基层服务计划

基层服务计划（精选15篇）

1.基层服务计划 篇一

为了让农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠，根据“**农业领域信息化三年行动计划”的要求，**年**农村基层信息服务站工作要进一步完善，在服务内容、服务方式、服务效果上下功夫，具体工作安排如下：

一、基层信息服务站服务模式推广应用

1、推广嘉定区华亭镇联华村“村务公开信息系统”建设，每个区县推广一个村，具体工作包括筹集信息（文字和图片）、文字信息的电子化、系统开发、信息员的培训、实际应用。二季度各区县落实“村务公开信息系统”建设的村及其相关信息的筹集，并上报至市农委信息中心。

2、在嘉定区联华村、浦东新区解放村试点开发“村务管理信息系统”。此项工作二季度启动。

3、规范工作视窗中“基层信息服务档案”的记录，此项工作二季度正式按此标准开展评比（考核标准详见附件）：

（1）根据不同服务形式，服务内容要求如下：“简报”类要求“简报”内容以附件形式上报；“电话咨询”类要填写咨询问题的问与答；“培训”类要填写培训对象人数、培训人员性质、培训主题，培训教材要以附件形式上报；“科技下乡”类要以简讯形式为附件上报；“信息服务栏（或黑板报）”内容要写明服务内容，或以附件形式（或图片）上报。

（2）服务对象要明确服务地点、人数、被服务人员身份；

（3）服务效果要具体描述服务工作效果；

（4）在“**农业网”上拟建“基层信息服务站”栏目，其内容来源于各基层信息服务站信息服务档案记录，信息一经采用，在季度或基层信息服务站评比中给予一定的分值（详见基层信息服务站评比办法）。

二、开展“郊区农民网上行”活动，二季度完成 **年每个区县举办一场“农民网上行”活动，每场培训人数50人以上，各区县农业信息部门负责组织人员（村干部和村民）、会场安排、会务准备。授课由市农委信息中心负责。培训时间为半天，内容如下：

1、计算机基本操作培训（如何上网、发E-MAIL）；

2、介绍**农业网及其交互功能；

3、农业法规政策普及宣传问卷调查。

三、通过问卷调查开展农业法规政策普及宣传，二季度完成 **年的重点是《农业法》、《农村土地承包法》、《关于本市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉的若干意见》的普及宣传。宣传方式为问卷调查。

1、在“百万农民网上行”活动中，参加培训的农民现场填写问卷，由区县农委信息中心负责将问卷数据输入上报。（合计：500份以上）

2、各区县农委信息中心负责向本区县乡镇各发放10份问卷，一份乡镇农业公司、一份农技推广站、二个农业企业、六个村的村民；并负责将问卷数据输入上报。（合计：1200份左右）

3、镇、村、农技推广中心的基层信息服务站各负责发放10份问卷，对象为农业企业或村民，并负责将问卷数据输入上报。（合计：300份以上）

4、各农业行业协会负责发放10份问卷，对象为本行业的农业企业，并负责将问卷数据输入上报。（合计：100份）

四、今年再建立49家基层信息服务站，九月份上报推荐名单

1、各区县在抓好基层信息服务站培育工作的基础上，今年再推荐两个镇（乡）、一个村作为基层信息服务站的候选单位。

2、各区县推荐一家农民合作经济组织作为基层信息服务站的候选单位。

3、在新增的市级行业协会中建立2个基层信息服务站；农工商总公司在所属系统推荐3家农业集中的基层单位作为基层信息服务站候选单位。

五、各类基层信息服务站建设和服务内容要求

本市各农村基层信息服务站的建设要达到国家农业部“五个一”标准，即有1-2名专职或兼职信息服务人员，有一套组织网络，有一套管理和服务制度，有一套设备，有一条上网通道。

具体服务工作要求如下：

1、行业协会信息服务站

做好本行业信息的采集、发布、传递工作；负责本行业专业网站信息筹集与维护；按要求做好本行业协会信息“服务档案”记录；组织农业法规政策普及宣传问卷调查活动；组织本行业档案农业信息系统的设计，做好各生产企业档案记录的分析，利用信息系统指导本行业工作。

2、区县农委信息服务站

负责本区县基层信息服务站信息服务的指导和管理；办好区县农业网；负责本区县镇级信息员队伍建设和培训工作；做好本地区信息服务的统计、分析工作；及时记录信息“服务档案”；农业法规政策普及宣传问卷调查组织；“村务公开信息系统”和“村务管理信息系统”建设的组织协调及其信息的电子化工作；“郊区农民网上行”活动组织工作；每月28日以前将农业部要求的农村基层信息服务网络建设情况统计，从工作视窗上报至市农委信息中心。

3、区县农技推广部门和镇级信息服务站

每年举行“信息科技下乡”活动至少二次；农业法规政策普及宣传问卷调查组织；区县农技情况和乡镇农业情况一个季度上报一次；及时记录信息“服务档案”。

4、村级信息服务站

农业法规政策普及宣传问卷调查组织。开发村务公开信息系统，为村民提供村务规定、规划目标、办事指南、财务状况等方面信息查询。开发村务管理信息系统，包括人口管理信息系统等子系统，促进村务管理信息化。具体工作包括筹集信息（文字和图片）。设立村基层信息服务站信息服务栏，各种为民服务信息以黑板报或橱窗报栏等形式公布，为本村农民提供信息服务。及时记录信息“服务档案”。

5、农民合作经济组织

有进出口业务的企业提供本企业简介（中、英文）。定期提供产品名录、规格、产品照片、供应时间、销售价格等资料（中、英文），即每月28日之前，将农民专业合作经济组织(**农业产业化经营龙头企业)产品销售月度统计报表上报至市农委信息中心。

六、基层信息服务站工作考核评比（评比标准详见附件）

1、每季度市农委信息中心对基层信息服务站的服务档案运行情况进行统计分析，结果在“工作视窗”公布，并印发各区县农委和相关部门，以利于基层信息服务工作交流和多方支持。

2、年底开展农村基层信息服务站信息服务评比活动。今年11月份，根据基层信息服务站工作评比的统计情况，对信息服务成绩突出的基层信息服务站给予表彰和奖励。

3、各区（县）农业信息主管部门年底评选出优秀组织奖。

2.基层服务计划 篇二

1 避孕药具管理中存在的问题

基层避孕药具的管理、发放, 是通过上一级药具管理站、乡 (镇) 计划生育服务站、村计划生育服务室三级药具服务网络实现的。品种按剂型可分为口服与外用片剂、针剂、滴丸剂、膜剂、栓剂、膏剂等20多种。在县、乡两级药具管理人员指导下, 农村育龄人群使用避孕药具, 应该由村级药具服务员每月送药上门, 服务到人, 并填写《使用避孕药具情况登记簿》和《发放随访登记表》。据调查在避孕药具管理中存在的问题突出表现在:

1.1 保管不善

有些基层服务站 (室) 药具储存条件较差, 没有避光、低温、储存措施, 容易造成铝箔板泡罩开裂、潮解、发霉、粘连、软化、污染、变质。

1.2 规格品种不全

难以满足育龄人群的知情选择。

1.3 超过有效期

由于大部分村级药具管理员缺乏基本的药品常识, 不会正确推算有效期, 在部分村超过有效期的药品仍在使用。

2 造成避孕药具管理不善的主要原因

2.1 基层药具管理员专业素质差

乡 (镇) 药具管理员一部分由计划生育行政人员兼任, 村级药具发放员大多文化水平专业知识偏低, 缺乏必要的专业知识和药品质量管理常识, 不能保证药品管理质量到位。

2.2 药品管理意识淡薄

多年来, 基层药具管理员在繁重的工作中, 只重视人头管理, 发放管理和表、册管理, 忽视了药品质量管理。

2.3

少数基层服务站人员责任心不强, 单纯强调条件差, 设施简陋, 不能因地制宜按药品质量要求正确储存、发放避孕药具。

3 健全组织机构, 确保药具发放通畅

3.1

各级计划生育技术服务机构要对避孕药具的管理工作加强领导, 要有专一的组织结构管理, 实行专人管理专人负责, 明确权责, 以建立有效的药具发放制度。对药具发放网络加强管理, 保障发放网络畅通, 在各个网点实行专人管理专人发放, 保障避孕药具采购和供应畅通无阻, 及时有效。

3.2

成立药具管理评估领导小组, 对药具管理实施考核, 建立考核方案, 定期对药具管理工作实施考核, 年度对药具管理实施汇总, 对存在的问题及时解决, 并实施整改, 对成功的管理方法进行推广, 确保药具管理工作有效实施。

3.3

对避孕药具使用情况加强随访, 药具管理人员要具有高度的责任心, 工作实施程序化和规范化, 对药具的采购及发放要有详细的记录, 不可漏记、少记。加强药具使用随访工作, 提高药具使用率, 并对发现的问题进行正确指导, 确保药具使用安全有效。

4 实施规范化管理, 确保药具质量

4.1

避孕药具仓库是计划生育药具管理工作重要的组成部分, 主要任务是通过科学合理的管理, 确保为育龄群众提供质量可靠、安全有效的避孕药具。库存上做到既保证供应, 又不积压浪费, 加快药具的流动, 保证广大群众的需要。

4.2

严格按照药具质量管理体系流程实施, 正确有序地堆放避孕药具。要按品种、规格、有效期分层堆放, 实行色标管理, 码放整齐, 挂牌示意。

4.3

严格执行出入库制度, 药具入库时要进行验收, 认真核查药具名称、规格、数量、产地和有效期, 并做好验收记录;出库时要严格按照“先进先出, 近失效期先出”的批号管理原则, 准确配货, 保证质量, 及时发放, 记录完整。对货单不符、质量异常的药具不得办理出入库手续。对近效期前半年药具, 按月填报效期报表并报送质量管理部门。通过以上措施加强药具物流监控, 提高药具储存的质量, 减少了药具的过期浪费。

