监狱后勤服务保障工作职能发挥初探

监狱后勤服务保障工作职能发挥初探（精选17篇）

1.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇一

发挥职能作用服务“三农”工作

张光灿

2006年第5期 ——新农村建设

建设社会主义新农村，对工商部门服务“三农”提出了新的更高的要求。在新的形势下，如何更好地服务“三农”，是工商部门面临的一个重要课题。

一、把握好服务“三农”的着力点。长期以来，工商行政管理的“主阵地”一直在城市，侧重对工业、商业市场主体及其市场行为的监管。随着科学发展观的贯彻落实和农村经济市场化改革不断推进，强化农村市场监管、为农村经济社会发展服务，已经成为新时期工商行政管理部门理所当然的职责。

工商行政管理职能向农村的拓展，需要有工作机制、方式、方法等一系列适应性转变。在农村开展监管和服务工作，绝不是城市市场监管和服务工作模式在农村的简单复制。农民和农村经济组织有不同于城市生产经营者的特点，农村经济有不同于城市经济的发展规律。从农业生产方式看，我国实行的是家庭联产承包制，一家一户的分散生产是主要形式。而农户小规模分散经营与瞬息万变大市场的衔接存在天然障碍，农产品和农业生产资源产销之间的联系不够通畅，流通环节多、中间流失大，使得农产品卖难、农民增收难。提高农业生产组织化程度和促进农产品流通，是农业、农村经济发展和农民增加收入的关键点，也是工商部门发挥职能作用、服务“三农”的着力点。从微观层面看，农村经济市场化需要有充满活力的市场主体和良好的市场环境，而现在农村具有合法主体资格的种养殖业户、个体工商户和其他经济组织，总体上呈现少、小、弱、散的特征，统一、开放、竞争、有序的市场体系尚未形成。在培育市场主体、营造良好市场环境方面，工商部门具备特有的职能优势，应该

大有作为。广大农民目前还是最大的低收入群体，在农民中培育市场主体，采取减免登记费、管理费、培训费的方式，会有较好的扶持、“催化”效果。在违法行为的处罚方面，也要更多地考虑被处罚者的经济和心理承受能力，合理使用自由裁量权，既保证必要的惩戒效果，又注意防止挫伤农民从事经营的积极性。从消费环境看，农村市场经济体制尚不健全，市场信息不对称，经营网点不多，农村生产生活消费品及其购买渠道的选择余地小，加之农村消费者的收入水平、消费观念、自我保护意识、识别能力等方面的原因，农村成为假冒伪劣商品的巨大销售市场，假劣农资坑农害农事件时有发生。在农村加强普法、诚信和消费知识教育，维护农村消费安全、维护农民合法权益工作也显得十分迫切。

二、把握好服务“三农”的切入点。近年来，全省工商部门积极探索农产品流通规律，寻求服务“三农”的切入点，逐步形成了铺好“订单路”、建好“经纪桥”、打好“商标牌”、织好“维权网”四位一体的服务思路。

在服务“订单农业”方面，主要是事前指导、事中督导、事后疏导。事前指导，包括制定适合本地需要的订单示范文本、签约指导、企业自制格式订单备案监督等。事中督导，包括对已签订的农业订单的监管，帮助当事人对订单条款及时查漏、补缺、纠错；督促农、企双方当事人按约履行订单。事后疏导，包括对订单兑现纠纷的调解，对违约行为的行政救济，对订单欺诈行为的查处等。

在服务经纪人发展方面，主要是加强培训，“授之以渔”，培养一批具备经纪业务常识、具有市场营销能力的农村经纪带头人；实行收费减免，扶持一批经纪人办理个体工商户登记，取得合法主体资格，或组建经纪合作组织、经纪公司，增强经纪活动的组织化程度；打击违法经纪活动，维护正常经纪市场秩序。

在服务农产品商标发展方面，主要是按照合理规划、分类指导、重点推进的思路，大力发展农产品商品商标、集体商标和证明商标。指导、帮助农产品商标注册人正确使用、宣传商标，提高商标信誉；指导、鼓励一批已形成产品特色、生产规模、有一定市场知名度的农产品品牌争创著名商标、驰名商标；加强对农产品商标专用权的保护，维护知名品牌的合法权益和市场占有率。

在农村维权方面，主要是针对农村电话普及率不高的现状，在做好“12315”专线电话申诉举报受理、处理工作的同时，按照工商推动、地方共建的思路，推进“12315”维权站进乡村，延伸维权网络和职能。把“12315”维权站建成传递民情、息诉止纷、提供服务、发动各方力量共同维护农村商品安全和消费者合法权益的工作站。

三、把握好服务“三农”的关联点。运用工商职能服务“三农”，要放眼全局进行整体性思考，不能单纯就工商职能论服务，这样才能提升服务“三农”的效果。

——要站在与国家和省里大的涉农政策相配套、相协调、相呼应的角度，探寻服务对策。在工作部署上，党中央明确提出，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；在发展政策上，坚持对农民“多予、少取、放活”；在发展理念上，实行统筹城乡发展的方略。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的要求，工商部门服务“三农”要善于顺大势而为。除了涉农的宏观形势外，国家和本省关于发展农村流通业的具体政策、粮棉流通体制改革政策、农资经营政策、农村税费改革和乡镇综合配套改革举措等，都是工商部门应当重点关注和把握的，要做好服务措施的配套衔接。

——要加强与其他相关部门的综合协调。工商部门作为政府职能部门，服务“三农”责无旁贷，但工商部门毕竟不是农业主管部门，作为一个“相关部门”，主动服务“三农”要

把握好度。要通过与相关部门建立协作机制，开展联合行动，实现职能优势互补，把工商部门职责所在、又“孤掌难鸣”的服务工作推进到位。

——要重视内部职能综合运用与突出重点的有机统一。工商行政管理机关职能涉及市场主体准入、市场交易和竞争行为监管、消费者权益保护等多个领域。要按照工商部门职能向农村整体推进的思路，综合运用市场主体准入、经纪人培育管理、合同管理、商标管理、市场监管和消费维权等职能手段，形成主体带动、品牌牵动、中介助动、订单联动和维权推动多管齐下的扶农工作格局。■

（作者系湖北省工商局副局长）

2.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇二

发挥会计服务职能的首要前提在于财务会计部门的支持,运用信息化手段和会计专业知识,分析整合历史数据,提供财务分析报表,为监狱系统的重要决策提供建议和财政基础。合理运用会计服务职能对监狱系统的运营和发展意义重大,其具体表现为:一、会计服务职能能够有效缓解监狱系统经费问题,目前国家政策规定,监狱系统“监企分开”,资金一般由财政承担,管理严格且仅能提供基本需求资金,而运用会计服务职能能够科学制定财务预算,预测财务支出,最大化利用有限的资金;二、会计服务职能有利于科学决策的制定,成功的决策在于其可行性,科学决策的制定必须建立在可靠的经济基础之上,会计工作恰能妥善安排决策中的资产购进、维护、报废等经济活动;三、会计服务职能能够提升财务信息质量,当前由于监狱系统管理模式的制约,关于罪犯的财务信息的统计管理公开性不强,可能存在财务漏洞,而运用会计服务职能能够通过信息化手段梳理财务信息,提升其质量和可信度。

二、监狱系统会计服务职能及存在问题

(一)监狱系统会计服务职能

1.会计财务预算职能

会计通过财务预算能够发挥其服务职能,预算时会计工作人员需要全面了解监狱系统在预算期内的详细工作计划,注明申请资金项目及资金数值,充分考证资金流的合理性。监狱系统财务预算一般由系统内部制定预算书,该过程可辅以会计人员,从财务专业角度进行指导;预算书编制完成后,会计人员对财务预算进行审核,根据系统整体预算协调部门预算,控制总预算资金额度,完善预算并经审议通过后传达到监狱各部门进行落实,同时会计人员负责监督预算期内的财务执行情况,对监狱系统的发展提出建议,使财务预算更加科学化,充分发挥其职能效应。

2.会计统计分析职能

监狱系统中,会计工作能够通过统计分析历史财务数据发挥其职能。统计分析职能主要表现在决策制定中的财政意见方面。例如当监狱拟定以非政府行为购买固定资产时,会计工作人员可以根据财务信息分析采购的可行性,规避采购风险,充分利用资金。而且监狱罪犯数量增加对监狱管理提出了更严格的要求,统计财务历史信息,分析财务工作中的优势与不足,更利于今后监狱系统的建设和发展。另外统计分析职能能够有效展示监狱资金流向,有利于领导和相关部门了解监狱运行状况,制定合理管理方案。

3.会计考核评价职能

会计考核评价功能主要表现在可变成本的控制方面,众所周知,成本控制中成本一般分为固定成本和可变成本,控制可变成本是成本节约的关键。监狱系统会计工作可以运用财务软件,整理分析各部门可变成本,横向、纵向对比,对照同一部门现在与过往财务记录和不同部门同一时期财务记录。分析成本变化及管理收益情况,评价在相同资源消耗下的收益率,评价考核各部门该阶段财务政务成绩,做好表彰和惩戒工作。

(二)发挥会计服务职能存在的问题

当前,会计工作在监狱系统中受重视程度不足,还存在着一系列问题,制约其发展和服务职能的发挥。一、财务管理制度不完善,相关法规不健全。我国监狱系统财务会计管理制度制定时间较早,近年来也未曾修订,在财务方面难以明确规定,例如固定资产划分、折旧等,导致会计人员在相关工作处理中难以把握,无法做到规范统一,极大地影响了财务信息质量,阻碍了会计服务职能的发挥。二、会计工作人员专业素养和工作环境较差。长久以来,由于监狱系统对财务会计管理工作的重视程度不足,相关机制难以成形,对于会计人员的选拔和专业知识的考核力度较小,会计人员素质参差不齐;而且监狱系统依靠罪犯劳动等能够获取一定的额外收益,与市场交流性不强,竞争意识差,没有良好的工作氛围,导致会计人员的工作积极性下降,会计服务职能难以充分发挥。

三、提升监狱系统会计服务职能的措施

提升监狱系统会计服务职能首先要转变传统观念,提高对会计人员和服务职能的重视。一方面,监狱系统的领导部门要革新观念,在思想上重视财务会计工作,提高其在决策制定中的地位,在行动上给予会计人员工作便利,更好地获取监狱运营信息,服务监狱管理。另一方面,会计部门和员工本身也应转变观念,不要妄自菲薄,而是要认清自我角色的重要性,在财务预算、统计分析和考核评价中注重每一个细节,从管理角度提出财务发展建议,充分发挥服务职能。在工作环境和硬件设施方面,监狱应逐渐完善信息化财会管理系统,推进财务信息化进程,为会计人员提供良好的工作条件,更利于其提供详实、可靠的财务信息。同时注重会计人才的引进和培训工作,引进专业素养好、业务能力强的会计人员,通过“传帮带”对基层会计员工进行专业技能和职业道德培训,完善会计管理考核制度,力争形成一支高效有序、认真负责的专业化财会团队,加强监狱系统的会计服务职能,保障监狱的良好运行。

摘要：本文首先阐述了监狱系统运用会计服务职能的重要意义,然后分析了在监狱系统日常管理中会计工作的服务职能和存在问题;最后提出了提升监狱系统会计服务职能质量的合理建议。

关键词：监狱系统,财务管理,会计服务职能

参考文献

[1]常玉花.监狱企业财务管理问题研究[J].经济期刊,2015(9):128-129.

