-64岁的人口为7128.90万人，占74.42%；65岁及以上的人口为942.98万人，占9.84%；具有大学(指大专以上)受教育程度的为832.87万人；具有高中(含中专)受教育程度的为1332.26万人；具有初中受教育程度的为3846.82万人；具有小学受教育程度的为2391.24万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。附：山东省人口呈现的六大特点。

1、人口十年仅增640万

普查结果显示，山东省人口控制工作取得显著成效。2000年11月1日零时，山东省总人口为9079.31万人，同第四次全国人口普查1990年7月1日零时山东省8439.28万人口相比，十年零四个月增长了7.58%，低于全国11.66%的增长幅度。人口出生率为10.75‰，死亡率为6.29‰，自然增长率为4.46‰，自然增长率已经连续9年稳定在5‰左右。这一结果表明，山东省不仅平稳度过了第三次生育高峰，有效地控制了人口过快增长的势头，而且已经稳定在低生育水平状态。普查结果还表明，山东省男女比例目前基本平衡，其中男性为4596.44万人，占50.63%;女性为448.87万 —2— 人，占49.37%。

2、户均减少半个人

此次人口普查数字表明，山东省人口结构正在发生一系列变化。山东省家庭户规模由1990年第四次全国人口普查时的每户3.75人缩小为目前的3.21人。人口出生率下降、人口流动性增强是家庭户规模缩小的主要原因。

3、老龄化进程加快

山东省人口年龄结构发生了较大变化，人口“老龄化”程度加深。65岁及以上人口的比重达到8.03%，比第四次全国人口普查的6.2%上升了1.83个百分点。专家分析，这是人民生活质量提高以及医疗水平不断改善的充分体现，同时，由于人口生育水平的下降，山东省人口“老龄化”进程有加速的趋势。

据了解，国际上通常把65岁及以上人口占总人口的7%作为人口老龄化的起点。按照这个标准和山东人口老龄化的程度，山东省人口已经进入“老年型”人口社会。4、30人中有1个大学生

数据表明，同第四次全国人口普查相比，山东省每10万人中拥有各种受教育程度的人数，具有大学程度的由975人上升为3331人;具有高中程度的由7140人上升为11036人;具有初中程度的由25182人上升为36634人;具有小学程度的则由36260人下降为32736人。另一方面，山东省文盲人口(15岁及15岁以上不识字或识字很少的人)大为减少，粗文盲率由第四次人口普查时的16.87%下降为8.46%。

5、少数民族人口增长快

第四次人口普查时，山东省少数民族人口为50.32万人，到目前，这一数据上升为62.01万，增长了23.23%，同期山东省汉族人口仅增长7.49%。据分析，山东省少数民族人口增长快的原因有以下几点：一是人口流动性增强，来山东务工经商和通婚落户的少数民族增多;二是受少数民族生育政策的影响；三是少数民族与汉族通婚后所生的婴儿，多数申报为少数民族成分。

五、交通 高速公路

高速公路网的通车里程超过4700公里，居全国第二位，省内多数城市之间可在半日互达。预测到2020年高速公路网的合理规模为6200公里，使之形成“五纵四横一环八连”大通道。

铁路

规划形成“四纵四横”的布局。

南北走向的主要有京沪、京九等铁路。京沪铁路最为繁忙，在山东境内有三条复线，其中一条是货运专用。东西走向的主要有胶济、蓝烟等铁路。胶济铁路连接济南与青岛，非常繁忙，也是青岛、烟台两港的重要疏港通道；2004年至2005年胶济铁路进行了电气化改造，成为山东省的第一条电气化铁路。蓝烟铁路连接烟台、青岛两大港口。还有石德、兖石、新兖、邯济铁路及一些通往矿区的支线。境内枢纽性的铁路车站及其汇通的铁路线：济南车站(京沪-胶济-邯济)、德州车站(京 —3— 沪-石德，北京铁路局管)、兖州车站(京沪-新兖-兖石)、菏泽车站(京九-新兖)、枣庄站（京沪-枣临）。航运

主要海港有：青岛、日照、岚山、烟台、威海、东营、龙口、潍坊、滨州、羊口。青岛港，是东北亚航运中心、枢纽型综合大港，外贸货物吞吐量和集装箱吞吐量均居北方港口首位。日照港是新亚欧大陆桥的东方桥头堡，中国第八大港口。烟台港，是沿海重要港口之一，烟大轮渡是连接华东和东北的桥梁。河运主要有京杭运河、小清河、卫河和南四湖等支流。主要内河港口有：济宁、台儿庄、微山。济宁仍然是京杭运河中段的交通枢纽，南北物资运输的水运重镇。

六、发展战略

建设“大而强、富而美”的社会主义新山东！

“一体两翼”与“一群一圈一区一带”

1、“一体两翼”中的“一体”是指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带，“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲、南接苏豫皖的鲁南经济带。

2、构筑“一群一圈一区一带”的城镇空间格局。

“一群”是济南和青岛为中心、以青岛为开放龙头的山东半岛城市群，是蓝色经济区建设的重要载体、全省经济社会和城镇化发展的核心区、我国东部重要的经济中心、具有国际竞争力的城市群。

“一圈”是以济南为中心的济南都市圈，是带动山东省中西部发展、加快城镇化进程的经济增长极。

“一区”是以滨州、东营为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植的环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。

“一带”鲁南经济带包括临沂、济宁、枣庄、菏泽、日照五市。七、四色经济

蓝色海洋、黄河三角洲、红色沂蒙老区、黑色钢铁产业，“一蓝一黄一红一黑”所代表的区域经济发展战略及经济政策，成为当前及今后一段时期支撑山东经济转型升级的“四色经济”。

黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区相继被确定为国家发展战略，山东区域经济有了两大强劲“引擎”。最近，国家又批准沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策，以及山东钢铁产业结构调整试点方案，为山东区域经济发展增加了两大“助推器”。

八、山东自然地理概况

(一)山东的地理位置、地形地貌与气候

山东省是中国东部沿海的一个重要省份，位于黄河下游，东临渤海、黄海，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西北与河北省接壤，西南与河南省交界，南与安徽、江苏省毗邻。山东半岛与辽东半岛相对，环抱着渤海湾。特殊的地理位置，使山东省成为沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇点、华北地区和华东地区的结合部，在全国经济格局中占有重要地位。

山东省在北纬34度25分至38度23分、东经114度36分至112度43分之间，东西最长约 —4— 700公里，南北最宽420公里，陆地总面积15.67万平方公里，约占全国总面积的1.6%，居全国第十九位。

山东省的地势，中部为隆起的山地，东部和南部为和缓起伏的丘陵区，北部和西北部为平坦的黄河冲积平原，是华北大平原的一部分。山东省的最高点是位于中部的泰山，海拔1545米；最低处是位于东北部的黄河三角洲，海拔2米至10米。山东省地形以平原丘陵为主，平原、盆地约占全省总面积的63%；山地、丘陵约占34%；河流、湖泊约占3%。

山东省境内河湖交错，水网密布，干流长50公里以上的河流有100多条。被誉为“中华民族母亲河”的黄河自西南向东北斜穿山东境域，流程610多公里，从渤海湾入海。著名的京杭大运河自东南向西北纵贯鲁西平原，长630多公里。其他比较重要的河流还有徒骇河、马颊河、沂河、沭河、大汶河、小清河、胶莱河、淮河等。山东较大的湖泊有南四湖和东平湖。南四湖由微山湖、昭阳湖、独山湖和南阳湖组成，总面积1375平方公里，为中国十大淡水湖之一。

山东海岸线长度仅次于广东，位居全国沿海省份第二，长达3121公里，占全国大陆海岸线总长度六分之一，因此是名符其实的海洋大省。自北向南依次有滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照共七个滨海地级市。庙岛群岛屹立在渤海海峡，是黄海与渤海的分界处，扼海峡咽喉，是拱卫首都北京的重要海防门户。山东海岸大都由地壳断裂上升或海积作用形成，黄河入海口处的岸线由黄河携带的泥沙冲击而成，此地多滩涂，成三角至岚山头，以曲折的岩岸位置，间杂沙质海滩岸线。

山东主要的山脉有泰山、蒙山、崂山、鲁山、沂山、徂徕山、昆嵛山、九顶山、艾山、牙山、大泽山、孟良崮等。

山东省属于暖温带半湿润季风气候区，气候温和，四季分明。全省年平均气温11度—14度，年平均降水量550毫米—950毫米，无霜期沿海地区180天以上，内陆地区220天以上。

(二)山东的土地、植物、动物、水利与矿产资源

山东省简称鲁，位于黄河下游，太行山以东，黄海、渤海之滨，省会济南。辖济南、青岛等17地级市，章丘等31县级市和61县。面积15万平方千米，总人口9079。沿海有岛屿290多个。地形以平原丘为主，可分鲁西北平原、鲁中南山地丘陵、胶东低山丘陵、胶莱平原等四部分。

主要河流黄河、大运河，湖泊有微山湖、昭阳湖等。绝大部分地区属暖温带半湿润季风气候。以矿产和海洋资源占优势。煤、石油、黄金等储量较大，石油以胜利油田为重要产地。海盐资源和沿海湖区鸟类资源极为丰富。

工业较发达，以能源、机械电子、化工、纺织、食品等为主。机械工业中济南机床、青岛铁路机车、家用电器、烟台钟表等产品驰名全国。食品中啤酒、花生油等在国内外市场具有优势。是我国农业发达省份，主要农作物小麦、玉米、花生、水果产量均居全国首位，薯类、棉花等居全国前列。温带水果和浅海滩涂殖的对虾、贝类、海带均闻名于世。

山东别称齐鲁，历史悠久，是我国古代儒家创始人孔子、孟子的故乡，又有山、泉、湖、海等众多旅游资源;曲阜、聊城、临淄等6个城市为国家历史文化名城，泰山、崂山、胶东半岛海滨等3 —5— 处为国家重点风景名胜区。国家重点文物保护单位有36处，并辟有黄河口、崂山等22个国家森林公园和长岛等3个国家级自然保护区。沂蒙山区有解放时期孟良崮战役遗址，枣庄市有台山庄抗日战争纪念馆。特产海鲜和温带果品，德州扒鸡、青岛啤酒、即墨老酒、潍坊风筝、淄博陶瓷等享誉全国，鲁菜为中国八大菜系之一。

九、山东两处世界自然文化遗产

山东省文物古迹众多，山川风光秀丽，构成了独特的旅游风景线。全省有各级重点文物保护单位4107处，其中国家级27处，省级379处，拥有历史文化名城14座，其中国家级6座。有馆藏文物60多万件。世人誉为 “中华民族之魂”、“五岳之尊”的泰山，以其雄浑博大的气势和丰富灿烂的文化，被联合国教科文组织列入世界自然文化遗产清单。

在孔子故乡曲阜市，由古代供奉祭祀孔子的孔庙、孔子嫡系后裔居住生活的孔府和世界规模最大、保存年代最久的人造园林-孔子家族墓地孔林组成的“三孔”，也被联合国教科文组织列为世界文化遗产。山东省拥有 “泉城” 济南、“齐国故都”淄博、“人间仙境”蓬莱、“世界风筝都”潍坊、“道教圣地”崂山和昆嵛山、“国际啤酒城”青岛、“国际葡萄酒城”烟台、“首座国家级卫生城”威海等著名的旅游胜地。另外，还有灵岩寺、梁山水泊遗址、菏泽牡丹园、黄河入海奇观、微山湖十万亩荷花、德州苏禄王墓、枣庄万亩石榴园、古运河等旅游名胜。

十、悠久的历史

山东是中国古代文化的发祥地之一。沂源猿人化石证明，早在四五十万年前，这里就是古人类生存和繁衍的摇篮。山东境内考古发现的北辛文化、大汶口文化、龙山文化证明，距今7000年至4000年之间，生活在这里的东夷族就实现了从母系氏族社会到父系氏族社会乃至阶级社会的转变，有了比较发达的农牧业和手工业。在山东还发现了中国最早的文字“大汶口陶文”和“龙山陶书”；最早的城邦“城子崖龙山古城”；最早的古代军事防御工程古“齐长城”；和被列为中国“2000年考古十大发现”的洛庄汉墓等。山东还是中国陶瓷和丝绸的发源地之一。

名人辈出，人杰地灵；山东素称“孔孟之乡，礼仪之邦”。历史上出现过一大批至今仍然对中华文化产生着重要影响的历史名人。伟大的思想家、教育家孔子创立的儒家学说，成为中国传统文化的支柱，在世界上发挥着重大影响。古代著名军事家孙武的《孙子兵法》，至今仍然是中外军界和商界推崇的经典。思想家孟子、墨子、书法家王羲之、发明和手工艺家鲁班、神医扁鹊、军事家诸葛亮以及词人李清照、辛弃疾和小说家蒲松龄等，都以其对中华文化发展的卓越贡献而载入史册。

十一、山东历史记事

【济南市人民政府成立】1948年8月下旬，华东野战军前委遵照毛泽东和中央军委“攻济打援”的作战方针，确定以7个纵队攻打济南城，统由谭震林、许世友、王建安指挥；8个纵队打援，由粟裕指挥。1948年9月16日，战役打响。17日早晨，攻占茂岭山、砚池山、长清县。19日夜，国民党济南西守备区指挥官兼整编96军军长率2万人起义。20日晨，攻下外围阵地。23日，在占领外城地区后，即对内城发动总攻。中国人民解放军攻占济南后，成立济南特别市市政府，郭子化任市长。

—6— 【济南惨案】1928年4月，国民党开始第二次“北伐”。当月21日，日本军国主义者借保护侨民之名，派遣驻天津的3个步兵中队抵济南。25～27日，日军又连续在青岛登陆，沿胶济铁路运兵济南市，到28日，驻济日军已达3000余人。日军在济南商埠以纬四路为中心线，划为东西两个“警备区”，构筑工事，架设路障，实施戒严。4月30日，奉系军阀张宗昌撤离济南，5月1日，国民党军进入济南，方振武被任命为济南卫戍司令。2日上午，第一军第二十三团营长阮济民等数人徒手行经纬五路时，被日军堵截后当场全部杀害。3日上午，日军闯入山东交涉使署，将山东特派交涉员蔡公时等18名中国外交人员尽数捆绑毒打。蔡公时据理痛斥日军，日军竟割掉蔡的耳、鼻、舌头，挖去眼睛，然后将他同众人一起杀害。是日，日军在商埠制造事端，惨杀中国军民多达1000人。5月4日，国民党军全部撤出商埠区。日军得寸进尺，继续扩大事态，不断增兵济南。5月8日，日军在炮火掩护下，向普利门、麟祥门、柴家巷、迎仙桥一带发起猛烈攻击，守军退守内城。自9日开始，日军大举进攻内城，守军浴血奋战，死伤惨重，11日奉命撤离。日军占领内城后，抢劫财物，焚毁建筑，强奸妇女，枪杀战俘，屠戮百姓，罪恶令人发指。“济南惨案”发端于五月三日，故又称“五三惨案”。直到1929年5月，日军才在内外压力下撤离济南。