4.4

建立药具质量信息报告制度和严重不良反应/事件反馈制度。

5 强化培训, 加强药具队伍建设, 提高药具管理工作

5.1

转变思想观念, 统一认识, 加强对药具质量管理的必要性、重要性和紧迫性的认识, 使大家清楚药具管理现状与国家药品管理要求的差距, 提高计划生育药具队伍的业务素质和服务意识[3]。

5.2 开展计划生育药具知识和技能大练兵活动, 加强培训, 不断提高队伍素质。

针对乡、村药具管理人员业务和专业知识不足、责任心不强等现状, 市、县两级药具管理服务部门深入开展药具工作人员的培训, 采取分类培训, 最好纳入市人口计划生育委员会举办的各县 (区) 技术服务人员的培训计划, 使他们通过培训, 持证上岗[4]。此外, 鼓励报考职称, 对取得职称的费用给予报销, 提高报考职称的积极性。使基层药具发放人员掌握质量管理的基本要求, 提高常见不良反应的处理能力, 做到能宣传、会服务、懂管理, 逐步建立一支作风正、工作实、业务精的高素质药具队伍。

5.3

积极落实目标责任书, 加强药具市场监管, 杜绝免费发放药具流入市场。

5.4 进一步扩大药具发放网络, 实行开放式发放。

将持“药具服务卡”不暴露真实姓名、保护个人隐私领取药具的方式继续推广扩大, 最大限度地满足育龄群众的需要。

5.5 强化督查指导, 狠抓落实。

对药具管理工作基础薄弱的县 (区) 加大督查指导的力度, 进一步规范管理。

新的历史时期, 计生药具管理工作也要与时俱进, 适应社会主义市场经济, 积极探索药具改革和发展, 加强药具管理学术交流, 及时掌握新产品、新技术的推广和应用, 满足不同人群的需求, 推动药具管理工作健康有序地发展。

参考文献

[1]王树南.浅谈加强基层避孕药具管理工作体会[J].中国计划生育学杂志, 2008, 16 (9) :571-572.

[2]黄桂花.加强基层避孕药具管理[J].中国医药指南, 2011, 1 (9) :1.

[3]李广琴.浅谈计划生育药具质量管理[J].中国计划生育学杂志, 2008, 16 (10) :588-590.

3.基层服务计划 篇三

一是统揽全局，科学筹划的能力。不谋全局者，不足谋一域。基层建设的水平如何，首先取决于领导机关工作指导的层次高不高、统揽全局的能力强不强，领导机关要站在全局的高度，牢牢把握“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标，吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与本单位的最佳结合点。要学会谋篇布局、排兵布阵，善于抓关键、抓要害、抓主要矛盾，凝聚方方面面的力量，提高抓基层的科学性和有效性。机关要强化“合”的意识、领导要当好“合”的表率、党委要加大“统”的力度。要善于从政治方向、政治立场的高度认清和判断问题，善于从国际国内形势发展的大环境去观察分析问题，始终扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，把战斗力提高作为根本标准。。

二是依法规范，按纲指导的能力。各级领导机关必须充分认清《纲要》和条令条例在基层建设中的重要地位，认清落实《纲要》和条令条例对基层建设的巨大推动作用，牢固树立“纲要意识”和“条令意识”，坚持层次领导，一级抓一级，要实施分类指导，充分发挥各级在抓基层建设中的职能作用，既不能大包大揽、一竿子插到底，也不能放任自流。要尊重基层在工作安排、人员使用和财物支配方面的权力，充分调动各级抓基层的积极性。既要坚持工作到一线、指导面对面、跟踪抓落实，又要做到统揽不包揽、指导不包办、到位不越位，真正建立起正规有效的抓基层工作机制。要真正用《纲要》把部队建设规范统揽起来，引导部队办好天天必办的事情、守好人人必守的规矩、尽好层层必尽的职责，确保基层建设的正规运行。

三是服务基层，排忧解难的能力。为部队服务、为基层服务、为官兵服务，是各级领导机关的重要职责。要始终把官兵的情绪作为第一信号、把官兵的利益放在第一位置、把官兵的需要作为第一选择、把官兵的评价作为第一标准，在关心基层、服务基层上体现出领导机关的能力来。把真情实感用在解决难题上，做到深入一线扎实、解决问题务实、排忧解难求实、服务工作落实，多做打基础管长远的工作，多办顺呼官兵心愿的事情。各级领导机关要切实树立“基层至上、士兵第一”的观念，对那些长期困扰基层的实际困难，每年都要有计划地为基层办一些实事，并建立责任制，哪个部门去办，什么时候办成，谁去检查验收，都要列出明确的计划，责任到部门，落实到人头，确保干一件、成一件、巩固一件，确实做到好事办好，实事办实，服务到家。

四是总结提高，研究创新的能力。求创新、谋发展，才能出成果、出经验；只有不断总结经验，才能促进工作，推动基层建设创新发展。基层年年抓、基础年年打，有的单位进步大，有的单位长期无起色，有的尽管条件有差别，但整体建设不是差在条件上，而是差在善不善于研究、总结和创新上。从部队实践看，基层之所以稳步发展不断进步，很重要的就是各级总结摸索了一套符合部队实际、行之有效的思路。因此，领导机关必须坚持实践、认识、再实践、再认识的思想方法，把基层建设中零散管用的做法系统化，把感性的认识理性化，实现工作指导由盲目到自觉、由被动到主动、由低层次循环到创新性突破的转变，推动基层建设持续稳步发展。

五是以身作则，形象感召的能力。领导机关的形象，就是对基层的无声号令。要注意排除各种干扰，多跑基层，少搞应酬，多掂量肩上的责任，少考虑自己的进退去留，真正把心思用在工作上、用在抓落实上。要始终站在抓基层的第一线，经常深入基层，面对面指导，心贴心帮助，实打实解难。要努力在做表率上下功夫，始终保持昂扬的精神状态和良好的作风，为基层官兵树好讲政治的形象、干事业的形象、守纪律的形象。

4.基层服务计划 篇四

岗位计划的通知

皖人社秘„2012‟213号

各市、省直管县人力资源和社会保障局、财政局、教育局：

为贯彻落实《安徽省人民政府转发国务院关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的通知》（皖政„2011‟101号）精神，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅决定组织实施就业困难高校毕业生服务基层社会管理和公共服务公益性岗位计划（以下简称“高校毕业生基层公益性岗位计划”），现将有关事项通知如下：

一、总体要求 按照国务院关于进一步做好普通高校毕业生就业工作要求，坚持将高校毕业生就业工作摆在就业工作首位，进一步拓展高校毕业生基层就业渠道，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，开发公益性岗位，用于吸纳就业困难高校毕业生就业。

二、招聘计划和范围

（一）招聘计划。高校毕业生基层公益性岗位计划从2012年开始，连续3年，每年招聘4000个岗位，用于吸纳就业困难高校毕业生就业。各市、省直管县结合实际情况，1

确定公益性岗位数量后申报，由省人力资源和社会保障厅综合平衡后下达计划。

（二）岗位范围。2012-2014年主要为街道（乡镇）、社区基层社会管理和公共服务公益性岗位。

三、招聘对象和条件

（一）招聘对象。高校毕业生基层公益性岗位计划招聘对象为，安徽籍毕业2年以内、领取《就业失业登记证》的普通高等学校毕业生。各地可结合实际，确定招聘范围。

（二）招聘条件。

（1）严格遵守国家的法律法规，品行端正，作风正派，无违法违纪记录。

（2）自愿从事基层社会管理和公共服务事业，热爱基层工作，吃苦耐劳，乐于奉献，愿意扎根基层。

（3）能够服从组织安排，有一定的工作能力和较强的组织协调能力。

（4）身体健康。

四、招聘原则和程序

（一）招聘原则。公益性岗位招聘必须坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞争择优方式，主动接受社会监督。

（二）招聘程序。招聘工作由人力资源和社会保障部门组织，按照上报计划、发布公告、网上报名、考试聘用、签约上岗等程序进行。

（1）上报计划。每年6月底前，各市、省直管县人力资源和社会保障部门会同有关部门商定后上报招聘岗位计划。包括岗位名称、岗位分布和招聘数量等内容。

（2）发布公告。各市、省直管县通过媒体、网络公布公益性岗位招聘高校毕业生的范围条件、招聘名额、政策待遇及有关规定等。

（3）网上报名。凡符合条件的高校毕业生均可报名。报名采取网络报名的方式进行，具体要求另行通知。

（4）考试聘用。考生在报名户籍所在市（含省直管县）参加考试。笔试考试由省人力资源和社会保障厅统一组织。体检、复核工作由各市、省直管县自行组织。拟聘人员名单经各市、省直管县公示无异议后，报省人力资源和社会保障厅备案。

（5）签约上岗。考生被聘用后，由聘用单位与其签订劳动合同，并参加岗前培训，经培训合格后安排上岗。

五、待遇和管理

（一）劳动报酬。“高校毕业生基层公益性岗位计划”被聘用人员，其工资水平参照当地同类别街道（乡镇）、社区事业单位工作人员工资标准确定，年均工资收入不低于18000元。有条件的地区可随当地人均工资水平增长而适当提高公益性岗位聘用人员待遇。

（二）劳动关系。“高校毕业生基层公益性岗位计划”被聘用人员工作期间，应当与用人单位签订劳动合同，期限

为三年。在劳动合同期内，聘用人员的档案、人事、户籍关系等统一由当地公共就业人才服务机构免费代理，党、团关系转至用人单位。劳动合同期满后，服务期间的工作时间可计算为连续工龄，并视同为基层工作经历。

