铁路改革发展形式任务

铁路改革发展形式任务（精选10篇）

1.铁路改革发展形式任务 篇一

深化铁路改革与发展，适应小康社会建设要求

客运是为经济社会发展和人民出行提供最广泛服务的重要产业,在综合运输体系中起着基础性的作用.随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高,客运市场需求发生了转折性的变化,从要求“走得了”向“走得好”转变。社会和经济发展的大环境和业内通达能力、运行条件改善的小环境,都对客运发展方向提出了战略性转移的要求,并提供了必要条件。

铁路作为国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化的交通工具,在现代物流体系中发挥着重要的作用。铁路物流是依托铁路的点、线集合,发挥基础设施和生产运营两个层面的网络经济特征,联结供给主体和需求主体,根据铁路资源配置和优化条件,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合,是物品从供应地向接受地实体流动的计划、实施与控制的过程。

铁路运输具有运量大、运价低且运距长的优势。由于铁路运输能源消耗量低,系统价格低廉,铁路运输因其技术经济特征优势受油价上涨影响相对较小。在公路运输普遍低迷的情况下,铁路运输可以为社会运输需求提供充足的运力保证。

其次,铁路运输具有绿色优势。首先,在环境污染方面,铁路所产生的废气、噪音干扰比其他运输方式都要低,从各运输方式货运造成的单位污染强度来看,公路是铁路的10倍。相对来说,铁路对环境和生态平衡的影响程度较小,特别是电气化铁路的影响更小;其次在能耗方面,等量运输下,铁路明显优于公路和民航;再者,在土地资源方面,铁路占地少,利用率高,在相同流量情况下,铁路占地仅为公路的八分之一,因此可以节省大量的土地,使土地资源达到最有效的利用。

历经一届一届的党中央的领导改革，我国铁路工作开拓创新，与时俱进，拼搏奋进，实现了铁路历史性大发展。这期间我国铁路建设取得了一些重大的历史性成就。

第一，运输经营实现扭亏增盈。客运量止跌回升，旅客周转量、货物发送量、货物周转量连续实现较大幅度增长，不断突破历史记录；运输收入连续创历史新高。

第二，提速战略使我国铁路焕发出新的生机与活力。这就要从根本上扭转了 1 我国铁路列车速度长期在低水平徘徊、不适应市场需求的局面。

第三，铁路体制和机制创新取得了重要突破。按照主辅分离、干支分离和客货网分账核算的思路，有计划、有步骤地推进各项改革。铁道部对铁路局全面实行资产经营责任制，落实了铁路局的市场主体地位，并且铁道部机关顺利进行了机构改革。

第四，技术创新成果显著。计算机售票实现全路联网，扩大办理了异地售票业务，缓解了旅客购票难的问题。财会信息化建设进一步深化，会计、预算、清算、资金、成本等系统不断完善。全路办公信息系统实现全部局联网运行。国铁实现了牵引动力内燃电力化，交流传动技术取得突破，具有自主知识产权的客车和动车组投入使用。铁路建设施工技术跻身于国际先进行列，新建铁路勘测设计普遍采用了先进技术。

第五，运输安全形势稳定。每百万机车总走行公里重大、大事故发生率下降，险性事故数下降了；行车事故造成人员死亡的数量也下降了，交通肇事造成路外人员死亡的数量下降了，路内人身伤亡事故造成铁路职工死亡人数也下降了，没有发生特大伤亡事故，成为铁路发展史上安全生产最好的时期之一。

第六，铁路对外经济技术交流与合作不断扩大。完成口岸进出口运量，并完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务合同额。我国自行生产的机车车辆及零配件产品已出口到几十个国家。

第七，多种经营显现新格局。在积极推进运输企业与多元经营企业“三分开”的同时，全路加快多元经营结构调整与资产重组，构建铁路多元经营新格局。目前，铁路多元经营拥有总资产跟净资产，形成了运输代理、商贸旅游、宾馆餐饮、建筑施工、工业制造、外经外贸等支柱产业组成的企业群体和经营网络。

十八大之后，新一代的党的领导人实施一系列新的利国利民的政策，我国铁路将面临体制转轨、结构调整、开放市场等一系列前所未有的深刻变革，将置身于一个更具活力、更加开放的现代市场经济体制中。国民经济持续快速的增长，要求铁路必须提供强大的运输能力支持。运输市场结构的深刻变化，要求铁路必须全面提高运输质量。大力推进新型工业化，要求铁路必须加快产业技术改造与升级。建立完善的社会主义市场经济体制，要求铁路必须在深化改革、扩大开放上实现新的突破。可以这么说，中国铁路将经历一个十分关键的历史转折时期，2 公路和民航也将高速发展，未来十几年中国的运输市场格局必将发生更加深刻的变化。

为了适应未来的要求和变化，在新世纪新阶段我国铁路改革发展的目标和重点任务是：为了适应新世纪新阶段全面建设小康社会的要求，要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持把发展作为铁路第一要务。力争到2020年，使我国铁路主要技术装备水平达到或超过21世纪发达国家的水平，实现产业技术升级。铁路运输能力、运输质量、服务水平及经营方式全面适应更高水平的小康社会需求。推进客运快速化、货运物流化，使人便其行，货畅其流。铁路建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制和经营机制，形成开放、竞争、有序的市场环境。职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，生活条件和生活质量有更大改善。

要完成上述目标，我们必须要首先在铁路建设方面，加快路网建设，完善路网布局；大幅度提高铁路复线率、电气化率、自动闭塞比重；主要繁忙干线实现客货分线运输；要继续加大西部铁路建设力度。要以大城市铁路客运站为中心，构建起连结干线铁路、市郊铁路、城市轻轨及地铁，并与其他运输方式紧密衔接的大型立体客运交通枢纽。

其次，在整合铁路各类信息系统资源、构筑信息平台的基础上，建成高度信息化的铁路运输生产、经营管理和用户服务网络。货运要利用现代物流的经营理念和标准化、信息化、网络化的物流服务技术，改造传统的运输组织和经营管理模式，实现货物运输“门到门”服务；加快发展以集装箱运输为基础的多式联运，提高货物送达速度，建成快捷货运体系；积极采用自重轻、载重大、低动力作用的新型货车，实现大宗货物的重载化运输。要大力推进运营管理与运输调度的信息化，完善客运管理信息系统，为旅客货主提供咨询、预约、客票销售等多样化的智能服务；利用电子商务平台，满足旅客随时随地购票要求，及时为旅客提供各类服务信息；全面提高客运机车车辆档次，针对不同消费层次、不同出行目的、不同经济地区的旅客需求特点，提供多样化、高水平的运输服务，满足旅客对运输快捷、便利、安全、舒适等多方面的质量需求。要进一步提高科技保障安全的能力和水平。重点发展以网络技术为基础的安全监控技术和装备，应用人—机—环境系统工程技术和理论，建立机控为主、人控优先、人机联控的安全闭环系统，3 形成实时、立体的“车对地”、“地对车”、“地对地”安全监控网络。同时，积极发展救援保障系统，建成集监测、控制、管理和救援为一体的行车安全保障体系。

第三，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制。实行客货网分账核算，客货分业经营，全网统一调度指挥；建立多元投资主体的现代企业制度；进一步健全铁路法律法规体系，完善市场化的铁路投融资机制和运价调节机制，大力发展各种形式的合资铁路，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进，共同发展的经济结构，扩大引进国外先进技术、管理和人才，提高铁路利用外资的质量和水平，形成多元化、多层次、多形式的开放型发展格局。

十八大之后，党中央决定撤销铁道部，将铁道部并入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。铁道部并入交通运输部是整个交通大部制发展的必然趋势，多数发达国家、大多数发展中国家都实行了交通大部制，从这个角度看，综合交通运输必须有相应的交通管理体制。此举措也对铁路建设起了推波助澜的作用，也对铁路的改革和发展具有巨大的贡献。

根据十八大的要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。而对于我国铁路工作的总体要求就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，从全面建成小康社会的需求出发，积极应对挑战，不断深化改革，加快铁路建设，大力增运增收，加强科技创新，提高质量效益，处理好改革发展稳定的关系，再创铁路各项工作的新局面。