【济南共产主义小组建立】1920年夏秋，王尽美、邓恩铭等进步学生，秘密组织了“康米尼斯特学会”(共产主义学会)，学习和研究马克思主义。11月，王尽美、邓恩铭等人建立励新学会，创办《励新》半月刊，研究革命理论，传播马克思主义。在上海、北京共产主义小组的影响推动下，1921年春创建了济南共产主义小组。负责人为王尽美、邓恩铭，成员有王翔千、王复元等。是国内建立较早的共产主义小组之一。

【济南开商埠】1904年初，北洋大臣袁世凯、山东巡抚周馥，因山东内地铁路畅行，商货转运便利，故奏请清廷：拟在济南城外自开通商口岸，以使中外皆受利益。奏折经外交部议复后，报清政府允准。当年7月，在济南设立商埠总局，负责协调管理济南商埠界内有关工程建筑、房地产租赁、中外工商行政管理、税捐征收、地方巡警治安等事宜。划出十王殿以西、五里沟庄以东、东站以南、杆石桥街以北为商埠地区。济南正式开商埠。

【创办山东大学】光绪二十七年(1901)，官立山东大学堂在济南原泺源书院处创办，此即省内兴办高等教育的开始，也是中国早期创办的官立大学之一。1914年停办。在其建校的14年中，共培养毕业生770多名，其中59名分赴欧美或日本留学。1926年7月，山东省教育厅指示山东省立工业、农业、矿业、商业、医学、法政6所专门学校合并，成立省立山东大学。1928年“五三惨案”发生，省立山东大学停办。不久，奉命筹建国立山东大学，原省立山东大学校产划归国立山东大学。1929年6月国立山东大学改名国立青岛大学，并以停办的私立青岛大学为校址。1932年9月，国立青岛大学复名国立山东大学。抗日战争爆发后，1937年底山东大学内迁四川，1939年3月教育部指令山东大学暂行停办。抗战胜利后，1946年9月山东大学在青岛复校。1951年3月与华东大学合并。1953年全国高等学校院系调整，山东大学政治系、艺术系以及工学院、农学院的部分系迁往外地，并入相关院校，同时，取消院的建制(仍保留医学院)，改成文理科综合性大学。1958年，山东大学划归地方领导，并由青岛迁回济南。现为国家重点综合大学。

—7— 【济南建城】晋永嘉年间(307～312)，济南郡治从东平陵迁至历城(今济南市区)，济南开始建城设治。此后，济南历为州、府、路、省治，发展成为海岱地区的第一大都会。

4.2008山东乡镇公务员考试资料 篇四

我是乡镇机关的事业编制干部,在乡镇工作了10年,根据我的理解,答复如下:

乡镇工作的特点一乡镇机关是最基层的政府机关，直接面对广大群众,是各项方针政策的最终落实者.二乡镇机关最需要的是务实,要扎实的为群众做实事,造福群众.在当今社会急剧快速发展的过程中,各种矛盾问题随之而来,群众上访与集体上访事件增多,如何协调干部与群众的关系,调解群众之间的矛盾是乡镇干部必须具备的本领,也是构建和谐社会的主要工作.三当前在农村的矛盾主要集中在土地承包方面.因为新的土地承包法规定,农民耕种的土地经营权30年不变,实行“增人不增地,减人不减地的原则,这导致有些农民新增人口却不能及时增加耕地,矛盾突出.这是我在农民矛盾纠纷调解中遇到的比较普遍的案例.以上答复,不当之处请大家指正.还有乡镇政府职能的转变的问题。

新农村的可能性不会很大，因为去年这个选题已经被其他省份考了，山东一般不会考别人考过的。乡镇工作，以我的理解，现在最大的问题是待遇和工作不成比例、基层农村干群关系僵化、乡镇干部对农村建设裨益不大的问题。这些问题同样可以归结的、拔高到新农村建设中，但是更加贴近实际工作。

要求有政策性，简单的五个字就可以概括“为人民服务”。这个应该更加贴近于中央对农村工作的思路。

既然乡镇招考明确提出单独命题，这就有一个机会和一个陷阱在里面。机会是，如此一来范围大大缩小，准备起来相应充分一些。但是单独命题后，阅卷相应要严格一些，分数更不好拿。

个人见解，抛砖引玉了。

浅谈推进乡镇政府职能转变

乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。市场经济体制的建立，农村税费改革直至取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了有利条件。转变乡镇政府职能是一个复杂的系统工程，需要付出艰辛探索，做扎实的工作。这里，就推进乡镇政府职能转变谈几点粗浅看法。

一、明确转变职能方向

《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确指出：“要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。”温家宝总理强调乡镇政府要“把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来”。这就为乡镇政府转变职能指明了方向。乡镇政府作为最基层政府有三个明显特点。一个是行政职能不全。由于设在乡镇的站所基本上“三权在上”，经济调节的功能小。另一个是自主权小。乡镇政府的决策受上级政府和相关部门制约较大，基本是按上面部署抓落实，上级部署啥抓啥。再一个是手段少。乡镇政府行政执法权、行政处罚权很小，抓工作难以运用经济的和法律的手段。乡镇政府作为我国最基层政府的特点决定，其职能总的应是在落实国家经济调节相关政策措施，协助上级行政执法部门搞好市场监管的同时，加强乡镇的社会管理和公共服务。乡镇政府应循转变职能方向，认真解决职能越位、错位、缺位问题，为农村经济社会发展创造良好环境，提供有效的公共服务。吉林省一些地方转变乡镇政府职能，重点在“两还”、“一剥离”、“四加强”上下了功夫。即：从催种催收退出来，还农民经营自主权；从直接管理村级事务退出来，还村民自治权；将适于市场运作的事务从政府工作中剥离出来，交给企业、社会组织；加强对产业结构调整的引导，帮助农民拓宽生财之道；加强公共事业基础建设，提高公共服务水平；加强社会保障制度建设，积极扶持弱势群体；加强社会治安管理，维护农村稳定。在改革实践中坚持这样探索下去，必将收到乡镇政府职能转变带动农村经济发展、农村经济发展促进乡镇政府职能转变的互动效应。

要把握好方向，积极稳妥地转变乡镇政府职能，主要应把握好四点。一是积极主动。乡镇政府转变职能，关键在于乡镇干部特别是领导者的积极主动性。应引导乡镇干部自觉转变观念，打破“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”的做法，主动从不应该管的事务中退出来；破除“政府至上”的观念，树立服务的观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上；矫正片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。二是循序渐进。转变乡镇政府职能不能一蹴而就，应尊重客观规律，根据客观可能逐步进行。三是从本地实际出发。乡镇间参差不齐的生产力水平和经济社会发展状况决定，转变乡镇政府职能，在客观条件上有高有低，在步伐要求上也应有快有慢。四是在改革中推进。应把乡镇政府职能转变与机构

改革统一起来，根据必须行使的职能“量体制做”，设机构，定岗定员，使转变职能与机构改革相辅相成，相得益彰。

二、培育和发展相关社会组织

转变政府职能的一个基本途径是放权于社会。乡镇要将适于市场运作的事务从政府职能中剥离出去，需要社会组织以足够的能量承接下来。因而应按“小政府、大社会”的现代管理目标模式，在精简机构的同时，培育和发展相关社会组织。行业协会、中介服务等社会组织，以其自治、自律等特点，处于政府与农民、政府与市场、农民与市场之间，起着桥梁纽带作用。在市场经济中，为发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，政府要下放一些资源控制权。但在一些公共领域，市场机制会出现失灵，政府又无力包揽下来，就需要一种介于政府与市场、公共与利益个体之间的社会组织来承担这些职能。行业协会以其在会员间的公正、公平，社会中介以其在市场主体间的公正、公平，可依法发挥相应的管理、监督、公证等职能作用，促进有序竞争，维护市场秩序。社会组织通过承担政府不该管的事或管不了的事，为政府和市场提供多种服务，成为市场体系建设的重要组成部分，成为政府转变职能不可替代的社会力量。

培育和发展相关社会组织，应从乡镇政府和农村两个实际出发，上下配合，采取综合性的措施。

第一，政府主动“瘦身”，放权于社会。政府把可剥离的管理权下放给社会，社会服务组织才能有发展的空间。政府瘦身放权，是一场行政管理的重大变革。一方面要把不该管、管不好的事情，根据可能，逐步交给社会组织去办。另一方面，要下决心撤掉不该设的机构，精简不该设的岗位，从根本上克服人浮于事、没事找事做、挤占社会组织发展空间等倾向。政府放权于社会，乡镇政府需要作出努力，但主要在于县以上政府的相关部门。这些部门的原有职能，基本是在传统计划经济体制下，按政府配置资源的模式形成的。应在行政体制改革中，下决心简政放权，为社会服务组织的发展提供宽松空间和有利条件。

第二，拆除“官办”门槛，坚持以民间组织为主。改革开放以来，各种类型行业协会、中介机构等社会组织得到长足发展，发挥了一定的作用。但一大“先天不足”是“官办”色彩浓厚。行业协会、中介机构，多数是由政府部门牵头设立的，人员来自机关或下属事业单位，往往按政府部门的意愿开展业务活动，不注意服务对象的需求和市场效应。对于官办行业协会、中介服务等机构，应纳入行政体制和事业单位改革中，按市场经济发展要求，将需要政府办的服务机构全面规范，净化职能，脱掉行政色彩，完全依据法律法规和市场规则运作。对于适合民间办的，应借鉴国企改革经验，全面进行体制转换，逐步实现民办化。同时，应在人才政策、财政政策、信贷政策等方面给予适当优惠，扶持民间社会服务组织的发展，从而以政府小的付出，实现社会化的大服务。

第三，由小而大，在发展中整合。乡镇政府面向农村培育社会服务组织，应根据相关资源条件，由小抓起，由不规范的雏形抓起。农村中以能人带动型、专业户集聚型的专业协会、研究会，为农户提供信息、技术、供销等服务，并减轻了乡镇政府工作负担。应以此为基础，培育和发展农村社会服务组织。

第四，以城带乡，统筹推进社会服务组织发展。设在大中城市的服务、培训、监督、公正、认证等社会服务机构，应面向周围农村张开服务网。这样，既可为乡镇政府转变职能创造宽松环境，又可发挥城市辐射带动作用。设在城市的社会服务机构向农村张网，是要有投入的。政府应通过一定的扶持，支持社会化服务业下乡。

三、建立覆盖城乡的公共财政制度

公共财政是为市场提供公共服务并弥补市场机制失灵的国家财政。为确保市场机制的有效运行，弥补市场的失灵，政府要提供公共产品和公共服务。乡镇政府要把主要精力转到社会管理和公共服务上来，特别是要强化缺位明显的公共服务职能，必须增加公共财投入。国家确立的农村综合改革目标之一，就是建立覆盖城乡的公共财政制度。我国现行的税收制度和财政制度，有利于国家宏观调控，有利于集中财力办大事。但除发达地方外，县乡两级财政较困难，提供公共产品和公共服务的能力很低。建立覆盖城乡的公共财政制度，必须由上而下，统筹考虑，采取相应措施。

首先，应加大上级财政面向农村的专项转移支付力度。为实现以公共财政支持公共服务，县级以上财政应设专项资金，通过转移支付方式，用于面向农村的公共服务业，重点应该用于扶持五个领域的公共服务。即：农业、牧业等技术推广；农村成人教育网络建设和农民培训；交通、通讯、信息等基础设施建设；农村教育、医疗卫生事业；农村社会保障体系建设。国家和地方政府面向农村增加公共服务的专项投入，既可加强农村公共服务，又可解决乡镇功能不全在转变职能上遇到的困惑。

其次，加快经济发展，增加县乡财政收入。面向农村建立公共财政制度，根本的途径是发展县域经济，增加县乡财政收入。在产业政策上，应为县域经济发展创造合理空间。农业产后部门，尤其农副产品加工部门，今后上项目，应布局在县（市）城区及小城镇。这样，不仅能增加地方财政收入，也有利于农民增收。

第三，建立节约型政府。建立公共财政制度，开元与节流并重。有些地方乡镇财政拮据，但并没有抑制住开支的膨胀，其节省开支的潜力远远大于精简人员。在解决“食之者众”的同时，还应解决食之者“奢”的问题。建立节约型政府，应以治奢作为突出口，将思想作风建设和制度建设统一起来，努力集约开支，调整支出机构，增强对农村公共服务的扶持力度。

四、围绕依法行政目标加强法制建设

转变乡镇政府职能，需要理论上的探讨，也需要对实际问题的研究，这其中就包括法律问题。应以十年基本建成法制政府的目标要求，完善相关法律法规，逐步实现政府职责法制化，行政行为法制化。

第一，依法规范国家公权力。随着法制建设工作的深入，国家公权力在制衡关系上得到加强，公权力受到一定约束。但按建设法制政府的要求和转变政府职能的需要，还应依法进一步规范国家公权力。首先，应依法进一步规范县级政府权限。乡级作为基层政府，基本是按上级政府的部署工作，其中相当一部分是由上而下压下来的任务。往往出现上边越位它越位，上边错位它错位。应进一步规范上级特别是县级政府职责，防止不问基层实际，一刀切式的往下压任务。其次，规范县级及其以上行政主管部门与乡镇政府的关系。有的上级行政主管部门，凭借具有在农村兴办事业的财力、物力及掌握的人权，向乡镇政府下达工作任务。部门下达任务，很少考虑农村工作全局和基层实际，往往影响农村工作统筹安排，影响乡镇政府职能转变。依法规范这种“条块”关系，应考虑五点。其一，对乡镇政府工作部署，由县级政府“一个漏斗向下”，有关部门不能面向乡镇政府部署工作。其二，对乡镇工作考核，应由县级政府按国家的相应规定，统一确定考核内容，设定考核指标。政府有关部门不能对乡镇政府工作进行考核、设奖。其三，部门在农村兴办事业，应与乡镇政府各负其责，防止部门以督查者对乡镇政府指手划脚。其四，用于农村的财力、物力，尽可能由县级政府统一掌握。在财力、物力分配使用上，应当公开透明。其五，设在乡镇的事业站所，应强化当地政府与上级主管部门的双重领导，由乡镇政府定期组织服务对象评议事业站所工作，并作为对事业站所业绩考核的基础。从而使事业站所的服务工作既能突出行业特点，又能符合当地需要。

