经济开发区开创招商引资工作新局面

经济开发区开创招商引资工作新局面（15篇）

1.经济开发区开创招商引资工作新局面 篇一

解放思想 开拓进取

全面开创招商引资工作新局面

中共固镇县委

2002年以来，固镇县委、县政府始终围绕“外抓招商引资，内抓个私经济”的工作思路，与时俱进，创造性地开展招商引资工作，招商引资工作成效显著，有力推动了固镇经济发展步入良性发展的轨道。据统计，2002年，全县已签约项目248个，协议资金80770万元、2430万美元，其中已实施项目198个，协议资金57457万元、40万美元，累计到位资金13294万元、6万美元。吸引了丰原生化集团、丰原药业集团、上海中油企业集团等三家上市公司到我县投资兴业。我们的主要作法是：

一、解放思想，转变观念，全面营造招商引资工作的良好氛围思想是行动的先导。为适应改革开放的新形势、新任务和新要求，县委、县政府立足本县实际，在全县范围内深入开展了以“解放思想，优化环境”为主题的大讨论活动，组织全县干部到江苏盱眙等地学习，进一步增强服务意识、提高服务质量，形成“人人关心招商引资，人人都是固镇形象”的良好局面。突出“打破两个禁锢、反对两个主义、提倡四种精神”，即打破计划经济思想、自然经济思想的禁锢，反对教条主义、本位主义，提倡艰苦创业精神、自力更生精神、求实创新精神、开拓进取精神。这项大讨论活动，进一步增强了固镇各级干部加快发展的紧迫感和责任感，使全县干群牢固树立了招商引资是发展固镇经济第一要务的观念，强化了以招商引资为抓手、大力发展开放型经济的意识，形成了“不抓招商引资就是不抓经济，不会招商引资就是不懂经济”的良好氛围，为推动全县的招商引资工作打下坚实的思想基础、舆论基础和社会基础。

二、加大环境建设力度，努力塑造固镇对外开放的良好形象“环境是招商引资的第一资源”，经济的发展已不仅仅是依托物资资源和高新技术，更主要的是软环境的较量。因此营造“开放兴县”的氛围，就必须为发展开放型经济创造更为宽松的投资环境。县委、县政府确立了建设良好的政策环境、服务环境、工作环境、市场环境、交通环 1

境、基础设施环境、生活环境、人文环境、治安环境、舆论环境等“十大环境工程”。在具体工作中，抓住以行政审批制度改革为重点的机关服务环境整治，以坚决禁止乱检查、乱收费、乱罚款为重点的行政执法环境整治，以打击黑恶势力为重点的社会治安环境整治，以城区综合执法管理为重点的文明创建环境整治，以诚实守信为重点的人文环境建设，彻底根治制约我县经济发展的“顽症”，确保将我县建设成为外来客商到皖北投资兴业的最佳选择地。

三、建好工业园区，为招商引资提供良好的载体和平台

工业园区是招商引资必要的载体和平台，有利于企业发挥集群效应，形成产业体系。县委、县政府审时度势，形成了发展县域经济的重中之重就是引导全县视点聚焦工业园区，举全县之力建设工业园区，靠政策优惠招商工业园区，凭真心实意服务工业园区的发展思路，把发展工业园区作为带动工业经济发展的重要载体。我县在工业园区建设和发展上，坚持高标准、高起点、高品位的原则。园区以蚌埠丰原油脂公司为中心，南到桃花埂路，北到马铺路，规划面积6.5平方公里，重点发展在S101省道以东。园区是以农副产品精深加工、机械制造为主的工贸型特区，兼顾物流和服务业，鼓励和扶持高新技术产业的发展。区内分设食品加工业、制造业、高新技术产业、三产服务业等不同分区。目标是力争将园区建成全省“门槛最低、效率最高、服务最优、效益最佳”的投资热土。对工业园区招商引资实行“八项承诺”，即“土地价格在安徽最低，财政扶持在安徽最多，规费征收在安徽最少，办事效率在安徽最高，治安环境在安徽最好，媒体宣传在安徽最优，利益保护在安徽最佳，服务档次在安徽县级最高”，使工业园区真正成为我县政策的“洼地”，投资者的“高地”，实现企业、技术、资金、人才的集聚，产生巨大的规模经济效益。目前，来我县工业园区的外来投资企业已达28家，进资总额3亿元。2002年，实现产值3.8亿元，拉动GDP增长3.5个百分点，实现财政税收1000万元。

四、实施全民动员，大力拓展招商引资的渠道

人力资源是最大的财富。为充分挖掘全县招商引资的潜力，县委、县政府制定了一系列招商引资的激励政策，广泛动员，全员发动，挖掘潜能，使全社会积极关注招商引资工作，参与招商引资工作，以迅速拓

展招商引资渠道。在采取政策措施、市场手段的同时，辅之于必要的行政手段，推动招商引资工作的开展。如推行干部实行招商引资目标管理责任制，对县四套班子领导和县直各部门、各乡镇分别下达招商引资任务，全面落实招商引资项目首办首问负责制、领导帮办制和限时办理制，完善招商引资项目行政首长负责制、“一把手”重大招商项目推进制、重大招商项目现场办公制以及招商引资投诉追究制度，把招商引资目标任务完成情况作为干部使用的重要标准严格考核，实行重奖重罚，从而将招商引资工作扎实稳步推进，把招商引资工作一以贯之地开展下去，这些措施的实行，给全县干部招商引资工作增加了压力，增强了动力，充分调动了他们招商引资的积极性、主动性和创造性。

五、突出重点，不断创新招商引资工作方式

招商引资必须因地制宜，抓住重点，突出特色，发挥优势，认真研究发达地区产业转移的特点和投资动态，大力拓展上门招商工作。实践告诉我们，要使招商引资取得实效，必须以产业招商、以资源招商、以特色招商，同时要不断创新招商引资工作方式方法。我县为了推进招商引资工作，精选了一批固镇籍在外工作人员以及曾在固镇工作过的人员，在全国各重点城市建立了招商代理点，实行委托招商、代理招商、中介组织招商，培育了一支招商引资经纪人队伍；加强与友好县市的交流与合作，实施联动招商；大力发展以商招商、网上招商和参加经贸洽谈等新的招商引资方式。同时我们积极探索节日招商等新的形式。2002年9月，我县精心组织，成功地举办了首届中国〃固镇花生节。通过这次花生节，吸引了全国各地300余名客商云集固镇，共达成合作协议44个，协议资金3.4亿元。

六、加强招商引资人才队伍建设，以高素质的人才队伍推进招商引资工作的开展

建立一支高素质的招商引资人才队伍，是做好招商引资工作的重要保证。为加强招商引资人才队伍建设，县委、县政府实施了招商引资人才工程，建立了招商引资人才档案，对县招商引资机构、县工业园区实行人才优先选用制，凡县招商引资机构或工业园区选中的人才必须去工作，不去的予以免职处理，确保将优秀的人才优先放到招商引资工作领域。同时，加强对招商引资人才的培训力度，通过轮训、印发简报、讲

座等形式，对全县副科级以上干部进行了包括县情知识、政策、经贸知识、谈判技巧等招商引资基本技能培训，增强了招商引资的针对性，提高了招商引资的成功率，造就了一批专业招商人员。招商人员能够谙熟招商项目与国内招商动态，具有“钉子”精神，看准的项目就步步为营，紧盯不放，一盯到底，以诚感人。

七、强化服务，建立规范高效的招商引资服务体系

县委、县政府确立了以服务招商、以服务引商、以服务留商的服务体系。一方面，建立了招商引资服务机构，成立了招商局，负责招商引资工作的管理、协调、政策咨询、监督等工作；成立了一站式服务中心和经济110以及投诉受理中心，为开展招商引资工作提供了组织保证。另一方面，建立了招商引资服务制度。一是实施招商引资工作“一把手工程”。二是建立招商引资有效服务机制。对招商引资项目实行首问负责制，对重大招商引资项目实行领导帮办制和跟踪服务制度，对招商引资的有关事项，本县权限内能理办的手续，实行24小时限时服务制度，实行服务内容、申报要求、办事程序、承诺期限、收费标准“五公开”。三是转变工作作风，提高服务质量，确保为招商引资工作提供优质、高效、快捷的服务。积极推行“一站式”服务、“一口式”收费工作制度，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查、以热情周到的服务吸引客商、感动客商、留住客商。对外商实行人性化服务，主要领导树立了“一把手”是外商的第一服务员意识，对外商进行包揽式服务，积极主动为外商解决生产、生活中遇到的问题。

2003年是认真贯彻落实十六大精神的第一年，也是我县招商引资年。我们将继续按照“以招商引资为抓手，大力发展开放型经济”的工作思路，把发展作为第一要务，把招商引资作为经济工作的重中之重，一切工作围绕招商引资、一切工作服务于招商引资，走跨越式发展的强县之路。

2.经济开发区开创招商引资工作新局面 篇二

一、大力推进现代农业建设

以良种推广和技术集成为重点, 认真实施“五大工程”。一是粮油高产创建工程。粮食作物种植面积稳定在4680万亩, 关键是依靠科技, 提高单产, 突出抓好1000万亩水稻增产、1000万亩中低产田改造和1000万亩以花生为主的油料作物。二是设施农业提质增效工程。设施农业面积稳定在1000万亩, 蔬菜产量达到4000万吨以上, 保障“菜篮子”产品有效供给。着力推进设施农业发展方式转变, 全面提升设施农业经营水平, 优化品种结构, 努力提高商品质量和产出效益。三是1000万亩节水农业工程。强化组织, 抢抓农时, 全面完成玉米、花生、果树和其他经济作物年度节水工程建设任务。重点做好结构调整技术指导, 建立和完善高效节水农业技术体系, 努力实现高产、提质、增效。四是现代农业示范工程。重点推进100万亩玉米、100万亩水稻、50万亩花生、50万亩设施农业、50万亩水果、15万亩特色产业现代化示范区建设。突出抓好海城、开原等6个国家级现代农业示范区建设, 带动全省农业整体上档次、上规模、上水平。五是名优水果和特色农业建设工程。果树栽培面积达到940万亩, 水果总产量达到700万吨, 产值达到150亿元。推进特色产业生产基地建设, 重点发展食用菌、中药材、山野菜等特色农产品。

二、全面提升农业科技创新与应用

一是加快农业科研创新, 提升农业科技自主创新能力。加大公益性农业科研专项实施力度, 强化现代农业产业技术体系支撑。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制, 形成科技创新合力。二是加快农业科技推广应用, 尽快将科技成果转化为现实生产力。推进种子产业发展和新品种选育、推广, 继续扩大土壤有机质提升补贴项目实施规模, 加强农作物病虫监测预警能力建设, 推进专业化统防统治, 加大秸秆生物反应堆技术推广力度, 加强果树良种苗木体系建设, 三是加快农技推广体系改革与建设, 提升农业技术应用和服务水平。引导鼓励专业合作社和产业化龙头企业等社会力量开展农技推广, 组织发动农业科研院所、大专院校、涉农企业的科技人员以及广大基层农业科技人员, 开展有针对性的技术服务, 提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。四是加快农业信息化建设, 提升为民服务能力。积极应用现代信息技术成果, 集成计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术的“智慧农业”信息化工程, 加快构建农业专家远程可视化服务系统, 深入推进温室生产环境信息化监测项目试点, 启动农业信息预警平台建设, 全面完成大金农平台改版升级。

三、积极推进农业机械化加快发展

发挥政策扶持、项目带动、市场引导的作用, 进一步优化农机装备结构, 调整发展布局, 创新发展模式, 提高发展质量, 全省农作物耕播收综合水平达到68%以上。一是认真落实农机购置补贴政策。农机购置补贴向农机专业合作社、农机大户和种粮大户倾斜, 优先满足水稻栽植、玉米收获、保护性耕作、深松整地、设施农业、农业节水等现代农业装备的发展。二是努力推进农机化科技创新。实施农机化创新示范工程, 加强农机农艺融合, 探索农业生产全程机械化模式。三是加大农机专业合作社政策扶持力度。继续实施购机奖励和贷款贴息政策, 加大农机合作社法人培训力度, 扶持农机专业合作社发展。四是大力开展农机社会化服务。积极开展农机化实用技术培训, 培养有文化、懂技术、会经营的新型农机手。完善农机服务市场, 扩大跨区作业规模, 推进农机服务市场化、社会化和产业化。五是不断提升农机安全监管水平。以创建“平安农机”为载体, 完善配套规章制度, 推进农机保险、免费安全检验、机具报废更新。加大关键生产环节、重点机具和重要农时生产的安全监管, 加强农机使用安全教育和农机产品质量监管, 预防和减少农机安全事故发生。