3.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇三

关键词：职能作用；企业员工；工会工作

1 实现“中国梦”，调动一切积极因素，努力开创工会工作新局面

根据新形势的要求，首先要加强组织建设，让更多的职工加入到工会组织中来。根据目前企业发展情况，进一步扩大会员队伍，必须发动新进企业的大学生、技校生和青工，加入工会组织。这需要各级工会的努力，从班组、车间工会层层把关，进一步做好自愿加入工会组织的职工的思想工作，让他们了解工会的性质、工会会员的权利和义务，以高昂的热情投入到工会组织中来，为企业的发展献计献策。

其次，激发职工创造活力，动员广大职工积极投入经济建设。为实现全面建设小康社会、和谐企业，就必须团结动员广大职工充分发挥主力军作用。以创建“工人先锋号”为主要载体，认真开展劳动竞赛、技术比武、合理化建议、争创安全合格班组、巾帼文明示范岗、五好文明家庭等职工喜闻乐见的活动，引导员工提高自主创新能力，促进企业经济发展，解决工作难点和关键问题，为企业经济发展做贡献。同时要大力宣传劳模精神，把职工群众的创造性劳动同劳动模范的先进性引领结合起来，进一步增强广大职工投身改革的主人翁意识和创造性，用工人阶级的先进思想和模范行为引领整个企业。

2 企业工会应充分发挥好“助推剂”的作用

职工是企业生产的推动者和经济效益的创造者，积极营造工会关心职工的良好氛围，通过群监队伍建设、竞赛活动、班组建设和技能大赛等活动方式，充分调动职工生产积极性，充分发挥职工的创造性，听取职工合理化建议，充分发挥“助推剂”的作用。机械设备制造公司结合企业实际，组织开展了各种形式的劳动竞赛，通过狠抓“安康杯”竞赛、“五小” 竞赛（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）、创争“工人先锋号”、岗位练兵技术比武等活动，广大职工的聪明才智得到充分发挥，推动公司各项工作不断上新台阶。尤其今年开展的“五小”竞赛活动，广大技术人员和技术员工，通过技改，创造出许多技术成果，就今年上半年，他们上报技改成果5篇，按要求上报到鹤煤集团工会。目前，公司员工立足本职岗位学习理论、钻研技术，积极通过改革创新推动企业转变经济发展方式。

3 企业工会还应充分发挥好“催化剂”的作用

在加快转变经济发展方式的过程中，工会还应充分发挥催化剂的作用，形成全体员工齐心协力推动公司经济发展的局面。一是做好员工的教育工作。充分发挥工会的职能优势，通过开展各种活动提高员工的思想认识，让员工清楚并自觉履行在经济发展方式转变中应承担的责任和义务。二是主动加强协调。紧紧围绕企业发展的中心目标开展工作，做好职工工作，协调好上下关系，赢得职工对工会工作的理解和支持；注意协调基层单位行政部门与工会的关系，确保工会工作顺利开展。三是加强工会干部队伍建设。注重把合适的人选配到合适的工作岗位上，把那些热爱工会工作、工作热情高、职工认可度高、有较强表达能力和工作协调能力的优秀员工吸纳到工会干部队伍中来。

4 加强企业文化建设，提高整体素质和工作水平

为提高企业和职工的整体素质和水平，企业和工会应同时抓好职工的素质培训，让职工树立较高的思想觉悟，做到爱岗敬业。充分发挥职工书屋建设，给职工提供必要的学习场所，让职工根据自己的特长，选择适合自己的书籍、资料，全面提高职工政治思想、业务技术和生活等方面积极性，努力满足职工的文化需求。要充分发挥职工群众作为职工文化、企业文化建设的主体作用，广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”。要利用班前会时间充分发挥三个十分钟作用，让职工了解掌握政治、安全、生产等知识。要充分利用广播、板报，加强工会新闻宣传报道工作，全面提升培训质量和水平。

5 加強劳动管理，落实劳保政策，维护职工的合法权益

工会是代表着广大职工的合法利益，同时也是职工合法权益的维护者，对于劳动管理要弄清政策，为职工出头，对于不符合政策规定的及时向公司反映，坚决抵制，劳保用品要及时发放，不断对职工最关心、最现实、最直接的问题进行调研，把职工最困难、最担心的实际问题作为研究重点，每年进行两次考核，对那些确实推动公司生产进步和技术水平提高的职工进行表彰和奖励，充分调动职工劳动和学习的积极性，培养综合能力强，技术过硬的职工队伍，充分发挥其在企业生产过程中主力军的作用和主人翁的作用，对特困职工进行困难帮扶的基础上，引导他们更多的参与到技术性高的工程项目上去，充分锻炼其技能，不断提高收入，尽早脱贫。

6 加强精神文明建设，丰富和活跃职工的文化生活

职工的文化生活是企业工会的一项必不可少的活动，除了利用宣传工具宣传党的路线方针外，还需要集体的智慧，员工的参与投入到各类活动中来，特别是重大节日，如春节、五一、国庆节，可根据社会发展，企业进步，举办一些影响面大，参与人数多，有所创新的文化体育活动。基层单位可根据单位实际，利用班前班后时间，举办一些小而精的文化娱乐活动，如组织职工郊游、登山、棋类、球类比赛丰富职工的业余文化生活。

总之，根据多年的工会工作实践谈些看法，今后就如何进一步推动工会工作，还需要进一步学习实践，不断创新，为把工会工作再上新台阶而努力奋斗。

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4.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇四

办公室作为一个我行的综合机构,是联系上下的桥梁、协调行务运行的枢纽、沟通内外的窗口，宣扬企业形象的阵地。办公室工作人员作为办公室工作的主体，决定着办公室的工作质量和服务效率，展示着办公室的综合素质、精神风貌、管理水平和工作作风。特别是作为基层银行的办公室，既具有服务领导、为领导工作决策提供参谋的党委办公室的职能，又具有服务部门、服务基层的行务办公室的共性。如何围绕工作中心，服务大局，履行好办公室职责，提高办公室服务水平，使办公室工作从“多、忙、繁、杂”的事务中摆脱出来，真正发挥好办公室的参谋助手作用，使其科学、规范、高效运行，充分发挥办公室工作职能，提高办公室人员素质是做好办公室工作的关键。

一、充分发挥“参谋助手、综合协调、督查督办”三大作用，确保行务高效运行

（一）努力发挥好参谋助手作用。办公室工作重点之一，就是要围绕上级决策、强化领导“外脑”和“智囊团”功能，当好参谋助手。要抓住全行中心工作和发展重点，“参”在点子上、“谋”在关键处，要认真研究改革发展中出现的新形势、新情况、新问题，积极探讨加快发展的新思路、新途径、新方法，主动为领导决策献计献策，增强工作的主动性、超前性和实效性。要广泛了解上级行、兄弟行的情况，多方收集整理各部门的意见，采取座谈会、专题会等形式，多做调查与研究，全面收集大家的建议，综合梳理出有价值的信息，及时反馈，为领导的科学决策提供参考，确保领导的决策的科学性和针对性。

（二）积极发挥好综合协调作用。办公室作为行务运行的中枢，做好工作综合协调是办公室日常事务的一项非常重要的工作。做好综合工作协调，一是要搞好与领导工作之间的协调。对领导分管的工作一定要心中有数，遇有必须请示的事情，要树立按程序请示观念，避免多头请示，否则极易导致各位领导对请示事项提出不同的处理意见，导致抓落实无所适从。要坚持原则性与灵活性相结合，统筹安排领导的活动，使领导从繁杂的日常事物中解放出来，能够有更多的精力形成决策、强化管理、高层营销，从而使各位领导之间的工作联结成有机整体，为形成一个强有力的团结务实的领导班子提供氛围。二是要搞好各部门之间的协

调。能够在部门之间解决的问题要尽力在部门之间解决，不要事无巨细都向行领导请示，把领导当作消防指挥员，疲于应付内部事务。要积极化解部门之间的矛盾，加强部门协作、聚合力量，形成团结一致求发展、齐心协力抓落实的和谐局面。三是要搞好上下级之间的协调。多到基层行处进行调研，认真听取基层工作意见，加强与基层的沟通联系，发挥好上传下达、信息反馈作用，努力做到缺点在基层发现，决策在基层形成，问题在基层解决。四是要搞好内部与地方职能部门之间的协调。要加强办公室人员素质建设，对地方职能部门的来人来访，待人接物要注意礼貌用语，和顺谦逊。对一些一时难于答复或无法承办的事项，回答问题要委婉含蓄，灵活机智，切忌满嘴“官僚腔”，满口粗俗语。即使要说“不”，也要讲明不能承办的难处，动之以情、晓之以理，千万不能给人以“门难进、话难听、脸难看”的“衙门印象”。要努力与之保持良好的关系，为今后创造更多的合作机会。五是要搞好与客户之间的协调。做为对外形象的窗口，办公室不仅承担内部协调的职能，同时也承担与外部客户协调的职能，切不能认为办公室不直接与客户打交道，就不需与客户协调的思想。事实上，当前台与客户产生的纠纷上升到一定程度时，办公室往往是化解客户矛盾、协调客户关系、处理危机公关的最后保障。

（三）认真发挥好督查督办作用。督查督办是推动决策落实、提升工作执行力的一个重要手段，是办公室的一项重要工作任务。做好督查督办工作，除要求办公室人员有求真务实的精神和扎实的工作作风外，还要注重以下三个方面：一是要建立工作标准。按条线、部门建立工作职责、岗位职责，明确工作责任，明确尽职程度。二是要理顺工作流程。部门内部、部门之间、上下之间都要建立一个标准的工作流程，避免工作互相推诿，问题难于解决，“以客户为中心”的服务理念无法落到实处，产生实效。三是注重督查督办结果通报。对执行得好要予以表扬，对执行不力的要予以批评。要坚决避免督而不查、查而不办的现象，彻底杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样的不良倾向。总之，督查督办要围绕行务运行做好立项分解，明确督查重点、创新督查方式、强化督查力量、注重督查效果，使行里每一项决策和领导的每一次批示事事能落实，件件有回音。同时，要将督办督查与信息调研等工作有机结合起来，坚持在督查中发现问题、分析问题、反馈问题和解决问题。

二、扎实做好“办文、办会、办事”三类工作，提高办公室工作服务质量和效率

办文、办会、办事三类工作，是办公室围绕行务运行搞好服务、做好上传下达作用最基本最具体的工作，来不得半点虚浮，必须严格要求、扎实做好、务求实效。

（一）办理文件要注重两个方面的问题。一是文件流转要准确、快捷，避免久悬不办。要规范公文处理程序，对公文传阅、印发的各个环节要落实具体责任人，建立公文处理失误责任追究制度，坚决杜绝因公文传输不畅导致的工作不落实问题。同时，要认真做好以分行或办公室名义印发文件的审核把关工作，维护公文的严肃性和权威性。二是文稿起草要精益求精，避免华而不实。要牢固树立公文精品意识，在坚持快速高效的同时，多方征求意见，认真研究、反复修改，力求文稿起草体现上级精神、工作实际，全面、准确、系统、清晰地反映分行的决策和工作部署。要能够给基层行的工作带来指导作用，避免可有可无的“假、大、空”式的套话，使各级领导从文山会海中解脱出来，从而有更多的时间和精力开拓市场、发展业务。

（二）承办会务要力求精简务实。对会务工作的组织，要认真做好准备工作，考虑好各个环节，分工负责，层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务具体细致，会议材料齐备无差错。要严格控制会议次数和规范，大力精简各种会议，对可开可不可的会议坚决不开，能小范围开的会议不扩大范围，能用视频召开的会议不现场开。认真搞好会务的统筹协调，尽量开短会、开套会，控制会议时间，节约成本，提高会议质量。要加强会议管理，会议召开之后，要根据情况，做好《会议纪要》整理，要抓好会议内容的督办落实等工作，发挥好会议的作用，避免会议内容留在纸上、表态留在会上、措施留在嘴上的执行不力的现象。

（三）办理事务要抓重点，注意轻重缓急。办公室工作事多繁杂，落实起来费时费力，加之服务的层次和部门较多，要想做到人人满意是很困难的。但尽力做到完美无缺却是办公室人员的矢志追求。高质量办理好日常事务和领导交办事项，工作中就要学会抓重点，坚持以务实的工作态度办理各项事务，将事务工作做细、做实、做精。要学会了解事情的轻重缓急，做到忙而不乱、杂而不散、应对自如。同时，要尽可能做到少花钱多办事，不花钱也办事，花小钱办大事，努力降低行内行政运行成本。

三、提高办公室人员素质，为办公室工作高效运行提供保障

办公室人员素质的高低，决定了办公室工作质量的好坏。如何提高办公室人员素质，在工作中，办公室人员要加强五个方面的培养。

（一）要细心抓工作。办公室工作无小事，事事关系工作大局，要做好办公室工作，没有严谨细致的工作作风是不行的，一点小小的疏忽，带来的可能是无法弥补的损失；一个低级的错误，也许会铸成不可挽回的局面。办公室人员在工作中必须切实做到严谨细致，养成严谨的工作习惯，牢固树立“细节决定成败”的思想，凡事都要做出详细周密的安排，不留漏洞；要稳扎稳打，确保不出现任务问题；要以科学的求真精神、务实的工作态度，对业务多思考、多钻研，把每件小事做好，做实，要以默默无闻、甘于奉献的心态对待每一件工作。

（二）要倾心抓落实。再好的计划，再好的制度，再好的措施办法，如果落不到实处，都只能一句空话、一纸空文。办公室肩负全行督查督办职能，抓好落实提高执行力是办公室应尽的工作职责。因此，办公室在抓落实的同时，要广泛联系上下，沟通思想，不要怕得罪人而不敢抓敢管，要力戒浮而不实和形式主义工作作风。只有把每一件事都落到实处，把每一项工作尽力做好，才能起到督查督办的作用，才能把服务落到实处，才能提高全行上下的执行力。

