旅游管理系教学区域管理安全预案

旅游管理系教学区域管理安全预案（12篇）

1.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇一

瑞金三中教学安全管理制度

教育教学是是学校工作的中心环节，为确保正常的教学秩序，杜绝安全事故的发生，学校应把教学安全放在首位，全体任课教师都要认真遵守学校教学安全管理制度。

一、学校工作作息时间安全事故责任追究制度：

1、早自习：按照学校课程表上的安排，由早上第一节课的任课教师负责；

2、课间活动时间：课间学生安全由当天的校值日行政和年级值日行政和值日班主任负责；

3、中午、下午放学：上午第四节课和下午第三节课防踩踏由各级安排的楼梯值守人员负责；学校路段的交通安全由值日行政和班主任负责。

4、班班有歌声活动课：由下午第一节课任课教师和班主任按照学校相关要求组织负责；

5、课外活动时间：由值日行政和值日班主任负责。

6、晚自习安全：由班主任、辅导教师、值周班主任、本区域值周人员、门卫负责，根据事故发生的时间地点和事故产生的缘由情况确定所负责任的主次；

（说明：上述所涉及课时时段和任课教师均是指事发所在班级课程安排而定，以“学校课程表”作为界定的依据。）

二、室内课堂教学

1、树立“学生安全人人有责”的观念，班主任、任课老师应加强对学生的安全教育,严格课堂教学管理,确保课堂教学安全。上课教师要加强课堂教学的组织工作，严禁学生在课堂上随意下位、追逐打闹等，以防安全事故的发生。

2、班主任应在讲台张贴学生座次表，任课教师必须根据座次表认真清点学生数并严格核实学生异常缺勤情况，将异常缺勤学生及时上报班主任，如实在考勤记录上记录后签字，班主任对问题严重的缺勤学生若不能独立处理的须及时上报值周行政领导进行协调处理。

3、在教学过程中要对学生进行安全教育：密切观察、掌握学生在课堂上的动向；制止学生之间发生口角，杜绝学生由于打架、斗殴而产生的不安全事故；教育学生在使用圆规、刀具等用具时要注意安全。

4、教学过程中要关心学生，以平等的态度对待学生，尊重学生人格，避免讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生；杜绝由于教育不当而导致学生出现的安全问题。

5、在教学中教师必须坚守岗位，按时上下课，不迟到、不早退，中途不离开教室，不发生课内意外伤害事件。因离岗而引发的学生安全事故，任课教师负全部责任。

6、上课期间，学生因特殊情况需离开课堂任课教师要在严格核实后方可批准，课后要及时向班主任通报情况。因工作不到位而引发的学生安全事故，任课教师负全部责任。

7、下课铃响后最迟两分钟内，结束上课，以免拖堂影响学生上厕所、活动和做好下节课准备工作。因拖堂造成学生争先恐后上厕所和下楼梯拥挤而发生安全事故的，相关任课教师负全部责任。

8、调课必须通过年级管理层同意或由年级管理人员统一安排，由于私自调课造成空堂而导致安全事故的，调课双方负全部责任。

9、如因工作不力失职，在课堂发生安全事故，任课教师视情况负相应责任，并与教师绩效奖考核挂钩。

10、上实验课教师及实验员要切实上好实验课，保证实验课的安全。

（1）上课教师要严格按教材要求做好实验准备，对所用药品、器材要在课前检查并进行预做，确保药品器材安全有效。不得让过期变质及存在安全隐患的器材药品进入课堂。

（2）上课教师要认真组织实验课的教学工作，必须做到：课前教师对要做的实验的整个过程能熟练操作；对存在一定安全问题的实验，教师上课时一定先讲实验要点和安全注意事项以及处理安全事故的必要知识；并对重要操作进行必要的示范和演示；同时对实验的整个过程进行认真指导和全面监控，确保学生安全。

（3）所有学生必须严格遵守实验室管理制度及操作规程，严格按照操作规程及实验步骤进行。

11、到专用教室上课（如多媒体教室、微机室、书画室、形体室、音乐室等），应由上课教师统一带领学生整队到达相关教室，若学生自由往返时出了安全问题，相关专业教师必须负全责。教师上课时必须对学生严格管理，教师、学生都不得做与课堂内容无关的事情。

三、室外课堂教学

（一）体育课：、上课铃响后，体育教师必须组织学生排队安全有序慢步轻声行走到操场活动区域，切实加强责任心，对学生进行必要的安全教育。、合理安排运动量和运动强度，关注体质较弱学生和特异体质学生。

3、严禁学生上体育课衣服上别胸针、像章或其它证章，不佩带金属或玻璃装饰品及穿皮鞋。

4、对于因身体原因不能上体育课的学生，教师要安排其在教学场地休息、旁观，并给予关注，不可放任不管；如遇有特殊病因不能到上课场地的，班主任必须做好管理工作，坚决杜绝出现学生脱管的现象。

5、如果体育课上，发生学生呕吐、晕倒、受伤等突发情况，应立即采取以下处置措施：

（1）迅速通知校医和班主任。

（2）如果学生病（伤）情况较为严重，要立即送往就近医院进行诊治或抢救。（3）班主任要及时将学生病（伤）情况通知到学生家长。（4）体育教师事后及时写出现场情况书面报告，并上交学校。学校及时组织人员进行情况调查和性质认定。

6、教学过程中必须自始至终做好学生的组织工作，保证学生在准备、学习、练习等环节均队列整齐安全有序，不得出现学生散乱教师离场等严重违纪行为及安全问题。

7、体育组教师要适时对学校的体育设施、器材进行安全检查，若发现不安全因素，要及时以书面形式报告后勤处，后勤处要及时对体育设备、器材安排维修或更新。

8、对上课不及时到岗以及提早下课、提早结束教学任务然后放纵管理而造成学生伤害事故的，任课教师负全部责任。

（二）生物标本采集课

1、任课教师提前一天向教导处提出申请经校长同意后方可进行，申请中应注明采集标本的种类、性质及采集地点和线路。

2、由教导处、实验室安排一名实验教师协助指导学生并负责安全工作。教师必须于上课前一天填写室外教学课申请表，经教导处报校长批准后方可上室外课，并必须认真组织教学确保师生安全。

3、任课教师要在课前分好采集小组，各小组指定一名小组长负责小组安全工作。

（三）其它室外课或活动：

1、直接组织者要在活动前制定详细的活动方案，以年级为单位的活动, 要在活动前一周（或至少2天）向教导处上报活动方案，学校须进行安全审查，经批准后方可实施。条件不具备时，不得批准。

2、班主任要在活动前对学生进行各方面的安全教育，尤其是对个别生要做好耐心的思想工作，并采取切实可行的措施，保证学生的安全。

3、重大活动如春游、扫墓、社会实践调查、参观革命教育实践基地等，必须有校级领导亲自带队，每个班安排两名教师负责学生的活动。带队领导、年级组长要将手机等通讯设备开通，随时随地取得联系，确保联系畅通。

4、学生活动时要注意交通安全，自觉遵守交通法规,过马路走人行横道，自觉维护交通秩序，提高自我管理能力；在公共场所要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。

5、实践活动课要有计划、有组织，有专门指导教师确保安全。

6、室外课一定要求学生做好充分的准备活动，对服装、鞋类不符合上课要求的学生要求其予以更换。

四、责任追究：成立课堂教学安全管理责任追究领导小组，对教师安全责任进行认定，确因教师工作失职造成学生伤害发生的, 如体罚、变相体罚、不按时到岗、提前下课、上“放羊” 课，中途离岗等根据情节轻重，作如下处理：（1）、上课教师必须马上到学生家里进行慰问,作出必要的解释,并向学校作书面检讨。（2）取消当年评优、评先资格。（3）、情节特别严重者报教育局同意，考核直接记入不称职。

瑞金三中教导处

瑞金三中课堂教学应急预案

本预案专指在课堂教学上课铃响后，偶然出现的上课教师不到场的情形。处理办法如下：

一、班主任职责

班主任应预先在班级中建立一种应对机制，即教育学生自觉遵守课堂秩序，由班干部带头，进行有序活动，等待教师，并安排好专门负责的学生，到年级主任处或相关教师办公室反映情况。

二、学校建立首问责任制度

不管有哪一个班级的学生到年级主任处、教师办公室反映课堂中无教师上课的情形，年级主任或所在办公室中的教师都要及时作出反应，立即进入该班维持秩序，并先安排落实临时代课教师，最后再核实该节任课教师相关情况进行责任追究。

三、因公外出学习（开会）人员和因私请假人员的课程安排程序：

因公外出开会须持相应文书至少提前一天填好请假表，到年级主任、教导处、分管教学副校长、校长处签字批准，年级主任负责统一安排临时上课人员。请假条要一式两份，一份交年级、一份交教导处备案。因私请假人员必须至少提前半天提交假条到值周行政领导并同时告知教导处以便及时安排临时代课，否则不予安排落实，查课无教师上课则作旷课处理。凡承担临时代课的人员负责承担该节课产生的安全事故。

四、无故缺旷人员的课程，发生的安全事故由该任课教师负全责。

对于缺勤（含迟到、早退以及中途离岗等）人员的课堂产生的安全事故全由该旷课人员直接负责。

五、课堂教学责任制

分管校长为第一责任人，教导处主任为第二责任人，任课教师为直接责任人。教导处主任要关心课务安排，指导年级科学、合理地编排课表，尽力避免编排错误。对日常出现的调（代）课要经常了解情况，以便心中有数，在何种情况下会出现课务安排上的问题，要及时提醒年级主任避免出现安排上的失误，年级主任要以书面的形式通知调（代）课教师。调课通知单应由年级存档，以便责任追究时备查。

任课教师要认真负责上好每一节课，课前3分钟预备必须站在教室门口，下课时要提醒学生注意课间休息期间的安全。

六、问责

对课堂上教师不到场的情形，学校将追究原因并问责，列入教师常规工作考核系列。

七、实施 本规定从公布之日起施行。

瑞金三中教导处 瑞金三中课堂教学“突发安全事件”应急处理预案

为应对我校课堂教学中突发的安全事件，及时、有序、高效地做出相应处理，确保师生的人身安全，尽最大努力减少损失和负面影响，维护学校正常的教学秩序，特制定本预案。

一、课堂教学中“突发的安全事件”主要指在课堂教学进程中突发的危及师生健康和生命安全的意外事件。如：

（1）体育课中因意外发生摔伤、撞伤、扭伤、挤压、校内交通等伤害事件；

（2）体育课中因任课教师忽视本来就有心脏、哮喘等严重病症的学生，而导致的安全事故；

（3）实验过程中因意外发生触电、烧伤、烫伤、割伤等伤害事件；（4）课堂教学进程中学生突然发生疾病；

（5）课堂教学进程中发生学生之间斗殴、学生袭击教师等意外事件；（6）课堂教学过程中学生因心理原因发生的自伤自残自虐性事件；（7）课堂教学中由于教师体罚学生等违规操作导致的安全事故；（8）课堂教学进程中发生其它自然或人为的突发安全事故。

二、认真做好防范工作，杜绝安全事故发生。

1、要求全体教师牢固确立“以人为本、安全第一、生命第一”的意识，在体育课、演示实验、学生实验、课内活动等教学中，始终保持高度的警觉性和敏锐性，精心组织、周密部署、规范操作，排查和消除各种隐患。

2、在教学过程中，严禁教师体罚和变相体罚学生，防止课堂教学中突发矛盾的激化。体育课教师应结合学科特点严密组织课堂教学，加强安全教育，指导学生掌握科学锻炼和预防损伤等事故的方法，对器械练习等容易造成伤害事故的学习内容，要积极采取安全防落措施，讲清动作要领，反复示范，并加强保护和帮助。课堂内组织学生进行各种活动，必须坚持安全、无毒、无害和力所能及的原则，要教育学生遵守活动纪律和操作规程，确保安全。要注意实验课的安全，实验前应进行安全教育，实验中应严格遵守操作规程，要妥善保管有毒有害的实验药品，严防中毒，防止触电、烫伤事件发生。