四、强化农产品质量安全监管

一是加大农产品质量安全监管力度。重点加强蔬菜水果等农产品质量安全监管, 着力推进以种子 (种苗) 、农药、肥料、农机产品为重点的农资打假, 加强农业投入品质量监测和不合格农资产品的查处, 确保全省农民合法权益。二是继续加强农产品质量安全检验检测, 根据风险监测结果加大监督抽查力度。继续开展农产品质量安全检测机构考核及每季度一次的检测结果会商会。三是努力提高农业标准化水平。组织好农业地方标准的起草、审定、报批、实施, 以及现行标准的收集、研究和转化。稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证, 建设一批生产技术科学配套、投入品监管严格有序、产品质量100%合格的标准化生产示范区。加快推进农产品地理标志登记、产品推广和保护。四是深化农产品质量安全目标考核。继续按照属地化管理的原则, 采取省、市、县逐级考核的办法, 深化农产品质量安全目标责任制落实。五是加强县乡农产品质量安全监管机构建设。力争年底前全部县乡完成农产品质量安全监管公共服务机构改革、挂牌任务, 机构、编制到位。

五、切实加强粮食流通行业管理

把保障粮食安全摆在粮食流通工作首位, 以“稳市场保供给、强产业促发展”为中心任务, 加快推进粮食流通方式转变, 提升行业发展水平。一是认真做好粮食购销。全年社会粮食收购量达到350亿斤, 销售量达到360亿斤。二是加强粮食调控体系建设。优化地方储备粮品种结构, 进一步提高成品粮应急储备和军粮供应保障能力, 确保大中城市成品粮油应急储备达到15天以上市场供应量, 军供粮油质量合格率100%。三是推动国有粮食企业改革发展。继续加大国有粮食企业产权制度改革和粮食产业化龙头企业扶持力度, 支持其发挥主渠道作用、做大做强、引领行业发展。四是推进放心粮油市场建设。以军供为平台, 用2～3年时间, 打造200个放心粮油示范店, 提升行业发展水平和影响力。五是加强粮食市场监管。坚持依法行政和依法管粮, 深入开展粮食流通专项监督检查, 切实维护市场秩序。加大粮油质量检验监测和监管力度, 加强粮食科研, 为行业发展提供有力支撑。

六、全力促进县域经济健康发展

以工业化、城镇化、农业现代化为重点, 加快经济发展方式转变, 不断优化产业结构, 加快实施新一轮倍增计划。一是以产业集群建设为重点推进县域工业化。加强工业园区基础设施建设, 提升工业园区承载能力。以招商引资为重点, 以项目集聚为抓手, 积极搭建公共服务平台, 扶持重点工业产业集群建设, 加快形成各具特色的产业集群, 创建一批省级示范产业集群, 超百亿元工业产业集群力争达到20个。二是以重大项目建设为重点推进农业产业化。积极推进农产品加工重大项目建设, 进一步落实固定资产投资超10亿元农业产业化重大项目补助政策, 争取新增落地项目50个。进一步调整优化农业结构, 加快“一县一业”发展步伐, 争取再命名5个示范县, 培育一批生产基地规模大、专业化生产水平高、在全国和省内具有较高知名度的专业县。三是以县城和小城镇建设为重点推进城镇化。坚持县城和小城镇建设协调发展, 提高县域城镇化水平。

七、稳步推进农村民生工程建设

一是继续实施开发式扶贫。实施新一轮扶贫攻坚计划, 以促进贫困人口增收为重点, 通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多种措施共同推进, 确保128万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。二是全面推进农村能源建设。通过抓点带面, 做好农村能源部省级项目建设, 推广“一池三改”“四位一体”3万户、“吊炕”10万铺、太阳能房12万平方米、太阳能热水器6万平方米。三是继续抓好农户科学储粮工程。按照国家下达的专项计划, 精心组织, 规范运作, 保质保量完成15万户储粮仓建设, 指导农民科学使用粮仓, 实现减损增收效果。

八、不断深化对外开放和农村改革

3.开创民营经济新局面 篇三

这些表述让民营企业家们领悟到党的大政方针不会改变，坚持改革开放，发展经济的政策将保持连续性和相对稳定。这就打消了民营企业家们的各种疑虑，可以倾心于企业发展，做好长远规划，努力做强做大。

我国的民营企业是改革开发后才得以发展的，而改革开放是摸着石头过河，由于传统的政治和经济体制的影响，国家权力机关和职能部门对各种不同性质的非公经济组织存在偏见，在制定相关政策和管理、服务时往往带有不同的情绪。

国有企业凭借着公有制经济得到偏爱并获得政策支持，在稀缺性资源分配、企业融资等方面得到优先照顾，占据了得天独厚的竞争优势；国外资本、跨国公司进入中国，也在税收、土地等政策上享受到优惠待遇。唯独民营企业没有获得太多实质性的扶持政策，某些领域、某些行业甚至歧视民营资本的进入。政策的不公允，造成市场竞争的不公平，导致民营资本作用得不到充分发挥，民营企业发展受到制约。

“十八大”高度重视社会公平正义，强调权利公平、机会公平、规则公平，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”。这就意味着现在有些行业被国有企业高度垄断的局面将被打破，民营资本、民营企业将被允许进入，参与公平竞争，将有更广的发展空间和更多的发展机遇。

十八大报告提出“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。”这是国家经济发展全局的战略抉择，也为民营企业发展指明了方向。

民营企业多从事传统产业，过去的发展基本上依靠量的扩张，高耗能、高污染、低技术、低效益，这样的发展路子已经走到了尽头，在经济全球化的新形势下，面对世界金融危机和欧债危机的严重冲击，劳动力价格和原材料价格大幅上涨，许多民营企业的生存与发展面临危机，求生存，图发展，唯一的出路就是转变发展方式。

怎么转？转到哪里去？十八大报告指出，要推进经济战略性调整，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展，每个民营企业都应当根据十八大这一精神，从自身实际出发，确定发展目标和发展战略，积极主动适应新形势，实现企业转型升级发展。

十八大报告提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，并提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”新的指标。十八大还强调，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局，产业结构、生存方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

民营企业在我国经济建设中已成为一支重要的力量，民营企业数量占全国企业总数的99％，全国民营企业员工总数大约有2.8亿人，国有企业的员工是8000万左右，全国工业产值60％以上是民营企业生产的。可见，无论是全面建成小康社会的宏伟目标和国内生产总值、城乡居民人均收入翻番指标的实现，还是节约资源和保护环境、建设美丽中国、民营企业将承担很重的任务，既是一大压力，也是一种社会责任。

4.经济开发区开创招商引资工作新局面 篇四

经上级批准，中国银行业监督管理委员会##监管分局(以下简称##银监分局)于2004年2月2日正式挂牌成立。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》的规定及中国银监会、福建银监局授权，##银监分局及各县(市)监管组履行对全市政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、农村信用社、邮政储蓄机构及其它非银行金融机构的监督管理工作，同时，承担着对全市农村信用社的行业管理职责。2004年，将强化银行业监管，以促进地方经济发展为己任，在以下几个方面开展工作。

一、实施全面风险监管，促进辖区银行业健康稳健运行

根据《中华人民共和国银行业监督管理法》规定，##银监分局及各县(市)监管组将以风险性监管为主线，坚持审慎监管原则，对银行机构高级管理人员、业务、机构准入、退出以及系统性风险情况实施现场、非现场监督管理，督促以上机构严格遵守法律法规关于风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等具体规定。对辖区银行机构，以督促其按现代金融企业要求完善自我约束制度，督促其继续降低不良贷款比例为主要监管措施，同时引入外部力量强化对银行的内控监督，通过加强与商业银行内审机构的沟通和合作，建立由法院、审计、监察、工商行政管理等参与的定期会晤机制，加强监督，发挥好银行业同业协会作用，加强银行自律。对农村信用社?则通过强化对其高管人员履职行为的监管，全面推行内控评价评级制度，努力降低其不良贷款的余额及比例等措施，督促其完善法人治理结构，建立健全有效的内控机制，提高经营效益，减轻历史包袱。对违反国家金融法律法规规定的机构、高级管理人员、从业人员可以根据不同情况，采取经济处罚、吊销经营许可证、取消任职资格、禁止在银行业工作等监管措施，努力防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进我市银行业健康发展。

二、以金融创新为手段，助推我市经济实现跨越式发展

(一)推动金融改革，充分发挥金融对经济发展的支持作用。我市金融改革主要是深化农村信用社改革，要把农村信用社办成社区性地方金融机构。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的改革总体要求，我市现有的140家农村信用社要根据不同情况，分别进行不同产权形式的改革。##市城区、永安市农村信用社要力争改革为农村商业银行，沙县、尤溪、泰宁等三个县农村信用社要力争改革为农村合作银行，其他县农村信用社要力争改革为统一法人的县联社。为促进改革的顺利开展，我分局将积极向国家财政争取保值储蓄贴补息970万元、专项再贷款或专项票据9000万元以及实行灵活的利率政策。将根据农村信用社改革精神和我省农村信用社改革方案，积极做好我市农村信用社改革工作，充分发挥农村信用社作为农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。此外，将积极支持建行、中行等国有商业银行股份制改造，力争早日上市。

(二)推动金融创新，努力提升银行业的金融服务水平。##银监分局在防范风险的前提下，支持一切符合法律法规要求的金融创新活动。一是创新监管理念。在监管中积极引导和支持银行业开拓创新，各类监管设限做到科学、合理，有所为，有所不为，减少一

切不必要的限制。做到在上级授权范围内，在风险防范能够保证的情况下，积极鼓励、支持;超出授权范围的，如果符合经济金融发展方向的，将积极向上级请示，反映情况，争取获得支持。二是创新监管行为。做到业务准入、退出，机构准入、升格、高管人员核准审批及时、高效，积极鼓励银行业提高科技含量，开展金融业务、金融产品、金融服务方式创新。根据经济金融发展现状，适时推出新金融产品，提升综合服务水平，满足金融消费者不断增长的需求。三是创新现场检查方式。将根据非现场监管掌握的情况以及内控评价评级结果，决定对银行业机构的现场检查内容、频率和需要采取的其他措施。对积极开展创新、能够依法合规开展业务、信贷投入符合国家金融政策的，将尽量少开展检查或者不检查，反之，则加大检查力度。

(三)推动金融发展，促进##全市经济腾飞。加强银行业监管的最终目的就是促进经济金融的全面、协调、可持续发展。2004年，将按照“坚持以监管促发展，在发展中强化银行业监管”的原则，紧紧围绕市委、市政府提出的项目带动战略总体措施、目标，督促全市商业银行、农村信用社进一步更新理念，调整发展思路，出台具体措施，加大对中小企业、县域经济和“三农”的扶持力度，预计全年存款增加34亿元，贷款增加35亿元，其中农户贷款预计增加7亿元，确保全市GDP增长目标的实现。一是要进一步改进信贷服务方式，大力开展农村信用工程建设，培育更多的“信用村、信用乡镇”，围绕农村发展、农业增效、农民增收，支持农村产业化结构调整。二是要创新服务品种。积极开办票据业务，改进结算服务手段和方式，加大对全市重点企业、产业化龙头企业的`信贷投入，促进企业优化信贷结构，特别是在帮助企业理清应收帐款方面有所突破。三是要拓宽服务内容。要进一步完善贷款决策、执行、监督机制，简化程序，加大对有市场、有效益、有信誉中小企业的扶持力度，解决中小民营企业“贷款难”问题，培育和发展县域支柱产业。四是改善银行卡用卡环境，提高##城市品位。进一步推进网上银行、电话银行等新兴电子银行业务的发展与投入，加大ATM、POS等机具的配备，改善ATM、POS、特约商户的用卡环境，同时提高农村信用社电子化水平，为企事业单位和个人提供便捷的金融服务。

(四)推动金融稳定，为经济发展创造良好的金融环境。一是要继续降低不良贷款比率。目前##银行业不良贷款余额仍有18亿元，继续降低不良贷款比例是当前一项突出任务。对已经形成的不良贷款，将通过法律、经济、行政手段积极催收，采取多种形式处置，加大不良贷款申报核销力度;通过加强内控，完善授权授信、审贷分离制度，健全贷款评审决策机制，严格控制发生新的不良贷款，提高贷款质量，努力使全市银行业不良贷款余额净减8000万元，不良贷款率下降2个百分点以上。二是要维护良好竞争环境。要强化对银行业机构高级管理人员履职行为、内部控制制度执行情况以及落实国家金融法律法规情况的监管，加大现场检查和非现场监管的力度，促使银行机构依法、合规经营，维护公平有序的竞争环境，促进银行业高效稳健发展。三是维护良好的金融生态。要积极发挥银行监管部门及行业自律组织作用，深入开展调查研究，评估银行系统风险和行业性信贷风险，研究实施防范和化解风险措施，及时向银行机构发出预警预报;同时积极寻求政府、司法部门支持，依法打击逃废债行为，维护银行机构的合法债权。总之，要通过审慎有效的监管，实现保护广大存款人和金融消费者的利益，增进市场信心，提高公众对现代金融的知情度、了解度以及努力减少金融犯罪的监管目的，为我市经济发展创造良好的金融环境。

