财务工作上建设性意见

2025-02-05

财务工作上建设性意见（10篇）

1.财务工作上建设性意见篇一

吉林省高级人民法院、吉林省住房和城乡建设厅

《关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》

吉高法会发[2011]2号

全省各级人民法院、各级政府房屋征收部门：

国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，为做好国有土

地上房屋征收与补偿工作提供了制度保障。各级政府房屋征收部门要认真贯彻落实《条例》，严格规范征收程序，做好征收补偿工作。各级人民法院要依法行使司法审查权，维护被征收人合法权益，保障政府依法征收。

一、进一步提高认识，营造良好舆论氛围

《条例》的颁布实施，进一步规范了国有土地上房屋征收与补偿行为，用征收取代拆迁，明确

了政府是房屋征收补偿的主体，界定了公共利益范围，确立了按市场价格补偿的原则，完善了公众参与征收决策的程序，加大了政府的责任，更加注重民意和社会效果。

各级人民法院和各级政府房屋征收部门要认真学习《条例》，准确把握《条例》立法精神和主

要内容，深刻领会“维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益”这一宗旨，切实加强领导，确保《条例》的贯彻执行。

要充分利用各种形式和载体，广泛开展房屋征收政策法规宣传工作，加强正面引导，突出宣传

《条例》在促进发展、保障民生等方面的重大意义，最大限度取得人民群众的理解、支持和配合，自觉遵守《条例》的规定，自动搬迁义务，为《条例》的实施营造良好的氛围。

二、严格规范征收程序，做好征收补偿工作

（一）严格征收程序。各级政府房屋征收部门作为具体组织实施房屋征收与补偿工作的职能部

门，在房屋征收工作中要严格征收程序，按照《条例》的规定有序进行。要严格遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，依法履行征求公众意见、论证、听证、社会稳定风险评估、公告等程序，认真做好征收补偿方案制定、房屋调查登记、房屋价格评估等项工作，充分保障群众的知情权、参与权与救济权。

（二）规范征收行为。征收房屋必须属于公共利益范围，必须符合相关规划和计划要求，必须

先补偿、后搬迁。要严格执行《条例》规定的补偿标准，给予被征收人公平、合理的等价补偿，确保征收补偿费用足额支付到位，并切实保障被征收人选择补偿方式的权利。对于符合住房保障条件的应当优先给予住房保障。改建旧城区，要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人选择，确保被征收人居住条件。

（三）加大协商力度。在房屋征收过程中，各级政府房屋征收部门要尽量与被征收人达成补偿

协议，从源头上预防和减少纠纷的发生。对被征收人既不起诉又不履行搬迁义务或不执行法院生效裁判的，要具体情况具体分析，注意听取被征收人和各方面意见，多做协商化解工作，尽力促成其自动履行。强制执行后，也要做好对被征收人的补偿和安置工作，切实保障被征收人的合法权益不受侵害。

（四）强化信访化解。各级政府房屋征收部门要高度重视信访工作，建立完善信访责任制，落

实信访接待人员，切实做好信访接待、疏导、处理各环节工作。要进一步畅通信访渠道，对群众合法诉求，要正确引导、积极化解。要积极耐心做好群众思想工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，最大限度地帮助他们解决实际困难，取得群众的理解与支持，提出化解措施和办法，避免因房屋征收引发大规模群体性上访事件。

（五）做好新、旧条例的衔接工作。各级政府房屋征收部门要根据《条例》规定，组织实施好

《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，要加强对拆迁人和拆迁实施单位的引导、监督，依法做好被拆迁人的补偿安置工作。要严格执行有关规定，规范行政安置补偿裁决行为，确保行政裁决合法、公正。

三、依法审慎审查案件，维护社会和谐稳定

（一）严格司法审查标准。人民法院审理房屋征收与补偿行政诉讼案件时，应当按照《条例》的规定，对实施征收是否为公共利益需要，从实施征收的主体、征收范围、程序、补偿安置等方面进行全面审查。对于确属违反法律、法规和司法解释规定，侵害群众利益的行政行为，应依法判决撤销或确认无效。

对行政机关申请人民法院强制执行的房屋征收案件，人民法院应当做好立案、审查工作，既要坚持合法性审查，又要注重合理性和公平性。对符合立案条件的，要依法受理；对行政机关未能提供生产的房屋征收与补偿决定、被征收房屋的居住情况、社会稳定风险评估报告、强制执行预案以及在《条例》实施前已取得拆迁许可证项目的立项、规划和用地手续等资料的，应当退回申请机关或裁定不予受理；对明显缺乏事实根据，明显缺乏法律依据，严重违反法定程序，超过申请期限，没有对被征收人实施货币补偿、货币补偿提存或者未提供搬迁安置用房、周转用房的，应当裁定不准予执行；对具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

（二）严格控制先予执行。对行政机关申请人民法院先予执行的房屋征收案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，应当报上一级法院批准；凡最终决定需要强制执行的案件，必须先开听证会后作出裁定，遇有重大复杂的情况，在作出裁定前应报上级人民法院，征求指导意见。

（三）严格规范强制搬迁。市、县级人民政府依据《条例》第28条规定申请人民法院强制执行的，由人民法院依法作出裁定。人民法院裁定准予强制执行的，强制搬迁在人民法院的监督下，由申请执行的市、县级人民政府具体实施。

（四）坚持协调和解。人民法院在依法审理房屋征收与补偿案件时，要认真贯彻落实《最高人民法院关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》和《吉林省高级人民法院关于行政案件协调和解的指导意见》，把化解矛盾、案结事了作为着力点，将协调理念贯穿于办案的始终，做好教育疏导工作，努力化解矛盾，促进纠纷的实质性解决，实现法律效果与社会效果的统一。

（五）坚持服务大局。人民法院要在严格依法的前提下，树立大局观念，秉持推进城市建设进程与维护被征收人合法权益并重的理念，对合法征收工作提供有力的司法支持，对征收工作中不规范行为要及时发出司法建议，规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，切实保障基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设以及旧城区改建等公共利益项目的顺利实施，为经济社会发展创造良好法治环境。

四、紧紧依靠党委领导，完善沟通协调机制

各级人民法院和各级政府房屋征收部门要自觉地依靠党的领导。要坚持大要案报告制度，特别是涉及国家重点项目建设、重要政策，或者可能导致矛盾激化和事态扩大的案件，要及时报告当地党委。

各级人民法院和各级政府房屋征收部门要建立房屋征收联席会议制度，在党委领导下，相关部门参加，共同协调处理房屋征收过程中的重大疑难问题。要完善房屋征收信息沟通、矛盾排查机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾积累激化。要完善突发性、群体性纠纷应急处置机制，及时沟通群体性争议的预警信息，并实现制度化、长效化。一旦发生突发事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。

吉林省高法就贯彻落实《国有土地上房屋征补条例》提出五点要求

吉林省法院对稳妥处理房屋征收行政案件提出五点要求

2011年2月22日，省法院就贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》下发通知，要求全省各级法院准确把握《条例》精神，稳妥处理房屋征收行政案件。

一是要迅速开展学习活动，全面理解《条例》立法精神和主要内容，准确把握“公共利益”和法定的“补偿条件”。同时，要结合审判大力宣传《条例》在促进发展、保障权益等方面的重大意义，为审理《条例》实施后房屋征收行政案件做好准备。

二是要进一步加强立案、审判、执行等部门之间的联系，建立联系报告制度，深入开展调查研究，针对新情况、新问题及时采取应对措施。同时，进一步加强与行政机关的沟通协调，建立重要情况通报制度，共同推进《条例》的实施。

三是要注意法律适用的有序衔接，依法稳妥审理好房屋拆迁部门依照旧《条例》作出拆迁裁决的行政案件，对于在《条例》实施前已依法取得房屋拆迁许可证的、涉及政府民生工程和重点项目的非诉执行案件，要积极支持配合。

四是各级法院在非诉司法审查过程中，要高度重视并妥善处理好促进发展、保障民生、维护稳定三者之间的关系，严格审查标准，坚持公平公正，适用听证程序，审慎进行处理，最大限度地协调解决。五是要紧紧依靠党委领导，加强与社会各界的协调配合，进一步推进互动联动机制建设，为房屋征收行政审判工作的顺利开展营造良好的司法环境。

（根据省法院办公室稿件整理）

2.财务工作上建设性意见篇二

一、深入开展调查研究, 准确把握商务发展形势

2011年, 国内外环境仍极其复杂, 世界经济复苏动力不强, 发达经济体仍处于低增长、高失业困境, 新兴市场再陷高热钱、高通胀困局, 国内宏观调控加快调整方向, 商务发展面临的不稳定不确定因素依然较多。商务财务部门要充分认识到形势的复杂性和严峻性, 增强忧患意识和风险意识, 积极主动开展工作, 全力完成2011年各项商务工作任务。要密切跟踪国际形势变化, 重点关注主要外需市场复苏状况, 了解主权债务危机、量化宽松政策进展, 及早研究应对策略。要及时掌握国内经济运行情况, 及早发现苗头性、趋势性问题, 增强工作的前瞻性和预见性。要深入基层调查研究, 重点抓好商务形势分析, 加强政策专题研究, 牵头做好“税率、汇率、利率”政策的研究协调工作。要加强对重点联系企业的监测, 掌握企业运营状况, 了解企业关注诉求, 为领导决策提供重要参考。

