以党建卓越绩效管

以党建卓越绩效管（2篇）

1.以党建卓越绩效管篇一

卓越绩效评价准则与“质量奖”

一、《卓越绩效评价准则》产生和背景

《卓越绩效评价准则》国家标准与《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准于2004年8月30日发布，2005年1月1日起实施。这是二十多年来我国推行全面质量管理，以及多年来实施ISO9000标准的必然结果，是当今国际质量管理成功经验的最新总结。准则产生的背景是为了引导组织追求卓越绩效，提高产品、服务和经营质量，增强竞争优势，促进经济持续快速健康发展。准则是根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》的有关规定，由国家质量监督检验检疫总局质量管理司提出，由中国标准化研究院负责起草制定GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》国家标准。

标准在制订过程中，系统分析了近年来我国企业在质量管理奖评审和自我评价中存在的对竞争市场和竞争对手缺乏分析；对顾客满意程度的评价体系不完善；人力资源的开发和管理不够科学；信息的分析和利用不充分；企业经营绩效的评价体系单一等差距，参照美国波多里奇国家质量奖的评价准则，结合我国质量管理的实际情况，规定了从领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果等七个方面组织卓越绩效的评价要求，为组织追求卓越绩效提供了自我评价的准则，也用于质量奖的评价标准。

这套标准的制定充分分析了我国企业目前的现状，在企业薄弱环节中突显了条款的权重，因此标准的实施可帮助组织提高其整体绩效和能力，为组织的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值，有助于组织获得长期成功，并使各类组织易于在质量管理实践方面进行沟通和共享，成为一种理解、管理绩效并指导组织进行规划和获得学习机会的工具。

二、卓越绩效模式与ISO9001；ISO9004；ISO14001；OHSAS18001之间的关系

《卓越绩效评价准则》与 ISO9001；ISO9004；ISO14001；OHSAS18001标准都是质量管理领域的标准，之间既有区别又有联系。ISO标准是符合性标准，目的是规范企业管理，建立以产品或服务为中心的质量管理体系，其背景是通过认证结果的国际互认，消除国际贸易中的壁垒，促进国际贸易往来。而《卓越绩效评价准则》是一个成熟度标准，对企业提出了更高的要求，它强调质量对组织绩效的增值和贡献，它为组织提供了追求卓越绩效的经营管理模式，并通过量化指标来评价企业卓越经营的业绩，为企业全方位地自我评价提供了很好的依据，展示的是“大质量”的概念。

ISO9001：2000建立的质量管理体系对象是顾客。法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意。

ISO9004该标准的目的是促进组织业绩改进和使顾客及其他相关方满意。

ISO 14001认证针对环境管理推出的管理系列标准和OHSAS职业安全卫生认证都属于管理是否合格的符合性评定。

卓越绩效评价准则兼容了对环境管理和职业健康安全管理的要求，在“4.1.2.1 公共责任”中，要求评估并确定其产品、服务和运营给社会带来的环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产等方面的影响，预见公众的隐忧，并针对相关风险，确立满足和超越法律法规要求的关键过程、测量方法和指标，制订相应的对策和改进措施；在“4.4.1.3员工的权益与满意程度”中，要求不断改善工作环境中的职业健康与安全等条件，并确保对可能发生的紧急状态和危险情况作好应急准备。这些ISO 14001和OHSAS正是应对这些要求的方法。

《卓越绩效评价准则》可以帮助企业提高整体绩效能力，为企业的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值，增强竞争优势，有助于企业获得长期成功。《卓越绩效评价准则》国家标准是我国二十多年来推行全面质量管理的结果，是多年来实施ISO9000标准的自然进程和必然延伸。学习、贯彻这套标准将对我国企业提高质量水平，追求卓越绩效，提升综合竞争力产生深远影响。标志着新时期质量管理工作新的开始，具有非常重要的意义。

三、卓越绩效评价准则的“大质量”概念

《卓越绩效评价准则》国家标准，是在国际先进质量管理经验和方法总结的基础上，参考美国波多里奇国家质量奖评价条款，结合中国质量管理的实际情况，从组织领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进以及经营结果7方面规定了组织卓越绩效的评价要求，为国家质量奖的评价和企业提升质量水平、实现卓越绩效进行自我学习、自我评价提供了依据。同时也将质量的概念不断升华延伸到经济运行质量和经济增长的质量不断充实和完善形成“大质量”的概念。