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5.开创双拥工作新局面 篇五

加强制度化建设、推进科学化管理的同时，始终把支持国防建设和拥军创城工作摆在重要位置常抓不懈。在X委、X政府的正确领导下，在X双拥办等有关部门的具体指导下，充分发挥供水行业的优势，创造性的开展拥军工作。

一、充分认识“拥军就是爱国”的重要意义，是落实拥军优属工作的关键和前提。当前，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，和平与发展依

然是当今时代的主题，虽然国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素仍然存在，在特种条件、特种情况下甚至会有所增加。公正、合理、适应世界潮流的国际政治经济新秩序尚未建立。霸权主义和单边主义倾向又有新的特点，围绕战略要地、战略资源和战略主导权的斗争此起彼伏。所以，建立强大的国防是保障国家安全的前提和关键！

作为多年的省级文明单位，X认真贯彻落实省、市、区关于加强双拥工作的通知精神，始终把拥军优属工作作为一项事关全局的政治任务列入中心行政工作的议事日程，X专门成立了拥军优属工作领导小组，X主要领导亲自抓、负总责。领导小组下设由各职能部门负责人参加的拥军工作办公室，并明确了日常工作的主管部门和各基层部门的责任人。积极为部队的现代化建设提供尽可能多的服务和支持，为实现部队的现代化建设多作贡献。

二、企业文化理念给新时期拥军优属工作注入新的时代内涵。几年来，为确保X各项建设基业长青，实现科学发展，进一步发挥在创新优化发展环境中的主力军作用，我们以科学发展观为指导，着力塑造企业文化。军队是国家强盛的基石，拥军就等于爱国，拥军就是感恩社会的具体体现。我们作为全区精神文明窗口和行业标杆示范单位，注重以科学发展观为指导，创造性的开展双拥工作，不仅是为党和政府分忧，更重要的，是为社会尽责。基于这种感恩和回报的理念，我们也把做好拥军工作作为了企业文化塑造工程的一项重要内容来抓。

6.践行服务宗旨开创工作新局面 篇六

从江县农业办公室

各位领导：

农业办公室是县委、县政府综合协调议事机构，服务农村、农业、农民是我们的职责和使命。今年是党的基层组织建设活动年，我办按照省、州、县的总体部署，围绕县委、县政府“一心、两圈、三带”战略发展思路，结合农村、农业工作面临的新形势和建设社会主义新农村的历史机遇，努力践行中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，不断提高便民、利民、优质、高效、快捷的服务水平，不断深化为民服务意识，为建设平安从江、和谐从江添砖加瓦。在基层组织建设活动中，我们的主要做法是：

一、围绕产业调整搞好服务

产业发展和产业结构调整是建设社会主义新农村“二十字”方针生产发展的重头戏。遵照县委、县政府把我县作为泛珠三角后花园的发展定位，我办开展了产业走向与结构调整大讨论，围绕“为谁服务、怎样服务”大家个畅所欲言，各抒己见。结合农办工作实际，我们一是牵线搭桥，引荐湖南省城步县高寒山区反季节蔬菜开发商与拥里乡宰略村联合开发高产、优质西红柿生产基地120亩；二是针对从江酒厂原料短缺，特别是高粱等主要原料购买难、运距远、成本大的实际和我办干部技术特长，引进矛台酒厂酿酒专用高粱在拥里乡宰略等村示范种植，为企业今后解决生产原料作探索，也为当地农民拓宽增收致富寻找新的途径；三是

组建科技服务团，深入生产第一线，深入种植、养殖小区，为群众开展技术培训、咨询服务和指导。

二、围绕工作搞好服务

摆正公仆位置，努力提高工作的执行力、公信力、创造力是党的基层组织建设活动年的主要任务之一。按照县委组织部基层组织建设活动年实施意见，我办先后制定了从江县农业办公室基层组织建设活动年实施方案；从江县农业办公室机关文化建设纲要和创建从江县“五型”农业办公室等相关文件，围绕“服务基层、服务群众、服务领导”开展工作。一是拟定调研课题，深入基层找答案、深入群众找答案，努力避免工作失误，少走弯路，不断提高当好参谋助手的水平；二是发扬民主，让群众当家作主，无论是在农办自身管理，还是在新农村规划、建设工作中，我们始终坚持民主原则，充分听取群众的意见和建议，一切从实际出发，不唯上，不唯书，不搞一言堂和一刀切，尊重群众意愿，让群众真正享有知情权、参与权、监督权、决策权，不断提高工作透明度；三是以群众利益为工作立足点，遵守自然规律和经济发展规律，坚持科学发展观，一切以群众利益为准绳，量入为出、量力而行。

三、围绕群众搞好服务

党的基层组织建设活动年内容多、涵盖领域宽，农办开展党的基层组织建设活动，主要是结合农办业务和农村建设发展需要开展。一是在凝冻灾害发生期间，积极主动统计、反馈、汇报灾情；

二是开倡议活动，先后向挂靠帮扶的庆云、东朗捐助救灾资金1500元、衣服67件，向四川地震灾区捐献资金1200元；三是在灾后制定救灾生产方案，组织涉农部门深入拥里、贯洞等生产一线指导群众开展柑桔、蔬菜灾后重建；四是围绕群众增收和新农村建设，与县组织部、远程教育办开展一户一技能培训服务，不断提高群众文化水平和管理技能，从而促进农村经济、社会、文化全面、协调、快速发展。

7.农化服务工作要开创新局面 篇七

王印海说, 一个适应就是适应新形势。十八届三中全会吹响了全面改革的号角, 尤其是对农村结构的调整, 城镇化的推进, 农业产业结构的调整和企业成为市场主体, 为我们农化服务工作提出了新的目标。要适应这个新形势, 不断地更新我们的服务理念, 改革、完善服务体系, 创新服务模式。希望在座的同志们一定要适应这个形势, 创造出更多更好的经验。

两个突破, 也是我们工作的薄弱环节。第一个就是要突破如何使我们的农化服务工作得到政府的重视, 通过政府购买服务的形式得到政府的支持;第二个突破就是要加强国际合作与交流, 使我们的农化服务工作与国际接轨, 提升行业的技术水平和管理水平, 进而使我们的产品和技术走向国际市场。

三个融合, 第一个融合就是一定要实现工业口与农业口的融合, 农化服务工作一定要得到农业部、农科院、农大, 以及农资系统的支持, 把农化服务工作打造一个立体的、多元的服务体系;第二个融合就是农化服务工作要与中国化工企业管理协会的工作进行融合;从组织形式、人员安排和工作内容上进行高度融合;第三个融合就是要与社会力量融合。农化服务工作并不只限于化肥行业, 涉及土壤改良、生态环保、安全等诸多问题, 延伸到农药、植物生产长剂等领域。所以我们要与社会力量很好地融合。企业需要什么, 农化服务办公室就去广泛地借助社会力量搭建这个平台。包括融资、证券和资本市场等方面的平台。

四个建设, 一是打造一个由农业、科技、工业三位一体的农化服务新工作体系;二是要继续搞好全国农化服务中心的挂牌工作, 把国家级的农化服务工作网络建立起来。还要跟踪、考核, 提出一些共性的问题, 向国家主管部门反应, 争取国家的政策扶持;三是坚持会同中国化工报、北京中化认证公司, 以及管理协会共同搞好新型肥料示范基地的建设;四是建立生态肥产业联盟, 先从生态肥起步, 逐步扩大到新型肥料产业。

五个服务平台, 充分发挥管理协会和农化服务办公室现有资源优势和有利条件, 更好地做好服务工作。主要有五个:第一个是提供标准体系的建设平台, 第二个与化工高等院校、科研单位进行技术创新成果评定工作, 下一步要与石化联合会及农口部门, 联手进行新型肥料的新技术、新产品、新工艺、新设备成果的评定及推广工作;第三, 提供新型肥料企业管理创新的平台, 用信息化、网络化和自动化手段提升企业现代化管理水平;第四个是提供培训的平台, 加强职业经理人、测土配方师, 以及农化服务指导员、技师的培训和评定工作, 全面提高员工的素质;第五个是与媒体建立联系, 依托中国化工报、农资导报、农资传媒、《化工管理》等媒体, 共同努力, 报道、宣传、推广行业创新发展的先进事迹、先进个人、先进经验。

在这次大会上中国石油和化学工业联合会农化服务办公室授予贵州开磷 (集团) 有限责任公司、安徽六国化工股份有限公司等10家企业为2013~2014年“全国农化服务中心”挂牌单位。目前全国农化服务中心已达64家。

今年全国农化服务论文评选工作共征集论文66篇。经过论文评审委员会认真进行初评、复评, 评定出59篇获奖论文。这些论文被认为质量较高、观念创新、内容实在、范围广泛, 有较高的研究和推广价值。同时, 还对47名农化服务先进个人进行了表彰。

8.开创党建工作新局面 篇八

该所的领导班子严谨务实，所长冯晓东与书记团结一心，在上级领导关心与支持下开创性地工作，他们真挚热爱老干部，有强烈的事业心，脚踏实地、工作有条不紊。

一年来，经全体工作人员的共同努力，现在已具有一定规模并逐步形成一整套的服务管理模式，不仅为离退休老干部解决了晚年生活的后顾之忧，而且真正成为全心全意为老干部服务的“老干部之家”。

全所认真学习江泽民总书记的“三个代表”重要思想，制定全年计划，围绕“三个代表”、公民道德纲要、WTO知识，所领导首先认真学习，各支部定期开会，按季、月学习及座谈，5个支部书记都由老干部担任，学习空气非常浓厚，全所105名党员为创建及保政治本色发挥了积极作用。其中5名党员被评为优秀党员，不少老干部反映，我们有了组织，真正有家了。

全所政治氛围浓重，并辐射社会各个层面。老干部走向社会当政治辅导员，给后进群体上课，并家访多家，搞扶贫救助，与邻近社区结对子，帮助困难户解决问题，老干部捐款5000多元，开展多方救助活动。值得一提的是，支部书记亲自做极个别“法轮功”练习者的转化工作，收到明显效果。

全所共有119名老干部，工作人员只有12人，人少担子重，他们不怕累，不怕苦，他们认识到，他们服务的对象都是在部队奋斗了数十年的老干部，是国家的宝贵财富，是祖国的钢铁长城，退下来后能在这里愉快安度晚年是大家义不容辞的责任和义务。全所遵循“热爱老人、尊重家属、廉洁自律、文明服务”道德规范，对待老同志有“爱心、热心、细心、耐心”想老人所想、做老人所需，体贴入微，关怀备至。通过多方努力，为70多名老干部办了特约医疗，让他们自选医院就诊，同时，所里也专设了门诊部，与中医院合作，运用中西医结合，请老中医(专家)来给老干部看病，极大地方便了老干部的就医，有的老干部称赞道，在这里看病优于部队。

不仅如此，老年活动异常活跃，书法、绘画，经常开展；第一次春节团拜会开得很成功，影响很好，大家心情舒畅，充满节日气氛，并且，所里给70岁以上老人做寿，每一个活动，做每一件事，都是有始有终，干一样像一样，这就是一种评价，这种评价，无不折射出全所工作人员对老干部的真诚之心和无私奉献精神。

与老干部关系非常融洽以及所里工作人员和老干部天天都在做“双拥”工作是该所党建工作的亮点与特色。党的建设是生命线，是该所服务管理模式的核心，是老干部一保政治本色，二保健康长寿的强有力的保障，是落实江总书记的“三个代表”重要思想的具体实践。该所在这样短的时间里塑造成具有自身独特优势的“老干部之家”，这正是党建工作带来的巨大感召力和该所领导班子与时俱进，优质服务，开拓创新，争创一流的工作理念，认真实践所取得的丰硕成果。

若没一番寒彻骨，哪有梅花扑鼻香。他们的党建工作带动了各项工作健康有序地发展得到了老干部普遍认可和赞誉，但干休所领导班子显得更谦虚谨慎，全所上下将进一步提高认识，认真学习江总书记“5·3”讲话，与时俱进，继续作好各项工作，更好地为老干部做好深层次的服务，在点点滴滴上下功夫，服务工作无小事，从第一时间抓起，从每一件事做起，真正体现党中央对老干部的深切关怀，让老干部老有所为，享受晚年生活。这正是：

夕阳无限好，

映红百年松。

青春永焕发，

9.开创人大教科文卫工作新局面 篇九

录入时间：2006-09-21 15:13:04作者：

德宏州人大常委会主任麻端

（2005年7月5日）

同志们:

今天,全州人大教科文卫工作会议在这里召开,我代表德宏州人大常委会对会议的召开表示热烈的祝贺!