二、完善财税政策体系, 加快商务领域结构调整

2011年, 各项促进商务发展的财税政策将从危机管理逐步转入常态管理。要充分发挥财税政策结构调整作用, 积极应对成本上升压力。用足用好进出口税收政策, 推动优化外贸结构, 保持出口退税政策的基本稳定, 严控“两高一资”和重点战略性资源出口;优化进出口关税结构, 增加先进技术、关键设备、重要能源原材料进口。进一步完善进口贴息政策, 着力促进贸易平衡。完善农产品增值税进项税额抵扣政策, 支持农产品现代流通体系建设;加快推进增值税、营业税“两税合一”进程, 为服务业发展创造公平税收环境;推动调整消费税范围和税率结构, 促进消费结构升级。同时, 商务财务部门要密切关注财税政策调整对外贸发展的影响, 关注内贸税收对商贸流通体系的影响, 及时上报有关情况, 研究提出政策建议。

三、丰富金融支持政策, 构建商务发展服务平台

2011年, 国内货币政策由积极转入稳健, 人民币升值压力明显上升, 对商务发展提出严峻挑战。商务财务部门要采取积极措施, 会同人行、财政部门贯彻落实《关于进一步促进贸易融资业务发展的通知》 (银发[2010]354号) , 着力改善融资环境, 加大业务创新力度, 推动融资业务有序发展。增强优惠贷款和信用保险的政策性功能, 实行差异化优惠信贷和保险费率政策, 支持自主知识产权、自有品牌和高技术含量、高附加值、高效益的产品出口;研究完善国内贸易保险政策, 改善国内贸易信用环境。巩固中小外贸企业融资担保专项资金使用成效, 继续完善中小商贸企业融资担保政策, 提高担保的集中度和有效性, 缓解企业融资难问题。加快推进人民币国际化进程, 进一步扩大跨境贸易人民币结算范围, 逐步实现意愿结算, 稳步实施资本项目人民币结算试点, 大力发展海外人民币贷款业务。

四、强化内贸资金绩效, 建立扩大消费长效机制

坚持内贸资金使用的试点模式, 提高资金使用集中度, 增强资金引导示范效用, 提高流通效率, 做好市场保供, 缓解通胀压力。着力保障重点, 重点支持市场流通体系、农产品流通网络、食品安全可追溯体系、家庭服务业、内贸领域循环经济发展、保护知识产权等关键领域和薄弱环节。着力完善政策, 健全内贸资金管理制度体系, 鼓励地方出台配套资金政策, 推动建立内贸资金管理信息平台。着力改善环境, 发展新型消费业态, 拓展新兴服务消费, 倡导绿色循环消费, 保障消费者权益, 促进消费结构升级;加强市场监测调控, 切实保障市场平稳运行。

五、优化外贸资金结构, 推动转变外贸发展方式

外经贸资金要继续以促进外贸发展方式转变为重点, 坚持行之有效的使用方向, 适时调整资金使用的地区和行业结构, 促进对外贸易结构优化。着力增创外贸发展新优势, 在保持现有出口竞争优势的基础上, 重点支持企业培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争力。着力增强外贸发展的集聚效应, 重点支持打造商务平台, 建设一批国家级出口基地, 推进沿边开放、内陆开放, 打造国际竞争新优势。着力优化外贸发展结构, 继续拓展新兴市场, 提升加工贸易, 扶持服务贸易, 发展“走出去”带动贸易, 重点加大对进口的支持力度, 鼓励地方研究出台扩大进口的政策措施, 促进贸易平衡。

六、完善资金管理模式, 实现科学化精细化管理

商务财务部门要把资金管理作为工作的重要抓手, 确保资金使用和中央政策导向相一致。继续完善商务促进资金管理模式, 坚持资金切块下达办法, 坚持资金与项目挂钩制度, 合理确定项目支持标准, 增加地方政策自主权, 确保资金落到实处。继续加强资金归口管理, 商务财务部门要积极参与项目的组织和评审, 加快实现项目申报和资金使用管理的信息化。探索建立资金绩效评价指标体系, 用体制强化资金管理, 鼓励地方开展绩效评价试点工作, 总结经验逐步推广。

七、提高资金保障水平, 促进业务财务良性互动

商务财务部门要把资金保障作为工作的重要目标, 切实提高资金配置效率。进一步增强资金统筹能力, 用足用好中央切块资金, 积极争取地方财政支持, 根据年度资金规模和项目轻重缓急, 合理安排各项目资金, 确保重点工作资金需求, 保障业务工作顺利开展。进一步加快预算执行进度, 中央将及早拨付切块资金, 地方要尽快落实项目方案, 建立资金执行进度报告制度;项目执行过程中, 要妥善处理好厉行节约与实际需求的矛盾、财务控制与业务需求的矛盾、制度规定与灵活掌握的矛盾, 既要保证资金执行进度, 又要提高资金使用绩效。

八、加强审计监督, 确保资金使用安全

按照“完善程序、明晰责任、监督到位”的要求, 强化资金使用监督管理。不断完善资金决策程序, 认真执行财经法律法规, 严格履行项目评审和资金审核程序。加大资金分配力度和使用情况的公开力度, 切实提高资金管理透明度。鼓励引入第三方中介组织参与项目审定, 实行项目公示制度, 接受社会监督。加强常态监督, 建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。加大对切块资金项目专项审计力度, 狠抓整改落实工作, 严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任。

九、完善协作机制, 营造和谐发展环境

商务财务部门要不断完善横向合作机制和纵向联动机制。加强与财政部门的沟通协调, 逐步理顺双方的职责分工, 形成业务和资金管理各有侧重、各负其责、相互配合的协作机制;牵头完善与人行、外汇、税务等部门的协作机制, 形成部门合力, 推动政策落实。继续推进纵向联动机制, 了解基层商务发展面临的困难和问题, 积极向上级部门汇报情况, 实现工作信息及时共享。继续加强系统内对口支援、扶贫和援藏工作, 推动方式方法创新。

十、抓好基层党建, 全面推进创先争优

3.2014年信用社财务工作意见篇三

一、强化制度建设，规范管理，防范会计风险。

会计工作是信用社的一项基础性工作，肩负着核算业务、反映经营成果、预测业务发展前景，参加信用社经营决策的重要职责。会计工作的好坏，直接影响信用社的信誉和地位，关系到信用社的生存发展。为此要加大会计内控制度建设，从严治社，化险增效。

（一）要坚持不懈抓好会计规范化管理。从整体上改变会计基础工作状况，对未实现会计达标的信用社要重点检查辅导，严格标准验收，促其达标；对已达标的信用社要定期坚持检查保证质量。力争200×年信用社会计工作达标100%，＋个信用社达标升二级，升级面达30%以上。

（二）整章建制，完善内控制度。针对辖区信用社会计的情况，进一步修改《信用社财务管理办法》、《电子联行和微机业务操作规程》等，制定出一套具有自身特点、便于信用社会计操作执行的内部管理制度规范体系，进一步规范财会人员的行为，将各种会计风险控制在规定的范围之内，达到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患，保证业务稳健运行的目的。

（三）确立激励机制，全面提高会计工作质量。一是设立会计风险抵押金。每个会计员交500元作为保证金，实行错帐自赔；二是加大对会计工作质量考核力度，对检查发现不合规会计凭证，每张扣工资0.1元，记帐不合规的每笔扣0.2元，计息差错的按差错金额退赔补收入帐；三是开展会计工作评比，奖优罚劣，对会计工作成绩显著，安全无事故的会计颁发荣誉证书，给予表扬，对会计工作质量差的会计员通报批评，并进行经济处罚。

二、重管理、抓落实、巧理财、创效益。

200×年利润计划目标，确定社社盈余，盈余面达%，盈利额wenmi.net万元。综合费用额压缩到%。财务管理的主题应是加强核算，增收节支，支持业务的发展与创新，进一步提高经济效益。我们将以加快财会管理创新为动力，找准财会工作改革和突破口，实行积极有效财务措施。

（一）强化成本管理，严格控制费用支出。对信用社实行综合费用率、费用限额“双轨制”管理办法。以收定支“总额控制、单项包干、节约留用、超支自负”。一是以收入为基数，测算确定各社的应控费用额；并对存款、收息任务完成好的信用社奖励费用。二是实行重大费用请示报告制度，信用社凡开支1000元以上的，无论什么性质，事先写出请示报告，审批后方可入帐。三是坚持财务开支公开制，每月向职工张榜公布财务开支明细帐，增加透明度。接受群众监督，把住财务支出的关键性闸门，节支增效。

（二）大力盘活信贷资金，积极收回到逾期贷款，努力提高贷款收息率。实行工效工资，切实落实“以包贷、包收、包管理、包效益”内部信贷岗位责任制，增加信贷人员的工作责任心，采取灵活多样的办法，积极清收贷款应收利息，防止人情收息，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。创造一个新颖生动的效益工作局面，贷款收息额力争达到万元，贷款收息率力争超7%。

（三）立足增加存款总量，着力调整负债结构。加大对低息存款的考核力度，积极组织低成本存款，降低存款付息率，资金成本要比上年降低0.4个百分点。

（四）准确调度资金，提高资金运用率。一是充分发挥联社结算融资中心作用，帮助信用社算好资金头寸，控制现金库存和非营业性资金占压。清收应收款项，尽量减少无效资金占用。二是合理运用资金的时间差、地方差、空间差，进行银行业资金调剂和其它债卷投资，增加资金盈利。

三、加快电子化建设步伐，提高会计电子化水平。

目前我联社营业机构微机覆盖面达＋＋%。200×年实现覆盖面100%，要积极开发贷款记帐软件程序，充分体现真实准确、快捷的原则，向网络化发展，实现办公自动化。积极拓展结算渠道，强化结算功能，积极做好全国电子汇兑业务工作，加快资金汇划速度。切实解决信用社结算难问题，促进业务发展，提高农信社的社会知名度，增加社会竞争力。