第二，依法规范行政管理方式和管理手段。改革开放以来，随着经济和政治体制改革的深入，在政权建设上相继清除了传统计划经济体制下形成的一些错误观念和做法。但在一些地方以行政手段在基层搞形式、摆花架子之类的做法，时有发生。这些问题不解决，乡镇政府难以分神于公共服务。在依法规范行政管理方式和管理手段上，应加强“四个控制”。一是控制会议数量和质量，防止将“落实”演绎为繁衍会议。二是控制文件的数量和质量，特别应防止“政出多门”，使基层无所适从的问题。三是控制检查评比。依法精选有实效的评比活动，取消形式主义的检查评比。四是控制奖励。奖励是广泛使用的激励手段。但一部分乡镇，财政拮据，甚至举债维持运转，而先进乡镇的奖牌、奖状挂满“会议室”的墙壁。应依法规范，提高奖励效应，减轻基层政府压力。

第三，依法维护社会法人和农民的权益。维护社会法人和农民权益，是建立有限政府、法制政府和服务型政府的重要环节，应制定农民权益保障法，进一步落实村民自治法，加强执法监督，防止乡镇及其以上政府职能越位、错位，促进政府职能转变。

几热点：

1:新农村建设问题

2:合作医疗问题

3:占地问题

4、发展现代农业是新农村建设的根本任务。

5、新农村的文化建设（乡风文明）

6、如何在新农村建设过程中发挥乡镇干部的作用（政府诚信）

农业科技在发展农村经济中的作用.以自主创新为大背景,结合发展现代农业与新农村建设作文章.几点看法：

一是基层政府的欠债不还问题.原因是近几年来,部分乡镇财政紧张,一些如吃喝招待工程建设等费用,不能按时归还,造成不好的社会影响,降低了在群众中的威信,政府成了抗帐大户,甚至为此走上了被告席.二个题目可能是政府做好事如何取得群众理解支持的问题.如今在乡镇机关,想做一件好事实事,必然牵涉到各方面的利益,造成群众的不信任不理解,发生许多现实的棘手的矛盾,如何解决已成为乡镇干部的必备的本领.我的分析,不知大家认为是否有道理.文章一

乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。市场经济体制的建立，农村税费改革直至取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了有利条件。转变乡镇政府职能是一个复杂的系统工程，需要付出艰辛探索，做扎实的工作。

这里，就推进乡镇政府职能转变谈几点粗浅看法。

一、明确转变职能方向

《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确指出：“要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。”温家宝总理强调乡镇政府要“把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来”。这就为乡镇政府转变职能指明了方向。乡镇政府作为最基层政府有三个明显特点。一个是行政职能不全。由于设在乡镇的站所基本上“三权在上”，经济调节的功能小。另一个是自主权小。乡镇政府的决策受上级政府和相关部门制约较大，基本是按上面部署抓落实，上级部署啥抓啥。再一个是手段少。乡镇政府行政执法权、行政处罚权很小，抓工作难以运用经济的和法律的手段。乡镇政府作为我国最基层政府的特点决定，其职能总的应是在落实国家经济调节相关政策措施，协助上级行政执法部门搞好市场监管的同时，加强乡镇的社会管理和公共服务。乡镇政府应循转变职能方向，认真解决职能越位、错位、缺位问题，为农村经济社会发展创造良好环境，提供有效的公共服务。吉林省一些地方转变乡镇政府职能，重点在“两还”、“一剥离”、“四加强”上下了功夫。即：从催种催收退出来，还农民经营自主权；从直接管理村级事务退出来，还村民自治权；将适于市场运作的事务从政府工作中剥离出来，交给企业、社会组织；加强对产业结构调整的引导，帮助农民拓宽生财之道；加强公共事业基础建设，提高公共服务水平；加强社会保障制度建设，积极扶持弱势群体；加强社会治安管理，维护农村稳定。在改革实践中坚持这样探索下去，必将收到乡镇政府职能转变带动农村经济发展、农村经济发展促进乡镇政府职能转变的互动效应。

要把握好方向，积极稳妥地转变乡镇政府职能，主要应把握好四点。一是积极主动。乡镇政府转变职能，关键在于乡镇干部特别是领导者的积极主动性。应引导乡镇干部自觉转变观念，打破“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”的做法，主动从不应该管的事务中退出来；破除“政府至上”的观念，树立服务的观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上；矫正片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。二是循序渐进。转变乡镇政府职能不能一蹴而就，应尊重客观规律，根据客观可能逐步进行。三是从本地实际出发。乡镇间参差不齐的生产力水平和经济社会发展状况决定，转变乡镇政府职能，在客观条件上有高有低，在步伐要求上也应有快有慢。四是在改革中推进。应把乡镇政府职能转变与机构改革统一起来，根据必须行使的职能“量体制做”，设机构，定岗定员，使转变职能与机构改革相辅相成，相得益彰。

二、培育和发展相关社会组织

转变政府职能的一个基本途径是放权于社会。乡镇要将适于市场运作的事务从政府职能中剥离出去，需要社会组织以足够的能量承接下来。因而应按“小政府、大社会”的现代管理目标模式，在精简机构的同时，培育和发展相关社会组织。行业协会、中介服务等社会组织，以其自治、自律等特点，处于政府与农民、政府与市场、农民与市场之间，起着桥梁纽带作用。在市场经济中，为发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，政府要下放一些资源控制权。但在一些公共领域，市场机制会出现失灵，政府又无力包揽下来，就需要一种介于政府与市场、公共与利益个体之间的社会组织来承担这些职能。行业协会以其在会员间的公正、公平，社会中介以其在市场主体间的公正、公平，可依法发挥相应的管理、监督、公证等职能作用，促进有序竞争，维护市场秩序。社会组织通过承担政府不该管的事或管不了的事，为政府和市场提供多种服务，成为市场体系建设的重要组成部分，成为政府转变职能不可替代的社会力量。

培育和发展相关社会组织，应从乡镇政府和农村两个实际出发，上下配合，采取综合性的措施。

第一，政府主动“瘦身”，放权于社会。政府把可剥离的管理权下放给社会，社会服务组织才能有发展的空间。政府瘦身放权，是一场行政管理的重大变革。一方面要把不该管、管不好的事情，根据可能，逐步交给社会组织去办。另一方面，要下决心撤掉不该设的机构，精简不该设的岗位，从根本上克服人浮于事、没事找事做、挤占社会组织发展空间等倾向。政府放权于社会，乡镇政府需要作出努力，但主要在于县以上政府的相关部门。这些部门的原有职能，基本是在传统计划经济体制下，按政府配置资源的模式形成的。应在行政体制改革中，下决心简政放权，为社会服务组织的发展提供宽松空间和有利条件。

第二，拆除“官办”门槛，坚持以民间组织为主。改革开放以来，各种类型行业协会、中介机构等社会组织得到长足发展，发挥了一定的作用。但一大“先天不足”是“官办”色彩浓厚。行业协会、中介机构，多数是由政府部门牵头设立的，人员来自机关或下属事业单位，往往按政府部门的意愿开展业务活动，不注意服务对象的需求和市场效应。对于官办行业协会、中介服务等机构，应纳入行政体制和事业单位改革中，按市场经济发展要求，将需要政府办的服务机构全面规范，净化职能，脱掉行政色彩，完全依据法律法规和市场规则运作。对于适合民间办的，应借鉴国企改革经验，全面进行体制转换，逐步实现民办化。同时，应在人才政策、财政政策、信贷政策等方面

给予适当优惠，扶持民间社会服务组织的发展，从而以政府小的付出，实现社会化的大服务。

第三，由小而大，在发展中整合。乡镇政府面向农村培育社会服务组织，应根据相关资源条件，由小抓起，由不规范的雏形抓起。农村中以能人带动型、专业户集聚型的专业协会、研究会，为农户提供信息、技术、供销等服务，并减轻了乡镇政府工作负担。应以此为基础，培育和发展农村社会服务组织。

第四，以城带乡，统筹推进社会服务组织发展。设在大中城市的服务、培训、监督、公正、认证等社会服务机构，应面向周围农村张开服务网。这样，既可为乡镇政府转变职能创造宽松环境，又可发挥城市辐射带动作用。设在城市的社会服务机构向农村张网，是要有投入的。政府应通过一定的扶持，支持社会化服务业下乡。

三、建立覆盖城乡的公共财政制度

公共财政是为市场提供公共服务并弥补市场机制失灵的国家财政。为确保市场机制的有效运行，弥补市场的失灵，政府要提供公共产品和公共服务。乡镇政府要把主要精力转到社会管理和公共服务上来，特别是要强化缺位明显的公共服务职能，必须增加公共财投入。国家确立的农村综合改革目标之一，就是建立覆盖城乡的公共财政制度。我国现行的税收制度和财政制度，有利于国家宏观调控，有利于集中财力办大事。但除发达地方外，县乡两级财政较困难，提供公共产品和公共服务的能力很低。建立覆盖城乡的公共财政制度，必须由上而下，统筹考虑，采取相应措施。

首先，应加大上级财政面向农村的专项转移支付力度。为实现以公共财政支持公共服务，县级以上财政应设专项资金，通过转移支付方式，用于面向农村的公共服务业，重点应该用于扶持五个领域的公共服务。即：农业、牧业等技术推广；农村成人教育网络建设和农民培训；交通、通讯、信息等基础设施建设；农村教育、医疗卫生事业；农村社会保障体系建设。国家和地方政府面向农村增加公共服务的专项投入，既可加强农村公共服务，又可解决乡镇功能不全在转变职能上遇到的困惑。

其次，加快经济发展，增加县乡财政收入。面向农村建立公共财政制度，根本的途径是发展县域经济，增加县乡财政收入。在产业政策上，应为县域经济发展创造合理空间。农业产后部门，尤其农副产品加工部门，今后上项目，应布局在县（市）城区及小城镇。这样，不仅能增加地方财政收入，也有利于农民增收。

第三，建立节约型政府。建立公共财政制度，开元与节流并重。有些地方乡镇财政拮据，但并没有抑制住开支的膨胀，其节省开支的潜力远远大于精简人员。在解决“食之者众”的同时，还应解决食之者“奢”的问题。建立节约型政府，应以治奢作为突出口，将思想作风建设和制度建设统一起来，努力集约开支，调整支出机构，增强对农村公共服务的扶持力度。

四、围绕依法行政目标加强法制建设

转变乡镇政府职能，需要理论上的探讨，也需要对实际问题的研究，这其中就包括法律问题。应以十年基本建成法制政府的目标要求，完善相关法律法规，逐步实现政府职责法制化，行政行为法制化。

第一，依法规范国家公权力。随着法制建设工作的深入，国家公权力在制衡关系上得到加强，公权力受到一定约束。但按建设法制政府的要求和转变政府职能的需要，还应依法进一步规范国家公权力。首先，应依法进一步规范县级政府权限。乡级作为基层政府，基本是按上级政府的部署工作，其中相当一部分是由上而下压下来的任务。往往出现上边越位它越位，上边错位它错位。应进一步规范上级特别是县级政府职责，防止不问基层实际，一刀切式的往下压任务。其次，规范县级及其以上行政主管部门与乡镇政府的关系。有的上级行政主管部门，凭借具有在农村兴办事业的财力、物力及掌握的人权，向乡镇政府下达工作任务。部门下达任务，很少考虑农村工作全局和基层实际，往往影响农村工作统筹安排，影响乡镇政府职能转变。依法规范这种“条块”关系，应考虑五点。其一，对乡镇政府工作部署，由县级政府“一个漏斗向下”，有关部门不能面向乡镇政府部署工作。其二，对乡镇工作考核，应由县级政府按国家的相应规定，统一确定考核内容，设定考核指标。政府有关部门不能对乡镇政府工作进行考核、设奖。其三，部门在农村兴办事业，应与乡镇政府各负其责，防止部门以督查者对乡镇政府指手划脚。其四，用于农村的财力、物力，尽可能由县级政府统一掌握。在财力、物力分配使用上，应当公开透明。其五，设在乡镇的事业站所，应强化当地政府与上级主管部门的双重领导，由乡镇政府定期组织服务对象评议事业站所工作，并作为对事业站所业绩考核的基础。从而使事业站所的服务工作既能突出行业特点，又能符合当地需要。

第二，依法规范行政管理方式和管理手段。改革开放以来，随着经济和政治体制改革的深入，在政权建设上相继清除了传统计划经济体制下形成的一些错误观念和做法。但在一些地方以行政手段在基层搞形式、摆花架子之类的做法，时有发生。这些问题不解决，乡镇政府难以分神于公共服务。在依法规范行政管理方式和管理手段上，应加强“四个控制”。一是控制会议数量和质量，防止将“落实”演绎为繁衍会议。二是控制文件的数量和质量，特别应防止“政出多门”，使基层无所适从的问题。三是控制检查评比。依法精选有实效的评比活动，取消形式主义的检查评比。四是控制奖励。奖励是广泛使用的激励手段。但一部分乡镇，财政拮据，甚至举债维持运转，而先进乡镇的奖牌、奖状挂满“会议室”的墙壁。应依法规范，提高奖励效应，减轻基层政府压力。

第三，依法维护社会法人和农民的权益。维护社会法人和农民权益，是建立有限政府、法制政府和服务型政府的重要环节，应制定农民权益保障法，进一步落实村民自治法，加强执法监督，防止乡镇及其以上政府职能越位、错位，促进政府职能转变。

乡镇企业的变迁

上世纪８０年代初乡镇企业“异军突起”，一度国民经济三分有其一。

从上世纪９０年代开始，我国９５％以上的乡镇企业通过改制实现了民营化，但乡镇企业安排农村劳动力就业增收的社会责任没有变，吸纳农民向二、三产业进军的本质特征没有变。乡镇企业的内涵也比以前更为丰富，从过去的以乡村集体企业为主转变为办在乡镇区域内、以农村劳动力创业和就业为主的企业。也就是说，如今的乡镇企业不仅包括了乡村两级集体企业，还包括乡镇范围内其他所有以农村劳动力为主体的企业，如个体私营企业、股份制企业、股份合作制企业、合作制或合伙制企业等。

2006年某市乡镇基层工作人员面试题目

1.现在农村为什么“养儿防老”的观念盛行？怎样解决这个问题？请谈谈你的看法？

2.你作为管区的一名负责人，一天正在按照上级的指示精神给下属分配任务，有几个下属提出不能执行，你怎么处理？

我的答案：

第一题：

1，受到我国传统封建思想的影响，在农村普遍流行着重男轻女的思想，“嫁出去的女儿如同泼出去的水 ”，在农村流传着养女儿不能养老，养儿子才能防老的习俗。因此“养儿防老”的观念盛行。

2，农村的社会保障体系不完善。农村人在老年没有任何经济来源，在这种情况下，只能依靠子女养活。那些没有子女的农村人老年的生活更是艰难。因此出现“养儿防老”的思想。

第二题”(大意)-,首先:分析任务的可行性.其次:弄清不能执行的理由!如果理由不当,强行执行.如果理由充分向上级领导报告,请领导作出批示。

第二题!