人大教科文卫工委的工作涉及教育、科技、文化、卫生、人口、体育、旅游等多个方面，关系到“科教兴州”战略的实施和计划生育基本国策的施行，关系到劳动者素质的提高和综合国力的增强，关系到物质文明建设和社会主义精神文明建设的诸多重要领域，这都是为人民谋利益的大事，是贯彻落实“三个代表”重要思想要求的具体体现。对于我们从事的各项工作，仅从一般意义上来理解是不行的，必须从贯彻“三个代表”重要思想的要求和讲政治的高度来认识。虽然我们的工作涉及面广、难度大、任务繁重，但我们不仅要做，而且一定要做好，决不能满足于现状，也来不得丝毫懈怠。目前，我州教育改革面临进一步深化、公共卫生防疫体系有待进一步健全、文化体制改革仍需进一步深入、计划生育奖优免补政策还需广泛宣传和贯彻执行、实施“科教兴州”战略任重道远。面对新形势、新问题、新要求，需要我们全州各级人大教科文卫工委认真加以研究。下面，我提几点希望和要求：

一、要提高认识，增强信心。人民代表大会制度是符合我国国情，体现中国社会主义性质，保障人民当家作主的根本的政治制度，是我国政治制度的特点和优势，也是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。坚持和完善人民代表大会制度，是巩固党的执政地位，改善党的执政方式，提高党的领导能力的重要内容。坚持和完善人民代表大会制度是全党、全社会的共同责任，尤其在人大工作岗位上的同志有责任、有义务坚持和完善这项根本政治制度。大家要加强学习，不断提高对人民代表大会制度的认识，增强责任感、使命感，增强信心，认真履行宪法和法律赋予的职责，不辜负人民群众的期望，推动和促进全州教科文卫事业的进一步发展。

二、人大工作要注意把握方向。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一起来，全面落实依法治国的方略，使社会主义民主更加完善、社会主义法制更加健全，使人民的权益得到充分的保障。在去年纪念人民代表大会制度成立五十周年之际，吴邦国委员长在全国人大常委会召开的法制建设座谈会上提出了人大工作“五个坚持”，即必须坚持党的领导、坚持以“三个代表”重要思想为指导、坚持社会主义的政治方向、坚持从最广大人民群众的根本利益出发、坚持围绕党和国家的工作大局开展工作。我们在工作实践中要认真领会和贯彻“五个坚持”，切实推动人大工作的有效开展。

三、要知情知政，进一步加强教科文卫方面的监督工作，提高监督实效。一要大兴调查研究之风。深入基层，深入群众，开展调查研究，摸实情，听真话，了解民情，反映民意，集中民智，把人民群众的呼声、要求和意见带上来，做人民群众的忠实代言人；二要采取各种途径和办法，了解党的中心工作要求和“一府两院”依法行政、公正司法的真实情况；三要知道国家的大政方针，知道宪法和相关法律法规，知道依法办事的程序和要求。然后把三者有机地结合起来，使下情上达、上情下传，依照宪法和法律，对“一府两院”实行有效的法律监督和工作监督，切实把关系到改革、发展与稳定的重大问题，关系人民群众切身利益的热

点、难点问题作为监督工作的重点。监督工作要从大局和全局出发，围绕当地党委和政府的工作中心，以人为本，贴近老百姓，尤其是要贴近弱势群体。教科文卫事业关系到人民群众的切身利益，在工作中更要注意倾听群众的呼声，反映群众的要求，维护群众的利益，使人民群众真正得到实惠。

最后，我代表州人大常委会对全州人大教科文卫工委以及联系部门和单位的同志们长期以来做出的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感谢，祝同志们万事顺意、阖家欢乐，预祝本次会议圆满成功。

10.奋力开创法治城市创建工作新局面 篇十

——在全局法治创建工作动员大会上的讲话

张玉平2011年4月26日

同志们：

市委、市政府政府召开这次“法治宜城”创建工作动员大会，主要目的是认真贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县法治县创建工作，为我县经济社会又好又快发展提供有力的法律支持和法治保障。会上，杨书记将作重要讲话，请大家认真领会、狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强创建工作的紧迫感

近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以学法守法、依法行政、公正司法为重点，深入开展“法治乡镇”、“法治单位”等创建活动，条块结合，普治并举，法治建设成效明显，为创建“法治宜城”打下了良好基础。

2006年，党中央、国务院转发的“五五”普法规划明确提出了“开展法治城市、法治县（市、区）创建活动”的要求，去年4月，全国普法办下发了《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》（以下简称《意见》），对法治城市、法治县（市、区）创建活动作出了全面部署。省委、省政府在全国率先提出了建设法治江苏目标，并作出了关于开展“法治湖北合格县（市、区）创建活动”的决定。全国普法办《意见》下发后，省委常委会决定从2008年起把“法治湖北合格县（市、区）创建”名称改为“法治县（市、区）创建”，去年年底，省依法治省领导小组又明确了从今年起全面组织开展创建工作。

我局对法治城市建设的探索起步较早。2006年，我局就提出要在全市率先建成法治机关的目标。近年来，全局上下围绕经济社会发展大局，牢牢把握法治导向，突出打造“理念先进、法制完备、执法严明、审计公正、监督有力、服务高效”的法治城市这一目标，不断探索，积极实践，全面推进法治宜城建设，法治机关创建呈现良好的运行态势，各项工作取得了较为显著的成效。回顾近年来的工作，主要有以下六个方面的特点：

一是党组领导高度重视。局党组高度重视法治建设，局党组把审计机关建设作为着力抓好的重点工作之一，落实了目标化管理、项目化推进措施。局党组经常听取法治建设工作的情况汇报，并及时帮助研究解决工作中遇到的困难和问题。局机关采取多种形式调研法治建设工作，并提出了推进法治建设的许多指导性意见。进一步健全了法治宜城建设协调指导小组，完善了工作机制，制定了工作职责、目标，强化工作责任制，把相关的目标任务分解落实到部门、具体责任人，做到目标明确，责任清淅。法制职能建设得到进一步加强，加强了法制工作力量，进一步完善了工作制度。调整充实了依法治理领导机构，配备了专兼职工作人员，设立了法治建设联络员。各科室都将法治建设纳入经济社会发展规划和部门考核的重要内容，认真筹划部署，结合实际研究制定了实施意见和工作计划。

二是重点工作深入推进。在依法执政方面，局机关把提高依法执政能力作为提升执政为民水平的重点，着力增强法治观念、发扬民主、依法执政、强化监督，不断完善和规范党的领导方式和执政方式。党组还在完善民主决策和扩大党务公开的同时，加大干部任用“双推双选”力度，形成了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的用人导向。在审计工作方面，坚持依法审计、不断加强依法行政。在行政执法方面，在全局各科室开展“规范执法示范科室”、创建活动，从规范行政执法流程、细化岗位执法责任、推行说理式行政执法文书制作等方面入手，进一步加强执法规范化建设。建立完善重大决策合法性论证机制，确保党组依法决策、科学决策。不断扩大政务公开，建立行政权力网上运行系统，在审计公正方面，全局系统扎实开展社会主义法治理念教育，深入推进规范执法行为，促进执法公正活动，切实增强审计队伍贯彻落实社会主义法治理念的坚定性和自觉性。突出教育培训在提高全市执法水平上的作用，在全局审计干部中广泛开展以“争当业务能手、争做技能标兵、创一流业绩”为主题的业务强审双争一创活动。从容易发生执法问题的岗位和环节入手，研究和制定了《宜城市审计系统执法规范化建设的工作措施》等规范性文件。以执法程序、执法标准、窗口服务等为重点，进一步促进审计执法规范化建设。

三是工作平台持续完善。近年来，我局积极探索推进法治建设的有效载体，重点进一步完善三个方面的工作平台：

1、法治系列创建活动。制定了《关于深化法治宜城市审计局系列创建活动的意见》，在市级行政执法单位开展“行政执法示范单位”创建活动；有效激活了法治建设各个社会细胞。

2、法治惠民“实事工程”。把法治建设与为民办实事有机地结合起来，用法律的手段、法治的方法解决一些群众关心、社会关注的热点、难点问题，让法治建设成果更好地惠及于民，更好地服务宜城经济社会发展。

3、法治监督平台。围绕构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。建立法治建设联席会议制度，整合力量，实现信息共享；积极组织开展专项审计监督；深化法治建设新闻发布会制度，接受群众监督，扩大社会影响。

四是法制宣传教育不断深化。深入推进“五五”普法，大力开展以宪法为核心、以基本法律为重点，特别是与改革发展稳定、与人民群众生活密切相关的普法教育和法制宣传活动。推进法制宣传“六进”活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。制定下发了《关于做好全市局审计专业法宣传工作的意见》，推动重点领域专业法的学习普及。在机关加强了社会主义法治理念等法治理论的学习教育，将法律知识作为独立的学习教育体系纳入培训中，推进了领导干部和职工学法工作，切实加强普法力量建设。

五是法治建设得到加强。局机关制定下发了《关于大力开展法治建设活动的意见》，成立了局法治建设研究会。全局大力实施法治精品工程，推出一批弘扬法治、贴近生活的法治 “法治园地”、“法治家园”、“法制机关”等一批特色法治建设示范点等活动。深入开展法学理论研究，我局的法治建设受到了上级领导和部门的充分肯定。

六是创新实践取得实效。各单位坚持以创新为导向，通过创新机制、形式、内容、标准等系列创新实践活动，培育了一批具有时代特征和地方特色的新亮点、新经验，进一步推动法治城市建设工作向纵深发展。率先建立机关住宅“法治楼道长制”，等等。近年来，在法治城市的实践和探索中，我们取得了一些成绩，但也应清醒看到，与法治城市创建的目标任务相比，与党委政府的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节，主要表现在：个别人对法治建设的重视程度有待加强；发展不够平衡；运用法律调节经济关系、调解社会矛盾的作用发挥不够；法治建设基层基础相对薄弱；法制教育氛围不够浓厚，干部职工家属学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识有待进一步养成；一些执法人员的执法水平还需进一步提高等等。这些，都要在深入推进法治城市创建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。

二、当前和今后一个时期法治城市创建的主要工作

开展法治城市创建活动，是贯彻党的十七大精神、实施依法治国基本方略的具体举措，是普法依法治理工作的进一步发展和深化，是广大人民群众法治实践的重要载体。各科室要充分认识法治城市建设工作在新的历史条件下的特殊重要性，采取有效措施，扎实推进法治建设各项工作，全面提升法治建设质效，努力把我市建成法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进机关单位。

（一）法治城市创建的指导思想、目标要求

关于创建活动的主要任务，市委印发的《关于开展法治城市创建活动的实施意见》已作了明确，这里我重点强调一下当前要着力抓好的几个方面工作：

一是要着力加强依法执政能力建设。进一步增强宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。要把加强审计依法执政能力建设，巩固提高党的执政地位作为法治建设重要任务，切实提高党政领导干部的执政水平、拒腐防变和抵御风险的能力。要以学习和实践科学发展观试点活动为契机，深刻领会并把握科学发展观的内涵和本质要求，用科学发展观指导法治建设与实践。进一步健全重大事项审查制度和责任追究制度，促进决策的公正化、科学化。要强化党组学法制度，并列入考核的重要内容。逐步完善法规规章体系，要强化运用法律手段解决社会矛盾、协调利益关系，保障经济发展，维护社会稳定。结合惩治和预防腐败体系建设，加快健全公开透明的行政权力运行机制。要进一步加强民主政治建设。推进党政主要领导述职述廉述法活动、深入开展“民评官”、“群众评议机关”等活动，切实提高干部.职工科学执政、民主执政、依法执政水平。

二是要着力深化制度建设。坚持依法审计、依法行政，完善审计程序，提高审计质量。要根据经济社会发展的实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套,与社会主义市场经济相适应的地方性法规、规章和制度，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。未向社会公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。完善政府规章和规范性文件的备案审查制度，认真接受群众监督，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限，违反制定程序的，坚决予以纠正。建立规范性文件定期清理制度，及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

三是要着力推进依法行政。推进依法行政，要以贯彻实施国务院《关于加强县（市）区政府依法行宜城决定》和省政府《依法行政考核办法》为重点，进一步落实依法行政各项举措，不断提高依法行政水平。全面推行行政处罚裁量基准制度，细化和规范行政执法自由裁量权工作，明确行政裁量权行使的具体标准，并向社会公布。强化工作考核、社会评议、报告和责任追究，推进行政权力公开透明运行。进一步推广行政执法说理式文书，提高行政执法质量。

四是要着力丰富和完善系列创建活动。各地各部门要以法治城市创建为龙头，以“法治县(市、区)”、“法治镇（街道）”、“民主法治村（社区）”、“规范执法示范单位”、“规范执法示范点”和“诚信守法企业”创建为基础，继续深化各项创建活动，丰富创建内容，完善创建标准，实行目标管理，制定考评办法，总结创建典型。要充分发挥各科室的职能优势，强化督促检查和指导工作，切实推动基层创建活动深入开展，延伸触角、拓展领域、提升质效。要总结推广“执法告知”和“执法评议”等法治建设经验，开展执法评议活动，促进审计严格规范文明执法。

