关于我县基本医疗保险工作的调研报告

关于我县基本医疗保险工作的调研报告（12篇）

1.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇一

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关于我县政策性农业保险的调研报告2010-06-29 19:02:19免费文秘网免费公文网关于我县政策性农业保险的调研报告关于我县政策性农业保险的调研报告(2)

随着农业产业化、专业化、规模化进程不断加快，农业生产现代化水平不断提高，但农业受自然条件制约大、农业防灾抗灾能力脆弱，“多年致富，一灾返贫”现象日益突出。推行政策性农业保险，是省委、省政府针对农业发展现状作出的一项科学决策，对于减轻农业风险、巩固农业基础地位和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一、我县政策性农业保险的基本情况 自2006年5月我县开展政策性农业保

险试点工作以来，县委、县政府高度重视，成立了以分管农业副县长为组长，县发改局、农业局、财政局、人保公司等9个部门负责人为成员的试点协调领导小组及办公室，组建了由农业技术专家、人保公司人员组成的农险核损理赔专家小组。在充分调研、广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》，把政策性农业保险试点进展情况，列入“三农”工作督查考核内容。同时，出台各种配套措施，在资金、政策等方面给予大力扶持。2006年，在水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜五个品种的参保项目上，全县共有85户种养大户参加保险，其中种植水稻18户，1644 亩；养生猪28户，4445头；养鸡27户，万只；养鸭10户，万只；种植大棚蔬菜2户，18 亩，累计保险金额万元，保费收入万元。截止2007年4月25日，共发生理赔案29起，赔款元，其中2006年17起，赔款元；2007年1至4月12起，赔款108428元，已

有元发放到农户手中，剩余赔款将在年底全部赔付。政策性农业保险作为农村发展的“保护伞”、农业增效的“安全网”、农民增收的“护身符”，对于促进我县现代农业发展、提高农户防灾抗灾能力、维护整个农村社会稳定以及推进社会主义新农村建设发挥着越来越重要的作用。

二、我县政策性农业保险存在的主要问题

政策性农业保险工作在县委、县政府的高度重视和有关部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但由于这是一项新生事物，尚处于摸索阶段，推行过程中也遇到了一些问题。

（一）保险险种范围较小。省里试点起步阶段规定保险产品目录为水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水养殖等9个品种，根据我县特色优势农业发展和抗风险需要，按省定1+4x模式，参保险种原则上不超过5个，我县只能从中选择确定水稻、生猪、鸡、鸭、蔬菜大棚等5个险种，其他如食用菌、蚕桑、茶叶等我县传统支柱产业却无法参保，群众对开设这些险种呼声很高。

（二）保险条款不尽完善。一是参保对象条件偏高。现有保险条款倾向于规模化的种养大户设保，其设保“门槛”偏高，如要求水稻种植20亩以上、大棚蔬菜5亩以上、生猪50头以上、肉鸡鸭8000羽以上，使许多未达到一定规模的种养户失去参保机会。二是事故绝对免赔额偏高。如生猪，规定饲养1000头以下的绝对免赔额是5头，使得养殖规模在几百头的农户认为参保不合算。三是产量减少没有列入赔偿范围。根据保险条款，水稻只有在植株死亡绝收的情况下才能获得赔偿，而对遭遇病虫害、台风等自然灾害造成的减产损失却不在赔偿之列，如去年我县水稻扬花期，突遇低温，致使621亩协优水稻减产5成以上，投保农户至今未能得到理赔。

（三）农户参保积极性不高。一是

宣传发动不到位。政策性农业保险尚处于试点阶段，有些乡镇、村对这项工作还没有引起足够重视，政策宣传、动员力度不够，农户对政策性农业保险了解不多，造成投保面较小。二是农户参保意识不强。农户对政策性农业保险认识不足，加上近年来我县没有发生较大的自然灾害，对农业影响不大，造成的损失也不多，对农业灾害心存侥幸心理而不愿投保。三是农户收入普遍不高。虽然我县从财政拿出资金对保费给予一定补助，如水稻保费补助80％，其他50％，但对于一些收入不高的农户，仍认为保费过高，难以承受。

（四）理赔定损难操作。一是责任划分确定难。政策性农业保险标的主要是农作物和牲畜产品，具有不匀称性特征，一旦发生保险事故，保险责任的划分相当困难。二是专业技术人才缺乏。政策性农业保险要求工作人员既要懂保险的业务知识，又要懂农技的相关知识，给理赔带来许多困难。三是道德风险和

逆选择难防范。保险标的在被保险人的控制下，受被保险人的行为影响很大，农业损失中的主观道德因素难以分辨。

三、搞好政策性农业保险的建议

推行政策性农业保险，是省委、省政府作出的一项重大决策，上合中央的决策部署，下遂农民群众多年来的心愿，是一项事关农业农村经济全局和广大农民群众切身利益的一件大事。应针对xx实际，以加大“四个力度”为着力点，扎实推进政策性农业保险工作。

（一）加大领导力度，在理顺工作体制上下功夫

一是提高思想认识。政策性农业保险

2.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇二

一、私营企业和个体工商户参保现状

近年来, 襄汾县养老保险经办机构采取多项措施, 狠抓私营企业和个体工商户扩面工作, 取得了一定的进展。但从目前来看, 整体进度缓慢, 扩面难度很大, 工作压力较重。主要表现在参保户数人数比率低, 参保积极性不高, 缴费情况较差等方面。据调查统计, 襄汾县共有登记在册私营企业346家, 已参保56家, 占应参保的16%;个体工商户3863户, 已参保218户, 占应参保的5.6%。通过调查显示, 私营企业和个体工商户养老保险扩面工作依然十分严峻, 在很大程度上制约了养老保险工作的稳步发展。

二、存在的问题及原因

(一) 思想认识滞后, 参保意识淡溥。

虽然近年来, 社会保险已经上升为国家法定义务, 但在实际工作中, 一些企业及职工仍然对社会保险认识不到位。一方面私营企业主追求当期利润最大化, 担心参保会加大企业成本, 占用发展建设资金, 影响企业竞争力, 缺乏参保主动性。另一方面部分企业员工更看重眼前收入, 对社保政策不理解, 对社会保险待遇享受的可靠程度存在怀疑, 对个人缴费存在抵制心理, 参保意识不强。

(二) 用工制度不规范, 相关政策难落实。

在私营企业中, 有相当一部分员工未与企业签订劳动合同。一方面私营企业主以工人进厂时间短, 在试用期, 或为临时工、季节工等理由不与职工签合同。另一方面, 迫于当前就业压力, 员工为保住来之不易的工作, 不敢向私营企业主提出过多要求, 自我维权意识不强, 使私营企业主轻易逃避本应由其承担的缴费义务。

(三) 配套法规不健全, 政策宣传不到位。

虽然《中华人民共和国社会保险法》已于2011年7月1日起施行, 但是还需要尽快出台一些相应的配套性法规政策, 为今后工作开展提供更详细的法律依据。同时, 目前宣传形式单一、经办机构人员少、经费不足等客观原因, 也使得养老保险政策不能及时送到基层, 使企业员工对养老保险认识模糊, 参保缺乏积极性和主动性。

(四) 管理缺乏沟通, 政策落实乏力。当前, 针对以小、多、

散为特点的私营企业和个体工商户这一管理服务对象, 缺乏新的有效的工作手段, 仅仅依靠社保经办机构一家显得孤掌难鸣。而工商、税务等部门对不按规定参保的单位, 在办理年检、领取税票时没有强制性措施, 在行政手段上缺乏部门沟通配合, 政策落实乏力。

三、对策与建议

(一) 广泛宣传发动, 提高参保意识。

要把宣传工作摆在社会保险工作的重要位置, 利用广播、电视、公益广告、网络等舆论工具和渠道大力宣传《社会保险法》等人社法律法规。同时, 可以借鉴商业保险的经营模式和理念, 服务上门, 跟踪到位进行耐心细致的宣传, 使企业及个体工商户知法、懂法、依法参保, 使广大职工、灵活就业人员了解政策, 自愿参保, 提高全民参保意识, 树立维权观念。

(二) 理顺劳动关系, 规范用工行为。

养老保险征缴扩面要从源头抓起, 首先要抓好劳动合同的规范管理。劳动合同是私营企业和职工确立劳动关系的重要依据。劳动保障部门要通过规范劳动用工合同, 明确劳资双方的权利和义务, 针对从业人员的复杂情况进行逐个排查, 登记造册, 督促其及时签订劳动合同确保私营企业依法用工, 依法参保。

(三) 加强政策研究, 出台配套措施。

要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求, 进一步转变思想观念, 打破参保瓶颈, 扩大参保范围, 尽快出台如降低饭店等行业参保缴费基数, 养老保险转移接续配套办法、社会保险政策衔接及特殊群体参保优惠政策等相关规定, 以对现有养老保险政策进行补充和完善, 适应市场经济发展规律, 实现养老保险全覆盖。

(四) 实施部门联动, 形成工作合力。

扩面工作是一项系统的工程, 不仅是社保部门的事, 而是全社会的事。要树立“抓养老保险就是抓社会稳定”的理念, 由政府牵头, 人社部门主抓工商、税务、公安等职能部门配合, 在企业办理年检、票据领取等方面要求其出具养老保险参保手续, 以及实行联合执法等方式, 采取动员和强制相结合的办法, 齐抓共管, 形成合力, 稳步扩大社会保险覆盖面。

以上笔者从宣传发动、规范用工、出台措施及部门联动四方面论述了如何加大私营企业和个体工商户基本养老保险扩面工作。其中, 宣传发动、规范用工是前提, 出台措施是基础, 部门联动是推动力。这四者之间是相辅相成、互相促进的。虽然目前私营企业和个体工商户基本养老保险扩面工作还存在许多问题和困难, 但我们相信, 只要政府重视, 群众支持, 社会各方面共同努力, 私营企业和个体工商户基本养老保险扩面工作一定能够取得突破性进展, 使百姓尽快过上“老有所养, 老有所乐”的幸福生活, 为推动经济社会全面、协调、可持续发展作出积极贡献。

摘要：近年来, 随着原国有、集体企业逐步改制, 部分人员养老金中断缴费, 加之改革开放的不断深入, 私营企业、个体工商户的社会保险扩面成为当前工作的重点。通过调查研究, 笔者认为私营企业和个体工商户养老保险扩面工作, 不仅要抓好宣传发动和征缴扩面, 还要采取规范用工行为、出台配套措施及实施部门联动等措施, 推动扩面工作顺利开展, 促进经济社会健康发展。

3.关于我县团队工作的调研报告 篇三

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面、准确、客观了解我县团队工作的现状，推动我县团队工作的更好更快发展。2010年初，我们对团队工作进行了深入调研，通过汇报、看设施、交流、问卷调查、入校入班走访、召开座谈会等形式，分别针对团队工作的组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设及经常性教育、主题活动的开展、辅导员的学习和工作等进行调查，现将基本情况报告如下：

一、我县的团队工作基本情况

1、团队组织建设情况良好。各校的队部室建设设施较为齐全，配备有团队仪仗队鼓号、队服，队部室里还有队徽、队旗、誓词、呼号等布置，有些学校还在队部室里展示学校师生奋发拼搏获取的荣誉证书和奖状。各校能利用放学和周末时间安排辅导员组织鼓号队进行训练。此外，有不少学校还设立了图书室和“红领巾广播站”、黑板报等团队阵地。除了校内活动阵地外，还重视建立校外的团队活动阵地。如石桥小学因地制宜，将法库陶瓷、烈士墓、东湖新城作为团队的实践教育基地，定期组织学生开展校外实践活动，收到良好的教育效果。