四、加强财会人员培训，提高会计队伍素质。

目前信用社的老会计虽有丰富的实践经验，但缺乏对财会工作的理性认识，年轻会计人员虽有一定的文化知识，但缺乏实际业务能力，特别是微机操作业务不熟，经常因操作慢、乱、错造成人为的机器故障而影响营业。为此，今年会计培训的重点是计算机操作员。举办3期～，将会计、出纳、计算机操作员全部轮训一次，培训达300人次。培训的形式：集中学习，以会代训，岗位练兵相结合。培训内容：政治思想教育，电脑知识，会计核算，财务管理等。逐步提高财务会计的政治素质和业务素质，并坚持开展岗位练兵活动，以老带新，学技术、练业务技能，为争在上级举办的业务技术比武中争名次出精品。

五、抓好会计检查监督，为安全经营保驾护航。

检查的形式，常规检查、专项抽查、重点检查三结合的办法，检查面达到100%。重点对英押、证、机，重要空白凭证的管理，杜绝一切差错事故发生，化解会计风险，坚持季末会计、账、证、表集中会审四次以上，定期考评，通报奖优罚劣。今年报表强调实事求是，挤干水分，突出“实”字。促进业务稳健经营健康发展。

六、加强调查研究，提高决策水平。

1、要继续坚持每月财务分析，每季财务工作总结，对信用社的财务状况正确分析评价，总结经验，发现问题及时解决，正确决策。

2、做好会计研究，深入基层社调查研究，从多方面寻找力点，写出调查报告，找差距、查原因、想

措施、促落实，围绕业务经营目标搞好核算。

3、加强上下级之间财务工作联系，及时向领导反馈工作信息，为领导决策提供可靠的数字依据。

4.财务工作上建设性意见篇四

关于严肃财经纪律、加强农村财务管理工作的几点意见

农村财务问题是群众关心的热点、难点，也是农村干群之间的焦点问题，新钢街道自2004年9月起实施农村财务双代管，由经管站全面代管各村财务工作。初步建立起较为完善的农村财务管理制度，初步实现农村财务民主管理、民主决策、民主监督，初步实现了农村财务管理的制度化、规范化、民主化、公开化，基本杜绝了农村村干部私设小金库、挪用公款、坐收坐支、或巧立名目乱收乱支等恶性事件的发生，为农村经济稳定、稳步、健康发展打下了坚实的基础。

但另一方面，随着农村城市化的加速进步，各村村级集体在经济实力不断增强的过程中，出现了集体资产入账滞后、账面资产清理不及时、个别村现金收入不代管等现象的出现。针对以上出现的问题，根据街道党工委、办事处有关严肃财经纪律，加强农村财务管理的指示精神，结合当前实际，提出如下意见：

一、强化村务申请备案制度

需事前向街道党工委、办事处提交书面请示，待批复后方可实施并交经管站备案的事项有：

1、村集体土地使用权的转让、所有权的出让及转让金、出让金的使用。

2、村办企业经营权、所有权的变动。

3、以集体名义价值超过万元的经济担保、质押担保、入股事项等。

4、各村（居）财务预算方案和决算方案。

5、各村（居）预算外开支、超定额开支以及大型固定资产购建支出。

6、村（居）干部享受固定补贴、误工补贴及各类奖金补助的人员和标准。

7、面向村民的筹资、酬劳。

8、村（居）主管会计、现金出纳人员变动。

9、土地补偿费的使用计划。

10、村（居）工作目标、公开承诺。

二、规范农村财务“双代管”工作程序

（一）明确代管资金的使用范围

凡属村集体组织实现的一切收入，包括各项经营收入、承包费、土地出让费、借贷款以及内外部归还的各种应收款项、上级拨款、以资代劳款、变卖资产等款项全部由街办经管站存入专户，各项收入一旦实现，必须在3日内送存经管站，严禁隐瞒收入，收入不入帐，坐收坐支，公款私存或私设小金库。收入日期核定以收入单据开具日期为准。

对资金不及时上交代管,坐收坐支的，按照违规金额的10%对（村支部书记、村主任及村报帐员）分别进行处罚，罚金自查处之日起3日内上交经管站，片总支书记负责罚金收缴。

对收入不及时上交代管,借支挪用公款私存或私设小金库者，数额较小的，按照有关制度严肃处理；数额（5000元以上）较大的，按照有关规定移交司法机关严肃处理。

2、严格代管资金的开支审批制度（1）审批程序

代管资金申请需经村民代表会议（社区干部列席会议）审议并过半数通过，形成会议记录并张榜公示七日，经公示村民无异意后，方可向街道办事处申请资金使用。代管资金申请，经社区、街办主任审议签署意见后，再由村会计填写代管资金开支审批表，村民监督委员会通过后，报分管领导同意、经管站审核后，由村会计、出纳两人到场，在经管站办理款项支取。

村民代表会议记录由参会人员（含社区干部）本人签字，不得代签。

2、审批事项（1）、村委办公用品、报刊征订、板面制作、电话费、电费、出租车费等办公费用的支出

（2）、由本村村委自筹资金发放的村委委员、退职村干部工资及补助

（3）、老、弱、病、残、困的福利补助及合作医疗、养老保险、计生查体补助等（4）、道路、桥梁等公益施设维修等基建工程项目（5）、对外投资及股份分红（6）、村委用工（7）、其他事项

3、注意事项

资金使用需详列说明，资金单位到元，单项预算到小数点后两位，工资、补助、福利到人，办公经费按预算平均开支，大项支出如固定资产购置及道路、桥梁等公益施设维修需附招标合同复印件。

4、预算外开支审批表的注意事项

村支部、村委、村监委会意见由村支部委员、村委委员、监委会委员本人签字，不得代签。

三、定期报帐、审计制度和财务公开制度

（一）次月2--6日，各村会计、出纳携带手续齐全的单据、报告单、收支明细表、转帐单、现金、存单等一并到经管站审计，审计合格后，加盖审计章，并移交记帐员记帐。各村出纳员与经管站出纳员核对现金和代管资金数额是否相符。

（二）对经管站审计不合格不予记帐的凭证，由村会计带回。对手续不完备的凭证，要补齐手续后再报帐；属于不合理开支，由村出纳冲销现金日记帐，并负责追回付出款项；对不合法开支，由经办人和签字人承担经济和法律责任。

（三）每月的审计工作日，经管站接到原始凭证报帐单对原始凭证逐笔、逐项、逐单依法进行审计。对下列不合理单据不予审计：

1、跨月开支的单据。

2、村支部书记、经办人未签字的票据；

3、不按规定使用统一票据的；

4、民主理财小组未审和内审不合格的；

5、应审批未审批的，开支项目与审批内容不相符的；

6、非生产性开支超限额的；

7、未经审计盖章的凭证一律不得入帐。

（四）经管站根据上级要求和工作需要，对财务管理有问题的村可以进行专项审计。离任审计在干部任期届满或其他情况离任时实施。审计按有关法律法规进行，形成相应的审计报告存档备查，审计结果予以公布，有问题的作出相应处理。

（五）每月10日为各村的财务分开日，公开上月的财务收支情况。各村审计后，村会计和出纳员将公开榜领回，并到公开栏张榜，张榜情况，由经管站负责监督、检查。附：《新钢街道办事处村级财务管理责任追究办法》

5.财务工作上建设性意见篇五

补充意见

近几年来，我县招商引资上项目工作取得了历史性的突破。为巩固成果,力争～年取得更大的成绩，在继续贯彻执行《关于进一步加强招商引资工作的意见》的基础上，就进一步加强招商引资上项目工作提出如下补充意见：

一、进一步明确指导思想

～年我县招商引资上项目工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指针，围绕“353”战略，突出资源特色，打造发展平台，主攻大项目及工业项目，建立档案、规范考评、公布实绩、奖励功臣，确保招商引资上项目工作又一次实现新的突破。

二、进一步落实目标任务

㈠目标

1、外资：合同资金2500万美元，实际进资2000万美元。

2、内资：合同资金30亿元，实际进资15亿元。

㈡分类目标

1、县领导目标：

县党政一把手完成合同资金各8000万元，实际进资各4000万元；其他党政班子成员合同资金各5000万元，实际进资各2500万元；县人大、县政协班子合同资金各6000万元，实际进资各3000万元。

2、乡镇目标：

①一组乡镇完成合同资金1800万元，实际进资900万元；引进2户企业入注修水私营经济城（其中1户必须为“两头在外”企业），当年纳税总额为15万元。

②二组乡镇合同资金1600万元，实际进资800万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额10万元。

③三组乡镇合同资金1400万元，实际进资700万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额5万元。

④四组乡镇合同资金1200万元，实际进资600万元；引进1户企业入注修水私营经济城，当年纳税总额5万元。一、二、三、四组乡镇的实际进资中，工业项目分别为700万元、600万元、500万元、400万元；

一、二组乡镇整体工业项目实际进资为400万元，三、四组乡镇为300万元。

3、县直部门目标：

①一组单位完成合同资金为1800万元，实际进资900万元；引进2户企业入注修水私营经济城（其中1户必须为“两头在外”企业），当年纳税总额为15万元。

②二组单位合同资金1400万元，实际进资700万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额10万元。

③三组单位合同资金1200万元，实际进资600万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额5万元。一、二、三组单位的实际进资中，工业项目分别为700万元、500万元、400万元；整体工业项目中实际进资一组为400万元，二、三组为300万元。由于招商引资大项目和外资项目的特殊需要，对部分县直单位下达了亿元、千万元和外资项目任务。

㈢具体目标（见附表）：

全县各招商引资责任单位，必须引进一个投资总额超过本单位全年总任务一半的工业项目进宁州工业园或九江（修水）工业园。宁州工业园、九江（修水）工业园均需引进一个投资超亿元的工业项目。