所以卓越绩效模式拓展了质量的范畴，既包括企业运作的微观层面的质量，也包含了宏观经济，和社会运行层面的质量。不仅是产品质量、工程质量、服务质量，还包含了更多的内涵，如经济运行质量、人口质量、环境质量、生活质量及其他产品过程和服务的质量。

质量管理已经渗透到组织的所有部门、过程和员工中同时延伸到组织的供应链相关方中。质量管理的边界由单个组织拓展到了组织群，不仅强调组织内部，还要跨越、连

接到所有的供方和重要的相关方。

卓越绩效的大质量概念强调系统最优，所有的子系统要符合系统最优的原则。系统管理的思想就是要重视整体策划、接口合理、重点突出。也就是说我们在研究质量形成的过程，就要研究产品实现的全过程，既要关注产品的设计、制造、销售和服务的过程，还要研究和管理组织之间的合作及组织相关方之间的合作过程。

四、各国家和地区质量奖设立

随着全面质量管理的发展，世界各国家和地区纷纷设立质量奖以促进全面质量管理的普及和提升企业的管理水平及企业竞争力。目前世界上约70多个国家和地区设立质量奖。在全世界所有国家和地区质量奖计划中，最为著名、影响最大的当推日本爱德华•戴明质量奖(Edward Deming prize)、美国马尔科姆•波多里奇质量奖（Malcolm Baldrige award）和欧洲质量奖(EuropeanQuality award)，这三大世界质量奖被称为卓越管理与绩效模式的创造者和经济奇迹的助推器。其他国家和地区的质量奖的设置大都以美国质量奖或者欧洲质量奖为蓝本。各个国家和地区都希望通过质量奖的实施来实现对全面质量管理发展的促进，最终实现自身经济竞争力的提升。可以说，三大质量奖的贡献不仅局限在美国、日本、欧洲，而在于将全新的管理理念带给了全世界。我国质量奖的开展情况：进入21世纪为了适应我国市场经济发展的新形势中国质量协会正式启动了全国质量奖，同时北京、上海、深圳等省市开展了政府质量奖的评审。

开展全国质量奖评审工作的目的，一是引导企业关注市场竞争中使产品和服务的质量；二是通过卓越绩效模式，引导和激励企业追求卓越，加速培育我国的具有国际竞争力的企业；三是树立卓越绩效的标杆企业，将他们成功的经验为广大企业分享提高我国企业的整体水平。2001年全国质量奖评审标准内容等同采用了美国波多里奇质量奖标准（卓越绩效模式）－七大类目，从2004年起采用国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》作为评审标准。2001年-2006年全国获得质量奖企业44家中建筑业6家。福建省质量奖是从2002年起由福建省质量协会依据全国质量奖评审标准开展评选至今共评出12家企业。获奖是对企业莫大的激励、推动和品牌宣传。同时起到卓越绩效企业和标杆企业的典范作用，将有力的推动我国广大企业的观念变革和管理创新，对促进企业提升经营绩效和竞争力起到十分重要的作用。

2.以党建卓越绩效管篇二

2012版国家标准GB/T 19580《卓越绩效评价准则》和GB/T 19579《卓越绩效评价准则实施指南》已于2012年8月1日起实施。新版评价准则和实施指南的发布再一次掀起了企业推行卓越绩效模式的热潮。2012~2013年, 除已获得国务院批准的广东省政府质量奖继续进行外, 广东省全部地市已经设立了市政府质量奖, 多个县设立了县政府质量奖, 广州市多数行政区启动了区政府质量奖。作为各级政府质量奖的评价依据, 卓越绩效评价准则引导企业提高产品、服务和经营质量, 增强竞争优势, 追求卓越绩效。卓越绩效模式在发达国家培养了众多优秀的企业和组织, 在中国国情下如何取得同样甚至更好的成绩, 如何保证和提高卓越绩效模式的导入效果, 是卓越绩效模式导入前和导入过程中, 我们不断思考和摸索的问题。