1.我遇到这种情况,自己要保持冷静,不能以硬碰硬,激化矛盾.2.我回请下属说明不能执行的理由,并做详细记录.我会告知下属,他们提出的方案我会去调研,但是在此 期间,请他们按原计划执行任务,不能影响正常工作.否则会受到相关处理.3.我回去以后仔细研究上级的指示,并根据下属的理由做实地调研,倘若我认为他们的方案可行,我会请示 领导,根据领导的指示做好下一步工作;如果方案不可行,或者领导没有批准的话,我会告知下属按原计划 执行

4.在以后的工作中，我要注意多倾听下属的意见,多向领导请示汇报

面试

1，听力题，几位乡镇领导的谈话，要求归纳一下

2.镇里规划建一农贸市场，请拟出建设农贸市场的方案。

3.如果有群众来集体上访，而此时分管领导正在开会，你作为秘书会怎么做？

4.作为一名大学生会有许多就业岗位，为什么会选择到农村工作呢？

5.“三个代表”的主要内容是什么？

6.作为一名乡镇领导干部，你会怎样展开招商引资工作？

7.某县领导要治理荒山，题了四个字，光这四个字就耗费了农民大量的人力、物力、财力，你怎么看？ 华乡镇2006年4月1日上午面试题目

1、公务员考试，报考凭勇气，考上凭才气。。，再考算豪气。谈想法。中间忘了一句了。

2、一漫画，意思是小地方的人才都往大城市挤，乡镇之类的都看不上。

3、3点到别单位开会，而我的领导不见了，我是随从人员，怎么办？

5.2024山东公务员考试时事锦囊：山东省人民政府工作报告 篇五

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2011年公务员考试 面试热点

一、酒驾入刑

二、稳定房价有关问题的探讨

三、依靠制度变革治理学术腐败

四、由食品安全看老百姓的生存状态

五、高校就业问题

六、论公务员精神的价值取向

七、政府政绩观

八、治理霸王条款问题的探讨

九、“招商热”还须冷思考

十、有关诚信的论述

十一、谈中国古典文化教育失落

十二、莫把办实事变成官员表演秀

十三、低工资成本的背后

十四、转型中国的二代现象

十五、限制“人肉搜索”引热议

十六、“弱者成名”的反思 十七、六旬老太抓贼伤贼需多重反思

十八、拾荒老人捐款10万元,让谁汗颜?

十九、韩寒影响世界了吗

二十、教授烧书，尴尬几何

二十一、从李源潮提出的“不伸手不计较不抱怨”说起 二

十二、建筑短命，谁在作怪

二十三、周洋的实话困境与权力的无边界意识 二

十四、“不受欢迎黑名单”隐喻权力洁癖 二

十五、有多少“株连”可以重来

二十六、“奖励考碗族”助长“分配性努力” 二

十七、“鸡蛋门”是村级民主脆弱的集中暴露 二

十八、工人农民“当官”是公民权利回归

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二十九、超大城市化会让蚁族失去更多尊严

三

十、“青歌赛”取消文化分，影响的不只是收视率 三

十一、该以怎样的名义关注曹刘墓？ 三

十二、热议:替谁说话? 三

十三、演艺界人士代言虚假产品广告 三

十四、偷菜游戏

三

十五、驻京办存与废 三十六石家庄更换地名 三

十七、钓鱼执法事件 三

十八、戒烟令如何才能不尴尬

一、酒驾入刑

5月1日起，备受关注的《刑法修正案

（八）》和修改后的《道路交通安全法》将正式施行。其中，醉酒驾驶等行为构成危险驾驶罪，将受到严惩。这意味着，自今年“五一”小长假开始，驾驶人将为自己的酒后驾车行为付出“罪与罚”的代价。但是，立法规定一个罪名相对简单，要在实践中让这一罪名发挥应有的威慑力，能起到维护社会秩序的作用，则远比设立罪名复杂得多

跟以前罚款扣证不同，此次醉驾入罪，要接受刑事处罚。按照我国现行法律，这会对一个人的一生产生不可估量的影响。按照《行政机关公务员处分条例》有关规定，“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”这就意味着，普通公务员甚至是各级官员，如果因醉驾被判拘役，就必须开除公职。而公务员招考规定中也有明确条文，受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员不得报考。不仅公务员，包括律师、公证员等职业，一旦受到刑事处罚，都会被吊销执业证书。根据《劳动法》第25条规定，被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。据此，普通上班族如果醉驾，也可能丢“饭优质化面试辅导

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碗”.尽管“醉驾入刑”是众望所归，但酒后危险驾驶如何“入刑”仍是关键之处。危险驾驶行为，与基于过失的“交通肇事罪”不同，也与出于故意的危害公共安全罪不同。危险驾驶罪应是介于两者之间一种中等恶意的犯罪行为。危险驾驶罪不是以出事故作为定罪的前提，这就需要一个明白无误的罪与非罪、罪轻罪重的标准，“危险驾驶罪”只有在交警部门严格执法下才能获罪。从另一个角度看，假如将危险驾驶罪定位为“危险犯”，不以发生实际损害后果为要件，只以危险行为出现为条件，从而区别于交通肇事罪的“结果犯”，那么就要慎防不公平的执法情况出现。

醉驾入罪在即，但相关实施细则目前尚未见出台，在实际操作中存在什么样的问题？交警、法院、检察院将如何衔接？“新法实施可能出现一个比较麻烦的问题，即是罪名的问题。”中山大学法学院副教授聂立泽在接受南方日报记者采访时表示，“只有在最高法和最高检的司法解释出来之后，„危险驾驶罪‟罪名才生效，但是目前看来，最高法和最高检的司法解释不太可能在近期出台。” “罪名未定，直接导致各地基层法院、检察院在办案过程只能以各自的解读为主，容易出现办案不规范的情况。”

“醉驾入刑”体现了对生命的尊重，对民意的呼应，是现代社会的理性选择。但“醉驾”是一种复杂且顽固的社会弊病，并不是“入刑”就可以一下子消除的。虽然醉驾入罪在即，但相关法律实施细则尚未见出台，在实际操作中也定会存在许多不可预见的问题。因此，在定立罪名之优质化面试辅导

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后，公民、执法机关、司法机关等都各就各位、各司其职，法律才能发挥其应有的作用。

二、稳定房价有关问题的探讨

一、意义

房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。

二、问题及原因

政府对房价控制不力。部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。

住房保障体系不健全。个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，房价上涨过快。各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。

三、措施

（一）、加强房地产市场宏观调控。加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥优质化面试辅导

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房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。同时，调控工作要突出重点。一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给；另一方面，要重点围绕需求做好文章：要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。

（二）、加强市场监测，完善市场信息披露制度。全面监测房地产市场运行，给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，更好地发挥市场功能，改善投资结构，（三）、高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。

（四）、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施。强化规划调控，改善住房供应结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管；加强房地产信贷管理，防范金融风险； “明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与优质化面试辅导

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消费；加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度；大力调整住房供应结构；严格控制被动性住房需求。

三、依靠制度变革治理学术腐败

学术腐败的原因是多方面的，但主要原因是与学术相关的制度未能随经济体制的改革而变迁。因此，要治理学术腐败，主要应当依靠制度变革。

一、将出版权授予教学科研单位

凡教学科研单位可以不经过出版社而直接向国家登记书号，打破出版社垄断书号的局面。这样，出版社就不能再靠书号发财了。学者们可以通过单位向国家申请书号，就无须买书号、盗书号、假造书号了。

二、图书发行主渠道向个人开放

要使学术著作不通过腐败渠道也能进入图书馆，就必须进行体制改革，新华书店发行主渠道就应当向作者个人开放，只要是合法出版的图书，作者都可以通过新华书店向图书馆发行。财务制度上，应当允许新华书店直接和个人结账。这样，作者无须买书号，无须搞赞助，并可以根据订数决定印数。

三、规范政府评奖活动

有些政府评奖活动有可能成为助长学术腐败的温床，成为亦官亦学人士的“交易所”。更重要的是，一些政府评奖活动难免受政府行为的影响，而政府行为是功利化的，于是，受政府评奖活动影响的学术活动也就越来越趋向功利化，使学术丧失品位，丧失本分。因此，优质化面试辅导

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建议规范政府评奖活动。

四、职称评审“专利化”，聘用市场化

要摆脱单位因素对评职称的不良影响，应当改单位申报制为个人申报制，任何人都可以直接向国家申报任何种类、任何级别的职称，不受资历、学历、学位的限制，就像任何人都可以向国家申请任何种类、任何级别的专利一样。获得职称的人，能否找到相应的工作，获得相应的职务，完全应当由市场说了算，这就像专利技术能否发挥效益完全应当由市场决定的道理一样。

五、彻底取消人才单位所有制

如果能够彻底打破人才的单位所有制，许多不公平问题就可以大大缓解。你不愿意聘用我，有人愿意聘。彻底搞活用人制度，由市场配置人才，搞学术腐败的单位将很难留住人才。因此，为了生存，搞学术腐败的单位也不得不有所收敛。

六、加大对图书馆的财政投入

图书馆无钱买书是学术著作出版难并导致学术腐败的重要原因之一，故建议加大对图书馆的投入。

七、淡化对学历、学位的要求

有些单位在招聘人才的时候，一味强调高学历、高学位，而不管应聘者是否有水平有能力。于是，不管一个如何蹩脚的博导带出来的一个如何蹩脚的博士，也同样能够获得金饭碗。这样一来，水平再臭的博士点也不怕招不到学生，因而该博士点的博导们就可以放心地搞腐败而不必认真做学问。

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八、取消核心刊物制度，代之以核心论文制度

核心刊物制度的弊病越来越大。一是标准难以把握，二是权权交易，三是权钱交易，四是“对敲”，就是你发我的文章，我发你的文章，形成“互助组”、“合作社”。取消核心刊物制度而代之以核心论文制度，有利于所有的论文在同一起跑线上平等竞争，也有利各个刊物的平等竞争，同时腐败也可能被大大地抑制。

九、加大制裁力度

建议对那些抄袭的、剽窃的、强行在别人的成果上署名的、盗用别人书号的、有版无印数的行为，设置必要的法定制裁措施。

我相信，只要从以上几方面开展制度变革，中国的学术腐败是可以杜绝的。

四、由食品安全看老百姓的生存状态

受“苏丹红事件”影响，人们不禁会有这种疑问：到底我们能放心吃什么？还有哪些产品存在安 全问题？不只是食品安全，住房问题、交通安全等困扰一直挥之不去，我们不只是要一个说 法，更需要一个健全的保障制度来保障我们的安全。

从英国食品标准署向消费者发出了相关警告，到国家质检总局和国家标 准委联合发布食品中苏丹红染料的检测方法，只要使用普通的高效液相色谱仪就能够准确完成检测，其中间一个多月时间内发生了什么？肯德基门庭冷落，其供应商百胜餐饮集团也成 为众矢之的，在掀起的食品安全风暴中也披露了“乐之”的生产厂商在中国和世界其他地区 的市场采用双重标准，侵犯了中国消费者的知情权和选择优质化面试辅导

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权。

众所周知，民以食为天，食品安全和其他方面的安全都与我们生活息息相关。今天 我们被告知必须具备以下两个条件才可以向法院提起诉讼：一是具有食用过含有“苏丹红一 号”的两款产品的证据，这个需要持有肯德基的发票或收据；二是有经过医学鉴定的损害事实，证明损害可能是由“苏丹红一号”造成的。但是，由于国内目前大多数消费者都没有索要 和保留消费凭证的习惯，肯德基餐厅也不主动将小票给顾客，同时因为“苏丹红一号”对人 体的损害是有一 定潜伏期的，不可能今天吃了，明天去医院就能检查出来。虽然我们还可以请求法院判决肯 德基承担违约责任，因为消费者购买肯德基的产品之时，就和肯德基形成了服务合同的关系，如果产品中含有对人体健康有损害的“苏丹红一号”，那就应该承担违约责任。相对于“ 侵 权损害赔偿之诉”，“违约责任之诉”的举证容易一些，只需提供肯德基的发票或收据就行 了。但是，即使是这样，对于我们消费者也还是很难的.消费者作为弱势群体，其生存状态时刻都有受到威胁的可能，那我们究竟该如何要求 得到安全方面的相关保障？如何保护自己？今天是“苏丹红一号”，那明天呢？

一直以来，人们对蔬菜水果农药残留、动物检疫及兽药残留的警惕性总是很高的。可是 据查，我国1995年施行的《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食 品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439优质化面试辅导

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条农药残留标准。这又说明什么呢？在商家眼里利益为先，作为弱势群体的消费者的利益又该由谁 或者由怎样的制度或措施来提供保障呢？如果民间利益和商家既得利益没有得到很好的协调，前景将是不容乐观的。