五是要着力抓好法制宣传教育。深入抓好“五五”普法和法制宣传教育，紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会热点问题，组织编写法制教材、抓好法制宣讲员培训，广泛开展法制宣讲活动，营造良好的社会法制氛围。要加强分类指导，努力增强法制宣传教育的针对性和实效性，建立健学法制度，学习法律知识、法学理论每年不少于两次；加强对审计干部在职法律轮训，加大在职审计干部人员的法律知识考核力度，增强其依法办事、自觉维护法律权威的意识；对审计干部要从学习基本法律知识抓起，从与自身生产生活密切相关的法律学起，注重公民意识的培养，教育群众既要依法维权、也要依法履行义务。要广泛开展法治广场宣传、法律宣传“六进”等活动，探索命名“法制宣传教育基地”，开展法制宣传教育有关载体优化等实践。要加强宣传阵地建设，充分利用法治专栏、互联网等载体，集中宣传法治宜城建设的举措、成效和亮点。加强普法队伍、阵地和机制建设，夯实“六五”普法工作基础。

（三）法治城市创建活动的组织保障

要充分认识法治城市创建在全市政治、经济、社会、文化中地位与作用，切实加强组织领导，精心周密部署，落实有效措施，为创建活动的健康顺利开展提供坚实的保障。

一是要加强组织领导。各科室要把法治城市、法治县(市、区)创建工作摆上重要议事日程，及时研究解决法治创建工作中的重大事项，确保法治城市、法治县(市、区)创建工作顺利推进。局党组主要领导作为第一责任人负总责，分管领导具体抓落实，定期召开会议，研究解决重大问题，确保我局创建活动扎实有效开展。要进一步建立健全创建活动目标责任制，根据创建工作的要求，把创建活动的主要目标任务分解到局各各科室，明确职责，抓好落实。局普法领导小组办公室要切实承担起工作职责，认真组织协调好法治城市创建的各项工作；各科室要协调普法领导小组要切实发挥职能作用，积极组织开展好本科室、本系统的创建活动。

二是要建立健全工作机制。要建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共谋发展的合力机制，充分地调动一切积极因素，在事关创建活动的重要领域，形成齐抓共管、整体联动，强力推进的工作合力。要不断健全社会动员机制，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，吸引更多的干部群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，形成各方有责、人人参与、法治共建的生动局面。要进一步完善考核激励机制，根据形势发展的要求及时调整充实考核内容，改进考核方法，充分发挥考核机制在推进法治城市、法治县(市、区)创建中的导向作用。要积极探索亮点培育机制，及时总结推广先进经验，推出一批有推广价值的法治建设先进典型，着力打造法治城市我局创建活动的特色品牌。

三是要认真落实保障措施。要重视加强法治建设的组织机构建设，进一步落实普法领导小组办公室人、财、物的保障。要加大对法治建设的投入，并逐步健全完善各项保障制度。要健全组织网络，完善工作制度，加强对法治建设工作队伍的培训，着力提高各级抓法治建设的工作水平和效率，充分发挥好法治宜城建设的作用。同时，要完善各协调指导小组的工作联系、报告制度，强化条线的对口指导，实现各级依法治理领导小组办公室与各协调指导小组的通畅、规范运作。

11.开创基本建设工作新局面 篇十一

严谨务实的基建处处长王为民深感责任大、压力大。他同时表示，高校科研要有雄厚实力，才会有知名度，基本建设不能拖高校发展后腿，全处同志要在校党委与校行政的领导下，励精图治，扎实工作，确保工程质量，搞好招投标等相关工作，充分调动全处人员积极性，做好本职工作，为宁大的硬件建设贡献力量。

宁波大学已走过16年的发展历程，学校占地2272亩，为适应更大规模的需要，再征用355亩，这块地要拆迁200多农户，工作难度较大，由于拆村并镇，得到当地政府支持；为扩大北高教园区，以宁大为中心，将再征用248亩，包括已征用的土地，宁大规模将可达3500亩范围，这为学校连成一片向更高层次发展夯实了牢固基础。

基本建设重要的还是项目，根据学校2003年对基建工作的安排，新建和2002年立项在建的基建项目，合计32项。项目完成后新增校舍面积259195平方米，校舍维修3大项，基建、维修两项合计投资585亿元。

如此繁重的工作任务摆在基建处全体工作人员面前。据王处长介绍说，全处人员有限，每一个人都要管几个项目，任务到人，专人负责，大家分工合作，分工不分家，做到观念更新、职责明晰，措施到位、协调配合。

人是要有一点精神的，大家工作有了压力，如何使压力变为动力，求新务实，充分发挥主观能动性，在各个项目实践中有所作为，只有全处人员思想认识高度一致，才能充分体现到实施项目的各个环节上，环环相扣，有条不紊。

实施项目以确保质量为前提。大家认识到自己负责的项目本身就是一个系统工程，百年大计工程，直接为学校教学、科研提供操作平台，平台的生命力就是质量，质量是永恒的主题，“拒绝平庸，追求卓越，确保质量，百年工程”是宁波大学基建处的工作宗旨与核心。

为确保工程项目的顺利完成，每一个项目，钱、物超一万元以上，均实行招投标，按照政府采购招投标管理模式，参与招投标也不是价格越低越好，不能保证质量的低价格不可取，破坏了相关原则的招投标更不可取，不暗箱操作，提高透明度。处里还成立了招投标领导小组，王处长任组长，据王处长介绍，组长也不指派，全由招投标领导小组讨论、研究，集体作出决定，并执行廉政公约，这些组织措施为保证工程质量、防止暗箱操作将发挥越来越大的作用。

施工管理至关重要，要做到严谨、规范。基建处制定了详细规范的工作手册，手册内容广泛，条理清楚，权责分明，措施得当。只要按照手册内容认真操作，就能保质保量地完成各方面的工作任务，无论是施工现场管理，还是按合同要求抓工期，确保项目按期交付使用，都要抓紧做好相关协调、审批、催办、管理等工作。

学校32个大小项目及维修任务，涉及面极广，有教学楼、食堂、宿舍、天象馆、图书馆、运动场、土地征用、绿化改造等诸多方面，时间安排又非常紧，可以说是繁、重、杂、紧，只有抓住主线，群策群力，认识一致，主攻关键，即严谨、有效、有力的管理，按客观规律办事，事情才能做好。宁波大学基建处就是按照这一主线进行规范运作的，形成的凝聚力使工作由压力变动力，动力出效益。

记者经常出入宁大，每每被宁大的绿色美景所吸引，樟树、绿草、鲜花互为映衬，白鹭、小雀、飞鸟争相歌唱，空气清新，景色宜人，美在不言中。据悉，学校绿化率已达60％以上，引来以白鹭鸟为首的各种鸟类已达30多种，这在全国高校并不多见，我们不由得感悟，这真是“大学之魂、育人为本”的最佳学习场所。从这里不难看出，为美化这绿色的大学校园，我们的园丁，我们的基建工作人员付出的精力、心血和时间是不能用语言来表达的，他们默默无闻地工作在第一线，在风里、雨里呵护着学校里的一草一木，在平凡的工作中，体现了不平凡的贡献。

12.经济开发区开创招商引资工作新局面 篇十二

今天, 我们召开农村档案信息资源共享推进工作座谈会, 目的是总结交流全省开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动以来取得的好的经验和做法, 在我省的示范县中推广《辽宁省农村档案信息资源共享项目》, 巩固示范县创建成果, 建立和创新农村档案工作长效机制, 不断开创农业农村档案工作的新局面。

一、全省示范县创建和农村档案信息资源共享工作的基本情况

从2011年以来, 我们用了将近三年的时间, 在省民政、农委等涉农部门的密切配合下, 在各级党委、政府的大力支持下, 创建示范县工作和加强档案信息资源共享工作取得了较好的成绩, 这些成绩已经在几次国家档案局召开的会议上得到了通报表扬, 我也参加过国家档案局组织的示范县创建活动, 了解到国家档案局对我省农村档案示范县的工作是非常满意的。这与我们全省各级档案部门的努力工作是分不开的, 在这里我代表省档案局向与会人员表示衷心地感谢!

1. 明确目标, 积极推进, 示范县创建成果显著。

从2010年7月开始, 国家档案局、民政部、农业部联合印发了《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》, 提出了用3年时间在全国培育150个示范县。国家档案局对我省下达了完成7个国家级示范县的目标任务。我们完成得很顺利, 到2013年下半年, 7个国家级示范县顺利完成。与此同时, 我们开展了省级示范县创建活动。2011年8月, 省档案局会同省民政厅、省农委在丹东东港市召开了全省社会主义新农村建设档案工作示范市省级验收现场会, 省档案局提出要把农村档案信息资源共享作为重要目标纳入示范县创建工作, 要坚持多管齐下, 不拘一格, 以便利农民群众获取档案信息为原则, 确保“需要信息查得到、查阅手段用得好、信息利用有实效”, 不断完善乡镇和村级组织的农村档案资源和服务体系建设, 大力推进农村档案信息资源共享的开展。同年9月, 国家档案局会同民政部、农业部在大连普兰店市召开东北、华北地区十个省市的社会主义新农村建设档案工作示范县活动推进会, 推广辽宁经验。

截至2013年底, 全国总计有131个县 (市、区) 通过国家级示范县验收, 我省的大连普兰店市、丹东东港市、葫芦岛建昌县、大连金州区、大连庄河市、抚顺新宾满族自治县、昌图县等7个县 (市、区) 先后被命名为全国社会主义新农村建设档案工作示范县, 在全国率先完成了国家档案局下达的工作目标。另外, 沈阳法库县、鞍山岫岩县、锦州市太和区、葫芦岛市连山区、大连长海县、鞍山市千山区、营口市老边区、葫芦岛兴城市、本溪市溪湖区、阜新市太平区、绥中县等11个县 (市、区) 被命名为辽宁省社会主义新农村建设档案工作示范县。通过示范县创建活动, 提升了我省农村档案工作整体水平。

2. 不断深化农村档案信息资源共享工作, 逐步建立起县、乡、村三级档案信息服务网络。

开展示范县创建活动, 我想最重要的是不搞形式, 这三年我到过100多个村, 我省的示范县创建活动搞得扎实。三年以来, 被命名为全国以及省级示范县的档案部门均开通了档案信息网站, 设立了“三农”专栏, 将政府及涉农部门的信息、已公开的现行文件和已开放的档案资料在网上公布, 一大批乡镇和村级组织能够借助联网的计算机查阅到相关政策;一些乡镇在便民服务大厅设立档案查询窗口、村委会利用农家书屋等开展了现行公开文件查阅, 东港各乡镇还设立了文档服务中心, 开展了面向农民的档案信息利用服务, 岫岩县完善各行政村的“信息共享超市”实体档案查阅场所建设, 农村档案资源共享工作得到深化。

3. 积极开展农村档案信息资源体系构建模式的理论研究, 并应用于指导实践。

省档案局组织有关人员在示范县创建实践中不断经验总结和理论研讨, 探索辽宁地区农村档案资源体系构建模式。如东港市的集中立卷模式, 年初各乡镇档案人员携带需整理的文件材料集中到市档案局, 统一开展培训和指导;锦州市太和区、葫芦岛连山区、建昌县采取完善归档范围模式, 以落实《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》和《辽宁省村级文件材料归档范围和保管期限表》文件为契机, 加大涉农档案收集力度;沈阳法库县针对乡镇不同情况, 采取不同形式开展丰富农村档案信息资源的因地制宜模式;鞍山千山区等针对乡镇农村地域广大而指导力量相对薄弱等问题采取典型示范模式;普兰店市指导农业产业化龙头企业建立特色档案模式等等。2012年形成《农村档案信息资源体系构建与服务民生和社会主义新农村建设的研究》科研课题成果, 获省社科联二等奖, 理论成果先后在“中国档案”和“兰台世界”等刊物上发表, 应用于指导实践, 全面推动了农村档案信息资源体系的构建, 为农村档案资源共享奠定了坚实的基础。