（三）岗位管理。各地人力资源和社会保障部门负责本地公益性岗位管理工作，建立公益性岗位人员数据库，实行实名制管理，随时掌握公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、社会保险补贴发放情况，并及时进行检查，指导做好公益性岗位工作。各用人单位负责对使用的公益性岗位人员进行日常管理，制定相应的管理制度和考核奖惩办法。用人单位需每季度向县（市、区）人力资源和社会保障部门如实上报公益性岗位人员上岗工作等情况，人员变动要随时报告。

公益性岗位人员实行动态管理和退出机制，用人单位终止或解除劳动合同，应及时报告县（市、区）人力资源和社会保障部门，同时停止发放工资及各项补贴。

六、资金保障

（一）岗位补贴。按照分级保障的原则，“高校毕业生基层公益性岗位计划”补贴资金，由省级财政和地方财政共同承担，所需资金从各级财政安排的就业专项资金中列支。省级财政对皖北地区和大别山区予以适当倾斜。

（二）社保补贴。用人单位应当依法为公益性岗位人员办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。个人缴纳部分由个人承担。单位缴纳部分由就业

专项资金给予补贴，采取先缴后补的方式进行，由用人单位先行缴纳各项社会保险费用。

七、工作要求

（一）加强组织领导。“高校毕业生基层公益性岗位计划”由省人力资源和社会保障厅牵头负责，会同省财政厅、省教育厅共同实施。各地要高度重视，进一步加强组织领导，确保“高校毕业生基层公益性岗位计划”落到实处。

（二）落实工作责任。“高校毕业生基层公益性岗位计划”是落实省委、省政府关于做好高校毕业生就业工作要求的重大举措之一。各级人力资源和社会保障部门要切实履行牵头职责，各级财政部门要保障专项资金落实到位，各级教育主管部门要加强协调配合，做好就业困难高校毕业生信息衔接工作，确保工作取得实效。

（三）加强资金监管。各级财政、人力资源和社会保障部门要进一步加强专项资金管理，规范专项资金申报、审批和拨付程序，严禁挪用、骗取、套取专项资金，自觉接受上级有关部门和社会的监督检查，确保专款专用，努力提高专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

安徽省人力资源和社会保障厅

安徽省财政厅

安徽省教育厅

5.基层服务计划 篇五

杭食药监党〔2010〕28号

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关于印发《杭州市食品药品监管系统基层站所（服务窗口）

规范化建设三年实施计划（2010-2012年）》的通知

杭州市食品药品监察稽查支队、杭州市药品检验所、杭州市医药特有工种职业技能鉴定站、杭州市食品药品监督管理局受理中心：

现将《杭州市食品药品监督管理系统基层站所（服务窗口）规范化建设三年实施计划（2010-2010年）》印发给你们，请按照文件要求，认真组织实施。

二O一O年九月十三日

主题词：规范化建设计划通知抄送：系统各单位，局机关相关处室，市纠风办，省局纪检组，市经委纪检组杭州市食品药品监督管理局办公室二O一O年九月十三日印发

共印30份

杭州市食品药品监管系统基层站所（服务窗口）

规范化建设三年实施计划（2010-2012年）

为进一步规范系统直接面向企业或群众的服务窗口及基层站（所、队）（以下简称基层站所（服务窗口））的监管、执法和服务行为，着力优化服务和发展环境，提升广大群众的满意度，根据《中共杭州市委关于印发完善惩防体系、打造“廉洁杭州”2008—2012年实施办法的通知》（市委〔2008〕18号）和《杭州市基层站所（服务窗口）规范化建设三年实施计划（2010---2012年）》（市纪发

[2010]8号）文件要求，特制定本实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次全会和市委十届七次全会、市纪委十届五次全会精神，坚持标本兼治、纠建并举方针，以规范化建设为主要内容，以评创活动为载体，以制度建设为重点，切实改进作风，创新服务举措，提高服务水平，通过三年扎实工作，使全系统基层站所（服务窗口）基本做到廉洁高效、依法行政、办事规范、服务优质、环境优美、制度健全、群众满意，为科学监管、打造国内最佳食品药品安全城市创造良好环境。

二、工作目标

通过规范化建设活动，促进系统基层站所（办事窗口）行政（执法）行为更加规范透明，服务群众热情周到，内部管理井然有序，工作环境整洁优美，政风行风建设和业务建设再上新台阶，群众满

意度再上新水平。

到2010年底，系统所属基层站所（服务窗口）达到规范化建设要求的面在60％以上;获得各级〔包括省、市、区县（市）和系统，下同〕授予的“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的数量应占纳入规范化建设总数的15％以上。

到2011年底，系统所属基层站所（服务窗口）达到规范化建设要求的面在80％以上;获得各级授予的“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的达到纳入规范化建设总数的25％以上。

到2012年底，系统所属基层站所（服务窗口）达到规范化建设要求的面在95％以上;获得各级授予的“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的达到纳入规范化建设总数的30％以上。

三、实施范围

纳入规范化建设的范围为杭州市食品药品监察稽查支队、杭州市药品检验所、杭州市医药特有工种职业技能鉴定站和杭州市食品药品监督管理局受理中心。

四、主要内容

基层站所（服务窗口）规范化建设的标准分共性要求和个性要求。

（一）共性要求

1、廉政建设好。认真执行党风廉政建设各项规定，忠于职守、一心为民、廉洁奉公、勤俭节约，无以权谋私、吃拿卡要、铺张浪费等问题。

2、依法办事严。主动履职，用心工作，严格依法依规办事，无敷衍失职、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派等

问题。

3、服务质量高。服务意识强，服务态度好，办事效率高，作风和效能建设各项制度落实到位。改进服务方式，强化服务功能，积极推行各种便民、利民措施，无态度生硬、刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、服务环境优。政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等信息公开完善，工作人员仪表端庄，服务环境整洁，服务设施齐全，无脏、乱、差等问题。

5、长效机制全。政风行风建设责任制和教育、监督考核、奖惩等制度健全并得到较好落实。从政道德教育、职业道德教育和岗位廉政教育以及政治业务学习做到经常化、制度化；内部管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉、举报渠道畅通，对群众反映的问题认真受理、积极整改、反馈及时。

（二）个性要求

已制定规范化建设个性要求的单位，经向社会公示后执行。其它单位要根据各自部门特点，于2010年底前制定本单位规范化建设个性要求，并向社会公示，报市局监察室备案后执行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据本计划的部署和要求，结合本单位实际，抓紧制定工作计划，做到目标明确、重点突出、责任落实、措施到位。要充分运用各种形式，加大宣传力度，营造浓厚的规范化建设工作氛围。市局成立局党委书记、局长朱华为组长，局班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，局党委委员、驻局纪检组长王兴昌为办公室主任，办公室、人事教育处、机关党委和监察室负责人为成员，负责抓好活动开展的具体工作。办公室设在驻局监察室。

（二）落实工作责任。各单位要将基层站所（服务窗口）规范化建设列入工作重点，并纳入综合考评和党风廉政建设责任制考核的重要内容。各实施单位要负责抓好活动的部署和开展。驻局监察室负责做好组织协调和监督检查工作。

（三）健全工作机制。一是要建立健全督查制度。要加强对规范化建设的经常性监督检查，及时了解掌握工作进展情况，及时解决工作推进中存在的困难和问题。对发现的突出问题，除了督促抓好整改外，应在本系统进行通报。二是要建立健全考核制度。对列入规范化建设计划的基层站所（服务窗口），每年要逐个对照标准进行考核验收，并将考核结果于 12月1日前专题报市纠风办。市纠风办每年将组织抽查，并对实施单位的规范化建设进展情况进行评估。三是要建立健全奖惩机制。要继续深化“人民满意基层站所（服务窗口）”创建活动，并将达到规范化建设标准作为评选表彰的前置条件。对规范化建设积极主动、实绩明显、群众满意的基层站所（服务窗口）要优先予以表彰授牌，并择优向市政府纠风办申报2011年第三轮市级“人民满意基层站所（服务窗口）”评选；对工作不主动、规范化建设进展缓慢、成效不明显的基层站所（服务窗口）要给予通报批评，并对负责人实行问责。

（四）广泛发动群众参与和监督。规范化建设必须坚持群众满意，克服形式主义，始终做到规范化建设依靠群众参与，规范化建

6.基层服务计划 篇六

2.2法律服务所在法律服务市场中的角色

特色业务。农民出外打工是B市的一个经济增长点，为打工者提供法律服务则成为B市基层法律服务所的一个主要业务。本世纪以来，B市政府专门发布文件，要求大力加强外出务工人员的赔偿的法律服务，加强维权工作，这一块主要就是靠司法所和法律服务所。他们对每个有出外打工的家庭进行登记，并留下当地法律工作者的联系方式。仅以上半年为例，法律工作者为外出务工人员代理的诉讼案件是54件，非诉讼案件是113件，法律援助是28件。在该市n城区，7个镇和3个乡，200多个街道办事处，人口47万，外出务工人员是17462人。该区建立了14个司法所和11个法律服务所，法律工作者在省外代理的诉讼案件35件，非诉讼代理是64件，远及山西、广东、吉林、厦门、新疆等。这些案件，一方面请律师要花很多钱，老百姓不愿意请律师;另一方面这种案件很辛苦，当事人支付能力又差，律师一般不愿意办理这种案子。所以主要依赖于基层法律工作者，他们能吃苦，又是本地人，和老百姓走得很近，人家也相信他，请起来也方便。