“苏丹红一号”事件中暴露出来的问题还有一个就是食品安全标准交叉问题和检测漏洞。国家标准化委员会有关负责人表示，其实我国很早就具备了检测“苏丹红”的设备和技术能力，但由于缺乏专门检测标准，相关机构在食品检测中没有对是否含有“苏丹红一号”项目进行检测。没有相应的安全标准和检测方面的漏洞这就滋生了非法生产经营的温床。

老百姓的衣食住行等各个方面，都不是仅仅靠个人愿望就能够达到正常的满意状态的。食品 安全问题如此，其他方面的问题，如住房问题、物业管理问题、交通问题、超速标准等等案例也 是比比皆是。作为生存的个人，我们的愿望是美好的，我们的力量也是渺小的，作为生存着 的群体，我们仍然不够强大，我们不能一直为自己对食品安全的关注和重视而庆幸，因为仍然没有人或机构来承担责任。世上没有后悔药，我们也不愿意自己的安全受到一而再、再而 三的威胁，所以，我们不能等待，所以，我们呼吁有关部门的足够重视，呼吁老百姓都站出来，呼吁商家考虑到理应更有前景的未来！

五、高校就业问题

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育优质化面试辅导

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资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。

部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。日前，某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。

尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。同时，不优质化面试辅导

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准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。

危害是显而易见的，但是，一些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上。报道说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目，与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源，校方把提升就业率的意图向各院系布置，院系又通过老师向毕业生做工作。同时，假就业合同“提高”了学校的就业率，却对学生找工作没有什么直接影响，加上签订假就业合同可以使学生档案在学校保留半年，不被打回原籍，对于已就业和未就业的学生都是一个比较好的缓冲，很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违心地签订了假就业合同。

由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人数有所增加，这给学校和学生造成了一定的压力。应当说，这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必然结果。学生的就业难主要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决。提高学校学生的就业率，应该通过密切与人才市场的关系，提高专业的市场吸引度来逐步加以解决。只要学生转变就业观念，政府加大服务力度，学校根据市场需求设置专业和提高教学质量，这样的问题会逐步得到缓解。而那种“安排”学生签订假就业合同，造成学生一次就业率高假象的行为，不仅背离教育规律、违反教育法，而且严重损害社优质化面试辅导

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会诚信，可以说是害莫大焉！对此，我们不可不察。

六、论公务员精神的价值取向

在2005年9月召开的全国实施公务员法工作会议上．中央领导同志用“热爱祖国、忠于人民．求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作．恪尽职守、廉洁奉公”简明扼要的概括了公务员精神．这是党中央、国务院为建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的重要举措。32字公务员精神涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，集中体现了时代对公务员的新要求，同时也明确了新时代公务员应具有的价值取向。

公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和集中体现．是在新的历史条件下对公务员新的要求。那么如何更好地发扬公务员精神呢?正确的价值取向是我们培养和发扬公务员精神的重要前提。那么我们需要怎样的公务员精神的价值取向呢?首先．公务员要追求公共的利益，这是公务员精神的基本价值取向，在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。公务员的权力源泉在于人民，权力性质是公共性。权力的指向是公共利益；而这一切又决定着公务员职业不仅仅是公务员个人安身立命之所，而是以“公务性”来体现职业最高精神境界，是与党和国家、社会和人民的利益息息相关的价值行为。其次．公务员要强化责任意识，这公务员精神的核心价值取向。现代公共行政已经从统治行政、管理行政转变为服务行政，其本质就是服务．而服务型行政就是责任行政。强化责任意识主要有两种途径：一优质化面试辅导

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是外部控制，用制度设计来排除公务员在公共领域中追求私利实现的可能性．实现公共性与私人性的严格分离：二是内部控制，用道德法则来促使公务员树立公共利益信仰，使责任内化为行为者的价值目标。强化公务员作为核心价值取向的责任意识。最终实现公务员信仰和责任的统一。

再次．维护社会公正，这是公务员精神的根本价值取向。制度并不天然地具有公正性。这是因为。制度的公正性，特别是其运行的公正性在某种程度上还取决于其实施者即公务员所具有的公正品质。如果公务员在其公共权力的运行中．具有公正无私的伦理立场和正直刚毅的行政德性以及为维护正义而无所畏惧的伦理勇气和伦理坚定性。维护社会公正不仅是一个法律制度和体制上的问题，而且是公务员的行政行为问题。

最后，培育高尚人格，这是公务员精神的目标价值取向。公务员如何履行职能．如何处理对己、对人、对社会、对自然的关系不仅直接地为社会提供了榜样．而且会影响到整个社会成员对道德价值的追求。加强公务员的人格塑造不仅关系到其履行职能的水平、质量。而且影响到社会道德状况的发育、发展。所以。在个人品性上，高尚的道德人格是保证公务员从事公务活动的人性基础和基本途径。

新时代向我们每一个公务员提出了新的要求，我们一定要以《公务员法》的具体要求为准绳。严于律己，努力树立彰显和谐社会时代风貌的公务员精神，为祖国的富强，民族的强大做出应有的贡献!

七、政府政绩观

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判断政绩观正确与否，衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展，又要看发展的可持续性。但一个时期以来，一些领导干部片面地认为，只有国内生产总值才是实实在在的“硬”东西，其他都是软的，将国内生产总值的增长视为追求政绩的唯一指标，结果导致有增长无发展，引发一系列的矛盾和问题。只有树立大局观念，善于在全局上谋划发展，把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。

政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹、协调、解决好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动，才能走上科学发展的轨道。

政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展。也就是说，要看是否注重发展进程的持久性、连续性，能否保证一代接一代永续发展。从现实来看，只有处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，改变那种只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾优质化面试辅导

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眼前增长、缺乏长远打算的错误做法，这样创造的政绩才是可靠的，才不会吃祖宗饭、断子孙路，既经受得住现实的检验，又经受得住历史的检验。

政绩观正确与否，归根到底要看是否体现了以人为本，是否体现了最广大人民的根本利益。每个领导干部，无论自己感觉为一地或一部门作了多少贡献，无论这些政绩在汇报材料上写得如何辉煌、在各种会议上讲得如何动听，最终都要用人民群众的评价这个最科学、最公正、最无私的“天平”称量，都要看是否抓住了执政为民这一“总开关”。正如胡主席同志所指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”

八、治理霸王条款问题的探讨

一、问题

消费者在电信、邮政、公共运输、商品房、家庭装修、物业服务、金融、保险等领域因“霸王条款”的存在无法维护自身利益，有苦说不出的事件时有发生。

霸王条款集中在两类行业：一类是垄断行业，比如银行、电信、铁路、民航等行业，它们脱胎于计划经济下的国有企业，目前尽管已经或正在进行改制，但仍居于垄断地位。这些行业的格式合同本来就是相关主管部门制定或审批认可的，片面强调企业的权益，而忽视消费者的权益。另一类则是与官员政绩有密切关系的行业，比如房地产业。在消费者与其发生纠纷时，企业往往可以轻易地借助权力摆平消费者。

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二、原因

第一，垄断行业大都处于垄断地位，缺乏竞争，因此他们敢“店大欺客”，将“霸王条款”以部门规定甚至法律形式体现出来，强加于消费者，侵害消费者权益。

第二，没有专门的反垄断机构，权力分散。反垄断职责分散于工商、卫生、贸易和质量监督等部门。这就导致了执法力量难以协调，执法效率低之又低。消费者协会没有执法权、行政权，对“霸王条款”只能起到舆论监督作用。

第三，信息不对称。经营者拥有比消费者更多的信息（包括专业知识），房地产商总是比购房者更清楚房屋的质量，保险合同中多有消费者难以理解的生涩词汇；经营者又总是试图夸大对自己有利的信息，如不实的价格折扣；同时，隐瞒对消费者不利的信息，如旅游景点和酒店的服务水准。因此，经营者就利用信息不对称，炮制了一系列“霸王条款”。

第四，利益驱动。

三、对策

第一，政府要加强对垄断行业的监管。大概有三种模式可循：以美国日本为代表设立准司法性质的专门机构，如美国的联邦贸易委员会，该委员会具有相当的权威性，直接向国会负责，不受总统指挥，执法中完全独立行使权力而不受其它机构干预；第二种是设立行政机关专门执法，欧洲各国大多采取这种模式；第三种是司法机关执法，为行政机关提供司法支持。

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第二，建立统一的反垄断专门机构行使执法权。目前情况下，政府要加强与消费者管理协会的协作，共同监督。

第三，加强消费者的维权意识。通过媒体等多种途径向消费者宣传“霸王条款”的表现形式，及维权方法和途径。提高消费者的维权意识。

第四，工商部门可以组织各行业（尤其是制定“霸王条款”的商家）以建立“公平竞争的市场环境”为目的进行服务教育学习。对于继续延用“霸王条款”，没有改善的商家，严厉处罚。

第五，由于信息不对称、不确定性造成的“霸王条款”，主要将依靠以合约管理为核心的制度建设，做到信息发布、信息透明、信息公正、不确定性后果承担等的制度化，以解决各种形式的商业欺诈和不公平待遇。

第六，建立反垄断立法。强化对不平等格式条款的强制性规范，严肃处理对不平等格式条款拒不改正、拖延推诿的经营者。

九“招商热”还须冷思考

招商引资，加快发展，已成为各地政府的共识。世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应紧紧把握这一资本重组、产业转移的大好机遇，去赢得新的区域竞争。同时，在一轮接着一轮的开发区建设中，在一浪高过一浪的招商引资热中，我们也当保持清醒头脑。对一些地方热衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。

发展是第一要务，但不能变成招商引资是惟一要务。有的地方不分轻重缓急，不问分工职责，要求所有单位、部门的领导全部出动，优质化面试辅导

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其结果必然是不计成本、不讲效率的一头热；有的地方将繁重的招商引资任务作为考核政绩的重要标准，层层分解下达，人人背负指标，没有完成者则面临写检查、扣工资、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引项目，拿国家、地方和百姓的利益做筹码，大搞优惠大战，招商门槛越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罢，“戏台”越搭越大，“曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤财。政府垄断资源，市长指点项目，招商引资在不少地方成了迎合领导意图的“拍脑袋”工程。

招商引资本是一种市场经济活动，资金和项目流向何处，应由市场说了算，政府部门不该越俎代庖。实践证明，投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企业的发展空间，追求的是利润的最大化和成本的最小化。对待这样一种纯市场行为，如果强行以行政行为运作，问题杂陈便在所难免。有人会问，难道各地政府在招商工作中就无所作为了？否。笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换“角色”，去掉急躁冒进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子，多把心思放在改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境上，这方是招商引资的长久之计。

说到改善投资环境，这本是筑巢引凤的一剂“灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样，导致劳民伤财，怨声载道。据了解，南方某地以扩建开发区为名广募资金：县级干部每人2万元～3万元人民币、副县级1.5万元～2万元、科级1万元～1.5万元、一般工作人员优质化面试辅导

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5000元～8000元不等，逾期不交者将受到纪律处分。去年该地又大肆募集招商引资开发保证金，按当地各党政部门干部当月工资的30%予以扣留。南部省份某贫困地区不顾当地实际，盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所谓的亮化、美化工程，投资数千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非议和不满。

“高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球，实际上却导致了建设成本增高、百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来“金凤凰”，反而给当地的经济发展带来了更多的问题。

有些人热衷于搞这些华而不实、浪费钱财的“形象工程”，不是为公，而是为私。他们美其名曰为“双赢”工程：在政治上可显示其才华、体现其价值、树立其形象，以得到提拔重用；在经济上，则能够增加“收入”，获得实惠。群众私下里斥之为“有权不用，过期作废，机不可失，钱不再来”。

盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以生存的“命根子”。搞开发区、建工业园，必须根据当地经济发展的客观需要，按照有关土地法规和中央的最新指示精神，科学论证、全面规划、有序进行才行。对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理，查一查土地征用是否经过了审批？有无违法违规占用的现象？被征被占土地的农民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、“跨越发展”的为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴建开发区，进行全面拆迁行不行？不经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力，动辄就搞“拍脑袋”工程行不行？

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尽管我们国家经过20多年的改革开放，取得了举世瞩目的成就，但千万不能头脑发热，忘乎所以，不顾国情、区情、民情，搞那些不切实际的“大工程”、“大开发”。人口多、底子薄，是我国在相当长一个时期都存在的基本国情。现在全国还有近3000万贫困人口，还有几千万下岗失业人员和生活困难群众。我们办一切事情，都要求真务实，都要首先考虑他们的利益。想问题，办事情，谋发展，我们一定要深思熟虑，科学决策，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。

十有关诚信的论述

【关键词】

唐骏学历门、诈捐门、肯德基秒杀门 【理论背景】

诚信对一个国家、一个民族至关重要；一个社会只有讲信用，才能够形成一个良好的社会“信任结构”，而这个信任结构是一个社会正常运转的重要基础。没有人们之间相互享有的普遍信任，社会本身将会瓦解。现代生活是建立在对他人的诚实的信任基础上的，这一点的重要性要远比人们通常认识到的程度大得多。可以说，没有一个社会不强调与褒奖诚信道德的。

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断推进，诚信日益成为中国经济和社会生活中受到普遍关注的重要话题。特别是近年来，在中国经济、政治、教育、文化等多个领域中，都出现了不少相当严重的诚信缺失现象，出现了一定程度上的诚信危机。诸多的不诚信行为不仅损害了中华民族曾经以“信”为做人第一要义的道德精神，而且影响优质化面试辅导

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到中国社会的健康发展。[典型案例]

●政府诚信缺失。当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不

一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。

●2010年4月6日，肯德基中国公司推出“超值星期二”三轮秒杀活动，其中“半价全家桶”最受青睐。但是，顾客持秒杀回来的半价优惠券消费时，却被告知活动取消。

●2010年7月，新华都集团总裁兼CEO唐骏被揭露“美国加州理工大学计算机科学博士”学位，和“卡拉OK打分、大头贴照相机”两项专利以及个人创建公司的经历均系造假。唐骏则回应从未在任何公开场合说自己是加州理工大学的博士，并出示学位证书表示自己是美国西太平洋大学的博士，随后方舟子又指出这是一家卖文凭的野鸡大学。后被证实唐骏的博士文凭的确“掺了水分”。引起全国有关个人诚信的大讨论。【标准表述】 [意义]