三、进一步突出工作重点

1、突出资源特色招商。以资源招商为重点和突破口，加快资源优势向经济优势转化的进程。围绕资源特色，牢牢抓装顶天立地”的大项目，新上一批投资过亿元或纳税过千万元的项目；同时，又要发展一批“铺天盖地”的项目，使我县招商引资上项目工作实现质量、数量双突破。新上一批投资大、效益好的工业项目，各乡镇、各单位必须确保引进一个实际进资300万元以上的单体工业项目，否则，取消年终考评资格。在引进以矿产、水电、食品加工为重点的工业项目的同时，着力引进蚕桑深加工企业，抓好交通基础设施建设项目，促进一、二、三产协调发展，使我县招商引资上项目工作实现深度、广度双突破。发挥修水是老区的特色，加大争资引资力度，力争上级无偿资金、有偿资金实现双突破。

2、着力把握重点区域。按照“主动对接长珠闽，精心打造新洼地”的总体思路，把我县招商引资上项目的重点区域放在广东、福建、浙江、江苏等地，全县招商引资的主要力量都要相应集中到上述地区。

3、不断创新招商方法。坚持团队招商与全民招商相结合，突出抓好团队招商，继续派出招商团队实行定点、定期、定目标的“蹲点式”招商。坚持领导带头招商，县委、政府、人大、政协几套班子主要领导轮流蹲点招商；对重大项目实行“五个一工程”，即一名领导、一套人马、一笔经费、一套政策、一包到底。各乡镇、各部门的主要领导要把主要精力用在招商引资上项目上。突出修水情结，大力发展人性化招商，推进招商引资上项目工作向更加融洽、和谐的关系转变。大力发展委托招商，对被委托的单位和个人，可由县委、县政府发聘书或委托书。积极鼓励务工人员回乡创业，掀起回乡创业高潮。

4、继续打造招商平台。继续加快工业园区建设，并把它作为我县招商引资上项目的重要平台。今年要继续扩张宁洲工业园，以此为依托，着力构筑“修武”（公路）特色工业带。进一步抓好私营经济城建设，凡引进该城的税收可按1∶10的比例抵引荐单位的招商引资任务，其中属乡镇引进的项目产生的税收，全部归口乡镇。

四、进一步强化工作措施

1、继续加强项目库建设。县项目办实行单列，人员、经费由县政府统筹安排。项目办要做好项目库建设的基础性工作，高标准、高质量搞好项目包装和项目效益分析论证，确保各个项目资料内容完整、数据准确、真实可信。对一些重大项目，要派出专人进行专题研究，拿出操作性强、可信度高的可行性分析报告。

2、继续坚持工作经费制度。继续安排招商引资工作经费，项目引进后，按照实际进资额，经县招商引资领导小组验收，由县财政按5‰核拨其工作经费。条管单位引进工业项目进入工业园的按上述方法给予工作经费。

3、继续优化经济发展环境。凡引进的大项目，实行同一领导职位“终身”服务制。凡亿元以上项目，党政主要领导要亲自服务；凡千万元以上项目，要有县领导跟踪服务。继续推行客商“一牌（保护牌）、一卡（身份绿卡）、一证（规费收缴登记证）、一册（项目收费册）制度”，依法保护客商的合法权益。对投资5000万元以上（除房地产项目）的客商，可通过县补贴的方式，免费获取宅基地一处。对投资亿元以上的加工型项目，实行政策跟着项目走的优惠，对引进农业产业化投资规模大的龙头企业，其xx可通过奖励的方法，实行退二减三的优惠。对宁红等老品牌进工业园，其技改资金可由县财政贴息。

4、继续健全督查考核机制。加强招商引资工作的督促检查，做到月调度，季通报，全年兑现算总帐。充分发挥新闻媒介监督作用，修水报、修水电视台每星期都要有招商引资上项目情况的宣传报道，每月要有排行榜。

五、进一步规范考评奖惩

1、设立重大项目组织奖。对招商引资的特大功臣予以记三等功的重奖，并加一级工资；对组织引进重大项目的有功人员要优先、破格提拔；对引进大项目的非修水籍人士给予“荣誉市民”的称号。

2、推行风险金制度。凡有招商引资任务的单位，其各项奖金、福利、生活补贴必须与招商引资任务挂钩。年终考评完成任务的，可按政策全额发放；未完成任务的，按完成任务的百分比予以扣除，由县财政局负责执行。对未能完成任务的单位实行“三不准”（不准评先、不准提拔、不准发放第13个月工资）。

3、实行一票否决制。凡没有完成任务的乡镇和县直部门当年不得评先。凡在每年6月底以前未签订招商引资项目合同，9月底无实际进资的乡镇和县直（驻县）部门，从次月起一把手离岗招商，财政下拨单位经费逐月递减5%。年底完不成任务的，主要领导第一年诫免，离岗招商；第二年仍未完成任务的，主要领导进行调整。财政扣拨的经费直接转入县招商引资基金；所缴纳的招商引资保证金不予退还，并按尚未完成任务部分的2%另外收取招商引资基金，由财政从该单位下一的包干经费中划扣。

6.财务工作上建设性意见篇六

同志们：

今年X月X日至X月X日，省委第六巡察组对XX进行了为期两个月的巡察，今天省委第X巡察组在XX召开巡查情况反馈会。刚才省委第六巡察组长XX同志通报了巡查反馈情况，XX党委书记、局长XX同志作了表态发言。现在，我就XX党委如何抓好巡察反馈意见的整改落实工作讲几点意见：

一、要提高站位抓整改

习近平总书记强调：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”XX同志也指出：“巡视完了就要有结果，如果发现问题不整改，还不如不巡视。”巡察整改工作是巡察成果运用的重要体现。因此，我们必须高度重视巡察整改工作，决不能轻描淡写，等闲视之。

第一，要把巡察整改作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是党内监督有效管用的制度，是一把反腐利剑。此次巡察，是省委对XX党风廉政建设和各项工作的一次把脉会诊和方向指引，是对各级党员干部的一次政治体检和廉政教育。对此，XX党委要高度重视此次省委巡察整改工作，要把整改工作作为一项政治责任、政治要求、政治任务和政治考验，主动扛起主体责任，坚持问题导向，不回避、不遮掩、不应付，深入反思、认真剖析，找准问题根源，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣的继续抓好整改落实，确保彻底改、改彻底、改到位，以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。

第二，要把巡察整改作为当前中心抓紧抓好。旁观者清、当局者迷。发展中的问题，往往我们自己看不清楚、看不全面、容易忽视。省委巡察组本着对XX负责的态度，通过近两个多月的深入了解，为我们排查出一批存在多年的现实问题。抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病、强身健体，让我们拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。特别是当前宏观经济下行压力加大的情况下，我们更要主动祛除思想上的沉疴、改进作风上的陋习，以新状态适应发展新常态，为我县经济高质量发展注入强劲动力。

第三，要把巡察整改作为啃硬骨头抓紧抓好。省委巡察组指出的问题是客观存在的，反映出XX反腐败斗争形势依然严峻、作风建设任重而道远。全局上下必须端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正，多从自身看问题，多从主观找原因，不回避、不推脱、不遮掩，以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，化压力为动力，真查真改、立改立行，以整改的实际成效取信于党、取信于民。

二、要从严从实抓整改

巡察，是政治巡察；整改，是政治任务；从严，是政治要求。省委巡察组提出了X个方面X类问题，给予我们集中整改时间是X个月。时间紧，任务重。XX党委要迅速行动，周密部署，坚持落实整改和推动发展相统一，坚持问题导向和成果导向相统一，坚持全面整改和重点整改相统一，坚持标本兼治和抓常抓长相统一。不折不扣地把巡察组各项要求落实到位。

一是领导带头，落实责任。

各级党组织都要担负起全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，切实加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导，从自身改起，一级做给一级看，确保整改任务不折不扣落实到位。XX班子成员要带头主动落实“一岗双责”，检查好、报告好分管范围内的整改落实工作。各级党组织的“一把手”是整改工作第一责任人，必须守土有责、守土尽责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领，把压力层层传导下去，把整改工作抓紧抓实。

二是制定方案，建立台账。

对X类问题XX要迅速召开党委会研究制定整改方案，建立工作台帐，制定整改措施，明确整改内容、整改目标、整改责任、整改时限。

三是动态管理，挂账销号。

对整改的问题，要形成一个个整改项目，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。

四是严明纪律，加强督导。

通过明察暗访、跟踪督办等方式，深入掌握情况，及时发现问题，全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的单位，要通报批评；对不能按照时间节点完成整改任务的责任人，要予以严肃问责。

三、要全面反思抓整改

这次巡察整改，不仅要切实抓好巡察组反馈的具体问题的整改，对反馈意见没有提出而在巡察期间已经指出的问题，如信访举报交办等问题，也要进行研究，区分情况，搞好整改。要以巡察整改为契机，全面反思工作中存在的漏洞，全面排查相类似的问题，以点带面推动党风政风取得根本性好转。

一是要举一反三。

对于巡察组反馈的具体问题，我们要扩大问题查找面，结合“两学一做”学习教育实践活动，对落实从严治党、六大纪律和“四风”方面进行认真梳理，排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐项加以解决。

二是要深挖细照。

要把巡察反馈问题当作一面镜子，深刻剖析问题根源，将问题查准查全查透，认清实质，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓落实。坚决杜绝避重就轻、点到为止、似是而非、无关痛痒、自欺欺人的现象。

三是要严肃查办。

对涉嫌违纪违法的问题线索，XX党委要全力配合，严查细查，决不手软。对涉及选人用人方面的问题，XX党委要认真研究，进一步严明干部政策和组织纪律，匡正选人用人风气。对“四风”方面的问题，要横下一条心，瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题、露头就打，点名道姓、通报曝光，释放执纪必严的强烈信号，让干部受警醒、明底线、知敬畏。

四、要立足长效抓整改

巡察组反馈的问题，很多都是多年存在、反复出现的问题，也有机制体制带来的问题。我们必须深刻反思问题产生的根源，立足于建立健全长效监管机制，按照规范化、法治化的要求，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生。

