关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查

关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查（精选4篇）

1.关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查 篇一

按照县“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，近期，我深入县农业农村局、产业办、部分乡镇和农业龙头企业进行了调研，在阳光集团召开了农业发展座谈会，详细了解我县农业产业化发展情况，认真查找发展中存在短板和不足，研究下步现代农业发展方向和实现路径。形成报告如下：

一、我县农业产业化发展基本情况

近年来，我县深入学习贯彻总书记“三农”思想和党中央、省委、市委工作部署，全面深化农业供给侧改革，持续调优农业种植结构，走出了一条“龙头企业+党支部+合作社（家庭农场）+农民”的农业产业化发展之路。截至目前，我县共有市级以上龙头企业63家、合作社191家、家庭农场249家，土地流转18.16万亩，红薯、食用菌、文冠果、丝棉木、蜜桃、肉羊养殖、种鸡养殖等产业初步实现规模化生产，小麦、棉花等传统产业开始向种植大户集中。

（一）红薯产业。以沐泽农业科技公司、卫强薯业公司、御薯食品公司为龙头企业，形成了红薯育苗、种植、销售、加工为一体的完整产业链条。（1）育苗。卫强农业公司发展66个育苗大棚、他人代育30个大棚，培育商薯19、龙薯9号、烟薯25、普薯32、济薯26等5项优质品种，年育苗3000万株，从外地调入薯苗1000万株，供苗面积1万亩以上。沐泽公司发展育苗大棚30个，温室大棚2个，以贡薯系列、蜜薯系列，商薯19和龙薯9号为主要品种，年育苗2000万株以上，供苗面积5000亩以上。（2）种植。卫强公司与河北农科院合作，在兰庄村共建450亩的红薯种植示范基地；沐泽公司依托中国农业大学生物学院、慧谷农业科技公司，建立500亩的高端红薯示范种植基地。通过育苗和示范种植带动我县种植优质红薯1.6万亩，年产鲜薯5万余吨，产值1亿元以上，农民人均增收3000元。（3）销售。卫强公司向红薯种植大户供苗，并负责联系销售，产品销往石家庄、唐山、保定美食林、信誉楼等超市。沐泽公司通过线上线下双渠道销售，将产品销往北京、天津、上海、广东、福建等地。（4）加工。御薯食品公司一期工程已竣工投产，年可产油炸薯条750万斤、产值4000万元以上、利润375万元。目前日产薯条1万斤，因企业知名度低、利润空间小，没有实现满负荷生产。

（二）食用菌产业。以民康菌业公司为龙头，带动香城固镇马兰村、东张庄一带发展食用菌种植，与上下游县级龙头企业2家、合作社3家、家庭农场6家结成聚食用菌种植、生产、收购、产供销为一体的产业联合体，达到资源共享、利益联结、抱团发展、实现共赢的目标。2018年，产业联合体实现产值3.47亿元，销售收入1.5亿元，利税2575万元。（1）民康菌业“工厂化”生产。民康菌业公司是省级农业产业化龙头企业、河北省科技小巨人企业。注册“为民康”商标，获得两项专利、一项科学技术成果，被农业部审定为无公害农产品，建设2500平方米菌包生产线厂房和50个标准化食用菌种植厂房，实行自动化、智能化生产，年产杏鲍菇、姬菇、秀珍菇、平菇等各类食用菌1800吨，产品远销晋、冀、鲁、豫、内蒙、陕西、北京等地，实现销售收入4300万元、净利润250万元。（2）辐射带动农户增收。采取“公司+党支部+合作社+农户”的模式在香城固镇建立原料供应基地，推广食用菌种植。一方面，在建设东张庄玉米芯加工基地和庄头村棉秆粉加工基地，年加工玉米芯8000余吨、棉秆粉9000余吨，带动4300余户农户增收，人均增收2000元；另一方面，带动马兰、东张庄、付东3个村200余户农民种植平菇和姬菇，建成平菇基地2个，姬菇基地1个，民康菌业公司实行订单式收购，户均增收4000余元。

（三）蜜桃产业。以河北卓泰农业科技公司和森红农业科技集团为龙头，发展蜜桃产业。（1）河北卓泰农业科技公司依托中国农科院果树研究所发展油桃大棚种植360亩，年产油桃180万斤。这些油桃上市早、口感好、储存期长，每市斤价格4-6元，产值1000万元以上，利润相当可观。同时，公司还发展育苗大棚100亩。（2）森红农业科技集团在礼村种植毛桃2200亩18.5万株。今年森红集团产毛桃440万公斤，今年毛桃价格较低，每市斤仅1元左右，大部分在国庆档期上市，因外地加工企业停工销路受阻，加之油桃货价期短，不易储存，导致一部分滞销烂掉，造成较大损失。因此，该公司迫切需要增上果品加工项目，延伸产业链条，解决毛桃滞销问题。