（三）要热心做服务。服务是办公室工作的天职。办公室人员要增强服务意识，树立服务工作无小事的观念，爱岗敬业，做到不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。要深入调查吃透上情，了解下情，从被动服务转变为主动服务。要想领导所想，急支行所急，帮基层之所需，解员工之所盼，满腔热忱，诚心诚意地为领导服务，为基层服务，为员工服务，让领导放心，让员工满意。

（四）要潜心做学习。办公室作为全行综合材料的中心，既要为领导的科学决策提供参考，又要反映全行的工作业绩。作为办公室人员，如果不在日常工作中注重学习，重视知识的积累，那么就会时刻遭受“书到用时方恨少”的煎熬。可以说，学习是工作的第一需要。因此，增强学习的紧迫感，树立终身学习的观念，成为每一个办公室人员必须具备的基本素质，即要学习党的政策理论，又要

学习建设银行的金融业务知识、规章制度，还要学习公共关系、社交礼仪，更要了解当地党政工作动向，了解地方经济发展的状况，才能在工作中得心应手。要做到“学习工作化，工作学习化，学习日常化”，通过学习，拓宽知识领域，更新知识结构，积累工作经验。

（五）要公心办实事。由于办公室是综合协调部门，即要对上对下，又要对内对外，接触的部门范围大，人员多，关系复杂。因此，办公室人员要心底无私，公道正派，坚持对上负责与对下负责相统一，原则性与灵活性相统一。办文依程序，办事讲原则，服务讲礼仪。做到有事立办，急事急办，特事特办。加强自身修养，淡泊名利，守得住清贫，受得了委屈，经得起诱惑，树立廉洁从政的良好形象。

5.发挥职能作用,提升服务质量 篇五

尊敬的各位领导，同志们大家好：

今年的秋收、秋种以及秋季秸秆禁烧即三秋工作将全面展开，针对今年的年景和农村工作的新情况、新要求，根据会议的安排，就三秋工作作个发言，旨在需求我们作为政府为民服务部门，要立足本职，提升服务水平，更新服务观念，强化服务内涵，举全站之力服务好“三秋”，为农民增收，农业增效和新农村建设作出更大努力。

一、客观分析形势，理清“三秋”工作目标

今年秋熟水稻生产形势较好，据考察调查预测，每亩有效穗21.3万，每穗实粒数115粒，千粒重25.5克，理论产量624.6公斤，较去年亩增10公斤左右，水稻生产可谓是风调雨顺。惠农政策好，农民种粮积极性高，新品种、新技术推广应用有力，高产创建扎实，病虫害少，肥水运筹得当，是丰产丰收的重要基础。同时，我们必须充分认识今年三秋工作的特殊性、复杂性和艰巨性，主要表现在以下几个方面：一是水稻品种不同，栽培模式不同，生产水平不同而导致生育期不同，收获期也就不同；二是稻麦两熟茬口偏迟，适期播种难度大，播种质量难保证，小麦品种多，播期难统一，技术措施难到位；三是秋季秸秆多，禁烧时间长，难度大等等。

为此根据县委、县政府9月26日会议要求，三秋工作要以强化惠农政策入手，稳定麦油面积，以四主推为核心，优化品种布局，深入开展高产增效创建，加强配套技术集成和推广应用，立足防灾减灾，提高播栽质量，为明年夏熟丰收奠定坚实基础。

二、抓住关键措施，统筹推进各项要素

秋收秋种工作总体上要围绕三个“立足”为指导思想，针对水稻成熟迟，季节偏紧的主要特点，一是立足抢字搞双秋。首先要组织准备好农业机械，落实收割机，整修各类耕旋机械，跨区作业机械要联系到机头，兑接到人头，落实到田头，确保不误农时，人机一起上，抢收抢旋，抢腾茬，未种麦先栽菜，边种麦边栽菜，争一播全苗，争早苗壮苗，争工作的主动，抢字当头保季节，成熟一方收割一方，耕旋播一片，窨水一片，中熟中粳机栽秧水稻在10月23日可大面积收割；二是立足科技攻产出。小麦适期播种范围在10月下旬—11月上旬，基本苗控制在20万左右。迟播田要适当增加用种量，一般用种在25斤左右，早播少用种，每迟播一天增加一斤种子，做到匀播，防止深籽、丛籽、露籽。油菜亩栽8000株左右，对让茬迟的水稻茬口，可直接条播油菜，做到足墒适墒，确保一播全亩；三是立足抗灾夺丰收，农田一套沟是抗灾和高产的保证，要做好内外三沟配套，同时要做到一种就管，查苗补缺，理沟补墒。根据县、镇农业

部门要求，各村都要建立200亩以上丰产方，镇里在北河、军师两个村建立目标亩产超千斤，小麦高产增效创建丰产方，在北沙安大路两侧建立油菜高产增效创建丰产方，二个丰产方都是省级丰产方。目前各项工作要素已准备就绪，正在按计划实施。

三、严防死守，禁烧禁抛农作物秸秆

秋季秸秆禁烧工作时间长，秸秆多，禁烧难度大，要坚持堵疏结合，以堵促疏，农科站联系仲墩村，我们将在以下几个方面配合村支部、村委会做好工作：一是宣传发动。协助召开各类会议，散发宣传资料，张贴宣传标语、横幅，组织相关人员包片、包组、包大户，跟踪宣传与服务；二是制度推动，党员、干部、农科站分工人员联户捆绑，混合编组、督查、巡查，请老干部、公职人员一并参加巡查，借鉴以往经验教训，赏罚分明，形成强有力的禁烧氛围；三是奖罚促动，全站人员将在工资中拿出500元考核，如果所分工片，组无一处着火，单位奖励1000元，有一处冒烟扣考核工资100元，直至扣完为止，年底不得评为先进或优秀；四是全面联动，村组干部、党员、大户、农科站人员，包括机手要联合形成禁烧网络，切碎还田，作燃料要迅速离田，更不得放在田头圩边。总之要切实做到禁烧禁抛。

四、搞好服务，提升服务水平

在服务工作中我们结合自身职能，树立三个意识。一是

大局意识，摆正位置，主动围绕党委政府农业农村工作目标，展开工作，抓好结构调整，服务秋收秋种，配合做好禁烧禁抛工作；二是服务意识，把服务职能体现在每件事上，用心服务，超前服务，责任到人，首问负责，全程服务；三是效率意识，近期我站建立各种职责，二十多项，服务有考评，管理有平台，办事有制度，我们努力打造一支求真务实服务高效的农技团队。三秋工作虽然时间紧，任务重，责任大，我们将统筹安排，狠抓落实，强化服务，严格考核，尽职尽力的做好本职工作，为我镇农业发展作出农技人应有的努力。

6.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇六

——巡检司镇中心学校工会组长培训会

为了使我校辖区内11个工会小组充分发挥工会职能，积极为各校教职工服务，我校于2013年10月9日在明德小学会议室召开“巡检司镇中心学校工会组长培训会”，参加会议的有支部书记和工会小组长共25人。

会上，首先由工会主席就工会组长职责及工会的作用等方面进行培训：

1、宣读工会组长职责，明确工会组长责任；

2、解读了工会的桥梁和纽带作用；

3、做好工会台账登记表；

4、及时慰问生病和困难职工。其次，李校长对工会组长提出了以下几点要求：要加强各校工会小组的建设，配合学校做好学校各项工作；加强学习，努力提高自身的政治和文化修养；各基层工会要结合实际积极开展各项活动，丰富学校教职工的生活；要做好教职工的贴心人，真诚关心生活困难、离退休及患病教师的生活情况；结合学校实际及上级文件精神组织安排好敬老节活动，使老教师们能度过一个愉快的节日。

通过本次会议的召开，相信各基层工会一定能克服本校存在的困难，积极发挥桥梁和纽带作用，各工会小组长也能积极主动为学校办实事，为教职工办好事，在大家的努力下，各校工会都会越办越好。

朱智芳

7.充分发挥95598服务调度职能 篇七

1 警醒:满意需从源头抓起

每到雷雨天气, 或是用电高峰期, 湘西电业局客户服务中心95598的座席员们就感到异常紧张, 因为客户报修的电话总是一个接着一个, 应接不暇。有时, 即使她们竭尽所能地解释、答复, 客户仍然不满意, 牢骚满腹。

要怎样才能让客户满意呢?客户满意的源头又在哪里?针对这一问题, 该局经过充分的调研分析, 找到了供电可靠性不高的症结, 决定实施生产异常管理, 围绕“一切为了客户满意”这一目标, 将营销线和生产线工作紧密结合起来, 营销线员工将客户反映的问题及时主动地整理反馈到生产部门, 再由生产部门进行整改落实, 环环相扣, 解决问题。

对此, 该局领导高度重视。主管营销的副局长张世勇多次在营销周例会、月度例会上组织相关部门, 讨论对生产异常的管理和监督。2009年9月, 生产异常管理纳入《湘西电业局供电服务调度管理规定》, 为生产异常管理闭环到位提供了制度保证。该局主管生产的副局长肖德祥也就实施生产异常管理表明了态度。他强调, 要密切关注配网设备状况, 重点安排台区整治, 通过配网标准化建设和设备整治, 大幅降低配网跳闸率和故障率。

2 改变:紧密协作解决难题

“7月12日9时28分, 吉首农网304马白线跳闸;7月20日17时53分, 该线路再次跳闸。”在湘西电业局95598的《配网故障统计表》中, 座席人员总会细致地记录下同一条线路或台区故障次数达到2次以上的异常情况, 并对线路 (台区) 名称、故障原因、影响范围、故障次数、少供电量等内容一一记录在册。这是该局95598对配网设备频繁故障情况进行的实时监控。

随后, 这些记录有生产异常的统计表会及时发送给相关部门和责任单位, 再由相关部门或单位在规定时限内消除整改, 并将处理结果反馈至95598, 形成闭环管理, 也解决了不少客户的烦恼。

2010年7月, 由于电压不稳, 家住凤凰县金家园小区的王大姐家的空调一到用电高峰期就无法使用。7月3日, 王大姐一个电话打到了95598客户服务中心。随即, 95598客户服务中心将问题以工单形式反映至湘西电业局生产部和凤凰电力局, 凤凰局马上组织人员现场查勘, 最终决定为该小区变压器增容, 彻底解决了电压不稳的问题。一个月后, 95598致电王大姐, 对她反映的问题进行回访, 得到了客户满意的答复。至此, 这一问题在营销、生产的紧密协作下, 得到圆满解决。

3 成效:1加1可以大于2

凤凰电力局副局长陈要严现在有这么一个习惯:每逢该局有计划性检修停电, 他都要亲自到现场监督, 遇上非人为因素需要延时复电时, 他总会打电话到95598, 说明原因并随时了解客户的反馈信息。

陈要严说:“服务客户, 不光是营销人员的责任, 生产线员工一样身负重任。”

在整个湘西电业局, 因为有制度、有监督、有考核、有闭环, 生产异常管理的实施逐步走向常态化和规范化。在95598实时监控配网设备频繁故障和配网台区电压异常情况中, 对异常的分析和统计结果成为生产部门台区布点、配网设备更新改造的主要依据;在95598加大对配网线路计划检修停电、限电信息发布和兑现情况的监督考核中, 又促进了计划检修工作规范守时。

在主动关心客户感受的同时, 该局生产部门还积极安排大修资金用于配网标准化建设及设备标准化整治。

营销和生产的互动协调, 从源头解决了客户故障报修等难题, 满足了客户的需求, 赢得了客户的称赞, 同时又实现了企业内部的互动交流与共同提高, 促进了电网的安全稳定运行。

8.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇八

一是突出工作重点，选准服务生态环境建设的切入点和突破口。该院围绕南水北调生态建设工程，服务渠首水源地及干渠沿线生态保护工作，积极参与“保护母亲河”活动，针对环境污染、河流污染开展专项监督活动，严厉打击非法采砂行为，促进河流水质根本改善。

二是加大工作力度，严厉打击破坏生态环境建设各类刑事犯罪。该院认真履行审查逮捕、审查起诉职能，发挥“两法”衔接平台作用，及时介入侦查，依法快捕快诉，严惩盗伐滥伐林木、非法采砂采矿、非法占用农用地等破坏生态环境的多发性犯罪和各类环境污染事故，增强打击犯罪的震慑力。

三是注重惩防结合，积极查办和预防生态环境领域的职务犯罪。该院把生态环境建设中的贪污贿赂犯罪作为查办重点，坚持全程跟踪、及时介入重大生态环境工程建设的关键环节。积极开展“查办环保领域渎职犯罪”专项活动，严查环境污染案件背后的失职、渎职犯罪，促进强化环境监管。同时，该院运用预防调查、检察建议等措施，协助相关责任主管部门健全管理制度，开展警示教育和法制宣传，从源头上预防和减少职务犯罪发生。