3、在课堂教学过程中，要扎实做好安全防范工作，认真检查场地、设施、器材、药品等安全，及时发现安全隐患并迅速采取保护措施；关注每位学生的健康状况和情绪倾向，发现苗头性问题要及时采取相应措施。

三、课堂教学中“突发的安全事件”处理程序

第一、先行救治。

在课堂教学过程中，一旦发现突发安全事件，任课教师或其他在第一时间发现安全事件的教职工，要以“救治受伤人为先”的原则，先送受伤者到校医室救治，由校医处理 后再送到医院救治，送医院途中要有医生、有关任课教师陪护。对于不能随意移动、搬动的特殊伤病员，须立即通过校医及时赶到现场处理，防止伤势和病情加剧。

第二、马上报告。

任课教师或其他“第一发现人”，在送受伤学生到医务室的同时，尽快报告年级主任、学校办公室、教导处等部门。年级主任和班主任应尽快到场作好送人到医院的准备，同时通知校长或其他校领导。

第三、稳定秩序。

在送受伤学生到校医室的同时，任课教师要招呼就近人员，控制局面，尽最大努力阻止事态的进一步发展。接到求助后，有关同志应立即通知班主任。

第四、综合处理。

接到报告的学校领导必须放下其他工作，立即召集办公室、教导处、年级组长及班主任赶赴现场，组织人员进行救护，同时立即向校长报告，必要时还要向“110”、“120”和医疗部门发出求助信息。

第五、善后工作。

尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。组织人员看望受伤学生和家长，在学生病情稳定后，尽最大可能组织人员对学生进行学业辅导。

瑞金三中教导处瑞金三中体育课意外伤害事故应急预案

学校体育课不是竞技课程，把体育和健康融合起来是发展的必然趋势，为了确保我校学生在体育课期间的运动安全，经学校领导、教学部门及体育组教师仔细研究可能出现的一系列问题，制定出瑞金三中体育课意外伤害事故应急预案，具体内容如下：

一、成立安全事故应急处置小组，加强安全预控解决能力。组 长：张九明

副组长：杨瑞东副书记 刘青青副校长

组 员： 曾小梅科长 杨汉林主任 事故相关班主任和科任教师

二、召开安全事故应急处置小组成员会议，明确成员职责，制定体育课意外伤害事故防范预案及应急预案，具体措施如下：

（一）、体育课意外伤害事故防范预案：

1、要求体育老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。体育老师要结合《学生体质健康标准》测试，会同校医一同排摸学生体质健康情况，掌握全校患有心源性、脑源性等疾病学生情况，对自己所教班级的这类学生情况了如指掌，做到心中有数，确保运动安全。

2、要求体育教师上好体育理论课，使学生们了解运动安全知识、运动安全技巧，明确安全运动的重要性，体育教师在体育课上要教会学生测量心率，把运动时的心率始终控制在100—160次/分钟的范围内，并能根据心率及自己的实际情况掌握运动的尺度进行适当运动。以防止因为体育课中的剧烈运动而产生不必要的意外事故。

3、规范体育课教学，体育老师在备课时，应针对每堂课内容，制定相应的安全措施。（1）、课前对上课所要用的器材、场地进行安全检查，确保使用安全。若发现不安全因素，应立即停止使用并及时以书面形式报告总务处，总务处要及时对体育设备，器材进行维修或更新。

（2）、上课时，体育教师向学生宣布课堂中应注意的安全事项，对学生进行常规检查（服装、鞋子、身体状况等），体育老师在开展运动前应该把不良体质所产生的恶性后果主动告知学生，学生也应主动告知自己的身体状况，以便有效预防突发性运动伤害事故的发生。

7（3）、体育老师要根据不同体质的学生安排不同运动量的项目，绝不能“一视同仁”；建议身体欠佳者见习或小运动量练习与活动，确保运动安全。

（4）、体育课必须做好充分的准备活动，老师应向学生们讲解做准备活动的重要性及如何科学地做准备活动，使学生们充分认识到准备活动的重要性，积极预防运动伤害的出现。

（5）、特别强调有器械上课内容的安全问题，如实心球、垫上运动、杠上运动等项目，教师一定要注意学生恐惧心理的调节，教育学生们做动作时要胆大心细，特别注意自我保护及学生间的保护与帮助，注意力集中，安全第一。

4、高温时段学生的体育课应因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

5、体育活动场场地、篮球架、乒乓球台等场地设施都由后勤处专人负责管理，定期检查、维修和保养，确保使用安全。

（二）、应急预案。

1、体育课上遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状，应立即将其送往医务室救治，严重者由校医、班主任陪同立刻送往医院，并及时向学校领导汇报。

2、体育课上遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，应立即将其安置阴凉通风处，给予补充水份，并将其送往校医务室救治。

3、体育课上，老师应时时观察学生的运动状况，如在课上一旦有运动性伤害事故发生，体育老师要沉着冷静，及时上报相关领导，安全应急处理小组应在第一时间对事故做出判断，及时处理解决问题，不得以任何理由拖延。

4、学生运动时一旦发生伤害事故，要沉着冷静，及时汇报老师，安全应急处理小组立刻对事故作出判断并加以处理解决。

5、安全应急处理小组成员应会同学生利用专设的安全教育时间，进行体育课意外伤害事故应急预案的演练，提高学生自我保护意识及处理突发事件的能力，以便发挥应急预案的最大效用。

瑞金三中教导处

瑞金三中实验教学安全管理制度

为保证我校学科实验教学的安全、正常、有序进行，提高各类实验物品的利用率、完好率，根据《江西省中小学实验管理规程》的要求，特修定以下实验教学管理制度。

1、每学期开学后，各年级有实验学科的科任课教师必须将本学科的教学实验进度告知实验室，以利于实验室作有关准备工作。

2、实验前，任课老师必须认真按要求提前填好《教师演示实验登记表》或《学生分组实验登记表》。演示实验提前一天，学生进实验室分组实验上课须提前两天报告实验室。实验员根据通知单准备实验用品。

3、任课老师对演示实验应提前操作检验，以免课堂演示失败。器材用毕后，任课老师应清理好实验器材连同剩余药品及时归还，防止实验器材和药品遗失。领、还实验仪器和药品不得让学生代理。

4、学生实验课前，任课老师必须先到实验室对学生实验的仪器和药品进行验收。实验完毕，任课老师须同实验员一起验收仪器、药品之后方能离开。仪器如有损坏，按实验室有关规定处理。

5、任课老师应教育学生遵守实验室有关规定，应要求学生进入实验室后按实验小组坐好并保持安静，不能高声谈笑、打闹，不准吃东西，不准随地吐痰、乱丢纸屑，不准向水池乱扔杂物（废液、废渣必须倒在指定的地方。）保持室内整洁。

6、学生实验过程中，任课老师要加强巡视和指导，及时纠正学生违规操作行为。任课教师中途不得离开实验室，不得做与实验无关的事情，以保证实验正常进行。

7、在学生实验中，因违反实验操作规程造成仪器损坏或遗失实验器材者，任课老师要及时处理以避免引发安全事故。

8、如有意外事故发生，任课教师和实验员应及时作出反应和处理，指导学生听从老师指挥和安排，并报告学校相关负责部门领导以启动学校安全预案，及时保障学生的生命安全。

9、任课教师平时对学生加强实验安全教育。指导学生做实验时，必须遵守实验操作有关规定。要注意节约试剂，爱护仪器。对乱**放，经教育不改者立即停止其实验。每个实验完毕后应及时安排学生进行打扫。

10、实验结束，实验员应认真填写实验课记录表。

瑞金三中教导处、电教处

瑞金三中实验室安全应急预案 为了保障我校实验操作中师生的安全，促进实验室各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级主管部门有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本安全应急预案。

一、领导小组：

组 长：张九明校长

副组长：杨瑞东副书记 刘青青副校长

组 员：教导处主任 电教处主任、事故相关班主任和科任教师、实验室管理员

二、应急原则：

1、先救治，后处理。

2、先制止，后教育。

3、先处理，后报告。

三、注意事项：

1、实验物品要摆放规范。

2、在学生操作之前，要明确要求及示范正确的操作程序。

3、对一些危险物品要向学生重点强调其危害使用的注意事项，做好安全教育工作。

四、应急预案：

1、明火操作安全应急预案。（1）、实验室内严禁吸烟，使用一切加热工具均应严格遵守操作规程，离开实验室时应检查是否关上自来水和切断电源。（2）、一旦发生火灾，一定要迅速而冷静地首先切断火源和电源，并尽快采取有效的灭火措施，水和沙土是最常用的灭火材料。（3）、任课教师迅速报告学校安全领导小组，同时组织疏散学生离开现场，学校领导组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

2、带电操作安全应急预案（1）、操作时不能用湿手接触电器，也不可把电器弄湿，若不小心弄湿了，应等干燥后再用。（2）、若出现触电事故，应先切断电源或拔下电源插头，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线，在未切断电源之前，切不可用手去拉触电者，也不可用金属或潮湿的东西挑电线。（3）、若触电者出现休克现象，要立即请医生治疗。

3、药品操作安全应急预案（1）、禁止尝任何药品的味道，闻气体应“招气入鼻”。即用手轻拂气体，把气体扇向鼻孔(少量)，不可把鼻子凑到容器上。（2）、仪器中的反应物或残余物倾倒出来后再清洗。不准倒入水槽里，要倒在废液缸中，统一处理。（3）、皮肤破损后不能接触实验药品，以免受伤。（4）、每次实验完毕应用冷水洗净手后再离开实验室。重大安全事故发生后，要以最快捷的方法，立即将发生事故的情况报告校长，并在第一时间报上级主管部门。

瑞金三中教导处、电教处

2.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇二

水库大坝对于帮助人们开发和利用水资源, 促进社会经济的稳健发展做出了重大贡献, 然而我们也应该看到, 大坝和水库对于下游广大地区来说, 始终是一个潜在的危险源, 稍有不慎, 出现安全问题就可能给公众生命和财产安全、社会环境带来巨大的灾难。如2007年7月, 贵州省黔东南自治州丹寨县马颈坳水电站库区挡水山体就发生溃决, 造成下游三个乡镇受灾, 5人死亡、1人失踪, 经济损失数千万元。因而国家和地方政府迫切需要加大法制环境建设与科学技术研究的力度, 重视水库大坝安全管理应急预案的建立, 进一步提高水库突发事件应急管理水平。

一、水库大坝安全管理应急预案的内涵及必要性

所谓应急预案, 也就是我们通常所说的应急行动计划, 是针对水库大坝中所发生的自然事件和工程事故等灾难性事件所制定的应对办法或应对方案, 当不利的自然事件或人为事故发生时, 水库大坝能够通过及时实施水库大坝安全管理应急预案, 最大限度保护大坝下游、减少洪灾损失, 发挥减灾救援的预防作用。

水库大坝安全管理应急预案的必要性:水库大坝是人们开发和利用水资源的重要途径, 然而水库大坝同样是一个潜在的危险源, 因此加强大坝性态及其变化信息的检测, 降低大坝风险成为水库大坝安全管理工作者关心的首要问题。水库大坝安全管理应急预案的制定与实施, 通过能够连续不断地监测并评估大坝所经受的内外作用和效应参数, 加强安全检查、补强加固、安全监测等, 在出现安全问题时, 能及时甚至提前报警, 为人员疏散和财产转移争取时间, 有助于减少大坝失事或洪水所带来的外部危险, 降低下游的生产财产损失。