1 卓越绩效模式在广东省的推广

2001年由中国质量协会设立的“全国质量管理奖” (2006年更名为“全国质量奖”) , 可以作为我国质量管理机构和企业共同开始探索卓越绩效模式的开始。广东省政府质量奖于2008年启动, 已推选两届;其他地市政府质量奖, 除深圳市开始于2004年并已经推选了9届外, 大多开始于2010年前后并推选1届。目前, 广东省已有13家企业获得省政府质量奖, 80多家企业获得其他政府质量奖。广东省内累计发放奖金超过4, 000万元。2011~2012年, 广东省内没有启动政府质量奖的地市已经全部完成启动工作, 并有县级、区级等多级政府质量奖设立。据保守统计, 如现有广东省各级政府质量奖全部满额启动, 平均每年获得政府质量奖的企业将超过50家, 获奖金额超过3, 400万元。这一政策激发了广东省内大中企业, 甚至小型企业导入卓越绩效模式的热情。卓越绩效模式相关培训和辅导服务, 也在广东省迅速地开展起来。

2 卓越绩效模式在中国的推广可能遇到的问题

卓越绩效模式和ISO 9000都是同处于一个大质量时代的全面质量管理体系。卓越绩效模式是已经获得ISO 9000认证并使用ISO 9004不断提高管理水平后, 进一步引导企业提升管理成熟度的一种有效方法。

ISO 9000认证进入中国已经有20多年了, 国内现有相关认证机构有数百家。ISO 9000认证已经成为我国企业进行全面质量管理的首要步骤。我们管理咨询服务中的大部分企业已经获得了ISO 9000认证, 但企业的管理成熟度差别很大。有的企业具备完整的体系资料, 记录文件齐全, 符合程度非常高, 但企业对它的实际作用评价并不高, 只是把这一认证作为“门槛”或“通行证”来应对。有的企业只在评审前1个月, 突击补充完所有的资料和记录。加上目前审核机构的参差不齐, 影响了ISO 9000体系提升企业管理水平的实际作用。

卓越绩效模式同样是引导企业提升管理水平的一种方法。在大范围推行的过程中, 极有可能遇到与ISO 9000认证相似的情况, 如:空有文件不实际实施;缺少质量骨干培训和全员质量培训;缺乏检查、更新和持续改进的工作;基础管理工作不完善, 台账不完全, 难以提供切实有效的数据;部门间缺乏协调;少检查考评;员工更换频繁, 工作衔接不利等。

企业对质量管理的认识不到位, 只是希望尽快导入卓越绩效模式去评奖。在这种情况下导入的卓越绩效模式, 只是另外的一套文件而已, 失去了这项工作的真正意义。企业标准化良好行为的提前建立, 理论上可以有效地改善这一状况, 提高卓越绩效模式的导入效果。

3 标准化良好行为对卓越绩效模式导入的作用

3.1 标准化良好行为体系的基础性作用

根据GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》的要求, 企业标准化良好行为的建立包括技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系的建立。这三项标准体系中的文件, 都是建设企业必不可少的基础工具, 如技术标准体系中的标准, 来源于产品技术标准、设备技术标准等与企业生产息息相关的技术内容, 管理标准包括财务管理标准、人员管理标准、设备管理标准、生产管理标准、员工定期培训制度、体系评价何持续改进等企业正常运行必需的管理文件, 工作标准指企业内每个员工的岗位说明书, 是协调了各部门间及上下级的工作文件, 完善的工作标准可以实现新旧员工更替的“无缝链接”。

在实际运行中, 标准体系在企业内部的有效运行, 可以增强员工对标准化的认识, 增强以标准规范工作的思维习惯, 以及遵守文件规定的行为习惯。并且形成在工作中逐步完善和改进文件体系的工作习惯。在此基础上导入卓越绩效模式, 就能够避免造成空有文件不执行的状况。完善的标准体系能够有效地解决卓越绩效模式在中国的推广可能遇到的多个问题。

离开标准化良好行为直接导入卓越绩效模式, 就像搭建海市蜃楼。在这样的企业导入卓越绩效模式, 必须对企业所有资源收集、整合和重建, 导入的难度比较大。而且在导入以后, 往往由于企业内员工甚至领导层对大量输入的文件消化不及时, 导入的体系难以在企业内部有效地运行。因而, 标准化良好行为企业的建立, 对卓越绩效模式的有效导入, 具有非常重要的基础性作用。

3.2 标准化良好行为的内容能够覆盖卓越绩效模式的考察范围

(1) 卓越绩效模式关注高层领导的作用, 对领导层的作用提出了7个方面的要求。标准化良好行为的工作标准体系中, 要求有最高管理者和决策层工作人员的工作标准, 内容包括领导者的工作内容、权责和上下级关系。根据卓越绩效模式的要求, 在工作标准中增加领导者的工作内容, 明确工作能力要求和考核方式, 建立与卓越绩效模式对应的完整的领导者工作标准, 使卓越绩效模式对企业领导力的考察有具体的落脚点。更容易发现企业领导力的特点和需要改进的方向。在企业标准体系的经营综合管理中, 有关于企业组织治理的相关内容, 可以作为领导力要求的补充。