四是坚持依法监督，加强对破坏生态环境案件的诉讼监督。该院认真开展了“破坏环境资源犯罪立案监督”专项活动，依法监督纠正水利、林业、國土、环保等行政执法机关以罚代刑、有案不立等问题。加强对破坏生态环境刑事犯罪的审判监督和对生态环境违法行为的民事行政诉讼监督，促使司法机关为生态环境文明建设提供有力的法制保障。（文/马海洋）

9.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇九

——“我为转型跨越做贡献”征文

韩店工商所郭少峰

一、高瞻远瞩，全省吹响跨越发展的号角

2010年7月29日，省委书记袁纯清在全省领导干部大会上讲话中提到：“我们必须以无畏的胆略和务实的举措，从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，从封闭守成，小农意识，畏难情绪中解放出来……要牢牢树立转型跨越是山西发展必由之路的思想。

2011年4月22日，全市干部大会。市委书记田喜荣向330多万长治人民发出进军令：未来五年，全市经济社会发展的主要任务是，全面落实省委书记袁纯清 “7〃29”以来一系列重要讲话精神，在全省转型跨越发展的伟大实践中，重振上党雄风，再造一个新长治！

2011年4月，长治市工商局党组，为深入落实国家工商总局“五个更加”和省工商局“五增五创”工作主题，为我市实施“十二五”规划开好局起好步，促进全市工商系统服务经济社会转型跨越发展，提出了实施“五提工程”的工作主题，即充分发挥工商行政管理职能作用，大力实施服务提质工程、监管提力工程、维权提效工程、执法提级工程和形象提升工

程，优质高效地服务全市经济社会转型跨越发展。

2011年，县级党组为保证转型发展出台“八问责”制度。

二、与时俱进，当好服务转型跨越发展中的“经济卫士” 着眼今天，放眼未来，我个人认为，基层工商行政管理部门只有全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五增五创”工作主题，认真践行“五个更加”根本要求，忠实履行“四个创新”基本目标，扎实推进“五个深化”工作举措，坚持做到监管与服务并重，才能在推动经济社会转型跨越发展的主战场上建功立业、创先争优。

（一）、认清发展大局，立足工商职能定位。

袁纯清书记指出：“转型发展是世界潮流”，“是我国实现可持续发展的战略之举”，“是山西的根本出路”。我们必须具有登高望远、谋划未来的眼光，认清山西未来的发展路径，反思当前自身的问题与不足，立足工商职能定位，提出全新的发展战略和更高的工作要求，为转型发展提供环境和支持。要解放思想、创新观念，进一步增强大局意识、服务意识、创新意识。我们既要充分发挥工商行政管理的职能作用，结合实际创造性地开展工作；更要自觉把工商工作放在党和政府的工作全局中考虑，更加自觉地服务社会经济发展。以战略的高度、创新的思维强化监管能力，提高服务水平，做到服务转型敢于建功立业，创新监管敢于领先一步，各项工

作敢于争创一流。

（二）、深化服务理念，做到主高效创新服务。

邓小平同志曾指出：发展才是硬道理。在当前国内国际政治经济形势剧烈变革的今天，在经济发展各种不确定因素明显增多的情况下，发展问题更是显得尤为重要，成为解决所有问题的关键。基层工商行政管理部门一定要深化服务发展理念，紧紧围绕服务发展这个中心，全力服务发展这个大局，在已有基础之上，进一步减少审批环节、简化审批程序、规范审批行为、提高审批效率，在活跃市场主体、活跃融资平台、活跃品牌资源、活跃信用活动、活跃发展环境等方面上下足工夫，想方设法、千方百计促进市场各类经济主体在各个方面、各个层次的快发展、大发展，真正做到主动服务、高效服务、创新服务，切实在经济社会又好又快发展中充分发挥好服务转型跨越发展的职能作用。

（三）、强化市场监管，培育转型环境。

在社会主义市场经济深入发展的今天，市场监管面临的任务也更加繁重、复杂、多变。面对这种监管局面，基层工商行政管理部门一定要深化市场监管手段，全面提升市场监管效能、完善市场监管机制、防范市场监管风险，在查处常规市场监管领域、监管重心、监管重点、监管行业违法行为的基础上，进一步在查处虚拟市场、查处高端市场、查处新

型业态、查处新兴行业、查处新兴领域、查处新型市场等方面违法行为上下足工夫，不断探索市场监管新思路、新模式、新手段、新机制，以适应市场发展对工商行政管理工作不断提出的新要求，切实担负起监管社会主义大市场的重任。

深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，加大打假维权力度，重点查处仿冒企业注册商标、生产销售假冒伪劣产品、虚假宣传欺骗误导消费者等不正当竞争行为，采取有效措施，实现监管维权关口前移，做到维权管理属地化、责任落实网络化，发挥“12315”平台作用，实现消费维权快速反应、应急处置。逐步建立起政府牵头、工商监管、经营者自律和消费者监督、社会各界共同参与相结合的消费维权体系和常态机制，有效规范市场经营行为，培育公平公正、规范有序的市场环境，使企业商户留得住、做得好，促进地方经济发展。

（四）、推崇自主创新，加强品牌建设。

袁纯清书记说：“创新是生命，标准是价值。既要适应市场又要敢于引领市场”。这句话指导我们必须加强自主创新的能力，加强树立品牌的能力，只有这样才能在经济大潮中占有一席之地，才能走出大山，走向世界。这就要求我们要继续推进品牌战略，从能源型经济向品牌型经济转变。努力提高企业商标注册率，力争驰、著名商标数量得到稳步提升。同时，指导企业利用广告提高商标知名美誉度，营造更广阔的发展空间。指导知名商标企业发挥品牌带动效应，充分发挥商标在推动企业品牌经营和区域品牌经济发展，特别是在建设创业型经济中的重要作用。

（五）、大力帮扶企业，切实服务发展。

企业是经济发展的动力之源。我们要不断完善企业帮扶政策，创新企业帮扶方法，多方面齐抓手助推企业发展。一是推行绿色通道跟踪服务制度，建立年检服务专用通道，放宽个体工商户登记名称核准条件、变更登记条件限制、创办企业经营场所限制。二是尽职尽责服务重点项目和骨干企业发展，并积极鼓励多种创业形式，对创业者实行分类指导、重点帮扶。三是做好银企沟通员，密切银企关系，建立沟通机制，通过搭建银企合作、互惠共赢的桥梁，切实帮助中小企业解决融资难题，取得长足发展。四是高度重视并积极推进招商引资工作，强化“真招助企，真心留企，真能引企”的服务理念，大力支持信息、生物、新材料产业和现代能源产业、现代服务业等新型产业，推动以情招商、以商招商、以诚招商多途径招商引资。

10.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十

——加强社会管理、促进我县经济社会又好又快发展工作座谈会书面材料

我县经济发展是大局，是我县各项事业全面协调发展的基础，服从服务于我县经济建设是我院当前检察工作的出发点和落脚点。面对当前全国新的形势和工作任务，检察机关面临的社会矛盾和执法环境更加复杂，如何正确处理履行法律监督职能与服务经济社会建设大局的关系，更好的为全县工作大局服务，是我县检察工作亟待解决的一个重要课题

一、我县检察工作(一)存在的主要问题

1、监督不到位。主要表现在：（1）立案监督力度不强。对公安机关有案不立、以罚代刑、徇私枉法等截留和不移送的刑事案件不能完全做到事前监督，只能通过办案事后监督。（2）审判监督略显薄弱。对法院显失公正的错误判决该抗诉而没有抗诉，往往有时以书面或口头建议取代抗诉。（3）民行监督乏力。基层院没有抗诉权，使我院不能在民事诉讼和行政诉讼中充分发挥法律监督的职能作用。（4）对行政执法部门缺乏有效监督。行政执法活动中违背公平正义要求的失职渎职，贪赃枉法的违法犯罪，特别是司法不公、执法不严等热点问题，已经成为监督的方向和监督的热点，而检察机关未能很好地履行监督职责。

2、执法能力不强。主要表现在：(1)在执法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。(2)在执法行为方面，存在执法水平不高、能力不强，不善监督，制度执行不够到位等问题。(3)在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。(4)在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。(5)在办案质量上，诉讼的各个环节只求“过得去”，不求“过得硬”，出不了“精品”或难出“精品”。

3、科技强检乏力。主要表现在：（1）在思想观念上缺乏与时俱进的思想意识；（2）资金投入不足。先进的科技装备和所需的基础设施需要大量资金投入，靠财政拨款经费不足，靠自筹又缺乏资金来源；（3）科技人才缺乏。现有的干警中普遍缺乏科技应用人才，达不到实际应用的目的。

4、队伍素质不高。主要表现在：（1）教育培训效果欠佳，缺乏高层次、系统的培训。现在的培训多是短期培训且内容局限于检察工作的某一方面，难以及时使检察人员的科技、经济、法律等知识得以更新，也难以形成一批一专多能的复合型人才。（2）提高干警素质的方式、方法单一，效果难尽人意。现在通行的集中学习、短期培训等方式单调乏味，激发不起干警的学习兴趣，而且层次较低、效果不佳。（3）奖惩激励机制不健全，干警提高素质的积极性、主动性不高。因此，队伍整体素质还不能完全适应检察工作新形势的需要。

(二)主要原因

1、执法思想和理念上存在偏差。一是检察人员对检察机关如何为经济建设大局服务的必要性认识不足，对解放思想、实事求是的思想路线缺乏准确全面的理解，没有完全做到法律效果与社会效果的统一，没有很好地把党的宗旨化为自觉行动并落实到检察工作中，单纯办案的思想在少数干警身上仍然存在。二是在加强对内部执法活动的监督方面缺泛积极、有效的探索，在执法责任和追究制度

上还不够完善，对一些一般性不规范的行为没有引起足够的重视，存在办案过程中只要不违法、不违规、不出大问题就可以的思想，而没有高标准、严要求。三是对执法规章制度的落实抓得不够到位，存在薄弱环节。针对少数干警满足于现状，缺乏开拓进取精神，只注重办案，而忽略个人的政治理论和业务知识的学习情况，未能认真地分析其思想根源，及时进行思想教育，一些干警在思想素质和业务水平上不能完全适应规范化办案的要求。思想政治工作注重共性，忽视个性，针对性不强，效果不佳。四是教育培训方式单一，互动性不强，指导工作全凭经验、感觉，忽视工作的专业化、科学化。工作思路不够清晰，加上工作不得要领，致使工作长期徘徊不前。改革创新不够，工作缺乏生机与活力。

2、机制不健全，执行不力，管理滞后。一是机制不健全。我院的各项管理机制不够健全，尤其是业务管理机制和事务管理机制不够健全。同时，机制不科学、不配套、可操作性差，也是影响机制发挥作用的制约性因素。二是执行不力。我院落后，一定程度上是因机制不完善、不科学所致，但执行不力也是一个重要原因。首先是责任不明确导致执行不力；其次是监督不到位导致执行不力；第三是奖惩没有兑现导致执行不力。同时，领导重视不够，模范表率作用发挥不好也是导致制度执行不力的一个重要因素。三是管理观念滞后。有时我院依然停留在过去指挥工作靠发号施令的水平，没有及时更新观念，把管理视为一门科学，从管理可以转换成生产力的高度来认识管理问题。四是管理手段滞后。管理的方式、方法依然是行政色彩较为浓厚的命令式的方式、方法，没有综合运用政治、经济、精神等灵活多样的方式、方法来实现管理目的。民主管理、自律与他律结合的管理格局还未形成。

3、干警的主观能动性没有得到充分发挥。一是思想政治工作与业务工作脱节，干警工作积极性不高，争先创优意识不浓，干事创业的良好氛围没有形成。二是干警的政治、经济待遇未全面落实。《检察官法》已颁布实施多年，特别是修改后的《检察官法》对担任检察官的条件要求较高，虽然检察官等级的评定、晋升工作也正常开展，但由于检察官等级津贴没有兑现，出现了检察官与书记员的经济待遇没有区别的现象。从优待警问题没有很好地解决，也很大程度上影响了干警积极性的发挥。三是缺乏配套、科学的绩效评价制度。有的我院没有目标考评方案或考评方案不科学，奖罚不明或奖罚不公，干警工作干好干坏没多大区别，干警的工作潜能未能得到充分挖掘。