要完成上述要求，我国在铁路改革方面要做好一些工作：扩大资产经营责任制考核范围，将已投入运营的合资铁路公司中国铁路资本收益状况纳入相关铁路局资产经营责任制进行考核，以完整反映国家铁路资本经营效益，强化铁路局作为国铁出资人代表的权责。完善客运线路使用费付费办法，对非繁忙区段的市郊、短途客运线路使用费付费水平进行局部调整，以激励企业优化资源配置，合理运用能力，促进增运增收、减亏增盈。继续落实铁路局经营自主权。要按照客货网分账核算的改革要求，继续深化运输财务体制改革。

科技进步与技术创新在扩大运输能力、改善运输质量、保障运输安全、提高 4 行车速度和增强铁路市场竞争力方面发挥了前所未有的巨大作用，成为推动铁路改革和发展的强大动力。接下来我们要从以下几个方面加快铁路科技创新步伐：按照全面建成小康社会的要求，发展高速铁路势在必行。因此，我们首先要加强高速铁路技术的自主开发研究。要继续开展铁路桥梁、隧道、软土及液化土路基等关键技术的研究，探索适合中国高速铁路的运营调度指挥、运输组织方式及运营管理体制。开发研制电力摆式列车，为弯道多的铁路提速提供技术装备。

继续坚持依靠科技进步保障运输安全，更多地采用先进可靠的安全技术装备，以适应未来高强度、高速度和复杂运输条件对安全保障提出的更高要求。繁忙干线要加快推进以网络信息技术为基础的行车安全监控系统建设。根据运输繁忙程度和线路特点，分层次开发和配置安全技术装备，逐步形成高新技术与先进适用技术并重，具有一定规模的安全技术保障体系。

时至今日，中国铁路的改革和发展取得了前所未有的巨大成就，但我们应该清醒地认识到，新的征程任重道远，前进道路上还会遇到很多新的困难和挑战。只要我们在以习近平主席为代表的党中央领导下，一切以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为目标，就一定能够再创中国铁路改革发展的新辉煌，为实现我国现代化建设的第三步战略目标做出新的更大的贡献。

2.铁路改革发展形式任务 篇二

一、全面深化林业改革。认真贯彻落实中央6号文件精神，争取国有林场、国有林区改革尽快迈出实质性步伐。争取尽快出台深化集体林权制度改革的指导意见，巩固和扩大集体林权制度改革成果。积极推动建立森林、湿地等自然资源资产产权制度和用途管制制度，完善生态补偿制度，开展建立国家公园体制试点，编制自然资源资产负债表，不断完善生态文明制度体系。

二、深入实施重大生态修复工程。认真实施退耕还林、“三北”等防护林体系建设、湿地保护与恢复、京津风沙源治理等重大生态修复工程，全面提升工程建设质量。谋划启动一批新的重大生态修复工程，完善生态保护和建设布局，加快建设东北森林带、北方防沙带等十大生态安全屏障。各地也要启动实施一批重点生态修复工程，着力构建国家和地方互为补充的生态修复工程体系。

三、严格保护所有天然林。抓紧制定天然林保护实施意见。抓好重点国有林区全面停止天然林商业性采伐试点，确保2017年底前全面停止天然林商业性采伐。通过补植补造、森林抚育等措施，促进天然林面积增加、质量提升、功能恢复。对具有重大保护价值的天然林生态系统及生物多样性，通过建立国家级自然保护区和国家公园，实行重点保护、永久保存。推动建立国家用材林储备制度，抓好国家储备林基地建设，保障国家木材供给，为天然林保护创造更好条件。

四、着力强化森林资源保护和培育。认真落实林地用途管制制度、林地红线和《全国林地保护利用规划纲要（ 2010-2020年）》，确保2020年全国林地保有量达3.12亿公顷。严厉打击乱占林地、滥砍滥伐等违法行为，加强森林防火和林业有害生物防治，维护森林资源安全。重点抓好干旱半干旱地区造林绿化、退化防护林改造、矿山植被恢复、乡村绿化，深入开展义务植树和森林城市创建活动，确保到2020年全国森林覆盖率达到23%以上。抓紧编制国家和各地森林经营中长期规划，推动国有林场、国有森工企业尽快实施森林经营方案制度，抓好森林抚育工作，不断提高森林资源质量，增强森林生态系统稳定性。

五、切实加强湿地保护与恢复。认真分解落实湿地保护红线，实行严格的湿地用途管制、湿地建设项目审批制度，严格保护自然湿地。加强湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地、湿地公园建设和管理，完善湿地保护体系。建立湿地生态效益补偿制度，扩大退耕还湿试点范围，加大湿地保护与恢复力度，确保2020年全国湿地保有量达到5333.3万公顷以上，自然湿地保护率达到55%。

六、进一步加快防沙治沙步伐。全面落实《全国防沙治沙规划（2011-2020年）》，重点推进“一带一路”等重点地区防沙治沙，努力增加沙区林草植被。出台《国家沙漠公园试点建设发展规划》和《国家沙化土地封禁保护区管理办法》。落实沙区植被生态红线，严格保护沙区植被和荒漠生态系统，强化防沙治沙目标责任考核。抓好京津风沙源治理、石漠化综合治理，扩大沙化土地封禁保护试点，确保到2020年全国50%以上的可治理沙化土地得到治理。

七、努力维护生物多样性。制定出台进一步加强野生动物保护的意见，调整《国家重点保护野生动物名录》。做好大熊猫、朱鹮等野外放归工作，加强珍稀濒危野生动植物拯救保护，严厉打击野生动植物非法贸易及破坏野生动植物资源的违法行为。加强林业自然保护区建设和管理，改善野生动植物栖息地条件，有效控制重点保护野生动植物总量下降趋势。

八、大力发展绿色富民产业。加强对林业产业发展的宏观指导，优化林业产业发展环境。大力发展木本粮油、花卉苗木、林下经济、森林旅游等十大绿色富民产业，促进农民就业增收，壮大绿色经济规模。坚持节约集约使用林地，积极培育速生丰产林、珍稀用材林，增加国内木材有效供给。推进木材节约利用，充分利用林区“三剩物”和次小薪材，提高木材综合利用水平。

九、着力完善扶持政策体系。科学编制林业发展“十三五”规划和相关专项规划。完善森林生态效益补偿政策，争取建立荒漠生态效益补偿制度。争取加大生态保护与修复财政投入，提高林木良种、造林、森林抚育等补助标准，并扩大补贴范围；提高重大生态修复工程投资补助标准，加大林区基础设施建设投入。落实国有林场和国有林区改革、停止天然林商业性采伐试点等扶持政策和补助资金。完善森林保险、林权抵押贷款政策，引导社会资本有序进入林业。

十、加快推进依法治林。印发依法治林实施意见，全面部署林业法治工作。抓紧修订《森林法》、《野生动物保护法》，推动出台《湿地保护条例》，抓紧修改《退耕还林条例》，推进天然林保护、国有林场管理、国有林区森林资源监督管理等立法工作，完善林业法律法规体系。加大林业执法力度，健全执法责任追究机制，推进林业综合行政执法。深化林业行政审批制度改革，实行部门权力清单制度。加强林业法治宣传教育，不断提高全社会法治意识和法律素养。

十一、全面提升科技支撑能力。开展生物育种、森林经营、困难立地造林、重大林业有害生物防治、湿地修复等关键技术研究，加大成熟适用先进技术推广应用力度。加快林业科技平台建设，抓好林业标准化、森林认证工作。加强林业信息化建设，提升林业信息化水平。积极运用卫星遥感等技术手段，加强森林资源、沙化土地、湿地资源调查和监测。推进森林资源核算及绿色经济评价体系研究，科学全面反映森林、湿地等自然生态系统的功能与价值。

十二、积极弘扬生态文化。加大林业宣传力度，提升林业社会影响力。深入开展生态文明示范市县、生态文明教育基地、生态文化村等创建活动。认真组织开展世界森林日、湿地日、荒漠化日和爱鸟周等主题宣传活动，增强社会公众生态保护意识。大力发展生态文化产业，提高文化传播力与影响力，为生态文明建设营造良好氛围。