（四）文冠果产业。以河北润升科技有限公司为龙头，在梁二庄镇建成北方最大的文冠果生产加工基地，建成1100亩文冠科技园，发展文冠果种植1.5万亩，同步延伸产业链条，研发文冠果茶、文冠果油等系列产品，实现批量生产。2017年，我县被国家林业局评为“文冠果产业发展综合示范基地”，成功向国家市场监管总局申报“邱县文冠果茶”地理标志证明商标，发布“东方智慧树 邱县文冠果”区域公用品牌，积极推动一二三产业融合发展，规划建设占地2万亩的文冠小镇，发展乡村旅游，带动农民增收，2018年我县被列入全国农村一二三产业融合先导区创建单位，梁二庄镇成功入选全国农业产业强镇，发展势头强劲。

（五）丝棉木产业。河北齐晖农业科技有限公司在邱城镇农业园区发展苗木种植3100亩，其中丝棉木1600亩，是我国北方最大的丝棉木育苗基地。此外该公司还种植皂角、朴树、黄连木、北栾、白蜡、七叶树、车梁木共1500亩。2018年以来，累计实现销售收入2300万元。今年计划扩大种植面积800亩，已完成征地。

（六）肉羊养殖加工产业。以河北康远清真食品公司、奥贝斯食品为龙头，形成了聚养殖、屠宰、分割、进出口为一体的产业链条。（1）养殖情况：拥有规模化养殖场2家。河北牧乐公司是康远公司的子公司，占地204亩，建设养殖棚82个，每棚容纳肉羊1000只以上，满栏可容纳肉羊10万只，以棚为单位租赁给农户从事肉羊养殖。目前入驻养殖户80多户，肉羊存栏约6万只，年出栏肉羊24万只以上，产值4.8亿元。马中广养殖场占地15亩，建设养殖棚20个，每棚容纳肉羊300—400只以上，满栏容纳肉羊8000只。入驻养殖户8户，存栏6000多只，年出栏2万只，产值4000万元以上。在肉羊养殖产业带动下，陈村乡2018年农民人均纯收入达到28000元，远高于全县人均纯收入。（2）肉羊加工情况。拥有肉羊屠宰加工企业2家。康远清真食品公司是中央储备冻肉清真牛羊肉代储企业、省级农业产业化龙头企业，“艾克拜尔”品牌被确定为河北省名牌产品和河北省著名商标。企业通过进口澳大利亚等地牛羊肉，经过切割分装后，再出口中东地区，年加工牛羊肉3.7万吨。奥贝斯食品公司是省级农业产业化龙头企业、省级示范农业产业化联合体，从保定唐县购进肉羊进行屠宰加工，年屠宰加工肉羊30万只，销售收入1.5亿元。

（七）其他产业情况。除上述六大产业外，我县的种鸡养殖产业、粮食种植大户发展也相当不错。（1）种鸡养殖产业。以邯郸市鑫冠禽业公司为龙头，带动全县70-80户从事种鸡养殖，年出栏青年鸡1500—2000万只，每只青年鸡平常年份卖12.5—13元，利润1.5—2元；今年卖到18元，利润达到7元；年实现产值2.7亿元以上，利润达到亿元以上。其中，鑫冠禽业公司年出栏150-200万只，产值2500万元，利润千万元以上。最难得的是该公司管理科学，实现了鸡粪不落地，直接上车送往涵发有机肥公司进行处理，实现了环保洁净生产，这是我县蛋鸡养殖场转型的一个方向。（2）传统种植业。马兰村种粮大户武殿臣流转土地420亩，种植小麦和玉米，实行统一种植，统一管理，统一销售，极大节约了农业管理成本和劳动力资源。年产优质小麦42万斤、玉米50.4万斤，产值98万元，利润21万元。

二、制约发展的短板和问题

通过走访调研和座谈，在肯定我县农业产业化发展成就的同时，还发现了存在的一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：

（一）农产品加工滞后，与产业化发展需求不适应。从农业发展情况来看，我县特色种植、养殖业发展势头良好，但农产品加工业没有跟上来，现有的加工企业只是简单的初加工，规模很小，科技含量底，市场竞争力弱，与特色种植、养殖业规模不匹配，没有形成上下游供需关系和链条式发展。森红集团正是因为果品深加工项目没有跟上，才导致目前经营被动的局面。

（二）设施农业效益比较客观，但投资较大，群众介入困难。以卓泰公司为例，一个油桃大棚需要60多万元，群众想介入经营，考虑到投资成本往往望而却步，导致一些效益非常可观的企业辐射带动能力不强，形成不了规模效应。

（三）农产品品牌多而不响，许多优质农产品没有卖出高价。尽管近年来我县品牌战略取得一些成效，23家农业企业注册商标25个，申报地理标志证明商标10个、区域公用品牌2个，获得“有机产品认证”的企业2家、“无公害产品认证”4家，邱县蜂蜜红薯叫响全国，登陆国内高端市场。但大多数品牌知名度和市场认知度不高，还有许多产品因为没有自身品牌，无法进行线上销售，优质产品没有卖出较高的价格。

（四）农业产业化发展受资金、劳动力等要素制约。一方面，农业经营大户普遍受资金制约，扩大生产经营困难；另一方面，农村劳动力流失严重，现存劳动力依赖于留守妇女、老人等，老龄化问题严重，制约了农业现代化和农民自身收入水平提升。