2、重视队员的思想道德教育和文明行为习惯教育。各校都依托升旗仪式和出操等活动规范学生的文明礼仪行为习惯；设立“团队执勤队”、“红领巾监督岗”，建立“红领巾值班”制度等，由各班推选优秀团员、队员轮流参与检查全体队员佩戴红领巾、校章，穿校服和

卫生等方面情况，采取不定时检查形式，将检查结果作记录以作为期末评选优秀团队、优秀中队的依据。并制作“基地大红旗”作为奖励品，鼓励各团员、队员继续努力，争领红旗。实验小学开展以“知荣辱，树新风”为主题的社会主义荣辱观教育。通过学校广播，出版板报、读书活动、讲故事比赛等使队员树立正确的社会主义荣辱观。此外，各校还十分重视团员、队员的安全、法制和环保教育。通过发放安全知识读本，利用广播、板报等形式向队员宣传安全知识；通过举行法制教育讲座、交通安全图片展览、“拒绝网吧”签名等一系列活动增强队员的法制意识、安全意识，提高队员遵纪守法自觉性；通过校园护绿和春游等活动增强队员环保意识。

3、团队活动正常开展。通过调研可知，各校能结合传统节日和纪念日，开展丰富多彩的团队活动。如三月份开展学雷锋活动；清明节开展革命传统教育；劳动节组织队员到工厂或田间劳动体验；“六一”节组织文艺汇演；建队日举行入队仪式。同时，各校团队还能结合本地实际，因地制宜地开展团队主题活动。不少学校还能将政治热点渗透于团队活动中。如结合迎奥运开展“奥运知识知多少”竞赛，让队员学习到更多有关奥运的知识；结合“嫦娥二号卫星探月”向团员、队员介绍我国航天事业发展的历史成就，激发团员、队员爱科学、学科学和为振兴中华而学习的热情，同时教育他们学习航天英雄热爱祖国、顽强拼搏的精神。大部分学校还成立各种兴趣小组，建立乒乓球队、舞蹈队、田径队等，定期开展活动，活跃团队生活，培养团员、队员全面素质。

二、主要存在问题

1、学校对团队工作重视程度不高。如今应试教育仍占主导地位，学生的考试成绩仍是学校教学评估的重要指标，使各校只看重学生的成绩，对团队活动的重要性认识不足，对团队活动支持配合的积极性、主动性不够。队活动的开展不经常，而且往往流于形式，导致团队工作的疲软。

2、团队基层组织建设薄弱。在吸收队员入队方面，存在普遍入团、入队现象，各校在发展新团员、队员的教育注重不够。很少有学校举行隆重入团、入队仪式，以此增强新团员、队员光荣感，因此没有更好的发挥团队的激励作用。通过调研我们看出，许多团员、队员对于团史、队史了解甚少，甚至对于团徽、队徽都非常的陌生。

3、团队活动经费严重缺乏。据调研，我县团队工作开展的经费主要依靠学校的财政开支，而由于经济条件落后，各学校经费普遍紧张，因此部分学校的团队阵地的基础设施和宣传阵地还不健全，不少学校只有一个简单的队部室，更无法开展一些校外实践活动，从而在一定程度上制约了团队工作的正常开展。

4、团书记、辅导员队伍建设有待进一步加强。团书记、辅导员兼职兼课过多，教学任务非常繁重，没有足够的时间和精力投入团队工作的开展中。据调研可知，多数学校没有配备专职的团队辅导员，各校的团书记、辅导员一般都为本校的德育主任，他们因任务繁重，使团队工作无法真正纳入学校的教育教学日程。同时，辅导员缺乏必要的业务能力培训和工作考评，开展工作的热情不高，而且工作能力

跟不上时代的步伐，使团队活动内容和形式较为陈旧，团队的工作长期裹足不前。

三、对策及建议

鉴于上述团队工作的现状及存在问题，提出如下对策及建议：

1、进一步加强团队基础设施建设。团队活动需要阵地，加强团队阵地的基础设施建设，是开展团队活动的重要物质基础，因此，学校应积极争取上级有关部门及社会的支持，加大团队基础设施建设的投入，进一步健全学校队部室、队图书室（角）、红领巾广播站、队报栏等团队活动阵地。特别是要创建达标队部室活动，争取更多达标队部室在我县各校“全面开花”。要借助队部室对队员进行队史、队旗、队徽、队歌、队礼等队的知识教育。通过阵地建设，推动团队活动的开展。

2、进一步加强团队辅导员队伍建设，这是搞好团队活动的重要保证。建设一支热爱团队工作、事业心和工作能力较强的团队辅导员队伍显得刻不容缓。首先，学校和上级有关部门要密切配合，做好团队辅导员的选拔、聘任工作，并颁发辅导员聘书，明确辅导员的职责，增强其光荣感和责任感。其次是要加强辅导员培训力度。要从团队工作和辅导员自身实际出发，开展多层次、多形式、全方位的培训活动。并健全培训制度，定期组织学习和经验交流，不断提高辅导员队伍的理论水平和业务能力。同时，要建立辅导员考核、评比、奖励机制，充分调动其工作主动性和积极性。

3、结合实际，因地制宜，开展形式多样的团队活动。学校领导

和学校党团组织要充分认识团队工作的重要性，摆正团队工作应有位置，把团队工作列入学校教育重要议事日程，加大对团队活动的投入。学校团队要制定工作计划，建立经常性活动制度，做到每月有专题、每周有主题，使活动规范化、制度化。要围绕学校团队工作的目标和任务，结合学校实际，创新活动内容和形式，做到传统活动和特色活动相结合。除了要开展常规性的安全、法制、环保等教育外，还要善于发挥我县团队工作优势，增强信心，富有创造性地开展活动。如我县陶瓷企业多，种植业、养殖业比较发达，各校可以利用此优势，与临近的生产、科研单位联系，争取建立一批团队校外实践教育基地，定期组织队员到基地参观、实践，既让队员体验劳动，又让其开阔眼界，使队员素质得到全面发展。

4.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇四

极应对国际金融危机的影响，把推进城乡发展作为根本要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，把促进农民持续增收作为核心目标，站在新起点、突出重点、攻克难点、创建亮点，全面落实惠农政策，强化农业基础，促进我州农村经济全面、持续、稳定、健康、协调发展。抓住全年,必须立足当前。当前的春耕生产不仅事关民生大计，更关系到全年经济社会发展稳定和各项任务目标的完成。为此，选择州政协领导班子所包片的**县春耕备耕情况作为开展学习实践科学观活动的调研课题，并于3月31日，赴**县开展春耕备耕工作调查研究。在**县首先与县四家班子及发改、财政、建设、交通、经贸、农业、畜牧等有关职能部门负责同志、部分企业代表进行座谈，认真听取了该县当前春耕备耕工作的情况汇报，并详细了解该县结合开展学习实践科学发展观活动抓好当前春耕备耕工作，以及“维稳”、森林防火等工作情况，对进一步抓好当前春耕备耕工作提出了意见和建议。期间，深入该县龙山镇、谷脚镇走访了部分农户和土地流转招商引技承包商种植瓜菜示范点，察看种草养羊科技项目基地、基业钢构、贯城河改造工程、农田水利基础设施建设和农业增收项目等实施情况，听取干部群众的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**县总面积1521平方公里，辖6镇8乡159个行政村（居）民委员会，总人口21万人。全县耕地总面积162090亩，其中：田99330亩、土 62160亩；劳动力108952人，外出务工一个月以上16052人。2008年全县粮食总产量91539吨，农民人均纯收入3005元。

据调研，**县县委、县政府对今年春耕备耕工作高度重视。县委、县政府于3月13日召开了农村工作暨春耕生产安排会议，学习贯彻中央1号文件，传达中央、省委农村工作会议精神，对全县2009年农业农村工作及春耕生产作了具体安排部署，着力探索今年稳定粮食生产、促进农民增收、优化产业结构、保障经济发展的新路子。制定出台了《关于2009年稳定农业发展促进农民增收的实施意见》、《关于在全县深入开展“双带”创业活动的实施意见》、《**县2009－2013年农业产业化发展规划》、《关于做好2009年春耕生产工作的通知》等一系列政策措施，该县今年财政预算农林牧水事业经费4465万元，大幅度增加对农村基础设施建设的投入，预算资金主要用于生态畜牧业发展，蔬菜种植，良种示范补贴，农田水利设施建设，扶贫开发，农业适用技术推广，农业产业化经营，农机具购置补贴，农村劳动力培训和农业综合开发，新农村建设等。目前，财政已兑现完毕2008年度油菜补贴60万元，水稻良种补贴145.8万元，农机具购置补贴15.6万元。

总的来看，该县切实把 “三农”工作作为扩大内需的投入重点，不折不扣地贯彻落实中央各项强农惠农政策，努力推进该县农业的农机化、标准化、市场化、产业化程度，加快社会主义新农村建设步伐，促进全县农业农村经济可持续和谐发展。

二、春耕备耕工作的主要措施

该县按照思想早发动、工作早安排、人员早到位、物资早准备、措施早落实、技术早培训和抓认识、抓重点、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮点的“六早”、“六抓”的要求，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕备耕工作方案。主要采取以下措施：一是春耕备耕资金早安排；二是人员早培训。农业部门抽派农技干部120多人次及时下乡（镇），到村组蹲点，深入田间地头开展技术指导；三是烟草部门切实抓好烤烟育苗及苗床管理工作，加强对烟农的生产技术培训和指导，对农民进行培训；四是林业部门加强森林防火、植树造林工作并举，搞好生态建设；五是畜牧部门帮助规模养殖场（户）搞好养殖技术培训和春季防疫工作；六是金融机构采取多种形式积极筹措资金及时发放贷款，支持春耕生产；七是农机部门大力开展兴机富民工作，加强了农机具购置和农业机械作业服务；八是水利部门抓紧了冬修水利工程的扫尾竣工，确保了灌溉需要；九是气象部门加强气象监测，做好气象预报和人工影响天气作业，为农业生产提供气象服务；十是抓好夏收作物的田间管理，县、乡两级农业技术人员按照春季田间管理工作的要求，深入田间地头，指导农民搞好清沟排渍，追施苔肥、花肥，补施硼肥，以及做好病虫害预测预报预防工作，夏收作物长势良好。

三、当前春耕备耕工作情况

认真抓好农资筹备、调运及农资打假工作，满足春耕生产需要。现全县共储备杂交

水稻良种110吨，已销售100吨，储备杂交玉米135吨，已销售132吨。储备各种化肥7060吨，销售4400吨，其中氮肥储备4220吨，销售2360吨，磷肥储备900吨，销售880吨，钾肥储备1520吨，销售1160吨。储备农药40吨，销售15吨，储备农膜50吨，销售45吨。

四、当前春耕生产进展情况

该县今年春耕

生产的任务计划为：种植杂交水稻10万亩（其中：超级稻2万亩、优质高产水稻2万亩，旱育稀植3万亩），种植杂交玉米9万亩，杂交玉米育苗定向移栽8万亩（其中优质高产玉米基地建设2万亩），种植商品蔬菜6万亩。

