招商推进会领导讲话稿

招商推进会领导讲话稿（6篇）

1.招商推进会领导讲话稿 篇一

同志们：

昨天刚开完全县加快发展大会，今天我们就立即召开这次高规格、大规模的全县招商引资工作会议，充分说明县委、县政府对招商引资工作的高度重视。这次会议，主要是贯彻落实上级有关会议精神，动员全县上下解放思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感，切实强化措施、创造性开展工作，努力实现招商引资的新突破，推动全县加快发展。刚才，有关部门作了很好的发言，分析问题很透彻，下步思路措施也很明确，关键是要认真抓好落实。下面，根据县委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、招商引资是实现全县加快发展的重要途径

招商引资是适应经济全球化大趋势的需要，是深化改革、扩大开放的重要途径，是增加投入、扩大就业的新载体，是推进工业化、城镇化、农业产业化进程的有效举措，是加快区域经济发展最便捷、最有效的途径。各级各部门要深刻认识招商引资对于加快发展的重要作用，牢固树立借力发展的思想，把招商引资作为加快发展的重要途径。

当前，我们正处于加快发展的关键阶段，旧城改造、新城建设、市场整合、旅游发展、文化建设、路域治理，等等，都需要大投入。但投入只靠自身的力量远远不够，要大发展、又好又快发展，就必须借助外力，就必须招商引资。20**年，全县上下按照县委、县政府的工作部署，坚持把招商引资摆到突出的位置，做了大量的工作，取得了较好成绩，完成签约项目143个，实际到位资金82亿元。去年的成绩值得肯定，今年的任务更加艰巨，1月7日毕节市召开的经济工作会上明确提出：今年的招商到位资金预期目标900亿元以上，工作目标是1000亿元以上。市委、市政府下达给我们的任务是100亿元，但织金要实现加快发展，这个目标有点低了，必须自我加压，经县委、县政府研究决定：全县全年完成招商引资110亿元以上，力争完成150亿元以上。在20**年全县年度目标考核中，招商引资工作考核占20分。因此，各级各部门都要承担招商引资任务，对招商引资工作不能有半点摇摆、半点犹豫、半点松懈。尤其是在今年国家出台了支持贵州又好又快发展的意见，中央对深入推进毕节试验区建设、乌蒙山区集中扶贫攻坚高度重视，再加上已批复的“三位一体”(水利、生态、石漠化)规划、黔中经济区规划实施的形势下，更要把招商引资摆上突出位置，精心包装好关联项目，克服一切干扰，毫不松懈地抓，毫不动摇地抓，创造性地抓，以招商引资的创新突破，推动织金加快发展。

二、招商引资工作要坚定不移地抓好抓实

加快发展必须加大投入。在我县加快发展的关键阶段、爬坡时期，特别需要强调招商引资的重要作用，时刻不能放松、丝毫不能减弱、须臾不能淡化，必须坚定不移地抓好抓实。

一是创新招商理念。招商引资是一项工作，但更重要的是一种理念，就是借势、借力、借钱、借人、借技术、借方法、借智慧，就是想方设法使各种要素在织金这片土地上聚集、化合、产生效益。牢固树立“大招商”理念，坚决克服只有工业才需要招商引资的狭隘观念，农业要招商引资、旅游要招商引资、物流要招商引资、城建要招商引资、企业要招商引资、事业要招商引资，凡是能够招商引资的都要招商引资，始终把招商引资贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面、各个项目。加强对国家宏观政策的解读，充分发挥我县区位、资源、人文、生态优势，主动出击、积极作为，特别是要抓住国家支持贵州发展的有利时机，积极争取上级资金、政策支持，力争更多的项目进入国家和省新一轮投资计划。