三、工作建议

通过对我县农业产业化发展情况及存在问题的分析研判，谋划确定“1323”目标：一个规划引领、三项全县重点培树辐射发展产业、二项特色亮点产业打造、三项重点推进工程。

一、坚持规划引领，明确我县现代农业发展方向和实现路径。依托我县传统农业和特色产业发展现状，委托国家农业农村部规划设计院编制现代农业发展总体规划，进一步明确发展定位，坚持一二三产业融合发展，扶持发展潜力较大的食用菌、红薯、蜜桃等优势产业，稳步发展文冠果、丝棉木等特色产业，鼓励传统产业种植大户适度规模经营，逐步壮大我县现代农业发展规模，实现产业兴旺、农业增效、农民增收的发展目标。

二、扶持食用菌、红薯、水果三项优势发展产业。要鼓励企业与国内顶尖科研院所合作对接，着力引进先进技术和改良新品种，示范带动我县农业高质量发展；要探索新型职业农民与现代农业无缝隙对接途径，利用农广校、职中等教育资源有针对性地开展新型农民技能培训，满足农业用工需求。要鼓励企业增上农产品深加工项目，延伸产业链条。要帮助企业做强农业品牌，逐步占领国内中高端市场，实现农产品优质优价。

三、稳步发展文冠果、丝棉木两项特色亮点产业，把亮点做优做强。我县文冠果产业发展势头迅猛，种植面积突破1.5万亩，成为我县农业发展的一张名片。下一步，建议润升农业科技公司在研发神经酸、高吸附性活性炭等产品和扩大文冠果深加工规模上下功夫。同时加大“东方智慧树 邱县文冠果”区域公用品牌宣传力度，帮助润升公司找销路开拓市场。丝棉木产业经过近两年的发展，齐晖公司已经打开了销量，并实现了回本盈利的目标。下一步，应当鼓励齐晖公司稳步扩大种植规模，确保文冠果、丝棉木这两张“邱县名片”持续擦亮。

四、推动盛水湾农业园区、农业经营主体适度规模经营、产业联合体三项重点工程。一是推动盛水湾农业园区建设。结合现代农业园区建设新理念，立足交通优势和资源禀赋，积极引进战略合作者，培育特色苗木种植、发展高端设施农业，把盛水湾农业园区打造成现代农业园区的领头雁，打造成为促进县域农业产业结构调整升级、农业科技和创新的引领平台。二是鼓励农业经营主体适度规模经营，成为今后全县现代农业的主力军。针对一些生产经营规模偏小、经济实力弱的农业合作社、家庭农场和种养植户，尤其是小麦、棉花等传统作物，应当鼓励其适度规模经营，经营标准在100-150亩左右，出台鼓励支持政策，整合上级项目资金，扶持其发展壮大，使之成为我县未来农业发展主力军，增强我县农业发展整体实力。三是鼓励上下游企业结成产业联合体。一方面，发挥党支部堡垒作用，引导农业产业化龙头企业与合作社、家庭农场、农民结成产业联合体，实现资源共享、利益联结、抱团发展，壮大农村集体经济。另一方面，推动食品企业与农业种植业衔接，通过“龙头企业+村党支部+合作社+农户”等模式，推广订单农业，延伸产业链，实现工农业互补发展，增加农产品附加值，提升农产品收益，让农民群众合理分享全产业链增值的收益。

2.关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查 篇二

一、正在探索和实践中的四种农机合作模式

第一种模式乡村干部主导型。由基层组织牵头, 把有机户和入股土地农民联合在一起, 统一调度机具, 统一作业标准, 分户经营, 秋收结算;统与分有机的结合, 统的优越性和分的积极性得到充分发挥, 使得现代设施农业得到了快速发展。察右后旗当朗忽洞苏木补力图村支部书记孙来动员本村农民自筹270万元, 以自己的名义借贷80万元, 购置8套喷灌圈、904大型拖拉机2台、354中型拖拉机7台、配套机械20多套, 成立了以农业机械为龙头的农民农机专业合作社, 使得全村5000亩耕地实现了统一规模经营。以种植马铃薯和红萝卜为主, 实行“五统一分”经营方式, 即统一供种、统一供肥、统一作业、统一销售、统一核算, 分户经营, 农田作业实现了全程机械化服务, 农民收入稳定提高, 人均收入达1.5万元。其中农机服务合作社对全村5000亩喷灌圈的服务内容、收费标准、服务质量、结算方式都有了明确的规定, 收费价格低于市场价, 深受农民的欢迎。

四子王旗东八号乡窑滩村村长崔喜财动员37户村民合作出资, 按亩摊钱, 每亩地农民自筹400元, 建起马铃薯喷灌圈7个, 面积达3500亩, 膜下滴灌1000亩, 共计4500亩设施农田, 其中有7人自筹资金采取股份合作的方式购置大型拖拉机、旋耕机、大型翻转犁、马铃薯四行播种机、中耕培土机、马铃薯收获机各3台, 总资产达100多万元, 能够满足5000亩马铃薯全程8个环节机械化作业任务, 农机合作服务方式为“六统一分”, 即统一品种、统一耕作、统一种植、统一浇水、统一施肥、统一结算, 分户经营;机械化作业质量和作业标准得到提高, 农机合作社社员的收入也得到明显提高。这个模式在整个生产经营过程中农户成了“本家”, 合作社成了“长工”, 较好的解决了新形式下分散种植与机械化生产之间的矛盾, 取得了较好的实践效果。