截止4月10日，全县已犁田4.6万亩，其中秧田0.76万亩,犁土5.2万亩,种玉米0.88万亩,其中：玉米育苗移栽0.38万亩；种洋芋2万亩；冬春蔬菜种植4万亩；烤烟育苗0.337万厢，可移栽1.3万亩。预计到4月22日以后，可犁田4.8万亩，犁土5.5万亩，种玉米2万亩，种烤烟0.6万亩，种蔬菜4.5万亩。

五、抓好办点示范和农业技术推广、农民技术培训，做到科学规范化种植

今年春耕生产该县扩大办点规模，除常规的杂交水稻、杂交玉米种植示范外，围绕产业结构调整，突出我县农业特色，大力兴办种草养羊、蔬菜、生姜、烤烟、西瓜等示范点，以典型引导农民发展生产。全县共办示范点68个，面积2.2352万亩，其中，县四大班子领导领办的县级示范点9个。14个乡（镇）分别兴办100亩以上的杂交玉米和水稻高产示范点、200亩以上结构调整示范点各一个。

同时，加强农业技术推广、农民技术培训工作, 县农业部门发布了种植业重点推广的主导品种和主推技术、农药品种及施药机械。发布超级稻种植技术、无公害蔬菜种植技术等主推技术12项，主荐病虫防治器械3项，农药10个品种，并就以上主导品种和主推技术使用方法等发放宣传资料、召开现场会等形式进行技术培训。２月份以来，主要在羊场、湾寨等水稻稻瘟病重灾乡（镇）开展稻瘟病综合防治技术培训，在洗马、醒狮等乡（镇）开展杂交玉米、蔬菜种植技术培训会。目前，已开展培训86期次，培训农户0.68万余人次，发放技术资料2万余份。县农口部门组织农技人员在“3.18”科技活动期间开展“农技人员下基层，服务三农献才智”的活动，深入乡镇村寨、田间地头，宣传党的惠农政策，传授先进农业技术，做到技术人员到户、良种良法到田、技术要领到人，努力提高农作物的科技含量规范化水平，全县水稻种植要求实行拉绳定向移栽、杂交玉米种植要求90％为育苗定向移栽，为农业增产奠定坚实基础。

六、妥善安排困难群众生产生活

由于去年以来灾情较为频繁，今年春荒期间受灾困难群众较多，该县各乡（镇）认真落实“底数清，操作方案细，领导到位，资金物资到位，工作措施到位”的要求，积极开展春荒调查摸底工作，经过摸底调查该县春荒期间共有缺粮人口34258人，需衣被救济11300人。为此，该县民政部门安排折合75万元的14万公斤救灾粮，1400件衣服，1400床棉被，2000双鞋分发到各乡（镇），解决困难群众的吃穿问题。同时要求各乡（镇）在安排好困难群众的基础上，还要利用春耕的有利时机，积极组织开展生产自救活动，组织困难群众搞好春种，发展经济作物、家庭养殖、小加工等，开展社会救助、互助互济等活动，多渠道帮助困难群众解决生产生活困难。

七、当前春耕生产中出现的问题和困难

1、农民缺信息。农业产业结构调整各级喊得响，但行动步伐慢、成效不明显，千家万户的农民进行产业结构调整往往是根据上年市场效益决定种什么、怎么种，而他们缺少正规渠道提供综合系统的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测，以及产品销售政策等信息，形成增产不增收。

2、生活困难群众缺乏生产资金。生活困难群众在春播生产中缺少资金，一是农村信用社发放小额贷款，采取担保贷款办法，特困群众贷款难度大，越穷越难贷；二是贷款利息高，加大了生产成本，特困群众宁愿少投入，不愿求信贷。

3、农资价格上涨，农产品价格下降，农业效益减少。粮食良种直补政策带来的收益，被以种籽、化肥为主的农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，种植积极性不高。

4、农村缺少农民专业合作经济组织。现在农村一家一户的小生产与社会化大市场的矛盾日益突出，农民缺少自己的各类经济合作组织，长期以来靠家庭经营小生产，农业生产不成规模，农业产品不优、不强、不大，没有市场竟争力，仅有的专业合作经济组织又往往与农户的生产经营活动难以形成合力。

5、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农村发展水平落后，农业综合生产能力仍待提高。

八、几点建议

当前正是春播的关键时期，现就下一阶段的重点工作提出以下建议：

1、加强春季田间管理。要及时组织各级农技干部深入田间地头，开展查苗情、查墒性、查病虫情的“三查”活动，区分不同地区、不同苗情、不同墒情、不同地段，有针对性地制定田间管理方案，做好肥水管理，促使苗情转化升级，增强抗病抗灾能力，为全年农业丰收打好基础。

2、全力抓好春播生产。当前已进入春播旺期，要把落实春播面积作为搞好全年农业生产的关键一环，采取切实有效的措施，精心组织，具体指导。在保证春播顺利进行的同时，继续抓好农资调供和市场监管，加强种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应；

3、继续加大农资市场监管力度。要密切关注农资市场价格行情，搞好农资市场专项整治和执法大检查，严厉查处和打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价等违法行为；加大种子市场监管力度，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场，促进优质农资供应，维护农民权益，打假护优保春耕。

4、抓好防灾减灾工作。各有关部门要吸取近年特大冻灾给农业生产造成严重损失的深刻教训，加强与气象、抗旱防汛等部门的联系，加强业务交流和信息沟通，准确把握自然灾害的发生发展趋势，认真做好干旱、洪涝灾害等自然灾害的预防和减灾工作，及时采取相应的防灾减灾措施，尽力降低灾害损失。

5、加大农业技术培训力度。各级领导和各涉农部门要增强责任感和紧迫感，以结构调整为中心，将春耕生产作为当前的中心工作来抓。农业部门要派出技术干部，包乡蹲点，协同各乡镇农技人员，深入田间地头，加强技术培训，指导农民春耕生产。

6、加强对农业生产的资金投入。各级领导和各涉农部门要尽力想办法，为广大群众提供贴息或低息贷款，加强资金投入。

5.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇五

调研报告

非物质文化遗产是指人民世代相传的、与群众密切相关的各种传统文化表达形式和文化空间。我县是黎族、苗族同胞聚居的山区小县，又是黎苗同胞举行“白沙起义”的革命老区县，勤劳聪慧的黎苗同胞在长期的生产、生活和革命斗争中，创造了辉煌的民族历史和渊博的民族文化，形成了种类繁多、内容丰富、特色鲜明的非物质文化遗产。如何有效的督促并支持挖掘、保护、传承这些资源，是加快我县文化建设的重要内容，也是落实科学发展观的重要体现，为此，根据我县深入学习落实科学发展观领导小组的要求和县人大常委会2009年的议题安排，4月1日—7日，以县人大常委会副主任王文荣为组长、法制工委全体人员为成员的调研组，在县文体局、县文化馆等部门的配合下，采取以点带面的方法，通过听取汇报、走访考察等形式，对本县非物质文化遗产保护工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、非物质文化遗产的存在及流失情况

我县历史悠久，民族特色浓郁，民族文化资源丰富，据普查统计，目前我县拥有的非物质文化遗产种类繁多，主要有服饰类、生产工具类、生活用品类、乐器类、工艺品类、人生习俗类、民间文学类、民歌民舞类等等。目前，搜集到的民间故事有500多篇，如《二姑娘和龙子的故事》、《寻花记》、《仙香石》、《帕彩和墨蛇》、《牛和芭蕉树》等；民歌有3000多首，出版的歌集有《少中哇——白沙黎族民歌集》、《莺哥岭民歌》；民间舞蹈有老古舞、婚礼舞（2种）、大鼓舞（3种）、招龙舞、灯蕊舞等；人生礼俗有5类，如婚礼、生育、丧葬等；民间手工技艺有20多种，如双面 绣、陶器制作、竹编、藤编等；渔猎方法有20多种，如夹山猪、捕鱼、捕猎等；民间医药有3种，乙肝、甲肝、结石等；民谣6篇，有《掐手谣》、《捕蝉谣》、《糜鹿谣》、《赞美谣》等；民间乐器8种，如鼻萧、呖咧、吹树叶等；建筑类有2种，茅草屋、船形屋等；民间体育游戏和竞技有15种，如荡秋千、拉乌龟、赶狗归墟、顶膝盖等。但是，其中有很多非物质文化遗产已面临濒危失传，如纹身、人工织锦工艺、刺绣工艺、蜡染工艺等，现在只有少数60岁以的人尚有纹身和存有服饰或尚会人工纺织、刺绣、蜡染了；民歌民舞的传承人年龄普遍偏大，身体健康状况堪忧，随时有失传的可能；民间医药方面，也因传承人“传内不传外”的思想作祟，不能很好的挖掘和保护。而且，因经费不足、保护不力等原因，目前我县有一些项目已流失，如叮咚舞，已因没有传承人而流失；黎族民歌、树皮布制作技艺、钻木取火等项目，已因经费不足，没有办法做好采集、拍摄、录音等项目申报的前期筹备工作而流失，现已分别由琼中县、保亭县申报并已进入国家级保护名录，并获得国家每年拨给的保护管理经费20多万元。

二、非物质文化遗产保护工作的成效

非物质文化遗产和物质文化遗产一样，是人类文明的结晶，是人类社会得以延续的文化命脉。近年来，国家对非物质文化遗产保护工作越来越重视，各地也纷纷加大了保护力度，我县的县委、县政府也日渐重视非物质文化遗产的保护工作，坚持物质文明与精神文明共建，在非物质文化遗产保护工作的宣传、资源普查、遗产申报等方面做了不少工作并取得了一定的成效。

（一）全面普查，工作扎实。按照县委县政府的部署，我县于2007年8月启动了全县民族民间文化资源普查，专门成立了县普查领导小组及专家小组，制定了普查方案，组织培训专业队伍，采用实地调查的方式，分赴11个乡镇，历时一年多的时间，初步完成了普查任务。

（二）注重宣传，营造氛围。自非物质文化遗产保护工作开展以来，县委县政府始终把加大宣传力度、增强全民保护意识作为工作的重要内容之一，通过信息咨询、发送资料、举办展览和座谈等形式，让社会各界加深对非物质文化遗产的了解，并充分利用大众传播媒介对非物质文化遗产及其保护工作加强宣传和展示，增强全民抢救保护意识，达成社会共识。

（三）加强保护，重视申报。为了使非物质文化遗产得到更好的保护、传承和发展，我县积极组织申报工作。截止目前为止，我县已进入国家级非物质文化遗产保护名录的有1个：黎族传统纺染织绣技艺；已进入省级的非物质文化遗产保护名录的有4个：黎族文身、黎族渡水腰舟、老古舞、骨器制作；已进入县级第一批非物质文化遗产保护名录的有4个：润方言黎族民歌、老古舞、制陶技艺、黎族渡水腰舟；已进入县级第二批非物质文化遗产的保护名录的有6个：南开地区婚礼习俗、编织工艺（竹、藤、麻）、大鼓舞、酿酒制作技艺、黎族酸菜制作技艺、黎族传统体育竞技等。