二、水库大坝安全管理应急预案建设

(一) 水库大坝可能存在的安全问题分析

水库大坝安全事件主要是指突然发生的可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害、危及公共安全的紧急事件, 一般包括:

1.自然灾害引发的安全问题

如超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情;山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情;以及库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道 (孔) 的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情等。

2.工程事故造成的安全问题

如因大坝质量问题导发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、渗流破坏, 决口等危及大坝安全的事故;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库;水污染事件等。

3.人为原因造成的安全问题

如战争或恐怖袭击等可能给大坝造成毁灭性的影响, 以及爆炸等人为破坏危及大坝安全的事件等。

(二) 安全事故预警机制的基本要求

结合当地水库大坝安全事故的具体情况, 安全事故预警机制必须能够有针对性地对大坝进行监测和预警, 通常应该考虑到建筑物破坏、基础破坏、超标准洪水等情况发生时的报警形式, 应先明确需要报警的观测量, 在进行具体的设计和布置。如在水库大坝基础遭到破坏时, 则主要测量其是渗漏量、地基变形等方面, 洪水报警, 则主要监测水位、雨量等气象水文参数。

(三) 安全事故预警系统的组成

1.大坝安全预警网络

影响大坝安全的主要因素有结构损害、地基破坏、超标准洪水、地震等。因此安全预警的检测系统应该包括水文站、气象站、坝址水位记录站、大坝变位监测站、坝址地震监测站、大坝坝基扬压力监测站及坝基渗流量监测站等, 通过合理分配这些测试站, 形成一个可靠的计算机网络, 通过分析系统再连接警报系统, 即可形成大坝安全预警系统。

2.安全事故预警级别

对可能存在的水库大坝安全事故, 可以依据其可能的严重程度划分若干级别, 如可划分为四级, 依次为特别重大 (Ⅰ级) 、重大 (Ⅱ级) 、较大 (Ⅲ级) 、一般 (Ⅳ级) , 分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(四) 安全事故应急处理

在对水库大坝监测和巡视过程中发现安全隐患后, 相关人员应做好详细记录, 并立即报告应急指挥机构指挥长, 应急指挥机构指挥长在接到大坝即将溃决的报告后, 应在规定的时间内发出启动预案的命令, 预案启动。指挥部各成员和有关专家应分析汛情发展趋势, 明确防灾工作重点, 全面部署防灾应急工作。同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施应急救援方案, 防止引发次生、衍生事件;协调各部门提供应急保障, 调度各方应急资源;及时向县人民政府, 必要时通过县人民政府向市人民政府报告应急处置工作进展情况。

(五) 安全事故抢险应急工作

1.交通、通讯

水库管理处应自备扬子皮卡, 以及程控电话、防汛专用手机及报汛机, 确保防汛期间通讯畅通。应急计划应标明发生紧急情况时进出现场的道路, 包括主要道路、次要道路以及道路的路况、适用的交通工具等。

2.人员集合

抢险人员应分布在管理处及坝区, 保持电话联系, 若遇险情迅速在大坝集合。

3.物资储备和调运

配备专门的仓库及管理人员, 每年汛前进行一次全面的盘点, 确保备品备件及抢险物资的库存量。

(六) 安全事故应急责任

要明确安全责任, 确定各自的责任及作用, 将抢险救灾等的安全责任分解到各个部门和地方政府, 明确各村、乡、镇、县行政主管部门的责任及应起的作用, 如疏散将受影响的居民、哪些地区居民需要疏散、如何组织疏散等。

结论

水库大坝安全管理应急预案是一项包含水文学、水工学、环境科学、社会经济学等多学科的综合工程, 涉及到社会的多个方面。为了有效保证人民生命财产安全, 水库大坝管理人员应结合实际情况, 编制切实可行、有效的应急预案, 在安全事故发生时提前预警, 及时采取补救措施, 最大限度保障人民生命财产安全。

摘要：水库大坝的安全管理一直是大坝管理负责人尤为重视的问题。现阶段, 建立科学完善的水库大坝安全管理应急预案已成为安全管理环节中不可或缺的一部分。本文试图结合水库大坝安全管理的涵义及建设必要性, 对水库大坝安全管理应急预案建设过程中需要注意的问题进行探讨。

关键词：水库大坝,安全管理,应急预案

参考文献

[1]彭雪辉, 周克发, 王晓航.水库大坝突发事件应急预案编制关键技术[J].中国水利, 2008 (20) .

3.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇三

关键词：泛北部湾；旅游管理专业；应用型人才培养

当前随着泛北部湾区域经济的快速发展，尤其是旅游产业的蓬勃发展，其对旅游管理应用型人才的需求日益迫切，如何根据泛北部湾区域经济的发展特点，培养出高素质的旅游管理专业人才已经成为政府和社会各界广泛关注的问题。本文立足于广西，以泛北部湾的国际视野审视区域经济发展趋势，人才需求特征，在这种国际及区域经济一体化的背景下把握形势，探索泛北部湾区域经济视野下旅游管理专业应用型人才培养体系。以期为该区域旅游管理应用型人才培养改革提供参考借鉴。

一、制定科学的国际化合作人才培养方案

人才培养计划是教育部门培养学生的总体方案，它包括培养目标、学制、课程安排、考核方式、课外活动、校外实践及毕业设计等多方面的内容。泛北部湾区域高校要培养出具备国际竞争能力的旅游管理应用型人才，制定科学、合理的国际化合作人才培养计划是实现该目标的有效途径。其中，在人才培养计划的制定中又以培养目标的制定和课程的安排最为关键。就培养目标的制定而言，该区域高校应明确自身特色与办学优势条件，科学选择合作伙伴及合作方式，并根据相关政策、市场需求和学生自身条件与意愿，将旅游管理按照专业方向细分，科学制定人才培养目标。就课程安排方面而言，一方面，泛北部湾区域高校可依据具体的人才培养目标，设置与国际关系和区域合作领域相关的公共基础课，以国际关系学、跨文化交际、东盟客源国研究等有关课程作为旅游管理专业的选修课程，通过优化课程结构的手段，适当调整旅游管理专业课程安排，突出创新性、时效性和国际性。另一方面，在旅游业的国际化竞争中，语言是基础，该区域各级政府部门也应鼓励当地高校适当增加双语教学比重，充分发挥高校教育的优势，提高旅游服务和交流能力。

二、增加资金投入，拓展国际化合作的层次及范围

充足的资金是开展旅游管理专业国际化合作的基础。为加快泛北部湾的旅游合作，培养出大规模的高素质旅游专业人才，当地政府应该主动增加投资力度，引导高校多渠道筹款，从政策高度上降低高校旅游管理专业国际化合作人才培养的门槛。而泛北部湾区域高校则应激活自身的产业性，走产学结合的道路，从而降低旅游管理应用型人才国际合作培养的准入门槛，资助参与国际化合作的学生，吸引更多学生就读；此外，该区域高校还应增加建设资金的投入，改善高校旅游管理专业的办学环境，完善国际化合作基础设施，多渠道实现旅游管理应用型人才的培养目标。

三、加强国际化师资队伍建设

国际化的师资队伍能够促进学术的交流、互补、碰撞与融合，通过博采众长、融会贯通的方式推陈出新，产生学术研究上的新增长点，进而形成教学与学术上的良性循环和优势互补。泛北部湾区域旅游高等学校要走国际化合作培养之路，构建一支国际化的师资队伍也是必不可少的。一方面，该区域旅游高等学校要采取“请进来”策略，在充分考虑其自身实际情况的基础上，以最优方式引进国外旅游学科专家及高水平人才，从而加强该区域教师队伍结构的国际化。另一方面，泛北部湾区域旅游管理应用型人才培养国际化也应采取“走出去”战略，与东盟各国高校积极开展多种形式的合作、交流和互访活动。首先，当地旅游高校要加强对本校教师国际化专业知识、操作技能以及价值观的培养，以提高教师队伍国际化水平；其次，该区域高校应给本校教师提供更多参加国际学术会议和与国外高校进行科研合作的机会，提升教师科研学术水平；第三，泛北部湾区域旅游高校要加强与国外一流大学的合作，尽可能多的为本校教师提供外出考察访问及公费留学名额，派遣本校教师出国学习、深造，使其积极主动的融入到国际化合作的大环境中，增强其国际化教学能力。

四、构建国际化合作人才培养评价与反馈机制

早在2007年，云南省就已构建了云南省高校国际化办学评估体系，这为泛北部湾区域旅游管理专业应用型人才的国际化培养提供了经验。且随着旅游管理专业国际化合作的深入发展，旅游高等院校在全球化浪潮的推动下，课程体系、培养模式都朝着全球标准化和统一化的方向前进，尤其是《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》的出台，对泛北部湾区域内构建旅游管理应用型人才国际化合作的统一质量评价体系和评价反馈机制提出了更高要求。其中，建立国际化人才培养的反馈机制，对于旅游管理专业应用型人才的培养具有十分重要意义，它将实习单位评价结果直接反馈到学校，或以学生的就业信息为向导，由用人单位定时将实习学生的绩效考评以量化的数值反馈给学校，以检测合作办学质量。而国际化合作人才反馈机制的建立也有利于旅游管理专业适时调整人才的培养结构，不断改革、完善旅游管理专业国际化合作的培养目标、教学计划、课程设置及课程内容以适应现代市场变化、发展的需求。构建泛北部湾区域内旅游人才培养的评价体系，可以由政府出面委托相关单位，以国外的人才评价体系与管理经验为借鉴，由学校与社会共同参与评价，明确量化评价标准，建立国际旅游职业资格认证体系制度或者国际化办学的学历认证制度，实现旅游管理专业人才培养与国际对接。

五、打造区域特色品牌，增强国际竞争力

4.安全管理应急预案 篇四

二、值班保安员接到通知后，应迅速根据通知精神，到出口处关闭封道栏杆，并留一个保安员管理，做到封道栏杆不开，保安员不走。同时安排一名保安及时设置好加油站警戒线工作并加强广场巡查。

三、司乘人员不听劝阻，从出口上主线或倒车从入口上主线，违反封道命令时，应迅速报告高速交警，并记录车牌号及离开时间。

四、在封道时间里，负责出口处管理的保安员，要耐心做好司乘人员的思想工作，在未接到解除封道命令时，坚决不准车辆上主线。如司乘人员情绪激动，人数众多，难以控制局面时，迅速拨打高速交警电话。

5.物业管理消防安全预案 篇五

第一章、消防预案工作目标

为保证初期火灾在最快时间内及时堵住火势向上蔓延，消除火势对人员疏散的威胁，保护着火层以上的人员疏散到安全区，确保业户的安全。2 工作职责

2.1 监控中心负责消防监控、报警工作。

2.2 工程人员负责消防设备运行。

2.3 义务消防队队员负责火场灭火。

2.4 管理处人员负责现场维护、警戒及物资疏散抢救工作。工作指引

3.1 报警通报

3.1.1 认真落实值班巡逻制度，秩序维护、维保人员、保洁等值班人员要勤查，保证在自己防范范围及时发现火情。

3.1.2 有警必报。各岗位当值人员发现火情必须上报值班班长和值班领导，当火势不能在初期扑灭时，应立即报火警“119”。

3.1.3 当自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，消防监控中心要立即通知巡逻人员前往火警现场观察，并立即报回中心及直报有关领导。

3.1.4 火情确定后，消防监控中心或当班班长要立即向值班领导报告情况。

3.1.5 火情判定后，当值班长或主管要当即通知消防监控中心报119火警。报警时要做到镇定拨号，详细说明：单位、地址、电话号码、燃烧部位，燃烧物质的性能，报警后秩序维护班长要派人到路口迎接消防队。