一是要坚持标本兼治。

对省委巡察组反馈的问题，既在治标上下工夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。

二是要全面理顺机制。

严格按程序办事、按规矩办事，进一步完善重点领域的廉政风险防控制度，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

三是要不断完善制度。

根据形势发展变化，不断完善、补充、新建各项制度，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。

四是要坚决避免反弹。

问题的整改只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

7.新农村建设工作意见篇七

为巩固全县新农村建设成果，不断提高我县新农村建设的层次和水平，加快推进全县经济社会跨越发展，按照全市新农村建设现场会议精神和新形势下市委、市政府对新农村建设工作的要求，以新农村建设“二十字”方针为指针，结合两当实际，特提出本意见。

一、全县上下要切实提高对新农村建设工作重要性和紧迫性的认识

近年来，两当的新农村建设工作在市委、市政府的正确领导下，按照中央提出的“二十字”方针和统筹城乡发展的要求，抢抓灾后重建机遇，用新农村建设统领农村灾后重建全局，立足实际，分类指导，抓点示范，整体推进，全县建成了村容村貌大为改观、公共设施基本配套、特色农业明显发展、村级民主管理明显提高的新村庄55个，占到全县行政村的47%，农村面貌发生了巨大变化，城乡一体化进程呈现出了可喜变化。2011年，全市新农村建设现场会在我县成功举办，我县的新农村建设工作得到了省市各级各部门的充分肯定。但是，按照市委、市政府的总体安排部署，我县新农村建设的阶段性任务尚未完成，新农村建设上精品点比较少，建设理念比较陈旧，规划设计比较单一，特色不够显明。与兄弟县区相比较，我们的新农村建设在规划设计、资源整合、工作进度、标准质量等方面存在一定的差距。对此，全县各级各部门务必要认清形势，正视差距，切实提高对做好新农村建设工作重要性的认识，不断增强责任感和紧迫感，统一思想、创新理念，坚定信心、鼓足干劲，强化措施、夯实基础，追求特色、提升水平，下更大的气力，用更硬的办法，不断加快新农村建设步伐，使全县城乡面貌得到新的更大的提升。

（一）搞好新农村建设是推动全面建设小康社会进程的需要。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，只有切实推进新农村建设，改善农村面貌，大力促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，才能为加快小康社会建设注入最基础、最强劲的动力。

（二）搞好新农村建设是创建西部地区最佳人居环境的需要。我县森林覆盖率73.98%，林木绿化率82.5%，有着十分显著的生态优势。大力开展生态文明新农村建设，在农村发展上充分凸显我县的生态优势，着力改善农村基础设施条件，强化公共服务功能，才能保障创建西部地区最佳人居环境目标的实现。

（三）搞好新农村建设是加快城乡一体化建设进程的需要。加快城乡一体化建设就是要缩小城乡差距，促进公共资源在城乡之间合理有效配置，只有加快新农村建设步伐，促进新农村建设与城镇化同步发展，逐步缩小城乡差距，才能使城乡一体化发展变为现实。

（四）搞好新农村建设是实现农民群众脱贫致富的需要。大力促进农民增收是新农村建设的核心任务。通过实施新农村建设，培植壮大特色农业产业，提高农业综合开发效益，增强农村“造血功能”，为农民群众拓宽增收渠道，才能加快我县农村贫困群众脱贫致富步伐。

（五）搞好新农村建设是完成全县“十二五”发展规划的需要。全县“十二五”规划中有许多硬指标、硬任务，其中涉及农村经济社会发展的一些列指标任务需要用新农村建设来统领，推动新农村建设是实施“十二五”规划的重要内容，是完成好“十二五”规划的必然要求。

（六）搞好新农村建设是贯彻市委、市政府一系列指示精神的需要。市委、市政府提出，两当要率先在全市完成新农村建设任务，同时，对两当新农村建设的标准质量、时间进度等都有明确的要求。这是我们加快农村经济社会发展的一项重大机遇，我们只有把握机遇，高标准、高质量完成好新农村建设的各项任务，才能给市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。

二、准确把握全县新农村建设的总体要求和基本原则

（一）总体要求

经过近几年全县上下不懈努力，我县的新农村建设已经迈入了新的发展阶段，根据新情况、新任务、新要求，今后全县新农村建设的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全市新农村建设现场会议精神，以新农村建设“二十字”方针为指针，以打造西部地区最佳人居环境为目标，强化基础建设，改善村容村貌；全面综合配套，完善服务功能；培植特色产业，增加群众收入；健全管理机制，倡导文明新风，到2015年，力争把全县85%以上的村建成“面貌大为改观、设施基本完善、产业明显发展、文化不断繁荣、村级管理明显提升”的生态文明新村庄，使全县城乡面貌得到更大的提升，推动全县经济社会跨越发展。

（二）基本原则

我们做好新农村建设工作，必须把握以下七项原则：

一是生态文明建设方向的原则。全市新农村建设的定位和方向是建设生态文明新农村，核心内涵是营造良好的生态环境，促进人与自然和谐发展。我们在推进新农村建设中，要充分利用我县良好的生态资源优势，保护和利用好这一方青山绿水，以打造“村在林中、房在树中、人在景中的自然和谐林盘文化民居”的思路，推进新农村建设。

二是尊重群众意愿的原则。农民群众是新农村建设的主体，我们要通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力，在规划设计、建设选址、工程施工等各个环节，都广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，充分调动起农民群众投身新农村建设的主动性。

三是因地制宜的原则。要坚持一切从实际出发，做到树点示范和整体推进相结合，全面打造与局部改造相结合，因地制宜，因村定策，一村一貌，结合地域特点，文化特征，生产生活习惯，确定创建标准和内容，形成各具特色的发展模式，创建一批不同产业基础、不同发展模式、不同建筑风格的文明新村。

四是分步推进的原则。研究制定因地制宜、远近结合的村庄建设规划，根据乡村发展定位，尊重客观规律，正确处理阶段性工作任务和长远发展目标的关系，立足现有基础，分阶段明确重点，分步骤整体推进，思想上不急于求成，行动上有紧迫感，实施分类指导，循序渐进，量力而行，稳步推进。

五是全面配套的原则。通盘考虑产业培育、基础设施、公共事业、人文素质、精神文明、基层党建等新农村要素，高标准定位，全方位打造，集中实施“五改五化五配套”工程，着力改善基础设施条件，配套发展特色产业和社会事业，努力使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村经济社会可持续发展。

六是务实管用的原则。坚持一切从实际出发，充分考虑农村发展的现实需要，充分考虑农民群众的实际可承受能力，从改善村容村貌、户容户貌最迫切的事情做起，突出项目资金的使用效益，把有限的建设资金花在刀刃上，坚决防止出现投资过大，效果不显著，导致资金投入效益不高的问题。

七是凸显特色的原则。根据新农村示范点建设现状，尊重地域差异性，合理保护农村生态自然景观和历史文化遗迹，在村庄规划、民居建设、产业培育、管理模式等方面形成鲜明的特色，努力建设一批生态型、文化型、节能型、旅游型等富有时代气息的新农村。

三、明确今后新农村建设的任务和标准

（一）计划

今后在推进全县新农村建设中，要把新农村建设与扶贫开发、城乡环境卫生整治、生态旅游开发、“四新竞赛”活动、精神文明创建、基层党建相结合。分示范村和达标村两个层面进行创建，分类进行考核验收。在继续对2011年以前已建成的55个新农村示范点进行巩固完善和提高的同时，2012年，高质量完成已经规划的13个新村建设任务。2013年，完成好11个新村建设任务。2014年和2015年分别完成10个新村建设任务，使全县实施过新农村建设的村庄累计达到99个，完成市委、市政府对我县新农村建设的任务要求。同时，对剩余的19个村庄重点实施基础设施建设和村容村貌改造，把全县118个村全面打造成生态文明新村。

（二）创建标准

“五改、五化、五配套”（五改：改房、改院、改厕、改圈、改灶；五化：道路硬化、适地绿化、村庄亮化、村户净化、村容美化；五配套：文化体育活动场地、村级卫生室、农家书屋、便民小超市、垃圾处理设施）。

四、认真落实新农村的创建措施

（一）创新理念，追求特色。学习借鉴兄弟县区新农村建设的先进经验和做法，积极探索切合我县实际、顺应发展形势的新农村建设路子，着力在“秀、巧、美”上下功夫，注重保护生态环境和自然风貌，注意保留农村的历史文脉，力求建设特色，打造风格各异、特色鲜明的生态文明新农村。

（二）因地制宜，务实管用。本着节约、经济、实用、美观的原则，尽快编制63个村的建设规划。规划要体现科学性、可行性和前瞻性，既要起点高，又要贴近实际，务实管用。规划一旦制定，就要严格执行，坚决制止乱修乱建、破坏规划的行为，形成规划管用、执行严格、自觉遵守的新农村建设管理机制。

（三）精巧设计，合理节约。坚持“一村一策、一组一法”，实施分类指导，根据村组实际情况、居住特点、自然风貌、民俗文化进行具体设计，在设计中要融入美术观念，体现设计的精致和巧妙。要坚持从当地经济社会发展水平出发，明确阶段性目标，避免铺张浪费，不搞大拆大建、过度建设，注意合理节约，不攀比，不增加新的乡村债务、不超出群众的承受能力，避免急功近利、低水平分散建设以及重复建设造成浪费。

（四）部门帮扶，各记其功。各部门要结合“联村联户，为民富民”行动的开展，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，根据新农村建设工作实施方案，采取项目资金投入、实物捐赠、技能培训等多种形式对帮建村进行帮建。县财政将逐年加大新农村建设的投入力度，部门要尽可能把项目资金向新农村示范点靠拢，优先向新农村示范点安排。县委、县政府每年将对新农村建设作出突出贡献的部门单位进行表彰奖励。