诚信建设是提高全社会文明程度、实现社会主义建设目标的基础和保障。国家信用关键在于政府诚信，政府诚信体现于公务员诚信。公务优质化面试辅导

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员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，更是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。因此，加强公务员诚信建设，是社会诚信建设的基础工程和先导工程。

当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不

一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。[措施]

（一）政府诚信

一个诚信的社会必须靠政府来引导，而政府的诚信要靠各级政府和领导干部、公务人员通过多种手段来打造。

一是要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。向一些先进人民公仆进行学习，言必信、行必果的作风。二是要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有共同权力合理使用的机制，有健全的责任机制。要建设一个诚信的社会体系，而诚信的社会体系必须靠健全的法律和制度保障，这也就是所谓的法治国家。要重视制度建设才是解决问题优质化面试辅导

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聊城市公务员考试培训中心 的根本和关键，诚信制度建设的意义也就在此。

三是要严惩失信行为。面对失信行为，要根据有关制度规定，严肃追究政府部门及其工作人员的责任，使其接受相应处罚。公职人员以谦卑的态度接受惩处，其意义将会超越处罚结果本身。因为我们政府的施政、行政本身也就是依法实施，积极遵守和执行法律，才可能教育人民接受政府的管理。

（二）企业诚信 提高信用管理水平的方法

第一，企业管理者应具有信用管理意识。从供应商的角度来看，客户是否按时付款可能涉及很多问题，例如客户的付款能力、赊销条款是否明确、商品或服务能否按时按质提交、货单和发票内容的准确无误、客户投诉的及时解决、应收帐款的管理水平等。这些问题涉及企业客户关系管理的方方面面。企业的管理者必须从企业发展的战略高度理解信用管理的重要性，并对企业运营的各个环节进行有效的控制。第二，企业内部应设置专门的信用管理部门。一个成功的信用管理体系都会设有专门的信用管理部。信用管理部的主要职责就是管理客户档案、评估客户的资信状况、确定客户的信用额度、管理和催收应收账款。

第三，企业应有明确的信用政策。信用管理是企业管理的一个方面，信用管理也要服务于企业的整体发展战略。企业必须有明确的信用政策，以对企业的销售和信用控制提供指引。

（三）个人诚信

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受家庭不良教育的潜移默化影响，学校教育失衡的影响，也有社会环境的负面影响，这些负面因素不同程度地腐蚀着人们心灵，从而导致诚信的失范。学校作为人民直接培养和教育者，对诚信教育负有不可推卸的责任。为此建议: 第一，加强对学生诚信教育，从小树立“人无信不立”的信用道德观念，将诚信教育的深刻性寓于各项活动的丰富性和新颖性之中，潜移默化地将诚信观念融入学生内心深处。

第二，诚信教育不能只停留在道德教化的教育层次上，还应当在实施教育的动态过程中，适时把握学生的诚信状态，并根据学生的信用情况建立起信用档案。

第三，建立切实可行的诚信评价体系。通过运用诚信度测评体系考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入成年学生个人诚信档案。第四，完善的诚信监督和惩罚机制。高校的纪检部门建立科学完备的监督制约机制，用制度约束大学生的行为，促使他们形成良好的诚信品质。【一句话点评】

古有“一诺千金”之说，诚信对于个人来说涉及到的是道德问题，对于企业来说，涉及到的是企业形象和利益问题，对于政府，则是公信力的问题。诚实守信，重在实践，贵在积累。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，去小恶而从善，积小善成大德，这是提高公民诚信水平的必由之路。

十一、由温总理讲话风格谈中国古典文化教育失落

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12月10日，中国国务院总理温家宝在美国哈佛大学发表题为“把目光投向中国”的演讲。在演讲中，温总理引述宋代张载所言“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平“来表达中国的文明姿态。

还是在３月１８日新一届国务院领导的首次中外记者会上。在回答关于“工作风格”的问题时，温总理说：“在我当选以后，我心里总默念着林则徐的两句诗：‘苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。’这就是我今后工作的态度。”在谈到农业问题，温总理引用《大学》中的一句话说：“生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒。现在在农村倒过来了，食之者众，生之者寡。”

也是在同一场合，在回答台湾中天电视台记者有关两岸关系的问题时，温家宝又徐徐道出辛亥革命元老于佑任的《望大陆诗》：“葬我于高山之上兮，望我大陆。大陆不可见兮，只有痛哭。葬我于高山之上兮，望我故乡。故乡不可见兮，永远不忘。天苍苍，野茫茫，山之上，国有殇。”

６月底，出任总理满１００天的温家宝来到香港，参加香港回归六周年庆祝活动。在出席香港与内地更紧密经贸关系安排（ＣＥＰＡ）协议的签字仪式后，他发表演讲，又以晚清著名外交家、著名诗人黄遵宪的七言诗《赠梁任父同年》为开场白：“寸寸河山寸寸金，瓜离分裂力谁任？杜鹃再拜忧天泪，精卫无穷填海心。”

次日，在与香港医护及各界人员抗击非典的聚会上，温总理又引用《礼记》中的一句话来勉励大家。这句话是《礼记》中的“上不忧优质化面试辅导

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天，下不忧人”。温总理说，这是指要直面，要面对。“我们这个民族现实是越挫越奋、越挫越勇”。

９月１０日，中秋佳节到来之际，温家宝总理来到国务院参事室和中央文史研究馆，看望参事和馆员。在谈话中，他指出，当领导的要心里想着群众，倾听群众呼声，了解真实情况。然后，他又动情地引了唐代著名诗人白居易《新制绫袄成感而有咏》中的两句诗：“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”

可以这样说，温总理的每一次援引传统经典，言简意赅，爱之深沉，都在老百姓心中掀起一阵温情的波澜和久远的感动。温总理在首场记者招待会上曾经说过，他的脑子像computer，这是他在公开场合说的唯一一个外文单词。此后，即便是在外事场合中，温总理也没有说过一句外语。而不说英文的他却喜爱引用古代诗文。唐时当政者对诗文的重视从而培育了民间诗歌的兴盛，在我们的传统经典受到西方文化强大冲击的今天，温总理无疑给了我们维护传统文明的另一种强大的支持。

我们对西方文化的态度，一直坚持“取其精华，弃其糟粕”的原则。而在当今社会，我们对西方文化的追求已经达到了病态。西方人给了我们民主，尊重，平等观念的启蒙，但是我们要发展社会主义的真正民主和真正平等。我们可以全盘吸收国外的先进科学技术，却不可以全盘吸收国外的文化。有人说中国人缺少一种信仰，而我们共产党人信仰马克思主义。马克思主义吸取了西方传统的古代经典哲学，优质化面试辅导

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我们有中国特色社会主义的邓小平理论和三个代表，也大量吸取了我们传统的经典哲学。

一个没有传统文明的民族，是一个不完美的民族；而有了传统文明却不知道珍惜的民族，则是一个可悲的民族。

国之坤衰，关乎教育。综观我们的教育，宁可从小学就开始进行英语教育，却很少对我们的未来进行古典文化的启蒙。我们在感叹汉字的博大精深时常常津津乐道于这样一个事实：用联合国的几种官方文字翻译的文件资料，汉文版是最薄的译本。而我们忘了千古绝唱的史书《史记》，只有那么一本，却记载了三皇五帝到汉朝的历史。

我们的传统经典读本中的精华，是我们的先人留下来的宝贵财富。断代和失传只能让我们成为历史的罪人。我们的教科书常常拿历代的英雄人物教育我们的孩子，却从不问英雄当年读了什么样的书。“问渠那得清如许，为有活水源头来”，而源头水之清甚于渠水，更甚于自来水。

十二、莫把办实事变成官员表演秀

日前，记者在黑龙江省绥化市举办的一次农业科技大集上，目睹了令人啼笑皆非的一幕：农田里１０多个大型彩气球迎风飘扬，各级干部纷纷登场讲话，大夸特夸举办科技大集的重要性和意义，耗时１个多小时，而留给专家解答农民问题的时间却仅１０多分钟。看似为农民办实事的科技普及活动，实际上演变成官员的表演秀。

记者在基层采访时听农民反映，他们最反感的就是这种流于形式的“办实事”活动。虽然这些活动的名字起得看起来跟农民关系很大，优质化面试辅导

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但到了现场才发现，实际上就是给一些官员的表演秀捧场。虽然农民有时不想来，可是在乡镇和村领导的积极“组织”下，又不得不放下地里的农活赶来应景。

这种上下级官员联合导演的表演秀，实际上是“官本位”思想在作怪。一方面，下级官员挖空心思讨好上级，无论大小活动，都要搬出领导，惟恐漏掉了哪位领导而影响自己的前途，所以通常连讲话稿都是事先准备好，讲话的顺序也是精心设计；另一方面，一些上级领导也愿意接受下级推给自己的政绩，以表明领导有方，如果下级不提供这样的机会，还会觉得下级不懂事儿。久而久之，便形成了恶性循环：下级领导搞活动必须得让管得着自己的上级领导讲话，否则担心得罪领导；上级领导则想不讲话也不行，担心下级有想法。

这种形式主义工作作风不仅伤了农民的心，也失去了农民的信任和支持，影响了国家政策的落实。一位农民评价说，国家提倡的科技兴农政策是好，但到了下边就把“好经”念歪了，我们很难相信这些忙着“整景”的领导干部会带领我们全心全意奔小康。

不可否认，各级干部在落实国家政策方面做了大量的工作，但也应清醒地认识到，必须摒弃害人的“官本位”思想，才能树立正确的政绩观，拿出更多的时间和精力为老百姓办实事，而不是靠嘴去说，甚至把农民扯进来充当陪衬，干扰他们正常的生产、生活。

十三、低工资成本的背后

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据报道，正当“一部分观察人士”对“中国会不会丧失在全球竞争中的成本优势”“表现出担心”时，波士顿咨询公司在其最新发布的研究报告《把握全球优势》中明确提出，中国等低成本国家的成本优势将继续保持，甚至扩展。而这之中最主要的优势来自于人力成本的差距。据介绍，一个美国或欧洲工厂的工人每小时的成本在15至30美元之间或更多，而一个中国工厂的工人每小时的工资低于1美元———成本的差距有几十倍。

中国工人工资低，劳动力便宜，这似乎是我们可以吸引外资的一大“优势”。但这种“优势”背后隐藏的另一种“成本”流失不应不引起高度关注。

首先是中国工人的低工资使他们的生活质量一直被控制在非常低下的水准上。工资低，便仅仅能够维持基本生存需要，而难以满足除生存需要之外的较高层次需求，比如没钱提高自我、让子女接受好的教育，不能购买相对适宜居住的住房等。也包括没有享受业余文化消遣的机会、只能乘坐条件恶劣的交通工具等等。而尤令人感到失望的是，由于失业人数及提出工作需求者越来越多，这种低工资现状在相当长时期内“将继续保持，甚至扩展”。也就是说，我国工人普遍提升生活质量的愿望短期内将难以实现。

另外，低工资成本优势也将使企业主等其他部分人群的财富增长保持较大幅度，从而进一步拉大贫富差距，使社会财富向少数人集中的趋势愈发明显。而过于看重“低工资成本优势”，也可能使外资仅优质化面试辅导

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将劳动密集型产业集中于我国，以至于中国境内的外资企业难以升级换代。

工资再低而只要没有超过各地“最低工资标准”就没有违法，但这并不就能得出它是道德的结论。企业的赢利如果越来越大，而付给支撑企业利润的工人的工资却不见增长，是违背社会对一个人的良心与道德的定义的。而一个愈来愈重视道德建设，愈来愈推崇人性化的社会。不应当对道德领域内的一切置之不理，否则，社会也可能会付出更大的代价。鲁宁先生在一篇文章中提出：“只有民工工资合理的GDP才是道德的”，因而一个追求道德、公平与正义的社会不应当仅仅视“低工资成本”为一种“优势”。

低工资“成本优势”其实也是权利缺失的产物。一个人所得到的与其所付出的远不相符，就表明该人的劳动与价值没有得到全然显现，这就是权利没有得到尊重的结果与反映。过低工资得以长期维持，也表明企业工会没有在维护工人权益方面发挥应有作用。这也是工人权利难以得到尊重的重要原因。“低工资成本优势”能得以“继续保持，甚至扩展”，且为部分国人所津津乐道，甚至引以为自豪，这背后其实也隐藏着社会中权利观念普遍淡薄的事实。当然，也不是没有工人对明显不公的工资提出过异议，但结果肯定是要面临被解雇或受到其他报复的命运，这就使得绝大多数人在过低工资面前只能选择无声无息。也就是说，权利意识的淡薄、权利观念的缺失，以及追求权利的成本过高是导致低工资成本优势在我国得以“继续保持，甚至扩展”的重要非经济背景。

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十四、转型中国的二代现象

大约从2009年夏天开始，富二代、穷二代和官二代这几个新鲜词汇开始在网络上蹿红。而在2010年全国“两会”上，二代话题正式进入最高民意机构的视野，代表和委员发表自己的看法，或者忙着澄清社会舆论的质疑。主要来自网络的这些概念，已经成为公共话语。

在政策层面，各级党政系统也出台或者酝酿应对之道。比如党校对富二代的培训，提高用人制度的公信力，提高经济落后地区教育水平和弱势群体子女的受教育机会，等等。而在社会层面，“快乐男声”中富二代和评委的交锋，六成女大学生愿意嫁富二代等等这样的新闻总是能吸引很多人的眼球。

中国有句古话：英雄不问出处，富贵当思原由。人生而平等，人事实上又是不可能完全平等的。完全的出身决定命运，就是种姓制度或者“血统论”；而完全铲除出身的作用，实际上也只能衍生出新的不平等。但转型中国的二代现象，自有其特殊内涵。

转型中国的二代现象一方面是反映社会垂直流动的程度，或者说公职和职位向所有人平等开放的程度，另一方面是二代之间的沟通问题。在二代标签的背后，是这个社会早已弥漫的仇富、仇官心理的进一步放大。这种放大已经发生质的变化：人们日益担心，社会的优质资源将日益被少数人垄断，大部分人会失去改变自身命运的机会。而这正是任何一种极端思潮诞生的社会土壤：以极端的方式重新洗牌。

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人们之所以如此关心二代现象，恐怕是因为资源分配不公日益固化，在社会代际之间遗传，社会断裂得不到有效弥合。本来，年轻意味着新锐和突破。但现实也昭示，体制的力量更大。