二是创新招商方式。深入开展多层次、多领域、多形式的招商引资活动，突出资源招商、重点区域招商、平台招商、企业招商，高效率、高密度举行招商活动。

第一种方式是资源招商。过去到一个地方，铺开摊子开大会，这种方式效果会越来越差，这只是造了一种声势，关键是要认清资源优势。招商引资无非是你拿出自己的优势来，表现在这么几个方面：一个方面，是你本地的资源。这个资源又包括三个方面，一个是我们的自然资源有什么优势，像煤、磷、电化项目，很明显的是依靠资源优势。因此，必须拿出本地的资源去和外商合作，才能把资源优势变为经济优势。农村，尤其是农业经济，与外商合作主要是体现资源优势。我们基本上没有农业企业，这里面有个问题，如果你这个地方的种植也好、养殖也好，达不到一定规模，那么你的资源优势没有体现出来，外商就不可能与你合作;反过来讲，如果你没有这方面的龙头企业，你去引导农民搞这方面的种植、养殖的话，就没法和市场对接。资源和市场之间的这种直接关系存在着以上的问题。这就是说，在乡镇工作的同志怎样去引导农民扩大规模、扩大到一定的规模以后，就要和外商密切谈谈。没有规模，不会有外商来;有了规模，盲目扩大规模，让农民种了、养了，没有本地龙头企业，还是带动不了农民致富，改变不了落后状况，这个问题是解决农业企业发展的一个根本性的问题。前期，我们已经和山东蔬菜集团达成初步意向，他们来织金建设现代化的农业基地，各乡镇要抓住这个机会，配套发展农业产业。第二个方面的资源就是国有企业、事业单位和城市建设。这是经过历代党委、政府和我们织金人的努力而形成的一些资源优势。如县城内的磷肥厂、水泥厂就需退城进园;文化广电旅游需加快改制步伐，实现“管办分离”;城市基础设施可采用BT、BOT等方式加以解决，我们要把这些资源拿出来与外商合作。第三方面的资源是我们的名气。名气经过一定程度的积累，有了发展的欲望，有了膨胀的冲动，但缺市场、缺技术、缺人才，需要提升档次，需要进一步发育。这三个方面都是资源优势，不要守着这些资源舍不得与外商合作，怕失去了老板的地位。你要考虑到，如果你怕失去了地位，外商进行战略投资的时候，他不跟你合作也会跟别人合作，与别人合作后，他的规模大了，成本降低，优势突出，照样会把你挤掉。

第二种方式是重点区域招商。要加强对国内外经济结构的研究，充分发挥我县比较优势，有针对性地开展工作，做到有的放矢，重点出击。我们到大城市、到国外招商往往是漫天撒网，哪个地方都去，但效果实在不怎么样。实际上刚才讲的是知己，这里要强调知彼。哪一个地方的外商能够到我们这个地方来?他这个地方有什么产业能和我们对接?对应着一个地方，以愚公移山的精神深入挖掘，寻找合作的切入点。事实证明，这个办法非常有成效。我们为什么在北京、重庆、深圳等地设招商点，就是这个原因。当然，还要考虑我们有没有关系资源。我们织金在外地工作的很多，这些资源优势发挥得好，作用很大。希望每个乡镇、部门都自己选择一个地方进行定点挖掘，借助各种有利的人脉关系，把项目引进来。

第三种方式是平台招商。更重要的是如果你既没有资源优势，又没有其它优势，要想让外商来的话，那就要搭建平台。这个平台包括三个方面：第一个方面是要把环境打造好，把织金建设成为宜居宜商宜旅城市。第二个方面是要把园区建设好。各园区要进一步明确园区发展的方向和重点，突出特色，找准突破口，着力打造承接新一轮产业转移的主要载体。其实园区建设也好办，就是加大投入的问题，最难办的是软环境问题。去年12月18日全县领导干部会议召开后我又收到信息，我们的老百姓和外商主要表达了以下几个方面的内容。一是对织金充满了热情，觉得织金是个好地方。二是对织金软环境、硬环境方面存在的问题表示很痛心。招商引资的时候说得很好，来了以后失去诚信。对到部门办事被刁难、不给好处不给办这些方面表示很痛心。三是殷切的期望改变存在的这些问题，要求承诺兑现，有的直接提出来应该如何对待外商。从国内到国外，从大城市到小城市，凡是发展得快的地方，发展得快的城市，都是外来人多的地方。深圳的人来自全国各地，各方面的观念没有形成一个大染缸，没有一些老规距可以遵循，而是形成了竞争、创新、争先的理念，实现了深圳的腾飞。织金，历史悠久，文化灿烂，资源丰富，值得骄傲。但是，这些值得骄傲的东西里面存在着一些历史的积垢。每一个人当他行动的时候，当他做这个事时，当他对人做的事作出反应的时候，就是无意识在支配他。比如看到外商赚了钱就感到不舒服，这就是一种小市民意识。如果外商在这个地方赚了钱，他就把钱投在这个地方，这个钱没有带走，就增加了这个地方的财富。外来人尽管带来一些社会问题，但没有形成一个统一的观念。江苏昆山为什么发展?昆山有60万人，但它的外来人口也是60万人。所以在昆山，老太太也必须说普通话。20**年9月，昆山又与维也纳、新加坡等5个城市一起获得该年度的联合国人居奖。所以，外商来带来了新的发展，带来了新的交往方式。如果我们不首先解放思想的话，那么外来人是生存不下去的，我们的发展也不会快。我觉得这些事情，值得我们深深地思考，这还是一个思想观念的问题，一个思想解放的问题，还是要从我们织金人自身做起，封闭没有出路，保守更没有出路。如果在外商面前觉得他是外地人，觉得他没有多少社会关系就能够欺负人家的话，那绝对是丢我们自己的脸。这些话可能说得重一些，但这是对我们织金发展的期望。织金在值得我们骄傲的同时，也要自觉地把文化优势转化为经济优势。因此，软环境建设问题需要我们共同努力，需要我们敢于否定自己，解剖自己，认清自己。