3.铁路运输改革与现代物流发展 篇三

近年来，随着我国经济的持续快速增长，物流业也得到了迅速发展。现代物流从概念产生到形成理念，从理论研究到进入实质操作阶段，人们亲身经历和目睹了物流业的快速进步和巨大变化。铁路运输是我国交通运输体系的骨干和中坚，在现代物流体系中发挥着十分重要的作用。近年来，铁路部门在实现跨越式发展的伟大实践中，积极探索我国现代物流业快速发展的有效途径，为加快市场化进程，建立健全市场营销机制，进行了多方面的重要改革。铁路为构筑货畅其流、方便准时、经济合理、用户满意的现代物流环境，建设和完善专业化、社会化、现代化的物流服务网络作出了积极贡献。

加快发展现代物流铁路具有明显优势

我国铁路现有营业里程7.4万公里，年发送旅客11亿人次，发送货物25亿吨，旅客周转量和货物发送量两大指标均居世界第一位。ie5x1k 铁路运输的综合指标换算周转量达25000亿吨公里，已超过美国，跃居世界第一位。我国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路24%的运输量，铁路平均运输密度遥居世界第一位，是世界上最繁忙的铁路。铁路客货运输量在国内运输市场中所占的份额分别为35%和55%左右，也居世界同行首位。铁路为国民经济持续快速发展提供了强大的运力支持，为物流业的快速发展奠定了坚实的物质基础。

发展现代物流，铁路具有五大优势：一是统一的全国铁路路网体系，为发展现代物流提供了网络化的基础设施。二是遍布全国的铁路仓储设备，为发展现代物流提供了基本的物质条件。三是发达的路网通讯能力和具有丰富市场信息的铁路运输信息系统，为发展现代物流提供了共享的信息资源。四是完善的规章制度、管理技术和经验丰富的技术人才，为发展现代物流提供了重要的职工队伍。五是大运量、低运价、全天候、持续均衡运输，为发展现代物流提供了最重要的经营基础。

现代物流是经营者运用系统思想对物资流动的全过程及相关环节进行全面优化和调整的过程。实践证明，发展现代物流离不开运输系统的大力支持，铁路应当在发展现代物流中充分发挥自己的优势，在现代物流领域里大有作为、一展身手。

改革铁路运输方式主动融入现代物流

物流企业对运输部门的核心要求是方便、快捷和准时。近年来，铁道部加快运输组织方式改革，以各种类型的货物列车作载体，组织开发了多种货运新产品，千方百计满足物流需求。

开行行包快运专列。整列装载行李包裹等小件物品，固定发到站、发到时刻、车辆编组和运行路径，按照旅客列车组织管理，以时速120公里运行。目前，铁路共组织开行14对行包专列，且全部由物流企业承包经营。行包专列的开行，发挥了铁路在小件零散货运市场中，长距离、全天候、安全正点等方面的优势，在运输组织和管理上实现了多方面突破，取得了良好的经济效益和社会效益。2004年5月，铁路又推出了行包专列的升级产品———行邮特快专列，最高运行时速达到了160公里，再次成为物流界的新宠。开行货运五定班列。从始发站至终到站间实行直通运输，运行线和车次全程不变，五定班列始发、终到日期和时间固定，实行以列、组、车或箱为单位的报价包干办法，即定点、定线、定车次、定时、定价的货运列车，创出了“送达速度快捷、运到时限确定、途中信息可知、运输价格透明、服务承诺保证、违约赔付损失”的品牌形象。最近，铁道部对五定班列开行方案进行了四方面优化：扩大了开行范围，联结起70多个大中城市，覆盖了全路的主要货源集散地；增加了开行数量，跨局运行线已从初期的28条增加到96条；提高了开行密度，其中50%以上的达到了每天一列；推行承包经营，进一步明确承托运双方的权利、义务和责任，提高了货源稳定性和运行正点率。2004年，五定班列运输实现了历史性突破，全路跨局五定班列开行列数首次突破10000列，达到10932列，同比增加2590列，增长31％，是近5年来增幅最大的一年。组织开行列数最多的是上海铁路局，上海到天津专线共组织2353列，占全路总量的21.5％。

开行集装箱专列。整个列车全部由集装箱组成，按五定班列运行和管理。自2000年6月起，中国铁路开行北京、上海、温州到莫斯科的集装箱专列，15天内就可到达，快捷、准时、安全，在国际物流界引起很大反响。天津至二连间、连云港至阿拉山口间、上海至成都间、深圳至成都间的集装箱专列，呼和浩特至上海、至广州间的牛奶集装箱专列，也都取得了明显成效。2004年4月起，在北京至上海间开行了双层集装箱专列，全部使用专用凹底平车，每车装载两层2到4个国际标准箱，使运输能力非常紧张的京沪铁路集装箱运行线利用率提高35%以上。2004年是中国铁路集装箱实施公司化运作的开局之年，全年共发送集装箱311.2万TEU，发送5952万吨。

开行大宗货物直达列车。对发到站间年运量在40万吨以上的煤炭、石油、矿石、粮食等大宗货物，按照“管理规范、定时发到、一站直达、承诺服务”的原则，组织发货人、收货人和发到铁路局签订四方互保协议，纳入跨局开行方案。直达列车的开行，稳定了供需关系和供货质量，减少了企业库存和物流成本，加速了物资流通和车辆周转，提高了物流效率和企业效益，实现了“多方共赢”。跨局大宗货物直达列车开行数量增长很快，1999年每天开行24列，到2005年，每天增加到272列，年递增50%以上。2004年，共开行大宗货物直达列车26055列，其中运输煤炭直达列车15923列，杂货直达10132列，兑现率达到72％，成为大宗物流市场上最受欢迎的货运产品。铁路在为客户提供货运产品的同时，逐步融入供应链管理，进行物流系统综合设计和供应链全面优化，保证了客户生产经营的正常进行，有效降低了客户的物流成本，由传统运输融入了现代物流。

改革铁路货运管理推动发展现代物流

近年来，在不断改进铁路货运产品的同时，铁路货运管理部门还围绕物流企业关心的运输价格、服务质量等问题，推出了一系列改革措施。

整顿规范货运收费。铁道部明确规定，取消一切未经国务院批准的代其他单位收费，上海到天津专线延伸服务必须执行货主自愿的原则，到站一律不准搞延伸服务收费，对大件运输收费进行重点整顿等等。同时，有禁则止，加强督查，对违规违纪者，发现一起，处理一起，绝不姑息。

提高运价透明度。在全路推行集装箱运输“一口价”。所谓“一口价”，是指托运人从发站把空箱提走的那一刻起，回去装货、送来重箱、运达到站、取走重箱、还回空箱的那一刻止，全部过程的所有费用以一个数字表示出来。在全路各集装箱站，都可以看到该站到全路各站五种箱型、三种状态的集装箱“一口价”，客户按此交费，提高了运价透明度，遏止了价外收费。

下放运价下浮权。允许各铁路局根据市场变化、竞争需要和运输成本，实行灵活的运价下浮政策。自实行这一办法以来，铁路每年争取空车方向货源和轻浮货物货源2000万吨以上。

4.铁路改革发展形式任务 篇四

主讲人：袁贵仁

主讲人简介

袁贵仁，教育部部长、党组书记，第十七届中央纪委委员，第九、十届全国政协委员。

课程简介

9月2日上午，教育部党组书记、部长袁贵仁围绕“新时期我国教育改革发展的形势与任务”这一主题，在国家教育行政学院为正在参加培训的第三十八期高校中青年干部培训班、第五期浙江高校中青年干部培训班、第二期高等职业院校领导干部进修班和第三十二期全国地市教育局长研修班、第十期基础教育改革动态研修班学员作专题报告。