三、保护中存在的困难的问题

（一）认识不深，保护意识还需增强。一方面，政府及相关部门的领导对保护非物质文化遗产重要意义的认识还不是很深，有的认识不到传统民间文化属于“不可再生资源”，缺乏保护的紧迫感、责任感和使命感；有的不能清醒认识民间文化在当前生存环境下日益消亡的现实，存在麻木不仁、盲目乐观等现象；有的认为非物质文化遗产保护工作是文化部门一家的事情，处于观望状态。另一方面，因非物质文化遗产是一个新近出现的名词，而 且对其划分还不是很明确，加上宣传不够到位，尤其社会上，许多老百姓还不知道非物质文化遗产是什么概念，常常将民族民间传统文化的优秀成份与封建糟粕混为一谈，更不清楚保护的范围与内容及如何去保护，全民保护意识不强，民间文化保护还没有成为群众的自觉行动。

（二）投入有限，保护经费尤为紧缺。我县非物质文化遗产保护所需财力支持远远不够，使这项工作的有效开展遭遇各种制约。一是非物质文化遗产的普查、发掘、整理、评审、研究等工作量大面广，如果经费得不到保障，这些工作将无法顺利实施。二是珍贵资料、实物的征集和濒危非物质文化遗产的抢救刻不容缓，急需经费支持。三是重大项目的传承因缺少资金扶持而面临断层。据了解，我县许多民间老艺人生活窘迫，平时仅能维持生计，根本无法带徒授艺，加之继承人匮乏，难以发扬光大。四是非物质文化遗产的展示、展演需要投入大量的人力和财力等等。而我县，除了上级补助的少量经费外，财政没有落实专项经费，全靠文化部门挤占办公经费勉强应付，确实无法解决诸多的实际问题。

（三）环境恶化，保护前景令人担忧。随着经济社会的快速发展，受现代文明及多元文化的冲击，使得非物质文化遗产生存的土壤与环境急剧恶化而基本处于守势濒危状态，前景令人担忧。例如，调查发现黎族人民的纹身习惯已终止，服饰也基本汉化，人工纺织等工艺濒临失传。

（四）力量薄弱，保护队伍有待加强。一是没有非物质文化遗产开发保护的专业人才，特别是摄录、照相、记谱、文字撰写、音像资料制作人员缺乏，使许多资料不能有效的开发、保护和利用；二是传承后继乏人，目前我县尚掌握一定传统技艺的民间艺 人已屈指可数，或年事已高，或生活困难，再不做好传承的工作，将有失传的危险；三是没有成立相应的领导机构和专门的工作机构，仅靠文化部门兼管，缺乏力度，不能满足保护工作的需要，致使传承、保护和申报、利用工作进展缓慢。

三、加强非物质文化遗产保护工作的几点建议

非物质文化遗产既是一个地方历史文化渊源的见证，也是体现一个地方文化特色的重要形式，它不仅构成深厚的文化底蕴，也承载着文化传承的历史使命，具有深刻的意义和不可估量的价值，所以说，保护非物质文化遗产实际就是保护我们民族的历史、精神的家园、民族的标识，为此，我们应当以高度的责任感和使命感，切实做好这项工作。针对保护工作中存在的问题，提出几点建议；

（一）制定《条例》，建立和完善保护机制。非物质文化教育遗产是民间民族代代相传的优秀文化，是人民群众共有的珍贵财富。我们要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点，贯彻落实科学发展观，充分利用我们民族自治县“半个立法权”，根据我县的实际情况，制定《白沙黎族自治县非物质文化遗产保护条例》，这也是我们人大法制工委今年工作的重中之重，我们在力争在今年内完成《条例》的立项、调研、起草、论证、征求意见、修改、审议等工作，保证《条例》的正式出台，建立和完善我县非物质文化遗产的保护制度，推进保护工作的程序化、制度化和规范化。

（二）落实责任，加强保护的工作力度。保护好非物质文化遗产，对于弘扬优秀文化传统、落实科学发展观、实现经济社会的全面、协调、可持续发展都具有重要的意义，国务院办公厅颁布的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作意见》中明确规定 了非物质文化遗产保护的工作原则是：“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分步实施、点面结合、讲求突破”。我们要坚持政府主导，把非物质文化遗产保护工作列入重要的议事日程，成立县级领导小组或联席会议制度，加强领导，定期研究非物质文化遗产保护工作中出现的问题，统筹协调，整合各相关部门的优势，通力合作，密切配合，共同推进非物质文化遗产的保护工作。

（三）加大投入，完善经费的扶助政策。非物质文化遗产的普查、抢救、保护、申报、传承等都需要落实大量的经费。为此，要将非物质文化遗产保护经费列入财政预算，加大投入，确保一定的基数，保障工作的正常开展。设立专项资金，用于资源普查、资料的征集、实物的收购、濒危项目的抢救等。要出台相应的经费扶助政策，建立资金扶助机制，重点补助扶持濒危项目及生活困难的重要代表艺人、优秀传承人和传承单位的奖励。通过政策引导、鼓励个人、企业及社会团体积极参与，支持非物质文化遗产保护工作。

（四）力抓队伍，壮大保护传承的力量。一是要抓好传承队伍的建设。因非物质文化遗产是非物质的、无形的、依附于人的身体而存在的，人的消失就是非物质文化的遗失，因此，在“民间文化传承人随时可能逝去，民间文化随时可能消亡”的严峻形势下，要加紧培养传承人队伍，尤其对于濒危的重要项目要制定传承计划，建立传承活动基地，设立专项传承补贴，对传承人（民间老艺人）带徒传艺、培训学习、资料整理、展演展示等给予一定的扶持补助；对列入省级以上名录的非物质文化遗产代表作，采取命名、授予称号、表彰奖励等方式，给予一定的社会荣誉；鼓励教学机构开办兴趣班，引导更多的人走上传习之路，解决传 承人后继乏人的问题。二是要抓好保护队伍的建设。加强业务培训，提高现有工作人员的专业水平和工作能力，建立非物质文化遗产保护机构，充实缺编的基层文化人员，壮大保护队伍力量，以满足新形势下非物质文化遗产保护工作的需要。

（五）突出重点，抢救保护好优秀项目。我县非物质文化遗产资源丰富，种类繁多，迫切需要建立起一套完整的非物质文化遗产数据库，以现代化电子的形式分门别类的整理好、留存好、保护好我们珍贵的历史资料。而且，我们要认真分析，突出重点，区别对待，对于濒危的有重要价值的项目要重点保护和抢救，制定周密的保护方案，落实到具体的责任单位，采取科学有效的措施，及时进行抢救性保护，使之得以传承和发展。

（六）加大宣传，营造良好的保护氛围。政府及相关部门的领导要进一步提高认识，统一思想，加大宣传力度，多形式、多层次、多角度的开展非物质文化遗产相关知识与法规内容的宣传，积极举办艺术成果的展演展示活动，普及、培养全社会非物质文化遗产的保护意识，以增强全社会共同参与非物质文化遗产保护的意识和氛围。同时，创造条件建立非物质文化遗产的传承教学基地和场所，为开展传播、展示技艺、讲学、创作研究、交流合作、项目操作提供必要条件，把我县建成非物质文化产业强县。

6.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇六

2016年4月至5月,医疗保险评估专家组组长、中国医疗保险研究会会长王东进同志率专家组部分成员先后赴山东省、天津市开展评估调研。王东进指出,当前和今后一个时期要着重抓好六项工作:一是不断总结各地整合城乡居民基本医疗保险制度的做法和经验,形成有理有据有效的鲜活典型,抓住改革“窗口期”加快推进整合工作。二是既要针对医保制度面临的道德风险采取措施妥善解决,也要着眼长远防范化解运行发展中的制度(体制)风险和社会风险。三是培训普及医疗保险基本知识,增强全社会社会保险文化意识。四是坚持医疗保险“第三方”管理体制,运用发挥好团购和谈判机制。五是切莫夸大医疗保险“付费作用”,而应当强调“基础性作用”,配套建立科学合理的医药价格形成机制、医保药品支付标准制定规则和谈判机制等。六是对待一些问题一定要慎之又慎,而不可视之易、举措急,比如:既强调提高医疗保障待遇、又要求阶段性降低费率,避免影响到制度基本面;过度地、不适当地强调解决异地就医直接结算问题;简单地以职工门诊统筹取代个人帐户;推进长期照护保险缺乏深入研究、清醒认知、科学规划,而导致失范、失序和失误,等等。

7.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇七

会的极端重要性和紧迫性。按照省市有关文件要求，今年7月至8月份，我县围绕社会工作人才队伍建设进行深入调研，并就如何加强社会工作人才队伍建设作了一些思考：

一、我县社会工作人才队伍建设基本情况和主要做法

我县社会工作者队伍基本上分为以下三个部分：一是在社会保障或社会福利类事业单位工作的人员，包括在老年人社会福利院、敬老院、救助管理站、收养服网务机构、社区服务中心等机构开展社会服务的人员；二是在与社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织中工作的人员，包括工会、共青团、妇联、残联、法律援助中心等群团组织中从事社会工作的人员；三是在城市社区中专职专门从事社区工作的人员。目前，我县共有各类社会工作人才117人，其中有14人在行政机关工作，63人在事业单位工作，40人在城镇社区工作。按年龄层次分，30岁以下18人，30-39岁45人，40-50岁28人，51岁以上26人。按学历分，初中以下6人，中专（高中）37人，大专以上74人。近年来，我县在社会人才队伍建设方面主要开展了以下工作：

1、注重培训，提升社会工作人才整体素质。我县将社会工作人才的教育培训作为“人才素质提升工程”的重要内容，在提高整体素质上下功夫。大力实施“菜单式”培训，根据相关社会工作者的需求，针对性地设置包括和谐社区建设、岗位业务知识、社区建设和管理等内容课程，为社会工作者提供适合自身岗位工作特点的培训班。近年来已多次举办社会工作者专题培训班，组织学习相关法律、法规和政策，开展座谈交流、专家讲座、外出实地考察，让他们拓宽视野，增长见识，提高他们服务中心工作的本领。

2、依托载体，发挥社会工作人才服务作用。通过各种载体把社会工作者服务不断向社区、向居民群众的日常生活延伸，解决广大基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对专职社会工作者，明确具体任务和责任；对普通社会工作者，尤其是社会工作者中的党员，更多的以志愿者服务形式从事工作。一些乡镇、村和社区建立志愿者服务队伍，无偿为困难群众提供服务，为下岗失业人员提供培训。如沙铺、大湾等乡镇建立异地劳务服务中心，为本乡镇外出村民提供职业介绍、解决纠纷、维护权益、全程代理、技能培训等服务，帮助农户解决实际困难。沙铺乡建立村民援助服务中心提供全方位服务，为留在村中的老、弱、病、残人员解决危、难、急、险、困等问题。

3、健全制度，强化社会工作人才保障机制。县委、县政府高度重视人才队伍建设，组织和领导各级党组织大力实施人才强县战略，充分发挥各类人才特别是社会工作人才在我县经济社会发展中的保障和支撑作用。各相关单位按照县委县政府要求，围绕各自分工，逐步完善了工作机制，健全了服务网络。

二、社会工作人才队伍建设存在的主要问题

1、社会工作人才总量明显偏少。我县社会工作人才队伍总人数不过百人左右，除去行政管理人员外，专业从事社会工作的人员只有40人左右，仅占全县人口的0.04%。民办的社会工作机构还处于起步阶段，从业人员更是凤毛麟角。

2、社会工作人才专业素质普遍偏低。社会工作人才是专业技术人才的重要组成部分，是专业化的社会工作者。当前，我县的社会工作者都是没有经过专业培训的人员，也不具备社会工作职业资格，从业人员在工作中也仅限于从事困难救助、矛盾调处、就业介绍等事务性工作，根本谈不上应用专业的社会工作知识和技能开展社会服务。如我县社会工作的40名社会工作专职从业人员中，大专学历的仅占37.5%，大多数只有中专或高中文化，绝大部分都是半路出家，未经过社会工作专业正规培训和教育。