第四种方式是企业招商。抓住全国工商联联系织金的优势，充分发挥企业招商引资的主体作用，主动与大企业、大财团对接，积极寻求企业品牌、管理理念、技术人才等方面的合作，灵活运用资产并购、股权并购、BOT等方式，降低引资成本，提高引资成效。

三是创新招商机制。机制活，事业兴。实现招商引资工作的新突破，必须建立一套科学的机制。严格考核奖惩机制。继续把招商引资作为“一把手”工程，对做出突出贡献的实行“一票肯定”;对没有招商实绩的，实行“一票否决”。每个乡镇年内必须按照下达指标完成任务。对完不成的，坚决实行“一票否决”，取消评先选优资格。希望大家不要心存侥幸，县委已经下了决心，态度是坚决的。完善激励引导机制。对已经出台的评价激励办法，要不折不扣抓好落实，充分调动单位和个人去省进京跑项目、争资金的积极性。对于国家扶持的具体项目，要给予更加优惠的政策，在土地、税收、奖励等方面加大扶持力度。健全督促检查机制。进一步强化月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖惩的调度考核机制，做到有指标、有督查、有落实。对重点项目落实到领导和部门，做到一支队伍、一事一议、一抓到底。

四是突出策划包装。想法变项目的过程，就是策划包装的过程。在春节前召开的经济运行分析会和前几天召开的20**年重点项目融资工作对接协调会议上我多次强调项目包装要到位。我们要学会包装项目、策划项目，一定要请银行和职能部门懂业务的同志参与策划，看看需要房产证明还是需要土地证明，是需要企业信用资质还是担保等问题，对需要完善的手续要帮助完善。只有经过我们的包装，把我们本地资源、社会资源、城市建设的资源一个一个地变成项目，通过一定的渠道与外商合作、与银行合作，才能够形成立竿见影的固定资产投资，从而拉动经济增长。乡镇党委、政府和各个县直部门，要善于把本地的旅游业项目、食品、特色农业和农产品加工业等自己的这些优势资源作为一个个项目，整理出来，分成类，对外发布，然后用各种招商法一年弄几个项目。其次要创新包装模式，搞好项目长远规划和项目库建设，做好与国家、省投资政策的接轨，提高招商项目的吸引力。同时要创新推介方式，在做好织金招商网的同时，在有关媒体设立专栏，对项目进行重点推介，认真策划组织好几次大型招商推介活动，不断提高织金的知名度和影响力。

三、招商引资工作要切实加强组织领导

做好招商引资工作，各级各部门要加强组织领导，狠抓责任落实，努力实现招商引资的新突破。

一是强化招商责任。招商引资是硬任务，必须有硬措施。新形势下搞好招商引资，是对各级领导干部执政能力和领导水平的考验。各级各部门各方面都是招商引资的主体，都是招商引资责任人，都要从大局出发，切实改变招商引资主体虚化、责任弱化的现象。县级领导要强化责任意识，在亲自搞好招商引资的同时，对分管领域的招商引资负起责任。督办督查局要定期通报县级领导及其分管部门单位、包靠企业、包靠项目招商引资完成情况。各部门各单位主要负责人要强化招商引资工作第一责任人意识，把招商引资作为“一把手工程”，必须时刻装着招商引资，自始至终抓好招商引资。招商、工能等各经济部门是事业发展的主体，要带头招商引资，带头搞好服务。要坚持招商引资计划保底但不封顶，没有招商引资任务的，不等于没有招商引资责任，都要为自觉营造环境、宣传推介织金、提供信息等做出积极贡献。