袁部长指出，了解新时期我国教育改革与发展的形势，要明确两个判断，抓住三个关键词。明确两个判断，即当前我国已实现从人口大国向人力资源大国的历史性转变，正逐步从人力资源大国向人力资源强国转变。三个关键词，即目前我国教育改革发展的形势具体表现在教育规模、教育体系及教育公平三个方面。首先，教育规模日益扩大：义务教育阶段的孩子有学上，高等教育进入大众化，普及了学前教育；其次，建立了相对完备的教育体系：职业教育取得很大突破，充分利用社会资源办教育，对外开放不断扩大，出国留学与来华留学人数日益增多，继续教育体系建设步伐加快；再次，进一步促进教育公平，保障国民受教育的权利：切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，加快缩小区域差距，建立资助体系，缩小群体差距，解决进城务工子女的入学问题，在全世界范围内率先解决了女童上学的问题。

袁部长指出，今后十年我国教育改革发展的总体任务为贯彻20字工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，努力在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

课程时长

131分钟

录制时间

2012年9月

提纲

一、了解新时期我国教育改革与发展的形势：明确两个判断，抓住三个关键词

1．两个判断（1）实现了从人口大国向人力资源大国的转变

（2）逐步从人力资源大国向人力资源强国转变

2．三个关键词

（1）教育规模日益扩大

（2）建立相对完备的教育体系

（3）促进了教育公平，保障了受教育的权利

二、时期我国教育改革发展的任务：建立人力资源强国

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主讲人：孙云晓 中国青少年研究中心研究员

主讲人简介

孙云晓，中国青少年研究中心副主任，北京树人天地教育机构国家级顾问。1999年被国务院表彰为“有突出贡献的教育科学研究专家”，2000年被国务院妇女儿童工作委员会授予“全国优秀儿童工作者标兵”称号。孙云晓教授是当代中国具有影响力的教育专家，曾以一篇《夏令营中的较量》震撼全国，他的一系列教育观点影响重大，如“教育的秘诀是真爱”、“没有惩罚的教育是不完整的教育”、“良好习惯是健康人生之基”等。教育代表作有《教育的秘诀是真爱》、《培养一个真正的人》、《藏在书包里的玫瑰》等。其中《藏在书包里的玫瑰》2004年出版后引起社会重大反响。

课程简介

本讲座是由中国青少年研究中心研究员孙云晓为国家教育行政学院“第二十三期全国地市教育局长研修班”和“第十五期全国县市教育局长培训班”两百多名学员作的专题报告，题名为《良好习惯缔造健康人格》。内容要点有：

一、良好习惯的养成是儿童教育的核心目标；

二、自我管理习惯好坏决定人生成败；

三、习惯培养的五大步骤。

录制时间

2008年5月

课程时长 140分钟

提纲

一、良好习惯的养成是儿童教育的核心目标

1．八个问题

2．四个教育误区

3．五条建议

二、自我管理习惯好坏决定人生成败

三、习惯培养的五大步骤

1．引导孩子对养成某个习惯产生兴趣

2．明确行为规范，让孩子对养成某个良好习惯的具体标准清清楚楚

3．坚持不懈的行为训练，让孩子由被动到主动再到自动，养成某个良好习惯

4．及时评估和奖惩，让孩子在成功地体验中养成良好习惯

5．形成良好的环境或风气，让家庭生活和学校环境乃至社会风气成为孩子养成良好习惯的支持力量

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回归教育本质 打造平实有效的课堂

主讲人：李升勇 山东省乐陵市实验小学校长

主讲人简介 李升勇，现任山东省乐陵市实验小学校长、中国教育学会小学专业委员会山东基地副理事长、山东省小语会理事、山东省“512工程”高级研修班学员。他从当民办教师开始，先后担任过初中教师、高中教师和县市教研员，曾创下在一年时间里让一所濒临破产的学校起死回生的奇迹。李升勇在教育思想方面有很多独到的见解，如他的“以人为本是管理思想，不是教育思想”、“教学是教育的一部分，教学应该服从、服务于教育”等观念被很多专家和校长认可；他的“学校教育应回归于生活，回归农业，回归于儿童，回归于游戏”观点也令人耳目一新。他还提出“管理方式只有适应与不适应之说，没有先进与落后之说”的观点，并工作中巧妙运用“无为而治”的思想，由此闯出一条新的学校“策略管理”之路。他积极倡导“成为走向世界的现代中国人”的育人目标，创设了“快乐成长，幸福人生”、“文化小使者”、“完美人生”、“家庭留学生”和“读万卷书，行万里路”等一系列活动，并多次在全国获奖。李升勇参加并主持省级以上重点课题研究六项，目前已结题三项，其中的“大课堂教学模式研究”被列为山东省重点课题，《山东教育》、《当代教育科学》和《中国教育报》等对此做过专题报道。李升勇已公开发表了几十篇论文，网上个人博客有100多万字，曾多次在全国性研讨会和地市培训大会上做专题讲座。

课程简介

“落后也是一种优势！”薄弱的师资、过大的班额必然存在教学效率问题，这些问题让课堂改革有了更加充分的理由。“回归教育的本质，打造平实有效的课堂”，李升勇校长用“二十七问”把脉课堂教学，问问掷地有声，抓住了问题的实质。每一问回答中的“关键词”和“观点”，是李校长十年探索和实践的成果展示。

李升勇校长对“二十七问”的回答，概括起来，就是“把教学还给教育、把教育还给生活、把课堂还给学生、把教材还给教师”，“让育人走进来、让教材活起来、让教师退出来、让学生动起来、让教室大起来”，这也是李校长希望各学校的课堂改革努力要达到的目标。

课程时长

191分钟

录制时间

2010年5月

提纲

我们的课堂教学是高效的吗？

怎样保证常态课堂的有效性？

为什么改革几十年问题依然存在？

我们的教育改革到底缺少什么？ 三维目标完美无缺吗？

落后学校、一般师资能否进行改革？

为什么他人经验总是学不来？

怎样把改革的风险降到最低？

课堂教学改革的目标、依据是什么？

如何解决教学过程目标流失？

特色课程是否等于校本课程？

教材等于教科书？等于文本？

现代课堂的本质是什么？

课堂教学应不应该有模式？

大课堂教学能否保障教学质量？

怎样才能做到教会学习？

如何让合作学习不再流于形式？

自主学习的内驱力从那里来？

课堂教学怎样培养学生的创新能力？

阅读能力是教师分析课文得来的吗？

写作能力是老师指导出来的吗？

展示的课堂学生主体性在哪里？

课堂改革是否加重了学习负担？

怎样落实情感、态度、价值观？

怎样评价现代课堂教学？

怎样化解改革的阻力？ 怎样实现教学相长？

同类课程与参考资料

课程改革与教学管理案例 视频课件

参考资料

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 [叶延武] 高中新课程实验：理解、行动与反思 2010-06-21  [李炳亭] 中小学课堂教学的行动研究

2010-12-14  [白纯舵] 教学管理管什么? 怎么管？

2011-06-22  [许昌良] 让综合实践课程点亮孩子智慧的心灯

2012-09-13质量，是一种态度

——与朋友们谈学校的质量管理

主讲人：陈晓冰

主讲人简介

陈晓冰，现任南通市实验小学校长、书记。系南通市先进工作者，崇川区十大杰出青年，南通市第一梯队名师培养对象、名校长培养对象，南通市226拔尖人才，南通市学科带头人，南通大学兼职副教授，南通高等师范特聘讲师，江苏省优秀语文教师，全国优秀校长。曾在《江苏教育》、《现代教育报》、《生活教育》、《小学语文研究》、《南通教育研究》等近十类报刊杂志作专栏报导。

曾获全国说课一等奖，全国习作教学一等奖，全国高效课堂教学竞赛一等奖，江苏省课堂教学一等奖，南通市课堂教学金奖;在全国、省市开执教公开课30多节，发表论文100多篇，先后应邀到十余个城市作课堂教学展示及讲座。

系全国畅销书作者，编辑课题研究专著及杂志，三次分获中央教科所学校课题研究成果类两个一等奖一个三等奖。出版阅读指导类书籍五十余册700多万字。目前正致力于“文化管理”的校本实践与“情理课堂”的实践研究，出版有专著《跳动的随想——陈晓冰幸福教育笔记》、《诗言师话》。

课程简介

质量的最终标准是什么?学生的成长。保持住了学生学习的自信与学习的热情，不让其“水土”流失就一种质量。因为失水的质量，表面看来很足实，但少了光泽和意蕴;失土的质量，乍一掂量很凝重，但没了活力与后劲。

教育其实是一项非常复杂的工程，不能因为我们的肤浅，把原来应该复杂的事情做得简单化了。

——说到底，质量其实就是学校、教师以及家长对孩子的成长过程报怎样的态度!课程时长

96分钟

录制时间

2011年5月

提纲

缘起

由语文习题的评价想起„„

追问

质量是什么?质量到底是什么?质量不应是什么?质量不能是什么?