第二种发展模式是农机大户主导型。农机合作社以农机服务队的方式, 服务马铃薯产业基地和机械化膜下滴灌示范园区。察右后旗胜利农机专业合作社由5户农机大户共同发起, 2010年5月在工商部门注册登记, 总投资达380万元, 在贲红何家地建设农机大院一处, 内设车库8间, 机具棚1处, 维修车间1间, 配件库一间, 现有大型拖拉机4台, 中型拖拉机15台, 配套机具45台, 实行定向服务与分散服务相结合, 定向服务面积1.3万亩, 零散服务面积0.35万亩, 合作社统一联系业务, 统一作业标准, 统一服务价格, 统一机具管理, 将机具出租给合作社机手进行作业, 累计作业面积4万多亩, 纯收益25.8万元。

第三种发展模式是农机合作社与种粮农户之间的有机结合。通过反租倒包等形式推动土地流转, 进行土地集中规模经营。察右后旗乌兰农机合作社拥有大型拖拉机2台, 中型拖拉机6台, 配套机具8套, 机械资产达160万元, 马铃薯储窖2座, 仓储7600吨, 该合作社是一个为当地农民提供产前生产资料供应, 产中生产服务和产后农产品流通服务的综合性服务组织。在产中生产服务方面, 合作社租用农民土地1500亩, 种植3个马铃薯喷灌圈, 同时服务三个马铃薯种植大户, 面积达900亩, 还为当地农民提供农机服务800亩, 共计3200多亩。秋季将农民的马铃薯统一收购, 销往安徽、浙江、福建及东三省, 最高的一年外销马铃薯600多个车皮。

第四种发展模式是农机部门发挥自身优势, 围绕服务办实体, 办好实体促服务。凉城县农机局大处着眼, 小处着手, 全局干部职工自愿集资入股, 承包农民土地1000亩, 打井配电, 全部实施机械化膜下滴灌, 购置大型动力机械四台, 配套机具11台, 自主经营, 自负盈亏, 体现出四大优势:一是全程农机作业威力得到充分发挥, 引领发展现代农业的优势充分显现;二是农机技术队伍得到了锻炼, 技术服务水平得到了明显提高;三是规模化经营、标准化作业、专业化生产的特点起到了示范带动作用, 经营效益显著;四是提高了全局干部职工的福利待遇, 缓解了工作业务经费不足的困难。充分展示农机服务实体的优越性和全程机械化作业的强劲。

二、主要存在的问题

一是有的地方对建设和发展农机合作社认识不够高, 重视不到位, 畏难情绪严重, 找不到下手处, 工作单打一, 统筹兼顾有机结合的能力弱, 不能把农机合作社建设、示范园区建设及全程机械化膜下滴灌项目有机的结合在一起;纲目不清, 说到底是工作不研究, 思想不到位。

二是底数不清, 情况不明。个别地区对当地农村的产业结构缺乏深入调查和研究, 对本地区机具拥有量和服务需求量缺少科学的规划, 胸中无数。

三是思路不清楚。作为农机部门负责人, 应该是深入领会并完整地把握本地区农村牧区经济发展思路, 并从本地区农机装备和服务内容、方式及功能的实际出发, 提出本部门富有建设性和前瞻性的农机服务发展新思路。就目前来讲, 乌兰察布市农机发展思路必须要与节水设施农业相结合, 整合各类农机资源, 形成合力, 扩大服务半径, 增强服务功能。

三是已建成的各类农机合作社服务功能单一, 服务半径小, 资金紧缺, 收益不高, 在整个农村经济中起不到引领作用。

二进一步加大工作力度, 推动农机专业合作社建设取得明显成效。

(一) 充分认识建设农机合作社的重大意义, 增强建设农机专业合作社的责任感和使命感。

随着乌兰察布市农牧业经济的发展, 农牧业产业化水平越来越高。已经逐步培育并形成了马铃薯、玉米、甜菜、蔬菜等几大主导产业, 特别是马铃薯“薯都”的确定, 马铃薯种植规模已经达到400万亩的规模, 形成了后山地区的马铃薯产业带, 产业化的发展必须要求规模化经营, 专业化生产和标准化作业。没有完善优质的农机化服务支撑, 这些要求将成为一句空话。其次改革开放以来, 随着城镇化建设步伐的加快, 全市270万人近有60万人从农村转移到城市从事二三产业, 农村人口向城市转移力度越来越大, 这些转移出去的人口大多是青壮年, 如此规模的人口大转移, 导致农村青壮年劳动力严重短缺。走出去的青壮年农民大多数对自己承包的土地进行了转包或代耕, 为土地的规模经营创造了条件, 农村的这种现实社会条件, 要求农机服务必须是全程的服务, 功能齐全的服务, 必须起到引领支撑作用。第三, 随着本市节水设施农业建设步伐的加快, 对农机服务的要求也越来越高, 传统的服务内容和服务方式已经不适应现代农艺的要求, 需要先进节能的大动力新式机具与之相配套服务, 这样才能保证现代设施农业高产优质高效。