在调查中，法律工作者每个人都可以随便举出一个个活生生的例子，如五位B市民工在北京门头沟区瓦斯爆炸死亡的案件，一位该市民工在山西煤矿受伤之后仅获得几千元赔偿的案件，一位在东莞工伤死亡者孤苦残疾的母亲临近春节等待赔偿金过年的案件……许多案件由于当事人根本无力预付代理费和活动费，法律工作者只能先垫付所有费用，如果胜诉才能根据情况拿回几百或几千元报酬。他们常常跟那些贫穷的民工当事人一起坐硬座火车、住工棚、在交通不便的山区徒步跋涉，为那些在外受人欺凌的老乡讨回公道，为他们在家乡等待接济的父老子女拿回多一点生存的凭据。这些都是住在城里的律师们不可能做到的。一位法律工作者认为这样的服务是法律援助的一部分，他认为法律援助不应该仅限于诉讼，老百姓有了纠纷，法律工作者自己贴钱、贴差旅费来帮助解决，实际上也叫法律援助。 因此，他们一方面承认法律援助中心应该占主导地位，但同时也呼吁应该给农村的法律服务一定经济上的支持。

与律师之间的市场划分与竞争。案件类型除了为外出打工的服务之外，另外简单的案件主要是债权债务案件也比较多，比如几百块的民间借贷、承包、婚姻家庭方面的赡养抚养。大一些的案件就是人身伤害，穷困的地方，常常为一点田边地角的事情打架，造成一些伤害的，这种案件也比较多，还有一些就是为基金会催收贷款和解决拆迁纠纷。

法律工作者与律师之间在市场竞争中的最大差别是收费标准不同。法律服务所根据省物价局统一的收费标准，一般由双方协商，象一般的民事案件不涉及财产纠纷的，规定要求是300元，但实际上在B市这样的贫困地区，相当多的当事人实在交不起服务费，交一百两百也收，有时候甚至是提供无偿服务。但律师收费，如果不涉及财产纠纷，起点是1000元，一个重要的刑事案子收费不下几万元。法律服务所接受法律咨询、代书是不收费的，但是一般律师事务所都是要收费的.，而且一般都还有一个固定的价格。所以，法律服务所的业务量很大，但收入较低。以B市某区为例，该所担任乡镇一级和村一级的法律顾问共331家，代理诉讼446件，协办公证462件，办理见证453件，法律服务所的业务一年收入接近42万，大概抵得上一个律师事务所的年收入，但他们所承办的案件是律师所案件的10倍以上甚至是几十倍。

这一数字对比，一方面说明法律工作者的确占有了很大的市场，律师有理由不高兴。法律工作者对此表示理解，他们说，同样的案件，一个律师可能收一万元代理费，但一个法律工作者可能一千元，很容易产生矛盾。但在另一方面，农村中的很多案件，像打架纠纷，是律师不愿意做的，律师不要的市场法律工作者才去占领，这块市场是法律服务所主要的市场，法律服务所设在农村，律师事务所大量的设置在城市，冲突并不很大。在比较繁华的城区法律服务所，代理诉讼大概比例占总业务量的六成以上，一些乡镇可能只有三四成了，特别是一些偏远的乡镇，到B市坐汽车要坐一个半小时，那个地方没有法庭，派出所里只有一两个人，然后就只剩下司法所，那里的诉讼案件一年也就一两件，主要业务就是调解。

受调查者特别提到了民事诉讼中关于民事

7.基层服务计划 篇七

1 健全服务机制, 推广国家电网品牌

该局成立了行风建设工作领导小组, 制定了《洛南分局行风建设工作要点》, 把行风建设任务分解到各科室和供电所, 完善了《行风建设管理办法》、《行风建设管理考核办法》和《供电服务质量事故责任追究实施细则》等。领导小组经常指导、督促、检查供电所行风建设工作, 加强考核和责任追究, 把行风建设作为“一把手”工程来抓, 切实增强了员工的紧迫感和责任感, 做到认识到位、责任到位、制度到位、措施到位、监督到位、考核到位, 确保行风建设各项目标任务的完成。同时, 积极推动示范窗口建设, 发挥窗口服务优势, 将推广国家电网品牌与日常工作结合起来, 增进社会公众对电网企业服务品牌的了解和认识, 努力塑造电网企业在服务新农村建设中的良好形象。

2 加大监管力度, 加强行风建设

除了在企业内部加强考核和责任追究外, 该局还建立了社会监督机制。一是强化电费电价政策和标准的公开透明度。将有关电价的规定和各类电价标准向社会公布。二是强化社会监督和舆论监督。除了在所有营业大厅公示外, 还通过印发公告、公布监督电话、设立举报箱、聘请行风监督员等形式, 建立起社会监督体系, 主动接受社会各界监督。同时, 主动接受地方人大、政协和政府的行风测评和监督。三是强化明察暗访监督。实行检查制度, 并经常开展现场暗访或电话暗访。这些举措推动了创建文明行业活动的深入开展, 基本实现了“三个转变”, 即:由被动服务向主动服务的转变, 由低标准服务向高标准服务的转变, 由不够完善的服务构架向规范化服务体系的转变。

3 注重服务实效, 打造一流服务平台

在日常工作中, 建立健全行风建设优质服务的“四个运行机制” (“一把手”负总责的领导机制, 分工明确的责任机制, 内外结合的监督机制, 奖罚分明的激励机制) , 保证优质服务工作的深入开展, 促进了行风建设。一是设立行风管理部门, 承办客户投诉事件, 形成了“受理—查处—反馈”的闭环式管理模式。二是通过95598客户服务热线以及分局服务监督电话, 倾听客户的呼声。三是建立定期与客户沟通联系制度, 了解供电服务存在的问题。四是采取“请进来, 走出去”的办法, 聘请社会各界人士为客户监督员, 监督检查供电职工的供电服务态度和服务质量, 并定期召开监督员座谈会, 与客户监督员互通情况, 让社会了解和理解供电企业的运营情况, 为提高服务质量出主意、提建议。

4 拓宽服务方式, 深化“四个服务”内涵

服务方式从早期的“随叫随到”、“特事特办”, 到现在的“上门服务”、“跟踪服务”、“一条龙服务”、“一站式服务”、“集市服务”等多种服务方式, 充分体现了供电企业全心全意为客户服务的服务理念。结合洛南县经济发展的现状, 该局开展了“服务地方产业发展, 确保供电畅通”活动。由于烟叶加工和畜牧业对电力依赖性强, 该局采取了“减少报装接电环节, 缩短办电时间, 特殊产业特殊服务”的举措, 提升了服务质量, 受到了广大客户的好评。对孤寡老人、残疾人等弱势群体以及军烈属、老劳模等特殊客户, 实行个性化的亲情服务。同时, 还开展创建“人民群众满意的基层站所 (窗口) ”活动, 成立了创建工作领导小组, 制定了《洛南分局人民满意基层站所创建工作实施意见》, 进一步指导供电所开展工作。通过扎实开展创建活动, 在管理、技术、服务方式等方面积极探索创新, 不断拓展服务领域, 延伸服务内涵, 构建了以人民群众满意为出发点和落脚点的和谐供电服务体系, 提高了社会对电力行业的认可度和满意度。

5 实施超前服务, 大力服务地方经济发展

8.基层服务计划 篇八

[关键词]服务型；党组织；内容实；方式真；保障全

自2014年以来，国网扬州供电公司党委认真落实服务型党组织建设要求，坚持以问题为导向，以专业管理为手段，以服务基层为目的，建立由党委书记带队、党群部门牵头、专业管理部门参与的服务网络，切实将管理党支部的专业资源优势转化为服务基层的实际行动，开展到农村去、到现场去、到班组去、到群众中去的“四到”活动，经过2年的扎实创建，形成了服务基层的扬州“样本”。

在服务内容上，突出“实”，即，从党务服务扩大到营销、生产等专业服务。到农村去，因地制宜、试点先行、差异实施了供电所“五小”（食堂、厕所、淋浴房、值班室、活动室等五个生产生活小场所）整治，改善生产、生活环境。到现场去，组织安全生产服务组深入各生产单位现场，开展安全服务，现场排查安全隐患，规范现场安措，研究探索现场安全管理的手段、设施的标准化和适应性。到班组去，常態深入班组，了解班组员工关注的热点、难点问题，帮助班组解决实际困难。到群众中去，以“民情直通车”、党委“接待日”、“绿扬夜苑”对话为载体，利用到基层驻点、跟班工作、纪律性培训、家访等多种途径，倾听心声、疏导矛盾、化解难题。

在服务方式上，突出“真”，即，真做、真听、真帮使服务有效落地。手把手作示范，服务组以专业管理同质化为落脚点，为服务对象做出专业要求样板，服务对象全程观摩、参与，直接感受管理要求和结果状态，达到了作示范——立样板——促学习的目的。面对面听心声，听取汇报不如主动谈心，各级党组织负责人在服务中开展多形式的一对一谈话，达到了谈心——交心——凝心的目的，实现了从被动听取汇报到主动征求意见、从遇事疏通到常态沟通、从事后关注到平时关心的转变。端对端双反馈，服务组以服务基层活动作为解决问题、助推发展的一项重要手段和有效载体，从简单的落实要求、单纯督办基层转化为主动问询于民，达到了发现问题——整改落实——指导实践的目的，实现了服务者与服务对象间由单一落实到双向反馈的转变。

在服务保障上，突出“全”，即，过程全管控，考核全方位，评议全公开。公司党委借助自助研发的基层党建工作管理平台——“旗帜”系统，建立了“四到”服务成果储备库，每月对服务计划、服务内容、服务成果评价，实现过程全管控。将服务成效和服务对象的评价情况与年度“三型”部室（服务型、创新型、管理型）评选、中层干部年度测评、党支部书记评先评优相结合，实现考核全方位。通过服务及时建立“问题库”和“隐患库”，下发“党建工作督办单”、“业务工作建议单”、“协同工作联系单”进行问题整改，举办“四到”服务意见答复质询会，党组织书记述职会等形式，接受服务对象评议，实现评议全公开。