3、社会工作人员分布不均。当前我县的社会工作专职人员主要分布城区中山、新华、解放等六个社区，而在农村社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、社区建设、司法矫正以及留守儿童、大龄未婚青年等特殊群体迫切需要等特殊领域却鲜有社会工作人员。

4、作用发挥不明显。当前，我县社会工作人员除了在社区服务领域发挥作用外，在其他社会领域，特别是在社会救助管理、收养服务、婚姻介绍、劳务中介等领域作用发挥仍不明显。而且，目前在社区服务领域中，社会工作者发挥也只是停留在计划生育、人口普查等常规性工作。

5、社会认知度不高。由于我县对社会工作缺乏宣传，在制度建设和理论研究等方面缺乏实践，导致全县上下对社会工作性质了解不足，对社会

工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏统一领导。无论是社会服务和社会管理部门、公益服务类的事业单位，还是社区，都在行政管理的大框架下，自成体系、各自独立。社会工作人才广泛地分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个角落，缺乏统一的领导和专门的规划，还没有真正纳入人才队伍建设和管理中。

2、资金

投入明显不足。我县财力薄弱，对社会工作人才开发、培训等方面的投入相对不足，在岗从业人员很难走出去参加继续教育培训和学习其他地区的优秀经验，在一定程度制约了社会人才潜能的发挥。

3、岗位设置不明晰。当前，全国从上至下还未就社会工作岗位进行统一的规范，对于具体社会工作岗位设置，还没有形成统一的认识和标准，致使社会工作人才“入口”不畅，一方面社会迫切需要各个方面的社会工作人才，去调节社会关系、化解社会矛盾，维护社会稳定，另一方面由于无法提供明确的岗位，一些大专院校毕业的社会工作专业的大学生却难以找到合适的专业岗位。

4、培训力量不足。就我县而言，目前只有党校、电大等有限的几个培训机构，而这些培训机构开办的各类培训又主要以政治理论、手工操作等常规业务培训为主，没有专门开设针对社会工作的专业知识培训课程，无法满足社会工作者对知识素质和业务技能提高的需求。

5、工作力量单一。从目前来看，社会工作主要还是政府主导下的社会工作，无论是投入还是服务，主要由政府提供，社会参与力量薄弱，远远不能适应实际的需要。同时，由于缺乏必要的政策支持和奖惩激励，社会工作者地位和待遇低下，民间对社会工作的参与热情不高。

四、加快社会工作人才队伍建设的几点思考

1、强化三个力度，营造社会氛围。一是强化组织领导力度。社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门跨行业、高度分散的特点，要使他们真正成为构建和谐社会的生力军，必须充分发挥党组织的政治优势和组织优势，把他们凝聚起来、组织起来。始终坚持党管人才原则，紧紧围绕构建和谐社会，明确社会工作人才队伍的本质属性和基本要求，牢牢把握社会工作人才队伍建设的正确方向。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和规章制度。在县委领导下，建立组织部门综合协调，人劳社保、民政等职能部门具体负责，司法、教育、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社会工作力量整合起来。二是强化宣传引导力度。当前，人们对社会工作及社会工作人才的概念还十分陌生，加大对社会工作的宣传力度，普及社会工作的基本知识，广泛运用一切媒体，不断营造良好的社会舆论氛围，形成有利于社会工作发展，有利于社会工作人才队伍建设的外部环境。三是强化典型挖掘力度。加强对在社会工作中做出重要贡献或深得群众信赖和喜爱的社会工作者进行广泛宣传报道，提高公众对社会工作的认知度，逐步提高社会工作的职业地位和社会工作者的社会地位。

2、做到“三个一批”，加快人才开发。要建设一支职业化、高素质的社会工作人才队伍，必须多管齐下，加大开发力度。一是尽快过渡一批。针对现已在职在岗、年龄及文化结构均为适宜的社会工作从业人员，有计划的安排到具有社会工作培训资质或已开办社会工作专业的院校进行学习深造，让这批社会工作人才完成向专业的社会工作人才的过渡。二是抓紧引进一批。针对目前行政部门或社会团体中较为紧缺的社会工作人才，利用每年引进人才的有利时机，从高校社会工作专业的毕业生中引进一批，或利用引进人才的优惠政策在外引进一批具有社会工作职业资格的人员到我县创办社会工作实体或到社会工作机构工作。三是定向培养一批。对于目前在社会工作机构中的从业人员，采取个人自愿、政府扶持的办法从中遴选一批，实行定向培养。同时，还必须注意专业化与群众性相结合，注意专业社会工作与志愿者服务相结合。在继续扩大志愿者队伍规模的同时，通过组织体系建设、制度建设和人员培训来增强志愿者的稳定性和专业素质，并不断提高其服务水平。

3、健全三项机制，强化保障措施。一是健全经费保障机制。将社会工作及其人才经费纳入财政预算，用于全县社会工作的发展和社会工作人才培训、引进、奖励等方面。同时，敦促相关部门和乡镇政府逐步保障社会工作发展的必要经费，形成政府、社会、用人单位和个人的多元化投入机制。二是健全政策激励机制。加大对社会工作机构的评选表彰力度，通过对社会工作机构的表彰促进社会工作机制在社会工作服务、人员培养引进、岗位设置管理等方面的优化，推动整个社会工作行业水平的提高。同时，将优秀的社会工作者纳入全县优秀人才和特别贡献人才的评选奖励范围，促进社会工作队伍素质的不断提高。三是健全聘用管理机制。深入调查研究，明确社会工作岗位的设置领域和配备要求，推进岗位设置工作。加快党政机关职能转变，充实社会管理和公共服务部门，配备社会工作专门人员。工会、共青团、妇联以及其他负有权益保障、社会救助职责的群团组织，各类社会福利、社会救助和社区服务等机构，医院、学校等单位，通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位，配备专业社会工作人员。探索并完善将社会工作人才纳入专业技术人员管理范畴的新办法，不断提高社会工作人才的专业化、规范化管理水平，逐步建立和完善社会工作人才的选拔、培养、考核、聘用、晋升和评价体系。

8.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇八

雁塔区地处西安市南城板块，东隔浐河与灞桥区相望;南部和西部邻接长安区;北以二环路为界，分别连通新城区、碑林区、莲湖区和未央区。全区总面积152平方公里，人口117.85万，辖8个街道办事处，97个城市社区，102个行政村。作为西安市第一大区，也是经济社会发展最快的行政区，做好城镇居民医疗保险工作难度可想而知，我此次社会调查的选题也想对此作一基本了解。

城镇居民医疗保险的建立

1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点。2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。城镇居民医疗保险的规定和管理

试点原则

1、试点工作要坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；

2、坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；

3、明确中央和地方政府的责任，中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理；

4、坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。

参保范围

不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。

医疗保险的范围很广，医疗费用则一般依照其医疗服务的特性来区分，主要包含医生的门诊费用、药费、住院费用、护理费用、医院杂费、手术费用、各种检查费用等。医疗费用是病人为治病而发生的各种费用，它不仅包括医生的医疗费和手术费，还包括住院、护理、医院设备等的费用。

缴费和补助

城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇，有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。国家对个人缴费和单位补助资金制定税收鼓励政策。

对试点城市的参保居民，政府每年按不低于人均40元给予补助，其中，中央财政从2007年起每年通过专项转移支付。在此基础上，对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分，政府原则上每年再按不低于人均10元给予补助；对其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，政府每年再按不低于人均60元给予补助。

制度管理

（一）组织管理：对城镇居民基本医疗保险的管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。各地要充分利用现有管理服务体系，改进管理方式，提高管理效率。鼓励有条件的地区结合城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗管理的实际，进一步整合基本医疗保障管理资源。要探索建立健全由政府机构、参保居民、社会团体、医药服务机构等方面代表参加的医疗保险社会监督组织，加强对城镇居民基本医疗保险管理、服务、运行的监督。建立医疗保险专业技术标准组织和专家咨询组织，完善医疗保险服务管理专业技术标准和业务规范。根据医疗保险事业发展的需要，切实加强医疗保险管理服务机构和队伍建设。建立健全管理制度，完善运行机制，加强医疗保险信息系统建设。

（二）基金管理：要将城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独列账。试点城市要按照社会保险基金管理等有关规定，严格执行财务制度，加强对基本医疗保险基金的管理和监督，探索建立健全基金的风险防范和调剂机制，确保基金安全。

（三）服务管理：对城镇居民基本医疗保险的医疗服务管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行，具体办法由试点城市劳动保障部门会同发展改革、财政、卫生等部门制定。要综合考虑参保居民的基本医疗需求和基本医疗保险基金的承受能力等因素，合理确定医疗服务的范围。通过订立和履行定点服务协议，规范对定点医疗机构和定点零售药店的管理，明确医疗保险经办机构和定点的医

疗机构、零售药店的权利和义务。医疗保险经办机构要简化审批手续，方便居民参保和报销医疗费用；明确医疗费用结算办法，按规定与医疗机构及时结算。加强对医疗费用支出的管理，探索建立医疗保险管理服务的奖惩机制。积极推行医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式，探索协议确定医疗费用标准的办法。

（四）充分发挥城市社区服务组织等的作用：整合、提升、拓宽城市社区服务组织的功能，加强社区服务平台建设，做好基本医疗保险管理服务工作。大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围；对参保居民到社区卫生服务机构就医发生的医疗费用，要适当提高医疗保险基金的支付比例。

深化相关改革

（一）继续完善各项医疗保障制度：进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，采取有效措施将混合所有制、非公有制经济组织从业人员以及灵活就业人员纳入城镇职工基本医疗保险；大力推进进城务工的农民工参加城镇职工基本医疗保险，重点解决大病统筹问题；继续着力解决国有困难企业、关闭破产企业等职工和退休人员的医疗保障问题；鼓励劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，以多种方式就业并参加城镇职工基本医疗保险；进一步规范现行城镇职工基本医疗保险的支付政策，强化医疗服务管理。加快实施新型农村合作医疗制度。进一步完善城市和农村医疗救助制度。完善多层次医疗保障体系，搞好各项医疗保障制度的衔接。

（二）协同推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革：根据深

化医药卫生体制改革的总体要求，统筹协调医疗卫生、药品生产流通和医疗保障体系的改革和制度衔接，充分发挥医疗保障体系在筹集医疗资金、提高医疗质量和控制医疗费用等方面的作用。进一步转变政府职能，加强区域卫生规划，健全医疗服务体系。建立健全卫生行业标准体系，加强对医疗服务和药品市场的监管。规范医疗服务行为，逐步建立和完善临床操作规范、临床诊疗指南、临床用药规范和出入院标准等技术标准。加快城市社区卫生服务体系建设，充分发挥社区卫生服务和中医药服务在医疗服务中的作用，有条件的地区可探索实行参保居民分级医疗的办法。

9.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇九

一、调研的主要内容

这次调研有以下几项内容：一是城镇职工医疗保险费收支情况、节余情况；二是医院、药店有关药品目录针对城镇职工的限定情况及存在问题；三是城镇职工住院病人报销比例、程序及存在问题；四是如何在简化城镇职工住院报销手续方面做好工作；五是造成统筹基金结余率过大的主要原因；六是怎样落实好国家“以收定支，略有节余”的医保政策；七是政府应如何做好城镇职工医疗保险的监管工作。