（五）群众投入，项目补助。不断强化对新农村建设的资金支持和财力保障，通过多种方式让群众充分参与到新农村建设各项活动中，动员群众投资、投工、投劳，改造村容村貌，改善基础设施，兴办公益事业。这也是“一事一议”财政奖补项目的明确要求。当前要重点实施好 “一事一议”村级公益事业建设财政奖补项目，从项目申报、建设类型选定、规划设计、项目验收等环节让群众全程参与。县“一事一议”财政奖补项目办公室根据项目管理办法进行奖补。

（六）乡镇负责，统筹协调。要建立以乡镇为主的新农村建设推进机制。乡镇党委、政府是新农村建设的具体实施者，对辖区内新农村建设负总责。乡镇要加强与帮建单位的沟通协调，统筹协调好帮建资金和帮建力量，帮建单位要按照乡镇的新农村建设规划和实际需求进行帮建，建什么、怎么建由乡镇决定，避免帮建单位项目资金投放和乡镇需求脱钩的情况，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、创建有效。

（七）领导包抓，分类指导。县委、县政府将在每对下一新农村建设提前制定实施方案，原则上确定由联乡县级领导进行包抓，同时，明确帮扶单位、创建内容及创建标准，以确保全面、高质量完成创建任务。包抓领导要从包抓村的实际出发，深入现场亲自对乡镇规划设计的编制、建设实施情况等进行指导，积极协调帮建单位投入力量，及时解决新农村建设中困难和问题，督促落实创建措施。

8.党风廉政建设工作意见篇八

为深入贯彻区委、区政府关于加强党风廉政建设的有关精神，全面落实党风廉政建设责任制，确保后勤干部队伍的清正廉洁，结合局实际，现对～年局系统党风廉政建设工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以十六届三中全会和中纪委三次全会精神为指导，紧紧围绕局“一个确保，两个争创，三个实施”的总体目标，以优质服务、科学管理为目标，以党员领导干部作风建设为重点，进一步提高工作效率，进一步提高机关干部职工对后勤工作的满意度，更好地树立机关后勤新形象。

二、工作要点

（一）加强学习教育，提高领导班子廉洁自律意识

深入学习“三个代表”重要思想，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、用权为民。深入开展“勤政、廉洁、三服务”竞赛活动，大力宣扬求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风。以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规为重点，提高领导班子廉洁自律意识。同时，要发扬理论联系实际的学风，边学习、边思考，把学到的精神较好地动用到实际工作生活中去，增强工作生活的自律性，在行为上时刻注重自我约束，树好形象，切实做到思想上重视，认识上提高，行动上落实。

（二）明确工作要求，落实领导班子党风廉政建设责任

落实党风廉政建设制，是深化开展反腐倡廉工作的制度保证。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反～各项任务逐项分解到各相关职能部门，由党组和各支部、科室签订党风廉政建设责任书，逐级落实责任，坚持一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。要对各支部开展贯彻落实党风廉政建设责任制的检查考核，严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，并将检查考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。纪检监察部门要充分发挥职能作用，既要立足全局，积极为党组出谋划策，又要增强敏感性，全面掌握情况，善于发现问题，及时采取措施，防微杜渐，预防在先。

（三）强化目标考核，改进全局职工的工作作风

把党风廉政建设工作与局实际工作相结合，以强化目标考核为抓手，切实改进职工的工作作风，提高后勤服务质量。要严格实施《局考核及奖励意见》，把局目标任务分解落实到各科室，科室再细化落实到个人，形成岗位目标，把考核结果与个人的目标管理奖挂钩，在考核中实行责任追究制度。同时，要细化节支增收指标，加大考核奖惩力度，促使员工树立节支、高效意识，保证节支创收工作的有效实施。

（三）贯彻党内监督条例，强化对领导干部的监督

认真执行《条例》规定的各项制度，加强对领导班子和领导干部的监督，推动党内监督工作有序开展。一要严格执行民主集中制。严格遵守局党组议事规则、局长办公会议制度、干部提拔任务制度、民主生活会制度和重大事项集体讨论制度。二要进一步落实领导干部廉政谈话制度和述职述廉制度，增强针对性，注重实效性。领导干部要增强自觉接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。

局全体同志要进一步深入深入贯彻“三个代表”重要思想，以更加务实的思想作风、更加扎实的工作措施、更加强烈的责任感和事业心，解放思想求创新，与时俱进谋发展，在认真履行后勤服务保障职能的同时，全面加强党风廉政建设，时时处处严于律己，真正树立后勤队伍清正廉洁的良好形象。

一、指导思想

二、工作要点

（一）加强学习教育，提高领导班子廉洁自律意识

（二）明确工作要求，落实领导班子党风廉政建设责任

（三）强化目标考核，改进全局职工的工作作风

（三）贯彻党内监督条例，强化对领导干部的监督

9.园林绿化建设工作意见篇九

2009年是新中国成立60周年。为切实抓好省会园林绿化建设工作，确保年内建成一批提升城市形象、彰显景观效果的精品绿化工程，以崭新的面貌向国庆60周年献礼，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省会2009年城市建设“三年大变样”动员大会精神，紧密围绕打造“繁华舒适、现代一流”省会城市的核心目标，突出抓好园林绿化项目的设计、建设、管理三个关键环节，建成一批规划设计高起点、建设管理高质量的精品绿化工程，向建国60周年献礼。

二、主要建设任务

坚持高品位设计、高质量建设、高标准管理，重点抓好五大类、41个园林绿化建设项目。

（一）建国60周年献礼项目

1裕华路景观大道绿化改造。根据裕华路沿线两侧现有绿化状况，配合路面拓宽工程，对其实施高标准绿化改造，打造绿化景观浓郁、特色突出的省会迎宾大道。

2中山路繁华大道绿化改造。围绕中山路沿线两侧低矮连体建筑拆迁，按规划对拆迁地块实施高标准绿化整治，并对现有绿化进行提升改造，形成具有现代气息的商贸繁华大道。

3和平路快速大道绿化建设。待和平路高架桥基本竣工后，抓紧对该路段实施绿化建设，通过高质量的草坪景观和植物造景，衬托出快速路立交桥的宏大气势，全面提升绿化景观效果。

4民心广场和城市公园建设。着力实施位于裕华路与维明街交口西南角、占地10万平方米的民心广场和城市公园建设，打造大气宏伟、庄重典雅的主题广场和景观新颖、特色突出的城市公园。

5省文化广场拓展改造。省文化广场周边拆迁后，实施5万平方米的绿化改造工程，形成风格连贯统一、彰显燕赵文化、体现省会特色的新型省会文化中心。

6市人民广场拓展改造。对长安公园实施顶级公园建设，通过充实文化内涵，优化植物配置，凸显地方特色，把长安公园打造成既彰显燕赵文化，又体现现代气息的顶级公园。同时，结合长安公园顶级公园建设，对市委机关大院拆除后的3万平方米地块进行精心设计，高标准绿化，形成通透、开阔、完整的人民广场。

7百年广场建设。结合火车站南迁和铁路入地工程，整治大石桥周边生态环境，启动纪念碑主题公园建设，使北起大石桥、南至中山路区域形成风格统一、特色鲜明的百年广场。

8城市景观绿地游园建设。继续在京珠高速两侧建设占地7326万平方米的城市景观绿地，通过实施高标准绿化，增设人性化游园设施，建成集游憩和观赏于一体的绿色生态景观长廊。

9湿地生态公园建设。结合石津灌渠综合整治，在中华大街与石津灌渠交汇处北侧建设占地86万平方米的湿地生态公园，有效改善周边区域生态环境。

10南高基公园建设。实施太平河二期环境综合整治，在太平河西段北侧通过堆山造景，建设占地250亩与太平河交相辉映的精品生态景观公园。

11铁路两侧绿色生态景观线建设。在京广铁路、石德（太）铁路沿线两侧30至50米范围内实施大规模景观绿地建设，形成全长53公里、总绿化面积248万平方米的铁路沿线景观带，彻底改变铁路沿线建筑破旧简陋的现状。

12高速公路两侧绿色生态景观线建设。在京珠高速、石太（黄）高速沿线两侧30至100米范围内实施大规模景观绿地建设，形成全长45公里、总绿化面积374万平方米的高速公路沿线景观带，彻底改变高速公路沿线绿化杂乱无章的现状。

（二）花城建设及绿化景观综合整治

1“四横八纵”主干道综合整治。继续对和平路、槐安路、谈固大街、建华大街、体育大街、建设大街、友谊大街沿线实施绿化改造和特色花卉种植，打造“三季有花，四季常绿”的花城景观。

2“六片区”综合整治。在对百年广场、人民广场、文化广场实施绿化整治的同时，启动河北会堂、西清公园、中山广场综合整治，进一步完善现有绿化，丰富植物色彩，打造特色片区。

3城区立交桥绿化美化。以裕华路东二环立交桥为样板，对中华大街跨石太铁路桥、槐安路跨中华大街桥、运河桥实施绿化改造提升，打造立交桥独特园林景观。

4主要节点雕塑设置。以展示石家庄历史文化与现代文化为主题，开展雕塑设计大赛，广泛组织国内知名设计师参赛，把评选出的优秀作品设置于主干道绿化节点上，形成省会富有文化内涵、尽显艺术魅力的人文精品。

（三）市园林局负责建设的其它项目

1主街主路、二环路绿化改造。紧随“三年大变样”拆违拆迁，对主街主路、二环路实施高标准快速绿化改造，完成绿化1165万平方米，确保已拆地块即拆、即绿、即美。

2主出市口绿化改造。重点对107国道南段、石铜路、中山西路、植物园路实施绿化改造，继续对其它7个出市口剩余拆除到位地段实施绿化整治，完成绿化9392万平方米，打造绿化景观优美的出入市环境。