国网扬州供电公司党委在服务基层中活动中，直接参加服务的基层党组织有9个，党员达853人次，得到帮助的基层党组织64个，解决群众问题103个，切实改造了以农村供电所为重点的基层单位生产生活环境。公司党委通过“四到”服务为公司连续多年获得全市“工作目标和作风考评先进单位”的优异成绩，发挥了支撑、保障作用。经过评议，群众满意度达100%。“四到”服务活动的经验先后在《人民日报》、《国家电网报》、《国家电网》杂志等媒体上刊载，并获国网江苏省电力公司管理创新奖三等奖。

作者简介：曹斯明（1980-2），女 ，民族：汉， 籍贯：江苏省扬州市，当前职务：党群工作部主任 ，当前职称：高级政工师 ，学歷：MBA， 研究方向：思想政治工作、党的建设。

9.服务基层解难题 篇九

2012年“服务基层解难题，优化环境促发展”

作风建设主题活动方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕县委经济工作会议精神。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，保持党的先进性和纯洁性，进一步改进作风、密切党群干群关系，努力解决基层群众反映强烈的突出问题，破解经济社会发展中的重点和难点问题。为实现富民强县提供有力的作风保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作任务

根据县委的相关要求，结合文物保护工作的实际，认真开展“服务基层解难题，优级化环境促发展”作风建设主题活动，并积极配合协助相关部门全面落实工作任务。

（一）立足本职，倾听民生抓研究，扎实开展文物保护工作 我县拥有较为丰富的历史文化遗产和辉煌的革命历史文物，现有全国重点文物保护单位2处（里耶古城遗址、湘鄂川黔革命根据地旧址），省级文物保护单位8处，州级文物保护单位8处，县级文物保护单位235处。为将我县这些丰厚的文化遗产转化为文化产业，解决群众最关心、最直接、最现实的利益，我们将采取多种形式，在全县文物保-1-

护单位和文物点深入调查研究，掌握实际问题，制定发展措施，扎实开展文物保护工作，最大限度的利用文化遗产资源发展经济，破解文物保护单位、文物保护区域、农民教育联系村群众经济发展瓶颈。

（二）扎根基层，深入宣传抓教育，不断扩大文物工作影响力 在全县文物保护区域、我局农民教育工作联系村，大力宣传国家、省、州、县委经济工作会议精神，宣传“十二五”规划。进一步加大宣传《中华人民共和国文物保护法》、《湖南省文物保护条例》等法律法规力度，不断扩大文物工作的影响力。利用各种方式让群众了解我县具有历史价值、科学文化价值、艺术价值的各级文物，使农民群众深刻了解到了我县悠久的历史文明和优秀的传统文化，充分认识到“保护文化遗产，传承中华文明；坚守精神家园，构建和谐社会”的重大意义，不断提高广大农民群众的文物保护意识。

（三）抢抓机遇，服务群众解难题，积极做好争资上项工作“十二五”期间，国家对文物保护经费将由原来的200个亿增加到800个亿。其中对红色旅游开发尤为重视，湖南、江西、湖北三省被列入革命文物保护规划和开发利用试点省份。这对于我们来说是抢抓机遇，服务群众解难题的一个大好时机，一是积极编制我县省级以上文物保护单位的保护规划和方案；二是完成湘鄂川黔革命根据地旧址保护规划和抢救性维修方案；三是积极争取湘鄂川黔革命根据地纪念馆筹建项目；四是积极主动地协助做好里耶古城遗址保护开发工程争资上项工作。使我县文物保护工作不断向经济发展方向转换，成为惠民利民的文化朝阳产业。

（四）真抓实干，改变作风促转变，建立一支作风强硬队伍 为进一步加强干部作风建设，优化经济发展环境，解决突出矛盾问题，强力推进县域经济发展。必须建立一支作风强硬的工作队伍，建立健全各项规章管理制度，落实制度管人管事；制定各项目标管理任务，责任到人，任务到人，做到人人有事干，事事有人理；加强政治理论、业务学习，不断提升业务本领；加强作风建设，遵纪守法，严于律已，宽以待人，不断增强个人素养；团结协作，互相支持，合作共事，共同营造干事创业的良好氛围。坚决杜绝目无组织纪律观念、作风散漫等不良现象发生，严格按照公职人员必须严守的“五个一律”的规定：

1、一律不准在上班时间进任何休闲娱乐场所从事娱乐活动；

2、一律不准造谣、传谣，扰乱人心；

3、一律不准有令不行、有禁不止；

4、一律不准擅离工作岗位；

5、一律不准对本职工作履职不到位。

（五）勇于创新，优化环境促发展，加强纪念馆免费开放工作 湘鄂川黔革命根据地旧址是全国重点文物保护单位，其纪念馆不仅是省国防教育基地、省爱国主义教育基地，还是全国爱国主义教育示范基地，已进入国家免费开放行列。为优化环境促发展，加强纪念馆开放工作，全面贯彻落实“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作方针，创新展览展示的内容创意和形式设计，不断推动纪念馆免费

开放工作向纵深发展。一是在全县范围内征集一批当时红军和赤卫队使用过的实物，充实展览内容；二是培训讲解员队伍，提升讲解服务水平；三是建立健全管理制度，优化讲解服务环境；四是争取启动湘鄂川黔革命根据地纪念馆建设工程项目，促进我县红色旅游文化带动文化产业的蓬勃发展。

三、工作步骤

要求在2月底制定工作方案，3月份下基层开展工作，3月25日前完成工作总结，4月份接受上级主管部门的验收并继续巩固成果。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任制

成立“服务基层解难题，优级化环境促发展”作风建设主题活动领导小组。

组长：吴文化

副组长：田维民、李金平

成员：贾美树、周东征、刘爱华、李志烈、刘翔。

在领导小组的统一领导下，每一个干部职工都必须从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，认真履行职责，各司其职、各负其责，把“服务基层解难题，优级化环境促发展”作风建设主题活动落到实处。

（二）惩防并举，建立长效机制

坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建

立健全长效机制结合起来，推动作风建设工作科学化、规范化、制度化建设。用发展的思路和改革的办法做好“服务基层解难题，优级化环境促发展”工作，加强调查研究，对出现倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。

10.走基层 送服务 篇十

一、时间：待定

二、地点：万福公园喷泉广场

三、参加单位和人员：邀请省市联合督导组领导参加，各乡镇（办事处、开发区）乡镇长、副书记、组织委员，县直各单位分管政工的副职、政工科长。

四、会场布置（由活动办秘书组负责）：

1、主席台布置（包括音响设备等）；

2、方阵排列：共列6个方阵，其中乡镇（开发区、办事处）方阵45人，卫生系统方阵50人（统一着装），技工学校方阵50人，农业局方阵50人，广电中心和农机中心，文体局方阵50人，其他县直单位方阵200人。

五、会议材料（由活动办材料组负责）：

1、主持词；

2、领导讲话稿；

3、部门发言稿把关。

六、议程安排：

1、会议由县领导负责主持；

2、请县领导作动员讲话；

11.丰阳服务基层搬迁户 篇十一

为加强与兄弟县镇的交流，助力连阳区域农业发展的合作，丰阳镇政府还邀请了阳山县桔利果业专业合作社的种植技术人员前来推广新技术和新经验。授课内容包括柑桔管理年历、营养失调防治、常见病虫害的防治方法、生产技术操作规程和市场营销等。授课人员还现场为前来参加培训的种植户答疑解惑，与大家进行经验的互动交流。

据悉，湖江沙糖桔合作社成立至今，已有80位湖江村当地的沙糖桔和贡桔种植户加入该社，合作社资产总额40万元。为了让合作社成员得到更好的学习培训和政策咨询等服务，湖江村党总支向镇党委请示，成立了沙糖桔专业合作社党支部。在党支部和该村村民理事会的带领下，村民们逐渐摸索出了农业致富之路。目前湖江沙糖桔专业合作社成员的沙糖桔种植面积1100多亩，预计每亩产量5000斤，产值8000元，可带动农户人均增收2500元。党支部和村民理事会的成立，更加有效地发挥了党员的先锋模范作用，使湖江走出一条党建富民的新路子，带动越来越多的当地沙糖桔种植户发展致富。

丰阳镇政府相关负责人表示，“两不具备村庄”的搬迁和后续工作将继续深入开展，搬迁工作将更注重与农业专业合作社发展的有机结合。未来，湖江村将致力于本土沙塘桔品牌的创立，组织农产品的收购、销售以及贡柑、蜜柚等新品种的推广。

12.服务在基层奋斗在西部 篇十二

依然记得2012年4月17日, 我将志愿者报名表交给校团委, 梁亮老师那惊讶的表情, “我昨天才参加团中央的视讯会议, 校内还没有发通知, 你就报名啦。”面对老师的疑惑, 我说:“‘西部计划’我已经关注很久了, 看到网上有了报名公告, 就迫不及待了”。

大四时, 一个偶然的机会, 我看到了“西部计划”优秀志愿者孙丽倩的事迹报道, 这个平凡的河北女孩作出了极不平凡的选择, 她在新疆阿勒泰坚持了5年的支教生涯, 在平凡的岗位上做出了伟大的贡献。随后, 我了解到越来越多志愿者的先进事迹, 心里深深地敬佩她们的举动, 为她们选择将青春献给西部而感动。我发誓要成为一名光荣的志愿者, 为西部贡献自己的一份力量。

2012年6月21日, 在我校举办的“西部计划志愿者出征仪式”上, 面对孔凡邨副校长和200多位暑期社会实践队员, 我说“今天, 我代表我校的5名‘西部计划志愿者’在这里庄严承诺, 我们会用一年不长的时间, 做一件终身难忘的事情, 我们志愿投身西部, 扎根边疆, 找寻人生方向, 用坚守, 让青春闪耀光芒。”

2012年7月28日, 新疆维吾尔自治区党委尔肯江常委在新疆大学南校区主教学楼一楼亲切接见了喀什地区志愿者, 我有幸作为其中一员受到常委训导, “坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰苦奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品质, 向实践学习、向群众学习, 脚踏实地服务基层、服务人民, 不断磨练品格意志、锻炼过硬本领, 充分展示当代青年志愿者的良好风貌, 努力在志愿服务的实践中创造精彩人生。”