二是强化监督考核。在招商引资活动中，对没有按规定到岗到位、没有实际成效的，组织部门予以诫勉谈话，严重影响招商引资工作的，按规定给予组织处理。要在招商引资工作中加强干部的培养锻炼，确立以招商引资实绩为重要标准的用人导向，围绕发展用干部、在发展经济的主战场上识别干部、培养干部、选拔干部的要求，将招商引资能力的强弱作为今后干部选拔的一条重要依据。今年我们给各级各部门下达的招商引资任务是硬性任务，必须完成，不打折。县招商局、实绩考核办、督办督查局要制定完善月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖惩的调度考核机制，每月对全县招商引资情况进行调度统计;每季度进行考核认定，对考核情况予以通报;每半年进行一次招商形势总结分析，提出改进意见和措施;年终由县委、县政府对招商引资工作兑现奖惩，把招商引资工作成效作为评价领导班子和领导干部的重要依据，对在招商引资工作中做出突出贡献的单位实行“一票肯定”，直接由县委、县政府确定为年度综合实绩考核先进单位，表现不佳的年底进行通报批评，对全年没有招商实绩的单位，主要领导要被问责。希望明年召开招商引资会议的时候，每个乡镇、每个单位都能够抓一个以上大项目进来，业绩突出的我们可以奖励其一辆车子甚至一套房子。只要是为织金招来大项目、好项目，不管是织金本地人，还是外地人，不管你是领导还是一般工作人员，只要你作了贡献都给奖励。

三是强化激励措施。对县委、县政府出台的一系列评价激励办法，各部门各单位要不折不扣地抓好贯彻落实，充分调动各方面参与招商引资的积极性。要坚持完善过去一切行之有效的激励措施，继续落实各种招商引资优惠政策，特别是对高新技术、旅游、物流、文化、现代农业、节能减排等结构调整急需的具体项目，要给予更加优惠的政策，在土地、税收、奖励等方面加大扶持力度，集中优势资源推动项目落实、企业发展、产业升级。

四是强化统筹兼顾。今年各项任务都比较繁重，要处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全县经济工作的重中之重，任何部门和单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓实抓好。但是，决不能因为抓招商引资工作而放松了其它工作，常规工作也要抓出成效。当前，各乡镇、部门要抓住时机，加大工作力度，对已开工项目，要加强协调，做好服务，确保工期进度和工程质量;对已签约项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效;对意向项目，一定要落实专人，盯紧不放，确保协议变合同，合同变效益，扎实推动招商引资工作的顺利开展。

同志们，招商引资工作事关全县发展大局，任务艰巨、责任重大。希望大家以昂扬向上的精神状态，创新理念，借力发展，奋勇争先，努力实现招商引资的新突破，推动全县又好又快发展。

最后，祝大家新春快乐，阖家幸福!

2.招商推进会领导讲话稿 篇二

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

3.领导招商引资座谈会讲话稿 篇三

一、肯定成绩，坚定信心，汇集招商引资新干劲

今年以来，县委、政府坚持把大力招商引资作为扩增县域经济实力、拉动经济快速增长的一号工程，以项目建设为抓手，不断拓宽招商渠道，改善投资环境，提升服务水平，注重大招商、招大商，招商引资工作取得了新的显著成绩，有力拉动了县域经济的持续快速发展。1-8月份，全县招商引资到位资金达92.4亿元，比上年全年翻了一番多，完成年度目标任务的146%，占全区招商引资总任务的13.2%(700亿元)，全年有望突破百亿元。在招商引资巨大成果的带动下，全县共完成固定资产投资74.3亿元，同比增长3.4倍;完成地方财政收入5.2亿元，增长23.1%;完成一般预算收入2.4亿元，增长40%;规模以上工业总产值达到45亿元，增长40%;全社会消费品零售总额达到6.4亿元，增长17.9%，各项主要经济指标均呈现两位数增长态势，有力地推动了全县经济社会的提速跨越发展。