二、调研活动的组织

市人大常委会高度重视这次调研工作，常委会主任李洪民主持召开主任会议，对调研工作进行专门研究和部署，提出了具体要求。按照主任会议的意见，制定了调研活动的实施方案，明确了调研的指导思想、目的、内容和方式方法。专门下发了《关于进行全市城镇职工医疗保险工作调研活动的通知》，市、县人大调研同步进行。4月15日，市人大副主任梁照仲主持召开了由市政府、劳动局、财政局、卫生局、物价办等主要负责同志参加的座谈会，专门听取了全市医保工作汇报。4月16日，调研组从参保人员中随机抽取8人（其中在本市区内曾住院病人2名，省直区域内曾住院病人2名，北京等省外曾住院病人4名），进行了座谈。同时，召开了市中心医院、市中医院、市第二人民医院等医疗服务机构负责同志参加的座谈会，详细了解了住院病人报销程序，用药限制，药品目录限定，有些规定的利弊等情况。4月17日，市人大常委会副主任梁照仲、王建庄分别带队，组织部分常委会委员和全国人大代表，市人大机关有关委室和市政府、劳动局、财政局、卫生局、物价办有关负责同志，深入到商水县、川汇区进行了专题调研。调研组听取了有关部门的工作汇报和情况介绍，召开了由参保单位和参保人员参加的座谈会，深入医院调阅了个别病历和记录，访问了病人，了解了有关情况，提出了一些建议和意见。4月18日，调研组召开专题会议，对调研的有关情况进行了梳理汇总。4月21日，提交主任会议研究。

三、全市城镇职工基本医疗保险工作基本情况

（一）参保情况：我市城镇职工基本医疗保险工作开始于1997年。扶沟县是全省试点县之一。1999年10月出台了《周口地区建立城镇职工医疗保险制度实施意见》。2000年9月原地区行署召开实施动员会。2001年1月全面实施。城镇职工参保人数2007年12月达到36.65万人（其中：在职职工30.37万人，退休人员6.28万人），农民工参保13965人。确立定点医院127家，定点零售药店108家。实现了“计算机联网、医药费网上计算”。

（二）基金收支情况：截止到2007年底，医保基金收入17616万元，支出11980万元，结余5636万元，2001至2007年累计结余20914万元（其中统筹基金9201万元，个人帐户11713万元）。

（三）参保人员医疗待遇情况：以市中医院基本医疗保险住院费用统计为例，报销额占总费用的比例为，2002年72.14％；2003年73.13％；2004年69.37％；2005年66.16％；2006年59.04％；2007年58.499％；2008年1月至3月份64.06％。按照上级有关文件规定，2007年8月1日，全市将提高基本医疗保险报销比例，2008年5月1日起，又将执行在07年的基础上，报销比例再提高5％，在职职工报销比例由80％提高到85％，退休职工报销比例由85％提高到90％。但由于各方面因素的制约，07年8月以来报销标准，一直未能落实到位。并且实际报销比例只达到了50％左右。

（四）提高服务质量情况：2001年以来，医疗保险管理服务体系和网络逐步完善，实现了管理网络化、信息化、定点单位布局合理化、医疗服务行为规范化。市医保中心连续7年被省厅评为优秀单位，2002年被市文明办评为“市文明单位”，2007年被评为“优秀服务窗口单位”。

（五）存在问题：

1、筹资水平低，抗风险能力差。目前太康、淮阳、郸城县大额医疗保险尚未启动。全市财政拖欠基本医疗保险费比例严重，如：欠费严重的川汇区，2001年以来已欠两千多万元，参保人员应报未报医疗费用已累积到上千万元；

2、报销比例较低，参保人员个人负担过重，大病参保人员数量大，如恶性肿瘤、器官移植、心脏支架及搭桥手术等，其中心脏支架手术逐年呈上升趋势，但由于总体医疗费用较高，报销比例和规定极不合理，并且实际报销中报销比例达不到报销标准，个人负担仍然较重；

3、异地就医报销比例低。如省内医院报销比例降低5％，省外医院报销比例降低10％，而实际上医院的等级不同，报销比例又不一样。据参保人员讲，实际支付低于14％。重症慢性病报销比例在职不到70％、退休不到75％；

4、现行的还是2005年版《河南省医疗保险药品目录》，药品范围较窄，只有2078种，其中甲类药品只有450种，乙类药品1628种（个人先自负20％后才能按比例报销），自费药、新特药也加重了参保人员负担；

5、破产倒闭企业的退休人员、城镇非从业人员、未成年人、丧失劳动能力的伤残人员都没有医疗保险。我市公务员医疗补助办法至今没有出台，企业补充医疗保险无法实施；

6、政策宣传还不够广泛、深入；

7、医保服务平台建设发展不平衡。计算机网络建设投入不足，服务手段比较滞后，工作流程还停留在人工审核、结算阶段，工作效率较低。报销手续繁杂、周期长，不能为参保人员提供高效、便捷、周到的服务；

8、超出起付线以上部分报销比例在职人员实际报销低于75％，退休人员实际报销低于80％，重病人报销比例低且花费多，无形中造成因病致贫的现象；

9、重管理、轻服务，就医手续繁琐；

10、新调入参保单位的人员参保必须补交以前所有费用，但不报销以前不曾报销过的医疗费用，不合理；

11、肾移植病人抗排异药品必须在药店购买，不合理。

四、综合分析

结合其它县、市按照市人大常委会办公室通知要求自行调研的情况书面汇报材料，主任会议认为目前全市基本医疗保险制度经过7年来的实施运行，通过劳动保障、财政、卫生等部门的共同努力，不断完善政策体系、强化管理、改进服务，实现了公费医疗制度到社会医疗保险制度的平稳过渡；建立健全了职工与用人单位共同负担，权利与义务相对应、稳定的医疗保险费筹资机制，促进参保人员形成了节约意识；建立了有效的医、患、保三方之间的制约机制，控制了医疗费用的不合理增长；实现了统一的社会化管理服务，减轻了用人单位的事务性负担；为我市广大参保人员提供了基本医疗保障。据统计：2001年以来，全市医保统筹基金为90012人次报销住院医疗费用21283.75万元，为5000多名重症慢性病患者解决了门诊医疗待遇，切实减轻了参保人员个人负担，基本避免了“因病致贫、因病返贫”现象的发生，为我市社会和谐稳定发挥了重要作用。

尽管我市城镇职工基本医疗保险工作取得了一些成效，还存在着一些带有普遍性的问题和不足。主要原因是：

（一）由于我市经济发展水平比较落后，职工社会平均工资较低，筹资水平在全省处于落后地位。2007年全市城镇职工人均统筹收入为262元，比全省人均统筹收入463元少201元；人均支出331元，比全省人均支出304元多27元；人均累计结余254元，比全省人均累计结余540元少286元。若按累计结余与当年统筹基金支出相比，我市基金结余率在全省偏低，保障能力还很低。但参保人员的实际医疗费用支出不会因经济发展的落后而降低。我国的基本医疗保险实行属地管理，并确定医保基金实行“以收定支、略有节余”的原则，经济发展水平直接影响到筹资水平和保障能力。

（二）我市是大病重病高发区，这一群体医疗费用高，个人负担重。患恶性肿瘤等大病参保人员数量大。仅周口市直参保人员中患恶性肿瘤等大病的职工有315人，占参保人员61532人的千分之五，其中器官移植参保患者21人。心脏支架及搭桥手术的2007年1—12月有45例，并且呈逐年上升趋势。尽管各统筹地区都在政策上对患大病重病的人员给予了倾斜照顾，但由于他们总体医疗费用高，个人负担仍然很重。

（三）受医疗水平的影响，选择郑州、北京、上海等地医院异地就医的参保人员比较多。由于异地就医时的就医行为不受我们当地医保政策和协议的约束，乙类药品、自费药品和大型检查使用比例过高，导致实际报销比例较低。

（四）目前我市没有实施公务员医疗补助制度和企业补充医疗保险制度，个人负担无法通过补充医疗保险这一渠道来得到一定比例的补助，减轻个人负担。

（五）现行的2005版《河南省医疗保险药品目录》药品范围小，不能及时调整，甲类药品比例非常小，乙类药品比例特别大，新特药又没有纳入药品目录甲乙类药品范围。

（六）医保管理人员到医院查房时，重视查证件，缺少征求意见。特别是特殊检查、特殊用药、特殊治疗，必须医院填写申请单，经医保中心审批盖章后，方可报销，病人及家属既浪费了钱财，又耽误了时间。现在虽可以在网上上传，但审批还是不及时，审批人员医学专业技术水平较低。医保中心医学专业技术人员短缺，也给审核、管理、服务、制定政策带来很多不便。

（七）一些单位和部门过分强调经济发展水平的制约、财政困难等原因，不能从以人为本、关注民生、构建和谐社会、事关大局稳定的角度去认识，把大量的财力浪费在办公楼、新区、“政绩工程”上，片面追求经济发展，而不去倾力于“民心工程”建设，不去注重以人为本的科学发展。

五、几点建议

为了落实“十七大”精神，体现“以人为本”的服务理念，切实解决医疗保险工作中群众最关心、最迫切需要解决的问题，让城镇职工从社会发展和医疗改革中享受更多的实惠，建议做好以下几个方面的工作：

一是进一步加大政府支持和财政投入力度，建立稳定的财政支持机制，补充医保统筹基金的不足。同时，积极申请国家财政和省财政向周口倾斜和支持，用于统筹医保基金，特别对财政比较困难的地方，应重点给予支持。

二是为减轻公务员个人医疗负担，建议市政府尽快制定全市公务员医疗补助实施意见和办法，尽早实施。

三是加强基金监管，自觉接受社会监督。大力推行政务公开，健全服务规则。积极推进医疗服务和经办服务规范化，简化住院程序和医药费报销手续，缩短报补时间。结合实际，研究制定出适当的统筹医疗保险基金结余比例。

四是.要积极向上级有关部门建议：一是调整药品目录，提高甲类药品种类所占比例，降低乙类药品比例，让新特药纳入药品目录。或者借鉴农村新型合作医疗做法，不分甲类和乙类药品，以便从用药环节方便医务人员和患者，维护参保人员利益。二是提高重症慢性病及器官移植，心脏支架及搭桥等重大疾病报销比例，减轻患者负担。同时，采取措施避免大型仪器检查过多、过滥，外诊、外转医疗费虚高等不合理现象。

10.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇十

一、我县养老保险基金运行的基本情况

1、养老保险体系逐步完善

养老保险是民生所系、民安所在，我县政府历来重视养老保险工作。2002年，县政府提出用三年左右时间，基本实现企业职工基本养老保险全覆盖的目标。2003年，养老保险扩覆工作列入十三届政府的实事工程。2007年，政府又将完善城乡社会保障和救助体系列入十四届政府的实事工程，提出到2011年实现城镇企业职工“五险”参保人数51万人次等五年规划目标。为防范社保资金运行风险，从2003年起，政府已连续8年对社保资金进行财政投入，累计投入达20亿元。政府重视被征地农民的养老保险工作，从1999年开始，我县对被征地农民实行养老生活统筹，相继出台了善政[1999]147号等多个文件和会议纪要，并将被征地农民的养老安置追溯到1983年，解决了被征地农民养老的后顾之忧。截止2010年底，我县已有47164位农民进入养老统筹，29176位农民已享受养老待遇。政府重视城乡居民的社会养老工作，努力实现养老保险的全覆盖。2007年，政府制定了《嘉善县城乡居民社会养老保险实施办法》，2008年4月获得市政府批准实施。2009年9月，嘉善县被列为全国和全省的城乡居民社会养老保险工作试点县，2009年12月新城乡居民社会养老保险实施方案获省政府批准通过。2010年1月全县63673人的基础养老金全部发放到位。政府在一手抓经济发展的同时，另一手紧抓社会保障工作，体现了政府以人为本的执政理念，促进了社会的和谐和稳定。一个以社会保险为主体、广覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡居民社会保障体系初步形成。

