全区治理交通拥堵工作会议讲话稿

全区治理交通拥堵工作会议讲话稿（共9篇）

1.全区治理交通拥堵工作会议讲话稿 篇一

同志们：今天，我们在这里召开全区预防道路交通事故工作会议，主要任务是深入贯彻落实全市预防道路交通事故工作会议精神，分析当前全区道路交通安全工作形势，总结经验，安排部署2005年的工作。刚才，王伟大队长通报了我区2004年及近期的道路交通安全情况，客观的分析了存在问题，并对2005年的工作进行了安排部署，我完全同意。今天，我们与各乡、镇、街道办事处签订的2005预防道路交通事故责任状，是我们面对日益严峻的道路交通安全形势，借鉴先进地区经验所做的一个新的尝试，希望大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我就围绕做好预防道路交通事故工作，讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感道路交通运输是国民经济的重要组成部分，道路交通管理工作关系国计民生，涉及各行各业、千家万户，是一项复杂的社会系统工程。交通安全工作的好坏，不仅关系到我区交通运输业的健康发展，而且直接影响全区经济社会发展的大局；不仅关系到国家与人民生命财产的安全，而且关系到全区社会的稳定和政府的形象。各部门、各单位一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，切实把思想统一到中央、自治区和乌海市关于加强道路交通安全工作的一系列精神上来，并真正从思想上重视起来，克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，切实消除那种只说不干、纸上谈兵的不良作风，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，集中精力抓好交通安全工作，坚决把道路交通事故上升的势头压下去，防止和减少重特大交通事故的发生。从2004年我区发生的交通事故来看，事故四项指数三降一升，全年未发生特大交通事故，道路交通安全形势基本稳定。但从全区各类交通事故死亡人员的绝对数和今年以来我区道路交通事故发生的情况来看，形势不容乐观，甚至是相当严峻的。2005年，我区发生交通事故68起，死亡14人，伤22人，死亡和受伤人数分别比上年同期增长了100%和175%，特别是今年年初在世纪大道发生了一起特大交通事故，死亡3人、伤2人。因此，我们必须要有清醒的认识，一定要从讲政治、顾大局的高度出发，牢固树立“兴一方经济、保一方安全、保一路平安”的思想，切实增强责任感和紧迫感，花大力气、下真功夫，坚决把交通事故预防好、控制好，为全区经济社会发展营造一个安全、畅通的道路交通环境。

二、综合治理，标本兼治，着力解决影响道路交通安全的突出问题预防道路交通事故工作作为一项复杂的社会系统工程，仅靠公安交警的力量是远远不够的，必须动员全社会方方面面的力量，联合行动，综合治理，标本兼治。我们今天的会议，参加的部门和单位很多，大家的主要工作职责也并不是道路交通安全管理，但也间接或直接地肩负着宣传、教育、监督、审核等各方面的责任。今天，我们以这样的规模和方式召开会议，专题研究部署此项工作，就是要把过去由公安交警一家管交通安全向各部门各尽其职、通力合作、齐抓共管的方向转变，尽快构筑起全社会综合治理交通安全的工作格局。特别是今天会上签订责任状的各乡、镇、街道办事处，一定要切实担负起本辖区预防道路交通事故的安全责任，将道路交通安全工作列入重要议事日程，要像抓经济工作一样，抓紧抓好道路交通安全工作，定期组织相关部门召开会议，认真分析道路交通安全形势，大力开展各类交通安全宣传教育活动，不断增加道路交通安全投入，切实消除事故隐患，努力提高本地区的道路交通安全管理水平。做好新形势下的道路交通安全管理，必须准确把握交通安全形势，抓住影响交通安全的突出问题，逐项整治，逐一突破。当前，影响交通安全的突出问题概括地讲，主要集中在交通安全宣传、交通事故黑点治理、交通违法行为整治、交通安全源头监督管理这四个方面。对此，各乡、镇、街道办事处和有关职能部门要认真研究，强化措施，狠抓落实。同时，各部门、各单位之间也要加强协调，主要领导要亲自过问，组织联合整治。对一时无法完成整改的，必须落实必要的安全防范措施，并制定应急预案。安监部门要组织开展专项督查，对整改措施不到位、隐患没有彻底消除的要责令重新整改；对整改工作不力或工作难度较大的，要组织有关人员蹲点、督办，直至问题解决。

三、加强领导，落实责任，逐步建立做好道路交通安全工作的长效机制为切实加强道路交通安全管理工作，区政府成立了专门组织机构，明确了各乡、镇、街道办事处和各部门的职责任务，初步建立起了“政府统一领导、部门各司其职，社会齐抓共管”的交通事故预防工作机制。今后，要紧紧围绕人、车、路、环境的综合治理，尽快建立完善各项工作制度，并落实相关措施，不断提高管理水平。加强道路交通安全管理，必须认真落实事故责任倒查和责任追究制度。今后，凡因事故预防措施落实不力，工作严重失职，酿成特大交通事故的，要坚决追究相关单位责任；对于不负责任，玩忽职守，构成违法违纪的工作人员和领导要从严依法处理。通过加大事故责任追究力度，彻底解决道路交通安全管理工作中“落实不下去、严不起来”的问题。安监部门要积极配合公安交警、交通等部门，做好交通事故的调查处理工作，对已经发生的特大道路交通事故，要按照求实原则，抓紧调查事故原因，分清事故责任。对事故责任人查处不力、责任追究不到位的有关人员要进行严肃处理。对已查明原因的典型事故及处理情况，要及时公开报道，以教育广大干部群众。要督促有关部门和企业认真吸取事故教训，制定整改措施，举一反三，建立健全道路交通安全管理长效机制，并加强对整改措施、整改情况的监督检查，确保事故防范措施落到实处。同志们，做好道路交通安全工作任务艰巨、责任重大、刻不容缓。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以这次会议为契机，尽职尽责，紧密配合，狠抓落实，采取强有力的工作措施，切实把道路交通事故降下来，为全区经济社会发展和人民生活营造良好的道路交通环境，为构建和谐社会做出我们应有的贡献！

2.全区治理交通拥堵工作会议讲话稿 篇二

2017年5月10日

同志们：

今天，我们召开全区涉氨制冷企业液氨使用安全生产专项工作会议，主要目的是认真贯彻落实《山东省安委会办公室关于深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作的通知》（鲁安委办发[2017]17号），和《##市涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作实施方案》要求，为进一步加强全市涉氨制冷企业的安全生产管理工作，彻底整改液氨使用安全隐患，严密防范各类涉氨事故发生，提升全区涉氨制冷企业液氨使用安全管理能力和企业整体安全水平。

2013年6月3日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司氨设备和氨管道物理爆炸特大事故，造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。上海翁牌冷藏实业有限公司“2013〃8〃31”液氨管道泄漏重大事故，造成15人死亡、25人受伤。这些事故的发生，给从业人员的生命和企业财产造成了巨大的伤害，触目惊心、教训深刻。今年国务院安委会办公室安排部署开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作，对此，省、市、区分别制定了工作方案，贯彻落实开展涉氨制冷企业液氨使用验收的工作要求。根据工作部署，下一步：一是开展涉氨制冷企业专项执法检查。按照 “一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的方式，组织安监、公安（消防）、质监等部门和涉氨制冷企业的相关行业主管部门（单位），聘请责任心强、业务水平高、实践经验丰富的省、市级安全专家参加，由镇（街）、功能区相关部门配合，对全区所有涉氨制冷企业进行专项执法检查。检查中严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行采集和固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。集中检查结束后，迅速落实行政处罚措施，充分运用“关、停、罚、促”等手段，并及时跟踪企业整改落实。

二是认真做好液氨使用专项治理验收。在涉氨制冷企业专项执法检查工作中，同时组织对辖区内涉氨制冷企业进行全覆盖验收，确保消除两类重大事故隐患（1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统。2.快速冻结装置必须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人）。确保每一家企业进行验收，做到“一企一验收表”，并由验收人员签字确认。验收表还要准备上级的核查。

目前全区涉氨制冷企业5家。从我们掌握的情况来看，全区个别涉氨制冷企业长期以来忽视安全生产工作，不落实安全主体 责任，对隐患整改有敷衍、抵触情绪，对监管部门下达的整改指令置若罔闻，不按要求进行安全投入、教育培训、设备设施和作业安全管理以及应急救援等问题依然存在，企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作开展不力、进展不快，各项安全生产工作仍然需要继续深入。要力求通过这次专项检查和验收工作，提高企业负责人、安全管理人员和从业职工的安全意识和安全素质，推动各项管理工作的落实，提升企业本质安全水平。下面，我就进一步推进全区涉氨制冷企业液氨使用安全专项治理工作谈几点意见：

一、要增强安全意识，进一步落实安全生产主体责任 企业是安全生产的责任主体，安全工作归根到底要靠企业来完成。分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生是由于企业领导不重视、安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱、安全设施设备不到位，不具备基本的安全生产条件，为追求经济利益，冒险蛮干、违规违章，甚至非法违法生产经营建设造成的。企业主要负责人对安全生产负总责，这是《安全生产法》规定的，实践也表明，企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人，凡是企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进，反之就会出现这样那样的问题。企业出问题，主要负责人首当其冲，既要承担道德上的 谴责，财产上的损失，严重的还会受到法律的严厉制裁，所以，作为企业负责人一定要明白自己的安全职责，不要在安全上弄虚作假，搞两面派，要踏踏实实地按照法律法规要求，按照涉氨制冷专项整治工作的各项要求，认真做好安全生产工作。

二、要加强学习，进一步提升安全管理知识和能力水平作为涉氨制冷企业，安全工作怎么做、上级有什么要求，在座的企业负责人要做到心中明白。《关于进一步加强涉氨制冷企业液氨使用安全管理工作的指导意见》（鲁安办发[2014]83号）明确了8个方面装置设施的安全专项治理，《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》（管四函„2013‟28号）明确了依法取缔关闭的情形（相关证照不全、存在重大全隐患无法整改、不具备基本安全生产条件）和整改并限期完成的事项。《冷库设计规范》（GB50072-2010）对冷库的结构、制冷、电气和消防等方面都有详细的要求。今天的这次会议，既是工作安排部署会，同时也是业务培训会，各位企业负责人要充分利用好今天的学习机会，为进一步抓好液氨使用安全专项治理打下良好的基础。市安监局制定了《涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作实施方案》，明确了专项执法检查主要内容9项（⑴是否建立、健全使用液氨的安全管理规章制度和安全操作规程并严格执行；⑵生产区与非生产区、氨制冷机房、冷库库房以及员工宿舍、办公室、休息室等设置是否符合相关标准规定，液氨管线是否通过有人员办公、休息和居住的建筑物；⑶包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所是否采用氨直接蒸发制冷空调系统；⑷快 4 速冻结装置（螺旋、平板速冻机等）是否设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人，并按规范要求设置事故排风设施；⑸氨压缩机贮氨器或者液氨储罐上方是否按相关标准规定设置水喷淋系统，并按标准要求设置相应的围堰和事故水池；⑹包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所，氨制冷机组及贮氨器（或者液氨储罐）、快速冻结装置、速冻设备加工间内等重要部位，是否按照规范要求设置氨气体浓度检测报警装置以及安全出口、疏散通道、警示（指示）标志、应急照明等安全设施和安全联锁装置；氨制冷机房内是否按规范设置防爆型事故排风装置和应急照明设施，机房门口的适当位置是否安装人工启停事故排风机的控制按钮；⑺厂区内显著位置是否设风向标，作业现场是否配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品，氨制冷机房是否根据实际需要配备至少1套隔离式防护服；氨制冷设备运行操作、安装与维修作业人员是否经过培训考核并依法取得资格证书；⑼氨制冷系统液氨储量是否构成危险化学品重大危险源，是否符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号》要求，是否办理备案手续。）、专项治理验收主要内容2项（1、包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统。

2、快速冻结装置必须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人），希望各企业会后认真进行学习，仔细对照检查，对存在的问题和隐患尽快完成整改，确保专项检查和验收工作顺利进行。

三、要摸清安全风险，扎实开展安全隐患排查治理 抓好安全生产工作，各位企业负责人要保持头脑清醒，必须搞清楚企业存在的所有安全危险危害因素，采取正确的措施对安全风险作出有效的控制，才能防止隐患的出现、预防事故的发生。各位企业负责人回去后，要对照国家标准，开展自查自纠活动，重点改造和完善涉氨制冷设施，同时落实好安全生产各项管理措施，确保涉氨制冷企业达到国家标准要求。一要建立隐患排查和整改长效机制，定期开展隐患排查，可以请专家，也可以邀请安监部门上门服务指导，对发现的隐患逐条分析梳理，及时整改。二要加大投入（关键时候，你投入安全一分钱，可能会给你减少百倍的损失）。各位企业负责人要算好这笔账，安全生产才能使企业长期平稳运营。三要按照企业要求完善各项材料工作，包括责任制、规章制度、教育培训记录、隐患排查记录、劳动防护用品配备、职业病检测和申报、应急预案等等。（内容很多，在这里不一一点到）