2012年7月30日, 我正式到达服务岗位, 开始为期一年的志愿服务, 我分配在上海对口支援新疆前方指挥部叶城分指挥部, 工作地点在中共叶城县委办公室。作为一名上海志愿者, 我对所负责的工作倾注了全部的精力, 努力做好每一件事情。

从小事做起, 在实践中总结积累

上班的第一天, 面对全新的工作学习环境, 一切都是陌生的, 但是我没有等待着去慢慢适应环境, 而是主动熟悉环境, 我用一天时间就和县委办公室33位同事做了自我介绍, 用一个月的时间记住了县委217位工作人员。我主动承担了向各个科室发放值班表的任务, 每周五我拿着值班表在各个部门科室来回穿梭, 一个月, 就和大家都熟悉了。

县委办公室是县委的中枢机构, 承担着下情上报、上策下达的任务, 工作量大, 任务重。我主动从会务工作做起, 制作会议台签、通知人员参会、做好会议记录、起草会议纪要, 我从最基本的做起, 逐步熟悉了会议流程, 抓住每一个会议细节, 赢得了县委办公室领导和同事的信任, 渐渐地大家将越来越多的工作放心地交给我, 我辛苦但是内心非常快乐, 能够和同事一起承担各种工作任务, 说明组织对我非常信任, 我也能够锻炼我的工作能力。

当然, 我在工作中也出现过各种错误, 有的是自己不细心, 有的是对工作理解错误, 有的是因为工作本身变化性强, 反应能力慢, 所以有些工作做得不够好。但是, 我并没有因此灰心丧气一蹶不振。我每天都进行自我总结, 梳理工作中出现的问题, 坚持做到错误不再轻易犯。

认真履行职责, 全身心做好志愿服务工作

作为一名志愿者我时刻铭记自己的责任, 我是来做奉献的, 不是来享受的, 2012年8月到11月, 上海市宝山区、黄浦区党政代表团、上海市体育局、民宗委等领导先后来到叶城考察指导工作, 为服务好领导, 树立良好的志愿者形象, 我几乎参与会务接待、会议纪要等每一项工作, 忙碌的生活是充实的, 我在2012年下半年的工作实践中, 成长进步得非常快, 我基本可以独立完成其中的任何一项工作, 这半年的工作使我感觉到已经彻底融入到办公室这个集体。

担任志愿者的绝大多数时间是平淡的, 工作就是在不断地重复, 面对每一个崭新的黎明, 我都告诉自己不要疲倦、不要懈怠, 要在重复而繁琐的工作中坚持进步, 要将工作做得更加踏实, 也许是有了这样一份平常心, 我对来办公室办事的干部群众始终做到“一张笑脸, 一张椅子, 一句问候, 一杯热水”, 努力为他们排忧解难, 尽力帮助群众解决困难, 切实体现出了上海志愿者不怕吃苦的精神。3013年1月, 我在仅仅参加工作5个月的情况下, 获得“中共叶城县委机关先进个人”的称号, 成为叶城县“西部计划”志愿者中唯一获此殊荣的志愿者。

树立学习理念, 永不自满, 不断进步

为了尽快融入叶城、奉献叶城, 我阅读了《叶城县志》、《天赐叶城》等书籍。在加强学习的过程中, 令我印象最深的就是每周五县委机关的学习活动, 其严格的学习制度和良好的学习氛围令我受益匪浅。在学习中, 不仅能够及时学习到中央、自治区、地区的有关文件和会议精神, 而且也能较全面了解到叶城各方面的工作情况, 学习到不同领导干部的工作思路和工作风格。

13.基层财政四服务 篇十三

鲍阿祥

伴随着改革、稳定、发展的伟大进程，我国诞生于1958年的农业税（公粮）光荣地完成了历史使命。

前期的农村税费改革，既促使农村经济任务、农业发展环境、农民富裕途径、国家和农民的利益关系发生了深刻变化，又彰显了县乡等基层财政无可替代的地位和作用。“公共财政”、“和谐社会”、“建设社会主义新农村”这些理论和实践的不断创新，无疑地又给县乡等基层财政的职能转变提出了更高的要求。

基层财政虽没有了征收农业税的任务，但依托基层财政贯彻落实国家财经政策的事情还很多很多，基层财政服务基层政权建设、推进农业发展、促进农村繁荣、增进农民福祉的主要任务和作用没有变，基层财政职能只能巩固加强、不能削弱取消，只能转轨变形、不能萎缩退步，这也正是科学发展观所使然。

一、不折不扣地落实国家惠农政策，为人民群众服务。基层财政负责粮食直接补贴、农资增支补贴、良种补贴等涉农补贴的安排、核实、管理和发放，负责农村低保、计划生育家庭奖励扶助金、扶贫以及新型农村合作医疗资金的 1

筹集与管理，负责区域内的农业综合开发项目、农桥建设、农田水利基本建设、乡村道路建设、小城镇基础建设、水土治理等农村公益项目、或因国家重点工程引发的征用土地款等众多专项资金的管理和监督，同时积极配合或组织有关部门对涉农项目申报、村组级财务等诸方面的管理作出巩固和补缺。

二、恪尽职守地配合政府宏观发展，为社会事业服务。农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化建设工程等农村实事提出后，基层财政要在政府的统一组织领导下，认真履行工作职责，充分发挥职能作用，应积极主动的与发展改革、交通、教育、卫生、农林、水利、建设、环保、劳动保障、文化、广电等部门联系协调，随时掌握工程进展，及时向决策领导汇报资金使用状况，提出切实的监控措施，确保政府资金健康有序运行，使实事经得起时间检验、经得起群众评说。对本区域内的其他各项公益性事业，基层财政应充分发挥财政在优化支出上的调控作用，用先进的理念和有效的制度规范公益性事业支出管理。

三、不失时机地拉动调整市场结构，为区域经济服务。在充分调查研究的基础上，基层财政应详实地向本级政府和上级财政提供准确的财政数据，以便政府在调整和优化财政支出结构时，能结合其他经济数据通过市场做到“三个

倾斜”和“四个高于”：向“三农”倾斜，向困难地区倾斜，向经济发展的薄弱环节倾斜；财政支农资金增量高于往年，预算内资金用于农村建设的比重高于往年，直接用于改善农村生产生活条件的资金高于往年，最终农民得到的实惠高于往年。同时，不断加强对企事业单位会计的管理和财务辅导，依法监督会计人员从业资格，加强会计信息管理，组织会计人员定期或不定期的培训，提高广大会计人员业务素质，保证会计人员依法履行职责，积极为企业和个体经济提供代理记账，帮助申报政策扶持项目，协调解决企业在运行过程中出现的经济或财务问题。

四、分秒必争地完善各项财政改革，为政权建设服务。基层财政应依照<<预算法>>编制预决算，依照<<会计法>>管理区域内的会计及其财务活动，依照<<行政许可法>>实施财政许可，依照<<税收征管条例>>，加强对契税、耕地占用税的征管力度，依照<<财政违法行为处罚处分条例>>，反映本地区的各种财政违法行为，维护财经纪律；应适时与国、地税等部门沟通，了解税收和非税收入进度，和在本部门反映的各项预算支出进度一道，及时反馈给党政领导，并提出分析和建议；应迅速加强基层财政集中收付制度改革，完善其基本保障职能和公共服务职能，按照基层政权基本运转和提供基本公共产品的需要，合理配置财力，努力构建基层财政基本保障机制，按照公共财政的原则和政府职能定

位，规范财政收支活动，将上级下达的专项资金监管纳入工作范围并作为重点，实行全过程监控，整合和提高资金使用的功效。

基层财政涉及的领域越来越广，担负的职能越来越多，承受的任务越来越重。无论是为企业的从财经政策咨询到财会业务辅导；为农户的从财政项目扶贫到专项资金直补；为机关部门、村级组织的财务统管、代理记账，还是为社会各界、农民百姓负责的财政监督，基层财政都必须站在一定高度上，经得住清贫、耐得住寂寞，勇敢地去敢打敢拼，因为人民群众信任我们，各级政府支持我们。

优质服务于农村经济发展和社会稳定的进一步加强，为基层组织执政能力建设提供经济保障的更好努力，这都有待于我们从基础工作做起，从服务态度质量做起，从工作的主观能动性做起，从励精图治、团结奋斗做起，从不断提升自身思想理论素质、业务素质做起，从赤胆忠心、勤廉为民做起。

14.坚定服务基层为群众 篇十四

——与梧州市藤县濛江镇大学生村官肖贻驱面对面

石静莲关云丽覃薛芳朱贤朋 通过新闻、网络等渠道，我们了解到鼓励大学生到基层是国家鼓励大学生转变就业观念，促进就业，培养人才的一个很重大的举措，全国的很多省区已经实行，而大学生到了基层会面临什么样的情况呢，这又是否能使他们获得什么呢？为此我们采访了濛江镇大学生村官肖贻驱，他是通过大学生村官招募，来到藤县濛江镇工作的，目前已经在濛江镇工作了三年时间。

笔者：农村基础薄弱，严重缺乏有能力、有知识、有冲劲的人才，尤其是知识学历高、致富能力强、专业本领过硬并且适应农村发展的实干型复合人才，作为年轻大学生的村官，如何将理论知识与农村工作实践相结合的？

肖贻驱：目前我主要的工作是下村去整理一下村委里的一些数据、文件等，还有就是解决一些村里面的纠纷问题，协助村里的计划生育工作的执行等等，是比较琐碎的。这需要一定的耐心和综合协调能力，还有需要一定的口才。而我在大学学的是初等教育专业，与目前的工作实际存在一定的差距，很多的工作都是要从头开始的。需要在工作中不断地学习，不断地积累经验。虽然我大学学的专业和现实的工作没有直接的联系，但是初等教育所需的耐心与口才使我在与群众的交流中有一定的优势。