换种思维方式：关注质量形成的过程——把握住了质量形成过程的正确走向，其结果无论呈现出哪种形态，都应该是水到渠成的必然结果。

实践

一、用课标与规划来催生质量

1．坚持规划可以形成机制

质量的内涵首先应该是品质、素质，其本质是人的成长。

三大德育体系。

2．学期目标能够夯实基础

质量，离不开课堂的改良与课外的规划。

二、用课堂与课外来丰满质量

1．网络共享集聚课堂智慧

2．专题研讨磨砺常规课堂

3．社团平台鼓励选择成长

三、用尺度与文化来滋养质量

1．期待：学科评价多点个性色彩

2．期待：衡量方式多点质的味道

3．期待：学校环境多点文化滋养

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学校质量保障体系 视频课件

参考资料

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 [程振响] 现代质量观与学校质量管理策略

2010-12-14公共事件中媒体运用与舆论应对

主讲人：傅思明

主讲人简介

傅思明，1964年生，北京大学法学博士，中国人民大学法学博士后，现任中央党校政法部宪法与行政法教研室主任、教授，兼任北京市宪法研究会副会长，中国行政法研究会理事，中国宪法研究会理事，中国人民大学宪政研究中心研究员，深圳大学港澳基本法研究中心学术委员会委员。研究领域：宪法、行政法、问责法、突发事件应对法。主要成果：出版《香港特别行政区基本法通论》、《中国司法审查制度》、《中国依法行政的理论与实践》等专著，发表论文100余篇。1994年12月，获华东政法学院“十大杰出教师”奖，2002年9月获中共中央党校“教学优秀奖”。入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选。

课程简介

在本课程中，中央党校傅思明教授首先结合具体案例，简要介绍了公共事件的概念、原理和特点，然后系统总结了政府部门回应公共事件的模式，最后就公共事件中，如何提高政府部门的媒体运用和舆论应对能力提出了自己的看法和观点。

课程时长

50分钟

制作时间

2012年2月

提纲

一、什么是公共事件

1．概念

2．基本原理

3．特点

4．形成

二、回应公共事件的模式总结

三、如何提高媒体运用与舆论应对能力

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教学管理管什么? 怎么管？

主讲人：白纯舵

主讲人简介

白纯舵，北京小学大兴分校教学副校长，全国中小学教师继续教育网专家组成员，北京师范大学 “明德项目”管理专家组成员。曾荣获“全国优秀科研教师”、“第二十届北京市五四奖章”和“北京市优秀人才”等多项称号。多次为教育部“希望工程”、中国教育学会、北京市骨干教师观摩活动和大兴区“名师讲学团”现场作课。数篇研究成果在国家、市级报刊发表并获奖。2007 年暑假参与教育部基础教育司“课程教材教法中心”节目为西部教师作小学语文项目培训录制课程，并在中央电视台教育频道及远程教育网播出。

课程简介

在新课改实施过程中，校长们普遍关注教学管理应该“管什么”与“怎么管”等问题。在本课程中，北京小学大兴分校教学副校长白纯舵根据自己多年教学管理经验，以北京小学大兴分校为例先回答了以上问题，然后对教学管理干部进行了定位，最后提出了教学管理的十条“金律”。

课程时长

123分钟

录制时间

2011年5月

提纲

一、教学管理“管”什么

1．“管”教师文化建设，它是推荐以校本教研制度的重要保障

2．“管”具有本土特色的教学质量，它是学校发展的生命线

二、教学管理怎么“管 ”

1．要有适合学校不断发展的“教学主张”

以北京小学大兴分校推行“运用二八律优化课堂教学”为例

2．常规管理与特色管理并重，提升课程教学水平

三、教学管理干部的定位

1．提升自身素质

2．从“埋头工作”到“学会学习”

3．教学干部的培养

四、教学管理的十条“金律”

倡导文化办学，追求学校发展的理想境界

主讲人：马骏

主讲人简介

马骏，女，研究生学历，中学高级教师。现任北京市朝阳区呼家楼学区党总支书记、管委会主任、督导站站长，呼家楼中心小学校长。多年来，她提出“快乐与发展”的办学理念。在“三礼”及“炎黄传承”特色文化实验研究的基础上，倡导文化办学。并先后主持编写了《三礼》、《炎黄传承》、《学做奥运文明小主人》等系列教育读本，形成了一套较为完整的德育工作体系。在教学领域，由她组织带领下创编出台的“学科教学精细化管理”、“小学生成长报告单”以及“教师学科指导手册”，为更好的构建学生学习质量体系奠定了坚实的基础。这些措施的不断出台，充分诠释着她“对学生成长负责”的办学宗旨。

近年来，马骏校长先后获得全国十佳小学校长、全国学校管理创新典范校长、全国学校规范化管理杰出校长、全国校园文化建设示范校长、首都劳动奖章、北京市优秀教育工作者、北京市优秀政治思想工作者、北京市女职工创新之星、2007被授予朝阳教育人物等称号。同年召开个人办学理念研讨会，并出版《教育因创造而美丽》专著。

课程简介

文化若水，真水无香，让文化成为教育的福音，让学校成为师生向往和追求的精神家园，让师生在享受知识、感受文化、品味人生的过程中欢快、自由的成长。这就是呼家楼小学马骏校长的追求和梦想。马校长在本课中讲述了从教20多年来对教育的思考、理解和感悟，更有多年来具体的教育实践。

课程时长

93分钟

录制时间 2011年11月

提纲

一、理想与价值--对教育的思考

1．对教育的思考：让文化成为教育的福音

二、育人文化理念简述：培养有教养的中国娃

1.文化追求

（1）宁静致远

（2）无为而治

（3）厚德载物

（4）上善若水

三、文化管理体系：有生于无，寓无形于有形

1.文化于人

（1）文化于人·教师--为教师发展铺路，让教师感受工作的快乐

（2）文化于人·学生--对学生成长负责，让学生享受成长的快乐

2．文化于物

（1）课程

（2）评价

（3）环境

5.铁路改革发展形式任务 篇五

2013年3月5日,初春的北京迎来了万众期待的全国政协十二届全国人大一次会议胜利召开。做为一名铁路基层党务工作者,每天都在关注“两会”，为更好的辅导车间干部职工更好的学习“两会”精神。在学习中遇到的难题和困惑，充分利用网络资源，认真查找资料，与职工畅谈，进行深度解读，来助推自己对“两会”精神的理解和认识，通过深入学习简单阐述两点体会。

一、“中国梦”更加坚定走中国特色社会主义道路 “中国梦” 是“两会”中的关键词，总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上和3月23日在莫斯科演讲时，向世界阐释了何为“中国梦”是近代以来中国人民最伟大的梦想，称之为“中国梦”的提出和多次诠解，引起国人的共鸣。如今，梦想的轮廓日益清晰，精彩呈现、梦想的内涵更为丰满，梦想的实现路径越来越明确。

梦想成就于现实。有所思即有所梦，梦想反映的是追求、展现的是抱负，“寻梦之旅”尤需精神激励。总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上讲到：实现中国梦必须弘扬中国精神，以改革创新为核心的时代精神。必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进