四、要扎实开展教育培训，做好事故应急救援

各企业负责人不仅要努力提高自己的安全管理知识和能力水平，还要保证你的员工具备相应的安全意识和能力。教育培训是提高员工安全意识和能力的关键，你日日讲、周周讲、月月讲，自己讲不好就邀请专家讲，或者组织员工参加培训机构的培训，员工耳濡目染，就会按规程操作，按制度办事，安全意识和能力就一定能得到提高。同时，也要做好应急管理工作。安全生产工作就是为了不出事，安全生产工作做得好，可以避免出现大量的事故，但是事故在一定时间内也可能发生，这就要求我们要做好应急工作，平时备足应急物资，教育好员工，准备好应急措施。特别是要抓好应急演练，不要搞形式、走过场，要确保每个员工真正掌握事故发生时的正确处置程序，一旦出现问题反应迅速，处置得当，最大程度减少事故损失。

同志们，涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作尚未彻底完成，任务依然繁重，请大家进一步强化安全管理，从抓好涉氨制冷企 业专项检查和验收入手，认真排查、整改各类安全隐患，落实各项隐患治理措施，提升企业的安全管理水平，坚决杜绝液氨使用事故的发生，为全区安全生产形势持续稳定好转作出贡献。

3.全区政法工作会议讲话 篇三

同志们：

刚才xx同志全面总结了2012年我区的政法工作，同时对今年的政法工作进行了部署，讲得很好。过去的一年，是我区政法工作实现全面丰收、作出特别突出贡献的一年。全区政法系统围绕确保党的十八大胜利召开这一首要政治任务，贯彻落实区委“一手抓发展、一手抓稳定，两手都要硬”的部署，认

真履行法律赋予的职责，为我区顺利完成各项目标任务、进一步实现自身加快发展营造了和谐稳定的社会环境和提供了坚强有力的政法保障。尤其是我区政法部门，在重点工作和重大任务面前勇于担当、体现作为，进一步树立了我区政法队伍的良好形象，政法工作荣获了一批全国、自治区和市级荣誉，其中，区法院获自治区法院基础建设先进集体和自治区“和谐单位”； 区检察院获自治区检察机关“两房”建设先进集体和自治区“和谐单位”；公安分局被推荐为“全区优秀公安分局”；部分基层派出所荣获了各级的表彰。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门以及全区干部群众共同努力的结果，更凝聚着政法战线和广大政法干警的辛勤和汗水。在此，我代表区四家领导班子，向全区广大政法干警和综治工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

今年1月7日召开的全国政法工作会议，对今年政法机关提出了“三大建设、四项改革、五种能力”的新要求。“三大建设”就是要建设平安中国、建设法治中国、建设过硬队伍；四项重点改革就是推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革；要求全国政法机关着力提升“五种能力”，就是做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。海城区的政法工作要认真贯彻落实中央的部署，围绕北海发展大局, 找准工作着力点，努力维护好我区来之不易的和谐稳定局面。结合我区实际，下面我讲两点意见：

一、切实加强党对政法工作的领导

加强党对政法工作的领导，必须要增强大局意识，在政法工作中强调党的纪律，强调政治纪律，强调服务服从于党和政府的中心工作，强调下级服从上级，做到全区政法工作一盘棋。

一是要强化区委政法委的职能作用。党委政法委是党领导和管理政法工作的职能部门，肩负着领导、监督、协调、管理、指导、服务政法工作的职能。区委政法委要强化六项职能作用，建立健全党委总揽全局、协调各方维护稳定工作的责任体制，站在全局的高度研究问题、制定措施，保证政法各部门中不折不扣地贯彻落实区委的决策部署。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向区委和政法委请示汇报。要注重抓好政法队伍建设，配齐配强政法部门的领导班子，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

二是要加强向上汇报和横向沟通。我区是xxx的政治、经济、文化中心，是市委、市政府以及市直机关的驻地。中心城区的稳定事关北海大局的稳定，中心城区的稳定也离不开上级政法部门和驻区政法单位的的支持帮助。区委政法委、区法、检、公等部门要积极主动向上级政法部门汇报沟通，向驻区政法单位联系协调，争取理解、关注和支持我区的政法工作。

三是要支持政法各单位依法行使职责。区委政法委要大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合。各单位各部门对政法工作既要在思想上高度重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障，帮助政法机关解决工作中的实际困难, 在坚持标准的前提下充实政法队伍，在财力允许的范围内确保经费到位，为政法机关提供良好的执法环境和工作条件。

二、突出重点，进一步树立xx区政法队伍的良好形象

今年，我们要突出重点，努力抓好政法工作，进一步树立我区政法队伍的良好形象。

一是要突出服务经济社会发展。发展始终是解决一切问题的基础，服务发展始终是政法机关的根本职责。过去的三年，我区较好完成了牵头负责和配合推进的列入“四定”考核的市级重点项目xx个，征地xx亩，搬迁房屋xxx户xxx万平方米。我区之所以能够取得显著成效，离不开全区政法机关和政法队伍的积极贡献。我区的政法队伍为重点项目建设、园区经济发展发挥了很好的作用，体现应有的作为。今年，xx区面临着艰巨繁重的发展任务。我们要进一步发挥政法机关的职能作用，服务重点项目建设，为辖区园区经济发展营造良好的治安环境。要进一步强化“xx区稳定无小事”意识，依法协调各种利益关系，有效预防和化解各类矛盾，坚持打击与保护、管理与服务有机结合，从源头上消除社会不和谐因素。要把政法工作成果体现到为经济、政治、文化、社会建设的全方位服务上来，切实为我区的发展保驾护航。

二是要注重维护社会公平正义。政法机关处在保障社会公平正义的最后一道防线，如果执法不严、司法不公，社会就失去了最起码的公平公

正。我区的政法工作业务量在全市占到很大的分量，我区政法单位的地位和作用在全市具有举足轻重的影响力。我区的政法工作必须要体现司法公正，这是建设“平安xxx”的重要内容，是党和人民对政法工作的根本要求。全区各级政法单位要增强政治意识、大局意识，全面履行职责，加大力度解决涉法涉诉的信访问题以及诉讼难、执行难等群众关注的执法司法问题，确保

司法公正，维护公平正义，努力促进和谐社会建设。

三是要努力抓好社会管理创新。加强和创新社会管理是当前党委政府的一项重大课题。全区各级各部门尤其是政法部门，要针对影响社会和谐稳定的突出问题，探索提出新思路新举措，深化社会管理创新综合试点，不断提高社会管理科学化水平。近年来我区创新社会管理方式，推进解决一些重点难点问题取得了突破和进展。成立区流动人口服务管理中心和流动人口服务管理站，加强流动人口和特殊人群服务管理取得了有效的经验。我们要进一步总结经验，从实际出发积极探索符合本地实际、具有自身特点的社会管理模式。要进一步强化责任落实、典型引路和制度保障，重视基层基础作用，在流动人口、两新组织、网络虚拟社会的服务管理上迈出新的步伐，以重点问题突破带动整体工作开展，不断提升我区社会管理水平。

四是要保持对违法犯罪的高压态势。去年开展社会治安重点整治以来，我区治安形势有明显好转，传销、盗抢、黄赌毒等违法犯罪行为得到了有效遏制。今年，我们要继续保持这种高压态势，要进一步创新工作机制，继续抓好社会治安重点整治行动。要严厉打击危害国家安全犯罪、带有组织性、严重暴力性犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，特别是盗抢案件、传销案件，务必常抓不懈。要突出解决人民群众反映强烈的治安热点问题，确保老百姓安居乐业，不断提高人民群众安全感和满意度。

五是要认真落实维稳第一责任。各级各单位要认真落实维护稳定的第一责任，切实做到守土有责,保一方平安;要增强政治敏感性,抓好苗头性、倾向性问题的处置,及时消除不稳定因素。各级综治成员单位要充分发挥职能作用,落实联系制度和工作情况通报制度,及时掌握社情、舆情动态,协调解决突出问题,落实维稳综治各项措施,共同营造安定稳定的社会环境。要健全完善责任追究机制，并严格实行一票否决。对于领导不力、工作失职渎职，造成重大损失或恶劣影响，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要严格追究责任。

六是要加强宣传弘扬先进。近年来，我区政法部门部分工作在自治区乃至全国争得荣誉，获得表彰，实属不易。尤其是我们的政法队伍当中的不少同志立足本职，埋头苦干，敢于担当、破难攻坚，以顽强的作风，为全区的发展和稳定作出突出的贡献。但是，当前我区政法工作在各界以及群众中的评价与我区政法工作水平不相匹配，我们政法工作中的很多先进和典型还不为外界所了解。今后，我们要注重总结，进一步加大宣传力度，把加强典型宣传作为教育干部、引导舆论、推动工作的重要手段，通过发现、培养、宣传、树立一批政法先进典型，充分展示xxx区政法队伍的精神面貌，体现我区政法工作的成果。

4.全区统计工作会议讲话稿 篇四

统计工作是实行科学决策和有效管理的重要基础，是认识区情、乡情，制定政策、规划的重要依据。随着社会经济的不断发展，统计调查的对象、范围、内容和手段都发生了深刻变化，统计任务越来越重，要求也越来越高，需要各级领导高度重视，帮助解决与统计任务相配套的工作条件，才能使得当地的统计工作得以顺利开展。下面，我就会议安排针对统计工作的重点任务讲三点意见。

一、加强对统计工作的认识

乡镇(街道)统计工作处于统计工作的源头地位，是统计基层基础工作的组织者和实施者。基础不牢，统计数据就缺少可靠的来源，就不能全面准确地反映全区各项经济指标，特别是两个社会考核中所涉及到的指标。而真实的统计数据恰恰是反映在座各位领导对当地经济发展所做贡献的集中体现。目前部分领导对统计工作认识不高、意识不强、认为统计工作就是上报统计报表，简简单单的数字加减、汇总。有的甚至认为统计工作只是领导的政绩工程，与自身无关，这种偏面狭窄的想法是不可取的，需引起高度重视。

二、加强统计人员网络建设

1、建立乡镇(街道)统计网络。市政府办公室20**年《关于建立乡镇(街道)统计中心的意见》及我区《关于进一步加强统计工作的实施意见》，对乡镇(街道)统计中心特别专职统计人员的配备都提出了明确要求。今年6月份黄书记，徐区长参加召开的加强统计工作会议上又再次强调了此项工作。但从目前情况来看，部分乡镇(街道)统计中心仍旧没落实到位，我希望在座的书记、乡镇长能按照文件要求抱着对统计高度负责的态度抓紧上报统计中心人员名单。统计中心人员一定要做到定人、定岗、定责，同时明确一名政府(办事处)领导分管。在此我要强调一点，统计工作是一项综合性工作，涉及一、二、三产业，存在彼此交叉现象，需要一位牵头协调或主持该项全面工作的人员。目前乡镇(街道)中就存在统计职能的制度性调查任务无法落实，分条线的领导互相推诿，影响正常性统计调查任务的开展，如：人口劳动力、群众安全感、食品安全等等，既落实不了人员，又保证不了时间，更谈不上质量。另外统计中心要做到有牌子、有制度、有公章、有场所。乡镇(街道)统计人员应保持相对稳定，录用、调配和使用应当征得区人民政府统计机构的同意。乡镇(街道)政府要提供必要的办公经费，列入乡级财政预算，确保统计工作正常开展。

2、建立部门统计网络。随着统计调查的面越来越广，很多常规性的调查和大型普查都与部门有着紧密的联系，需要各级部门在提供人员的同时还要高度关注调查的质量。借此会议，希望各部门在近阶段确定1名分管领导和1名具有一定统计业务水平的统计人员，将名单上报区统计局予以确认。

3、建立村及居委会一级统计人员网络。目前，很多统计调查项目已经延伸到村及居委会，部分比较发达的村、居委会所份演的角色也越来越重要，如何将这一角色扮演好，除了所属乡镇(街道)的大力支持之外，最重要的一点就是要选调好人员。就目前一、二、三产地域分布来看，第三产业主要分布在东、西城各个村及居委会，而二产主要分布在八个乡镇(街道)、院桥等乡镇，这就需要这些相对产业比较集中，经济又比较发达的村及居委会明确一名从事统计工作的人员，从而形成区域内完整的统计人员网络。