3.1.6 打开消防电梯迫降开关，关闭所有客梯。

3.1.7 报警通报程序图：

火警→当值人员→消防中心→派人到场确认或要求现场人员查清情况→消防中心→通报值班领导、班组长、各部门职工到场，向公安消防队报警→公司领导到场确定通报疏散业户、组织指挥灭火抢救（公司领导未到场时，由值班人员或在场的公司级别最高的管理人员组织实施）。

3.1.8 通报方法（由监控中心实施）

a.监控中心通过广播、警铃，疏散楼层业户。

b.向楼层住户发出火灾通报的次序是：着火层、着火层以上各层，有可能蔓延的着火层以下的楼层。

c.通报时，一般先用语言通报（利用广播、室内电话等），说明疏散路线，稳定情绪，然后发出警铃。或采取其他措施，将业户叫醒后，才进行通报。

3.1.9 按消防预案，以最快速度通报，并在在场值班人员或领导的指挥下，同时展开一阶段的工作。

3.2 灭火

3.2.1 首先查明火情和火势发展蔓延的途径，方法是：三查三看八定。一查火场是否有人被困，二查燃烧什么物质，三查从哪里到火场最近。一看火烟定方

向、定火势、定性质，二看建筑定结构、定通路，三看环境，定重点、定战力、定路线。

3.2.2 确定灭火策略

a.室内火灾，内攻近战。

b.楼房火灾，分层截击。

c.下层火灾，上层设防。

d.战力分配上要做到：灭火救人同步进行，救人重于灭火，灭火部份要把主力用于直接灭火上，同时以小部份力量在可能蔓延的地方，防止火势乘隙扩大，当火势已经扩大，就应以主力用于蔓延火势或可能造成更大灾害的方面。

3.2.3 灭火的基本方法

a.冷却灭火法

b.隔离灭火法

c.窒息灭火法

d.抑制灭火法

3.2.4 组织力量扑救火灾

a.组织义务消防队，按消防组织的分工任务，进行灭火。

b.起动消防水泵、满足着火层以上各层的消防用水量，铺设水带做好灭火准备。

c.关闭防火分区的防火门

d.组织义务消防队员使用固定灭火装置和灭火器灭火。

Δ喷射水流。应把水流喷射到火焰根部，即把水流喷射到燃烧物体上，不要喷射到火焰上，看不见火焰的情况下，不要盲目射水要根据火场燃烧情况，及时变换射流。

Δ喷射干粉、1211。对准燃烧物体火焰的根部平等喷射，如果燃烧区火焰面积较大，可将干粉、1211停在距火源5米距离的上风或侧上风的位置，操纵干粉211枪向左右两侧销微平等摆动，使用1211，应居高临下，否则不易扑灭。

3.2.5 断电

a.切断电源。配电房人员要及时切断火灾现场的电源，关闭空调系统。

第二章、四个能力讲解

一是提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。

6.职工宿舍安全管理应急预案 篇六

宿舍是员工生活休息的重要场所，由于居住人员密集，容易引发各类安全事件，安全管理工作责任重大。为提高全体员工的安全意识，正确处理各种突发事件，最大限降低度事故损失，确保宿舍内员工的生命、财产安全，现结合我矿宿舍的实际情况，制定此预案。

一、总则

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，加强员工宿舍安全监管，切实提高突发事件的应急反应能力，确保员工宿舍的安全稳定。

（二）编制依据

依据《宪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规制定本预案。

（三）工作原则

居安思危，预防为主，以人为本，减少危害。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对各种突发事件的准备工作。在处置突发事件期间，坚持以人为本，把保障员工的生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和危害。

二、适用范围

本预案适用于在员工宿舍区发生的各类突发性安全事件。

三、应急预案管理小组 组长：郭明明 副组长：马乔乔

成员：宿舍保安员、宿舍管理员

四、宿舍安全教育与管理

（一）加强纪律教育，增强防范意识。各部门要教育员工自觉遵守宿舍管理规定，不在宿舍内保存、使用各种违章电器、炉具，不在宿舍内存放易燃易爆、有毒有害物品，不在宿舍楼内使用明火，不私拉乱接电 线，注意自身安全，不在楼梯上追逐打闹，不从宿舍阳台向外探身张望。

（二）加强对宿舍管理人员的教育、培训。教育宿舍管理工作人员和保安人员树立防患于未然的思想，提高防范意识，注意信息的收集和汇报，争取早发现、早报告、早控制、早解决，做好对突发事件预防工作。加强对宿舍管理人员和保安人员的培训，使其熟练掌握宿舍楼内各种安全设施、设备的使用方法，熟悉本预案所规定各种突发事件的处理程序，恰当应对和处理突发事件。

（三）做好设备设施的检查维护工作。宿舍管理人员要配合相关部门定期对宿舍楼内的各种电器设备、消防设施等进行检查、维护，保证各种设备设施始终处于良好状态，保证设备设施应急状态下的正常使用。

（四）加强值班工作。宿舍楼实行24 小时值班，认真落实来客登记、员工携带大宗物品外出登记。

（五）加强宿舍安全检查。宿舍管理组人员要定期对宿舍进行安全检查，严格查处各种违纪行为，对宿舍内的违章电器、炉具、管制刀具等各种违禁物品要予以没收，并对责任人给予纪律处分，情况严重者可移交公安机关处理。因违章用电、用火酿成事故，除赔偿经济损失外，还要追究当事人刑事责任。

（六）组织开展安全教育普及工作。做好新入住员工的安全教育和日常安全宣传教育工作，定期组织开展安全知识讲座、消防演练、安全常识宣传等安全教育普及工作，通过普及安全教育让广大员工和宿舍管理工作人员掌握各类安全事件发生的原因、规律及特点，并掌握一定的自救方法。

五、各种突发事件应急预案

（一）发生火灾的应急预案

1、查看火情。如宿舍出现失火情况，发现火情发生在火情初起时，应先自行组织灭火，同时报宿舍楼值班保安员或宿舍管理人员。宿舍楼值班保安员应马上切断起火宿舍和左右相邻两个宿舍的电源或宿舍楼总电源，并报告应急预案管理小组，然后立即到达现场查看火情。

2、报警。如失火为一般性火情（火势较小、发展较慢，凭借自己力量可以扑灭），应先报矿应急预案管理小组，由管理小组根据情况进行处置。如火势较大，依靠自己的力量难以扑灭，应立即拨打“119” 报警电话（讲清失火单位和部位，火势的大小，有无人员被困以及报警人的姓名、单位和联系电话）。

3、灭火。如火势较小，为一般火情，值班人员要在保证自身安全情况下，尽可能利用救火设备（如灭火器、消防栓等）对初始火灾进行扑救，并等待管理小组工作人员的到来。当火势较大，难以控制或已发生险情，值班人员和现场 员工要以人的生命为第一位，立即撤离火灾现场，等待公安消防部门前来灭火。

4、疏散。火灾现场值班人员根据具体情况，开启疏散通道并组织员工有序进行紧急疏散到安全地带，确保楼内所有人员安全撤离。

5、自救。一旦发生火灾，值班人员和广大员工要保持冷静，并根据情况积 极采取自救措施，最大限度减少人身和财产损失。

6、善后处理。火灾发生后，管理小组人员和员工应配合消防部门做好现场保护和调查取证工作。取证完毕后，管理小组负责组织清理现场，安置受损宿舍员工住宿。

（二）发生治安事件的应急预案 若员工宿舍发生失盗、打架斗殴、外来人员寻衅滋事及其他治安或刑事案件时，宿舍管理人员、当事人或目击者应按以下步骤进行处置：

1、报警。迅速拨打园区警务室报警电话或110，说明具体地点和简单情况。

2、报告。及时向管理小组成员报告。

3、处理。（1）管理小组成员要迅速赶到事发现场，隔离当事人，同时疏散围观人员，如当事人不听制止要及时报告公安机关。（2）管理小组应对事件进行调查，根据情况进行处理，对于违法案件要移交公安机关进行处理。（3）对于失盗事件，宿舍楼值班人员要在第一时间保护好现场，以利于警务人员调查取证。（4）宿舍楼值班人员要积极配合相关部门的调查，如实汇报所了解情况。

（三）发生自然灾害的应急预案

如当地发生地震、台风、强降雨、雷电等自然灾害，应按以下步骤进行应对：

1、通报信息。对于台风、强降雨、雷电等可准确预知情况，宿舍管理人员要根据气象预报和上级通知，及时向员工通报情况，做好预防知识宣传和信息传达工作。对于地震等不能准确预知的自然灾害，如接到上级的地震预警时，要根据公司统一要求，做好避震自救常识的宣传教育、信息通报和思想稳定工作。

2、做好防范。（1）台风、强降雨、雷电发生前，管理小组人员要对宿舍楼各种设备设施及公共场所门、窗进行检查，员工要对本宿舍门窗进行检查，排除安全隐患。（2）台风、强降雨、雷电发生时，要对宿舍楼内设备设施及公共 场所门窗进行巡查，对发现问题及时进行处理。员工要保持冷静，关闭宿舍电源 并将各种电器从插座上撤下，呆在宿舍内不要外出，关好宿舍阳台门窗，不要到 阳台观望。（3）地震等事前没有预知自然灾害发生时，首先要保持镇定，不要匆忙逃离宿舍楼，以防发生拥挤踩踏事故，造成意外人身伤害。其次发现人员要大声呼叫，提醒员工利用周围条件积极自救。主震过后，宿舍管理人员要迅速切断宿舍楼电源，以防发生次生灾害，并立即组织员工从宿舍楼内有序撤离至安全地带。

3、实施救援。自然灾害发生后，根据当地政府和公司统一安排，积极开展灾害现场救援工作。

（四）发生人身伤害、突发疾病、疫情性传染病的处理预案

当宿舍发生人身伤害事件、突发疾病、或发现疫病性传染病时，要根据情况按以下步骤进行处理：

1、及时汇报。（1）若员工出现人身伤害或各种突发疾病（如晕厥、腹泻不止、大出血、内出血、骨折等）时，当事人、发现人员或宿舍楼值班人员应立即拨打急救电话，同时报告管理小组人员，管理小组人员接到报告后要立即赶往事发现场。（2）若怀疑为传疫情性传染病，应立即关闭本幢宿舍楼大门，禁止员工出入，宿舍管理小组应立即向相关应急处理机构汇报，启动应急预案。

（五）发生群体性事件的应急预案

为防止和及时处理宿舍区发生的非法集会、游行、示威以及集体罢工、聚众闹事、未经批准集体外出等各类群体性事件，相关工作人员按以下要求进行处置：

1、做好预防。（1）宿舍楼管理人员、各部主要负责人要密切关注员工的思想动态，尤其是在国内外发生重大事件、重大节日、公司举办重大活动、大批量离职员工等敏感时期，全体宿舍管理人员要深入宿舍走访了解，及时掌握员工思想变 化情况。（2）宿舍楼管理人员、执勤保安员一旦在宿舍楼发现影响宿舍楼与社会安全稳定、可能引起群体性事件的大、小字报、标语、横幅、言论等信息时，要立即管理小组汇报。管理小组进行调查后，及时向总经理和公安机关进行报告，根据具体情况进行处置，做好群体性事件预防工作。

2、迅速报告。一旦发生群体性事件，宿舍楼管理人员和执勤保安员应立即向管理小组人员报告。如事态比较严重，应立即向公安机关。

3、妥善处理。（1）管理小组接到报告后，应立即赶赴现场,了解情况，并群体性事件应急预案。（2）各管理人员要深入员工一线,做好员工的思想安抚工作,稳定员工情绪,防止事态扩大。（3）管理小组成员应对事件发生原因、过程进行调查，并将相关调查结果报公司总经理。