(三)采取的对策

1、要理顺体制，激发干警的工作积极性。一是理顺体制。改变现有的“块块为主，条条为副”的领导体制，强化上级院在我院班子配备、人员进出、工作指导方面的作用，从组织上为我院的发展奠定基础。二是搞好班子建设。上级院应严格按照《检察官法》的条件，在选拔我院检察长、班子成员过程中发挥主导作用。同时，加强对我院领导班子的培养、监督、考核，提高班子的整体素质，发挥其整体效能。三是要加强思想政治工作。要选好配齐政工人员，采取各种行之有效的思想政治工作方法，稳定人心，鼓舞士气，激发干劲，形成风正气顺、团结协作的工作氛围；要引导教育干警树立“院兴我荣，院衰我耻”观念，增强责任意识和进取意识；要加大奖惩力度，激发干警的工作积极性。四是强化素质培训。在坚持职业准入门槛的基础上，有针对性地加强检察人员的政治业务培训，鼓励干警参加学历教育；要采取与高校联合的方式，分批分期培训检察官和业务骨干；要减少各种不必要的学习和活动的数量，提高学习和活动的质量，增强素 2

能培训的实际效果；打破平均主义，改变现行的收入分配模式，体现高知高能多劳多得。

2、要强化检察权意识，提高法律监督的整体水平。作为法律监督机关的检察机关，履行法律监督职责，独立行使检察权是宪法和法律赋予的权力和义务。强化法律监督是检察机关的天职。我院要加大工作力度，提高执法水平，才能提高法律监督水平。为此，一是要拓宽法律监督途径。在思想上要树立“大监督”意识，克服监督不到位，“监督难”和“难监督”的畏难情绪。要拓宽法律监督领域和途径，通过审查批捕、审查起诉、支持公诉、诉讼监督、民行监督、职务犯罪侦查、控告申诉，全方位行使法律监督职能。法律监督要向行政执法部门拓展，解决行政执法部门的失职、渎职问题。二是要建立以职务犯罪侦查工作为主体的法律监督体系。最好的监督就是办案，以办案促进法律监督，脱离办案讲监督没有力度。侦查监督，要重点解决监督的“弱项”和“弱点”。建立以职务犯罪侦查工作为主体的法律监督体系应是基层检察机关的发展方向。因此，要加大职务犯罪的侦查力度，建立和探索以职务犯罪侦查工作为主体的法律监督体系。三是要建立执法监督大格局。检察机关既是执法机关又是法律监督机关，检察机关建立执法监督大格局的指导思想应该围绕办案，体现公正效率，整合内部资源，做到办案力量资源共享，案件线索共享，形成全院一盘棋，不能各自为战，要形成合力。建立一体化的侦查机制，在体制上要上下垂直，按照高检院《人民检察院侦查人才库暂行办法》和《关于建立侦查人才库的实施方案》，建立健全“三级”侦查人才库，参照公安机关的刑侦体制，紧急情况和特殊案件，可以全国互动，形成一体化的侦查机制，以强化法律监督职能，提高法律监督的整体水平。

3、要加强规范化建设，提高执法水平和办案质量。提高执法水平和办案量，加强检察业务工作规范化建设是有效的保障机制。一是要通过细化举报环节、细化立案环节、细化侦查环节，规范自侦工作流程，强化程序意识，严格依照法定程序办事。提高执法水平和办案质量。二是要通过量化质量等级标准、量化批办程序标准、量化考评标准，规范刑检工作流程，提高执法水平和办案质量。三是要通过强化侦查监督职能、强化立案监督职能、强化审判监督职能，规范监督工作流程，提高执法水平和办案质量。

4、要强化科技强检，建立制度保障机制。科技强检更新观念是前提，增加装备是基础，提高技能是关键，实际应用是目的。为此，强化科技强检必须建立相应的制度保障机制。一是要设立科技强检的专项资金。高检院应争取国家中央财政实行检察经费计划单列，变“以块为主”为“以条为主”，实行条块结合的资金保障机制。省院应加大协调力度，多为我院要些政策，下发科技强检及其经费保障的文件规定。我院通过加大办案力度，多办案、多没收赃款，经上交财政后争取更高比例的返还，用于弥补经费不足。省院对科技装备也应统一标准，最好实行统一配备，避免资源浪费。二是建立健全科技人才的“选、聘、训”机制。科技强检，人才是关键。要解决人才问题，实行“选、聘、训”是基本的途径和办法。“选”就是从大学毕业生中“选”，省院和市院应有计划的主动到大学里“选才”，分派我院，除法律专业外，也应选一定数量的中文、财会、法医以及计算机专业的毕业生。“选”不足，还可以走招募人才的路子，按照公开招募、自愿报名、组织选拔，集中培训、统一派遣的方式，到我院从事1—2年的志愿服务。服务期满，愿意留下的，优先录用。“聘”就是从社会上根据需要聘用，聘用条件应“唯才是举”，不唯学历，有特长、技能就可以，有的可长期聘用，有条件可进检察事业编制。“训”就是在现有检察干部中培训人才。加强学习培

养，自己培养人才；利用现有培训机制，加大内部现有人才培训力度，专人、专培，提高应用水平；在现有基础上培养拔尖人才；挑选优秀人才送出去培训。人人为人才，就看学不学，“训不训”，机制好，不愁没人才。

5、要进一步完善机制，确保各项检察工作规范运行。一是要对以往的各项制度进行归纳整理，按照精简、效能、统一的原则，保留精华，剔除糟粕；二是要针对业务、事务等薄弱环节，加强建章立制工作，使各项制度规范、科学、完善；三是要在机制建设上要突出重点，全面兼顾。对我院来讲，首先要加强绩效考评制度和奖惩激励机制的建立，突出业务管理的规范化建设。要狠抓机制的落实工作，明确相应的责任主体，明确监督程序，明确奖惩措施，对已经形成的规章制度要不折不扣执行。在实践中，要不断总结规律，尝试创新，不断提高机制建设的水平。

个人

一是政治的敏感性和大局意识不够。通过深入基层院了解和座谈，发现一些领导和干警还不能把检察工作置于大局之中加以审视和判断，习惯死扣法条，不习惯用法治理念和新的司法政策指导工作，在工作中考虑局部利益多、考虑全局利益少，在办案中考虑法律效果多、考虑社会效果少，造成服务大局和依法履职的关系处理得不够好，运用检察职能为经济建设提供法律服务的思路不够宽，办法措施不够多，不适应经济建设发展的需要。

二是法律监督职能作用发挥不够。今年高检院提出要充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用，这在检察工作中还是第一次，其中在发挥保护作用方面，比如怎样保护企业正常生产经营，保护农民合法权益，保护勤政廉政干部的清白等，检察机关还需要做大量的工作。同时，一些检察干警执法水平不高、执法方式简单，不注意化解与案件相关的矛盾，不善于从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作，不善于抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，不能在服从全局、有利长远的前提下统筹化解各类矛盾，从而影响了执法效果。

三是创新服务举措力度不够。有的工作上方法单一，方式陈旧，缺乏创新，在科学发展上对自身工作不研究，对大局知之甚少，对业务知之不多，一遇到困难、遇到具体问题就束手无措。就新农村建设方面来说，国家出台了各项惠农支农政策，如移民搬迁“5+1”补助、扶贫互助资金、村村通、家电下乡、小额贷款等等，如何保障党的各项惠农支农政策的落实，是检察机关需要思考的问题。还有一些干警不注意学习和借鉴外地的先进经验，将保增长、保民生、保稳定置于一边，满足于应付手头工作，机械执法，机械追求单一的“法律”效果，不讲究办案的方式和方法，不注意办案的社会效果和政治效果。

四是服务感情不到位。个别检察干警“官本位”思想仍然没有根除，在执法过程中以管人者自居，将执法权威与自身个体权威划等号，认为自己代表国家执法，自己说了就要算，对待当事人采取“冷、硬、横、推”的态度，执法办案霸气十足，方法简单，有时容易激化矛盾，造成工作被动。

五是检察工作还不能满足人民群众的新要求、新期待。在调研过程中，重点了解了群众对检察工作的要求和期望，总的可以归纳为“六个盼”，一是盼社会治安好，农民日子越来越富裕，平安稳定成为群众的第一期望，对检察机关如何维护社会治安稳定提出了更高要求；二是盼加大惩腐力度，为新农村建设创造良好的法治环境，同时，一些村干部也希望检察机关能加强对各项资金使用情况的监管，阳光理财；三是盼送法下乡入村，普及法律知识，增强群众法治意识；四是盼检察机关在基层、在乡村建立服务点，形成长期的、固定的检察服务阵地；五是盼加大对村干部法律法规制度的培训力度，避免因不懂有关政策法规而“踩线”； 4

11.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十一

【关键词】图书馆 读者满意度 读者服务 因素

1 读者满意度的定义及内涵

所谓读者满意度，是指读者认为图书馆的服务质量已经达到或超过他们预期的一种感受。读者满意度是用来测定读者对图书馆服务质量满意程度的指标，它主要依据读者在接受图书馆的服务后而产生的对其服务质量的评估数据，以此来反映读者对图书馆服务的满意程度。理论上来说，符合或超过读者期望，读者就倾向于满意或比较满意，反之则感到一般、不满意或很不满意。

2 影响读者满意度的众多因素

2.1资源因素

图书馆资源包括信息资源（纸质资源和电子资源）、人力资源（馆员和读者）和设施资源（馆舍及其各类设备）。其中包括馆藏资源是否丰富，网络资源是否够用，所需期刊是否订购，读者借还是否方便等等，馆员素质低，自身获取信息的能力太差，馆舍及其设施设备不好，都会使读者对图书馆留下极差的印象。

2.2服务因素

服务因素是指读者在获取图书馆服务的过程当中没有得到他们预期的感受，诸如服务方式是否自动化、智能化、多样化、人性化；服务手段是否有效、先进；服务内容是否符合读者需求；服务理念是否是以读者为中心、处处为读者考虑、事事替读者着想；毫无疑问，这些都会对读者满意度造成很大的影响。

2.3管理因素

管理因素包括图书馆规章制度是否人性化，是否从读者角度出发，是否认真听取读者的意见并作相应的改进，是否吸引读者参与决策等等。在图书馆管理过程当中，只有把读者既看作是图书馆的服务者，又看作是图书馆的合作者，读者才会满意图书馆的管理和服务。

2.4环境因素

环境因素指读者在利用图书馆的过程中对图书馆的借阅等环境满意度，包括地理位置、灯光、空调、阅览座位、计算机设备等配套设施符不符合读者的要求，其他读者手机讲话声音对读者是否产生干扰等。

3 提高读者满意度的措施

3.1 提高工作人员的素质

图书馆服务质量的高低，影响读者满意度的一个关键因素是工作人员的素质。为了提高服务质量，提高读者满意度，必须提高工作人员的素质，包括思想素质和业务素质。图书馆是服务性行业，工作人员应具备良好的职业道德，具有甘为人梯的服务意识，在工作上就会表现出对读者有热情周到的服务态度，尊重、理解读者，与他们坦诚相待；以方便读者为出发点，自己的行为服从读者的利益，急读者所急，想读者所想，处处体现对读者的关心。

3.2合理配置资源

3.2.1根据读者需求采集文献资源

信息资源（包括纸质资源和电子资源）的数量和质量是满足读者需求的物质基础，是图书馆开展服务工作的前提条件。目前，多数图书馆信息资源交叉重复，这不仅难以满足读者的多样化需求，并且造成了信息资源的很大浪费。根据读者合理的需求决定采集相应的资源，并随时分析和研究读者需求的变化，进行相应的资源调整。

3.2.2寻求区域共享资源

阮冈纳赞五定律告诉我们：书是为了用的。每位读者都有享受用书的权利，没有高低贵贱之分，为人找书和为书找入，是图书馆员应尽的义务和职责。只有通过整合资源，加强区域间的合作与交流，实现信息资源的共建共享，优势互补，形成合力，才能使区域内各馆的信息资源得到合理的配置。

3.3提高服务质量

图书馆服务质量与读者满意度之间是成正比的，服务质量好，满意度上升，反之满意度则会下降。

3.3.1倡导服务理念

“读者第一，服务至上”是图书馆职业的核心价值理念，必须真正做到“以读者为中心”。如果这一价值理念在某种程度上只停留于我们的思想的表层中，或者说是表面的认识中，那么就很难得到读者的真正认同和满意。

3.3.2创新服务内容

从图书馆服务发展趋势看，图书馆服务内容急需拓展和更新，以提高服务质量和服务效率。服务内容创新应重点打造以下几个方面：个性化服务是图书馆服务的重要内容和形式。其最终目的是最大限度地满足读者需要，并通过为读者提供各种服务而实现其价值，使读者满意。特色服务是在传统服务基础上的创新：这些特色可表现在藏书结构、服务内容、服务方式上，也可表现为针对特殊群体的特殊服务。强调特色并非刻意追求标新立异，独辟蹊径，而是要以需求作为出发点，以特色满足需求。

3.4完善管理机制

3.4.1建立读者反馈机制

注重读者反馈与沟通。对于图书馆建设，有许多建设性的意见来自于读者。通过建立反馈服务平台，图书馆可以及时了解、掌握读者需求和意见，而读者也有机会将自己的新要求与新想法反馈给图书馆，从而促进图书馆工作的发展。