3时光公园建设。在槐安西路与时光街交口东南角区域建设占地587万平方米的时光公园，9月底竣工开园。

4石津渠生态文化园建设。在石津灌渠以南区域，建设占地10万平方米的石津渠生态文化园，9月底竣工开园。

5街旁绿地建设。以方便市民休闲健身，改善主要节点绿化景观为主旨，继续在城区主干道实施街旁绿地建设工程，建成国际城、天山、裕西二期等30块街旁绿地。

6燕赵文化园建设。位于石津灌渠北侧上京村，占地53万平方米，公园以毗卢寺为依托，通过采用园林文化与历史文化相结合的建园手法，打造展示燕赵文化，弘扬民族宗教特色的主题公园。

7裕西公园顶级公园建设。通过高标准整治植物景观，高档次建设服务设施，科学优化水体环境，把裕西公园打造成饱蕴文化内涵，尽显现代气息的顶级公园。

8精品公园建设。在现有绿化成果和园容园貌的基础上，对植物园、世纪公园进行深度改造，打造“植被特色化，设施标准化，服务人性化”的精品公园。

9公园广场改造。继续实施动物园三期完善工程，丰富拓展各类动物展馆和服务设施。对水上公园、槐北公园进行全面改造，提升服务功能和景观效果。对城区其它公园广场实施景观优化和提质提升，进一步完善设施设备、改善园容园貌。

10滨湖绿地二期建设。继续在京珠高速与中山路交口东南角实施占地15万平方米的滨湖绿地二期工程，打造与一期互相呼应的高速两侧游园绿带。

11市区西北部水利防洪生态二期绿化建设。重点对北新城至五支渠1815公里的河道沿线实施高标准绿化，完成绿化627万平方米，建设体育休闲公园、生态公园、水景公园、湿地公园，形成风景秀丽的绿化水系景观带。

12西北水利生态污水处理厂。采取BOT模式，建成占地667万平方米、日处理量3万吨的污水处理厂。

13民心河二期建设。民心河二期由桥西明渠和南栗明渠两部分组成，总占地面积547万平方米，河道全长862公里，实施绿化42万平方米。9月底完成河道砌筑，通水后随即启动绿化建设，2010年底整体竣工，彻底改善省会南部生态环境。

14新建道路绿化及绿化改造。对槐安路裕华区宋营村段和西三环至鹿泉界实施高标准绿化，继续打造快速景观大道。对体育大街北延、建华大街北延、友谊北大街、维明街南延、红旗大街南延、建设大街、槐安路的部分路段实施道路绿化及绿化改造。改造民心河沿线绿化及甬路，提升民心河水系的游览承载能力。

15超前谋划两环水系。延伸外环水系，大手笔规划一条集防洪排涝、水质保护、亲水景观、环水生态于一体的环城水系，形成自五支渠向东，环绕市区南部和东部，直通滹沱河口，与市区西北部太平河水系首尾交汇，全长60公里的闭合水域。拓展内环水系，实施水系沿线建园工程，在民心河水系沿线的空间开阔区域规划10个以上的公园游园，进一步增强民心河的生态休闲功能，适度营造水面，增加市民亲水空间。

（四）市内五区和高新区管委会负责建设的项目

1区属道路拆后绿化改造。在完成北外环路、高营大街、307复线、九里庭院路、槐北路、东岗路、兴苑街、谈固西街、学苑路已拆地块绿化改造的基础上，紧随区属道路拆违拆迁，快速实施拆后绿化改造，完成绿化518万平方米。

2区属新建道路绿化及绿化改造。对光华路、槐北路、钟旺路、石铜路、东岗路等38条区属道路的部分路段实施行道树种植、分车带改造、便道绿地改造，整体提升区属道路的绿化水平。

3春秋两季义务植树。由各区发动各行各业干部群众在小壁林区植树10万株，组织专业植树10万株，并采取“群专结合”的种植模式，组织驻石单位及部队、院校在动物园西山植树185万株。在单位庭院和居住小区开展义务植树活动，栽植乔木34万株、灌木12万株、攀缘植物12万株。

4社会绿化美化。对城区内5万延米的沿街围栏实施立体绿化美化，对绿地率不足20%的164个居住小区、280个单位庭院实施绿化美化提质，进一步增加植物层次，优化道路景观效果，改善市民居住环境。

5创建省市级园林式单位、小区、街道。市内五区及高新区在对历年已命名的市级园林式单位、居住区、街道进行复查的基础上，各创建省级园林式单位、小区或街道1个，创建市级园林式单位、小区或街道1个。

（五）各县（市）和矿区负责建设的项目

1建设一座综合性公园。抓紧启动5万平方米以上综合性公园建设。已启动公园建设的要加快建设步伐，确保年内竣工开园。

2改造一条绿化精品街。通过实施绿地改造和景观树调整，高标准建设一条（段）长度不低于1000米的绿化精品街，使其成为展示城镇面貌“三年大变样”的有力载体。

3实施一批街旁绿地建设。结合绿化精品街改造和主干道拆违拆迁，有针对性地在城区主干道和重点镇实施一批街旁绿地建设，年内至少建成5块街旁绿地。

4创建一批省市级园林式单位、小区、街道。各创建省级园林式单位、小区或街道1个，创建市级园林式单位、小区或街道1个。

5“1+4”组团之间建设一条绿色长廊。在主城区与四组团县市之间大规模实施道路两侧绿地建设，实现与主出市口绿化衔接，打造绿色景观带。年底前完成绿化20万平方米以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。市园林局成立以局长李英波同志为组长，副局长曹梦林和赵同法同志为副组长，相关处长为成员的园林绿化项目建设领导小组，对园林绿化项目建设及时跟踪督导、及时掌握进展、及时协调调度，确保工作进展顺利。市发改委、规划、国土、环保等有关部门要按照《石家庄市园林绿化建设项目一览表》的责任分工，严格落实，高效快速，保质保量完成各自分担的任务。市内五区和高新区管委会主要领导要亲自挂帅，组织协调市属绿化项目的拆违拆迁、租地征地等工作，按时提供绿化用地。各县（市）、矿区要认真对照，明确目标，细化任务，成立一套班子，组建一支队伍，下大力度狠抓园林绿化建设，圆满完成各项任务。

（二）开放省会市场，打造精品工程。紧紧抓住园林设计这一源头，已有设计方案的项目按“高起点、大手笔”的要求重新审视方案设计，进行必要的调整。新上的重点项目，一律面向国内外公开招标，至少由两家以上设计单位进行方案设计，提供三套以上设计方案，切实做到好中选优。同时，所有项目面向全国公开招标选择施工队伍，切实引进一批国内一流的优秀施工企业参与省会建设，打造一批园林绿化精品。

10.财务工作上建设性意见篇十

（试行）

为了进一步加强高等学校财务管理工作，提高财务管理水平，依据有关法规、制度，现就加强我省高等学校财务管理工作提出以下意见：

一、明确责任，完善体制，进一步加强对财务工作的组织领导

1．省教育厅对所属高等学校财务工作实施统筹管理、指导和监督；有关高等学校接受省财政厅、省教育厅的指导，具体落实有关财政政策和财政管理制度，实施学校各项财务工作。

2．学校的领导班子尤其是党政一把手要树立科学的发展观和正确的政绩观，统筹协调好规模、结构、质量、效益之间的关系，全面落实校（院）长法人负责的财务领导体制，严格遵守各项法规制度，优化资源配置，确保学校各项事业的持续稳定健康发展。

3．要通过体制改革、机制创新、制度完善、队伍建设等措施，实现“权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效、服务优良”的财务工作目标，为提高高等教育质量、培养创新型人才、增强学校科技创新能力服务。

4．学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。规模较大的学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。确有必要设立二级财务的，除政府另有规定或与出资单位另有约定之外，必须经过学校财务部门论证同意，会计人员由校财务部门委派，财务收支在校内结算中心结算，年终财务报表与学校财务报表予以合并。不论实行哪种体制，学校都要确保在财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等方面的高度统一。

5．要成立由学校主要领导负责、相关领导和部门负责人参与的财经领导小组，统一领导和协调学校的财经工作，提高学校对财经工作的统筹调控能力。

6．要建立和完善重大经济活动集体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度。凡学校重大经济决策、重大投资（融资）项目以及大额资金使用，必须组织相关专家进行科学论证，经学校财经领导小组研究后，提交学校最高决策机构集体讨论决定，并在校内予以公示后，报主管部门备案实施。

7．学校财务部门是学校财务管理的综合机构，在校（院）长的领导下，参与学校经济决策的讨论和有关财经制度制定工作，对学校各类经济活动实施管理、核算和监督。学校财务部门的负责人应当熟悉并掌握国家有关财经政策法规和管理规章制度，有较强的综合管理和组织协调能力；会计主管人员应具备《会计法》规定的任职条件。

二、完善制度，创新机制，落实经济责任追究制度

8．要将财务管理制度建设作为一项基础工作常抓不懈，根据形势变化，及时补充、修订和完善各项管理制度。重点完善内部控制制度和集体决策制度，增

强自我约束机制，杜绝财经违纪行为，减少经济决策失误，防范财务风险，保证学校财经工作健康有序运行。

9．要依据有关规定和学校财力状况合理划定资金的供给范围和标准，调整支出结构，优化资源配置，按照财权与事权相匹配的原则，逐步建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配机制。

10．要树立成本意识，逐步建立教学科研资源有偿使用的成本补偿机制，减少资源浪费，降低办学成本。

11．要按照学校管理层次建立各部门、各单位的经济责任制，将财经工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位直至个人。按照经济责任制度追踪问效。未按决策程序组织论证，决策失误，造成重大经济损失的，学校应如实向上级部门报告，有关部门和学校应对造成学校经济损失的责任人区别情况追究相应责任。