展、朝着共同富裕方向稳步前进。因此，在今后的工作中我们要加强学习，每名党员干部必须要树立远大理想，要以激情点燃理想之火，以实干开创未来之路，以实绩浇灌幸福之花，续写精彩无限的城市梦想。用学习和实践相结合，在困难和压力面前，敢于创新，不辜负段党委和全体职工的重托，用对岗位、对职务、对车间负责的精神，用时不我待、只争朝夕的干劲，换取安全、经营稳定和谐建设新成果。

二、扎实做好铁路改革发展时候的宣传引导工作 今年全国人大会对铁路改革方案的公布，每个铁路职工对铁路改革猜测有了最终的答案，正式组建国家铁路局和中国铁路总公司，3月10日部党组书记盛光祖传达了全国人大十二届一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案中涉及铁路正改革的主要精神。

学习“两会”精神，首要任务是把学习“两会”精神，转化到落实当做第一位政治责任，把职工思想和行动与党中央国务院保持一致。尤其是党员干部必须带头拥护党中央国务院英明决策，通过一切可以利用的形势和手段，广泛宣传铁路改革发展所面临的困难与挑战。做到个三讲清。即：讲清铁路管理体制改革的重要意义，铁路管理体制改革，是形成全国综合交通运输体系，完善社会主义市场经济体制的重要举措；二是讲清由于长期在计划经济模式下运行，铁路也形成了不少“诟病”，这些“诟病”不但影响着铁路形象，而且制约着铁路的进一步发展；三是讲清盛部长讲到成立中国铁路总公司后，铁路内部的管理体制四个不变，一铁路局和下属单位设置职责不变；干部和职工的工作要求不变；离退休老同志的各项待遇不变；全路适应我国全面建设小康社会的发展目标不变；党员干部必须带头要时刻注意自己的言行，做好正引导、做到没有根据的话不讲，不负责任的话不说，始终保持良好的精神状态，集中精力做好当前工作，确保职工思想不乱、落实工作标准减、牢固树立“说话讲根据、办事讲程序”、“认真胜于聪明、责任胜于能力”、“制度为大，先立规矩后办事”、“行权讲规范，违权必追责”的工作思维，凝聚力量、上下联动，共同推进铁路管理体制改革的创新发展。

三、扎实做好铁路改革发展的安全和稳定工作 铁路管理体制改革的顺利实施，必须要有一个良好的内部环境，铁道部伴随着共和国成长，为共和国的发展贡献出了不可磨灭的贡献，在改革开放中更是取得了丰硕的成果，铁路改革，破解政企不分的困局，将铁路推向市场化，让市场决定铁路的走向，让铁路表现的更贴近民众的需求。我坚信改革后铁路会迎来更加辉煌的第二春。

也许将来我们都会亲身体验到坐普通火车服务态度都像高铁一样的细致周到，将来买票也能出现打折车票，将来铁路服务更人性化，铁路管理体制改革是推进铁路科学发展 的必然选择，当前我们必须引导车间干部职工更好的学习“两会”精神，认真贯彻落实盛部长提出“三个确保”，深刻理解铁路管理体制改革的重大意义，一是切而实关注职工思想动态。要引导广大干部职工充分认识维护稳定的重要意义，把职工的思想统一到贯彻党中央决策部署上来，自觉维护稳定、主动促进和谐。二是要认真抓好安全管理和作业质量、确保安全运输。三是要认真落实信访稳定工作责任制，在处理某些问题的不同意见时，无论职工的意见有多大，矛盾有多深，关系有多复杂，都要用真感情对待他们，认真倾听他们的意见，并进行正确的思想引导。只有真心实意为他们办实事，办好事，教会他们用法律准绳来保护自己，并不是无理取闹就能解决问题的，在思想上才没有顾虑，行为上才不能过激，这样才能打消他们的防备和反感心理，使说理更服人，疏导更有效，问题就可能迎刃而解了，营造良好改革发展环境。

6.铁路改革发展形式任务 篇六

关键词：形势任务教育；方法；途径方式

长期以来，形势任务教育是企业思想政治工作的重要方式之一，是加强和改进宣传思想工作的有效载体。近年来，随着现代社会利益格局多元化、社会群体多层化、价值取向多样化、信息传播方式丰富化，传统形势任务教育的固定套路和模式所达到的教育成效越来越不尽如人意，对职工群众的吸引力越来越小，创新和拓展企业形势任务教育内容和方式，提升教育成效，已成为企业思想政治工作必须深入研究和探讨的重大课题。

企业形势任务教育作为加强和改进思想政治工作的重要内容，在“认清形势、明确目标、肩负任务、传递责任、凝聚人心、激励队伍”等方面发挥着重要作用。可以说，它能为企业改革、发展、稳定提供坚强的思想保证。

一、目前公司形势任务教育工作现状

目前，公司在形势任务教育上还没有形成一整套完善的企业形势任务教育工作机制，开展形势任务教育的形式依然是以内网、报刊、电视为主，下发文件资料、手机报等为辅的方式进行，没有真正意义上把形势任务教育变成一种常态机制。当前，公司形势任务教育主要形式如下：

1、南化电视台及中石化信息平台、2、理论骨干培训班、3、南化报资料宣传、4、手机报。除此以外，还存在其他形式的形势任务教育方法，比如：利用班前会、付诸实际行动的“党员示范岗”言传身教活动，“主题实践”活动等系列形势教育。

二、目前，公司形势任务教育工作取得了一些成效，但还存在很多问题，需要我们今后不断努力加强和改进

（一）形式单一，缺少互动

形势任务教育整体缺乏基础性、常规性的长远规划，组织学习少、分析形势少，相当多的基层单位形势任务教育呈现出有事则忙、无事则停的状态，把一种有效的工作方法变成了一种实用性的工具。

（二）教育内容与企业实际结合不够紧密

基层单位在教育内容上宏观多、微观少，讲大道理多，剖析实际问题少。形势任务教育要真正起到引导职工、激发职工干事创业激情和动力的作用。

（三）教育方式单调

传统的企业形势任务教育的方式主要有：理论宣讲团、专题学习会、员工轮休培训班、传统媒体集中宣传等形式，这些形式的主要特点是开大会多、讲大道理多，而针对不同利益层次、不同文化背景、不同岗位、不同思想观念的员工针对性教育少，缺少生动活泼、新鲜实用的教育内容和方法。

三、开展形势任务教育的有效机制与途径方式探索

今年是南化公司转型发展进程中的关键一年。集团公司总经理王玉普到南化专题调研扭亏脱困，化工事业部派出专家团队来公司帮扶调研，提出一些“强身健体”的良方。

（一）形势任务教育要实现常态化、制度化

我们应该把形势任务教育由“软指标”变为“硬任务”，把形势任务教育作为一项“常态化、制度化的工作”列入重要议事日程，把形势任务教育做实做活，希望我们基层单位的党政“一把手”能亲自带头抓，既要提供有力的组织保证和资金保证，也要建立健全形势任务工作网络和责任制。

（二）创新形势任务教育的内容和方式方法

要做好形势任务教育工作，更重要的是积极探索和实践行之有效的方式方法，使形势任务教育更具凝聚力、感染力和亲和力，真正达到政策讲清、道理讲透，理顺情绪、化解矛盾、预防问题的效果。

1.拓展教育内容，增加职工切身利益及职工成长发展方面的内容

除了坚持传统的形势任务教育内容外，还需要把职工群众的需求纳入到形势任务教育的内容中来。形势任务教育工作者要通过深入调研，挖掘不同层面职工群众的精神需求和所关注的问题，有针对性地组织材料，备好课，用通俗易懂的语言，使群众听得懂，记得住。

2.创新教育方式，增强教育的感染力、吸引力

（1）形式多样化，包括单位互讲、网络、宣传版面、专题片、座谈、访谈、召开新闻发布会、展览、知识竞赛、演讲、论坛、征文、文艺作品等形式。

（2）各种形式的形势任务教育一定要深入基层，实现形式的普及化，营造企业文化氛围。

3.培养人才多样的理论骨干队伍，使教育贴近生活、贴近群众，增强亲和力

要提升企业形势任务教育水平，就一定要把企业政治理论人才的培训与技术人才的培训放到同样重要的位置上来，使这些人具有较深厚的理论功底，既能“高端切入”，也能“低端切入”，能够多方位、多角度地从事释疑解惑的思想引导工作。