2、养老保险基金的支付能力得到增强

近几年来，为提高我县社会保险基金的支付能力，政府一直重视社会保险的扩面征缴工作。2006年8月，政府出台《嘉善县社会保险费征缴管理暂行办法》，由地税部门对职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险实行合并征收，2007年9月，政府出台《关于进一步完善社会保险费征缴工作的意见》，之后2008到2011每年出台文件，逐年提高企业缴费比例，规范企业缴费行为。这一系列文件的实施，对于扩大企业职工社会保险覆盖面、增加社会保险费收入起了有力的推动作用。通过扩面,壮大了基金实力，减轻了财政即期和长远压力，同时提高了参保人员的保障水平、全社会的保障水平和社会发展水平。2008年1月，政府还出台了《关于进一步完善社会保障资金多渠道筹措机制的若干意见》，提高了国有土地出让金和国有资产收益充实社保资金的提取比例，扩大了筹资渠道。通过几年的持续努力，我县企业职工基本养老保险基金的支付能力不断增强，截止2010年底，全县企业职工养老保险参保人数达到123763人，比2007年增加了24069人；全县企业职工基本养老保险基金年末滚存结余64957万元，比2007年增加33481万元，可静态支撑25个月,比2007年增加6个月；被征地农民养老统筹金滚存结余97078万元，比2007年增加35127万元，可静态支撑87个月，比2007年增加17个月。

3、养老保险基金的管理工作不断加强

近年来，政府通过改革创新、完善制度，实现了社会保险资金由地税征收、财政管理、社保部门发放的收、管、支相分离又联系的运行格局。财政和社保部门从建立和完善内部管理制度入手，对社保基金的业务受理、审核、复核、审批、支付作出了具体的规范和要求，加强了对享受对象的动态管理，严格基金支出审核程序，规范基金拨付行为，基本实现了基金管理使用的制度化、规范化。从2002年起，养老保险基金逐步纳入财政专户管理，至2005年底全部纳入财政专户管理。规范了自谋职业者社会保险费缴纳办法，从2007年9月1日起对城镇自谋职业者以及采取各种灵活方式就业人员的养老保险由原来的劳保部门征收改为地税直接征收。加大了对社保资金的清欠力度，2007到2010年共清理收回改制企业欠缴的社会保险费13634万元，收回各镇（街道）欠缴的被征地农民养老生活保障资金5283万元。2010年10月，为进一步完善社会保险征缴登记，改变原先的新办企业须在地方税务局和社保经办机构 “两头跑”现象，县劳动保障与地税部门密切配合，大胆创新，在魏塘、西塘、干窑、开发区四个地税分局与县审批办证中心设立社会保险服务窗口，为参保企业提供新企业参保登记、人员增减变更、社保政策咨询等相关社保业务，实行新成立企业单位社会保险与税务登记“一条龙”服务，方便了企业，提高了效率。

二、我县养老保险基金运行过程中存在的问题和困难

由于养老保险基金的统筹范围主要还限于县域一级，国家立法相对滞后，省级统筹的力度太小，社会保障历史欠账较多，许多工作仍处于边探索、边完善阶段，我县养老保险基金运行中还存在不少的问题和困难，具体表现为：

1、养老保险基金运行的远期风险不容忽视

截止2010年12月，企业职工基本养老保险基金滚存结余64957万元，据财政部门分析，按调整后的发放水平，余额预计静态支撑2年左右，相对嘉兴的其他兄弟县市，我县养老保险基金的支付能力较为薄弱。职工养老保险基金如做实个人账户，则出现赤字21449.21万元。被征地人员养老统筹基金结余97078万元，按2011年发放水平，余额可静态支撑7年左右。据财政部门测算，按当前的生活水平和平均年龄，被征地人员大约每人缺口10年左右的养老金，考虑发放标准每年保持适度增长，动态缺口资金数额巨大。与嘉兴的兄弟县市相比，我县对被动征地农民的养老安置解决得最为彻底，同时也意味着被征地农民养老统筹金的支付压力也最为沉重，被征地农民养老统筹金的巨额缺口最后必然由财政承担，这对我县财政形成的压力将是长期的。城乡居民社会养老保险基金滚存结余29908万元，预计静态支撑不到3年，2010年，政府补贴城乡居民社会养老保险资金7767万元，随着发放水平的逐年提高，政府安排的补贴资金也会逐年加大。

2、养老保险基金的扩覆与征缴还存在较大不平衡

2010年末全县职工基本养老保险的缴费人数为10.61 万人，劳动部门统计的全县劳动力应在40万人以上，按此计算，参保比例还不足30%。2010年，政府规定的企业参保最低比例为45%，尚有许多企业未达到这一最低比例。从审计部门抽查的情况看，即使已达到最低缴费比例的企业，也还存在漏报、瞒报的现象，实际比例没有达标。而且，企业之间参保比例高低不一的现象较为突出，高的参保比例达100%，但仍有相当数量的企业包括部分知名的大企业缴费比例还不足10%，造成企业之间负担不公平，不利于营造公平竞争的市场环境，也不利于调动企业缴费的积极性。

3、养老保险政策体系还不够完善

被征地农民、企业职工和城乡居民养老保险之间的衔接政策还不够完善。被征地农民在参加被征地养老生活统筹后又参加企业职工养老保险，或者在参加职工养老保险后又被征地的，到达退休年龄如何领取养老金，县里政策尚未作出明确规定，被征地农民要求政府尽快出台相关政策的呼声十分强烈。企业职工（包括部分残疾人职工、低保户、困难户）在中断缴费后，按规定不能参加城乡居民社会养老保险，这部分群众的养老问题还未得到解决。中断缴费后的企业职工和城乡居民如何鼓励其继续缴费。各社会养老保险政策之间需建立科学合理的衔接办法显得日益迫切。

4、养老保险基金的管理工作还需加强

养老保险基金的清欠难度仍然较大，截止2010年底，企业职工社会保险费欠缴金额达532万元，其中2010年新欠422万元，历年陈欠110万元，新欠金额有扩大趋势。原国有城镇企业改制过程中尚有社会保险费3743万元欠缴。2010年末，欠缴的被征地农民养老统筹金仍有11684万元，其中各镇（街道）欠款8061万元，各镇（街道）的欠款也有扩大趋势，清欠任务仍然较重。按规定，国有资产处置收益的40%补充社会保障资金，但我县2009、2010的国有资产处置收益均未计提。养老保险基金的保值增值途径缺少，2010年基金的增值率为2.13%，相比于国家公布的通胀率，基金实际处于缩水状态。

三、加强我县养老保险基金管理使用的意见建议

针对存在的问题，为进一步规范我县养老保险基金的管理和使用，加快推进我县社会保障体系建设，现提出如下意见和建议：

1、加强领导，进一步重视社会保障工作

社会保障制度是社会的安全网和稳定器，养老保险是人民群众非常关注的热点问题，高度重视社会保障工作，加大养老保险基金征缴，加强养老保险基金管理，让更多的群众受益，是政府的一项重要职责。要加强领导，进一步增强责任感和使命感，从建设科学发展示范点和建设社会主义和谐社会的高度，把社会保障工作作为改善民生的头等大事，全面推进我县社会保障工作，切实加强对养老保险基金的管理和使用，积极防范和化解资金运行风险。加强对社会保障重大问题的研究，增强工作的前瞻性、系统性和科学性。《中华人民共和国社会保险法》已于2010年10月28日颁布，自2011年7月1日起施行，要抓住有利时机，深入学习、认真贯彻实施国家社会保险法，进一步完善我县各项社会保险政策，加快构建较为成熟的社会保障体系。各部门要齐抓共管，凝聚合力，形成全社会重视社会保障工作的良好局面。

2、加强宣传，依法推进社会保险的扩覆工作

要加强宣传，向各级干部讲清养老保险基金的家底和财政的可承受能力，增强推进社保扩覆工作的责任感、危机感和紧迫感；积极向广大企业主宣传企业应承担的社会责任，提高企业依法履行社会义务的自觉性；向广大职工和农民宣传其应有的权利和义务，鼓励其踊跃参保。应尽快提高企业的参保比例，早日实现应缴尽缴。按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督，缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。要把社会保险费缴纳情况作为企业评先创优、申请享受政府各类补贴、享受各种优惠政策的先决条件，要避免企业一边未足额缴纳社会保险费、一边却在享受政府补贴这种怪现象的发生。要以国家实施社会保险法为契机，大力推进企业社会保险基金的扩面征缴工作，并和国家实施《劳动合同法》等法律结合起来，凡签订劳动合同的，即行缴纳社会保险费。在社会保险费征缴扩面过程中，内外资企业要一视同仁。探索对企业的缴费基数、参保比例进行公示，接受全社会的监督。要加强执法，对故意瞒报、少报工资总额或职工人数，不缴、少缴、欠缴或拒缴社会保险费的，要坚决依法予以查处，营造公平的政策环境。

3、加强调研，进一步完善养老保险政策

社会保障制度是现代社会的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。目前，企业职工、城乡居民、被征地农民等各个群体之间，以及群体内部之间养老保险的享受标准有着较大差异，这既有体制转轨、历史遗留等方面原因，也是由我县的经济和社会发展水平决定的。社会保障事业发展的总体方向是实现全民社保，并不断缩小不同群体之间享受社会保障水平的差距。因此，对由于种种因素尚游离于各类养老保障之外的群众，政府要加强调查研究，深入分析原因，创造条件，早日实现应保尽保。要尽快出台政策鼓励本地农村就业劳动力参加职工基本养老保险，尽早出台被征地农民养老生活统筹和企业职工基本养老保险之间的衔接办法。我县户籍人口38万，2010年底，有47125位

被征地农民参加养老生活统筹，而桐乡市户籍人口66万，2010底，纳入被征地农民养老生活统筹的农民仅为1.13万人，该市在养老制度设计时，就优先将被征地农民纳入职工养老保险来安置，大幅减轻了财政远期支付压力，同时也大大提高了被征地农民的养老保险待遇，促进了的社会的和谐和稳定，他们的做法值得我们借鉴。对部分中断缴费的企业职工（包括部分残疾人职工、低保户、困难户），应出台激励政策鼓励其继续缴费，或允许其转入城乡居民养老保险。

4、加强管理，确保社保资金安全有序运行

11.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇十一

26日，记者从《关于开展成都市成人居民基本医疗保险筹资工作的通知》中获悉，成年人参加20成都市城乡居民基本医疗保险的个人缴费标准分为每人每年90元和190元两档。其中，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区和有条件的区(市)县按每人每年190元标准筹资。这相较的标准上涨10元。