7.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇七

本文主要基于管理创新理论, 从京津冀区域旅游合作的实际情况出发, 构建符合京津冀乃至“9+10”区域的旅游合作机制, 提出科学推进京津冀以及环渤海和更大尺度区域旅游合作的对策途径, 并对天津如何发挥作用促进区域旅游合作提出建议。

京津冀区域旅游合作的现状分析

京津冀是我国旅游业发展的一个热点地区, 旅游资源丰富, 拥有5A级景区13个, 4A级景区83个, 约占全国4A级以上景区总量的11%。同时, 京津冀三地已经具备一定的旅游产业集聚规模, 统计资料显示, 2011年京津冀接待入境过夜游客人数分别为5204021人、730615人和1141439人, 三地总和相当于全国的6.64%;2011年京津冀拥有星级饭店数量分别为565家、100家和395家, 三地总和相当于全国的9.08%, 其中京津冀拥有五星级酒店分别为59家、10家和16家, 占全国五星级酒店总数的13.82%;2011年京津冀拥有旅行社单位数分别为1032家、332家和1156家, 占全国旅行社总数的10.64%;2011年京津冀拥有旅游景区数分别为213家、56家和280家, 占全国旅游景区总数的9.85%。

京津冀也是国内最早提出区域旅游合作的地区。早在1985年就成立了京东旅游区, 致力于京东地区两市一省旅游资源的开发和景区的合作, 创造了一些行之有效的联合开发、联合营销的合作方式, 效果明显。1987年, 由北京旅游学会发起, 联合天津旅游学会、河北旅游学会, 在北京密云白龙潭召开了第一次“京津冀区域旅游合作研讨会”, 与会代表表达了区域旅游合作的愿望, 从而使这样的研讨会成为例会。后来发展为北方十省市旅游联谊会, 并促成了每年一届的“北方旅游交易会”。特别在2008年, 北京市人民政府发起, 成立了由环渤海5省市及京津周边4个省区市、10个热点旅游城市组成的“9+10”区域旅游合作会议组织, 建立了政府层面区域间的旅游合作机制, 开创了区域旅游合作的新模式。2012年9月, 世界旅游城市联合会在京成立, 区域旅游合作的规模和范围进一步扩大。

总的来看, 京津冀地区旅游合作发展的基础已经具备, 合作的理念、思路也已基本形成, 但还存在着合作动力不足、合作领域不宽、合作层次不深等问题。

基于管理创新视角的区域旅游合作机制

区域旅游合作更强调政府的引导作用, 需要研究建立科学的区域旅游合作机制, 形成一套完整的区域旅游合作创新体系, 即由政府引导、企业主导的, 既充分发挥竞争作用又兼顾公平的一体化区域合作体系, 为加快推进区域旅游合作提供持久的动力源。

(一) 交互联动机制

区域旅游合作要进一步向纵深发展, 合作关系要得以巩固, 需要在各不同区域之间建立旅游的互动关系。区域旅游合作机制的建立, 要做的是整合各个旅游区域之间的各类旅游, 形成一个综合性的旅游数据库, 建立交互机制, 设立平台。通过建立交互机制, 达到联动表现区域旅游资源的多样性和互补特色, 形成对旅游者的吸引力的目的;交互机制的建立, 有利于推广组织区域性旅游线路, 形成区域旅游客流, 促进各旅游区旅游目的地的共同发展, 有利于在世界范围内推广各区域鲜明的联合旅游形象, 树立国际性旅游区域品牌, 在国际主要旅游客源市场中形成强大的推广之力。

(二) 组织协调机制

区域旅游合作会遇到来自经济、社会、观念等方面的阻碍, 为推动旅游合作的进行, 为区域旅游合作提供制度保障, 实现区域旅游合作机制的制度化、长期化, 有必要建立统一的合作机构和协调机制。这个机制包括旅游政策协调机制和旅游业危机管理协调机制等。通过建立各层级的旅游发展联席会议, 建立区域旅游合作联合体等协调机构, 统一制定本区域旅游业发展的方针政策, 消除区域间旅游发展的明显政策差异;制订旅游发展与动态监控, 策划重大旅游节庆活动, 实现区域联合, 产销联合, 政策协调。

(三) 人才交流机制

旅游合作, 人才为先, 旅游合作说到底还是人才的合作。因此, 应建立人才合作交流机制, 为实现人才资源共享, 实现人才流动合作无障碍, 提供人才支持和保障。通过旅游人才资质互认、建立各层次培训合作机制、完善区域旅游人才网络等手段, 为区域旅游业的发展提供智力支持和人才保证。

(四) 行为约束机制

为了防止区域旅游合作中的机会主义行为, 保障区域旅游合作关系的健康发展, 需要建立一种区域旅游合作的行为约束机制, 规范合作的权利与义务, 约束参加合作各方的行为。这种机制应包括:在区域旅游合作协议中, 明确区域合作各方在合作关系中应遵守的规则、违反区域旅游合作条款后应承担的责任、对违反区域合作规则所造成的经济和其它方面损失应做的经济赔偿规定;建立一种区域旅游合作冲突的协调组织, 如旅游质监合作联合体, 负责解决区域旅游合作中的矛盾和冲突;通过相关的政策和法规对区域旅游合作关系进行规范, 对区域旅游合作中的不规范行为做出惩罚性的制度安排。加强和突出政府在合作机制建立过程中组织、协调和引导的作用, 可从根本上打破地区封锁的格局, 彻底改变各个行政区相对独立、各自为政的局面, 为区域旅游合作营造一个更为宽松的环境。

(五) 政府政策支持

政府应用政策手段对区域旅游合作给予鼓励和支持, 比如, 对区域旅游合作开发项目、跨区域的旅游企业给予政策倾斜、政策优惠、政策肯定。对于积极推进区域旅游合作的部门和领导的政绩评价也应通过量化指标予以认可, 以鼓励区域旅游合作, 保护区域合作, 推动区域旅游合作。区域旅游合作过程中一些问题的解决, 远远超过旅游行政管理部门的权限, 需要政府的介入, 即区域旅游合作不只是旅游主管部门的事, 应由政府领导亲自抓。

(六) 发挥旅游企业的主导作用

各地之间的旅游企业和行业合作, 是区域旅游合作的必要基础。旅游企业合作的基础是共同的利益, 合作的目标是实现共赢, 如果没有旅游企业的参与或旅游企业的积极性不高、对合作的反应迟缓, 那么合作就仅仅停留在“宣言”和“协议”上, 而不是共同制约的“合同”文本上, 更不是有关方面的具体行动上。区域旅游合作机制的建立并不只在于组织形式的设立, 更重要的在于区域旅游合作机制的有效运行。

京津冀区域旅游合作的主要途径

京津冀区域旅游合作, 应关注与介入京津冀城市群旅游地域系统的发展规律, 通过管理创新, 探索多途径的发展路子。

(一) 借力京津冀城市群, 加强空间角度的区域旅游合作

京津冀城市群是由2004年国家发改委界定的京津冀都市圈衍化而来的, 京津冀都市圈包括北京市和天津市两个直辖市, 以及河北省的石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山八座城市的区域。它与长三角城市群、珠三角城市群分别是华北、华东与华南三地区经济发展与社会进步的龙头, 是我国未来大规模推进国际化的重点地区之一, 在环渤海经济圈中, 京津冀城市群无疑是其经济腾飞的主要驱动力之一。城市群发展必然伴随着城市群空间经济聚集的演化, 由于京津冀城市群旅游发展在地域系统、资源品级、产品结构、要素贡献、旅游影响上的典型性以及对环渤海经济圈的经济拉动作用等, 由此引起的旅游产业集聚越来越成为推动上述区域经济社会发展的富有活力的空间经济聚集因素之一。应通过产品组合、线路连接, 开发专项旅游产品系列, 形成依托滨海的京津冀区域旅游合作体系。

(二) 加快培育合作主体, 推动区域旅游企业联合

一是加强财政、税收政策支持。进一步加大财政对旅游业发展的投入力度, 加速本地区大型、品牌旅游企业集团的发展壮大, 鼓励有实力的民营企业进入旅游业, 尤其是对中小型旅游企业在税收方面给予一定优惠政策, 培育有竞争力的市场主体;二是通过资本重组等一系列手段, 大力推动京津冀三地旅游企业跨区域重组和联合, 充分发挥各地区旅游企业优势, 在资本运营、管理层次上相互渗透, 形成良好的合作格局。

(三) 联合开拓市场, 促进要素流动

一是加强城市之间互相推介, 扩大合作规模。继续扩大区域内旅游城市之间“互为旅游客源地、互为旅游目的地”的推广活动, 进一步扩大合作范围。二是联合营销, 共树区域统一旅游品牌。联合参加国际重要旅游展览会, 共同开展市场调研、制定促销宣传计划和方案, 拓展国内外旅游市场, 打造区域旅游品牌和形象。三是取消市场壁垒, 促进要素自由流动。在旅游的经营上, 创造条件、协调政策, 通过各旅游企业相互参股, 形成资金集中优势, 加强旅游协作的紧密程度, 形成具有竞争力的旅游经营体系。拓展市场化的旅游建设融资渠道, 完善区域旅游从业人员管理标准, 促进区域旅游人才自由流动。

充分发挥天津市在京津冀以及环渤海区域旅游合作中的作用

近年来, 天津市旅游业发展迅速。2012年全市共接待入境游客234.1万人, 旅游外汇收入22.3亿美元, 接待国内游客1.2亿人次, 旅游业增加值占全市国民生产总值的比重达到6.02%, 已跻身全国旅游业发展最快地区行列。旅游产业规模的不断扩大, 使得天津市必须在未来的发展战略中通过借力区域旅游合作, 谋求持续的发展动力, 京津冀以及环渤海区域无疑将成为发展重点。

(一) 充分发挥特色旅游资源优势

天津旅游资源与环渤海其他城市旅游资源相比, 其差异性大于同质性, 有些自然生态与社会人文资源虽然类型相同, 但形态、风格不同, 互补性大于竞争性。天津在旅游资源方面对环渤海区域旅游的发展起到互补作用, 能够丰富区域旅游的资源, 为省市间开展旅游合作, 实现良性互动、优势互补提供了重要基础, 也为资源整合、布局优化, 发挥区域资源整体优势提供了动力。如在历史文化方面, 天津的近代史迹旅游资源具有典型性, 其近代百年遗迹与北京皇城古都有互补之处, 其近代历史文化与古都文化、齐鲁文化、关东文化有差异, 其近代遗存建筑与大连、青岛、威海等城市有关联而不雷同, 可形成互补效应。在自然旅游资源方面, 天津的河、湖、湿地可与北京、冀北相匹配, 天津东临渤海弥补了北京无海的弱势。在社会资源方面, 天津的现代滨海都市休闲文娱可为河北补缺, 与北京相互辉映。

(二) 充分发挥港口区位优势

天津作为滨海城市, 独特的海洋、港口资源禀赋能够有效带动产业发展获得乘数效应、吸引产业形成集群、取得规模效益。近年来, 天津市高度重视邮轮旅游发展, 制定了邮轮旅游发展规划, 举办了两届中国邮轮产业发展大会, 建设了设计新颖、功能超前、规模亚洲第一的天津滨海国际邮轮母港。天津市旅游部门和相关部门与企业积极开展工作, 加强了与世界知名国际邮轮公司的业务合作, 及时推出了高端邮轮旅游产品。自2010年6月26日正式开港以来, 以天津为母港航线和到访邮轮次数都在逐年递增, 对促进中国北方邮轮产业发展, 拉动京津及周边高端旅游市场起到了重要作用。天津要以“中国邮轮旅游发展实验区”建设为契机, 应进一步拓展港口旅游功能, 深度开发邮轮、游艇、低空飞行、海洋康体等旅游新业态, 打造立体化海陆空旅游新格局。