三、加强统计基础建设

1、及时完成工业摸底调查工作。乡镇(街道)统计中心应当按照上级统计部门要求，配合开展辖区内的统计登记管理工作，摸清统计对象的底数，及时掌握企业单位的动态变化情况。而目前很多乡镇(街道)对本辖区的经济发展家底没有全面了解，包括企业的家数，经济规模等，这些很可能跟属地管理不彻底、乡镇(街道)行政审批权没有直接相关。异地挂靠对政府管理，和企业自身的发展都存在很大的不利因素。在此，我将国庆前布置的工业摸底调查情况作一简要汇报：按照要求在10底前完成全区工业单位摸底调查，预计3000家左右。而到10月26号为止全区累计上报只有1729家(其中东城、西城、北城进展缓慢)，与预计相差近一半，希望通过此次会议，请各位在座的乡镇(街道)书记高度重视此项工作，尽量核实、核准、核清。

2、做好新进规模上工业统计。规模以上工业企业认定工作将直接关系到全区明年规模以上工业规模总量、发展速度和总体效益在统计数据上的反映程度。全区各乡镇(街道)要遵循“大稳定、小调整”的原则。在对部分企业进行调整的同时，要注意保持当地规模以上工业企业总量的稳定，确保当地规模以上工业企业个数不少于上年，规模以上工业企业总产值占全部工业总产值的比重不低于上年。全区规模上工业上报时间将在12月完成，各乡镇(街道)要做到心中有底，质量保证，针对税收、用电量、项目竣工产值等指标进行重点审核。

3、做好统计台帐建设工作。统计台帐建设的好与坏，指标设置是否科学、合理、规范，是否能满足工作的需要，在一定程度上反映出统计工作者的基本素养、基本技能和业务水平的高低。目前，乡镇(街道)要根据工业总产值、工业产品产销率、农业总产值、财政收入、地方财政收入等几项指标建立相对应的统计台账，注意保持台帐统计指标的一致性、可比性和完整性，也可适当增加反映本地特色的有关统计指标。通过建立台帐了解全区各乡镇(街道)经济总量和产业结构，客观、准确反映各乡镇(街道)农村社会经济的发展水平，为国民经济核算提供翔实的基础数据资料。另外还可以从侧面促使乡镇(街道)领导更进一步关注统计工作，促使乡镇(街道)统计人员进一步加强业务学习，发挥好乡镇(街道)统计中心的综合统计职能。同时针对企业基础台帐建设疲软的状况，要求各乡镇(街道)定期对辖区内的企业进行检查督促，发现问题及时提出，要求其按规定进行更正。

4、做好基本单位各录库建设。名录的维护与更新，离不开多部门的合作。通过统计、工商、财政、国税、编委、质监、民政等相关部门的联动，争取基本单位信息的互联、实现信息的交换与共享，以及时了解信息库的最新信息。由于对当地经济促进作用，现行工商部门登记政策比较宽松，却成为名录库建设的一个难点。从工商部门提供的资料来看，联系电话和单位地址因变化频繁而难以联系沟通，造成新单位登记困难，直接影响了名录库的更新。另外影响名录库建设的原因是注销单位难把握，从工商部门取得注销单位名单，只能靠企业主动到工商部门注销登记，而这又必须上交一定的手续费，所以企业对注销登记十分消极。不管怎样，就目前来看工商所拥有的信息相对比较详细，希望能取得工商部门的支持将信息在近阶段导入统计的名录库，然后通过乡镇(街道)核查共同做好名录库建设。针对今后名录库的更新与维护，我们建议区政府出面协调，由区并联服务中心在办事流程中予以要求在单位申请手续办理结束后必须到统计部门登记后才能领取有关单位证件，这样，我们就能从源头上抓好此项工作，不但能对基本名录库进行及时更新，而且也不必再通过布置基本单位统计年报要求乡镇(街道)进行核实，减轻了工作量。

5、明确服务业统计联席会议成员单位的职责。服务业统计工作是目前统计工作的一项重点内容，能及时、全面、准确反映全区第三产业发展现状。服务业统计联席会议成员单位的职责是配合统计局做好服务业调查，根据各自的职责按时保质地向同级统计局报送本部门统计和各级评价监测所需的综合资料。就目前开展的情况来看，很多单位只是抱着应付工作的态度，没有将职责真正落实到位。

5.全区审计工作会议讲话 篇五

近年来，区审计部门按照区委、区政府和市审计局的工作部署，认真履行审计监督职责，全区各级各部门积极支持，审计的深度和力度越来越大，审计工作的层次和水平不断提高，在保障经济安全、规范财政管理、维护群众利益、推进依法行政和廉政建设等方面发挥了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市审计局等有关方面的肯定，赢得了社会各界的广泛认同，区委、区政府对全区审计工作是满意的。在此，我谨代表区委、区政府向大家表示衷心感谢!刚才，小强同志对我区近年来审计工作进行了全面总结，对今年审计工作进行了安排部署，我都赞成，希望大家认真领会，抓好落实。借此机会，强调三点意见：

一、充分发挥审计工作的作用

(一)发挥好审计对服务发展的推动作用。一是突出政策执行审计。要把中央、市、区围绕“稳增长、转方式、调结构”出台的政策的贯彻落实情况作为审计监督重点，高度关注经济运行的变动态势，及时对过程中出现的普遍性、苗头性、倾向性的问题组织专项审计，深入分析原因，提出整改建议，确保相关政策取得实效。二是突出政府性投资项目审计。今年纳入政府性投资计划的共计200余个项目，年度投资近100亿元。这些资金使用是否安全，能不能发挥好作用，审计部门责任重大。要采取事后监督与事前监督相结合的方式，加大政府性投资项目竣工决算审计和结算审计的力度，逐步扩大政府性投资项目跟踪审计范围，促进政府性投资项目规范管理、节约投资、提高效益。三是突出民生资金审计。民生是政府工作的中心，这些年，中央、市、区在民生领域出台了一系列政策，投入了大量财政资金，老百姓对此也高度关注。审计部门要加强民生领域专项资金的审计，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，促进各项惠民政策落到实处。

(二)发挥好审计对经济安全的预警作用。一是突出预算执行审计。重点加强对部门及所属单位预算执行情况的审计，通过查处违法违规行为，促进其加强管理;加强对预算超收收入的审计，防止发生违法违规行为;加强对上级转移支付资金分配、使用和管理的审计，提出规范管理的建议。二是突出财政安全审计。要着眼于全区经济社会发展大局，关注支出的合理性和分配的科学性，切实加强基金收入、非税收入等审计;加强乡镇级财政收支情况的审计监督，促进规范运行，控制债务风险。三是突出国有企业审计。涪陵进行国有企业集团改革以来，国有资产呈现规模扩大、结构优化的良好态势，要通过审计促进国有企业健康发展，重点关注新组建的十大集团资产负债损益、内控制度建设与执行、企业领导人员履职等情况，开展经济责任审计和专项审计调查，揭示企业管理上的漏洞和内控制度上的缺陷，促进完善公司法人治理机构、内控制度建设与执行。

(三)发挥好审计对权力运行的监督作用。审计是用权力监督制约权力的行为。要牢牢把握“权力”和“责任”两个重点，重点关注具有行政审批权、资金分配权、执纪执法权，以及财政财务收支数额大、管理民生资金较多以及群众反映问题突出的单位领导干部。坚持把领导干部插手干预工程建设、侵占惠民资金等问题作为审计重点，密切关注领导干部政策执行、经济决策、事业发展、财政财务收支、内部管理和领导干部个人廉洁自律情况，加强对权力运行和内控管理的审计监督，加强对会议费、招待费、培训费、交通费、学习考察费等公务经费管理使用情况的审计监督，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。

二、更加注重审计成果的运用

(一)提升审计成果质量。区审计部门要高度重视审计成果的加工，揭示问题要抓住实质、切中要害，定性处理要准确客观、有依有据，提出建议要符合实际、切实可行。发送被审计单位的审计报告，要数据翔实、有理有据，帮助查找问题;报送领导参阅的审计报告，要简明扼要、突出重点。另外，要提高审计的时效性，对事关发展大局、事关群众利益、社会关注度高以及临时突发的重大事项，区审计部门要提前介入，及时开展跟踪审计，快速报告审计结果，为加强管理和决策赢得主动。

(二)加强审计问题整改。审计整改是强化审计监督的重要环节，是有效运用审计成果的重要举措。对审计发现的问题，相关部门和单位要诚恳接受审计建议和意见，认真分析问题产生的原因，举一反三，以点带面，健全完善相关制度，认真落实整改措施，不能同一问题重复出现。区政府将把审计整改情况纳入政府年度绩效目标考核。区纪检监察部门要把整改结果纳入党风廉政建设责任制的考核内容。区政府督查室要把本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题的整改情况及其他重大问题的整改情况纳入政务督查内容。

(三)做好审计信息公开。稳步推进审计结果公告制度，增强审计的透明度，促进审计监督与舆论监督相结合。进一步加大审计宣传力度，积极扩大审计影响，为审计工作创造良好的舆论氛围。

(四)切实规范内部管理。全区各级各部门、各单位要结合审计发现的一些突出问题，进一步建立健全内部监督和制约机制，规范各项财务规章制度，加强内部管理，严格按规定开设账户、加强资金管理，确保民生资金专款专用;严格执行“收支两条线”管理规定，严禁以任何形式私设“小金库”，截留、挪用、坐收坐支行政事业性收入、罚没收入等财政性资金;进一步强化各项“节支”措施，严控车辆、会议、接待、考察经费支出，认真落实中央厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。主要领导要切实履行第一责任人的监管职责，不断加强单位财务收支监管，严把资金使用关、支出审批关，全力维护财经纪律的严肃性。

三、着力提升审计服务全局的能力

(一)加强审计自身建设。近年来，我区的审计队伍的知识结构和能力建设纵向比有了较大发展，横向比与其他区县也有一定优势，但与审计队伍专业化要求，与经济社会发展要求对照，还存在不小差距。审计部门要立足实际，着眼未来，创新管理，高度重视并切实抓好审计队伍建设。要不断加强审计“人、法、技”建设，积极推进学习型机关、学习型组织、学习型队伍建设，为各类审计人才成长创造良好的环境。要注重德才兼备，既要加强审计队伍专业知识的培训，也要加强品德修养的锤炼;既要培养一支核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，又要培养一支工作上严谨细致，严肃认真，坚持原则，遇到困难和挫折不言放弃，面对压力和风险毫不退缩，敢于讲真话，敢于碰硬，敢于担当的审计人员队伍。要坚持依法审计、独立审计、科学审计、廉洁审计，维护国家法律法规的权威性和严肃性，建立审计的公信力，推进审计工作迈上新台阶。

(二)增强审计工作合力。审计部门对某个部门、某个单位开展审计工作，是依法履行监督职责，相关部门和单位绝不能消极对待甚至有抵触情绪。要自觉端正态度，积极支持审计机关依法履行审计监督职责，按要求及时提供与审计工作相关的资料，并提供必要的工作条件。全区各级各部门、各单位要依法建立健全内部审计制度，特别是财政收支规模较大的政府部门、单位以及重点国有企业，应当设立专门的内部审计机构，核定专门编制，配备专职人员，切实加强内部审计工作。区纪检监察、检察、公安、工商、税务等部门要根据自身职能职责，进一步完善信息交换、联动推进、措施协调等工作机制，构建分工明确、紧密协作、齐抓共管的监督体系，共同推动全区审计事业健康发展，着力提升审计工作实效。

(三)强化审计工作保障。区委、区政府将全力支持审计部门开展工作，定期听取审计工作情况汇报，对审计部门提出的合理化建议和意见，将及时研究采纳。对审计部门履行职责所需的工作经费，区财政部门要纳入财政预算，及时足额保障到位。要加大审计高素质人才引进力度，对具有高学历、高职称，工作经验丰富、业务能力较强的审计人才可适当放宽准入条件。全区各级各部门、各单位也要重视支持本单位内部审计工作，积极为内审工作开展提供必要的组织、经费、物质及人力保障。

6.全区灭鼠工作会议上的讲话稿 篇六

按照市爱卫会的要求，今年的春季爱国卫生运动已经开始。各街、乡(镇)、各部门，各单位正在以爱国卫生月活动为载体，从整顿市容环境，治理脏乱差和除“四害”入手，开展了各项工作，掀起了春季爱国卫生运动的高潮。刚才，同志围绕这次市灭鼠活动要求，对如何开展灭鼠工作进行了部署，讲的很全面、很具体，我完全同意，希望大家要认真总结已往的工作经验，很好地贯彻落实。进一步将这次灭鼠工作推向深入。下面，我再强调三点意见。