（三）健全相关考核奖惩机制，纳入个人综合考核范畴

建立有效的检查考核奖惩机制是确保形势任务教育取得实效的重要保障，否则，形势任务教育就会“来去一阵风”，走走过场，做做样子。要专门成立形势任务教育督查和考核组，定期对基层单位进行督导和检查，严考核，硬兑现。

7.铁路改革发展形式任务 篇七

摘要：铁路运输组织模式在铁路运输中有着极其重要的作用.现阶段,我国的铁路运输的时效性和计划性较差,效益较低,在新时期下,研究适合我国铁路发展的新的组织模式,优化现有的铁路运输组织,使我国铁路可持续发展,有着非常重要的意义。

关键词：优化运输组织 铁路运输改革 铁路可持续发展

我国采用的是组织型运输组织模式，随着我国经济的发展和市场经济体制的建立和逐步完善，对运输的方便性、安全性、时效性等提出了更高的要求，现有的运输组织模式已经严重的影响到了我国铁路的发展，因此，改革传统的运输组织模式，建立重量、速度、效率、密度兼顾，综合运输能力强，质量优、效率高、成本低、效益好、可持续发展的现代化铁路运输体系，使运输发展在满足经济社会发展对它不断提高的要求的同时，综合考虑并保证其自身发展及社会复杂系统发展的可持续性要求，以期达到一种运输系统内部及其与外部环境之间的长期的动态协调的运输，已是迫在眉睫的重要任务。中国铁路运输组织模式现状及存在问题

我国铁路运输以实现运输效率和运输总量最大化为核心，而非以市场需求为中心，日常运作主要通过部、局、站段三级调度及相关人员制定和执行日（班）计划来完成，而计划的制定缺少高效、准确的数据和信息支持，科学性和准确性不高导致生产运输缺乏足够的灵活性。另一方面计划的执行情况不可能实时掌握，无法根据现

实情况对计划进行及时的跟踪和调整。在日常生产过程中，各业务部门、作业单位间缺少有效的沟通和联系，有时造成作业过程存在扯皮、推托的现象。由于职工素质参差不齐，管理方式、管理理念存在差异，造成运输组织管理不够统一，生产过程不够严密。

1.1 中国铁路运输组织模式现状铁路运输组织是一个十分复杂的过程，目前的运输组织仍然是粗放的计划模式，即组织型狭义的“按图行车”，运输生产以货物编组计划为基础、运输组织效率为核心，按日班计划组织运输工作，靠一系列的计划和制定来完成。将运输全过程划分为若干个列车运行区段，按编组计划规定的列车种类组织满轴编组，选择列车运行图相应的运行线组织列车运行、货物输送。尽管在日班计划中已经根据列车基本运行图确定了列车的出发时刻，由于在满轴集结方式中，列车重量或换长的要求是绝对的，时间的要求是相对的，常常会造成因某一去向的车流集结辆数到列车编组前达不到运行图所规定的长度或重量，从而导致列车不能正点出发，货车在不同列车运行区段的不同列车间车流接续不可避免地缺乏统一的安排。货车在发到站间输送全过程选择的编挂车次、在技术站的车流衔接都是随机的，亦即反映为铁路货物运输全过程组织的计划性差。这种计划性差将导致货主托运时无法具体掌握货物运到时限，也使得铁路企业没有条件向货主承诺货物运输时间，而且会进一步影响技术站的作业效率和列车在区间的运行秩序

[1]。

1.2 中国铁路运输组织模式存在问题在运输组织过程中，主要表

现在以下几个方面

1.2.1 没有统一的部门对运输过程进行全程管理。在运输过程中，铁路相关部门不能对某一批或某个货主的货物进行全程的管理和控制、监控和跟踪，各级部门只负责整个过程中的某个侧面或单个环节，协调联动能力欠缺，责任分工不突出，条块分割明显，从而制约了运输系统的合力的发挥。

1.2.2 运输需求和现实能力的矛盾。由于路网结构和干线能力之间的不平衡，运力资源的不合理分配和在市场经济运作的大环境下，运输需求和现实能力之间产生了矛盾。表现为列车到发的不平衡程度加剧，检修、施工、维护作业的增多和现有设备的不足[2]。2 中国铁路运输组织模式如何改革

铁路运输组织模式改革的总目标是以市场为导向，根据市场对货运产品时效性、经济性、安全性等因素的不同侧重，针对不同的地区、客户、品类等多样化运输需求，开发以重载运输、快捷运输、多式联运产品为核心的运输组织模式。

铁路货物运输组织模式改革的主要内容包括:①货源、货流的集中化管理。针对客货运站数量众多，货源分散，空车、重车来源去向分散，运量小的货运站大量存在，通过对货源、货流的结构和分布进行科学评估，对重点物资、时效性要求较强的货物及其他一般物资采取科学、合理的组织方式。全面掌握货流的流向，有效的提高货运的规模效益和经济效率，改进运输组织。“大站做强做大，小站逐步萎缩”，逐步关闭货运量小的小型货运站，大站根据地理位

置、吸引地区的经济环境和已经形成的运输生产联系，实现资源的合理整合和运输作业组织的变革。通过这一改革实现铁路货运集中化，体现铁路货运组织管理模式的发展方向。②建立完善铁路信息管理系统。铁路货运首先要对自身的生产能力进行精确的评估，实时掌握车辆、机车、线路、设备状态、设备性能、作业人员的状态等信息；其次，根据实际情况，制定科学合理的生产计划；再次，对生产过程进行全方面的跟踪，实时、准确的了解生产过程，并对突发事件进行及时的调整，改进生产方式，创新生产方式，优化作业过程。③运输计划的编制方法。货物列车编组计划是车流组织的具体体现，列车运行图是铁路运输企业实现列车安全、正点运行和经济有效地组织铁路运输工作的列车运行生产计划，同时又是铁路运输企业向社会提供服务的一种承诺。列车编组计划是运输计划和列车运行图之间的重要联系环节，是编制列车运行图的基础。因此，在列车编组计划和运行图编制过程中必须注意二者的合理匹配，加强流线结合，以提高编组计划和运行图的编制质量，实现运输生产过程组织管理的整体优

化[1]。运输组织模式的可持续发展

运输组织模式的可持续发展包含了以下几方面的内容[3]:①运输系统的供给能力首先要能够适应不断变化的经济社会发展需求。这也应该是可持续运输发展的最基本目标。现代运输的发展不仅直接参与了对现代经济增长的贡献活动，更是始终伴随着现代经济发展

而不断发展与完善；②运输发展要充分体现可持续性，实现运输系统自身在经济、社会、资源与环境方面的可持续性及其对经济社会可持续发展的推动作用；③可持续运输的目标在于使运输系统内部各要素之间以及运输系统与外部环境之间实现长期的动态的协调。

3.1 可持续运输的基本内涵[3]可持续运输发展的焦

点就在于，如何按照可持续性的基本要求实现运输与经济社会的协调发展以及运输组织模式自身的发展。由此，我们应该从以下三个方面理解可持续运输的基本内容:①运输的经济可持续性。它又包括两层含义，一是从运输与国民经济关系的角度，要求运输应满足经济社会可持续发展对运输资源的需求，即运输体系要与国民经济与社会发展相协调；二是从运输系统内部角度，要求遵循运输资产保值增值的原则，追求运输经济效益，实现运输资产的良性循环。②运输的环境与生态可持续性。即要求运输与环境、生态保持协调与相容的关系，运输发展对环境与生态的负面影响，特别是对人类生活与健康的负面影响要满足最小化原则。③运输的社会可持续性。即要充分运用运输对消除贫困以及对落后地区的拉动等功能，充分发挥运输对社会公平的调节与改善作用，同时，运输发展所带来的利益应在社会的所有成员间公平分享。

3.2 可持续运输与运输组织的模式的关系可持续运输包括运输的经济可持续性、环境与生态可持续性以及社会可持续性，而运输组织模式的变革要和可持续运输相辅相成、相互促进，应综合把握俩者的关系。其中，运输的经济可持续性在运输组织的模式的变革中