(三) 利用好滨海新区战略资源

加快滨海新区开发开放是国家重要战略决策, 享有先行先试的政策优势。国务院明确, 要把滨海新区建设成为我国北方对外开放门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。经过10多年的努力, 滨海新区对外开放水平不断提高, 经济实力和对区域经济的服务功能显著增强。天津滨海新区已经成为环渤海地区经济发展的重要引擎。2011年4月在天津滨海旅游区创建了全国唯一的中国旅游产业园, 旨在打造中国旅游装备制造业的研发中心、展示中心、交易中心, 成为重要的旅游目的地。旅游业要抓住发展机遇, 利用新区的研发制造优势、政策优势、土地资源优势, 扶持旅游装备制造业发展, 培育旅游新业态, 延伸旅游产业链。

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8.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇八

根据省安监局《关于印发安全生产应急管理总结评估工作制度的通知》（云安监管 [2008]196号）和《关于报送2008安全生产应急管理评估总结的通知》的规定和要求，现将我州2008安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结工作报告如下，请审阅。

一、2008安全生产基本情况

2008年，省政府分解下达我州的安全生产控制指标数为197人。截至2008年12月31日，我州共发生各类安全生产事故395起，死亡161人，受伤446人，经济损失1726.44万元，实现了省政府下达的控制指标任务。其中：道路交通事故299起，死亡117人，受伤437人，经济损失380.54万元；工矿商贸企业事故15起，死亡21人，受伤15人，经济损失399万元；煤矿企业事故18起，死亡17人，受伤0人，经济损失712万元；火灾事故62起，死亡4人，受伤3人，经济损失234.8万元。

二、2008应急管理和应急预案管理工作开展情况

（一）提高认识，加强领导，切实认清加强安全生产应急管理和应急预案管理工作的重要性

我州各级党委、政府高度重视应急管理工作。2008年，我州各级政府部门和主要领导，特别是各级安监部门，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，在隐患排查治理工作和安全生产百日督查活动中，把安全生产应急管理工作摆在尤为重要的位置，高度重视安全生产应急管理和应急预案管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，采取有力措施，切实加强对安全生产应急管理和应急救援工的指导协调。在具体工作中，各级安监部门狠抓预案编制工作，要求各行各业的生产经营单位都要制定预案，并把预案管理和重大危险源监管结合起来，通过开展重大危险源普查，做到了家底清、数据准，有力地促进了各类企业预案编制和应急管理工作的开展。

（二）领导重视，措施得力，安全生产应急管理和应急预案管理工作成效明显

2008年，我州的应急管理和应急预案管理工作在省安委办科学指导和正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产应急管理工作全局，始终坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府领导、部门监管和企业主体三方责任为着力点，以“隐患治理”为主线，加强应急体系、队伍、预案建设，强化应急宣传培训、经费投入、物资储备、救援演练等工作，努力构建政府安全生产监管不断强化和企业安全生产管理水平不断提高的安全生产长效机制，切实推动全州安全生产状况的持续好转。主要表现在以下几个方面：

一是在安全生产应急体系方面。州政府成立了州突发公共事件应急委员会办公室，负责突发公共事件的协调处置，确保上情下达、下情上报畅通。

二是在安全生产应急队伍方面。我州祥云矿山救护队是滇西唯一的专业救援队伍同属社会和企业救援队伍，受祥云县煤炭工业局直接领导，多次参与州内和州边地区的应急救援和抢险，经验丰富，能力显著，自成立以来队伍建设得到各级政府的重视，人员、装备得到加强，并积极参与预防性安全检查和突发事件处置，多次参加滇西地区矿山、在建工程的应急抢险，积累了宝贵的经验，降低了人民群众的生产财产损失。在企业层面，我州大部分企业建立了应急救援机构，配备了应急管理人员和基本的应急救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，切实提高了事故防范能力和应急处置能力；没有条件和达不到条件建立应急机构的企业，也基本按要求配备了专、兼职的应急管理人员。

三是在应急预案编制方面。我州基本形成了总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案、企业应急预案为一体的预案体系，包括《**州突发公共事件总体应急预案》和《**州安全生产事故灾难应急预案》以及含盖矿山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、医药、烟草、电力等行业和企业的应急救援预案。近年来，企业预案编制工作也有所加强，大部分企业特别高危行业进一步建立健全了事故应急救援预案和各种事故应急处理措施。

四是我州党委、政府高度重视应急队伍建设，今年5月份，何金平州长亲自到企业调研、指导应急管理和应急救援工作，并积极筹措州县两级财政资金50万元，专项用于祥云矿山救护队的队伍建设，不断提高了队伍的应急救援保障能力。

（三）强化防范，狠抓落实，积极参与重点领域和行业的隐患排查治理工作

一是认真贯彻落实去年召开的全国基层应急管理工作和全国安全生产应急管理工作两个座谈会以及今年11月份在重庆召开的全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神，深入学习《突发事件应对法》等知识，充分发挥基层组

织和单位在应急管理工作中不可替代的重要作用，特别要求企业要加大安全投入，编制应急预案，配备应急救援队伍和救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，从根本上提高事故防范能力和应急处置能力。

二是认真贯彻和落实“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家总局、省局有关要求，结合我州“隐患治理年”的安排

和部署，紧密围绕“查隐患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工矿商贸企业，本着为企业查找安全生产问题、提高安全生产管理的目标，对我州一些典型的、有代表性的企业开展了全面、细致的预防性安全大检查，检查企业安全生产责任制、各种规章制度和管理台帐、安全培训教育、事故防范措施、现场管理、应急管理和救援工作等方面的情况。通过检查，我州工矿商贸企业的安全生产状况有了较大改善，安全生产水平得到显著提高，应急管理和应急救援工作水平也得到极大保障。

三是在隐患排查治理工作中，我州各企业应急队伍积极参与到排查治理工作中，帮助企业查找自身安全问题，检查企业安全生产工作安排、安全生产检查情况，隐患整改尤其是危险源整改工作的责任、措施、资金的制定和落实情况以及安全生产事故调查处理情况，督促企业落实安全生产主体责任。通过隐患排查治理工作的开展，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础工作进一步加强，安全生产条件进一步改善，安全生产状况进一步好转，职工安全生产意识明显提高。

四是不断开展应急演练和事故应急救援。漾濞县跃进化工有限责任公司针对安全管理和事故防范重点，于10月15日开展了一次硫酸泄露事故的应急救援预案实战演练，并现场召开了演练总结分析会；祥云县“9·18”事故发生后,我局段晋槐局长及时率领祥云煤炭工业局和祥云矿山救援队及时赶到事故现场开展事故应急抢险。救援队伍凭借平时积累的经验和技术在确保被困人员和救援人员安全的前提下，对施救场所进行全面、安全、科学的支护后，以最节省的救援时间救出被困人员，顺利完成救援抢险工作。

五是结合国家开展的隐患排查治理工作和安全生产百日督查行动，我州各级安监部门还督促和帮助企业排查整改事故隐患，确保隐患早发现、早消除，做到有备无患；还要求企业做好信息报送，做到早报告、早预警，能够及时高效地开展事故应急救援工作。同时，各级安监部门还认真研究以往事故、突发事件产生、发展的特点和规律，总结典型经验，创新工作思路，把应急管理融入到基层日常管理工作中，充分发挥相关机构和新闻舆论的作用，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

三、工作中存在的主要问题

过去的2008年，我州的安全生产应急管理和应急救援工作在省安监局和州委、政府的关心、指导和帮助下，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在一些方面与省局对应急管理和预案管理工作的要求还有一定差距，主要为：一是我州还未成立专门的应急救援机构；二是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要；三是部分企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接；四是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们将深入贯彻学习党的十七大精神，坚持在实践中解放思想，在实干中科学发展，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步增强做好安全生产应急管理和应急救援工作重要性认识，提高工作紧迫感、自觉性和创造性，加大对安全生产应急管理工作的领导，真抓实干，攻坚克难，增强工作信心，进一步明晰工作思路和明确奋斗目标，努力提高我州安全生产应急管理和应对事故灾难的能力。

9.幼儿园安全管理应急预案 篇九

为了切实提高我园应对突发事件的能力，为保障幼儿生命的安全，保障幼儿园财产的安全，减少损失，结合本园的实际情况，特制定本预案。内容如下：

一

火灾事故

1、处置火灾事故的组织：幼儿园110值班人员，及消防安全员。(有计划地对幼儿园的教职工进行消防培训。)

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“xxxxx发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（3）在向园领导汇报的同时，派出人员到路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以幼儿园安全消防组织成员为主，其余人员（尤其是教师）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，幼儿园内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。（4）各级领导要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2 火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）人员在逃生时应掌握方法：当你发现被烟雾包围时，要把手臂和膝盖趴在地上，在烟雾下面匍匐前进，从地面得到氧气；若发生场地骚乱，不能随着人群乱跑，应尽快逃离人群，如果已卷入人群就应该双手抱胸，两肋朝外保护肺和心脏不受挤压等。(在平时的安全教育活动中,帮助幼儿掌握诸如此类的自救方法)（5）绝对不能组织幼儿参加灭火。

二 被盗案件

1、处置事件的组织：案件涉及的本园领导、安全保卫值班负责人、本园分管领导。

2、报警程序：

（1 发现案件时应及时报告我园负责人。（2）案件涉及的本园领导。

（3）根据案情报告幼儿园分管领导。（4）经中心学校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）发现案件后，幼儿园负责人迅速赶到现场。同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响幼儿园的正常的教育教学秩序。

三

食物中毒事件

1、处置事件的组织：幼儿园负责人、食堂工作人员、幼儿园分管领导。

2、报告程序：（1）

本园园长，报告中心学校分管领导。（2）

食堂工作人员。（3）幼儿园分管领导。

（4）经领导同意后报告地方防疫部门和教育局。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向幼儿园领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往校区卫生所或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

（3）由饮食服务中心管理人员封存现有食物，无关人员不允许到厨房。

（4）根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，园领导和教师要做好食物中毒人员的家长的思想工作。

（3）如有新闻媒体要求采访，必须经过党委工作部同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

四

生活意外事件 处置事件的组织：幼儿园负责人、带班教师事件责任人、幼儿家长。

2、报告程序：（1）

带班教师报告幼儿园负责人。（2）

事件责任人（带班教师）。

（3）

幼儿园负责人一边打电话通知幼儿家长，如果事件比较严重，幼儿园负责人还要通知教育局分管领导。

3、处置措施

（1）发现情况后立即一边对意外事故相应的处理，一边组织人员向幼儿园领导汇报情况。处理方法有：

▲

当你发现小孩将玻璃球、花生、泡泡糖、饰品挂坠等异物误吸入气管时，正确的做法是：将小孩头朝下报起，拍打背部，利用重利将异物排出，然后再送往医院处理；

▲

当你发现小孩急于吞咽干饭或饼干等硬物梗喉时，如果硬物梗在喉以上，可在光线明亮处用夹子取出，如果部位较深，则应到医院，在食管镜或喉镜下取拿。

▲当小孩烫伤时，赶快用请水或生理盐水冲洗，然后消毒，并用纱布覆盖，对较大的水泡可用消毒针在基部穿刺，放出液体，但不能撕去水泡的膜；

▲当小孩从高处坠下或被重物压伤出现骨折时，不得一人抬头一人抬脚的方法，应该用硬板床搬运，不要强行复位，以免加重损伤；

▲当有人触电时，应立即切断电源，或用干燥的木棒把人同电源分开，不要用手直接去拉；

▲当有人被锐器刺伤，少量出血时，应想到有感染破伤风的可能，应挤出一些淤血，然后用生理盐水清洗，再用碘酒消毒，伤口可不包扎。

▲

当你遇到小孩出血不止、伤口较大时，应先用指压止血法，一般动脉出血，(颜色鲜红,呈喷射状)需在出血点的上方(近心端)压迫该血管；一般静脉出血(颜色暗红,呈泉涌状)需在离心端止血对于深部止血可用止血带，但上止血带一是要能有效地止血，二是上的时间不要过长，一般每隔1小时放松1次，以防结扎远端坏死，但止血带也不可完全过早地离开，以防再次大出血。