建立农机合作社能够有效地整合农村各种农机资源, 提高机具的利用效率, 增加农机的作业收入, 壮大自身的经济实力, 同时通过合作社较强的实力能够进一步更新新式机具, 强化服务功能。更重要的是农机合作社通过各种形式完善的配套服务, 进一步推进农牧业产业化的发展, 为现代农业的发展提供支撑。因此, 我们必须把农机合作社建设这项工作当作今后一个时期的重要工作来抓, 放在心上, 抓在手上, 落实在实际行动上, 既要抓数量上的扩张, 更要抓质量上的稳定提高, 二者不能偏废, 两手抓两手都要硬, 直至抓出成效。

(二) 摸清底数, 确定好建设农机专业合作社的条件。

建立农机专业合作社和搞其它工作一样, 必须坚持一切从实际出发, 实事求是的基本原则, 从乌兰察布市的农牧业生产实际出发, 建立农机合作社必须与当地设施农业相配套;必须与当地的农业产业相配套;一要摸清家底, 通过调查了解摸清机具的分布状况;摸清每个地区的机械化作业服务水平情况, 以及农民对农机服务的认识程度, 做到心中有数、有的放矢。二要科学地规划好建设农机合作社的数量及分布位置, 并制定出分年度实施计划。计划要切实可行, 富有操作性。三要坚持建设标准不动摇, 保证农机合作社建设质量。每个农机合作社建设标准必须达到“五有”, 即有一个好的领办人, 有较强的服务手段, 有一套完善的运行管理机制, 有一个较为宽敞的办公服务场所, 有固定的服务基地等, 力争实现三个“经得起”, 即经得起一看, 经得起一问, 经得起一用。

(三) 完善配套政策, 确保建设农机合作社工作的顺利进行

一要完善农机合作社建设资金的配套。从去年的工作情况看, 市级财政的补贴资金已经落实到位, 旗县市区的配套到位存在一定问题, 需要农机部门做好宣传和沟通工作。争取各级政府的理解和支持, 使每个旗县每年都能拿出一定数量的资金用于农机合作社建设和购置机具的加补贴。

二要国家农机补贴资金发对合作社实施重点倾斜。农机补贴资金除用于节水设施农业的补贴外, 重点倾斜农机合作社购置机具。体现出各项资金倾斜农机合作社的政策。

三要积极扶持农机合作社的健康发展。农机部门在实施节水设施农业项目过程中所需的农机服务项目都要交给农机合作社来完成, 并制定合理的收费标准, 保证服务质量, 让农民满意, 让农机合作社有钱可赚。

3.关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查 篇三

富平县农经站作者：张 军

自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，农民专业合作社发展迅猛，由于农民专业合作社是农民自愿联合结成的组织，通过联合的形式在产前、产中、产后为合作社成员和部分农户服务，在生产上提供经济和技术上的服务，保持最低生产成本的投入；在购销上提供信息和价格上的服务，保证产品的销售获得最大的收益。这种经济组织形式深受广大农民的认可，农民登记注册、加入合作社的热情也比较高，但是合作社的经营管理和运行还不够规范，缺少培训、资金和政策上的扶持，许多农民盲目发展合作社，这些问题的存在不但不利于合作社自身的发展，而且对发展合作社所相关的产业也十分不利。针对此，我们从全县成立的各类农民专业合作社入手，通过深入调查，根据了解和掌握的情况进行综合分析，提出有利于合作社发展的方向和思路。

一、我县农民专业合作社的发展情况

自《农民专业合作社法》颁布实施以来，县委、县政府和农业部门把推广普及农民专业合作社这种新型农村经济组织作为“三农”工作的大事要事来抓。通过广泛宣传、科学引导、树立典型、示范带动、精心指导、跟踪服务、倾力扶持、力促发展等一系列工作措施，使全县农民专业合作社呈现出蓬勃发展的良好势头。

一是发展速度迅猛。截至2011年5月底，全县已登记注册的合作社有217家，按产业类型划分，从事种植业的有79家，占合作社总数的36.4%；从事养殖业的106家，占48.8%；从事林业的27家，占12.4%；其他类型的5家，占2.4%。按合作模式划分，主要有产销结合型、销售型、加工型、专业技术服务型、综合服务型、特色产品开发型等。

二是带动作用日趋明显。农民专业合作社是以能人带动、种养大户牵头、龙头企业依托、自主合作、技术服务等为成立形式，以“核心户（出资户）--示范户（成员户）--带动户（松散型成员户或群众户）”为主要组织形式在生产、加工、销售等环节开展单项或多项合作的。这种金字塔式的经济组织形式，有力的带动了当地一村一品、一社一品、多社一品的形成和发展。正如有些群众所说的“种啥看合作社，技术听合作社，销售靠合作社”。据农业部门统计，我县农民专业合作社已有入社成员2.4万户，出资户3981户，注册资金2.2亿元，联系带动农户7.8万户。三是服务功能不断增强。大部分农民专业合作社基本上是免费技能培训、免费技术指导、免费提供产销信息，主要依靠农资供应、产品销售等为合作社获取合理收益。在获取收益的同时，也就为广大农户提供了相应的生产服务。据不完全统计，农民专业合作社已帮助成员和当地群众销售农产品8560余万吨，采购供应各种生产资料6560余万吨，代购种畜禽349余万头（只）。