三、提高预算水平，加强预算管理，强化预算的约束性和严肃性

12．要遵守《中华人民共和国预算法》，根据学校事业发展需求和综合财力编制中长期财务收支计划，学校的事业发展规划必须与财务收支计划相适应。

13．要根据“量入为出，收支平衡，统筹兼顾，保证重点”的原则编制年度财务预算。学校采取符合法律允许的多种形式筹集的资金以及各项事业活动所发生的财务收支都要纳入预算管理的范围。学校执行的年度预算与上级部门批准的部门预算在收支口径上要保持一致。

14．预算一经审定下达，要严格落实执行。除国家政策、学校事业发展计划有重大调整，支出结构和人员发生重大变化等，需要按程序修订外，一般不予调整。

15．要加强预算执行过程中的监督和检查。学校财务部门要逐步建立和完善校内财务绩效评估管理体系，对校内预算执行部门的财务绩效情况进行考核和评估，并定期向上级部门报告。在预算年度结束时，要对当年预算执行情况进行分析，总结预算执行过程中的经验和问题，并按照上级部门的要求，及时、准确、真实、完整地编制决算。省教育厅将定期组织所属高等学校预决算工作经验交流研讨，促进各学校预算编制和执行水平的整体提高。

四、规范财经行为，严肃财经纪律，保证财经工作健康有序运行

16．要严格执行国家统一的会计制度，加强会计核算工作，健全内部控制制度，定期或不定期组织财务检查和会计稽核，防止发生财经违纪行为。

17．要按照省教育厅《关于进一步加强预算单位银行账户管理的通知》（陕教财〔2010〕16号）精神，做好银行帐户年检工作。要对校内银行账户进行全面清理，规范申请和开设银行账户；学校任何部门不得擅自开立任何名义的银行账户；不得出租、出借或转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用担保；严禁利用银行账户弄虚作假，巧立名目套取现金或进行其他非法活动，确保从源头上杜绝“小金库”。

18．要严格执行教育收费公示制度，规范收费行为，认真做好收费管理工作。严格执行物价部门批准的收费项目及标准，不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。要严格执行行政事业性收费“收支两条线”的规定，将教育事业性收费及时全额上缴财政专户。学校服务收费及代办性收费项目，必须报学校财务部门审核，按规定程序审批，在学校内部公示服务内容和收费标准，坚持方便学生和据实结算的原则，不得从中加收任何费用。

19．学校应在法律允许的范围内，充分利用自身人才、技术、设施等资源优势和良好的社会影响，通过吸收社会捐赠、盘活资产、开展合作等途径，以及校友会、基金会等多种形式，为教育事业发展筹集办学资金。

20．要严格执行国家收入分配政策，不断完善内部收入分配制度。绩效工资应贯彻公开透明、合理合法原则。既要体现劳动价值，适当拉开收入档次，又要重视收入分配的合理调节，维护大多数教职员工的合法利益。要防止校际间无序攀比拔高，不断推动高等学校内部收入分配制度的科学规范。

21．要按照《普通高等学校科研经费管理暂行办法》（陕教资〔2007〕33号）的规定，加强科研经费管理，提高科研经费的使用效益。科研项目经费必须纳入学校财务管理，专项核算，专款专用。

22．要认真执行《普通高等学校基本建设财务管理暂行办法》（陕教资〔2005〕22号），理顺基本建设财务管理体制，认真做好基本建设财务管理工作。基本建设工程项目立项与投资计划应经过严格的可行性论证，履行规定的报批程序，落实项目建设资金。设计和施工过程要实行有效的质量和造价控制，防止出现因工程变更引起工程造价超过工程预算等问题。

23．要认真执行教育部《关于积极发展、规范高等学校科技产业的指导意见》（教技发〔2005〕2号），理顺产业财务管理体制，加强科技产业财务管理。高等学校财政性资金（含学生学杂费等）不得用于投资办企业或从事经营活动。

24．要坚持艰苦奋斗、勤俭办学的思想，努力建设节约型校园，反对各种形式的铺张浪费。要采取有效措施，加强资源节约和循环利用，严格控制能源消耗和运行费用支出，严格控制校园建设标准，把节能指标纳入校内绩效考核评价体系中。

五、加强资产管理，有效利用国有资产，保证国有资产安全完整

25．要认真执行省财政厅印发的《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》等有关规定，按照资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，建立新型的资产管理体制，运用先进管理手段，对资产实行从形成、使用到处置全过程的实时管理和动态控制，全面掌握学校资产的存量、结构、效用和状态。

26．要严格执行《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（陕政办发〔2009〕67号）等有关政府采购制度和招投标制度，对政府采购目录以内或采购限额标准以上的固定资产应依法实行政府采购，有效保护和利用国有资产。

27．要加强资产处置使用管理。转让出售或长期出租学校及校舍土地使用权等要进行充分论证，按有关规定评估，报上级部门批准，遵循公开、公正、公平的原则，采用国家法律、法规规定的方式进行，确保学校权益不受侵犯。

28．要增强无形资产管理意识，加强对无形资产的保护，依法合理利用无形资产。要探索和完善无形资产的有效管理办法和制度，避免无形资产流失。

六、强化风险防范意识，建立风险预警机制，有效防范财务风险

29．要建立健全以内部控制为核心，以大额资金流动集体决策、常规资金支付授权审批、基建支出、大宗采购和银行月对账单实行财务、审计部门负责人“双签制”等为重点的资金安全管理制度，明确相关人员的责任，确保资金的安全完整。

30．要切实加强银行贷款管理，严格控制贷款规模，优化债务结构。要充分考虑贷款成本和风险，根据学校发展规划和收支水平科学合理地确定贷款规模与贷款期限，将负债率和偿债率等指标控制在安全合理的范围内。积极做好短期贷款置换工作，改善和优化债务结构。进一步强化还贷意识，采取有效措施开源节流，逐步增强偿债能力，坚守在正常事业性经费内安排支付利息的底线。要认真做好还本付息计划，建立正常的还本付息机制。省教育厅将进一步加强对高等学校银行贷款管理，严格控制贷款规模，严格贷款申请审核，严格控制新增贷款，坚决杜绝盲目或超能力贷款的行为。

31．要严格控制贷款资金的使用方向。贷款资金应用于解决制约学校当前和未来事业发展的关键问题以及对学校事业发展有重大影响的项目，不得用于对外投资（含对校办产业投资）、科技开发、捐赠、支付罚没款项以及平衡预算、抵补日常经费支出不足等事项。要建立贷款项目管理责任制，按照“统一领导，分级管理”的原则落实责任：校（院）长作为学校贷款项目的总负责人，对贷款资金使用的安全性、合理性和有效性负责，对确保按期还本付息负责；各项目负责人应严格按照项目建设计划使用贷款资金，不得超标准、超计划使用资金。

32．不得从事股票、房地产及其他风险性投资业务。对过去发生的相关业务要妥善处理，防止将投资风险转化为投资损失。

33．学校对外投资（包括对校办产业投资）必须经过严格、科学的可行性论证和专家评议，经学校领导集体讨论决策，并按有关规定报上级部门批准或备案后实施。要指定责任部门和责任人加强投资项目的管理，确保对外投资的安全与收益。严禁高等学校为任何组织（包括校办产业）或个人的经济活动提供担保和贷款抵押。

34．要建立健全经济合同管理制度，明确经济合同的签订权限和程序，加强经济合同管理。学校财务部门要参与经济合同的审查、登记、备案等管理工作，提供相关咨询服务，防范由合同引发的经济纠纷和财务风险。

七、健全资助体系，落实资助政策，认真做好家庭经济困难学生资助工作

35．要认真贯彻执行《陕西省人民政府关于建立健全普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（陕政发〔2007〕26号）等规定，按照“政府统筹、部门负责、加大投入、正确导向、公开透明、多元资助”的原则建立健全以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。要认真做好国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和校内奖助学金等的评审和发放工作。要加强资助资金的管理和使用，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。

36．要按照国务院和省政府有关规定，从教育事业收入中按6%的比例足额提取资助经费用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面的支出，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。

37．要积极争取和引导企业及社会团体等在学校设立奖学金、助学金，鼓励社会各界开展捐资助学活动，努力增加家庭经济困难学生资助经费投入。

八、推进财务信息化管理，创新财务管理手段，不断提升财务管理与服务水平

38．要全面推进财务管理的信息化和网络化，充分利用现代信息技术，实现统一核算和实时监控，提高财务管理水平和会计信息质量。

39．要建立财务信息基础数据库，支持校内相关管理信息系统和公共服务平台，推动财务信息校内网络共享。

40．学校财务部门要设置专门机构或岗位，配备至少一名专业技术人员，负责财务管理信息系统的管理和维护，确保财务信息系统安全、稳定。

41．要改变传统的资金收付和财务信息查询方式，积极采取公务卡、网上银行等先进手段，大力推行银行代收学费和资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。

九、完善监督体系，推进民主理财，自觉接受上级部门和广大师生员工的监督

42．要按照教育部《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）的规定，对学校资产与财务管理制度，学校经费来源，年度经费预决算，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，教学科研仪器设备、图书资料等物资的采购和重大基建工程的招投标等按照规定的方式在校内进行公开。

43．学校财务、审计、纪检、监察等部门要按照各自分工和职责，相互配合，形成合力，共同建立完善有效的财务监督体系，共同维护学校财经秩序。

44．学校应通过教代会、干部大会等多种形式，全面推进民主理财，实现财务决策科学化、财务管理民主化、财务报告制度化，自觉接受师生员工监督。

十、加强审计检查，严格审计执行，充分发挥审计监督的重要作用