笔者：困难是人生道路上无法避免，正视并克服困年能够帮助你成长。在开展农村工作遇到那些困难时怎么做的。需要社会给予什么帮助？

肖贻驱：因为我是从大学毕业就直接到这里工作的，当然就不会有什么工作经验，而大学所学的专业与这又是毫无相关的，一切都要从头开始学，所以会有些困难。还有下村走访的时候刚开始得不到村民的理解，会有点困难，但是镇领导和村主任和支书都十分重视和照顾我，会给予我适当的帮助，给我讲他们的经验。还有，幸好我是本地人，比较易于交流，访谈前会先给他们拉拉家常，这样会使访谈比较轻松，顺利地进行。当遇到困难时，我会首先自己思考，然后和镇领导或有经验的前辈交流，不懂的就虚心地请教。不断地学习，不断地总结经验是克服困难的最好办法。需要社会的帮助就是大家要理解我，相信我，相信我一定能够把这份工作做好的。

笔者：大学生村官的招募为青年大学生提供了一个走向基层，服务基层的机会，搭建了一个实现心中理想的舞台，作为大学生现实与理想有何差距，要怎样调整之间的关系? 肖贻驱：其实我大学刚毕业的时候是想考报关员的，但是因为不是学那个专业，所以考了两次都没考上。再加上当时念的学校不是什么名牌大学，而就业形势又怎么严峻，正好有这样一个让青年大学生走向基层，服务基层的机会，于是我就报名了。笔试的成绩不是很理想，但是由于我的口才还算好，于是就上了，就这样做了大学生村官，还一干就是三年。在这三年的时间里，我明白，其实只要自己热爱着自己的工作，同样可以实现自己的价值。服务基层，回报家乡，这是一件光荣的事情。能把自己所学的知识，以自己的能力为家乡建设出一份力，我感到很自豪。而缺乏人才的农村也正需要想我们这样的人才。

笔者：近年来，国家大力倡导毕业大学生服务基层，走向农村，将自己所学到的知识运用到最需要这些技能的农村，招募大学生村官的意义是主要是什么？

肖贻驱：招募大学生村官对农村作的工作有着十分重要的意义，一方面，为农村的发展注入了新鲜的血液。大学生村官是相对高素质的人才，他们有着自身的优势，开阔的眼界，先进的观念，主动给农民提供丰富的市场信息，增强农民的市场意识。他们把先进的技术介绍给农民，可以有力地促进农村经济的发展。另一方面，大学生村官在基层的工作中可以让他们自身得到很大的锻炼，学会吃苦，了解基层，积累工作经验，为以后向更高的理想前进打下了坚实的基础。

笔者：精彩的人生离不开合理的规划，纵观古今中外的成功人士，对今后的发展做那些安排，明确规划好道路，有利于自己更好的发展？

肖贻驱：首先我会做好自己的本职工作，继续向前辈们不断地学习；再有，我会自学，多提高自身素质，然后继续考公务员，以更好地为人民服务。

笔者：做事先做人，这是一句古训。作为刚走出社会的青年毕业生，如何理解这句话用其指导自己工作？

肖贻驱：我觉得这句话说得很有道理，而且我自己也一直坚持着这么做。我觉得作为刚走出社会的青年毕业生，首先要摆正自己的位置，明白自己所扮演的角色所承担的责任。不要好高骛远，要脚踏实地，要一步一个脚印地做好自己的本职工作。所以，平时在工作中，我一直都严格地要求自己，要脚踏实地，遇到困难时不要气馁，要勇于面对。同时要虚心向人请教，只要别人在某方面胜于自己，都是自己的老师。

采访手记：与肖贻驱的交谈中，我看到了大学生深入基层，踏实地服务基层，任劳任怨的精神。我们相信在不久的将来，会有越来越多的大学生投身到基层，服务基层，相信在他们的努力之下，社会主义新农村的建设会朝着一个更好的方向发展。

15.基层服务计划 篇十五

一、“三农”保险基层服务体系建设的意义

“三农”保险基层服务体系是“三农”保险的支撑和依托, 是“三农”保险运行中基础性的配套平台, 因此它们两者密不可分, 共同构成农业风险化解机制中不可分割的两个方面。在保险实践中, 农业经济的稳定, 农民生活的和谐也是上述两者合力共同推动的结果。可以说, 离开了“三农”保险基层服务体系, “三农”保险业务会因缺乏着力点而无法开展, 作用也无法体现;反之, “三农”保险基层服务体系将是一架毫无用处的空壳。所以, 总结和宣传“三农”保险基层服务体系的意义除了它对于“三农”保险的基础平台和配套网络的作用以外, 我们还应从“三农”保险的作用来折射出“三农”保险基层服务体系建设的重大现实意义。

从“三农”层面上看, 通过“三农”保险基层服务体系, “三农”保险迅速开辟了一条稳定而重要的救灾资金筹集渠道, 为农业生产和受灾的农民群众提供及时的经济补偿, 有效解决了灾后重建资金短缺和农民群众因灾返贫问题, 进一步增强了农村防御自然灾害的能力, 成为农业发展、农民富裕、农村和谐的“稳定器”和“保护伞”;通过“三农”保险基层服务体系这一平台, 党和政府的惠民爱民政策能够充分体现, 财政保费补贴资金“四两拨千斤”的乘数放大效应也能迅速得以反映;通过“三农”保险基层服务体系这一平台, 可以推动农村融资模式创新, 降低金融机构的放贷风险, 优化农村信贷环境, 推动更多的金融资源向农村倾斜, 帮助农户更好地解决贷款难问题。

从政府层面上看, “三农”保险基层服务体系为政府落实国家强农惠农政策搭建了有效平台, 是政府服务农村的具体体现, 同时也是政府发展农村经济的重要举措。各级地方政府通过协同共建、共推“三农”保险基层服务体系建设等方式, 探索“政府搭台、公司运作”的“三农”保险运行新模式, 这一模式优化了“三农”保险服务机制, 成功地跨越了“三农”保险服务农户的最后“一米线”, 使广大农民切实享受到了党中央、国务院惠农政策带来的好处和实惠。

从保险公司层面上看:第一, 加强“三农”保险基层服务体系建设是保险公司加快开拓农村市场的战略选择。保险公司要实现产品、服务、人员“三下乡”, 开拓并占领农村保险市场, 就必须建立健全扎根于农村的营业机构和服务网络, 实现与客户“面对面”接触和“零距离”销售, 快捷地对农村居民进行业务宣导和提供优质服务, 从而扩大公司在农村地区的品牌影响力和美誉度, 全面提升公司在农村市场的覆盖面和渗透度;第二, 加强“三农”保险基层服务体系建设是巩固和强化保险公司农村市场先发优势的有效途径。保险公司通过进一步加强“三农”保险基层服务体系建设, 完善建设标准与管理模式, 盘活现有农村网点资源, 并以此为依托, 进一步壮大农村销售队伍, 加大产品投放, 提高服务水平, 巩固和强化公司在农村市场的竞争优势和引领地位;第三, 加强“三农”保险基层服务体系建设是确保“三农”保险依法合规经营的必然要求。保险公司通过加强“三农”保险基层服务体系建设, 将机构网络延伸至乡镇和村级, 将服务触角延伸至涉农一线, 实现“网络到村、服务到户”, 从而为强力推进承保理赔到户提供依托和支撑, 切实做到“三农”保险依法合规经营和规范发展。

二、“三农”保险基层服务体系建设在河北省的实践

(一) “三农”保险基层服务体系建设现状

1、“三农”保险基层服务体系站点覆盖情况。

截至2015年, 河北省共设邯郸、邢台、石家庄、保定、衡水、沧州、廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、承德等11个地级市、44个市辖区、20个县级市、101个县、6个自治县、1, 970个乡 (镇) 、50, 201个行政村。目前, 全省已建成“三农”保险服务部547个, “三农”保险服务站1, 907个, 乡 (镇) 覆盖率达到96.8%, “三农”保险服务点43, 706个, 行政村覆盖率达到87.06%。

2、“三农”保险基层服务体系队伍建设情况。人保财险河北省分公司通过系统内招聘和系统外校园招聘、社会招聘等多种方式为“三农”保险基层服务机构进行了人员配备和补充。截至2 0 1 5 年12月底, 河北省分公司共有46, 870名“三农”保险基层服务人员, 其中服务部工作人员2, 361人, 配备乡 (镇) 一级农险工作人员2, 068人, 落实村级协保员42, 441人。各地市公司“三农”保险服务部、站、点工作人员数量如图1所示。 (图1)

(二) “三农”保险基层服务体系建设中的问题

1、“三农”保险生态环境不容乐观。

一是农村地理环境恶劣。农业保险具有保险标的分散性的特征, 这一特点决定了农险工作量比较大。河北省山地面积为90, 280km2, 占河北省总面积的48.1%。由于地理条件的恶劣性, 增加了工作难度, 此种状况严重打击了农险服务人员的积极性, 阻碍了“三农”保险服务体系建设顺利进行;二是农村经济发展相对滞后。数据显示, 2014年河北省保险密度为1, 262元/人, 保险深度为3.17%。加上河北省的城乡经济发展极端不平衡, 河北省农村的经济状况还处于落后状态, 这些情况都决定了河北省“三农”保险发展水平的滞后;三是农民保险意识淡薄。“三农”保险是一种无形的产品, 它并不能给农民带来立竿见影的经济效益, 这一特点极大地“阻碍”了农民对农业保险的认知和投保积极性, 加之一直以来“靠天吃饭”的保守意识在农民脑中根深蒂固。农民的支付能力和支付意愿双重制约了政策性“三农”保险的发展;四是政府支持缺乏主动性。“三农”保险作为解决民生问题的重要措施, 各级政府本应该主动引导和支持。但是经过调研, 我们发现“三农”保险每年的财政补贴资金都存在到位迟滞的问题, 特别是地方财政补贴的到位迟滞问题尤其普遍, 这一现象已在一定程度上制约了河北省“三农”保险的发展;五是“三农”保险立法缺失。2013年3月1日实施的《农业保险条例》, 虽然填补了我国农业保险立法的空白, 但是该条例并未明确指出相关部门的具体职责包括哪些方面, 严重限制了“三农”保险的快速健康发展, 影响了“三农”保险基层服务体系的建设进程。