四是运营管理趋于规范。全县大部分合作社都有固定的办公场所，有规章制度，重视民主管理和财务管理，有品牌意识。目前，全县已建成市级示范合作社20家，市级重点示范合作社7家，省级百强合作社4家。18家合作社注册了商标，3家合作社通过QS产品质量安全认证，1家合作社通过无公害农产品产地认证。

五是辐射范围宽广。登记注册的合作社涵盖了全县的各个乡镇，各个产业，成员几乎覆盖了所有的村组；许多合作社的辐射范围已涉列到其它县市和省外。像科龙果业专业合作社除在本县设立30个分社，发展成员5200余户，联系带动农户12000余户外，服务范围辐射到周边的三原县、耀州区，甘肃天水、静宁等地。

二、目前农民专业合作社发展中存在的主要问题

尽管农民专业合作社的发展速度很快，但其发展的规模、规范程度、发挥的作用等与全县的农业经济和产业发展现状及促进农民增收方面还有一定的差距，存在的问题主要有以下几点：

1、对合作社认识不足，发展较为盲目。《农民专业合作社法》实施时间不长，群众对农民专业合作社的了解还很少，对合作社的登记、构成、运行、管理等基本知识不清楚，在不了解市场需求和实际及自己所从事的产业的情况下，组织者发展盲目，参与者盲目加入，缺少依法保护意识。个别群众创办合作社目的不纯，偏离创社宗旨，只想套取国家财政补助资金，合作社成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社”。

2.缺少系统学习和培训，合作社起步标准低。在注册的合作社中，经过专门系统培训的合作社理事长不多，对如何才能办好合作社及创办合作社的宗旨不是很清楚，怎样规范的管理和运作方法不熟悉，如何发展和壮大合作社心里没数，如何创造盈余实现两次分红的目标无把握，缺少“走出去、请进来”的胆识，学习借鉴的机会少得可怜，全凭个人理解来办合作社，因而注册的合作社良莠不齐，出现有些申请兴办的合作社只是为了获得政府的财政扶持，有的合作社注册后基本上没有运营，有的在实践中边办边完善；造成合作社注册简单，随意性大，运作不规范，距离国家号召兴办合作社的初衷越来越远的现象。

3、合作社内部管理机制不健全，实现盈余分配的较少。按照合作社法的要求，合作社的设立、运行应该有与之相适应的一整套完善的规章制度，但大部分合作社建立的章程制度不完善。部分合作社管理水平不够高，民主意识差，理事会、监事会等组织机构虽健全，但没有真正发挥作用。同时，财务管理等内部制度也不够健全，利益关系不紧密，大部分合作社对成员不进行盈余分配，更谈不上二次分配；缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持续发展能力差。据调查了解，全县建立健全账目的合作社仅有37家，占合作社总数的17％，而真正实行按成员与本社的交易量（额）比例返还的合作社，只有少数合作社。

4、科技和人才支持乏力，产品竞争力弱。多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高，外向型市场竞争力弱。一是农产品精深加工少、附加值低。大多数合作社的产品是苹果、柿子、蔬菜、生猪、牛羊奶，并没有经过精深加工，附加值较低，降低了经济效益。二是科技投入不够，大多数专业合作社仅停留在养殖、种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入

很少。三是品牌意识较淡，不重视品牌的建立，趋同心较强，随大流，不愿投资注册和维护品牌。目前全县合作社只注册商标18件，占合作社总数的8.3％。四是缺乏专业人才。现有的合作社带头人虽说是某一产业的土能人，但在合作社管理、市场运作和拓展、新产品开发、科技应用等方面还欠缺，而许多大学生和科技人才不愿到合作社来。合作社内真正能服务农业，具有较强组织协调能力，公道正派、有知识、懂技术、会管理、能营销、有魄力的人才很少，因而也制约了合作社的纵深发展。

5.合作社的发展缺少政策和资金的扶持。通过调查了解，大多数的合作社的成立仅仅停留在注册的阶段，没有很好的运转，缺少相关的政策扶持。已出台的政策执行不到位，措施落实不得力，政策措施在某些部门执行中大打折扣，影响和制约着合作社的发展。有相当一部分合作社在运行中因缺少资金，发展受到制约。尽管近年各级对合作社有财政项目资金扶持，但如“杯水之薪”，不仅扶持的资金有限，而且扶持的合作社数量有限。扶持资金根本不够产业发展或合作社投资或转化科技成果的需要，在一定程度上削弱合作社的实力。有的项目资金扶持的合作社也没有得到大的促进和发展，合作社运作无大的起色，合作社成员从根本上未得到实惠。据调查，截至目前，我县得到各级财政项目资金扶持的合作社16家，占全县合作社总数的7.4%。

三、合作社发展的方向和建议

我县农民专业合作社发展已经具备了良好的基础，如何不断培育壮大合作社，规范合作社发展，提升合作组织管理水平，推动合作社发展再上新台阶，把农民专业合作社这件好事办实、实事办好，是我们当前面临的一个新课题。