3.4.2确保反馈信息落到实处

首先，图书馆应将各种读者反馈方式落实到部门、落实到人，作为岗位考核的内容之一。其次，对接收到的反馈信息，应以最快的速度答复读者。对提出合理化建议者应予以一定的精神或物质奖励，以调动读者参与图书馆建设与管理的积极性。

3.4.3 管理机制

图书馆全面质量管理是图书馆为保证和提高信息服务质量，动员图书馆的各个部门和全体员工，综合运用管理技术、专业技术、经济手段和科学方法，建立健全服务质量保证体系，对服务的全过程实行有效控制，使图书馆做到以最高质量、最低消耗、最优生产和最佳服务，实现不断提高图书馆服务质量的目标。

12.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十二

树立一个意识。即牢固树立档案意识。提高档案意识是搞好档案工作的关键。“档案工作是经济社会发展的重要内容, 它反映和体现了社会的综合管理水平和综合经济实力, 一定要抓好、做好档案工作。对企业管理档案的部门来说, 要树将档案工作纳入到企业长远规划中, 制定了好长期工作目标。积极开展多种活动宣传贯彻《档案法》, 从而有效地增强全体员工的档案工作意识, 让档案管理在企业上下形成共识与制度。

抓好四个环节。即抓好档案管理网络建设、档案队伍建设、档案现代化建设、档案信息资源建设四个环节。

一是抓好档案工作网络建设。档案为企业带来的直接和间接效益使得公司决策层清醒地认识到要想企业保持健康快速发展, 作为经营有机组成部分的档案工作就绝不能滞后。公司决策层要主动把档案工作纳入到其主要工作的范围内, 制定档案管理上等级目标, 组建档案专门工作机构, 健全档案管理网络, 成立档案鉴定小组, 把档案管理的工作深入到每一个公司、部门、办公室, 从而形成在企业总部由总裁直接领导, 在下属各公司则由主要领导分管, 以综合档案室为枢纽, 各公司部门为分支机构, 专职与兼职档案员各负其责的档案工作管理网络体系。企业应通过建网络, 抓工作, 大大强化档案管理工作, 为档案工作的全面开展创造良好条件。

二是抓好档案队伍建设。要做好档案工作, 没有强有力的档案管理人员作基础, 没有开拓创新的精神, 没有丰富的专业知识, 强化档案工作就成为一句空话。档案管理人员不仅要掌握档案管理基础知识还要有服务意识和创新意识。同时, 随着办公自动化的广泛应用, 电子文件大量地出现, 因而形成大量的电子档案, 使得电子档案与纸质档案并存, 所以档案管理人员还需具备广博的知识、现代信息技术应用能力、信息加工处理能力等。首先在选配档案管理人员时把好入口关, 按照年纪轻、文化高、责任心强、热爱档案工作的要求, 选配好档案网络员。其次, 采取专题培训、上岗培训、以会代训等多种形式组织对档案员进行教育培训, 为加强档案员之间的联系和交流, 要设立每季一次的档案员例会活动, 交流经验, 畅谈体会, 提高档案员的工作热情。有条件的企业要采用“请进来”、“走出去”的方式, 聘请档案局专家为档案员授课, 解答疑难问题, 并通过外出考察, 赴省内外一些著名企业参观考察, 取长补短, 从而充分地提高档案网络员的自身素质。

三是抓好档案现代化建设。现代化是新形势下档案工作发展的必由之路。企业要大力加强档案现代化建设, 下大力气抓好档案软硬件设施建设。购置现代化的档案管理设备, 并建成主干网络系统, 实现企业总部与各分公司的联网, 达到公司内外各种数据共享, 实施办公自动化OA和ERP系统建设及企业网站建设, 使档案工作由传统的手工操作向自动化、现代化的管理迈进。

四是抓好档案信息资源建设。

要强化档案工作就必须加强档案信息资源建设。

一是注重档案信息资源的蕴储。要尽一切可能收集档案资料, 最大程度地丰富馆 (室) 藏。在日常工作中, 对企业的生产技术、产品质量、基本建设、设备仪器、市场营销、人力资源、财务管理等各方面的档案进行收集, 尤其注重突出收集、保管好关系企业生存与发展的专利商标、产品设计、工艺流程、工艺配方、质量管理、经营管理等涉及知识产权、商业秘密等方面的档案, 注重收集保管好关系企业权益的各种权属凭证和体现企业和个人信誉、纳税、质量、资产、资质及合同履约等方面的档案, 强调收集照片、磁盘、音像、实物等特种载体档案, 并保证收集材料的真实性、完整性。

二是加强档案信息资源的开发。现代科学技术手段的运用使档案工作由传统的手工操作向信息化、数字化、现代化的管理迈进, 实现一次输入、多次输出的检索功能, 同时要对影像、图像、文本等一些重要的、容易受损的、利用频率高的档案采用扫描输入、网络传输、数码照相等手段, 进行全文扫描并处理和著录, 将档案全文内容转换为数字信息, 实现全文数字化, 从而加快档案数据开发, 提高数据库质量, 保证档案的检索速度和准确率。

实现一个目标。即实现档案服务的目标。服务, 是新时期档案工作的主题。档案工作的重要作用就是为企业的生存和发展服务, 从而创造出新的经济效益和社会效益。为实现档案工作在企业中的服务功能, 要树立效益与效率并重的观念, 充分利用、科学合理地整合档案资源, 使其更好地服务于企业和社会, 重点从两方面下工夫。一是运用信息化手段对档案进行编研, 加强档案资源数字化建设。文书档案利用OA办公管理系统与档案管理系统进行数据对接, 实现文书档案全文管理, 并利用计算机对专题档案、重要档案进行汇编;二是创新档案编研体裁, 进行档案信息深加工。形成数字化档案。这样不仅简化利用手续, 方便查存, 为利用者提供周到、全面的服务, 而且延长了档案原件的寿命, 档案信息资源也得到了充分的利用。要强化档案管理, 积极主动地提供服务, 发挥档案的作用和价值, 使档案能够为企业生存和发展服务。在服务方式上, 采取如电话预约、来室查询、传真发送、网站共享以及档案展览服务等;在服务态度上, 做到百问不厌、百拿不烦, 并积极主动提供服务;在服务手段上, 采取手工检索、微机检索, 以便把档案资源充分利用起来。总之, 只要树立牢固的服务意识, 切实加强企业档案信息资源的开发利用, 积极探索企业档案信息服务模式, 就能使企业档案管理水平和服务效率同步得到提高, 更好的为企业服务。

摘要：企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。加强企业档案工作, 是企业强化基础管理、提高市场竞争力、维护自身权益的客观要求。企业应充分认识档案在企业各项工作中的重要作用, 增强档案人员依法做好档案工作的自觉性和责任感, 从企业现实工作和长远发展的客观需要出发, 把档案作为服务企业生产、经营、管理的重要资源和必不可少的条件切实加强管理。

13.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十三

社会发展的能力和水平，为××的发展作出自己应有的贡献呢？下面，我谈点个人思考。

一、以融入经济建设为主线，不断增强服务经济社会发展的能力

《若干意见》明确要求保险业要扩大服务领域，在经济社会发展中发挥更大作用。《若干意见》的出台，进一步使我们站在推动××市经济社会发展，打造“活力××、实力××、魅力××、和谐××”的高度来认识和思考我们××的财险工作。作为××财产保险业的领头羊，我们要牢牢把握这个机遇，责无旁贷地担负起财险工作服务好××经济社会发展的历史使命。

首先是进一步提高服务的主动性、自觉性。要跳出就保险论保险的狭隘思路，把保险业融入到××经济社会发展中去，围绕打造“活力××、实力××、魅力××、和谐××”，制定公司发展五年规划，真正做到“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，自觉、主动地服务××经济社会发展。同时，通过提供高效率、高质量的服务，加快自身发展速度，提高中国人保财险××市分公司的社会形象和地位。其次是充分发挥自身优势，提高服务的有效度、渗透度。中国人保财险在品牌、技术、网络、服务等方面都具有优势，特别在保险技术、服务网络方面的优势更加突出，我们要发挥专业优势，主动研究经济社会发展中可能出现的风险因素，积极向政府有关部门提出保险工作建议，为××经济建设保驾护航。第三，突出重点，有针对性地拓宽服务领域。重视××工业园区、高危行业以及农村、学校的保险工作，与政府有关部门加强合作，分散、化解工农业生产的各类风险，为各行各业提供保险保障；围绕市政府“实力××、活力××、魅力××、和谐××”建设和“心圈廊”等战略重点，培育各种保险潜力，积极拓展在工业园区、支柱产业、生物医药等领域的保险业务，以及建筑工程、船舶货运、商贸会展等领域的保险业务；配合××中心城区创建国家卫生城市，为安全生产、环境污染等领域提供风险保障；大力支持××新农村建设，开发支持农业、农村和农民方面的关联险种，拓展民营及个体财产保险新领域。第四，大力开展保险“五进入”活动。公司党委决定在全市系统开展保险“进学校、进社区、进农村、进机关、进企业”活动，宣讲保险政策和法规，介绍保险功能作用和服务标准，普及保险知识和风险管理常识，让更多的人认识保险、了解保险、支持保险，使辖区内学校、社区、农村、机关、企业的保险知识、保险功能、保险政策普及度大幅提高，保险产品得到有效地推广，不断提高为学校、为社区、为农村、为机关、为企业提供保险保障的服务水平。

二、以“做大做强”为中心任务，努力实现公司又快又好的发展

2006年是中国保险业全面开放的一年，也将是保险史上意义非凡的一年。今年7月1日开始实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》，又是对我国保险业的一大推动。中国保监会主席吴定富多次强调，保险业发展耽误不得、失误不得，形势逼人、不进则退。为此，我们要坚持把做大做强财险业务作为中心任务，抓住机遇，占领市场，大力发展，实现飞跃。首先，要始终把发展作为第一要务，采取各种有效措施加快发展步伐。要巩固老业务，拓展新业务。以《机动车交通事故责任强制保险条例》出台为契机，加快发展车险等支柱性业务，提高车险赢利能力，拓展在××市有较大影响力的大型项目保险，在严格控制风险的前提下大力发展货运险业务，并争取在摩托车保险、学平险以及责任险等领域实现重点突破。其次，要进一步强化改革创新力度。根据××市经济社会发展特点和要求，培育和开发新产品，创新销售模式，建立适应市场要求、切合公司实际的业务拓展体系，争取在经营管理、产品和服务创新、市场开拓、人才培养、提高效益等方面，继续保持行业领先地位。第三，继续开展好“管理效率年”活动。完善公司机制，规范规章制度，提高员工执行力。通过制定一系列制度，让员工有章可循，实现高效工作。第四，要加强企业文化培养。现在市场竞争的关键是品牌，品牌的核心是特色，特色的保障是文化。为此，我们将以picc（中国人保财险）品牌塑造和推广为目标，融入公司企业文化特征和人文内涵，不断创新公司的品牌文化，树立良好的企业信誉和形象，提升公众对公司的品牌认同度，培育忠诚的品牌消费群体，提升公司核心竞争力。第五，要树立客户为上的思想。中央总书记

胡锦涛曾经说过，“从群众最不满意的做起，从群众最希望的做起”。我们公司也要“从客户最不满意的做起，从客户最希望的做起”。现阶段国内保险公司的产品竞争方式基本上是相同或相似，主要差别在于服务竞争，因此，要建立起自己的服务特色，用自己的特色来树好中国人保××市分公司的形象。

三、以“农网”建设为重点，开创服务“三农”新格局

为做好农村保险业务，支持新农村建设，今年我公司已组织各营业单位对乡镇的涉农保险资源进行了调研，下一步我们将在对市场进行深度研究的基础上，对农村保险基层网点建设、营销员队伍建设、农村保险业务管理制度、适合农村销售的保险产品、农村保险市场的发展规划等，制定发展目标和发展举措。一是推进农村营销服务网络建设。我市财险系统各营业单位将在本县（市、区）