一是要充分认识开展春季灭鼠活动的重要意义。除四害工作是创建国家卫生城的一项重要内容。这项工作与群众的`生活紧密相连，看得见，感受得着，也极容易引起群众和社会的关心、关注。区政府一直把它作为爱国卫生工作的重中之重来抓。近期以来老鼠密度有局部反弹，个别地域的密度还非常高，我市流行性出血热发病率呈大幅度上升趋势，发病率超去年同期的253%，这种疾病是由老鼠传播引起的传染病，我们的奋进乡已经发现了一名出血热患者， 也足以说明老鼠的密度超标带给我们的灾难，尽管我们投了很多鼠药，但效果不是很理想，原因是方法不得当，综合防治不到位。所以必须引起我们的高度警觉和重视，科学除害，严格控制四害的密度和由此引发的疾病。

二、明确任务，全面抓好各项工作任务的落实。刚才，同志通报了我区前几天接受市爱卫会灭鼠投药工作检查情况和存在的问题，针对我区下一步“灭鼠”工作，特别是这两天的迎检工作下达了任务，提出了具体要求。针对老鼠季节消长规律，抓住春季老鼠大量繁殖的时机，以消除四害孳生条件、投鼠药、堵鼠洞、灭鼠迹为重点，全面落实综合防治措施，广泛开展消杀活动，不搞形式主义，切实降低鼠的密度。

当前我们必须落实二项工作：一是加大宣传力度，强化“灭鼠”意识。广泛地把全区人民发动起来，充分发挥群众的主体作用，支持和参与“灭鼠”活动。二是明确目标责任，齐抓共管。各部门、各单位要根据任务和安排，制定具体实施计划，采取切实有效的措施，团结协作，共同把“灭鼠”工作搞好。餐饮行业是一个特殊行业，街道办事处进行管理时，深入不进去，所以食品行业的环境卫生和除四害消杀投药工作由卫生局卫生监督所负责管理;网吧中的环境卫生和“灭鼠”工作由区文体局负责管理;医疗单位、学校分别由卫生局和教育局负责;室内农贸市场仍由工商局负责;建筑工地、地下管道由建委负责;乡镇负责所辖区域农户及公共地带;楼道、庭院、公共地带由街道办事处负责，同时还负责一般单位的监督检查工作。在全区不留消杀空白点和检查盲区。

三是加大投入，确保春季“灭鼠”活动收到实效。四害是一个动态指标，我们要在彻底消灭四害的孳生条件和栖息场所的基础上，开展全覆盖式的饱和投药，因此需要各街道办事处加大投入。前几天市、区已经给各街道办事处配发了一些鼠药，但这些鼠药是投放在市区内公共地带、楼道、庭院和停产半停产企业的，但现在看来，一般单位的投药成为了灭鼠工作的薄弱环节。市里也要求各区要加大对一般单位灭鼠工作的管理，特别要加大一般单位的投药力度，并给各区下达了有偿投药的指标。给我区除四害药物的任务指标是79000.00元,因此我们要求各街、乡(镇)先拿出1500.00元购买鼠药,这样不是各街、乡(镇)自己承担,是各街、乡(镇)先行垫付,谁受益谁拿钱，待药品售出后，资金自然回拢。记得去年九月份也是在这个会议室，振亚区长和你们的行政主任说过这件事情，后来，因为市委、市政府根据国家爱卫会暗检情况反馈，调整了创建国家卫生城工作时间表，所以这件事就放了下来，由于今年出现的新情况，必须得继续实施。请各位回去后和你们的一把手汇报，并在明天把钱交至爱卫办，领取消杀药品。

7.全区信访工作会议讲话材料 篇七

区委、政府决定今天召开全区信访工作会议，主要是传达贯彻全市信访工作会议精神，总结 并安排我区信访工作，进一步认清形势，增添措施，切实减少信访问题，为建设全市样板区，创造和谐、稳定的环境。下面我先讲三点意见。

一、认真总结 经验，牢牢把握新时期信访工作的主动权

去年以来，信访工作进入了活跃期和敏感期，特别是军队转业干部安置、失地农民补偿、企业改制职工医保等问题，使信访群体多元化、矛盾尖锐化、问题解决复杂化，面对困难形势，各级各部门采取一系列有力的措施，使群体访、越级访、重复访明显下降，信访总量同比减少一半多，我区被评为全市信访工作先进集体，这些成效值得深入总结，为我们今后做好信访工作提供经验指导 。

1、开展信访问题集中专项治理是化解矛盾、减少群体上访的重要途径。去年，按照中央、省、市的统一安排，我区开展了异常进京、涉法上访、重大信访这三个专项治理，清理出信访突出问题和群体性事件628件次。面对错综复杂的利益问题，区上建立了信访工作联席会议，成立专案组，实行包案、包人、包息访的“三包”责任制，采取行政、经济、法律、情感等多种手段，稳妥地解决了改制企业职工医保等一大批群访事件，息访率达85%。

2、坚持干部下访是理顺情绪、减少越级上访的重要方法。根据全市干部季度下访要求，我区结合实际，率先开展了干部月下访活动，得到了市委、市政府的肯定，信访工作实现了“三个转变”：一是由群众上访转变为干部下访。以往群众有了问题和困难，直接到区上领导 和机关部门上访，甚至越级赴省进京上访。现在，乡镇、社区和村组干部主动深入到居民家中，邻里斗殴、民事纠纷、困难求助等大多数问题在当地得到解决，去年干部下访共收集群众意见1800条，区信访办来访只有1436人次，同比下降65.1%，这说明干部下访对于减少越级上访、维护机关秩序十分重要。二是由干部被动解决问题转变为主动找问题解决。去年全区干部在村组、社区处理群众信访问题1200多件，把大量的信访问题化解在基层。三是由群众抵触转变为群众欢迎。由于各级干部主动帮助群众解决问题，群众对干部的态度也发生了变化，田边地角之争、补偿安置、涉法处理等问题也愿意在乡镇、街道解决。

3、创新信访工作制度是解决问题、减少重复上访的关键所在。近年来，我区坚持落实了区级领导 每月1天，机关部门、乡镇街道每月不少于3天的领导接待日制度，畅通了信访渠道，强化了领导解决问题的责任。坚持落实了定期分析排查制度，把信访问题解决在萌芽状态，消除了大规模集访的隐患;坚持落实了一级抓一级、一级负责一级的责任制，把信访问题分解到单位、人头，确保了群众反映的问题件件有着落;坚持落实了“区四大领导班子+部门”联合解决“老户、缠户”的调处机制，做到一次性解决、终结性裁定，避免了遗留问题发生。统一印制了群众信访联系卡，将信访程序、信访时间面向群众公开，形成有序上访、依法上访的新机制。

二、冷静分析形势，增强做好信访工作的责任感和紧迫感

虽然去年信访工作取得了明显成效，但是就目前我区信访工作的形势以及市委、市政府的要求，还不能乐观，其主要表现在四个方面：一是信访的内容发生变化，涉及面更加广泛。新时期信访问题不仅仅是涉法上诉，还涉及到征地拆迁、工程建设、工资福利、社会保障等问题，有的还涉及到新老问题的交织、多重矛盾交错等复杂情况。二是信访的主体发生变化，出现多元化趋势。参与上访的人员，除了原来的工人、农民、城镇居民外，还有教师、在职干部、离退休干部、退伍军人、社会无业人员等。三是信访的方式发生变化，出现大量的过激言行。一些上访人员受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的影响，在党政机关缠访、静坐、围堵，甚至走向极端，如威胁领导、拉标语、呼口号等过激方式，给社会稳定造成极大影响。四是信访人员的素质发生变化，组织化程度在提高。在大量信访中，教师、干部、退伍军人参与其中，这些群体具有较强的民主意识、维权意识和参政议政意识，对解决实际问题的标准要求高，造成信访活动有较强的组织性，思想疏导工作难度大。

出现这些问题的主要原因：一是认识不够到位。有些地方领导认为在改革时期，群众闹一闹，没有什么了不起;群众反映的问题拖一拖，是可以拖过任期的;群众反映的困难何其多，根本不能解决完。二是制度不够落实。现在信访工作制度基本健全，但一些地方没有很好的贯彻落实，有的没有长期坚持，党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管的“大信访”工作格局没有真正形成，重大信访问题存在绕道走、踢皮球现象。三是信访秩序不够规范。一些地方群众无序上访问题比较突出，对涉法涉诉、非正常上访处置不力，造成屡接屡返的被动局面。四是工作发展不够平衡。有的地方没有按照区委、区政府的要求，没有落实分管领导，落实信访工作经费，配备信访工作人员，信访工作缺乏有力保障。

面对信访工作出现的新情况，我们一定要加大领导力度，把信访工作作为执政为民的具体体现，作为凝聚力量、维护稳定、联系群众、建设样板区的重要保障。

三、突出工作重点，扎扎实实做好今年的信访工作

今年要围绕“两不出”、“三保证”的总体要求，即各级各部门不能出现大规模群体上访事件，不能出现情节严重的不稳定事件，保证信访工作不被中央、省、市三级通报批评，努力实现“四减少”的目标：减少越级上访、减少重复上访、减少集体上访、减少非正常上访。对此，我们重点要做好以下四项工作。

(一)扎实开展好第二阶段专项治理工作，有效控制赴省进京非正常上访

按照中央和省上的安排，从今年1月至6月，开展集中处理信访突出问题和群体性事件第二阶段工作。各级各部门要集中时间，集中精力，集中人员，采取行之有效的措施，坚决控制非正常上访势头。

1、要及时排查和妥善处理群体性上访。坚持每月、每季度排查本地区、本系统重点和热点问题，预测可能发生的群体性上访事件，对于军转干部安置、失地农民补偿、拆迁补助等敏感问题，要做到早发现、早报告 、早控制、早解决。一旦出现群体性上访，主要单位和当地负责人要亲临现场，靠前指挥，积极疏导，面对面地做好群众工作，化解矛盾。

2、要带着感情、带着责任解决问题。各级各部门要增强群众观念，对于特殊困难、合理要求，要尽力解决，采取结对帮扶、定期联系、职工募捐等方式，多做一些安人心、稳人心、得人心的工作。对于老上访户，要采取干部帮助群众、群众教育群众、亲友帮教上访户的工作方式，耐心细致地做好息访工作。今年一定要注意事业单位改革中信访问题，制定政策要公开透明，周密严谨，无空子可钻，方案 不成熟决不能草率实施，思想工作不扎实决不能一步到位，认真做好“三先三后”的工作策略：即先理顺情绪后实施方案，先缓解矛盾后分流，先减少对立面后补偿。同时要充分考虑顺庆实际情况，本着“就高不就低、就近不就远”的原则，尽量安抚好分流人员，将上访人稳定在当地，把矛盾化解在基层。

3、要按照政策依法解决问题。请大家注意，信访新条例明确规定：通过两级复查、一次联合听证的信访案件视为总结性处理，对终结性处理仍不服，还要坚持过高要求或无理缠访，我行我素、歪曲事实、屡接屡返和扰乱机关正常工作秩序的上访人员，要及时收集相关证据并果断处置。zd部门要认真研究《信访条例》四十八条规定，对于歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，要追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安处罚。我区多次上京的涉法案件，如有歪曲事实、诬告陷害他人的，应依法予以处理。通过第二阶段工作，使清理出来的信访案件在基层依法按政策得到处理，使长期不息访的信访案件通过两级复查一听证，形成公正的总结性处理意见，这两项目标已纳入了市委、市政府今年考核的内容，也是我区今年考核信访工作的重点，各级各部门要高度重视，狠抓落实。

(二)坚持干部月下访制度，切实把矛盾化解在基层

今年干部下访仍然是我们信访工作的重点，要加大力度，扩大工作面，建立长效机制，务求工作实效。

1、上下联动，干部下访要真正做到“三个延伸”。进一步健全下访网络，区上有关领导联系一个乡镇或街道，每一个机关部门主要负责人联系一个村或社区，每一个乡镇和街道领导干部联系一个居民院落或一名上访户，使下访工作覆盖到每一个上访案件，不留空档，不留死角。对所有下访实行“三包”责任制，包信访案件解决，包管辖范围内无越级非正常上访，包信访户停访息诉。

2、规范秩序，干部下访要做好“三个重点”。一是进村入户搞调查。每月15日—25日为干部下访日，要向每名干部下发《民情调查表》，要求干部将下访情况详细记载，事事清楚。区上将定期派出督查组，集中审阅《民情调查表》。二是分类研究定方案。对于寻访出来的问题，党政主要领导要与干部共同研究，提出具体的处理意见。一般性纠纷由司法所、调解委员会和干部配合解决，属过高要求、无理取闹的，通过开展群众代表评议，分清是非，合力帮教。三是专人负责抓落实。对于集中研究的问题，以“督办通知”的形式落实专人调处，限期办结，限时回复群众。同时，区上组织有关部门，对干部下访进行明查暗访，对于调查不落实、处理不及时、工作不务实的，在全区通报，并按规定追究责任。