近三年来, 各级档案部门在各级党委和政府的领导支持下, 在有关涉农部门的密切配合下, 通过艰苦努力, 攻坚克难, 取得了令人瞩目的好的成绩。但是, 我们也应清醒地认识到, 我省农村档案工作起步晚、基础薄、投入明显不足, 与党和国家建设社会主义新农村, “农民不出村即可利用档案”的目标还有很大的差距。一是示范县创建工作全省各地发展不平衡, 存在很多薄弱环节。除大连 (3个国家级和1个省级示范县) 和葫芦岛 (有1个国家级和2个省级示范县) 大面积地开展创建示范县外, 我们还有4个市的示范县创建是空白。另外, 还有几个市采取先易后难的策略, 在涉农乡镇和行政村比较少的郊区开展了示范县创建工作, 今后推广示范县经验的任务会相对繁重。二是馆 (室) 藏档案资源内容单一, 主动服务的理念欠缺。对贴近农民群众利益和经济社会管理密切相关的涉农民生档案信息收集力度不够;有相当一部分乡镇所属站、所、办的档案没有按照档案工作相关法规的要求实行集中统一管理;对农村新经济合作组织档案的收集和规范整理的指导力量严重缺失。三是个别示范县的农村档案信息资源共享工作在验收结束后出现了停滞甚至滑坡现象, 档案信息网站的三农专栏内容长时间不进行更新, 势必造成利用率低下, 形同虚设。

二、对今后农村档案信息资源共享工作的意见

随着社会主义新农村建设、加强和创新社会管理不断深入, 我们各级档案管理部门必须充分认识到, 做好农村档案信息资源共享工作, 是服务地方党委、政府中心工作的具体体现, 是实现农业增效、农民增收的助推器, 是档案事业发展的新亮点, 是增强全民档案意识的重要途径。我们要采取积极和有效的措施来巩固示范县创建成果, 建立社会主义新农村建设档案工作长效机制, 进一步深入开展农村档案信息资源共享, 努力使农村档案工作真正与新农村建设同步发展。

1. 提高认识, 加强领导, 扎实做好农业农村档案工作。

农业农村工作是我们国家的重要基础工作, 一定要提高认识, 加强领导, 积极争取地方党委和政府领导的重视和支持, 做好农业农村的档案工作, 要以深入学习和贯彻中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为契机, 把两办“意见”中对各级党委、政府重视和支持档案工作的新要求充分落到实处。同时, 各级档案部门还要全力跟进党委政府领导决策和民生改善的需要, 主动融入中心工作, 把档案工作纳入新农村建设整体规划之中, 纳入到地方各级目标考核之中, 采取有效措施, 在全地区推广和普及示范县创建工作好的经验和做法, 促进本地区社会主义新农村建设档案工作协调、可持续发展。

2. 围绕党委和政府中心工作, 做好涉农专项档案工作。

各级档案部门要与各涉农部门主动联手, 密切配合, 形成齐抓共管的局面, 共同促进农村档案工作的开展。今年全省农村农业档案工作任务比较重, 涉及全省79个涉农县 (市、区) 的土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面铺开;2011年辽宁农村电网升级改造工程验收工作即将开始;为期三年的辽西北草原沙化治理二期工程正在建设之中;此外, 水电移民、农村五保供养、农村低保等专项工作都在有序地开展, 省档案局已经或者即将会同涉农部门通过联合印发文件, 召开专题会议等方式作出工作部署。市、县档案部门在工作中一定要加强与涉农部门沟通协调, 建立务实高效的协作机制, 形成多部门、多形式合作, 形成工作合力, 取得工作实效, 确保这些涉农专项档案信息资源建立齐全, 管好用好。

3. 抓好农村档案信息资源共享项目推广工作, 按时完成好国家档案局下达的工作任务。

国家档案局为巩固示范县创建成果, 进一步推动农村档案资源共享深入发展, 完成了《农村档案信息资源共享项目》课题研究。为推广该项目, 我省结合基层农村实际情况制订了《辽宁省农村档案信息资源共享项目推广实施方案》, 要在全省18个示范县组织推广实施。要求各示范县要在10月中旬完成农村档案信息资源共享项目实施工作报告并上报省档案局。从现在算起, 只有三个月左右的时间, 时间紧任务重。各级档案部门要把组织落实农村档案信息资源共享项目作为巩固示范县创建成果的重要举措, 在规定的时间内高质量地完成工作任务, 按时报送项目实施的工作总结报告。要充分利用示范县创建过程中已经建立的县、乡、村三级农村档案信息资源和搭建起来的形式多样的共享平台, 完成农村档案资源共享项目实施工作。

4. 切实做好档案的保密工作。

要正确把握农村档案信息资源共享与档案信息安全的辩证关系, 农村档案信息资源共享要遵守国家有关保密工作的法律法规, 必须以不能危害国家安全、损害集体利益、侵犯个人隐私为前提条件, 在收集、管理和利用方面既要保障共享资源的完整性, 又要确保涉密、敏感和内部信息不上网。保密是大事, 特别是在数字化过程中尤其要引起重视。

5. 加强农村档案人才队伍建设。

13.以德启智 开创德育工作新局面 篇十三

府西街小学2013秋学段德育工作总结

时代的发展 ,教育理念的更新,对小学德育教育提出了更高的要求,将人才标准提升到了培养学生的综合素质,培养学生实践能力和创新精神的高度.本学期,我校德育工作以贯彻教育局各项工作内容为指针,以启智教育为特色,以师德师风建设为重点,以学生行为规范养成教育为抓手.群策群力谋发展,同心同德育新人，开展了各项活动。我们在学习中不断改革，不断创新，不断成长，解放思想，探索以德启智，注重德育方法科学化，踏实、细致、耐心地做好每一项德育工作。

一、贯彻市局精神，上好开学第一课。1、8月30日，召开全体教师及班主任专门会议，传达贯彻市局会议精神，解读田局长讲话摘要，对各班的安全教育和一日常规教育，进行了安排，要求利用晨会和班队会时间进行安全专项教育，并要求做好“六个一”上好第一次的新生见面课，上好第一节晨会课，上好第一节班队会，上好第一次安全教育课，做好第一次家长见面工作，上好第一节学科课。

2、9月1日召开了全体师生开学动员会。从珍爱生命，共建平安校园；树仁立德，做有修养的人；勤学苦练，做有文化的人；遵章守纪，做有规矩的人四方面进行了动员，并做了安排。开学后学生们都能进入学习状态。开学那天，学校主要领导全部在校门口迎接师生到校。开学第一天，学生全部到校，教师全部到位。一个多月的教育实践，“上好开学第一课”是非常必要的。校长常说：我们认真，学生就会认真;我们严谨，学生就会严谨；我们有爱心，学生也会有爱心；我们站得高，看得远，学生也会看到未来。

二、成立了政教工作室

我校本学期成立了以班主任为主要力量的政教工作室，“一个好班主任就是一个好班级，一群好班主任就是一所好学校”.班主任队伍直接关系着学校教育的成败。依托6位名优班主任，以点带面，有效促进了班主任的专业成长，名优班主任向团队化方向发展，并在区域内不断发挥辐射作用。

1、让学习成为工作是成员的生活方式

（1）、潜心学习，才能始终占领班主任工作的“制高点”。

阅读，是班主任走向专业化的必经之路。“政教工作室”就是在班主任队伍中着力营造爱读书、读好书、议好书的氛围。订阅了的《德育报》等报纸杂志，还要求其成员自主购买相关书籍，并实行漂流制度，让大家共享学习资源。与此同时，要求成员积极攥写读书心得，定期开展读书交流活动。

（2、）“华山论剑”。“政教工作室”与第二共同体的各政教处领导一起，采取“请进来、走出去”和“请出去，走进来”相组合的方式，不断与同行“华山论剑”。“水本无华相荡成涟漪，石本无华相击生灵光。”在与同行的交流中，或对话、或论辩、或展示、或比试，通过舞弄十八般武艺，共受益，同成长。

2、让研究成为工作室的日常习惯

（1、）起步于草根研究。草根研究在本质上是一种反思性实践。“政教工作室”的每一位班主任就是从对自己教育行为的反思、梳理开始，走上了对班主任工作研究之路。现在，每一位成员都有自己的研究课题，涉及到班主任工作的方方面面。草根化的研究有效促进了班主任的研究能力和水平。

（2、）立足于主题研究。“政教工作室”的成员们把教育中常遇到的问题，困惑的问题，棘手的问题，经过讨论，筛选出具有典型性、普通性的问题作为研究主题。大家问绕主题开展合作研究，每个成员从不同角度、不同层面去探究，集思广益，找到解决问题的金钥匙。

（3、）收获与沙龙研讨。沙龙一词来源于法文salon，如针对班级文化建设，就确认了班级物质文化、制度文化、活动文化、精神文化等四个专题进行沙龙研讨。活动中，通过主题简述，激发每一位成员的思考。在这里，大家是一种平等的对话，每一次对话所碰触的思想火花，都洋溢着智慧的光辉。

3让实践成为工作是成员的成长途径

实践的智慧是做大的智慧。光有书本上的理论、专家的观点是远远不够的。“政教工作室”倡导班主任结合班级实际，用自己的思考来指导实践。通过实践、反思，再实践，再反思，、使自己的行为更加科学，更富有智慧。如栗华星的“搬家合作模式”、马青芝的“阳光小班”、任玉萍的“体验式系列班会”、张东丽的“影视教育”等模式，都被称之为“政教工作室”的教育品牌

三、实行“道德奖励”制度

以前，我们对学生常规的落实，经常采取扣德育分的方法，但对于这些规定，其最显著的特点是带“不”字，不准学生这样不准学生那样。规定写得这么清楚，学生一读，按照校方和老师的意图，学生就应该也能够严格遵守这些规定，但实际情况是一些学生并没有把这些规定放在眼里，即使被扣了不少德育分，他们也毫不在乎。因为他们没有期待，自己成为有良好道德的人，没有这样一种内在的精神追求，加上我行我素，使得他们在实际行动中走向了道德的对立面。简言之，带惩罚性质的教育对培养学生良好的道德品质作用不大。

本学期，我校开展了道德奖励制度，即对表现好的同学，进行奖励，学生生活在集体中，不可能尽眼睁睁的看着同伴获得“道德奖励”而无动于衷，成长中的学生争强好胜的天性会积极自身也积极行动起来。“道德奖励”是对学生良好品德形成的一种正面的积极的引导，他对学生充满了期待。教育者期望学生成为什么样的人，学生往往会更好的想着期望的方向发展。正如“皮革马利翁效应”留给我们的启示，赞美、信任和期待具有一种能量，“道德奖励”的期待能增强学生的自我价值，让学生变得自信、自尊，获得一种积极向上的动力，并尽力达到教育者的期待，以避免教育者失望。

四、扎实开展培养学生良好习惯“十个一”活动

从2009年开始，我校结合校情、学情，开展了培养学生良好习惯“十个一”活动。具体要求是：

1、每天至少参加一小时体育锻炼活动（学会健体）；

2、每天至少为校为班做一件好事（懂得爱校爱班）；

3、每天至少做一件家务（学会自理）；

4、每天对照常规想一想自己的进步和不足（学会自律自省）；

5、每天至少摘记一句名言警句、读一篇课外读物，每周至少记背二首古诗并要摘记（学会明理和积累）；

6、每天至少练十道口算题，每周至少调查了解一个生活中的数学问题（学会速算和发现问题）；

7、每天至少练两行规范字，每周至少写二仿软笔字（学会规范写字）；

8、每周同学间至少对新闻等评述一次（学会表达）；

9、每天要对自己应学知识进行预习、探究（学会自主学习探究）；

10、每天对所学知识进行小结（学会总结）。采取点上突破，循序渐进的方式，培养学生的良好习惯。四年来，这一活动已取得了一点效果，具体做法是：

（1）、点上突破，从学生一日常规抓起，培养学生良好习惯。

上学期，侯校长确立了“以落实学生一日常规为突破口，对学生进行生活、健体、行为、学习良好习惯的养成教育，提高学生的思想素质、文化素质和身体素质”的教育思路。这样做是源于叶圣陶先生关于教育是培养习惯的科学认识，学生一日常规是学生每日在校学习、活动的重要组成部分，与其它方面的关系十分密切，一日常规的落实直接关系和影响着学生各个方面的成长，从每天的学习实际出发，严格要求，认真落实。

(2)、全面辐射，使养成教育向生活习惯、行为习惯拓展延伸

学生在落实一日常规过程中所形成的习惯，成为我们全面培养良好习惯的基础，我们及时拓展，如果说我们在抓“点上突破”工作中的主要特点是“实”和“严”，而在习惯培养的延伸中又增加了一个“细”，即抓好学生行为中每一件小事儿，把握好每一个生活行为中的细小环节，每一件事都从一点一滴的细微处做起，因为细节决定成败。

以“十个一”活动为载体，全面培养学生良好的行为习惯。在这个载体上，我们细化要求，规范行为，构建小学生行为规范评价标准与机制。例如：到校后，能自觉进行积累背诵，养成自觉学习的习惯；每天至少为校为班做一件好事，懂得爱校爱班；回家帮做家务，接受劳动锻炼，养成热爱劳动的习惯；每天练写规范字，养成规范书写的习惯；同学间自觉对新闻等进行评述，养成关心国家大事、主动交流的习惯；坚持自觉阅读、记忆，养成善于积累的习惯；坚持每天练口算，养成速算的习惯；每天对自己应学知识进行预习、探究，养成自主学习探究的习惯；每天对所学知识进行小结，养成自觉总结的习惯。如此等等，我们都“立足于一种行为的规范，着眼于一种习惯的养成”。也正是这点点滴滴的事情，才促成了学生良好的行为习惯。