1、强化宣传培训，积极建立规范的农民专业合作社。通过各种渠道和形式，对专业合作社理事长、财务人员、种养大户、龙头企业代表、农户代表进行阶梯式培训，帮助其及时了解现代农业发展趋势，熟悉和掌握什么是真正的合作社，合作社的主要性质、宗旨、基本原则、具体规定及其相关的政策法规、合作方式、财务管理、市场营销与拓展、信贷与投资等知识，引导培养和发展一批熟悉农村政策，善于经营管理，乐于奉献的专业合作社带头人。按照“类型多样化、服务系列化、经营实体化”的要求，在县农民专业合作社协调发展领导小组的指导下，积极发挥财政、农业、林业、果业、科技、水利、税务、供销等部门的作用，实行多元化培育。在合作内容上采取多种方式，可以是劳动合作、资本合作，也可以是劳动与资本等多个要素的合作，可以围绕第一产业来办，也可以围绕农产品加工、销售、休闲等二、三产业来办；在合作机制上采取多种形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技术、农资、信息、产品营销等一项或多项服务，也可以提供产前、产中、产后一体化服务；在牵头部门上采取多元化，可以由农村种养大户、经纪人、土专家和能人牵头兴办，可以依托龙头企业或批发市场兴办，还可以由农技部门、供销部门等牵头兴办，也可以由农村基层组织牵头兴办。

2、强化规范管理，积极提高农民专业合作社发展水平。一是规范合作社的章程和制度。要求各合作社按照农业部《农民专业合作社示范章程》，结合自身实际制定规范的合作社章程，建立健全合作社岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等运作制度。二是规范财务管理。加强合作社财务管理，独立建帐，规范会计核算，年初向县农经站报送上财务和会计报表，每半年向社员公布一次财务状况，接受县农经站的审计和监督。三是规范专业合作社运行制度。加强合作社理事长、监事长、经理、财务人员的教育培训，加强内部运作规范，按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度。四是探索专业合作社新形式。鼓励农民通过以土地承包经营权入股参加专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大农民专业合作社的发展规模。

3、强化政策扶持，积极推动农民专业合作社发展壮大。一是要加强责任意识。各有关部门要在县农民专业合作社协调发展领导小组的统一部署下，切实加强对发展农民专业合作社的指导、扶持、协调和服务，落实部门责任，强化先行先试意识，创新工作机制，借鉴“宜川模式”，实行部门和合作社“一对一”包联帮扶制，帮助合作社解决具体问题，促进其发展。二是要建立完善的管理和培训机制。加快发展农民专业合作社是推进社会主义新农村建设的组成部分，各有关部门不仅要认识兴办农民专业合作社的重大意义，而且要制定出相关的扶持优惠政策和相应的管理制度，引导和帮助合作社规范运作程序。要依托县农广校积极建立完善的培训机制，通过有效的培训解决政策把握不准、理解片面的问题，解决内部管理制度不规范、不健全的问题，解决发展目标不明确、效益发挥不明显的问题，解决农民出资比例与盈余分配等问题。三是加大扶持力度。随着全县专业合作社规模的迅速增长，应积极争取银监会的支持，加大金融信贷方面的协调力度，并增加县级财政资金扶持力度。要对发展潜力大，运行正常、基础条件好的合作社，重点给予扶持；对具有示范性、规范化、骨干型专业合作社实施以奖代补，特别要侧重对专业合作社教育和培训经费的安排。为有效防止“空头社”的产生，对内控制度未发生作用、未实行按交易额返还和按股金分红分配制度、未实行合作社会计制度，合而不作的“空壳社”不予扶持。四是要加强指导服务。农业部门应切实发挥职能作用，加强对农民专业合作社的指导，协调落实好各项扶持和优惠政策，帮助解决农民专业合作社创办、发展中遇到的困难和问题，形成统一协调，齐抓共管的良好局面。

4、强化科技支撑，积极增强农民专业合作社发展活力。县农业局积极帮助农民专业合作社对接科研院所，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。要引导和扶持发展潜力好的专业合作社拉长精深加工、品牌创建、营销等经营链条，推动其从初级农产品生产销售向深加工发展，在延伸合作领域的基础上拓展专业合作社的服务功能，使专业合作社更加具有生命力。进一步扩大合作社对优势产业和基地农户的覆盖面。一是围绕苹果、柿子、花椒、蔬菜、奶山羊、奶牛、生猪和肉鸡等主导产业，在53个省级一村一品示范村，积极培育发展农民专业合作社。二是鼓励有能力的各类主体积极牵头兴办，广泛动员种养大户、产品营销经纪人、农产品加工企业、基层供销社、村级集体经济组织等组织和个人领办、合办专业合作社，形成多元主体竞相参与的格局。三是优先选择新农村建设试点村大力兴办合作社，27个县级新农村建设试点村要结合优势特色产业的发展，创设各具特色的农民专业合作社。四是发挥优势，打造品牌，促进农民专业合作社品牌化经营。积极指导农民专业合作社及时申请商标注册，加快推行农产品生产标准和质量标准，大力帮助更多合作社取得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，提高产品的知名度、美誉度和市场占有率。五是积极引进科技人才。要出台一些有利于合作社引进人才的政策，积极