3、强化激励，干部下访做到“三个结合”。坚持把干部月下访与爱民干部、爱民书记评选相结合，与争满创满相结合，与“十业百星“评选相结合。对于干部下访工作成效突出、群众公认的，年终大张旗鼓地表彰奖励。对于下访不落实、群众反映问题多的，在年终评满中实行扣分制。通过一系列措施，把下访工作抓紧抓出成效。

(三)坚持属地管理、分级负责，切实把问题解决在当地

1、建立信访问题联合调处机制。群众信访问题涉及方方面面，非常复杂。为了解决好群众反映的问题，从今年起，各级都要建立联合调处机制，由党委、政府分管信访工作的同志为组长，纪检、司法、民政、财政、信访、综治等相关单位为成员，协调社会团体、法律援助机构、人民调解等共同参与。重大信访问题实行集体会 诊，联合形成处理意见，对争议大、普遍关注的疑难案件，通过听证会、个案分析会、院坝会等形式，让信访户息诉罢访。

2、层层实行《信访问题处理意见书》制度。各级各部门要切实搞好初信初访，对信访问题要件件出具《信访问题处理意见书》，作为信访人不服到上级复议或信访的依据。从今年起，群众到区上信访必须拿出乡镇或部门的处理意见书，到市委、市政府上访，必须拿出区信访办的处理意见书。对未持有意见书的，市委、政府已规定，只作咨询，不予受理，对在处理过程中或没有结案的信访问题也不予受理。

3、健全信访工作网络。部门、乡镇、街道、社区和大中型企业都要设立群众信访接待室，配备信访专(兼)职干部，居民小组要有调解员，院落和企业要有信息员，使信访工作横向到边、纵向到底，真正做到信访小事不出村、难事不出乡、大事不出区。

4、落实信访工作责任制和责任追究制。一是主要领导要担负起信访工作的主要责任。“一把手”要定期听取信访问题汇报 ，定时接待群众来访，专题研究信访工作。坚持实行党委、政府和部门一把手负总责，分管领导为第一责任人，单位专(兼)职信访干部为直接责任人的工作机制。今后，对重复不断上访的涉法信访问题，涉及哪个部门就从哪个部门抽派人员到zd委集中解决，以加强对信访工作的协调和信访问题的处理。二是切实落实新任副科级领导干部担任信访查办员的制度。从去年起，区委、政府决定抽派新任副科级领导干部到信访办担任查办员，工作两个月。今年要继续把这项制度抓落实，信访办分期分批确定好人选，所在的单位要合理排工作，为信访查办员提供足够的工作时间和精力，确保查办员到岗尽责。三是各级部门要对信访工作负起应尽的职责。对于排查问题不务实、现场接待不及时、劝离和处置不力，或态度粗暴、工作失职、处置不当、协调不力而激化矛盾的，按照“问责制”的规定，追究相关人员的经济、组织或法律责任。要把查办案件、非正常上访、越级群访、责任追究等工作作为硬任务，层层签订责任书，切实做到“四个不推”：即分管领导能够解决的问题，不能推给主要领导;部门能够解决的问题，不能推给区委、区政府;乡镇、街道能够解决的问题，不能推给区级机关部门;村社、社区能够解决的问题，不能推给乡镇、街道。今后属于乡镇和街道的越级上访户，就由乡镇和街道去领人，属于哪个部门归口管理的上访户，就由部门去领人。这要形成一种制度，按照这个规定执行。

四、规范信访秩序，认真宣传贯彻《信访条例》

国务院新修订的《信访条例》已于今年1月10日经温家宝签署公布，将于5月1日正式实施。各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识学习贯彻《信访条例》的重要意义，掌握新形势下信访工作的新方法，提高信访政策水平，提高处理问题的能力。

1、全面把握《信访条例》的基本精神，切实改进新时期信访工作。修改后的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性较强，充分体现了以人为本和为民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建和谐社会的要求。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，努力建立信访新秩序。除了书信 、电话、走访外，信访新条例增加了“电子邮件、传真”等信访新渠道，各级各部门今年要按此规定认真落实。新条例增加“建立全国信息系统”，信访人员凭证可查投诉办理情况，我区用两年时间实现从党政网上直接交办、查办信访案件。新条例增加：终结案件不再受理，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访机构和其他行政机构不再受理。新条例规定：信访人提出信访事项应到接待场所，走访不超过5人，今后对于群体走访的，注意推选代表，把握代表人数不超过5人的标准。新条例规定：应当或已进入司法、仲裁等程序的案件，信访部门不再受理。二是坚持创新机制与强化责任并举，构建信访工作新格局。新条例注重通过联席会议、联合调处、督查督办等制度解决问题，新条例增加：信访工作绩效纳入公务员 考核体系，各级各部门要细化考核办法。新条例增加：行政机关的五个方面职责和失职处分的六个方面纪律，这里我就不再细说，以后各级各部门要公示上墙。新条例修正：15日内出具受理通知书和办案时间由3个月改为2个月。新条例规定：对重大、复杂、疑难的信访事项，可举行听证，复查机关应召集zd、政务部门，当事人、人大代表、政协委员、群众代表和新闻单位召开听证会，形成总结性处理意见。三是坚持权利和义务的统一，切实维护群众的根本利益。新条例强调法制教育、依法行政和依法办事。新条例增加：对重大、紧急事项及时报告 ，行政机关对于可能造成社会重大影响、紧急信访事项和信访信息的，不得隐瞒、谎报、延报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人依法处理，构成犯罪的，追究刑事责任。新条例规定：因行政机关超越或者滥用职权，应当作为而不作为，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵犯信访人合法权益，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法、依规予以处理。

2、有计划 、有步骤地开展《信访条例》宣传和培训工作。《信访条例》大多数内容是新的，政策性强，要求严格，程序严谨。各级各部门要按照统一安排，加强对领导干部、信访干部和群众进行政策教育。一是抓好培训。我区将根据市上统一安排，从4月中旬开始分期分批举办《信访条例》学习培训。各地要按照一级抓一级的原则，分级分批举办乡镇街道和机关部门学习讲座，对信访工作人员集中培训，全面把握《信访条例》各章各条的规定，提高依法处理信访事项的能力和水平。二是抓好《信访条例》的宣传工作。今年，宣传部门要集中一段时间，分阶段地做好《信访条例》的宣传教育，组织有关部门编印宣传提纲、开展知识竞赛及咨询服务等灵活多样的方式，大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及工作。三是要以村、社区、街道、企业为单位，组织广大村民、居民、企业职工学习《信访条例》。做到《信访条例》进社区、进企业、进乡村、进院落，让社会各界和广大群众全面、正确了解《信访条例》的基本内容，特别是要让信访人明白信访渠道、信访程序和信访人的权利和义务。

3、加强调查研究，切实把《信访条例》落到实处。各级各部门要结合《信访条例》，认真研究新时期信访工作规律，认真研究本辖区本系统信访特点，提高化解矛盾和处理问题的能力。要结合当前“保先”教育，找准党员先进性在信访工作上的差距，深刻剖析，认真整改，特别是信访工作人员要保持良好的精神状态，要有一股碰硬的干劲，认真履行好《信访条例》。各级部门要把信访工作岗位作为培养锻炼干部的阵地，从政治上关心信访干部的成长进步，从经济上保证必要的工作经费，从生活上解决信访工作的后顾之忧。

同志们，区委、区政府已正式启动样板区建设，做好今年信访工作任务重、责任大，我们要倍加珍惜机遇，倍加维护大局，真抓实干，尽职尽责，为顺庆新发展、新跨越，作出更大的贡献。

★ 书记建设系统工作会议讲话

★ 书记森林防火工作会议讲话

★ 政工会书记思想政治工作会议讲话

★ 信访工作会议领导讲话稿

★ 团省委书记工作会议讲话稿

★ 公司信访行风工作会议讲话稿

★ 区信访工作会议的主持词

★ 全县信访会议领导讲话

★ 政法信访会议讲话

8.全区治理交通拥堵工作会议讲话稿 篇八

各位领导，老师们、同志们：

律回春晖渐，万象始更新。今天，我们召开2018年全区教育工作会议，回顾总结XX年全区教育工作，安排部署2018年工作任务。下面，根据教育局党委研究的精神，我讲三个方面的意见：

XX年工作回顾

XX年，是xx教育接续奋斗、岁物丰成的一年。一年来，我们勇于担当、真抓实做，坚定不移践行新理念，深化教育改革，厚植发展优势，推动教育发展迈上了新台阶。

一年执着守护，我们的教育生态环境更和谐。顺应时代发展的新形势，结合教育改革的新实际，确立了“稳中求进，保持定力；深化改革，增强活力；理顺关系，凝聚合力”的工作原则，全区上下遵循规律，尊重常识，回归本真，进一步引导教育去功利主义、忌浮躁之风，远离喧嚣、回归宁静，营造了和谐健康的教育生态。

一年规划建设，我们的教育资源布局更合理。统筹考虑城市化、人口政策等因素，区委、区政府研究并经区人大审议通过了《xx区中小学幼儿园布局规划》（以下简称《规划》），并将《规划》纳入全区城市发展总体布局规划，为进一步优化教育布局、扩容优质教育资源奠定了基础。投资4亿元新建玄龄小学、淄江中学，扩建实验小学、实验中学，继续推进淄博工业学校改扩建工程，新增班级个、学位个，初步解决了全区中小学“大班额”问题，实现了教育发展与经济社会发展的同频共振，教育满意度和群众获得感的同步提升。

一年改革突破，我们的队伍管理体制更完善。启动校长职级制改革，完成首期校长职级评审认定工作，组织校长赴上海高级研修，提升了校长队伍专业化水平。继续开展教师专业技术分级聘任，启动实施教师弹性岗位，教师职称管理进一步完善，极大激发了教师队伍活力。大力实施“乡村教师支持计划”，实施农村教师“暖心工程”1，设立19个农村学校特级教师岗位2，真正让乡村教师下得去、留得住、教得好。进一步强化教师培训，开展教学能手、学科带头人、教学新秀等评选活动，提升了教师队伍整体素质。XX年，全区有12名教师获评齐鲁名师、省特级教师、省优秀班主任和优秀德育工作者；5人晋升正高级职称，数量位居全市第一、全省前列；我区教师队伍建设改革成果在全国教师队伍建设综合改革推进会上现场推广展示，提供了教师职称评聘的“xx方案”3，形成了名师涌流的“xx现象”。

一年自主发展，我们的学校发展动能更强劲。以督导改革激发教育活力，进一步完善了以“一校一案”为主要内容的督导评估方案，进一步提升了学校的自主发展水平。同时，不断完善教育督导机制，用好教育发展基金，累计开展三批、共44所学校参与的自主发展观摩点评活动，学校发展实力与特色进一步彰显。我区顺利通过了全国义务教育发展基本均衡区复评，被国务院认定为全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，是全市唯一入选区（县）。

一年立德树人，我们的教育教学质量更突出。构建完善家庭教育“五化”新模式4，以家庭教育引领德育综合改革。我区先后荣获全国家长学校建设实验基地、xx省家庭教育示范基地称号；家庭教育工作案例被教育部表彰为德育工作优秀案例，是全市唯一入选案例。以“新基础教育”理念引领教育教学改革，系统推进课堂教学、班级建设和学校管理“三位一体”整体布局，叶澜教授来我区调研“新基础教育”推进工作，对我区“新基础教育”试验给予高度评价；夏季高考本科上线2431人，继续在全市领先。落实艺体科技项目化管理，教育部与我区签署推进校园足球改革发展备忘录5，6所学校被确定为全国青少年校园足球特色学校，实验中学、xx中学女足分别荣获省足球联赛冠军、全国足球锦标赛亚军，6名学生入选全国青少年足球夏令营最佳阵容（全市8人、全省共34人）；雪宫中学女篮夺得省篮球联赛冠军，梧台小学作为一所乡村小学获得省篮球联赛第五名；15所学校被评为省体育传统项目学校，我区获得市第十六届中学生运动会“阳光体育杯”团体总分第一名；全国Noc大赛成绩位居全市第一，我区获得省“中国梦·校园情”艺术展演优秀组织奖等称号。进一步推进12年读书工程，成功举办首届中小学齐国成语大赛和诗词大赛，全区有近30名学生入围全国作文大赛决赛，其中3人获“北大培文杯”作文比赛一等奖，朱台镇高阳小学被教育部认定为全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。