（3）、整体推进，通过方法迁移，使学生养成良好的学习习惯。

我们持久地对学生进行良好习惯的培养，基于如下一种指导思想：以发展学生综合素质为目标，以培养学生各种良好行为习惯为主线，以培养他们良好习惯为重点，靠“点”上突破带动全面展开，通过落实学生一日常规，促进学习品质的形成。比如要求学生用自制力使自己在学习中聚精会神，养成自学专心的习惯；用良好的品质、健康的身心，参与各种形式的学习活动，养成乐学的习惯；用充分相信自己、敢于战胜困难的意志品质，去掌握有效的学习方法养成会学习的习惯等等。

这一活动的深入开展，学生们的举止更加文明，美丽的校园更加整洁，每个人的心灵都变得更加纯净。

五、红领巾值岗队，让文明之花开遍校园

为提高队员们的道德认识，培养队员们的自我约束能力，在文明礼仪教育方面，我校从细节入手，从实际出发，成立了红领巾值岗队。

1、红领巾值岗队是展示队员精神风貌，队员参与学校管理的一个重要方面，为进一步完善学校少先队值日制度，规范学生的言行，使养成教育得到真正落实，学校大队部从各中队挑选优秀队员组成红领巾值岗队，参与学校队员日常行为的管理，落实“府西街小学学生一日常规”。

2、红领巾值岗队配合学校大队部在广泛征集全校师生意见的基础上，由大队部组织创编了“府西街小学红领巾礼仪三字经”：

校园内，真热闹，红领巾，懂礼貌，见师长，先行礼，遇同学，问个好，上下楼，靠右行，会谦让，讲文明，楼道内，不打闹，守纪律，慢步行，上下学，按时间，队标志，佩戴好，普通话，要标准，书写齐，字规范，爱花草，护小树，见纸屑，弯弯腰，勤换衣，常洗澡，手脸净，卫生好，升国旗，要庄严，课间操 认真做，走路队，快静齐

三字经，记心中。

“红领巾礼仪三字经”队员们认真记背，并与传统游戏“跳皮筋”相结合，边玩边背，将枯燥的道德说教转化为互动有趣的游戏，使这一活动渗透到队员们的生活和学习中，在潜移默化中改变了自己的认识和行为方式。

3、红领巾值岗队的队员们每天提前20分钟到校，分布在校园14个岗位，对各中队的到校、秩序、活动、学习情况都逐一检查、评比，每周在大队部汇总，评比出周文明班级，学校里讲文明、守纪律、自学学习的习惯逐步养成，文明之花在这里处处绽放。

六、各类活动异彩纷呈

1、组织了“红领巾梦想园”创建活动

为深入贯彻总书记在参加“快乐童年、放飞希望”主题队日活动时重要讲话精神，开展好理想信念教育，增强少先队员对少先队组织的光荣感、归属感，按照团中央、全国少工委总体部署，进一步推动“红领巾相约中国梦”活动深入开展，迎接我省第六次少代会的胜利召开，在2013年10月13日少先队建队64周年期间，我们开展了“红领巾梦想园” 创建活动。

通过创建“红领巾梦想园”活动，进一步深化了“红领巾相约中国梦”的活动内涵，使同学们了解了中国发展道路和中国精神，明白了肩上重任。通过创建“红领巾梦想园”活动，充分利用“红领巾相约中国梦”教育提纲，将新设立的每周一课时的少先队活动课程使用好、发挥好。通过创建“红领巾梦想园”活动，进一步加强了少先队组织文化阵地建设，陶冶了少年儿童情操，养成了良好的行为习惯，提升了他们的道德素养。

2、召开了秋季运动会

为进一步提高学生的身体素质，认真贯彻《全民健身计划纲要》和《国家学生体质健康标准》，大力加强学生的体育工作，10月23、24日举行了秋季中长跑运动会。会上，运动员们你追我赶，精神饱满，拉拉队员激情呐喊，裁判们公平、公正，运动会取得了圆满成功。

3、组织共同体学生进行图书漂流活动

漂流理念：“知识因传播而美丽”、“心灵因交流而贴近”

漂流口号：漂流书香、漂流信任。

漂流计划：希望每一位“漂流书”的读者都能够在书签上签下自己的姓名和留言，让每一本漂流书都拥有一份特别的“漂流日记”。

漂流要求：

（1）、学生以班级为单位将自己最喜欢的书，捐献到班级图书角，班级要选两名同学为图书管理员，图书管理员要严把图书质量关，不适合少年儿童看的书要禁止进入“漂流”场所，合格书籍由图书管理员帮助贴上漂流活动专用漂流卡。每位捐书者（也称为“放漂人”）要认真填写漂流卡，并贴于书籍的扉页。漂流卡版面内容包括班级、姓名、放漂时间、书籍名称、内容介绍、好词好句摘录以及自己的推荐理由（亦可是读后心得）。放漂人将附有漂流卡的书籍交给图书管理员，由图书管理员统一交回政教处，由政教处统一派送。

（2）、各共同体学校的负责人从我校把图书领回各校，让学生利用课余时间要通过班级管理员把自己喜欢的书取走阅读，但看完书后请不要忘记在漂流卡后面所附的记录纸上签上自己的大名、阅读时间和读后心得，再将书放回到图书角内，继续这本书的漂流旅程。希望每一位拥有“漂流书”的读者都能够做到这些，让每一本漂流书都拥有一份特别的“漂流日记”。同时，恳请每一位拥有“漂流书”的读者一定要好好珍惜、爱护每一本书，因为每本书都是主人眼中的珍宝。

（3）、为了使图书充分得到漂流的机会，最大限度体现其价值，我们希望对漂流的图书在每个漂书者的手里停留不超过两周的时间。

（4）、班主任会利用阅读课进行读书漂流阅读体会活动，并在此基础上创造性的开展一些小型的各类班级读书漂流活动。

14.努力开创新时期共青团工作新局面 篇十四

努力开创新时期共青团工作新局面

——定襄县加强“两新”组织团建工作汇报材料

近年来，定襄县“两新”组织（新经济组织和新社会组织）迅速发展，已成为经济和社会发展的重要组成部分。如何适应新形势新任务的要求，在“两新”组织中广泛建立团的组织，发挥团员作用，更好地服务企业经营发展、服务广大团员青年，开创新时期共青团工作新局面，是摆在团组织面前的一个新课题。2010年上半年，团定襄县委坚持以党建带团建为抓手，按照“区域开放、重点突出、条块结合、多元共生、基层覆盖”的工作思路，通过以点带面，先易后难的推进方式，积极探索“两新”组织团建工作新路子，取得了阶段性的效果和成绩。

一、基本情况

定襄县位于山西省北中部，忻定盆地东侧，总面积865平方公里，全县辖3镇6乡155个行政村，总人口21.6万人。定襄是全国最大的法兰锻件生产基地，2009年，全县非公经济总数达2292户，企业产品产量达39.2万吨，年产值达61.1亿元，销售收入达46.2亿元，实现利润5.31亿元，上缴税金1.92亿元，占财政总收入的71%；主导产品法兰远销英国、美国、德国、日本、意大利、香港以及东南亚等三十多个国家和地区，出口量占到全国的70%，被誉为“中国 锻造之乡”；农民人均纯收入5022元，其中非公经济提供3566元，占到71%；非公企业从业人员5.1万人，占到全县劳动力总数的79%。四个“70%”意味着定襄作为“全省共青团基层组织建设试点县”，在“两新”组织中开展团建工作是加强团的基层组织建设和基层工作的重要组成部分和新的突破口。

在全国加强企业共青团工作电视电话会之后，团县委及时向县委汇报会议精神以及中央、省、市团委关于做好“两新”组织团建工作的要求，调整工作重心，把加强“两新”组织团建工作作为今年工作的重中之重。成立了以武强同志为组长的“两新”组织团建工作领导组，连续多日深入全县“两新”组织中就团建工作进行专题调研。通过实地考察、发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，对全县“两新”组织进行了摸底。

通过调研，我们更加深入的认识到当前在“两新”组织中开展团的建设和团的活动所面临的现状：一是相当一部分“两新”组织规模较小，分布零散，规模以上的相对较少；二是部分“两新”组织经营状况不稳定，团员队伍流动性大；三是部分业主对团的意识淡薄，不理解、不支持团建工作；四是个别“两新”组织具备组建条件，但缺乏合适的团支书人选。因此，“两新”组织团建工作基础相对薄弱，整体滞后于组织自身的发展，组建团组织难、发展团员难、开展活 动难、发挥作用难，是定襄“两新”组织团建工作存在的普遍性问题。

我们立足“两新”组织的新特点、新形势，积极探索 “两新”团组织设置模式，出台了《共青团定襄县委关于进一步做好两新组织团建工作的通知》，确立了今年全县两新组织团建工作的重点（青年从业人数较多的规模以上非公有制企业和行业协会等新社会组织）和目标任务（年底前实现规模以上非公企业建团率达到90%以上、行业协会建团率达到60%以上的目标）；编订并印发了《“两新”组织建团指导手册》，积极寻找突破点努力提高团建工作覆盖面。截至目前，全县共新建立“两新”组织团组织40个，其中新经济组织团组织由2009年的3个发展为36个，全县规模以上非公企业建团率达到100%；新社会组织团组织实现零的突破，达到6个，全县行业协会建团率达到30%。

二、具体做法

一是紧随党建步伐统一建团。我们按照党建带团建的工作要求，紧紧跟随党建步伐，共享相关政策和信息。对于成立党支部的企业，我们积极争取县委组织部的支持，同企业党支部进行沟通，通过企业党支部建立团支部，并具体指导团支部开展工作。经过努力，全县“两新”组织中建立党组织的企业全部建立团组织，并且实践证明，有党组织领导的企业团组织比无党组织领导的企业团组织，能够更加迅速的 进入角色，扎实有效开展工作。如我县纪元集团，是一家专门从事农产品加工的大型企业，是国家级农业产业化重点龙头企业和省级高新技术产业化项目单位，是定襄的纳税大户，下辖多个行业子公司。该公司已于2006年成立党总支，针对其规模不断扩大，职工中团员青年数量不断增多的现状，团县委积极争取集团公司党总支的支持，成立了公司团总支。目前集团团总支基础建设扎实、硬件设施齐全、活动开展丰富，已成为我县“两新”组织团建的标杆单位。

二是依托行业管理部门对规模以上“两新”组织重点建团。我们突出重点，充分发挥中小企业管理局、工商局、民政局等行业主管部门的优势，赋予上述单位团组织协助团县委抓好全县“两新”组织团建工作的职权，同时，发挥其行业主管部门便于管理、便于协调的优势，重点面向法兰锻造、酒店餐饮、商业服务、工业园区等青年相对集中的行业和区域，推进规模以上非公有制经济组织的团建工作。我县的山西申华电站设备有限公司、天宝风电法兰有限公司、乐源泰大酒店等均是业内比较知名且青年团员比较集中的企业商家，我们分别通过中小企业管理局、工商局团总支指导其发展成立了团组织，将长期游离于团组织外的职工重新吸引到团的组织中，并在本级团组织的带领下，开展了争创“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”和“青年文明示范岗”等活动。三是对规模较小的“两新”组织进行联合建团。我们在工作中发现对于一些规模较小但相对比较集中的“两新”组织，由于团员数量少、独立开展活动作用发挥不是很明显，可以采取联合建团模式，辐射带动这些“两新”组织开展团工作。我县南王七星工业园、后营工业园共有38家规模不等的锻造企业，我们按照“联合建团”方式，大胆打破条块分割的组织体系限制，指导两个园区分别成立了联合团支部，把这些规模较小的企业纳入到了团组织的覆盖中。在定襄有近2000家个体经营户，其中近四分之一由28周岁以下青年团员经营，为了使这部分团员不流失，我们通过在工商局个体协会成立团支部，选出一名工作能力强、素质高的青年干部负责日常团的工作，也取得了很好的探索和示范效果。

三、下一步打算

1、不断完善党建带团建工作机制。要紧紧抓住当前省、市委重视“两新”组织党建工作的大好时机，努力营造团建的良好氛围，理直气壮地抓好“两新”组织团建工作，制定《“两新”组织团支部标准化建设细则》，争取将“两新”组织团建工作纳入“两新”组织党建考核目标，切实做到党团工作的同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，真正实现双向促进，整体发展。

2、进一步加大“两新”组织建团力度。一方面要充分 发动与共青团有感情的、是“两新”组织负责人的“十大杰出青年”、人大代表、政协委员、青联委员参与到“两新”组织团建中来。另一方面要进一步根据“两新”组织所属地域、企业性质、人员规模、隶属关系不同，采取独立建团、联合建团、发展建团、挂靠建团、活动建团等多种建团模式，继续利用行业管理部门职能延伸，多层次共同发展的团组织建设，不断提高“两新”组织尤其是新社会组织建团比例。