其中，低保对象、残疾人等符合《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》规定资助条件的人员，由民政、残联等部门按每人每年190元的个人缴费标准，全额资助参加2015年成都市城乡居民基本医疗保险，并按照资助对象的人数和金额相匹配的原则，将资金缴入医疗保险经办机构基金收入户。其中，低保对象(包括低保对象中的残疾人)统一由民政部门全额资助参保。

12.关于我县基本医疗保险工作的调研报告 篇十二

努力实现资源优势向经济优势转变

——关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

上饶县国土资源局 徐居定

按照县委的统一部署，本人就“学习实践科学发展观”活动对我县矿产资源管理工作有关情况进行了调研，旨在进一步探索矿产资源开发利用与生态环境协调发展的新路子，增强构建社会

主义和谐社会的能力。现将有关调研情况报告如下：

上饶县是全市矿产资源较丰富的县市之一，目前我县矿产资源开发已初具产业规模，但因开采无序、经营粗放等原因，导致资源浪费严重，同时也引发了许多环境问题。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，积极强化措施，标本兼治，全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，矿产资源有效保护与合理开发取得了明显成效。

一、矿产资源开发和管理的基本现状

（一）矿产资源主要特点

我县位于闽浙赣皖相邻区域多金属成矿区，是全市矿产资源较丰富的县市之一，矿产资源主要特点有：一是资源储量比较丰富。目前县境内初步探明储量矿产有33种，己开发矿产有煤、铜、铁、铅锌、石灰石、萤石等21种。二是区域分布比较集中。南部产高岭土、萤石及煤炭，中部赋存水泥用灰岩和石煤，北部蕴藏饰面用花岗岩、萤石及铌钽。三是综合利用价值较高。我县金属、非金属矿床中共伴生矿产较多，综合开发利用价值比较高。如船坑铜矿中伴生金、硫铁矿，斑竹坑、焦塘、梨子坑铅锌矿中伴生银，煤炭与铝土页岩共生，石煤与钒、重晶石在同一层位。

（二）矿产资源开发基本现状

据初步统计，全县现有各类矿山企业98家（不含砂厂、普通砖厂），其中煤矿35家，非煤矿山63余家，全县矿业开发从业人数近2万人。2007年，全县矿业（采、选、冶、加工）总产值约7亿元,上缴税费总额约3千万元。矿产资源分布及开发基本情况如下：

1、能源矿产：全县煤炭资源储量约5800万吨，主要分布在田墩、花厅、黄沙岭、上泸、四

十八、枫岭头、皂头7个乡镇，年产量约45万吨。全县石煤资源储量约1.19亿吨，主要分布在郑坊、石人、煌固、石狮、清水、罗桥等乡镇，年产量约5万吨。

2、金属矿产：金矿主要分布在应家、茶亭、尊桥等乡镇，其中包公尖金矿金金属储量约1吨；铜矿主要分布在田墩镇船坑，铜金属储量1.2万吨，年采矿石量约5万吨；铅锌矿主要分布在五府山、铁山、上泸、华坛山、望仙等乡镇，其中梨子坑—蔡家坪初步探明铅锌金属储量约4万吨，银金属储量约22吨；铁矿主要分布在铁山、枫岭头等乡镇。

3、冶金化工矿产：萤石主要分布在华坛山、四十八、五府山、黄沙岭等乡镇，年产量约6万吨；高岭石主要分布在五府山、四十八等乡镇；方解石分布在铁山乡；膨润土分布在茶亭镇；石英主要分布在望仙、湖村、石人、上泸等乡镇。

4、建筑材料矿产：全县石灰石资源量约10亿吨，主要分布在枫岭头、石狮、上泸、四十八等乡镇，年产量约50万吨；青石分布在郑坊镇，年产量约6万平方；花岗岩主要分布在望仙、湖村、清水、石人等乡镇，花岗岩资源量约5.8亿立方。

二、矿产资源开发和管理中存在的主要问题

我县矿产资源开发虽然发展较快，但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响，矿产资源开发和管理中还存在不少问题，有的还比较突出。

1、矿业结构不合理。由于历史原因，矿山布局不太合理，数量多、规模小，砖厂基本上分布在交通干道沿线，“散、乱、小”成为我县矿产资源开发中存在的突出问题。以煤矿和萤石矿为例，全县7个产煤乡镇，设置采矿权35个；4个产萤石乡镇，设置采矿权8个，而且普遍存在一矿多开、大矿小开，既不符合规划，生产能力和开采规模又难以达到国家规定的最低标准。

2、开发水平比较低。由于企业规模小，没有足够的资金投入，工艺技术和装备落后，产品单一，深加工程度低，经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分显现。特别是部分矿山企业重开采、轻开发，回采率、回收率和共伴生矿产综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高、成本高，产品科技含量低、附加值低，没有形成规模产业和延长下游产品产业链条。

3、监管机制待完善。我县虽编制出台了《2001至2010年矿产资源开发利用总体规划》，但宏观调控和合理配置资源的能力较弱，矿业活动动态监控不强，管理制度不够完善，在实际管理中还没有按照规划要求实施到位。特别是对无证开采、乱采滥挖、超层越界、非法买卖矿权等行为缺乏有效的监督管理手段和上下联动机制。

4、环境破坏较严重。我县矿山基本上都是小型企业，大多数为露天开采，对矿区生态环境影响较大。再加上多数采矿权人法律意识淡薄，采富弃贫、滥采乱挖，对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放，既造成资源浪费，又造成环境污染。

此外，由于采矿权市场化建设未设专项基金，采矿权市场运作前期资料费用均由意向性企业或个人出资垫付，容易被外界误认为“招拍挂”仅是形式而已；同时，因为出让成本不好核算，导致采矿权竞得人与垫付前期资料费用的意向性企业或个人在出让成本上存在分歧，使部分采矿权竞得人不能顺利实施采矿。

三、关于

加强矿产资源开发和管理的对策和建议

为切实加强我县矿产资源开发和管理，促进矿产资源开发利用由原料型向产品型转变，最大限度地把资源优势转化为经济优势，必须在产业管理、资源开采、生产加工和环境保护上进一步创新举措，树立可持续开发利用和生态环境保护的科学发展观。

（一）矿产资源管理由“分散”向“集中”转变。一要加强组织领导。建议县政府成立矿产资源开发管理领导小组，进一步明确各成员单位职责，研究制定工作预案，定期通报工作动态，对矿产资源从开采、加工到销售，从审批发证、协调管理到税费征收，实行一条龙服务，做到规范管理和扶持发展相结合，形成齐抓共管的良好格局。二要加强协会建设。充分发挥协会自我管理、自我服务优势，分析矿业发展动态，制定行业质量、服务标准，加强交流合作，维护市场经营秩序，增强企业发展活力和市场开拓能力，确保我县矿业健康发展。三要加强税费征管。规范合法开采加工企业的管理，取缔关闭非法开采加工企业，健全财务管理制度，建立税费征收台帐，堵塞税费漏洞。

（二）矿产资源开发由“无序”向“有序”转变。一要加大治乱力度。针对大矿小开、一矿多开、滥采乱挖等问题，要把开发秩序比较混乱的乡镇作为重点，把难以规划开采的矿区作为难点，进一步加大治乱力度。要结合矿业开发秩序整顿和规范工作，对已发放的采矿证进行清理，属禁采区内的矿山一律关闭，依法注销证照；属限采区或可采区内、达不到核定规模不具备办矿条件的，予以关停整改。二要加大治散力度。加快资源整合步伐，引导小、散的矿山组织起来，采取联营重组等方式，联合办矿、规模经营，做到统一规划、开采、加工、销售和缴纳税费，从而使矿产开发走向规模化发展之路。按照扶优扶强的原则，鼓励大集团、大企业对中小企业实施收购兼并，进行规模化投资和低成本扩张，实现矿业发展由量的扩张向质的提升转变。三要健全招拍挂制度。进一步加大培育和规范矿业权市场力度，严格实行矿业权招拍挂出让制度和有偿取得制度，提高企业的准入门槛。

（三）矿产资源加工由“粗级”向“精深”转变。一要发挥优势，做强精深加工。在符合国家产业政策的前提下，依托经济开发区和工业基地的平台优势，引导和支持企业对石煤、萤石、石灰石、铜、铅锌等矿种进行精深加工，努力实现由出售原矿和初级产品向加工产品转变，提高产品附加值。如针对石煤储量大、综合利用价值高的优势，发展钒和水泥产业；鼓励收储水泥用灰岩矿产地，为发展水泥行业提供资源保障；鼓励黄柏坑铅锌矿、焦塘铅锌矿、蔡家坪铅锌矿探矿权早出成果，变资源优势为经济优势；大力发展节约型经济、循环型经济，扶持废渣、废料再利用加工企业，给予政策倾斜、税收优惠，为县域经济发展培育新的增长点。二要优化布局，构建产业集群。按照规模发展、集约经营的要求，从节约资金、避免重复投资、减少企业负担的角度出发，引导加工企业分布在水、电、路便利，具有一定工业基础的地方。着力延伸产业链，引导产业内部分工向精细化方向发展，打造集约化、高效益的产业集群。

（四）矿产资源保护由“短期”向“长远”转变。一要加强矿产资源保护。禁止乱采滥挖、掠夺式采矿；禁止采富弃贫、浪费资源。鼓励采用先进的技术与工艺，提高回采率、回收率和综合利用率，降低贫化率。二要加强生态环境保护。严格执行环境影响评价制度，严格控制“三废”排放，废石要有序堆放、建好拦石坝，废渣要有专用场地堆放，废水要净化处理、循环利用。控制林地使用面积，防止水土流失。三要加强恢复治理。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，建立环境保护专项基金，强化矿山企业环境保护和恢复治理意识，监督矿山企业增加环保投入，完善环保设施，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。

（五）矿产资源效益由“经济型”向“和谐型”转变。矿业开发不能一味追求经济效益，而忽视环境效益，甚至以牺牲环境为代价而求得一时经济发展。在今后矿业开发中，不但要严格技术经济可行性分析，更要将综合效益放在优先位置，坚持资源效益、经济效益、环境效益与社会效益协调发展。禁止在灵山风景名胜区、五府山国家森林公园等保护区内开采矿产资源；禁止在铁路、国道、省道两侧的可视范围内露天采矿；禁止建设经济效益一般、环境恢复治理昂贵的项目；禁止开采对生态环境产生不可恢复利用破坏性的矿产，做到既要金山银山，也要绿水青山，切实有效地保障矿业经济可持续、健康发展。

二oo八年十一月二十八日

学习科学发展观 实践科学发展观

——深入学习实践科学发展观心得体会

上饶县国土资源局 徐居定

我县被确定为深入学习实践科学发展观活动的试点县后，县委、县政府高度重视试点工作，我局也十分重视此项工作，开展了不同层次的学习实践以及调研活动。通过最近的集中学习和个人自学，使我对科学发展观有了更深的理解和认识。

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它成为我们党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

一、科学发展观，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。试想发展继承马克思主义、毛泽东思想不用科学的观点、发展的观点去做行吗？不行，那只能是教条主义。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。

二、科学发展观，是改革开放三十年来经验教训的最精辟总结

我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了。改革开放30年来，我们党的头脑清醒了，逐渐确立了科学发展观，制定计划，考虑到了国情，有步骤、分阶段逐步实施。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国近30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。

三、要树立和落实科学的发展观，关键是怎么做

（一）全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。尤其要注意把握以下五个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。四是必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。五是要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。

（二）落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步提高自身素质，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员干部的先进性。