引导大学生到合作社就业或挂职锻炼，县级财政每年给予一定数额的生活补贴，组织人事部门在招录公务员、事业单位干部等方面给予优惠优先，以此鼓励大学生带动和帮助合作社发展壮大。

4.关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查 篇四

为进一步加大对“三农”的支持力度，坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收为中心，以发展优势特色农业为突破口，深入推进农业结构调整，采取切实有效的措施加强农业生产，通过优化资源配置，实现农村产业结构调整从适应性调整到战略性调整的转变。

一、我乡农业产业现状

我乡围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的三农主题，进一步调整农业产业结构，继续做大“老三样”、做强“新三样”，积极稳妥推进农业生产。

1、保持“老三样”种植面积，稳中有升。今年新增橡胶种植面积1204亩，全乡橡胶面积达21050亩，开割8500多亩，预计产量达520多吨；甘蔗种植面积达6508亩，预计产量达2万多吨；木薯种植面积2850亩，预计产量达4000多吨。

2、加大“新三样”种植的力度，尽快使“新三样”成为农民增收的另一个增长点。首先是稳步发展竹子产业，新种植竹子面积183亩；其次是扩大橡胶林下种植生姜、益智等产业，全年生姜种植面积达205亩，益智种植面积达200多亩。

3、加快养殖业发展。把新村村委会做为养猪重点发展产业区域，利用互助资金等扶贫资金加大对养猪农民的扶持力

度，在新村发展养猪专业户17户。使全乡养殖业保持了良好的发展势头。全乡畜禽饲养量达4万多头（羽），其中牛存栏量632头，羊存栏量407只，“三鸟”存栏量24526羽。

二、农业与农村经济发展中需要关注的几个问题

（一）农业投入不足，农业基础薄弱。长期以来，农业投入不足一直是阻碍农业提质的一个重要因素。农村信贷局限，群众资金积累较少，投入成本过高，部分扶贫资金不到位或运用不合理等等多种因素，造成农业投入严重不足，农业生产基础薄弱，不能保证农业生产的稳定发展，不利于农民收入的增加。

（二）农业产业化经营水平低。由于农业生产过度分散化和组织化程度太低，使广大农民的种养与加工、营销之间只是一种买卖关系，处于一种卖原料阶段，没有形成利益分享、风险共担的稳固的产业链，因而抵抗风险的能力也低，加之，当前农产品市场可以说是买方市场，农民增收较为困难。

（三）产业科技含量不高，运用新科技水平低。粮食作为一个基础产业，但由于种植水平低，存在广种薄收现象，产量、质量都低于平均水平，加之管理较为粗泛，掠夺式经营方式较为突出，整体效益不明显。

（四）农民综合素质较低，农村劳动力转移困难。由于全乡农村二、三产业生产规模较小，农民在本地的工资性收入缺乏新的增长点，不能有效拓宽农民增收的渠道。而从农村劳动力的基本情况来看，普遍存在文化程度较低、掌握技能较少等问题，致使农民在外出务工时工作选择性不宽，技术

性不强，以体力劳动为主，收入较低。

三、几点建议

（一）认真落实好各项惠农政策。着重抓好“五补一免”政策的落实，及时做好补贴资金发放工作。提前向农户足额兑现退耕还林和退牧还草粮款补助。继续加大对农业农村发展的政策支持力度。加强对扶持特色产业发展各类项目和资金的整合，力求形成投资合力；稳步提高财政支农资金，逐步形成财政支农资金的稳定增长机制，进一步保护、调动农民生产积极性。

（二）以市场为导向，推进产业结构调整。实现产业替代和调整产业结构，必须依照市场经济原则，坚持以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。进一步放眼世界，着眼市场，根据市场的需求，变化来调整产业结构，用市场规律来办事。遵循市场、科技、资源、信息、效益相结合的原则，进一步优化结构，布局产业带，形成产业群体。

（三）发挥比较优势，推进产业结构调。要利用生态资源这一优势，依靠高科技和实用技术的有力支撑，加大其不可替代的生物资源开发和利用，使之形成特色产业。把生态建设作为产业来发展，这既可以保护和恢复生态环境，也可以增加农民收入，使经济得到发展。

（四）以科技进步为动力，推进农村产业结构调整。在推进产业结构调整的过程中，当务之急就是要提高劳动者的科技素质，要抓好农民培训工作，把先进实用技术培训与技能培训结合起来，增强培训的针对性和适用性，通过实施一

些如青年农民科技培训、转产转业培训、农民工培训、新型农民创业培训等工程和深入开展农业科技进村入户活动，动员和组织农业科技人员深入生产第一线，举办经常性的巡回科技课堂等活动，扩大农民获取知识和科技信息的渠道，自觉参与产业结构调整，依靠科技进步，促进农民增收。

在新的发展阶段，农村产业结构调整只有坚持以市场为导向，以农民增收为目标，通过发挥比较优势，加快农业产业化经营步伐，以科技进步为动力，抓住机遇，以项目作支撑，才能按照调高、调优、调出质量和效益的要求，实现农村产业结构调整从适应性调整到战略性调整的转变，也才能实现调优一个产业、打造一个品牌、带动一方经济、致富一方农民的目标。

阜龙乡人民政府