3、增强服务意识，巩固已建的团组织做大做强。要本着经营者、团员青年满意，团组织力所能及的原则，指导已经建立的团组织围绕以下几个方面开展工作：一是结合企业生产经营，开展争当青年岗位能手、争创青年文明岗和青工技能培训活动；二是围绕企业的急、难、险、重任务，大力开展“青年突击队”活动，为企业排忧解难；三是发挥青年智力优势，开展技术革新和献计献策活动，促进企业技术进步和管理水平的提高；四是围绕企业文化建设，开展丰富多彩的文娱活动，增强职工凝聚力；五是围绕企业形象建设，开展青年志愿者、扶弱助残、社区服务等活动树立企业良好的社会形象。这些活动能较好地贴近企业生产经营，贴近广大团员青年，突出了促进企业发展这一主题，也能使团组织的地位和作用得到体现，从而使非公有制经济组织团建工作走上良性循环之路。

15.经济开发区开创招商引资工作新局面 篇十五

1 农村卫生服务体系的建设

1.1 实行与镇村卫生服务一体化管理, 构建社区卫生服务网络

健全服务网络, 是实施社区卫生服务的基础。在网络建设中, 我们按照区域卫生规划, 立足于现有卫生资源的有效利用, 实施镇村医疗卫生一体管理, 统筹规划, 精心布局。

实施一体化管理前, 全镇有12个村卫生站, 几乎是一个村一个站, 表面看起来, 农民告别了缺医少药, 但背后却是农村医药市场无序的竞争。而且这些卫生站大多建于上世纪60年代, 工作用房陈旧, 有的已成危房, 医疗器械、装备简陋, 财务制度不完善, 服务行为不规范, 重医轻防, 滞后的管理体制严重制约了我东凤镇农村卫生事业发展。从1998年开始, 东凤镇全面推行镇村医疗卫生一体化管理, 在镇医院设立了一体化管理办公室, 配备4名专职人员负责对卫生所的日常管理工作。在实施一体化管理过程中, 按照“三制八统一” (即聘任制、工资制、退休制;统一建设、统一政务、统一业务、统一财务、统一药品、统一价格、统一调配、统一考核) 的方式, 对12个卫生站进行统一管理, 改名为卫生所, 并投入30多万元资金进行房屋更新和添置设备30多台 (件) , 改善服务环境及条件, 增加服务项目。在布局时, 按照区域卫生规划的原则, 以条件成熟为基础, 成熟一处, 合并一处, 逐步过渡。从1998年至2001年, 根据群众需求, 先后对同安、小沥、东罟、穗成4个卫生所进行重建, 由镇医院直接进行人、财、物统一管理, 统一建设, 统一规范, 与医院形成直接隶属关系, 将功能定位于社区卫生服务, 镇医院下派医务人员入村, 卫生所作为镇医院的派出机构, 为村民提供健康咨询、健康教育、计划生育指导和应急疾病的处理。卫生所的材料、药品由医院统一采购, 统一供应, 统一管理。乡医经过市卫生局统一考试、考核, 颁发执业证, 镇医院对乡村医生统一调配, 择优录用, 并实行工资制和退休制, 确保乡医的合理报酬和老有所养。一体化管理为开展社区卫生服务, 创造了良好的外部条件。

通过一体化管理, 医务人员可以直接进入农民家中开展医疗、预防、保健工作, 为农村社区卫生工作顺利开展提供了基础;在实施一体化过程中, 通过对医疗机构的整顿和监管, 结束了医疗机构间的无序竞争状态, 规范了医疗行为, 净化了农村医疗市场, 达到了资源共享, 优化了资源配置。通过每月一次乡医例会, 进行业务培训, 逐步提高了村医服务技能。

1.2 完善管理体制和运行机制, 加强社区卫生服务的内涵建设

1999年底, 东凤镇从实际出发, 循序渐进, 稳妥推进社区卫生服务发展。

一是深入调研, 明确思想。在2000年前, 集中精力对东凤镇人口分布、医疗网点布局等进行了一次全面、深入的摸底调查, 在摸清了农村卫生需求状况后, 初步确定了在东凤镇开展农村社区卫生服务工作的思路, 并获得市卫生局领导的大力支持, 并给予政策上的指导。同时, 为争取镇政府和村委会对这项工作的支持和配合, 2000年初, 镇政府组织了由分管镇长带队, 各村党支部书记、村主任、卫生支委、妇女主任和医院相关人员60多人组成的队伍, 先后到社区卫生服务发展先进的地区参观, 开阔了视野, 看到了差距, 汲取了经验。回来后, 召开了乡镇领导、居委会、乡医、农民代表参加的座谈会, 学习上级有关农村卫生工作精神和先进地区经验, 并就东凤镇农村卫生服务体制进行了深入的讨论, 统一了思想, 明确了方向, 形成了只有开展农村社区卫生服务, 才是解决农村卫生事业深层次矛盾的现实选择, 以农村社区卫生服务推动农村卫生事业发展的共识。同时, 转发了市卫生局有关发展社区卫生服务管理方案, 制定出台了《东凤镇社区卫生服务工作方案》。

在社区卫生服务的网络建设中, 坚持高标准、高起点并适度超前。筹资500多万元, 先后对同安分院、小沥卫生所、东罟卫生所、穗成卫生所进行重建、改造和装修。2002年又投资300万元对横沥社区卫生服务站进行扩建, 并于9月份正式投入使用, 同时在镇医院门诊大楼三楼调整面积300多平方米的医疗和工作用房, 成立社区卫生服务中心。在网点选址上, 首先考虑的是群众就近就医, 如东罟村, 属东凤镇僻远村, 距镇区13公里, 全村有人口6 050人, 没有一个像样的卫生所, 群众看病十分不方便。为了解决农民看病难问题, 在镇村两级政府的支持下, 我们投资70多万元在该村组建了一个占地2.5亩、建筑面积900平方米的东罟社区卫生服务站, 彻底改善了当地农民的就医条件, 受到群众欢迎。同时, 按照《医疗机构基本标准》和《医疗机构管理条例》标准, 对各服务站进行统一布局, 站内设有诊疗室、药房、处置室、候诊室, 并实行“四室”分开。按社区卫生服务六大功能的要求, 在服务中心和各服务站分别安装和添置了程控电话、电脑、电视机、DVD放像机、体重磅、婴儿磅、康复器材、档案柜、办公台、椅等社区卫生服务工作必需用品, 制作了宣传教育栏69个, 健康处方镜框112个。同安、横沥卫生服务站还配置了检验、B超、X光、心电图等检查设备和10张观察床位。目前, 各站已具备了医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导六大服务功能, 服务形式多种多样, 除常规服务外, 还有全科门诊、上门服务、电话咨询、健康查体等, 满足了社区居民不同层次的医疗需求。

通过对医疗机构网点的结构和功能的双重改造, 最终形成了以社区服务中心为龙头, 以社区服务站为网络, 打造了一个为农民健康服务的平台。

为了保证社区卫生服务网络正常有序运转, 从完善管理制度入手。先后制定了《社区卫生服务工作制度》、《社区卫生服务工作职责》及服务站长、全科医生、防疫医生、妇幼医生、社区护士等各类工作人员工作制度、工作职责和考核制度, 健全了各项医疗制度、操作规范。规范了《健康档案管理制度》, 对健康档案的建档范围、服务对象、记录内容、填写标准作了统一规定。

为加强对社区卫生服务工作的管理, 中心成立了社区卫生服务管理机构, 在管理体制上, 打破原来的村管站的形式, 由中心医院对下属社区卫生服务站实行全面管理。在人事管理上, 结合中心医院人事制度改革实行全员聘用制, 并根据专业特长和业务需要, 工作人员在中心与服务站、服务站与服务站之间合理流动。自开展社区卫生服务以来, 先后有80多名中心医务人员到服务站工作, 有12名乡医在站与站之间流动。

建立考核和奖惩机制。为保证社区服务质量, 中心每月对服务站的技术质量、传染病报告制度、药品管理制度、财务管理制度、卫生清洁制度、医疗事故差错登记制度等进行考核。

医疗收费按市物价局规定, 统一标准, 并设立投诉电话。财务管理实行院科两级核算, 收入按月上报中心, 帐目由中心统一管理。

建立双向转诊机制。中心与各站建立业务联系和双向转诊协作关系, 病人在服务站、所无法诊治时, 及时转送到中心, 病情稳定后, 转至社区康复治疗。实行双向转诊, 使患者真正享受到优质、价廉、连续的服务, 实现了“小病在社区, 大病进医院, 康复回社区”的医疗新格局。在实施双向转诊过程中, 无论是会诊, 还是派车接送, 或是检查, 都能得到中心各科室的积极支持, 这种协同合作作战的方式, 增强了群众对社区卫生服务的信任。

开展社区护理工作。针对居家患者、住院患者及身心残疾者提供连续性的护理及治疗服务。实施健康教育, 预防疾病、并发症及临终患者的人道主义关怀。对重症病人、社区护士当天进行探访;对普通病人, 出院3天内, 社区护士进行第一次探访, 根据病情确定探访次数, 访视过程中出现特殊病情及时与医生联系, 必要时建立家庭病床, 并做好访视记录及相关材料的填写, 使他们得到优质低廉连续的服务。

慢病管理开展3年来, 结合科研课题, 主要针对人群高血压、糖尿病建立了使用个体化阶梯式非药物治疗处方进行生活方式疾病的防治工作。针对本社区特点, 使用能量监测与创新的个体化阶梯式治疗处方相结合进行非药物治疗, 既规范了非药物治疗又简化了科研流程。规范院内疾病管理流程, 使社区初步形成对生活方式疾病管理的规范模式。

搞好社区科研。在国家医学教育发展中心以及广州医学院老师的辅导下, 开展《镇村社区高血压病、糖尿病的综合规范防治管理模式研究》。各社区卫生服务站人员把科研工作和慢病规范化管理有机结合起来, 主动积极地跟踪随访, 发现问题, 提出整改方案, 解决疑难问题, 使科研工作有条不紊地开展, 现已经结题并获得中山市科技进步奖。

在社区中心全面使用电子处方的基础上, 一是体检中心引进体检软件, 从登记体检到报告的生成、报告的分析、健康建议、结果的统计全部由电脑化完成, 提高了效率, 提升了档次。二是各社区卫生服务站全面启动电脑化管理, 包括全科诊疗、电子处方、电子病历、财务管理、健康档案、专案管理、社区护理、健康教育等模块。

2 农村卫生人员的培训

2.1 健全人才培养机制, 提高社区卫生队伍整体素质

全科医生是社区卫生服务的主力军, 也是衡量社区卫生服务运行质量的重要标志。为此, 中心突出抓好全科医师的培训, 以在职培训为主要的形式, 进行以全科医学、社区预防保健、健康教育、康复、计划生育指导为主要内容的培训教育。为提高服务站整体服务能力使社区卫生服务队伍结构趋于合理, 中心在各服务站配备了至少1名以上主治医师和1～2名大专以上学历的医生、正规护校毕业的具有临床护理经验的护士和药剂人员, 这样的人员涵盖了从婚检、围产期、到预防保健、康复、临终关怀的从生到死的生命全过程。

2.2 完善培训、管理、考核制度

乡村医生是社区卫生队伍中重要组成部分, 由于历史的和条件的制约, 绝大多乡医都未接受过系统化、正规化业务培训学习, 乡医素质参差不齐, 影响社区卫生服务质量。为此, 中心每年选派送乡医到市卫校进行周期性的培训, 每年选派1～2名乡医在中心进修学习。抓好医学继续教育, 建立健全有关规章制度, 以加快继续医学教育工作的科学化、规范化、制度化建设, 制定了《东凤医院外出学习管理制度》。建立继续教育电脑档案管理制度, 认真执行每年最低学分的规定。各科室每周组织1次业务学习, 以讲小课、病历分析、技术操作示教为主。坚持每季一次“三基三严”业务考试及技术操作比赛, 参与率98%。

3 开展社区卫生服务工作的成效

3.1 社区六位一体功能有效发挥, 使农民就近就医, 突出预防保健和健康教育功能, 为患者开展了输液、康复等治疗, 使农民大部分小病在社区得到解决, 体现了“小病在社区, 大病去医院”的社区卫生工作要求。让农民享有医疗保障, 为东凤镇近14万居民 (包括农民和进城务工居民) 的健康提供一个稳态结构。

3.2 社区卫生服务人员的业务素质、服务水平进一步得到提高, 促使了新型医患关系的形成。社区医生走村串户, 逐步建立起浓厚的友情, 成为居民的贴身保健医生和家庭健康顾问, 形成了一种新型医患关系。