(2) 卓越绩效模式考察企业的战略, 提出了战略制定、部署和进展情况的考察内容。企业战略的制定和部署来源于领导者的工作范围和工作方法, 以及“经营综合管理标准”中的“企业战略制定流程和评审依据”等管理办法。企业战略进展情况考察方法可以制定对应的考察管理办法。以卓越绩效模式的要求充实和完善“经营综合管理标准”, 可以作为卓越绩效模式中企业战略的导入方法。

(3) 卓越绩效模式考察顾客与市场, 在标准体系中划归为“服务”相关标准。如何确定顾客及相关方的期望和要求, 如何建立市场关系以及如何评价顾客满意度是企业“服务技术标准”的内容;具体确定和评价工作的流程是企业“服务管理标准”的范畴;在工作中各岗位的关系协调和工作要求是相关人员工作标准中包含的内容。

(4) 卓越绩效模式考察人力、财务、信息、技术、基础设施和相关方关系等资源的管理。在企业的“经营综合管理”, 设备、信息的相关管理和技术标准中有相关的规定。根据卓越绩效模式的要求, 提升这类标准的内容和水平, 完成标准化良好行为与卓越绩效模式导入的有效对接, 可以实现企业管理水平的双提升。

(5) 卓越绩效模式考察过程管理, 要求识别企业生产、经营和服务过程中的关键过程。企业工作标准中要求区分特殊工作人员和普通工作人员的工作标准, 是企业识别关键过程的一种结果。另外, 根据卓越绩效模式的要求, 建立关键过程的识别技术标准、识别管理标准和关键过程的改进方法等标准, 既是通过卓越绩效模式对企业标准体系的内容提升, 也是以企业标准体系导入卓越绩效模式的一种方法。

(6) 卓越绩效模式要求建立测量、分析和改进的方法。GB/T 19273《企业标准体系评价和改进》是对企业标准体系符合性评价和改进的指导性文件, 规定了企业标准体系的评价和改进方法。按照卓越绩效模式的要求改进和完善企业标准体系, 是企业标准体系在符合性评价基础上的水平提升, 加速了企业实现卓越绩效的步伐。

卓越绩效模式的最终结果是要求企业实现全面的卓越绩效, 即考察企业的经营结果。经营结果的最终实现, 是在模式的导入过程中, 通过不断地测量、分析和改进实现的。企业的标准体系提供了卓越绩效模式导入的平台, 有助于卓越绩效模式与企业运行现状的有机结合。“创建标准化良好行为企业”作为卓越绩效模式导入的先行, 是卓越绩效模式有效导入的保证;标准化良好行为体系与卓越绩效模式捆绑, 共同分析和改进, 是企业获得卓越绩效的捷径。

4 建立以企业的标准化良好行为为基础导入卓越绩效的工作模式

创建标准化良好行为活动从2010年前后在广东省大范围推广开来。广东省已有数百家企业通过了“标准化良好行为企业”认证, 非常有利于以企业的标准化良好行为为基础导入卓越绩效的工作开展。

对于已经通过认证, 并且在认证有效期内的企业, 对其标准化良好行为运行现状进行简单评估后我们选择直接导入卓越绩效模式;对需要GSP创建或复审的企业, 我们首先创建或复审GSP, 根据企业的运行现状再行导入卓越绩效模式。以此提升卓越绩效模式的导入效果, 全面提升广东省内企业的质量管理水平。

摘要：在各级政府质量奖的推动下, 卓越绩效模式 (PEM) 在广东省大范围地推广开来。研究如何有效地为企业导入卓越绩效模式, 在导入工作前期具有非常重要的意义。本文探讨了“创建标准化良好行为企业 (GSP) ”对导入PEM的基础性和支撑性作用, 确立了以GSP为基础导入PEM的工作模式。

关键词：卓越绩效,良好行为,标准

参考文献

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[2]GB/T 19579-2012, 卓越绩效评价准则实施指南[S].北京:中国标准出版社, 2012.

[3]GB/T 19273-2003, 企业标准体系评价与改进[S].北京:中国标准出版社, 2003.

[4]韩福荣.标准的理论视角[J].标准科学, 2012 (5) :12-16.

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