一年统筹推进，我们的各类教育发展更协调。扎实推进省学前教育改革发展实验区建设，实施园所提升工程，扩大公益普惠性幼儿园比例，全区90%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准，淄江幼儿园投入使用。全区公益性普惠幼儿园达到90所，45所幼儿园通过省市示范幼儿园复评，2名园长被表彰为“xx省百优园长”。深入推进xx省示范性中等职业学校项目建设，春季高考本科上线265人，全国职业技能大赛获得4金2银6铜，奖牌数全省第一、全国第六，淄博工业学校学生毕业离校向学校鞠躬行为感动全国。全面加强民办学校安全、财务、人员管理，严查教师有偿补课，整治取缔非法民办教育培训机构，推动了民办学校的规范化、特色化发展。社区教育快速发展，全市社区教育现场会在我区举行，“全国社区教育示范街道（乡镇）”达到4处，现代教育体系进一步完善。

一年强化治理，我们的教育品牌形象更美好。认真学习党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育系统党建、党风廉政建设工作进一步加强。深入开展“三重一大”决策程序专项检查和学校财务专项审计，严格规范教师调动，不断深化现代学校制度建设，开展“学校管理提升月”活动，整体提升了学校规范化办学、习惯养成教育、校园环境建设、安全管理水平，全区2所学校获评省级文明校园，13所学校获评市级文明校园，获评数量列全市首位。进一步加强机关作风建设，开展对标学习活动，推动了学习型、服务型、创新型机关建设。发挥“xx教育”微信平台宣传作用，阐释好政策，报道好业绩，宣传好典型，讲好xx教育故事，构建起全社会关心教育、支持教育、发展教育的良好氛围。我区在市教育现代化测评中获得第一名。

幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区广大教职工团结一心、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区教育局党委，向关心支持全区教育事业的社会各界表示衷心的感谢，向为全区教育改革发展作出贡献的同志们表示崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区教育发展不平衡不充分的问题依然存在，教育优质均衡发展的短板还有不少，教育功利主义、形式主义的问题时有发生，教师队伍建设还不能很好地适应新时代教育发展的新形势和新要求，学生的综合素质提升还任重道远，等等。对此，我们必须始终坚持问题导向，科学有效应对，认真加以克服解决。

2018年工作的指导思想和基本要求

同志们，根据“十三五”时期全区教育发展的总体规划，2018年全区教育工作的指导思想是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，深化教育改革，推进教育公平，加快教育现代化，大力发展素质教育，促进学生德智体美全面发展，努力创办更加均衡、更加优质、更具特色、更具活力的xx教育。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区深化教育改革、提升教育质量的关键一年。要让教育发展成果更多地惠及广大师生、人民群众，必须理清思路，抢抓机遇，攻坚克难，在XX年工作的基础上实现各项工作稳步推进、提质增效。根据国家省市教育工作会议精神以及区委、区政府决策部署，在推进全区教育综合改革发展中，要重点把握好三个方面的要求：

一是保持稳中求进的基调不变，更加注重遵循。教育发展是人的发展，是慢变量，稳中求进才能蹄疾步稳，注重遵循才能行稳致远。要更加辩证地看待“稳”和“进”的关系，“稳”是基础，是大局；“进”是发展，是创新。要牢记教育事业的初心不改，坚守教育规律不动摇，坚定“十三五”时期教育发展的总体目标和发展原则不变，夯实教育发展基础，保持教育发展大局和谐稳定。要在“稳”的基础上，勇于进取，善于进取，搞好教育改革“全面施工内部装修”，统筹谋划、前后接续、梯次推进，推动各项工作稳中向前、向上、向好，让广大师生、人民群众感受到更多的实实在在的改革成效。要更加注重教育遵循，不为“稳”而稳，不为“进”而进；要“稳”得有规律，“进”得有规矩。要更加遵循教育规律，引领学校和教师摒弃浮躁、静下心来，杜绝急功近利、防止形式主义，认真研究教育规律以及学生成长规律，从学生身心健康成长出发，促进教育质量持续提升。要进一步增强制度的严肃性，加大制度的执行力，规范工作行为，严格工作程序，坚守工作纪律，真正实现用制度来管权、管事、管人。“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”稳是人心所向，进是责任担当，遵循是引领力量。惟有注重遵循引领、保持稳中求进，才能迎难而上，写好xx教育的“奋进之笔”。

二是保持改革创新的节奏不变，更加注重实效。解决好教育发展不平衡不充分的问题，必须积极稳妥地深化教育改革，更加注重改革实效、更加注重改革成果。要保持改革创新的节奏不变。在各项改革破题、攻坚、完善的基础上，接力探索、接续奋进，以“翻过一山又一山”的韧劲聚焦教育瓶颈、补齐各项短板，以“快马加鞭未下鞍”的魄力抓住机遇、趁势而上，将各项改革任务推深做实，确保推出新亮点、新经验和新成果。要更加注重改革的实效。“图难于其易，为大于其细。”要把目光更多地聚焦在学校发展的实处、细处，聚焦到师生、群众的关心、关切处，推出一批能叫得响、立得住、认可度高的硬招实招，精准发力、狠抓落实，一环接着一环推，一锤接着一锤敲，不见实效不罢休，坚决杜绝“演落实、喊落实、写落实”等削弱改革实效的现象。“中流击水，奋楫者进。”改革是发展所向，创新是动力所在，实效是目标所至。惟有改革创新不停步，狠抓落实不懈怠，才能推动教育发展开花结果，让师生、群众享有更多的教育获得感。

三是保持高质量的发展目标不变，更加注重内涵。推动教育高质量发展，要将内涵发展摆在突出位置，实现教育从外延高标准到内涵高质量的持续升级。保持高质量的发展目标不变，就是要坚持全面发展的教育观、质量观和人才观，坚持向过程要质量，向细节要质量，把符合教育规律的管理贯穿到每一门学科、每一节课堂，做到小学、初中基础扎实，高中毕业厚积薄发，职业教育前景广阔，用高质量支撑起教育尊严

6、学校口碑和教师形象。要更加注重内涵，就是要让教育更多地回归常识、回归本真、回归初心、回归梦想，优化教育内部治理机制，加强学校文化、制度、课程等建设，科学而有温度7地评价、关注每一名师生，让每一名师生都精彩，让每一所学校都美丽，用高质量的内涵发展打造高品质的教育。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”内涵发展是教育高质量发展的源头活水，惟有坚持高质量发展的目标，激发教育内生力，才能满足人民群众对更好教育的需求。

“新故相推，日生不滞。”目标已经确定，任务已经清晰。2018年，我们要以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风，践行新理念，推动新发展，奋力谱写xx教育的崭新篇章。

2018年工作思路和重点任务

同志们，2018年全区教育发展的总体思路是：“一条主线”带动综合改革8，“六位一体”统筹内涵发展9，协调发展各类教育，提高教育治理能力现代化水平，推动教育优质均衡发展。

一、“一条主线”带动综合改革，推进改革落地开花结果，实现教育发展层次整体跨越

“一条主线”，就是争创全国义务教育优质均衡发展区。这项工作对全区教育发展的影响必将是全方位的，不仅将推动办学条件的提升，更将实现教育发展层次整体跨越。我们要牢牢抓住这条主线，并以此带动正在实施的改革落到实处、见到实效，初步启动的改革持续深化、不断完善，阶段性的改革总结经验、谋划发展、承上启下，确保各项改革落地开花结果，实现教育发展从外延到内涵的深度变革，进一步提升广大师生、人民群众的教育获得感和幸福感。

（一）落实中小学幼儿园布局规划，持续提升办学条件，打造教育均衡发展“升级版”

教育优质均衡，首先是教育资源配置的优质均衡。要严格落实中小学幼儿园布局规划，持续提升办学条件，为优质均衡发展奠定坚实的基础。

实施“中小学办学条件提升”工程。创造条件规划建设金山小学、九村居中学，新建xx中学体育馆和xx二中体育馆，启动齐陵中小学改造工程，实施农村中小学（幼儿园）厕所改造工程10，持续提升办学条件，不断改善校园环境，不断优化教育资源配置。

抓好学校办学条件提档升级。各学校要以创建全国义务教育优质均衡发展区为契机，对标创建标准，列出任务清单，明确责任人，抓细抓实补齐短板，特别是要在运动场地、音美教室、实验仪器等方面加大力度，确保每一所学校都达到评估标准，在整体办学水平上有一个大的提升，充分满足人民群众对“家门口的好学校”的美好期盼。

（二）提升教师综合管理水平，加强名优教师、校长培养，创出队伍建设优质均衡“新经验”

今年1月，中共中央、国务院发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》在老师们中间引发了强烈反响。《意见》中明确指出，教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。这是建国以来中共中央第一次出台加强教师队伍发展的意见，体现了教师工作对党和国家事业发展的极端重要性。推进教育优质均衡发展需要一流的师资作支撑，要在职称评聘的“xx方案”基础上，进一步提升教师综合管理水平，加强名优教师、校长队伍建设，形成优秀人才争相从教，教师人人尽展其才，好教师、名校长不断涌现的良好局面。

着力加强校长队伍建设。从某种意义上说，一位好校长就是一所好学校。要加大校长培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，尤其是重点做好农村中小学校长培训和名校长研修，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。要完善校长职级制改革，拓展校长职业发展空间，支持校长大胆探索，创新教育思想、教育方法，形成教学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。校长要不断强化自身建设，提高职业荣誉感，坚守教育家情怀，凝练教育理念，提升教育教学领导力，把全部精力用在强素质、抓管理、提质量上，努力做一名思想有高度、专业有深度、教育有温度的校长。

着力提升教师综合管理水平。要深入推进“区管校聘”管理改革，切实理顺体制机制，激发出教师教书育人的积极性、主动性、创造性。扎实开展以学校结对发展共同体为主的教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。要继续实施教师分级聘任和“弹性岗位”，做好聘期管理和聘后管理工作，让优秀教师在专业成长上更有想头、更有干劲。深入实施农村教师“暖心工程”，发挥好农村特级教师引领带动作用，建好建强乡村教师队伍。

着力培养名优教师队伍。落实“淄博市人才23条”11，努力营造重视人才、发现人才、培养人才、引进人才的浓厚氛围，为办好人民满意教育提供强有力的人才支撑。启动实施“三航工程”12，即启航工程、引航工程、远航工程，构建定位准确、层次清晰、衔接紧密的名优教师培养体系。启航工程，面向青年教师、骨干教师开展专业达标活动，着力培养一批在全区能起到中流砥柱作用的骨干教师；引航工程，面向全区骨干教师开展专业提升活动，着力培养一批在全市叫得响的卓越教师；远航工程，面向卓越教师开展专业创优活动，着力培养一批能走上全省、全国讲台的教育家型教师。同时，要明确落实名师的相关待遇，不遗余力助推名师发展，让有能力、有成绩的名师有待遇、有地位、有作为；要明确名师所担负的职责，加强名师考核管理，建立名师工作室，充分发挥名师辐射带动作用，营造人人学习名师、追赶名师、争当名师的良好氛围，努力建设一支高素质专业化创新型的教师队伍。

着力强化师德师风建设。《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确提出，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。新形势、新定位、新使命对教师的师德提出了更高的要求，要把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成，健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。要深入开展“爱与责任”主题教育，大力发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。要建立班级、年级、校级三级师德监督委员会，实施师德“一票否决制”，抓好在职教师有偿补课专项治理，推行师德考核负面清单制度，引导广大教师切实牢记事业初心、履行职业道德，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，以高尚的师德重塑教师形象和教育尊严。

（三）推动督导改革增成效，筹备“一校一案”三年期终结评价，培育学校自主发展“新样板”

推动学校自主发展、特色发展，是教育从基本均衡迈向优质均衡的必由之路。培育学校自主发展“新样板”，需要进一步推动督导改革增成效，积极筹备好“一校一案”三年期终结评价工作。

要全力推动学校自主发展。今年是学校“一校一案”三年发展规划的最后一年，要积极筹备好全区学校三年发展规划终期评估工作，修改完善中小学基础性指标，深化发展性教育督导改革，开展第四批学校自主发展观摩点评，公开、公正、公平地做好三年期终结评估，真正用好督导评估结果，发挥好教育发展基金的激励作用，想方设法推出自主发展的样板学校，把办学规范、管理精致、特色鲜明、队伍和谐有活力、社会声誉好的样板学校树起来，并在全区大力开展学样板、推样板活动，发挥好样板学校的“标杆效应”，全面带动中小学自主发展、特色发展、内涵发展。各学校要对照发展规划，明确目标任务，做好学校自主发展自评和整改，以及第二个学校三年发展规划的制定工作，推动学校发展呈现内涵稳步提升、特色不断彰显的良好态势。