古今中外的国家发展历史有一个共同的规律，就是承平和繁荣已久，社会里面行业和集团之间的固化现象势必会出现。通过构筑壁垒，坐享其成，而生产性和创造性力量日益衰微。转型中国的二代现象所反映出来的问题，最让人忧虑的就是这一点。

值得一提的是，二代现象反映的并不仅仅是一个穷人的上升问题。虽然二代之间的价值观冲突已经很明显，但无论是富、官还是穷，如何安身立命都是共同的根本性追问。无论何人，上面还有一个掌握最强大塑造能力的国家权力。富二代和官二代，貌似荣耀，但价值观和伦理拷问，正如烈火一般，也在炙烤着他们。

比如富二代，接班并非仅是一个家族的事情，也不仅是经济问题，更是一个政治问题。如何走出父辈所谓财富原罪的阴影？如何学习和认识中国式的政经关系的微妙哲学？而官二代，在政治伦理和制度建设日益完善的情况下，是否能够有崭新的形象出现，而不堕入中国历史上的衙内魔咒？什么时候，民众才不会普遍地只是从一个个腐败案件中“子女”、“身边人”等词汇中才看到他们的影子？

财富总归是要回报给社会，权力终究要被圈在为民服务的笼子里。无论是富二代，官二代，还是穷二代，财富、权力和知识本身并不能自动成为相互连接的纽带。仇恨只能带来恶性循环，而形成能够共享的共识是无论何种出身的人们都要面临的问题。财富和权力只能优质化面试辅导

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带来外在的物质的差别，但心灵上的隔阂才是真正的悲剧。转型中国需要的不是权力和资本的欢宴，而是“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。

尤其是在社会性报复和泄愤事件频发的今天，不能不让人担心，这些事件会刺激不同群体之间隔阂的加深。二代们应该从中得到经验和教训，让历史不在更年轻一代人身上重演。面对改革造成的断裂和隔阂，要从二代们开始实现和解。而政府的目光也就不能仅仅是着眼于“政治上可靠”这样的宏大层次，在制度透明和公平竞争方面应付出更多努力。

如今，无论贫富，人们都在寻找改变自己命运的道路。但无论有多少政治机巧和智慧，无论有多少职场谋略，改革分化后代际之间能否形成共享的价值观，能否打破改革中的社会断裂，这是社会成长的重要方面，也是从社会层面检测这个国家未来活力的试金石。没有“公平正义的光辉”，最终的可能结局是“丛林的战争”。

十五、限制“人肉搜索”引热议

据多家媒体报道，目前浙江省人大正在审议的《浙江省信息化促进条例（草案）》第39条规定：“任何单位和个人不得在网络与信息系统擅自发布、传播、删除、修改信息权利人的相关信息。”这被认为是立法禁止“人肉搜索”，引起舆论热议。

应怎么看待“人肉搜索”呢？在中国的当下，“人肉搜索”有着公民表达、公民监督的特殊意义，比如之前周久耕局长的香烟门。但作为有责任感的公民，对“人肉搜索”应有理性的认识，保护个人隐优质化面试辅导

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私和个人信息是原则，公布、传播个人信息是例外，且应当有法律依据。所以目前立法的目的在于平衡公众的知情权和当事人的隐私权，而不应一味鼓励“人肉搜索”。

之前某选秀节目中，一位女评委对着一个“伪娘”选手说：“我要号召网友人肉你。”里面炒作的成分不提，因为他的“特殊”情况，网友就有权去人肉他，公布其个人信息，并骚扰之吗？从这个例子里，我们看到“人肉搜索”很容易误伤无辜者，并且很多人没有从公民监督公权、建设成熟舆论空间的高度珍视它，而是将其娱乐化。

事实上，出于公民监督公权的目的，搜集、公布涉及“社会公益”的官员或公共事务的一些信息，与上述“人肉”公民的隐私，完全是两回事。这种区别在立法中应有所体现。

再看浙江的立法草案的规定：“采集社会组织或个人的信息，应当通过合法途径，并依法合理利用。任何单位和个人不得在网络与信息系统擅自发布、传播、删除、修改信息权利人的相关信息。”表述实在太模糊，何谓“擅自”？是没有征得当事人的同意，还是没有上级命令？又是哪个上级呢？立法上的模糊，既不利于保护当事人的隐私，同时在施行中更容易被权力所左右，可能关住了网络民声的“减压阀”。立法者保护个人信息的良好初衷，容易被公众误解为打压网络舆论。

“人肉搜索”只是当前公民监督公权的权宜之计，并不是制度性建设。其实，有了完善的政府信息公开，包括官员的财产公开、财政优质化面试辅导

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支出公开，假如普通老百姓能从政府信息公开网上查到局长买一支笔花了多少钱，“人肉搜索”还有什么意义？

人肉搜索导致肇事人的姓名，身份，家庭地址等个人资料被广泛公布。因其侵犯隐私权，而常与所在国的法律相抵触，因此受到一些人的批评;但有时也是法律过于落后，民众自力救济的现象。人肉搜索的发动和参与者通常都是网络上的愤青，他们看见令人愤怒，生气的事就会头脑发热，打抱不平，而失去了理智。导致以上多起人肉搜索案件发生，给人民群众带来了极大的伤害。无论是”铜须门“也好，”王菲事件"也好，这些在他们看似正义的行为往往是非正义的，他们的行为给人肉搜索的受害者的生活带来了极大的影响——失去工作、遭受指责。换位思考但是如果这些愤青们能够站在他人的角度上想想，假如你是人肉搜索的受害者，人人指着你的鼻子骂，你的感受是什么？？这种“类民众监督”的确利弊难取舍。从监督手段来看，“人肉搜索”确实是让公众公司、公众人物走向更透明、更多人监督的一个过程。官方监督与民众监督通过网络的信息反馈从而得到互动，不失为一种有效的共促监督方式。

但从另一个方面来看，毕竟群体攻击的“度”很难把握，这也给监管部门带来了新的课题。

十六、“弱者成名”的反思

最近，人们在议论、媒体在热炒“犀利哥”——曾经流浪街头的优质化面试辅导

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眼神犀利的男子。

“犀利哥”被媒体热炒后，有了令人欣慰的结果：在热心人士的帮助下，“犀利哥”找到了家人，回了老家，当地政府给他办理了农村低保一卡通和新农合医疗卡。经过家人的精心照顾和社会的帮助，“犀利哥”的身心健康有了好转。

可是，值得我们反思的是，尽管“犀利哥”已经剃了胡子、剪了长发、脱了奇装，回归家庭，社会对他的关注却没有降低：某网游添加了“犀利哥”套装，某商家注册了同名商标，更有甚者要将其拍成电影搬上银幕使之家喻户晓。

面对“犀利哥”为何走红的追问，众说纷纭，大多归之为审丑之心、赏怪之态、猎奇之好、窥私之瘾。有的干脆批评追捧一个乞丐，是“网友的冷酷、低俗和麻木”，并将其定位为“八卦盛宴”。“犀利哥”走红，是不是我们的审美观、价值观、道德观出了什么问题？

任何事件都不是一种孤立的存在，都会打上时代的烙印，都是社会意识形态的反映。不难看到，随着物质财富的增长，时下人们更多地关心或谈论胜者、强者、成功者。“财富名人榜”、“影响力排行榜”，成为不少人仰慕和追捧的对象，就是例证。

与此同时，弱者、无权、无势、无名的人常常被冷落，有的甚至成为职业流浪者。这给困难群体造成了很大的“体面创伤”和精神压力。他们也有个性要表达，有情绪要释放，有焦虑要化解，他们基本的人的尊严，也应该得到最基本的保障。

因此，我们在关注困难群体的时候，应该从善良的角度出发，给优质化面试辅导

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予关怀，而不是以低俗的心态，打造“弱者成名”的舞台，在别人的伤口上撒盐。从社会学的角度来看，“犀利哥”是一个人，但又不是一个完全的自然人，而是社会的一部分。如果我们把“犀利哥”等社会困难人群看成是“乌合之众”，或讽刺挖苦，或调侃戏谑，甚至恶搞、羞辱，伤害的将不只是一个人，而是曾经有梦想但屡遭挫折的困难群体。

如何看待“犀利哥走红”现象，一时难以达成共识。可是，由此引发的审美观、价值观、道德观的讨论还可以继续下去，特别是，在怎样帮扶弱者、维护社会公平正义上，无论如何要率先达成一致。惟有如此，整个社会才会良性发展。我们在同情和救助弱者的同时，还要倡导不分贵贱、人人平等的健康向上的氛围、理念，在全社会形成尊重、理解、关心、爱护困难群体的好氛围。十七、六旬老太抓贼伤贼需多重反思

一名男青年在南京迈皋桥老街一水果店摸走了钱盒里的100多元钱，年过六旬的刘老太发现后，提刀追出百多米，截住男青年，要回了被偷的钱。但随后，刘老太竟用甘蔗刀对男青年头上连砍三刀。（4月17日《扬子晚报》）

小偷，在每个城市都有很多，或因盗窃数额有限，只受到治安处罚。被刘老太砍伤的小偷就对记者毫无愧疚地说：“我没有抢钱，我就是偷钱。抢劫是刑事犯罪，我偷的钱不多，顶多就是治安处罚。”估计刘老太的“冲动”后果比“深谙法律”的小偷要严重得多。的确，优质化面试辅导

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私权越位不可取，除正当防卫外，没有任何一个人有权利对犯罪嫌疑人实施私刑。

出于对小偷的憎恨，许多人都抱有“小偷该打，打死活该”这样的观念。对小偷采取剥衣、挂牌示众等过激行为，在很多地方都发生过，打死（伤）小偷的事件也多次发生。我国《刑法》第20条规定“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任”。抓到小偷应该报警，交由公安机关处理。刘老太砍伤小偷，实际上是以一种犯罪对付另一种犯罪。

毋庸置疑，刘老太挥刀砍伤小偷的行为在一定程度上折射出人们法律观念的薄弱。但是，我们不能把棒子全部打到刘老太和普通百姓身上。小偷如此猖獗、嚣张，是不是与法律对小偷处罚力度过弱从而引起公众面对小偷时情绪失控的原因有关呢？相关方面是不是也应该就此加以反思呢？

十八、拾荒老人捐款10万元,让谁汗颜? 4月13日下午，江苏盐城一位常年捡破烂的83岁的老人张忠泉，来到盐城市慈善会把自己多年来主要靠捡破烂积蓄下来的10万元捐给慈善会，并再三要求“这笔款子要用于救灾”。就在去捐款的路上，老人还陆续捡了3个他人丢弃的塑料瓶，让人感动。捐赠协议签订后，慈善会向张忠泉老人发捐赠证书时，老人没有接受，他说：“我不要(捐赠证书)。我只希望我能够帮助受灾的人，只想留下精神，教育下一代。”(4月15日《扬子晚报》)优质化面试辅导

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突如其来的玉树7.1级大地震，不仅震碎了桥梁，震塌了房屋，更震痛了一颗颗心灵。一个83岁老人靠拾荒，无自己的住房，然而，为了灾区需要帮助的人，毅然捐出10万元，这种无私奉献的大爱精神，让每位有良知的人感动，值得我们学习，耄耋老人的善举，让人看到一份暖暖的真情和一颗赤诚真挚的博爱之心，而这样的善举应引起整个社会的关注。

无独有偶，去年11月，河北石家庄遭遇史上罕见持续强暴雪天气，当年逾古稀的陈广生老人看到雪后许多困难群众正遭受严寒侵袭时，他毫不犹豫地捐出了10万元。同样都是十万块钱，这种真情和爱心，不仅让我们看到了千百年来中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德的光辉，更让我们实实在在领略了患难见真情的真谛。

“张忠泉老人一生积善行德，经常把有限的积蓄捐赠给希望工程、残疾人和一些要帮助的人”，可见为灾区捐款一事绝非一时心血来潮，而是老人平时善举的延续。为了积攒这10万元钱，老人没买过衣服，现在身上的衣服、手套、鞋子都是捡来的，吃的也很简单，只要不饿就行，但老人帮助灾区的心却是一般人做不到的大手笔，当我们看到老人布满皱纹的脸上绽放爱心的笑容，听到他不求回报的叮咛嘱咐，心中有种说不出的尊重，老人的义举，不知让多数人汗颜？张忠泉老人捐给灾区最大的不是十万元，而是无价的爱心和关怀。

相比之下，可再想想那些贪官富豪，看看大腕明星们的表现，光说不做，除了感动，还有什么呢？“留下精神，教育下一代”，这才是老人捐款的真正目的。老人捐的不是钱，是精神，一种默默无闻、优质化面试辅导

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无私奉献的精神境界。笔者希望，老人捐款的义举，唤醒的不止是同情心和人性本初的善良。

我不知道该用什么样的语言来表达对这位老人家的尊重，就让我们大家行动起来，为了灾区，为了灾区同胞，还有那些废墟下孩子们，大家都伸出援手献出爱心。我想我们每个人生活的肯定不比老人家差，虽然我们不能拿出自己的全部积蓄，但只要稍微节约一点，哪怕就是10块钱，表达我们的爱心，帮帮我们的同胞！让我们一起为这些灾区的人们祈祷的同时，带着老人的感召把我们的关爱传递到每一个人的心里去„„希望灾区早日重建自己的家园，让玉树可爱的孩子们和他们的亲人尽快绝处逢生，让美丽的玉树重新焕发生机。

十九、韩寒影响世界了吗

最近美国《时代》周刊公布2010年“全球最具影响力人物”候选人名单，韩寒榜上有名。

韩寒这些年对公众的影响力增强了，这得承认，但说他影响了世界，感觉有点夸张。

值得思考的倒是，韩寒的声音为什么传得这么快？难道他是先知？不是的。其实，从韩寒那些读着过瘾的博文看，他对中国社会现实问题的理解和判断力，并没有超出公众一般的判断水平。他的影响力，更多地来自于他大胆地、无所顾忌地说出了大实话，来自于他颇具反智色彩的大白话，来自于他的明星效应，或许还来自于媒体对他的解读和期待。