（2）如果事故严重幼儿园无法自己处理时应以最快速度将受伤的幼儿送往就近医院，同时以最快的速度告知幼儿家长，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

10.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇十

在目前医院后勤社会化的转变中, 洁净区域的安全要求对专业技术人员的素质、系统管理提出了新的挑战, 管理上的创新就显得更为重要。

所有与洁净区域安全相关的部门和人员均需严格培训, 医院的医务人员、运营维护人员在培训中相互了解, 在协作的基础上形成制度性的保障, 以保证医院洁净区域的安全。

现代化的建筑、先进的设备、高素质的医疗人员和专业的运营维护人员需有医院管理层的统领, 以此保障和全面提升医疗安全。

强调以上3点, 是因为我们看到, 手术室、ICU净化区域具有设备复杂、使用频率高、使用人员多、突发状况多等特点。而医疗质量的保证和医疗行为的结果, 则完全依赖于设备安全。这是一个系统安全工程, 它需要医护人员、设备维护专业人员的整体协调与配合。任何一处稍有疏忽, 就将产生极为严重的安全问题。

根据设备以及设备相关辅助装置的规模大小、与患者接触程度、消毒处理方式的不同, 手术室与抢救设备有多种分类管理的具体规定和方法, 对设备、尤其是重要设备, 要真正做到定人管理、定员操作, 并且附有严格的操作规程。遗憾的是, 近年来在不少医院出现的医疗事故中, 有很多是在操作人员进行调换时, 没有严密的交接班手续, 新上岗的工作人员不熟悉操作仪器而酿成大祸。

按医院设备安全管理要求, 大多数医院相关部门对手术室现有的运行设备, 都建立了台账, 转借、调拨设备也做到了有相应的记录, 有案可查。但不少医院在设备动态管理上还缺乏严密的台账和信息记载, 对每台在用设备的使用、维修等记录也不完善。尤其是与患者直接接触的生命体征探测设备本应建立使用登记制度, 把每次仪器的使用时、运转情况、使用人员及维修情况等记录在随机保管的登记本上, 以监测设备性能可靠性。但不少医院相关人员却做得不符合医院安全管理要求。例如, 手术室设备是否需有专人负责, 定位放置?使用仪器设备前是否认真检查了仪器的运转情况, 确保设备完好后方可使用?对于内窥镜系统等与患者直接接触的非一次性设备, 是否严格执行了消毒?同时是否也对消毒设备进行了维护, 确保消毒设备正常工作、消毒剂浓度及活性符合要求等等。这些往往因为医疗人员及维护团队文化素质参差不齐、业务能力不胜担当而频发事故。

二、学习型安全团队构建的系统管理理念

创建“学习型安全团队”是解决上述问题的好办法。“学习型安全团队”是在共同愿景——医院安全发展战略的指导和约束下, 医疗人员和维护团队每个成员都能发挥自己的创造性潜能, 围绕安全第一、医疗质量第一的目标, 全面构建医疗安全责任和不断自我超越的团队。“学习型安全团队”有以下特点:团队内的非契约性约束下的安全制度性约定;以人为本的安全团队理念;全面责任负责的行为准则;不断超越自我的奋斗意志。

(一) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员具备系统思考的能力

系统思考要求手术室每一位相关人员将遇到的安全问题放在整个医院系统内加以考虑, 从医院整体利益和长远利益出发寻找恰当的解决办法。责权分明, 安全处置时注重团队内相关部门间的相互依存关系, 致使安全制度和方案对短期、局部, 对长期、整体都有利。

(二) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员改善自己的心智模式

心智模式是安全理念的重要组成部分, 它对于建立“学习型安全团队”和开展知识管理十分关键。首先应改变领导者和下级人员的心智模式。领导者的心智模式应从相信权力控制变为承认团队人员可对安全目标进行自主管理, 从扮演权威角色成为扮演安全研究设计者的角色;下级人员则应树立安全规范的自我管理的思想, 运用系统思考方法, 从医院整体安全利益出发, 自主决策, 积极、创造性地完成所承担的洁净区域安全任务。

(三) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员都有建立设备安全的愿景

医院安全愿景是指团队内成员共同创造的未来景象。事实上, 愿景有个人愿景和组织愿景之分。在医院洁净区域——手术室、ICU的设备安全管理中, “学习型安全团队”建立共同愿景实际上是将个人愿景整合为医院安全战略的组织愿景, 目的是将每一位相关人员凝聚在一起, 激发他们追求卓越和主动、真诚献身的热忱, 从而造就洁净区域——手术室、ICU安全的随机应变能力。通过反思和探询的方法来寻觅医院手术室、ICU设备安全使用和维护的共同愿景——安全目标, 然后再通过多次交流与会谈将成员个人的责任和谐统一起来。

(四) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员自觉构筑团体安全学习的氛围

在安全学习中, 不仅团队整体能出成果和业绩, 每一位相关人员的成长也优于其他方式。学习往往从安全责任和义务的“深度会谈”开始, “深度会谈”是让每一位医疗和维护人员讲出自己心中的安全目标愿望。通过“深度会谈”找出妨碍安全的“自我防卫模式”, 然后通过讨论、辩护等方法来寻找克服妨碍安全的方法, 建立良好的责任心智模式, 整合出医院安全战略的组织愿景。

(五) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员都能达到自我超越的境界

在“学习型安全团队”, 成员个人的目标和需求与医院的安全战略密切相关, 他们具有自我指挥管理、随机自主决策的能力及较强的合作精神。这些特性要求保证了“学习型安全团队”的灵活性。而要培养这样一些特性, 应该鼓励每一位医疗和设备维护人员进行自我超越。自我超越实际上是通过发挥创造力突破个人极限的安全知识学习和实践过程。进行“自我超越”修炼, 要确定并加深个人的真正的安全责任愿景, 认识并正视愿景与现实间的差距, 然后运用潜意识的手法实现安全目标愿景, 实现“自我超越”。

三、手术室安全管理的系统创新实践

通过学习型安全团队自我管理首先能得到以团队为中心的安全保证, 即:医疗及维护人员的知识、技能提高;医疗和设备维护人员对工作充满激情;医疗及维护人员对工作责任的认知度, 对医院、设备和患者的倾心, 对安全的关心。这些结果又会导致以医院安全为中心的结果。这是一种医院安全战略系统创新的思考。详见医院安全战略实践与医院手术、ICU室设备安全业绩的关联模型图。

(一) 定期巡查

在医院手术室学习型安全团队的框架下, 按照JCI工作相关规定, 设备管理部门及使用部门需要对院内设备进行定期巡查。而手术室、ICU作为医院外科重要的部门和全院的急救中心, 其设备安全性也成为重中之重。发现设备无法正常使用, 如能当场解决, 可及时排除故障;如需要进行维修, 由使用部门向设备管理部门提出维修申请, 设备管理部门负责维修或联系外修。修复后由设备管理部门鉴定, 使用部门验收签字, 在设备使用记录中进行备案。设备管理部门需定期回访, 施行下一轮巡查。

(二) 制定维护计划

医院设备管理部门对院内设备制定预防性维护计划。由于手术室、ICU环境有相对特殊性, 手术室、ICU设备管理人员对设备更严密地监控, 保证设备安全运行, 保障患者在使用设备中的安全。

(三) 注重电气安全

手术室、ICU是现代医院中电气暴露的二类场所, 也是医学工程保障中电气安全性能检测和质量控制的重点部位。有些医疗设备直接地利用电能对患者实施手术或抢救, 如高频手术器等, 使得医患直接暴露在电气之下, 因此, 要杜绝因手术室电气安全和质量问题而可能导致医患伤害的发生。

对于手术室、ICU的电气安全监测, 在四种状态下进行对地漏电流测试:1.正常状态;2.正常状态反向;3.单一故障模式下的一根电源线断开状态;4.单一故障模式下的一根电源线断开的反向状态。当同一设备的四项漏电流值都在允许值范围内时, 可判断该设备电气安全性能合格。在此过程中, 保证供电系统插头、插座规范也是相当重要的一项内容。由于当下手术室、ICU大多采用国标扁三线单项插座, 导致诸多欧式电源插头的进口医疗设备不能有效接地。因此, 当发现类似不能满足手术室、ICU电气安全的问题出现时, 有必要对电源插座进行改造, 保证医患用电安全。

(四) 不可忽视设备本身机械结构安全

手术室、ICU的设备向大型化、电子化、精密化发展, 但设备本身的机械结构安全依旧是绝对不可忽视的。无论是手术灯的灯臂系统还是ICU的吊塔, 都关系到手术过程的顺利进展和抢救患者的安全。对于设备的安全监测应慎之又慎, 医疗和维护人员在使用前和使用中都要对设备进行稳定性检测, 确保设备负重、稳定性达到要求, 各设备活动关节润滑、无活动阻滞;在设备预防性维护过程中, 设备管理部门还要派专人对各机械系统进行维护保养。

(五) 严格执行相关标准

手术室、ICU中, 对于诸如血压计、心电监护、麻醉监护等与患者生命体征密切相关的设备, 设备管理部门有责任严格执行国家的计量标准, 推行法定计量单位, 接受政府计量管理部门的监督、检查、技术业务培训和指导。发现问题及时暂停该设备的使用, 悬挂、粘贴设备检修标签, 通知医疗器械生产企业或者供货商进行检测。

四、结束语

综上所述, 医疗和维护人员紧密协同的手术室、ICU学习型安全团队是医院安全管理系统的一种创新, 它具有很强的自我完善意识。对手术室、ICU设备进行安全系统的监测, 旨在为患者和医护人员提供安全可靠的医疗环境。随着医疗设备的日益现代化、复杂化和多样化, 手术室、ICU设备的安全监测、使用和维护工作也将在医院其他洁净区域的安全发展中起到不可忽视的重要作用。

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11.大学学生宿舍安全管理应急预案 篇十一

为了应对学生公寓管理工作中出现的紧急情况及突发事件，有效地处理发生在我院学生公寓的突发性灾害事件(火灾、水灾、台风等)及XX事件，最大限度的减少事件造成的生命和财产损失及影响，保证学生的人身安全，维护学生公寓以及校园的安全稳定，学生处公寓管理科结合实际情况，特制定此处理预案，其中包括应急对策和预防管理两部分。

—、台风应急预案

热带风暴来临时，公寓管理员要坚守岗位，关好门窗，准备好食品、饮用水、照明灯具、雨具及必需的药品，并尽可能让学生留在宿舍内，减少外出，预防不测。要检查疏通泄水、排水设施，保持通畅。拔掉各个房间的电源，避免造成触电。密切注意周围环境，在出现洪水泛滥、山体滑坡等危及公寓安全的情况时，要及时组织学生转移。

二、火灾应急预案

发生火灾时，公寓管理员和各楼义务消防员应立即投入灭火，同时拨打119电话报警并向保护处等有关部门求援。

公寓管理员发现灾情，应第一时间通知公寓管理科领导组织实施灭火;如查明为可控制险情，立即消除、扑灭;向临近公寓求援，迅速打开公寓安全通道，并根据情况向相关单位或部门准确报警，引导消防车辆及支援人员进入现场，维护好现场秩序;组织控制火情的蔓延，尽可能将火情扑灭于初起阶段;将受到威胁人员疏散到安全地带，防止拥挤踏伤;及时对受伤人员进行现场救护及抢救，转移公寓内贵重物品和财产;切断火场电源，协助消防部门控制消防应急供电。