取得这样的好成绩，显现这样的好势头，我认为关键在于我们始终坚持“五抓”工作不放松：一是领导带头抓招商。县四套班子领导高度重视招商引资工作，突出狠抓项目引进，利用外出开会、考察和客商来我县考察等时机，多次与大企业、大集团高层主管对接，主动上门洽谈项目事宜，以诚心打动了投资方，以行动拉来了项目投资。一些乡镇、部门、单位的主要领导亲自率队奔赴各地，积极开展招商引资对接洽谈活动，为进一步加强对外经济交流与合作、引进大项目、好项目创造了条件，奠定了基础。二是解放思想抓招商。破除陈旧观念，采取“项目对接、拓展市场、对外宣传”三措并举的办法抓招商、引项目，推进了招商引资“五大转变”，即：由“点式”向“链式”转变，由政府主导向政府引导转变，由一般项目向大项目和优势项目转变，由单兵作战向上下联动转变，由单个项目招商向特色园区转变。招商引资思路越理越清、步伐越迈越大、特色越来越靓，走出了一条符合科学发展要求、符合县委、政府意图、符合我县实际的招商引资新路子。三是搭建平台抓招商。把工业园区作为招商引资的孵化器，科学定位，超前规划，组织编制XX工业园区总体规划和功能分区发展详规，突出园区发展的战略性和前瞻性。多方筹资1.88亿元，进一步完善了水、电、路、气、绿化等园区基础设施建设，有效增强了园区承载聚集功能，确保了重大项目的顺利引进和建设。同时，坚持走出去、请进来，利用“宁洽会”、“园博会”等节会活动，加大项目推介力度，积极开展招商引资，成功促成了中石油昆仑燃气公司投资XX天然气项目、联华国际集团投资中国枸杞博物园项目、甘肃铁联运输公司投资XX物流园区项目、重庆天友乳业投资XX奶产业等重大项目，有效推进了合作，聚集了人气、商气和财气。四是创新方式抓招商。围绕铝镁合金、电解锰、单晶硅等主导产品和优势产业，充分利用产业协作配套和企业间业务往来的信息资源，积极推行多层次加高层次、以商招商、产业招商、园区招商、节会招商以及小分队招商等多种方式，加大以商招商力度，积极对接洽谈项目，促成了45万吨碳素、2800扩5000吨单晶硅、12万吨电解锰扩建等项目，进一步巩固扩大了招商成果，推进了企业优势互补，延长了产业循环链条。五是优化服务抓招商。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣”的理念，对重点招商项目，实行“一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底”的办法，盯住抓对接、搞洽谈，适时组织签约，跟进服务，力促项目落地。对项目建设中出现的问题，强化督促检查，及时协调解决，千方百计为企业投资发展创造便利条件，实现了招商项目零障碍顺利推进。同时，采取硬件不足软件补，软件不足感情补的办法，在项目建设前期，免费为投资人解决食宿问题，帮助落实办公场所;在春节等重大节日期间，广泛联系慰问企业，有效拉近了与投资人之间的感情，增强了企业投资发展的信心，合同兑现率、项目开工率和资金到位率有了显著提高。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县招商引资工作还存在不少问题，主要表现为“一重一轻”、“三紧三松”和“四多四少”。

“一重一轻”，即重引进轻服务。在招商引资过程中，只注重项目引进，忽视了项目建设的跟踪服务。个别部门在为企业办理审批手续的过程中，缺乏大局意识和服务意识，一定程度上还存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，一些项目因审批环节太多，手续办理太过复杂、等待时间过长而影响了项目建设进度;有的部门推诿应付，不敢担当，无所作为，甚至凉了投资商的心，断了再投资的路。

“三紧三松”： 一是上面紧，下面松。县四套班子领导对招商引资工作非常重视，可以说是逢会必讲，遇会必说。但一些乡镇、部门无动于衷，缺乏作为，至今没有招来一个项目，引进一分钱资金，招商引资成果一片空白。二是领导紧，干部松。县四套班子领导和一些部门领导身先士卒，亲自抓招商、引资目，但部分干部两耳不闻窗外事，对县情状况不闻不问，对招商引资不以为然，认为招商引资是领导的事，自己无职无权，引不起投资者注意，无心问津;有的干部即使有机会和投资商在一起，因说不清县情、弄不清项目，不但无法招商引资，而且破坏了人人招商的环境。三是经济部门紧，其他单位松。发改、招商、建设等经济部门注重招商引资，行动非常积极;而大部分乡镇和部门、单位畏难情绪大，无所作为，大半年时间过去了，至今目标任务还是白纸一张。