要全面推进学校规范办学。自主发展并不是自由发展，要把规范学校办学行为工作摆上突出位置。严格遵守规范办学规定，完善区域规范办学行为常态督察及整改机制，落实《xx区中小学规范办学行为考核管理办法》，强化校内监督、整改，形成“违规必查、违规必究”的鲜明导向，集中力量解决好当前人民群众普遍关心、社会反响强烈的违规办学行为，树立教育良好形象。

二、“六位一体”统筹内涵发展，提升学生综合素质，实现教育发展质量整体提升

“六位一体”统筹内涵发展，是指以整体提升中小学生综合素质为引领，统筹推进德育、教学、读书、艺体科技、社会实践、文化建设等六项重点工作再提升，推动教育内涵发展。这六项重点工作虽有各自的内容和规律，但又相辅相成、相互促进，共同服务于学生综合素质提升这个整体。“六位一体”统筹内涵发展，教育局党委是“出卷人”，学校是“答卷人”，学生和家长是“阅卷人”。各学校要充分发挥主观能动性，努力交出一份高质量的“答卷”。

（一）突出家校社协同共育，实现德育综合改革实效再提升，营造“同心圆”育人生态圈

青少年健康成长深受家庭教育、学校教育和社会教育三重影响，家庭教育是学校教育的基础，学校教育是整个教育过程的关键，社会教育则是家庭教育和学校教育的延伸，三者缺一不可。惟有构建学校、家庭和社会密切参与的协同共育机制，才能画出育人“同心圆”、优化育人生态圈，提升德育综合改革实效。

构建家校社协同育人新格局。作为学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的重要环节，家庭教育开展得如何，直接关系到德育能否落到实处，关系到孩子个性、人格和价值观的塑造，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。要以争创全国家长学校建设示范基地为契机，制定《关于进一步深化家长学校建设的指导意见》，推动家长学校品牌化建设。抓好第一批、第二批区家庭教育讲师团培养培训，全面深化家庭教育队伍建设内涵。要进一步完善网上家长学校、“稷下父母”微信公众号等线上平台，完善家校共育课程，多渠道、多样化地满足家长需求，全面优化家庭教育服务质量。深入开展家庭教育课题研究，完善家庭教育评价机制，培植一批家校共育特色项目或特色学校。同时，要积极联合有关部门和社会团体建立家庭教育协调推进机制，形成家庭、学校、社会协同育人的新局面。

推进德育体系建设新实践。以落实《中小学德育工作指南》为引领，强化社会主义核心价值观教育、行为习惯养成教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。挖掘优秀传统文化尤其是齐文化的教育元素，将齐文化有机融入学校教育全过程。强化德育队伍梯队管理，创新培训形式，精准培训对象，切实提高德育队伍专业化水平。强化德育过程细节管理，启动“行为习惯养成教育达标（示范）学校”三年创建计划，创造性开展“我的中国梦”等系列化校内主题活动，落实十二年德育课程一体化13研究，完善德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”德育课程体系，全面构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。

（二）突出“新基础教育”试验品质，实现教育内生力再提升，扩大师生“共生体”学习场

开展“新基础教育”试验，是我区对基础教育的深度变革，必将持续提升全区教育发展的内生力、内动力和内定力，最终让我们的学校、师生受益。各学校要把“新基础教育”的理念融入课堂、融入育人全过程，唤醒教育活动的每一个生命，让学生主动学习、健康发展，从而促进学生的生命成长。

进一步深化落实研究策略。要系统深化“新基础教育”试验研究的顶层设计，从生命和基础教育的整体性出发，进一步完善“一三五四”研究策略14，推进“新基础教育”理念与教育实践的融合统一，促进课堂改革、班级建设、学校领导与管理的深度变革。要强化“新基础教育”研究策略的落实，重点突出“学习带动、核心带动、骨干带动、日常带动、课题带动”五大策略，积极构建学科教研团队，深化“周半日”研修，探索建立“新基础教育”理念下、本土化的课堂教学评价体系，搭建好教师学科素养大赛、优质课评选、课堂教学达标等平台，推动“新基础教育”研究策略落地见效。

进一步提升试验品质。以迎接“新基础教育”试验中期评估为契机，着力提升核心试验校的试验品质，进一步改进教与学的方式，变革教学组织形式，创新教学手段，实现重心下移，积极构建“互动生成”式课堂，努力打造师生互动的“学习场”，推动核心试验校“新基础教育”试验有品质、有高度、有成效，实现学校整体转型、课堂变革、班级建设品质的新提升。

进一步扩大试验辐射面。构建包含“核心试验校—联系学校—跟进学校”15的“新基础教育”试验研究共同体，以核心试验校为龙头，联系学校为中坚，举办研究共同体活动，坚持日常性研究和专题性研讨，形成资源共享、校际互动，多元、多层、多向提升的试验新格局，不断扩大“新基础教育”试验的规模和覆盖面，以新理念、新实践引领带动全区教育内涵发展。

（三）突出全科阅读，实现“十二年读书工程”再提升，凝聚全民阅读“新力量”

最是书香能致远。实现“十二年读书工程”再提升，要把阅读从教学层面推进到教育层面，突出全科阅读16，带动全员阅读，营造浓厚的读书氛围，引导学生养成受益终生的良好阅读习惯。

完善全科阅读课程体系。阅读的本质是阅读者从书面语言中获取信息，进行处理分析，综合归纳，获得知识意义的活动过程。提升学生的人文、科学、道德等综合素养，需要把阅读从教学层面推进到教育层面，要根据学科特点和课程标准要求，充分挖掘各学科的阅读因素，开发全科阅读课程，完善学校特色阅读课程体系。要提升阅读课品质，落实周、月、季读书计划，定期评选优秀校本阅读课程，推动“十二年读书工程”深化实施，打造书香飘逸的学校文化，让学生从书香中获得终身受益的营养。

实施品牌活动带动策略。要在全体师生中举办丰富的读书活动，用活动拉动师生的读书热情，促进良好阅读习惯的养成。持续擦亮全区“齐国成语大赛、中华诗词大赛、假期读书行师生征文比赛”三大读书活动品牌，严格落实活动组织“一次阅读指导活动、一次班级选拔赛、一次年级选拔赛、一次学校选拔赛”的“四个一”要求，实现全区学生阅读活动参与全覆盖。要继续举办读书节、教师读书论坛、征文比赛等活动，以教师阅读带动学生阅读，引领家校共读，推动全民阅读。要做好书香校园系列评选工作，发现典型，推广经验，形成品牌。

（四）突出艺体科技项目化管理，强化校园足球育人功能，创建多维度成长“梦工厂”

教育的终极目标是培养全面发展的人。要把艺体科技教育作为促进学生全面个性成长的重要维度，塑造学生健康的体魄、良好的审美能力、高尚的道德情操，打造学生多维度成长的平台。

优化艺体科技项目化管理。要抓好课堂提质量，严格落实艺体课程，上好每一节艺体课，组织开展艺体教学监测，全面提高学校艺体教学质量。要抓好活动促普及，持续推进“艺体科技211”工程，开展丰富多彩的社团活动，组织好阳光体育节、艺术节、科技节等活动，激发学生全员参与的热情，帮助学生养成终身锻炼的习惯，掌握一两项终身受益的技能。要抓好竞赛创品牌，坚持训练促提高、竞赛出成绩，优化艺体科技“421”项目管理网络，完善优势项目，形成上下贯通、左右衔接的重点项目推进网络，着力补齐乒乓球、羽毛球、男足等薄弱项目短板，打造一批品牌项目学校。要抓好卫生促健康，严格落实《关于进一步加强中小学健康教育的指导意见》，加强毒品预防教育，夯实疾病防控岗位责任，下大力气改善学生近视率、龋患率、肥胖率较高的状况，为孩子打好身体的底子，塑造健康的体魄。

强化校园足球育人功能。把校园足球作为教育立德树人的育人工程，让学生掌握足球运动技能，提高体质健康水平，培养健全人格。强化校园足球育人功能，要重点在抓普及和促提高上持续发力。要做大分母抓普及，高水平上好每一节足球课，组织开展足球技能监测，提高足球课堂质量和普及率。要抓好竞赛促提高，认真组织好区、校、班级三级联赛，在11人制的基础上设立5人制足球赛，构建不同规模和层次的竞赛体系，让学生通过参与高质量的校园足球竞赛，学会遵守规则、学会团队合作、学会平和面对输赢，增强爱国主义和集体主义意识、磨炼意志品质。搭建好足球节、足球训练营、国际足球交流等平台，让“以球育德”“以球促学”“以球健体”的足球育人功能擦亮足球试点区品牌，促进学生健康成长。

（五）突出“齐文化+”实践体系，实现社会实践综合育人再提升，打造“在路上”的最美课堂

百年大计在树人，综合实践育栋梁。时代在变化，育人也必须积极回应时代提出的新要求。学生的成长不仅需要来自学校和家庭的思想教育、品质教育、知识教育，更需要一些亲自动手、动脑，源自生活、社会、自然等方面的实践活动。只有走进大自然、走进社会和生活，浸润其中开展综合实践活动，才能有效提高学生的综合素质，才能培养时代所需要的人才。

发挥综合实践活动课程在立德树人中的重要作用。要认真贯彻《中小学综合实践活动课程指导纲要》，落实综合实践活动课程必修要求，不断完善课程规划与实施，通过考察探究、社会服务、职业体验等方式，创造条件让学生有“我知盘中餐，粒粒皆辛苦”的机会，有勤劳节俭、爱家爱国的机会，有传递爱心、尊老爱幼的机会，有服务社会、服务公众、扶贫济困、助人为乐的机会，着力培养学生价值体认、责任担当、问题解决等方面的意识和能力，整体提升学生综合素质，从而培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

构建“齐文化+”研学旅行实践育人体系。纵深推进研学旅行实验区研究，全面完善研学旅行课程建设，创建具有xx特色的“‘齐文化+’研学旅行实践体验”“国情研学旅行大课堂”“国际研学旅行考察”三位一体的课程体系。全面加强研学旅行基地建设，深化xx区中小学生研学旅行实践基地版图17管理，打造一批研学旅行精品线路，形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。制定《关于开展xx区中小学生研学旅行的指导意见》，全面开展研学旅行学校试点，引导学生在“行万里路”的过程中感悟、体验、实现最美的成长。

（六）突出文化育人理念，实现学校文化建设再提升，办好“有灵魂”的现代化学校

学校文化是学校发展的灵魂。学校文化建设不可能一蹴而就，需要不断开发学校文化资源，将先进的教育理念凝练为学校精神，内化为师生的行为习惯。制定出台《xx区学校文化建设提升年工作指导意见》，指导学校构建具有独特气质的文化体系。各学校要在继承和弘扬中华优秀传统文化、齐文化的基础上，凝练学校地域文化，准确定位学校文化发展基调，建设以学校核心理念为中心的精神文化体系，用精神文化统领制度文化、课程文化、师生文化、物质文化建设。完善现代学校制度建设，实现现代学校制度与现代学校文化的融合。要立足学生综合素质发展需求，大力开发具有学校文化烙印的特色课程，引领师生行为规范，提升师生行为品质。完善学校文化设施，丰富学校环境文化，彰显空间育人价值，形成秩序良好、环境优美、积极向上、格调高雅的文化氛围，让校园内一草一木、一砖一石、一言一行都体现教育的引导和熏陶。

学生综合素质的提升需要在以上六项重点工作上持续发力，更需要建立科学的测评体系。为此，区教育局将积极探索构建全区中小学生综合素质评价体系，制定《xx区义务教育段学生综合素质评价改革实施意见》，将学生品德发展、学业发展、身心发展、人文艺术素养、实践能力等作为主要评价内容，通过测试、问卷、现场观察、第三方评价等方式，评价学生综合素质及学校育人质量，更好地发挥素质教育导向作用，全面提升学生综合素质，推动教育高质量发展。

三、统筹各类教育，推进协调发展，实现教育现代化水平整体突破

促进学前教育普惠健康发展。扎实推进xx省学前教育改革与发展试验区建设，启动实施xx区第三期学前教育行动计划，加快幼儿园新建改扩建步伐，不断扩大优质普惠性学前教育资源。进一步理顺学前教育管理体制，加强幼儿教师队伍建设，强化安全管理，规范办园行为，提高办园品质。继续实施园所提升工程，落实一日常规，开展家园共育，全面提升保教质量。