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韩寒的博文影响力很大，据说点击量已经是天文数字了。原因很简单，因为他的博文说出了很多人闷在心里不想说出口，想说但又不方便说出口的话，或者即使说出了口，但也已打磨得锃光瓦亮的，像可以把玩在手的玉如意似的，没有任何“成人不宜”的感觉。在这样的语言氛围中浸淫既久，再读韩寒那种生猛海鲜般的、裸奔似的博文，能没有一点心理冲击吗？

我们一些文化精英写了那么多文章，其影响力不如韩寒在网上喊的那两嗓子，的确有点尴尬，根本原因恐怕还是他们没有真正表达出这个时代的心声。如果韩寒那些常识层面的发言，能经常性地被我们的精英们以不同的方式表达出来，不再是没有多大必要的禁忌，那韩寒靠自己极端性的表达，也就很难有多么大的影响力了。

细究韩寒的影响力，也许还有更深的原因。韩寒的直白、率真，对我们文化中弥漫着的那种有意无意的虚伪、矫情，其实是一种精神反叛。我相信，人们对韩寒博文的追捧，很大一个原因就是喜欢他那种不同于常人的率性，不看人的脸色，有话就说，只求说出真话。这很不同于我们的生活经验。通常我们讲究的是为这个讳为那个讳，讳来讳去，最后把是非甚至连最基本的良知也讳没了。我们的一些人的习惯是，关起门来对亲朋好友说一种话，正襟危坐时说另一种话，不但没觉得有什么不好，反而视之为独特的文化，不这样，反倒不正常了，可能会被目为不遵守“秩序”。这是一种多么虚伪的文化啊！韩寒作为一个开放时代成长起来的青年，对这种文化氛围来一点精神反叛，实在是再正常不过的事了。

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至于西方主流媒体说韩寒影响了世界，实在有点夸大其词。其实真正影响世界的不是韩寒，而是和他同龄的那些拿着低工资的农民工，是他们“物美价廉”的劳动，支撑着我们经济的竞争力，给了各路精英说话的底气甚至傲视群雄的豪气。但他们也许永远不会发出影响世界的声音，他们劳动着，也沉默着。

二十、教授烧书，尴尬几何

教授是教书的，教书是正常举动，教授烧书就有点像行为艺术了。13日上午，华南理工大学学术交流中心门前，就上演了这样一把行为艺术。近20名专家、教授在几分钟内将560多本书付之一炬。该组织者称，被焚书籍是盗版书、“伪书”或“误导书”，会污染读者心灵，烧书旨在拒绝“心灵垃圾”。

烧书这一行为，最有名的始作佣者就是秦始皇他老人家。当年咸阳宫前，一把大火，不仅烧了书，还坑了儒，不许百花齐放，只许一股独大。可惜秦氏股份公司没多久就倒闭了，烧人者，人恒烧之，项羽这个没念过多少书的莽汉将阿旁宫付之一炬。

今天的教授烧书，当然和秦始皇烧书不可同日而语。一个是大王之火，一个是士大夫之火。一个烧的是笨重的竹简，一个烧的是轻便的纸张。一个烧的是诸子百家，学术源流，一个烧的就是文化杂质、“心灵垃圾”了。

生活垃圾可以焚烧，心灵垃圾现在也难逃被火烤的命运。这些心灵垃圾到底具体何指？新快报的报道中说，“伪书”是指伪造作者、优质化面试辅导

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概念，抄袭内容的虚假书籍；“误导书”则是指那些鼓励金钱至上，做人不择手段的书。记者注意到，《梦里花落知多少》首先被投向火堆。

开卷未必有益，畅销的未必适合修身养性，有些书里，看不出颜如玉、黄金屋、千钟粟，反而会让人误入歧途。我们的文化生活中有精华，也掺杂着糟粕。光靠教授们放放火是烧不尽的。社会以金钱为标准衡量一个人成功与否，于是就有《如何×××××成为百万富翁》之类的书籍问世；社会上潜规则盛行，走门路、拉关系不绝，于是《厚黑学》之类的就被出版商炮制出炉；至于抄袭，大学里的讲师教授博导们抄袭得还少吗，抄一本书算啥？有些心灵垃圾的污染是潜移默化的，是有形之火难以烧灼的。

教授们烧书的那天，离4月23日的世界阅读日只有十天。现在还有多少人能静下心来去认真地阅读，去看完一本经典名著？很多人恐怕连被这些心灵垃圾污染的机会都没有！这该庆幸呢，还是该悲哀？

假如指望一把火就烧尽一切糟粕，那么这一把火，还是熄了吧。况且，再过若干年，满街都是电子屏幕，你还能一把火把人家烧了不成？

二十一、从李源潮提出的“不伸手不计较不抱怨”说起近日，中组部开展集中党性教育，中组部部长李源潮在为机关干部讲党课时要求中组部干部“有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨”。笔者认为，“不伸手不计较不抱怨”体优质化面试辅导

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现出三层意思：

不伸手，就是要求干部要更加耐得住诱惑。组织工作岗位特殊、职责重大，常常被人高看一眼、多看一眼，组工干部更容易成为一些人拉拢腐蚀和“公关”的对象，面临的诱惑和考验更多。如果放松自我要求，就更容易迷失人生方向，成为权钱色的俘虏，在干部群众中造成更坏的影响。不伸手，就是要求组工干部必须时刻加强品行修养，以“如履薄冰，如临深渊”的心态磨炼自我，培养清廉至上的为政境界，节制不良欲望，在各种诱惑面前保持清醒、谨慎从事、不乱伸手。

不计较，就是要求干部要更加忍得住寂寞。人皆有进取之心。组工干部作为“管党员的党员、管干部的干部”，看干部的升迁去留看得更多一些，内心有时难免会有一些冲击震荡。如果想得过多、看得过重，就很容易导致心理失衡、行为失范。不计较，就是要求组工干部要保持一颗平常的心态，把名利看得淡些，让心灵更超脱些，在个人进退得失上不计较、不攀比，经受住名誉和地位的考验；要克服浮躁心理，发扬乐为人梯、甘作“嫁衣”的奉献精神，见贤思齐、举贤荐能，当好党员、干部、人才的“铺路石”。

不抱怨，就是要求干部要更加顶得住挫折。组织工作任务多、要求高、标准严，加班加点、连轴转是“家常饭”，没有战胜挫折的思想准备和坚强的心理素质，很难走得更远。不抱怨，就是要求组工干部增强事业心、使命感和责任感，不论面临的问题多么复杂、矛盾多么尖锐，都要“咬定青山不放松”，做到挫折面前不气馁，挑战面前不退缩，困难面前不低头，不达目的不罢休；要脚踏实地、埋头苦干，优质化面试辅导

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把奉献党和人民事业作为至上荣誉和最大快乐，竭尽全力地履职尽责，以实实在在的行动和业绩让群众对工作满意，对组工干部服气。

二十二、建筑短命，谁在作怪

中国建筑平均寿命仅为30年！在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上，城乡住房和建设部副部长仇保兴透漏出这一消息。

作为对比，在一些发达国家，像英国，建筑的平均寿命达到了132年，而美国建筑寿命也达到了74年。

反观我国，有大量建筑，甚至是地标性建筑，投入使用仅仅10多年，按照设计寿命，尚处在幼年期，就被拆除。

细细分析，我国建筑平均寿命低，无外乎几个原因：建筑质量较低，规划滞后或规划管理条例缺乏监督实施，更重要的也许是，重视GDP数字、忽略社会财富的考核模式的误区。

2009年，不断出现的“楼歪歪”、“楼脆脆”等建筑质量问题给政府敲响警钟。去年6月，上海闵行区一幢13层在建商品楼，楼体整体倒塌，引起业界巨大震动。对此，政府已号召开发企业提高建筑质量，将目前30年的建筑平均寿命延长至100年。

规划不严肃，“朝规夕改”，也导致短命建筑大量出现。规划先行、适度超前，是常识。可时下不少地方规划，只管个三五年，很难保持长期的稳定性。制定规划后，也不能严格执行，“领导意志”凌驾于规划的法律效力之上。今天这里建个生活区，明天就改成商务区，建筑怎能长寿？

短命建筑，更折射了当前我国发展模式的弊端。目前，我国是世优质化面试辅导

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界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续30年；中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%。既产生数以亿吨的建筑垃圾，消耗了大量能源、资源，同时又造成了极大浪费。

当前，科学发展观虽然成为全党、全国上下的共识，但落实到经济发展模式的转变上，还有一段距离。眼下的经济发展，过于追求发展速度，对各级政府、干部的考核，仍然是强调GDP；片面使用GDP这个“流量指标”，忽视了资产存量和社会财富的有效积累。

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾形象地说，我们有的GDP数字很好看，但并不是增加了社会财富，是浪费了社会财富。建大桥，这是GDP，让大桥塌了、拆了又是GDP，再建一次大桥还是GDP，这样干计算了三次GDP，浪费了大量社会财富，但是真正形成的财富就那一笔。

一些学者很早就指出，西方一些经济较为成熟的国家，GDP增长率不高，但是财富积累较快，人民仍然有较多的实际享受。而目前，我们的情况正相反，GDP增长率很高，财富损失得也快，不少决策者缺乏财富积累的观念——这必须尽快予以纠正。

一个地区若想持续发展，就不能单纯地追求GDP的增长，更重要的是提高经济增长的质量和内涵，促进国民财富的有效积累。

作为执政者，一级地方政府，不能等同于普通商人，更不能把自己看作“城市CEO”，简单的算经济账，追求在大拆大建中产生的GDP，而要树立可持续发展的观念；除了关注GDP数字的增长，更要关注为优质化面试辅导

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社会创造了什么财富，为后人留下了多少财富。

二十三、周洋的实话困境与权力的无边界意识

4月7日，长春市政府为冬奥会冠军周洋举行庆功会。当领导问周洋“还有什么困难”时，周洋回答：“我父母还没有工作！”领导当即表态：“相关部门的领导都在这里，可以解决一下。”(4月9日《新华网》)周洋这次的“真情流露”又惹出了**，质疑批评声纷纷。如有论者说，这让支持她的网民心凉，还有网民直接批评周洋这是“邀功”，是“一人得道、鸡犬升天”，更有人指出，荣誉并不能成为拉关系走后门的工具。

但让我十分不明白的是，面对“还有什么困难”的问询，诚实回答出“我父母还没有工作”难道有错吗？回归真实的问答本身，难道这不是她心中的困难吗？这是一种不加任何雕饰的“天真”而诚实的回答。难道还要揣测一下领导的意思，或是礼节性打着“官腔”说一句“没有困难，感谢国家感谢领导”吗？在我看来，后者回答太假，显得做作，反倒是诚实的回答让人感到周洋的率直与快言快语。

这已经不是周洋第一次的诚实与率真。但为什么周洋的这一番坦陈引发了如此热烈的争议？因为这已经被现有不规范的权力体制影响、扭曲和放大了，之后被舆论当作了一个对公平公正和道德苛责的靶子。不是吗？本来，周洋可以甚至应该诚实回答，但作为领导，怎么能直接大包大揽安排相关部门解决呢？正如有论者所言，权力不能突破制度的约束，不能肆意解决他想解决的一切问题，即使是主政一优质化面试辅导

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方的大员，也不大可能直接解决两位老人的工作问题吧？而是要通过市场及其他途径来解决，但是无所不在、权大通吃的权力却有些越位。于是，不合理的或者说是不甚正当与公平的权力解决方式，让公众将炮火转移到了周洋的诚实身上。反过来，通过这种舆论反应，也可以看出，公众已经习惯了权力的大包大揽、无所不在，甚至视为理所当然。比如为亲属安排个工作，但是对于说真话却显得很不适应，好像就应该礼节性回答、说点官话，这是一种莫大的悲哀„„

此前，每每有小学生的假话作文被报道，总会引起人们对真话、对一个真话环境的反思，而现在周洋的真话更是一篇极为形象的作文。只是，人们在这里表现出了对真话的不适应、不相信，反倒是以自己的臆想和想像，认为这是邀功，好像不功利、不世俗就不正常一样，而对权力、体制更多是一种麻木，不去反思权力的毫无边界，反倒责备一种实话，这怎不令人苦笑？

从周洋身上，我们看到了现实中实话的困境，看到了毫无边界意识的权力，看到了**背后对无处不在的权力和不公平的可怕“习惯”与麻木，它们相互影响。但是，诚实才是社会的良心，有边界意识的权力才是善治的根本。

二十四、“不受欢迎黑名单”隐喻权力洁癖

4月15日，深圳市公安局召开新闻发布会，通报相关消息，指出，有7类人员被列入了“不受深圳欢迎黑名单”，他们都不能办理居住证，包括违反《信访条例》等有关法律法规越级非正常上访的人员。(《广州日报》4月16日)优质化面试辅导

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尽管有关方面声称，对于有诈骗、侵占等相对轻微犯罪的人员，已经不做限制了。但是，“不受欢迎黑名单”的出炉，尤其是将非正常上访等7类人员列入不受欢迎黑名单，则传递给社会一种不安的情绪。问题的根源在于：公权部门有没有权力、有没有资格给公民贴上“不受欢迎”的“标签”，其正当性何在？

首先，“不受深圳欢迎黑名单”的逻辑，显现了权力者的自我偏好。因为这是想当然把一些公民当成了社会的对立面，认为这些公民有可能危害社会，而这个社会是权力者心目中的“社会”——— 容不得有瑕疵的公民生存的社会，让公民无处表达自己声音的社会。如把越级上访的人员归为“黑名单”，就是把这些公民当成了权力者的“敌人”，而不是权力者同样应服务的对象。这难道不是一种错位吗？要知道，上访者和其他公民一样，都有权利得到权力者的公共服务，而权力者没有资格拒绝这些公民的服务要求，否则，就是一种责任的推卸。

其次，“不受深圳欢迎黑名单”是权力者自负的产物，从本质上说，更是一种逻辑的颠倒。在他们的眼中，公民没有选择的权利，不能说“不”，否则，就只能接受“不欢迎”的后果。殊不知，这是一种荒谬的逻辑，权力者只有接受公民监督的义务，只能接受公民的选择和挑剔，而没有把公民分成三六九等乃至对公民进行“标签化”伤害的权力。无论从社会契约论的角度，还是从公共管理的角度来说，都是如此。把越级非正常上访的人员归为“黑名单”在显现权力者自负的同时，也遮蔽了某些社会现实——— 权益无处伸张和诉求无法优质化面试辅导

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