2、服务站点覆盖面尚未达标。

截至2015年12月底, 全省落实“三农”保险服务部547个, 建成“三农”保险服务站的乡 (镇) 有1, 907个, 乡 (镇) 覆盖率为96.8%, 但仍未达到“三农”保险服务站乡 (镇) 全覆盖的要求;同时, 全省设有“三农”保险服务点的行政村共42, 441个, 行政村覆盖率只有87.06%, 远远低于河北省分公司关于服务点覆盖率的要求。由此可见, 河北省“三农”保险服务部的站、点建设还任重而道远。

3、服务队伍执行力亟须加强。

由于各市分公司的农险部门工作人员是一支较为年轻的队伍, 并且绝大多数县支公司并没有单独设立农险部, 所以人员配置成为约束“三农”保险发展的瓶颈问题。另外, 除了人员短缺、人员配置的矛盾突出外, 如何发挥现有农险工作人员的工作效能也是非常重要的。从调研中, 我们发现一些市分公司对待农险工作缺少积极性和责任心, 仅仅满足于当二传手, 对省分公司的各项要求仅仅停留在简单传达的层面, 甚至连二传手也当得不合格, 对于很多工作要求、政策和信息到了市公司层面就大幅衰减, 并不能及时传递到县支公司。市分公司尚且如此, 县支公司则更加离谱。比如, 有的县支公司不仅不按要求收集备案协保员的基础信息, 甚至不知道协保员劳务费用如何支付, 对于业务发展和服务体系建设中出现的问题, 更是缺少深入思考和主动性, 甚至就连对农险业务的认识都出现了偏差, 存在思维误区和抵触情绪。

4、服务体系实效有待发挥。虽然河北省分公司的服务体系建设取得了一定的成绩, 但是有很多已经建成的服务站、点流于形式, 并未发挥其应有的效率, 究其原因主要有以下几个方面:一是协保员的工作经费支付不到位, 严重影响了协保员的工作积极性, 不利于基层服务体系和农险业务的持续健康发展;二是部分“三农”保险服务网点建设未达标, 有些乡 (镇) 服务站、点标牌悬挂和制度上墙并未完全落实到位;三是服务站、点管理良莠不齐, 部分站、点流于形式, 挂牌了事, 不仅承保、理赔、报案等业务信息不齐全, 并且尚未建立台账, 业务管理制度不健全, 导致服务站、点产能的挖掘工作还处于初级阶段;四是服务部建设严重滞后, 部分基层支公司缺乏主动性, 对服务部选址、基础设施建设、设备申报等工作未能及时开展, 从而造成服务体系建设进度落后的被动局面。

三、“三农”保险基层服务体系的完善措施

笔者认为应从以下几个方面入手来进一步破解“三农”保险基层服务体系建设中遇到的困难:

(一) 不断改善“三农”保险生态环境。

构建良好的农村保险生态环境是一项系统工程, 政府、保险公司、司法部门、农村企业和农户应形成共建机制, 以促进农村保险的快速发展。首先, 加强地方政府主导, 推动农村保险生态建设。尤其是县乡一级政府, 他们的导向对“三农”保险基层服务体系建设起着关键性的作用, 县乡一级政府的支持主要体现在抓落实上, 包括政策以及人力、物力和财力的落实;其次, 健全保险法制, 营造有利于农村保险发展的良好法律环境。立法部门应尽快调研农村保险建设的立法工作, 进一步修订完善《保险法》、《农业法》、《农业保险条例》等法律法规, 明确政府各部门在支持“三农”保险中的职责, 从根本上加大法律的威慑力;最后, 保险公司应主动出击, 提高对农村保险市场的重视程度。不仅要加大在农村的宣传力度, 逐步提高农民的保险意识, 而且还要提高保险公司的综合竞争力, 比如提高农村一线服务人员的综合素质、开发适销对路的农村保险产品、健全农村保险服务网络等。

(二) 分步实现服务站点全覆盖。

目前, “三农”保险基层服务点的行政村覆盖率只有87.06%。为了尽快弥补这一空白, 河北省分公司应制定详细的工作计划, 进一步推进“三农”保险基层服务体系建设。具体步骤如下:一是全面推进阶段 (2016年5月至2016年10月) , 各级单位积极组织完成辖区内“三农”保险基层服务体系建设, 通过完善管理制度和理顺工作机制, 实现“三农”保险基层服务站、点的全覆盖;二是检查验收阶段 (2016年11月) , 由省“三农”保险服务体系建设领导小组办公室组织, 对各乡 (镇) “三农”保险基层服务体系建设有关工作进行检查验收。

(三) 切实保障人财物力投入。

“三农”保险基层服务体系建设作为发展“三农”保险的重要战略手段, 必须切实做好基础性工作, 本文认为应主要从强化费用支持、强化人员保障两个方面重点开展工作: (1) 强化费用支持。充分的费用保障是建设和运营“三农”保险基层服务体系的坚实基础。河北省分公司应出台服务体系建设费用支持的管理办法, 参照总公司设立“三农”保险发展专项基金, 一方面按河北省分公司总保费的0.5‰计提专项费用, 另一方面调减农险间接理赔费用标准, 分别用于网点设施补贴、宣传费用补贴、网点维持成本等。对营销服务部和服务站进行建设费用补贴, 凡是验收合格的“三农”营销服务部和服务站分别给予一定额度的补贴, 用于其初期建设; (2) 强化人员保障。河北省分公司已成立了以省公司总经理为主任, 省分公司各个部门负责人为成员的“一号工程”发展委员会。省分公司、市分公司和县级支公司设立“三农”保险部, 与农险事业部合作办公, 增设涉农保险协作、服务体系建设管理等岗位 (可兼岗) , 并加强县级支公司农险事业部、“三农”保险部的人员配备。“三农”保险服务站、点负责人的人选应在年龄、学历、工作经历、个人素质等方面设立较高的要求, 以保证服务体系的运转效率。

(四) 全面提高服务体系效能。

“三农”保险基层服务体系建设并非形象工程, 必须切实发挥其在解决“三农”问题方面的重要作用。对河北省分公司部分基层服务站、点流于形式并未发挥实效这一问题, 应该从以下三个方面努力:一是建立外部专家协作网。通过聘请农业、畜牧、气象等部门专家, 成立农险专家协作网, 为农业生产、农险查勘定损及防灾防损等工作提供技术支持;二是增加农险理赔车辆、电脑设备等硬件设施的投入。对全省农险基层理赔人员统一配备农险专用查勘工具;根据县支公司开展农险业务的规模, 制定出明确的硬件配备标准, 对于农险年保费收入达到1, 000万元的县支公司配备专门的农险查勘车辆, 以确保农险工作的顺利开展;三是要不断引入科技的力量。比如, 把包括遥感技术、地理卫星信息技术、全球卫星导航定位系统等高新技术在内的空间信息技术、计算机技术和现代通信网络技术综合运用于洪涝灾害、低温霜冻、灾害农业旱灾等自然灾害侵袭过程中的监测预警, 不仅能够有效解决“三农”保险经营过程中面临的信息不对称和道德风险等问题, 而且能够提升农业保险服务能力, 稳定和促进农业产业发展, 保障国家粮食安全和社会安定。

(五) 进一步拓宽服务领域。

拓展“三农”保险基层服务体系的服务领域是中国人保财险服务保障民生、服务社会主义新农村建设的具体体现。河北省分公司要在提高服务体系效能的基础上, 不断地拓宽服务体系的服务领域, 设计开发一批“保障适度、保费合理、适销对路”的一揽子保险产品, 探索提供全方位“一站式”服务, 满足多元化需求。具体措施有:

1、积极推广“三农”保险综合服务。

根据农民在生产、生活、人身、财产等方面的保险需求, 结合各地市的特色产业, 先行推出保障水平适度、保险费用低廉、保单通俗易懂、理赔方便快捷的“三农”保险综合服务自主选择项目。比如, 在红色太行区创建一个“三农”保险综合服务示范区。除已开办的政策性险种外, 逐步试点开办成本价格类、气象指数类、产值收入类保险, 以及农村住房保险、农村人口自然灾害公众责任保险、“新农合”大病补充医疗保险、小额农村家庭财产保险、农村小额人身保险、农村“五小”车辆保险、外出外来务工农民小额保险、乡村干部养老保险、农民养老保险等险种。力争用2~3年全面覆盖红色太行区, 基本能够满足当前农民在生活、生产、致富中最迫切的保险需求, 逐步建立起以农业生产、财产、人身、医疗为一体的全方位、多领域的综合性农村保障服务体系, 形成了独具地方特色的“三农”保险综合保障的“太行模式”。

2、积极参与农村信用体系建设。

加强涉农保险与信贷的协调配合, 构建政府、银行、保险等共同参与、共同承担的合作机制, 推广小额信贷保险、小额人身保险等符合农村实际的产品, 增强农村农民的融资能力和风险保障能力。这方面, 陕西设施农业“银保富”产品、宁波城乡小额贷款保证保险和广东“政银保”农业小额贷款保证保险等已经有了很好探索, 值得推广借鉴。

3、建立农业保险的信息共享机制。