(一)初期火险采取措施

公寓管理员巡查时发现初期火险，应视情况采取措施：公共区域或学生宿舍因学生焚烧物品起火等小规模火险，直接使用灭火器或消防栓进行扑救;宿舍内因学生使用违章电器造成室内家具、蚊帐等明火用具起火，应立即报公寓办公室，拉断电闸，隔离火场(关闭防火门、撤离易燃物品)开启消防安全门，组织发生火险宿舍周围学生疏散，采取正确的方法使用灭火器或消防栓进行扑救。

(二)可控制火势扑救措施：

1、使用灭火器材控制火势、灭火，隔离火场(关闭防火门、撤离易燃物品)。

2、按照疏散路线组织人员疏散，值班员开启消防安全门，组织发生火险宿舍周围学生疏散。

3、救助伤员(必要时通知120抢救)协助受伤人员撤离。

4、切断火场电源。

(三)不可控制火势扑救措施：

1、如果火势较大，应及时通知上级领导，同时拨打119火警电话。报警时要注意：不要紧张，要简明扼要的说明起火楼层、位置、火势大小，灭火时要遵循：先救人，后救火;先隔离可燃物，后灭火的原则。

2、切断电源。

3、在公寓管理科领导的指挥下，首先了解有无被困人员。如有则按照实际情况组织指挥被困人员疏散或躲避待援。按照“先救人，后救物”的原则立即组织疏散救护：

①迅速打开安全出口门。

②迅速切断电源。

③使用手持喊话扬声器，提醒学生冷静、有序的从就近的楼梯走出公寓，以防拥挤踏伤。

④根据楼层安全疏散图组织学生撤离，首先疏散着火层以上楼层的学生。

⑤疏散受火灾威胁的易燃易爆物品等，对不能移动的物品，要降低其温度。

⑥疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等。

⑦把疏散出来的物资集中存放到楼旁空地上，专人看管、并详细记录，防止丢失、被窃或破。

⑧配合医护人员及时对伤员进行现场救护，将重伤人员迅速送往附近医院。疏散群众、维持火场秩序。

三、公共安全(治安)应急预案

(一)入室盗窃应急预案

1、正在发生的入室盗窃：

公寓管理员接到学生报案后应立向公寓管理科领导报告，同时拨打学院报警电话。学生处或公寓管理科领导组织实施紧急布控：调集现场所有值班员封闭楼道口，注意防止人身伤害，通知学生留在室内，关闭门窗进行自我保护。逐层清查公共部位，围堵嫌疑人，协助保护处人员进行搜捕、擒获作案嫌疑人。同时劝阻围观人员，恢复值班秩序，做好值班记录。

2、发案后的入室盗窃：

当公寓内发生失窃现象，公寓管理员应迅速赶到现场，首先保护现场，并立即通知保护处及该系辅导员。向学生了解被盗物品的名称和数量，并做好相关记录，同时向公寓管理科汇报。根据被盗物品的数量和价值，经请示后报警。积极协助警方人员勘察现场，为侦破案件提供条件。根据警方处理结论，公寓值班员做好值班记录。

(二)学生纠纷应急预案

当公寓内发生学生纠纷事件或打架斗殴事件时，公寓管理员应迅速及时向公寓管理科领导通报情况，通知保护处和该系学生工作办公室，并迅速到场组织学生控制面、平息事态。了解事件发生原因、查看有无人员受伤，有无公共设施破;配合保护处和各系做好取证工作。如有人员受伤应立即拨打120急救电话;如因学生原因导致公共设施损坏，按照赔损标准由学生照价赔偿。及时将事件通报有关学生管理部门，由学生管理部门进行调解、教育，如因纠纷导致打架斗殴事件，由保护处和学生管理部门视情节给予学生处分。公寓值班员做好值班记录。

(三)酗酒闹事应急预案

当学生在公寓内酗酒闹事，公寓管理员应迅速及时向公寓管理科领导通知情况，并通知保护处和该系学生工作办公室。公寓管理科领导、公寓管理员应迅速赶到现场控制面、平息事态，并将酗酒闹事人员交保护处。了解原因，查看有无人员被酗酒闹事人员伤害，有无公共设施破，公寓卫生环境是否遭到破。清理现场卫生，如有人员受伤应立即拨打120急救电话;如导致公共设施损坏，待酗酒闹事人员清醒后应责令其按照赔损标准进行赔偿。对于酗酒闹事学生，应及时将事件通报有关学生管理部门，由学生管理部门进行调解、教育，视情节给予处分。公寓值班员做好值班记录。

(四)外来人员打架斗殴应急预案

当外来人员到公寓找学生寻衅滋事、打架斗殴，公寓管理员应迅速及时向公寓管理科领导报告情况，并通知保护处和该系学生工作办公室。保护处、公寓管理科领导、公寓管理员应迅速赶到现场控制面、平息事态，并将打架斗殴人员交保护处。了解原因、查看有无人员受伤，有无公共设施破。如导致公共设施损坏，向打架斗殴人员按照赔损进行索赔。如有人员受伤应立即拨打120急救电话。公寓值班员做好值班记录。

四、公共卫生安全应急预案

1、突发疾病

公寓内住宿学生突发疾病，公寓管理员视具体情况，轻者拨打学院医务室电话，请校医处理，同时通知公寓办公室人员和该系学生工作办公室，事后做好回访;重病、危病应立即拨打急救电话120,同时向公寓管理科领导报告。

传染性疾病处理措施：如发现有疑似病情应立即报公寓办公室和该系辅导员，要求病人就诊，对有接触的相关人员进行相应的隔离检查;视病情发展，建议学生尽量减少外出次数，并谢绝外来访客;定期对公寓内进行消毒、清理，尽量避免流行性疾病的发生;针对不同时期易爆发的病情，及时向学生进行防治宣传工作。在防治期间，公寓加大对宿舍的巡查，及时了解学生动态，汇总有关信息上报公寓管理办公室;公寓值班员做好值班记录。

2、学生食物中毒

发现公寓内学生有食物中毒迹象时，公寓管理员员应询问学生相关情况，安排同宿舍人员陪同到医务室就诊;发现有超过三人(含三人)因到同一地点就餐或食用同一食物造成食物中毒时，对于食物中毒要保留可疑物品(食物)以备化验;值班员应立即上报公寓管理科;对于食物中毒反映强烈的同学应立即拨打急救电话120,并上报公寓管理科领导。

3、恶性事故(触电、溺水、自(残)杀)

当公寓内发生恶性事故有人员伤亡时，公寓管理员应迅速及时向公寓管理科领导汇报情况，并通知保护处和该系学生工作办公室，并立即保护现场。公寓管理科领导应立即将情况上报学生处领导。拨打学院医务室电话，将受伤人员送往医院或采取恰当的应急处理措施。积极协助警方人员勘察现场，等待警方处理结论。事情真相没有水落石出时，尽量向媒体避谈该事件，不发表言论，以免造成恶劣影响。

五、应急保障要求

要按照职责分工和相关预案做好突发紧急事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发紧急事件的人力、物力、财力及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

(一)人力资源

公寓负有管理职能的工作人员保证24小时通讯畅通，接到指令后20分钟内到达现场。

(二)财力保障

保证所需应急准备和救援工作资金及时到位，对保障资金的使用和效果进行管理和评估。

(三)物资保障

建立健全应急物资监测有线电视、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，确保应急所需物资的及时供应，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

(四)交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

(五)人员防护

或建立应急避险场所，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散。

六、监督管理及预防管理

(一)监督管理

1、紧急情况应急处置工作实行责任追究制。

2、各公寓在任何险、恶事故、事件发生后，公寓管理员都应保持镇定，遵守纪律，听从指挥，严格按应急预案进行处理。发生情况后各公寓均应在值班日志上做好详细记录，以备事后调查。

3、对突发紧急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

4、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发紧急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、在任何险、恶事故、事件发生后，公寓管理员都应保持镇定，遵守纪律，听从指挥，严格按以上应急预案进行处理。对于敷衍、懈怠以至造成重大损失的，公寓将予以严惩，并追究其相关责任。

(二)预防管理

鉴于以上安全管理预案是一种综合情况，我院建立联动机制，学生处、保护处等部门有机的协调在一起，将心里辅导员，公寓管理员，各系指导教师的寝室安插在各个学生公寓中居住，真正做到了辅导员和学生吃住学习都在一起，这种综合管理对学生的动态掌握的非常及时。及时控制各种突发事态的发展。同时，学院有一批高素质的公寓管理员，都是大专以上学历，加强学生公寓的安全教育宣传力度，把安全教育寓于各项活动之中：

1、注重知识与趣味性的宣传教育：要结合学生的实际接受效果，将灾害安全常识，消防常识，自救技能常识等通过宣传栏、黑板报、宣传手册、广播和影像等不同形式循序渐进地进行传授。

2、坚持经常性的宣传教育：多数灾害性事件都是由于人们的思想麻痹、疏于防范造成的。安全教育宣传必须坚持经常性，不能忽冷忽热，时有时无。要加强宣传，提高素质。加强对工作人员和学生的培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。

12.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇十二

新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。

一、修订背景

2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。

（一）应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。

（二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。

（三）一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港“8•12”特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一些部门和企业采取了编制重点岗位应急处置卡等措施，指引从业人员在第一时间采取措施阻止事故的发生和扩大。这些措施有利于完善生产安全事故应急预案体系，有必要通过修订《办法》加以推广和实施。

三、修订过程

国家安全生产应急救援指挥中心在前期广泛、深入调研的基础上，从2013年开始着手对原《办法》进行修订，并于当年年底形成修订初稿；2014年、2015年先后两次征求了全国各省级安全监管监察机构和部分中央企业的意见；2015年12月，国家安全监管总局政法司在政府网站发布修订征求意见稿，广泛征求并采纳社会各界的意见；2016年5月国家安全监管总局政法司组织召开《办法》修订法审会；经反复研究、协商和修改，《办法（修订送审稿）》逐步成熟完善，2016年6月3日正式发布。

四、修订的主要内容

新修订的《办法》总共包括7章、48条，比原《办法》增加了9条。主要修改内容如下：

（一）扩大了适用范围和管理原则。当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此，在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管理”等内容，同时在管理原则中增加“动态管理”环节，以强化应急预案实施和监督管理。

（二）强化了生产经营单位主要负责人职责。为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。

（三）完善了生产经营单位应急预案体系。结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心；不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题；近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。

（四）调整了应急预案编制和备案。依据《突发事件应急预案管理办法》，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款；依据《安全生产法》关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求；落实安全生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定；为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。

（五）加强了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依据《突发事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》“三年一修订”的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。

（六）调整了相应法律责任。依照《安全生产法》关于应急预案处罚相关规定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容；在第六章“法律责任”中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。

五、认真做好《办法》宣传贯彻落实工作

一是各省（自治区、直辖市）安全监管局要依据《办法》规定，结合当地实际情况，制修订《办法》实施细则，明确本地区生产经营单位预案备案范围，强化应急预案管理。

二是各省（自治区、直辖市）安全监管局要充分发挥安委会办公室作用，协调其他负有安全监管职责的部门落实应急预案监管责任，推动本行业、领域生产经营单位应急预案制修订和备案工作，切实提高应急预案质量。三是各级安全监管监察机构要组织开展好《办法》的宣贯培训工作，将《办法》各项规定，宣贯到各级相关安全监管人员以及各类生产经营单位。