促进基础教育优质特色发展。全面落实《xx省关于推进基础教育综合改革的意见》，深入推进区县教育现代化建设，推动义务教育优质发展。认真落实《第二期特殊教育提升计划（XX-2020年）》，进一步完善课程体系建设，落实“一人一案”，为每一名特殊儿童提供最适合的教育。适应高考新形势，深化普通高中课程改革，建立科学的高考激励机制，促进普通高中优质特色发展，确保高考总量和尖子生培养实现新突破。

促进职业教育现代化发展。深化“xx省示范性中等职业学校”建设，深化产教融合，积极开展现代学徒制18试点，探索校企合作新模式。发挥名师、双师型队伍、品牌专业和精品课程引领作用，继续推进淄博工业学校改扩建工程，抓实中职招生、春季高考、各级职业技能大赛等工作，持续提升职业学校办学水平，着力培养具有工匠精神的技术技能人才。

促进民办教育规范化发展。认真贯彻落实各级民办教育法规和政策，协调做好民办学校分类登记、管理、年检等工作，开展名牌学校、名牌专业评选，推动民办学校规范化、特色化发展。大力规范校外教育培训机构，实施动态星级信用管理，依法整治非法教育培训机构，真正让其成为公办学校教育的有益补充。

促进继续教育多层次、多样化发展。加强社区教育中心和工作站建设，提升信息化教育服务水平。扎实推进成人社会培训、远程学历教育、老年教育等继续教育工作。积极推动学习型组织创建，营造全民终身学习的良好氛围。

四、加强党的建设，推进依法治教，实现教育生态整体改善

持续推进教育系统从严治党。落实书记抓党建工作，严肃党内政治生活。深入开展“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”学习教育，发挥“灯塔—党建在线”学习的平台作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装每一名党员和干部。以十九大精神指导学校教育教学工作，突出“规范+特色”，打造学校特色党建品牌。扎实做好支部、党员的“先锋”争创和志愿服务活动，完善党组织阵地建设。全面加强从严治党，落实党风廉政建设责任制、责任追究制和“一岗双责”，认真落实八项规定，深入开展党风廉政警示教育，营造风清气正的教育生态。

持续加强校园安全稳定工作。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，严格落实“一岗双责”，构建完善安全管理责任体系，建立安全工作长效机制。要积极开展校园天网工程19建设，推进校车公司化改革，加强学生安全教育和疏散演练，争创全国安全教育示范区。要加强信访稳定工作，抓好矛盾源头排查，畅通信访渠道，努力争取“零上访”，营造安定和谐的教育环境。

持续强化依法治教。适应教育管理新变化，严格各类教育审批标准、流程和事项，深入推进依法行政。大力推进依法治校、依法执教，建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。进一步完善财务内控体系，强化预算执行与监督，提升内部审计水平，全面规范财务管理，有效防控财务风险。

持续强化教育信息化建设。要加强学校信息技术、实验室基础设施建设，继续推进“一对一”数字化学习课题研究，扎实开展实验教学。大力开展创客教育，出台《xx区学校创客空间示范校建设标准》，开展学校创客空间示范校建设，建立区域创客教育生态体系。要充分发挥区教育资源公共服务平台的作用，探索基于“网络学习空间人人通”在课堂教学、家校沟通、学校管理等领域的深度应用，推进教育教学改革。要全面提升教师信息技术应用能力，增强应用意识，提高应用频率，真正发挥教育信息化的支撑引领作用。

持续抓好机关建设。大力开展机关对标学习，做到学有标杆，干有目标，比有指标。强化机关政策和专业学习，落实机关人员联系学校制度，大兴调查研究之风，提升科室管理、指导、服务水平。完善机关科室考核评价制度，实行月通报制度，进一步提升机关工作执行力，改进工作作风，创建学习型、服务型、创新型机关。

持续优化教育宣传工作。制定教育宣传工作提升方案，深化月主题策划，讲好xx教育故事，唱响xx教育改革发展主旋律。搭建教育宣传新平台，建立“xx教育”微信矩阵20，提高微信宣传的管理水平和整体质量。全面开展宣传员区级轮训，以训代练，以赛代练，进一步提升队伍素质。全面加强舆情管理与引导工作，积极回应社会关切，抢占舆论至高点，赢得舆论话语权，传递教育正能量，营造重视教育、关心教育、理解教育、支持教育的良好风尚。

9.全区维稳工作会议讲话材料 篇九

今天会议的主题是传达和贯彻中央、省、市维稳工作会议精神，立足我区实际，切实提升我区预防和处置群体性事件的能力，维护 “ ” 期间辖区社会稳定大局。一会儿，赵中书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真贯彻落实。这里，我先讲几点意见：

一、高度重视，切实做好当前信访维稳工作

党的 “ ” 是全党、全国政治生活中的一件大事，信访维稳工作任务艰巨繁重。今年以来，全区各级各部门按照中央、省、市信访维稳工作的要求，认真分析研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题，进一步建立健全信访维稳工作长效机制，深入排查化解矛盾纠纷，妥善处置非正常上访，集中治理重信重访，有力地维护了我区社会大局的稳定。

据统计，上半年全区共接待信访总量为121批470(人)次，总量下降34.95%，其中来信1件，来访120批469(人)次(集体访28批325人次)，来访批次下降28.99%，人次下降46.4%(集体访批次下降31.71%，人次下降51.49%);来信下降94.12%，矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势，并在关键时段工作做得较好，在全国 “ 两会 ” 期间实现 “ 零进京 ” ，全省 “ 两会 ” 、省 “ 党代会 ” 期间实现 “ 零赴蓉 ” 。截止6月底，共受理人民网留言2件，受理省长信箱3件，市长信箱66件，区长信箱104件，全部做到 “ 件件有回音 ” 。上半年，全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下，未发生影响全区社会稳定的群体性事件，为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。

但是，我们也要清醒地认识到，当前我区信访维稳的总体形势依然严峻，各种社会矛盾和不稳定因素依然存在，突出表现在以下五个方面： 一是 企业改革中职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访; 二是 城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访; 三是 农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访; 四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加; 五是 因拖欠农民工工资、工程款、堵工堵路等，也是信访反映热点问题。引发群众上访的具体原因，有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整，触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位，致使群众利益受损;也有少数人不讲道理，目无法纪，有个人企图。因此，对不同的信访案件要根据实际情况采取相应的措施。

面对严峻的形势与问题，全区各级领导干部必须充分认识抓好信访维稳工作的重要意义，抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是最大的本事，各级各部门要强化思想认识，坚定做好维稳工作的决心。具体而言，要树立三种新理念： 第一，要树立抓稳定就是抓发展的理念。 发展是第一要务，稳定是第一责任， “ 第一要务 ” 和 “ 第一责任 ” 是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。 第二，要树立维稳投入也是发展投资的理念。 如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。 第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的理念。 检验一个单位、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把信访维稳工作措施落到实处, 为推动全区经济社会又好又快发展和党的 “ ” 顺利召开创造良好的社会环境。

二、突出重点，着力推进信访维稳工作再上新台阶

今年国家的大事多、喜事多，我区经济发展、产业调整、城市建设任务重，信访维稳工作更是压力大、要求高，务必引起全区上下的高度重视，要在过去良好工作基础上，把维稳与改善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来，把信访维稳工作作为提升群众幸福指数的重要举措来抓，做到周密部署，有效作为。

(一)要抓好化解矛盾纠纷这个根本

一是要狠抓源头治理。 深入开展矛盾纠纷排查，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到 “ 小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、矛盾不上交 ” 。要继续深入开展 “ 大接访 ” 活动，坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度，并向镇、街道、部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。要高度重视突发事件信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作，确保矛盾不激化、不扩大。

二是要狠抓积案化解。 要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到 “ 五亲自 ” (即亲自指挥化解矛盾工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见，亲自了解处理结果)。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“ 五包 ” 责任制(即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难)，形成齐抓共管的工作格局。

三是要规范信访秩序。 实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要加大投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起 “ 非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究 ” 的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

(二)要抓好维护社会治安这个重点

一是在打击刑事犯罪上加大力度。 公安部门要大力开展 “ 扫黑除恶 ” 、打击 “ 两抢一盗 ”等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪，要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪，要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪，以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪，要铁心硬手，全力侦破，严厉打击，依法该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。

二是在加强治安防控上加大力度。 公安部门要盯住重点区域和重点人员，加大治安巡查的力度和密度，提高路面 “ 见警率 ” 和 “ 管事率 ” ，切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中，有效防止 “ 民转刑 ” 案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步增强群众安全感。公安、街道、社区等要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施，提高人口服务管理信息化水平，加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。

三是在完善基础设施上加大力度。 在财政紧张的情况下，安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目，你们也要积极争取上级支持，进一步完善 “ 天网工程 ” 、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设，逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。

(三)要抓好创新社会管理这个难点

一要坚持社会管理以人为本，进一步提高服务群众水平。 一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要根据财力的增长，加大在群众教育、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度，对一些长期积累的问题，要进行系统研究，抓住重点，集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年，我们从上到下都在开展 “ 基层组织建设年 ” 活动，各级各部门和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用，带好头做好表率，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增强基层组织自我管理服务能力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机，镇、街道，村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作，积极开展形式多样的社会化服务活动，要充分发挥好基层作用，进一步提高村(社区)的服务能力，增强人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。

二要加强社会管理源头治理，进一步完善维护群众权益机制。 一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和直接服务群众的单位要通过多种途径，畅通民意反映渠道，准确掌握社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作，广泛听取群众的呼声和诉求，尽可能地满足群众的合理诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系，对可能发生影响稳定的社会矛盾，实行预警管理，防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。

(四)要抓好 “ ” 期间这个关键

党的 “ ” 即将于十月份召开，做好 “ ” 期间的信访维稳工作是我们义不容辞的责任，是一项政治任务，各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，把做好当前和 “ ” 期间信访工作摆在突出位置，加强领导、周密部署，落实责任、强化措施，对群众来信来访，只要反映问题按政策法律法规能够解决的，要不等、不推、不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，要做好解决问题的具体方案，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大，做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，是工作的出发点，也是落脚点。特别是当前正在进行的 “ 文化岛 ” 项目的拆迁、大水井项目的推进、庄上新村建设的推进，以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治，一定要注意工作方式方法，要把 “ 稳定 ” 这根弦绷紧。各项工作的进行必须依法依规，这是政府开展工作的前提，也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题，确保 “ ” 期间进京“ 零 ” 目标顺利实现。在此，我在强调一句，在 “ ” 期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。

三、注重方法，不断增强信访维稳工作的主动性

维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。

第一，要超前工作。 抓信访维稳工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级各部门一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。 调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各单位 “ 一把手 ” 一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些蛛丝蚂迹中掌握事态变化，做到了然于胸，防止出现 “ 灯下黑 ” ，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。 信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。镇、各街道、各部门对重点领域(格里坪工业园区、丽攀高速公路建设、沿江快速通道建设)、重点区域(格里坪片区、攀煤采空沉陷区)、重点群体(征地拆迁村民、沉陷区搬迁群体)广拓信息渠道，收集到涉及征地拆迁、重点项目工程建设、涉农矛盾纠纷等敏感领域的涉稳信息。一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。全区各级各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。特别是，要加强和改进舆论监督，主动适应大开放格局和现代科技高速发展的新形势，进一步做好外宣、网宣工作，把握好正确的舆论导向。要注重舆论引导，加强新兴媒体监督管理，提升应对舆情热点问题处置能力，加强对网上热点问题的引导。

第四，要敢于直面矛盾。 工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。信访维稳工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。特别是全区各单位 “ 一把手 ” 更应积极主动的正视矛盾、处理矛盾，涉及到本单位本部门的信访维稳事件要积极妥善的处理好，如果涉及多个单位的问题，我们要主动沟通协调，树立 “ 一盘棋 ” 的思想，坚决杜绝推诿扯皮和 “ 踢皮球 ” 的现象。

第五，要强化风险评估。 针对掌握的不稳定因素，科学评估，分级预警，上半年，全区共发生10人以上的群体性事件9起，均得到妥善处置，有效防范了规模性群体性事件的发生，确保了辖区社会稳定。下一步，我们的文化岛新城、大水井新城建设、建区四十年十大献礼工程等一系列重大工程即将启动或全面推进，都要做好社会稳定风险评估，不能仅停留在纸质层面，要实实在在的去评估，评估体系要实在、实用，真正能指导工作解决问题。

同志们，信访和维稳工作事关我区发展、稳定的工作大局，我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识，牢记树立为人民服务的宗旨，发扬务实的工作作风，齐心协力，开拓进取，扎实工作，以实际行动切实抓好信访和稳定工作，为党的 “ ” 顺利召开创造良好的社会环境。