“四多四少”：一是中小项目多，大项目少。今年引进的招商项目虽然达到了81个，但投资数额大的仅有锦宁公司120万吨铝镁合金、万隆公司100万吨稀土彩钢板、宏岩公司30万吨特种铸件项目、中国枸杞市场、天友乳业等为数不多的几个重点项目，其他新引进的项目大多投资规模比较小，5000万元以上的只有14个，上亿元的项目仅有8个(其中房地产项目4个)。二是一般项目多，转变发展方式的项目少。除5000吨单晶硅扩建、100万吨稀土彩钢板等几个大项目科技含量高、经济效益好、带动能力强外，今年新引进的项目大部分科技含量不高、附加值低，没有突出的产业引领作用，总体上不能与现有的铝镁合金、电解锰、彩钢板、单晶硅等优势产业形成产业上下游衔接配套，达不到发展循环经济的要求，与国家深入实施西部大开发战略提出的建设能源基地、资源深加工、装备制造业基地和战略性新兴产业基地的要求不能完全适应。三是意向性协议多，到位资金份额少。今年，我县招商引资协议资金额达334亿元，虽然到位资金达到了92.4亿元，为历年之最，但也只占协议引资额的30%，大多资金和项目仍未能落实。四是老办法多，新办法少。在招商引资过程中，一些乡镇、部门仍然沿用传统的政策招商、资源招商模式，习惯于坐等招商、等客上门，不能走出去，引进来，造成招商引资工作成效不佳。一些干部招商引资观念落后，以为招商引资就是请客吃饭，喝茶聊天，对招商引资政策理解不够，不能活学活用，在洽谈过程中存在分歧时不能打破常规，提出行之有效的解决办法，致使招商引资工作难以取得突破。对以上存在的问题，还需要我们在下一步工作中采取扎实有效的措施加以解决。

二、打破常规，自我加压，实现招商引资新跨越

招项目、引资金是产业发展的“加速器”，是县域经济的活力源泉。要形成地方经济新的增长点，必然不失时机地大力招商引资，争取上大项目、上新项目，撬动经济快速发展。实践证明，招商是硬道理，招商是硬发展;不招商就没道理，不招商就没有发展。自治区主席王正伟指出：“要坚持把招商引资作为产业转型升级的主抓手，把项目建设作为县域经济发展的主战场，紧紧围绕优势产业引导群众创业取向、招商引资方向和项目安排方向，眼睛盯在民间资本上，盯在招商上，盯在民营企业上，在培育特色产业上做大文章，在创新发展优势上下真功夫，加快形成块状经济和龙型经济，实现借梯上楼、借力发展。”当前，全区各市县都在抢抓国家深入实施西部大开发的战略机遇，争先恐后上北京、下江南，大招商、招大商。从某种意义上讲，招商引资已经变成“抢商抢资”。我们在这场抢先赛中如果一味等、靠，只能更加落伍掉队。要牢牢抓住新一轮西部大开发的产业、政策机遇，抓住沿海产业向内地加速转移的机遇，抓住中阿经贸论坛带来的投资机遇，抓住打造黄河金岸、发展沿黄经济带和城市群的机遇，围绕我县的新材料、冶金、化工、农业特色优势产业和物流服务业，坚持一、二、三产并重，项目、规模、质量并举，外资、民资、国资同引，大中小企业同招，积极与沿海发达地区联办功能性产业园区，承接产业梯度转移，着力招引一批竞争力强、符合“两型”发展的大企业、大集团，招引一批关系发展全局、带动作用强的大项目、好项目，招引一批关联配套、成长性好的中小企业，改造提升传统产业，扩张做大新兴产业，做强做长优势产业，大力调整我县经济结构，转变发展方式。力争全年招商引资到位资金突破百亿元。主要在以下五个方面“狠下功夫”：

(一)转变方式，在提高实效上狠下功夫。招商引资是一项系统联动工程，需要全县上下齐心协力、同抓共促，需要不断改进工作方法，与时俱进、创新推进。一要创新方式。同东部发达地区以市场主体招商、社会招商为主的招商方式相比，我县采取的仍然是强化部门招商、政府招商等比较落后的方式。当前要重点突出以商招商和高层次加多层次招商等方法。把大型招商活动与产业招商、以商招商、节会招商等方式结合起来，围绕XX新材料循环经济示范区的重点骨干项目，组织小分队大力开展定向招商和定点招商，多头出击，多点行动，开展灵活多样的小型推介会、投洽会，引进客商，提高招商成功率。二要关注热点。各乡镇、部门、单位要潜下心来，认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，积极融入，适时切入，主动敲门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目，引进资金。三要横向突破。各级领导干部要主动与外来客商多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传我县的招商引资政策和主张，求得他们思想上的共鸣，引导他们与我们同心同向，通过他们的现身说法，以外引外，以商招商，变招商为“商招”，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。