8.铁路改革发展形式任务 篇八

一、对今年以来，我国经济形势的基本估计和判断

展望下半年，美国次贷危机影响会继续蔓延，世界经济发展将面对“滞”与“涨”同时加剧的严峻形势，影响中国经济发展的不稳定与不确定因素进一步增加，继续保持平稳较快发展所面临的困难和挑战不断加大。尽管受外需与投资实际增速明显放缓影响，全年ＧＤＰ增速将回落至１０％左右，但消费需求仍会平稳增长，物价水平也将有所回落，国民经济总体上将继续保持良好发展态势。

一、投资将平稳增长，而实际增速仍呈下滑趋势

二、消费需求增速将有所放缓

四、价格指数逐渐回落，通胀压力仍然较大

五、工业企业产销平稳，企业利润增速将继续下降

六、流动性依然富裕，但加息可能性减小

七、人民币升值步伐趋缓，双向波动将增强

八、股市将在中低位宽幅震荡

九、房地产市场价滞量减态势将进一步延续

十、银行业经营压力加大，但全年业绩仍将保持较快增长

二、充分认识做好下半年经济工作所面临的困难和挑战 在充分了解上半年经济工作所取得的成绩的同时，也要充分认识到做好下半年经济工作所面临的困难和挑战。当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题不少。

1、异常天气与地质灾害频发。

2、转变经济发展方式、调整经济结构的难度加大。

当前，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，对我国经济结构调整形成了巨大压力。

3、由农产品价格上涨引发的通货膨胀压力增大。

以上这些问题的存在给做好下半年经济工作带来了一定的困难。

三、准确把握下半年经济工作的基本思路和主要任务

做好下半年经济工作的总体思路：中央会议提出做好下半年经济工作：要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通膨预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展。做好下半年经济工作的主要任务：①要千方百计促进农业稳定发展，切实抓好秋粮生产，做好防灾减灾工作，推进农业综合生产能力建设，加强水利建设。②推动内需持续稳定增长，继续增加城乡居民收入，落实和完善扩大消费政策，保持投资合理增长，提高质量和效益，激发民间投资活力。

③保持价格总水平基本稳定，把握好信贷投放力度、节奏和重点，保障重要农产品市场供应和价格基本稳定，加强市场监管。④下大力气抓好节能减排，坚决清理违规建设项目，加快淘汰落后产能，开展节能减排专项督察。

⑤着力推进结构调整，培育和发展战略性新兴产业，推进重点产业调整振兴，改善服务业和中小企业发展环境，促进区域协调发展。

⑥提升对外贸易和利用外资水平，促进出口稳定发展和结构优化，努力扩大进口，积极有效利用外资，推动企业“走出去”。⑦深化资源环境、国有企业、财税金融等重点领域改革，稳定推进农村综合改革。

⑧切实保障和改善民生。从群众最关心最需要的领域入手，把更多公共资源投向民生领域，保持就业稳定增长，构建和谐劳动关系，推进社会保障体系建设，加快教育、卫生、文化事业改革和发展，做好房地产市场调控和住房保障工作，扎实做好灾后重建，安排好受灾地区群众生活，加强社会服务和社会管理，维护社会和谐稳定。

我们确实要面临着挑战。经济环境确实在发生着剧烈的变化。我们怎样去应对？我们如何增加中国经济和中国企业的灵活性？如何增加中国经济和中国企业的应对能力？关键在于继续深化改革。而在深化改革的过程中，解除管制，又是一个极为迫切的任务。当然解除管制，也是说说起来容易，做起来难。难，就是难在即得利益。这个就需要我们有社会共识，把中国经济的发展推向一个新的阶段。这就需要增加我们经济的弹性，增加我们经济的灵活性，增加我们企业的弹性和灵活性。我们现在在应对外部冲击、内部经济发生问题的方面，我们存在着制度的刚性。由于制度的束缚，我们的经济、我们的企业不能及时对外部环境的变化做出反应。这是我们最感到忧虑的。以中小企业融资为例，我们注意到中央银行增加5%的贷款额度，是戴着帽子给中小企业的。但这5%的额度，很少会真正放到中小企业哪儿去。做银行工作的都知道，现在你敢不敢给中小企业放款。就算你也资金，敢不敢给中小企业放款，现在你敢不敢给房地产企业放款。不是说信贷额度怎样放松，问题不是说银行的资金不够，银行有大量的资金、可贷资金。宏观形势变化，计划了我们微观方面的矛盾。中小企业融资，从来就是一个问题，不光是现在。过去就是问题，将来还会是问题。所以它不是宏观问题，不要把微观问题宏观化。同样，也不要把宏观问题微观化。我们现在老是把这块混在一块。中小企业融资明显是个微观问题，我们偏偏把它看成一个宏观问题。控制通货膨胀明明是宏观问题，我们偏偏把它微观化。

9.铁路改革发展形式任务 篇九

国家发展改革委、铁道部关于调整铁路货物运输价格的通知

(发改价格[2008]1558号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，各铁路局、各铁路专业运输公司：

为缓解铁路货物运输价格偏低矛盾，疏导成品油价格调整对铁路运输成本的影响，经研究，决定自2008年7月1日起，调整国家铁路货物统一运价。调整后的《铁路货物运价率表》附后。

各级价格主管部门要加强对市场价格的监控，严格控制铁路运价调整的连锁反应。加强对铁路运输价格执行情况的监督检查，依法查处各种价格违法行为。

铁路运输企业要按规定做好明码标价工作，及时修改有关运价明码标价公告内容。

执行中出现的问题，请及时报告国家发展改革委和铁道部。

附：《铁路货物运价率表》

国家发展改革委

铁 道 部

二

10.铁路改革发展形式任务 篇十

2.1 对国内铁路建设监理公司市场占有率的冲击；

加入WTO后，铁路监理公司原来独霸一方的市场经营格局会受到剧烈冲击。由于各种主客观原因的影响，铁路监理公司的市场竞争能力不强，主要表现在：在组织形式上，国外是专业的工程监理公司，是高级监理工程师的组合，而我国是综合性的铁路建设监理公司，是各类技术人员、管理人员和服务人员的组合，造成铁路监理公司负担重，运行成本高，导致提供的监理服务质量竞争力不强；在业务范围方面，国外工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理和咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需求和服务上，基本能做到让承包商无可挑剔，而我国铁路建设监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足市场业主需求的综合能力不强；在应用新技术提高竞争力方面，国外工程监理公司采用最新的管理和检测技术对承包项目全方位监控，以提高市场竞争能力，而我国铁路建设监理公司在新技术方面投入少，监控手段和设备落后，导致竞争能力不强；在市场运作方面，国外工程监理公司有进行长期国际市场竞争和项目组织的经验，而我国铁路监理公司则刚刚准备进入国际市场，缺乏国际市场竞争和项目组织的经验，导致国际市场竞争经验不足和项目组织实施竞争能力不强。

2.2 对国内铁路监理人才资源的冲击；

目前，由于国内铁路监理行业存在监理工作不规范以及监理酬金偏低等问题，铁路监理公司难以留住有各种技术专长的高素质人才，铁路监理人员的组成呈现两极分化：一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺；另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差，这些人员虽经培训、考试，持证上岗，但仍不能适应激烈的国际竞争需要。更加严重的是一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索承包商，极大地损害了国内铁路监理行业的声誉。

国外工程监理公司凭借先进的管理方式、高效的运行机制、尖端的科学技术、广泛的国际监理市场、优厚的报酬以及福利待遇等，必将对国内的铁路监理人才产生极大的诱惑力。加入WTO，客观上国外监理公司必将形成较大的吸引力，从而对国内铁路建设监理公司产生较大的离心力；主观上国外监理公司为降低成本，创造利润，必然会借助其技术力量，积极吸引国内优秀的铁路监理人才加盟其公司，这样国内优秀的铁路监理人才会出现向国外监理公司流动的趋势。

2.3 对国内铁路建设监理公司的冲击；