一、二个有条件的大乡镇设立营销服务网点，以此辐射带动周边乡镇。同时，借助贯彻落实《若干意见》的契机，争取当地政府和村级组织的支持。大力开展“保险乡”、“保险村”创建活动，争取将保险服务纳入农村“平安建设”规划。二是加大对农村财险的宣传力度。在全市系统开展“保险宣传下乡、保险产品进村、保险服务上门”活动，提升农民保险意识，进而扩大农民的保险需求。三是研究农村保险资源和需求，开发适销对路的农村保险产品。根据农村保障机制现状和农民收入水平，在农村推广摩托车险、农用车险、家财险、意外险、人财两旺组合产品、农村个人建房综合保险等保险业务，探索农房大灾保险的业务发展模式，服务我市新农村建设。四是按照诚信原则，建立和完善农村保险服务体系。在服务方面坚持高起点、高标准，重点防止出现“理赔慢、理赔难、农民不见赔款钱”等问题。在风险可控的基础上，实行农村查勘定损人员委派制，实现有险必到、有险快到；坚决杜绝截留农民赔款的现象，通过委托农村信用社代理赔款支付的方式，确保赔款真正支付到农民手中。同时，编写《农村保险客户索赔须知》，提高农民索赔意识和索赔常识，简化索赔手续，方便客户索赔。

四、以规范经营为宗旨，引领保险市场良性发展

14.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十四

活跃机关党建

-------------桐庐县司法局 郑 波

此次调研旨在全面了解我局党建工作的实际情况，总结好的经验和做法，查找存在的突出问题，根据新形势、新任务和新要求，研究和探索我局党建工作的新思路、新途径、新举措，推动和创新司法行政机关党建工作，活跃机关党建。我局党支部调研组针对司法行政系统党建工作的现状、困难和问题进行调研，发现司法局开展党建活动缺少抓手、党建工作与本职业务未能有机结合等。认真研究其原因及对策，认为：虽然司法局职能远不如其他一些部门强，但司法局机关党员占绝大多数，司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，在司法行政机关履行法制宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。司法局的党支部建设应该充分发挥职能优势，开展党员服务，紧紧围绕全县中心工作，不断加强和稳步推进。当前，司法局党建工作面临一些新情况、新问题，对党建工作提出了新的要求。因此，党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分 1 地发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。

一、抓好指导思想，确保党建工作为司法行政工作服务 总的来说，要以全面贯彻党的十七届四中全会精神和深入贯彻落实科学发展观为指导，紧扣“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”这一主题，切实加强党的执政能力和先进性两大建设，用更高的标准提升党建工作，用创新的举措推进党建工作，用发展的成效检验党建工作，使我县司法行政的党建工作更具创新性和时效性。具体来说，对于司法行政机关，强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此，要牢固树立大局意识，既要服从服务于党委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政机关的党建工作才会得到当地党委政府的重视与支持，才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面，党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发党员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进 一步发展，最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。

二、抓准结合点，确保党建工作充满活力

一是要在法律服务和法律援助业务上找准结合点。司法行政机关的业务工作按照其职能要求，就是要强化法律服务，提供法律保障，司法行政机关党组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求，调动广大党员干部的积极性，积极投身于司法行政职能发挥的主战场，把法律服务和法律援助作为党建工作的中心内容之一，积极主动提供优质高效的法律服务和便民利民的法律援助。认真开展基层法律工作者和律师“参与经济社会发展、服务重点建设”、“县委书记大接访”、“矛盾纠纷大调解”、“消费维权诉讼”等系列活动等，推进我县的普法依法治理进程。实行“一站式法律援助服务”，力求当天申请当天受理，当天完成指派。为体弱病残者、老年人开辟绿色服务通道，实行上门提供法律援助服务。积极开展基层满意站所(窗口)创建活动，做到接待热情、服务规范、办事高效，把法律援助工作提高到新水平。

二是要在全面推进依法治理和法制宣传教育上找准结合点。紧紧围绕“法治桐庐”的建设要求，司法局党支部要发挥职能优势，持续推进依法治理和法制宣传教育活动，为我县“法治桐庐”建设以及全民普法教育创造良好环境。持 续推进重点对象学法活动。以网上学法为平台，继续深化公务员、领导干部学法活动。坚持领导干部法制讲座、党委理论学习中心组学法、机关干部集中法律知识培训，加强党风廉政教育，引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强思想政治工作的针对性、实效性，使党员干部理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正服务思想，树立服务意识，练好服务本领，搞好服务工作。继续深化青少年学法活动。全面贯彻《关于加强青少年学生法制教育的若干意见》精神，把青少年尤其是在校学生的法制教育作为普法教育的着力点，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，分层次分类别开展青少年学生的法制教育，着重培养其爱国意识、守法意识和权利义务意识，使其成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

三是要在人民调解功能上找准结合点。人民调解工作符合和谐社会“以人为本”的理念。人民调解作为构建社会主义和谐社会的重要力量，应当发挥其调处民间纠纷、防止矛盾激化、增强人民内部团结、营造社会和谐稳定的独特功能和优势，更好地为构建社会主义和谐社会服务。司法局党支部要充分发挥基层调解组织的作用，正确、及时地化解矛盾 纠纷，增强人民内部团结，把大量的人民内部矛盾解决在基层，使大多数纠纷当事人在不伤感情、不失和气的情况下消除隔阂，改善人际关系，从而有效地维护社会安定团结。防止矛盾纠纷激化，预防违法犯罪行为的发生。人民调解组织通过及时发现、正确调解矛盾纠纷，把许多因发生矛盾纠纷而走向犯罪边缘的人拉了回来，特别是制止许多一触即发的危害群众生命、财产安全的重大恶性案件。通过具体的调解案例，不失时机地向纠纷当事人及周围群众进行法制宣传教育，不断增强群众的法制观念，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生，为预防违法犯罪起到了治本的作用。同时，通过对刑释解教人员开展安置帮教，对失足青少年的教育感化，也有效地预防了重新犯罪现象的发生。

三、抓牢载体建设，确保提高司法行政党建工作水平

党建工作必须依托于载体建设。以活动为依托，充分发挥载体作用，提高党建工作水平，这是增强司法行政机关党建工作的生机与活力的有效途径。

15.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十五

一、我县农村的文化建设发展现状

随着新农村建设步伐的加快, 我县农村面貌也发生了日新月异的变化。广大农民的生活状况得到了很大的改善, 农民对精神文化生活的需求更加强烈。然而, 当前农村文化建设远远跟不上农民的需求, 建设还很薄弱、主要有文化设施不足, 活动内容贫乏、活动形式单一、工作队伍素质不高、状态不稳定等问题。主要表现在以下几个方面。

1. 文化需求旺盛、发展缓慢

新时代的农民追求充实的文化生活, 而现有的文化活动无法满足人们的需求, 导致了一些负面影响, 许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥文化市场, 使农民的道德滑坡, 农村的世风日下。

2. 文化基础设施落后, 阵地疲软

我县14个乡镇绝大部分的乡、村几乎没有图书室, 即使部分有图书室的乡村也由于长年没有经费及人员的不稳定, 导致图书陈旧, 被束之高阁而丧失功能, 无法为农民提供农用科技图书和信息服务。文化产品和文化服务供给不足、文体活动相对贫乏。

3. 组织无力、活动无序

乡镇机构改革后, 文化站被合并, 文化站工作人员被挪作他用, 基层文化工作组织管理职能弱小, 使农村文化停留在自发的、散乱的、无组织状态中, 难以壮大发展。

4. 文化骨干欠缺、队伍参差不齐

近年来, 文化专业人才招不进、留不住, 一些非专业人员被调到文化部门, 严重影响了农村文化事业发展。

5. 经费短缺、创收无门

人头经费严重不足, 文化工作难以维持, 群众文化生活成了无源之水、无本之木。

以上这些现状表明农村文化建设已经陷入困境。那么, 农村文化建设将何去何从?文化站应该怎样做?才能更好地为建设社会主义新农村服务。在此, 我想谈谈自己的一些看法。

二、乡镇文化站如何发挥自己的职能, 促进新农村文化建设

文化站与新农村文化建设息息相关, 尤其在各种思想意识、价值取向、发展观念相互冲击之时, 文化的特质更显示出不可替代的特殊作用, 因此新时期文化站的重点应该转为新农村建设出谋献策, 多种途径发挥自己的作用。需从高度重视、强化指导、明职确责、创新开拓、积极引导等方面进行探索和实践。

1. 在组织领导上形成合力

乡镇文化站建在基层、贴近群众, 是农村文化活动和基层思想道德建设的大舞台, 各级党委、政府及党政主要领导要充分认识其重要性, 善于发现和有效解决文化站存在的困难和问题, 以切实可行的政策措施解决实际的困难。财政、发改、建设等部门要齐抓共管、形成合力, 做到经费有投入、人员有编制、建设有规划、活动有内容, 共同建好文化站。

2. 在业务指导上责任管理

《乡镇综合文化站管理办法》规定:文化站是指由“县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构”。这就是说, 文化站其实可以是县级人民政府设立, 也可以是乡镇人民政府设立, 一刀切并不是唯一的管理模式。各地可根据社会、经济的发展情况来确定县乡双重管理以谁为主的问题, 同时明职确责, 由乡镇具体承担建设、日常工作责任, 县级文化主管部门承担综合监督管理责任, 县级相关业务部门负责指导、辅导责任。县级文化馆、图书馆要充分发挥主导和示范作用, 积极帮助、指导乡镇文化站进行文化活动, 繁荣乡镇文化。

3. 在经费保障上开拓创新

以政府为主导, 依据乡镇综合文化站职能制定县 (乡) 级财政对乡镇综合文化站经费保障的标准, 由县级文化部门根据考核结果核发给各乡镇文化站。探索建立公共文化多元投资体系的途径, 将部分文化服务项目推向市场, 形成“以文养文”“以文补文”的格局, 以税费减免、荣誉表彰等政策环境鼓励和支持企业、个人对乡镇文化事业定向资助。

4. 在队伍建设上完善机制

建立健全文化站人员队伍的管理、评价、使用、激励等机制, 拿出专门编制面向社会公开招聘专业人才, 并严格规定和执行最低服务年限制度;针对多数乡镇文化活动形式单一、内容陈旧等问题, 制定相应的文化创新与人员奖励措施, 鼓励乡镇综合文化站工作人员创新工作方式和活动形式, 增强乡镇文化对群众的吸引力和影响力, 发掘更多更好的文化产品和服务项目。

5. 开展内容丰富、形式多样的、群体不限的文化娱乐活动

通过开展群众文化活动, 既可以丰富群众业余生活, 又可以减少群众因精神空虚带来的各种消极现象。一是要大力宣传党在农村的方针政策, 以群众喜闻乐见的方式, 把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。二是要弘扬主旋律, 坚持扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象, 结合社会主义理想信念教育, 把农村典型的好人好事搬上舞台, 让农民自演自说, 在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建设, 通过大力开展家庭文化活动, 形成农村讲科学、讲文明、讲道德的新风尚。

总之, 党中央已经勾勒出了新农村建设的宏伟蓝图。乡镇文化站在建设新农村中负有光荣和神圣的历史使命。可以预见, 有党中央、国务院的高度重视和强力推动, 有文化站人与时俱进和开拓创新的精神, 社会主义新农村的文化建设一定能在不久的将来建设得有声有色。新时期的文化站工作的重点应转向为新农村建设出谋献策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 积极发挥乡镇文化站职能作用, 协调推进新农村文化建设。

参考文献

[1]陈敏尔《为新农村建设创造文化条件和社会环境》, 2006年10月25日号, 《人民日报》

[2]《进一步加强新农村文化建设》.2006年2月14日.《光明日报》

[3]姜岱敏, 《解决农民的“文化温饱”靠什么?》, 2006年4月, 《求是》

[4]陈文华, 《县级图书馆在农村读书活动中的引领作用》, 2005年6期, 《新世纪图书馆》

16.发挥职能作用增强工作实效 篇十六

正确认识人大的职能作用

人民代表大会制度是我国社会主义制度的政治基础，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在中国特色社会主义制度的建立和发展过程中，人民代表大会制度发挥了重要作用。各级人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关，为加快建设社会主义法制国家，发展社会主义政治文明，积极促进“一府两院”依法行政、公正司法，不断研究探索适合人大自身工作特点的制度和法律，并努力“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这些成就的取得，为坚持和完善人民代表大会制度奠定了良好基础，我们应当增强这样的制度自信，继续把人民代表大会制度坚持好、完善好，不断推动人大工作与时俱进，保持人大工作的生机与活力。

有效行使人大工作职权

各级人大及其常委会既是全面履行宪法和法律赋予的各项重要职责的工作机关，也是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的工作机关。发挥国家权力机关的作用，就是在党的领导下，积极推动依法治国基本方略，通过实施立法、监督、决定、任免等职权，促使党的主张和人民意愿保持高度统一，促使“一府两院”严格依法办事，以保证人民群众的合法权益不受侵犯。要进一步加强和改进立法工作，坚持科学立法、民主立法，提高立法质量；要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，敢于监督、善于监督，增强监督实效；要进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系，更好地发挥人民代表大会代表的作用。要进一步改善党对国家事务的领导，处理好党的重要方针政策和人大重大事项决定之间的关系，以便于人大能够积极主动地围绕中心、服务大局开展工作。

切实提高权力机关的履职能力

坚持和完善人民代表大会制度，发挥国家权力机关作用，必须切实加强人大自身建设，全面提高国家权力机关履职的能力。重点是加强人大工作制度建设，建立健全符合人大工作性质和特点的、满足国家权力机关工作需要的制度体系，有效解决目前在立法、监督、决定、任免工作中存在的诸多弊病，使人大工作逐步走向程序化、规范化、制度化。

吉林省人大及其常委会经过30多年的不懈努力，在人大工作制度建设上积累了很多经验，取得了很多重要成果。法工委2013年汇编的现行有效的179件地方性法规中，与人大工作制度密切相关的法规有17项，既涉及代表大会、常委会及专门委员会的工作，又涉及立法、监督、决定、任免等职能。这些制度规定为我们开展人大工作提供了遵循、奠定了基础。为进一步加强和完善人大工作制度建设，有效发挥人大职能作用，提三点建议：

一、进一步明确人大及其常委会的职能定位，强化人大工作职权。关于人大的工作职权在宪法和相关法律中已有明确规定，一般简要概括为“立法、监督、决定、任免”四项职权。但这些规定多数都是工作程序层面的，没有制定细节来详细阐明人大怎么样行使权力，在实际工作中缺乏可操作性，遇到具体问题往往不知所云，模棱两可。应当结合工作实践，对人大各项工作职权进行梳理细化，并以法定形式固定下来，形成切实可行的工作制度。避免工作中把更多精力都放在了研究工作程序和形式上，而忽略了工作本身的实质性意义，产生本末倒置的结果，给人大工作带来被动。

二、进一步明确专门委员会及工作机构的职能定位，建立长效工作机制。人大设立专门委员会、常委会设立专门工作机构，都是为了满足人大及其常委会工作需要，更好地发挥人大职能作用。相比代表大会及其常委会，人大各专门委员会和常委会工作机构的工作更加专业具体，工作方式方法更加灵活多样。作为一个常设机构，就应当有它存在的必要性和经常性的工作内容，而不是仅仅满足于代表大会及其常委会的程序性工作。建议各专门委员会及工作机构在现有工作基础上，对其职能定位进行调整完善，理顺各专门委员会及工作机构之间、各专门委员会及工作机构与政府有关部门之间的工作关系，建立健全简单实用、行之有效的日常工作机制。

三、进一步明确委员会办事机构的职能定位，保证服务质量和水平。人大代表是行使人大权力的主体，通过人民代表大会、常委会、专门委员会及持证视察等组织形式，履行代表职责。人大机关各专门委员会办事机构的主要工作职责是为“三会服务”、为代表服务。从严格意义上讲，委员会办事机构没有行使人大权力的资格。但实际工作中，委员会的办事机构却直接承担着应由专门委员会行使的职权，即代行代表和委员的职责。存在这一问题的主要原因是代表和委员的作用还没有得到充分发挥，或者发挥得还不够好，办事机构在组织代表和委员履行职责工作中存在很多障碍和困难。最简单的例子就是召集委员们参加常委会或专门委员会会议都成为一件难事。有的委员以出差为由或忙于其他工作不能按时出席常委会或委员会会议，有的委员即使出席会议，也没有认真准备，始终不发表任何意见。这种情况下，有时候委员会办事机构不得不“自编自演”，全权代表委员会行使职权，否则不能完成法定工作程序。常委会机关应当加强对各专门委员会办事机构的领导，在提高保障服务水平的同时，规范各项工作制度，明确办事机构工作职责和权限，帮助办事机构解决工作中的实际困难。

17.监狱后勤服务保障工作职能发挥初探 篇十七

市检察院党组书记、检察长**

以新型工业化引领和带动全市经济社会又好又快发展，是市委作出的重大战略决策。当前，我市处于加速推进新型工业化进程的关键时期，面临着前所未有的历史机遇。全市检察机关必须以服务经济社会发展大局为己任，充分发挥检察职能作用，为新型工业化营造和

谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、依法打击刑事犯罪，为新型工业化营造和谐稳定的社会环境

社会稳定是新型工业化的前提和基础。检察机关作为维护社会稳定的重要力量，依法加强对各种刑事犯罪的审查批捕和审查起诉工作。去年以来，共受理公安机关提请批准逮捕案件1614件2833人，审结1595件2783人（含积存），批准逮捕1473件2574人；受理公安机关移送审查起诉案件1961件3483人，审结1676件2924人，提起公诉1647件2873人（含积存）。

1、突出重点，严厉打击严重刑事犯罪。按照市委的统一部署，积极开展“一打两整”等专项整治行动，始终坚持把黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪及毒品犯罪作为打击重点，共批捕上述案件987件1684人，起诉1108件1792人（含积存）。整个专项斗争做到了办案力量、经费、装备三个到位，确保了“一打两整”质量和效果。如市院办理的***故意杀人、抢劫、盗窃案，该案社会影响大，出庭效果好，***被判处死刑并已执行。

2、依法办案，切实维护企业的利益。在工作中，坚持加快办案节奏，提高办案效率；严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保办案质量。同时，在办案中从维护企业利益的角度出发，切实服务新型工业化。如：**区院审查犯罪嫌疑人李某合同诈骗**公司货款480余万元一案。该案在公安机关报捕时事实不清、证据不足，不符合报捕条件。但如果对北京人李某不捕，公司的损失就难以追回。于是，该院主动配合公安机关到北京、天津进行为期16天的调查取证，最终使李某顺利批捕，为**公司追回货款创造了条件。该案办结后，**区政法委对该院的做法给予了充分的肯定。

3、立足本职，妥善处理涉检涉诉上访。积极推行院领导对重大复杂案件包案处理办法，坚持和完善检察长接待日、检察长批办制度。两级院共接待来信来访605人（次），其中检察长接待来访90人（次），批办案件62件。切实加大涉检信访专项工作力度，进一步强化“案结事了、息诉罢访”的效果。如：**不服**市院的没收决定，多次向高检院、省院、市院提出申诉，省院于去年决定退还没收款。由于该款已上缴财政，**、**两级检察院与**市政府经过多次协商，现已将该款退还给**，达到了息诉罢访的效果。

4、认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果与社会效果的统一。宽严相济的刑事政策是在科学判断犯罪态势与社会发展关系的基础上所作的新思考、所提的新理念，在构建社会主义和谐社会中具有重大的现实意义。在检察工作中贯彻宽严相济的刑事政策，应当把握严格依法、区别对待、注重效果三个基本要求。去年以来，对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微刑事犯罪案件，坚持教育、感化、挽救的方针，作出不捕决定212人，作出不诉决定68人，保证办案的法律效果和社会效果。对未成年人犯罪，采取帮扶救助的措施，从轻处理，善加引导。如**县院针对罪行较轻、主观恶性和社会危害性较小的未成年犯，建立“救助档案”，通过多种形式长期跟踪教育，帮助他们走出犯罪的阴影，重回社会。目前在已建立“救助档案”的5人之中，有2人考上大学，3人仍在高中就读。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，为新型工业化营造清正廉洁的政务环境

职务犯罪侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,严重恶化了经济社会发展环境。检察机关要坚决贯彻十六届六中全会关于加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败的要求，始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置。

1、突出办案工作重点。结合自侦工作实际，确立了重点查办大要案的工作目标。去年以来，两级院共立案侦查职务犯罪案件72件86人，其中贪污贿赂案件64件77人；查办县处级以上要案8人，5万元以上贪贿和10万元以上挪用公款案件30件，去年大要案上升幅度居全省前列。查办了一批具有重大影响力的职务犯罪，如：市院查办的**公司出纳***挪用公款920余万元案；**区院查办的**市国土资源局党组书记**受贿200余万元案；市院查办的**公司**等7人受贿、贪污150余万元案；**市院查办的**公司董事长**受贿60余万元案。

2、增强侦查工作能力。进一步健全与纪检监察、审计、金融监管等部门的案件线索移送和工作联系制度，拓宽案源渠道。进一步完

善侦查部门与侦查监督和公诉部门的制约、配合机制，增强获取、固定证据的能力。充分发挥侦查一体化机制的作用，不断完善职务犯罪侦查工作的评价机制，逐步建立科学合理、能够有效促进查办职务犯罪工作健康发展的考评体系。加强办案工作区建设，提高上下级间通讯调度和实时监控能力，加快全程同步录音录像工作进程。

3、加强职务犯罪预防工作。

把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点，加强对典型案件的剖析，有针对性地提出检察建议。共开展重点建设项目预防12个、个案预防41件。如**二期工程预防项目，检企联手为企业节约工程资金近1.5亿元，被评为2006“全省优秀预防项目”。今年市院与市**厂组织开展“清风伴我行”廉政文化宣传月活动，还与市电业局开展电力营销领域职务犯罪专项治理活动，强化了预防教育宣传职能。为切实服务新型工业化，职务犯罪预防部门采取了三项措施：一是提出预防犯罪建议。针对企业人事管理、存货管理、采购程序、付款程序、资料保密等环节，按照我国法律法规，提出预防犯罪的建议，帮助企业堵塞管理中的漏洞。二是加强预防犯罪宣传。宣传的形式有举办讲座、帮助企业进行新员工法律培训、打击犯罪宣传等。三是开展预防犯罪咨询。针对企业提出的具体要求，提供免费及保密的预防犯罪咨询服务。自开通行贿档案查询系统后，两级院共受理69批次来自建设、医疗等领域685家单位的查询。行贿档案的建立，为净化市场环境起到了良好的推动作用。

三、全面加强对诉讼活动的监督，为新型工业化营造公正高效的法治环境

检察机关是专门的法律监督机关，是司法权力运行制衡、维护司法公正的重要职能部门。诉讼监督着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化监督意识，完善监督机制，讲求监督效果。

1、强化侦查活动监督。按照有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正的要求，进一步改进监督方式，提高监督水平。共立案监督16件17人。追捕犯罪嫌疑人91人；追诉漏犯35人，法院已判决31人，追诉漏罪15条。例如**市院办理的***等6人立案监督案，***犯故意伤害罪被判处有期徒刑10年。又如***故意伤害案，市院追诉***犯故意伤害罪、强迫交易罪，被判处无期徒刑。

2、加强刑事审判监督。坚持程序与实体并重的理念，不断提升抗诉规模和质量，继续保持在全省的领先地位。共提出抗诉15件29人,提请抗诉1件2人，法院已审结改判9件12人，改判率100%。如***、***抢劫致人重伤案，一审二人均被判处缓刑，经过抗诉，二审分别改判为有期徒刑5年、4年。

3、增强刑罚执行监督效果。加强对违法减刑、假释、暂予监外执行等情况的监督，完善同步监督机制。纠正减刑呈报不当4件4人；发现监管场所各类违法和安全隐患46处，纠正37处；考察838名监外执行罪犯，对应当收监执行的26人提出了收监建议，已收监9人。配合全市“一打两整”专项斗争，有针对性地提教在押人员284人，获取各类涉案线索132条，抓获犯罪嫌疑人17人。此外，还开展了囚粮囚款、超期羁押等专项检查，及时提出检察意见，维护了在押人员的合法权益。

4、加强民事、行政审判监督。共受理民事行政申诉案140件，立案审查89件；提请抗诉27件，提出抗诉19件，法院再审审结37件，已改判33件。针对上访老户和疑难申诉案件，积极做好息诉服判工作，已解决5年以上的老上访户案6件6人。同时，认真开展民事、行政诉讼中徇私舞弊、枉法裁判案件的查办工作，有力惩治了司法腐败行为。如市院查办的**区法院法官**受贿一案。

四、切实加强干部作风建设，为新型工业化提供全面优质的服务

全市检察机关牢固树立服务意识，围绕市委加速推进新型工业化的目标，加大法律监督工作力度，不断提高检察干警为**经济发展服务的能力和水平。

1、坚持心系群众、执法为民，进一步端正思想作风。始终保持干部同人民群众的血肉联系，是检察干警提高服务意识的核心问题。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识,下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入工业园区，及时了解他们生产中的实际困难，努力为他们解决实际问题。如：市院、**区院分别深入**经济区、**工业园，学习工业园区的艰苦创业精神，改变坐堂办案的衙门作风，努力为新型工业化服务。在深入工业园区的活动中，检察机关宣传了职务犯罪预防的知识，提供了法律帮助，为工业园区解决了一些实际问题。

2、坚持真抓实干、大胆创新，进一步转变工作作风。制定切实可行的、新的工作举措，不断提高检察机关服务新型工业化的能力。在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，解决新问题，创造新业绩。发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。如：**市院在办案力量不足的情况下，派出政治、业务素质过硬的反贪局教导员***同志，到**工业园的**厂挂职担任副厂长，以更直接、更有效地方式为新型工业化服务。