(二)突出重点，在提高质量上狠下功夫。招什么样的商、引什么样的资，本身就体现了投资的方向与重点，也决定着产业的层次与格局。一要调整引资结构。在扩大引资总量的基础上，把握产业发展规律，眼睛要瞄准世界500强、中国500强企业，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。要抢抓东南沿海产业转移的有利时机，集中力量瞄准在国内外有影响的产业协会和企业集团，开展组团式、集群式招商，主动将我县的一些重点项目与国内外同类产业的“龙头”进行对接，做活以大联大、以强引强的文章。二要拓展引资领域。在坚定不移抓好现代工业、现代服务业和现代农业招商的同时，积极引导资金投向城乡基础设施、生态建设、文化旅游、社会事业、民生保障等领域。以黄河金岸、新材料循环经济区、物流园区、中国枸杞加工城为重点，积极承接发达地区资本、技术、人才和产业转移。要坚持引资与引智并举，高度重视引进专利、技术、品牌等无形资产和专业技术人才、现代经营理念、先进管理经验和市场运作方式，着力提高招商引资质量和水平。三要突出引资重点。立足现有产业，依托优势企业，大力引进科技创新型、产业带动型、劳动密集型、资源节约型、生态环保型工业项目，加快引进与现代制造业和开放型经济紧密联系的金融保险、商贸物流、中介服务、会展旅游、科教信息等现代服务业。要把招商重点放在有利于我县产业集群形成、无损于生态环境的项目和资金上，走出一条人与自然双赢、不以牺牲环境为代价换取一时发展的招商引资新路子。

(三)建好园区，在平台搭建上狠下功夫。招商引资，从字面上理解，就是一要会招、二要善引。就现阶段而言，招，靠什么招?“引”靠什么引?我认为园区是重要载体。我们一定要高度重视园区建设，搭建招商新平台，打造引资新优势。一要明确定位错位发展。要牢固树立园区产业布局定位“一盘棋”思想，严格按照XX工业园区建设规划和功能分区，建立健全项目入园审查协调机制，坚决遏制园区产业低质同构状况蔓延，杜绝重复建设和恶性竞争。要按照“领域相通、产业相联、技术相近”的要求，以产业链为纽带，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群，实现产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环。二要提速建设加快发展。要更加注重园区规划建设管理的人本化和系统性、综合性，尽快完善园区基础设施，实现水、电、路、通讯、绿化、公共服务等基础设施一体化，切实提升项目承载能力和产业集聚功能，着力推动园区从单一的产业承载功能区，向现代化城镇复合功能区转变。积极探索园区基础设施建设市场化运作新模式，采取吸引区内外企业投资入股、争取国家项目扶持、银行信用贷款等多种渠道筹集资金，切实减轻政府在园区建设上的投入负担。三要节约集约高效发展。要进一步加大园区土地收储力度，强化单位面积投资强度管理，合理开发利用地下空间，鼓励建设永久性、多功能、多层化标准厂房，提高土地利用率和产出化。进一步创新园区经营理念，积极探索建立股份制园区，鼓励支持各类投资主体以“区中园”、“园中园”等形式，对园区进行规模化、专业化成片投资开发，促进园区建设与招商引资互相促进、良性互动协调发展。

(四)项目带动，在夯实基础上狠下功夫。项目是招商之本，是扩大投资的关键所在。一要充实项目储备。结合西部大开发和“十二五”规划编制，放宽眼界，高瞻远瞩，围绕天元锰业、隆基公司、锦宁公司、瀛海集团、供港蔬菜等重点企业、优势企业和特色园区，搞好项目长远规划和项目库建设，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制。尽快征集、筛选、推出一批符合我县实际和产业发展需要，特色鲜明、吸引力强、产业链长、关联度高、辐射带动作用明显的大项目、好项目。二要创新包装模式。发改、工业商务安监、招商、园区办等相关部门不仅要善于发掘项目，更要善于包装项目。要积极聘请国内外经济专家、工程专家、技术专家，进行市场调查、技术考察和分析论证，切实做好项目可行性研究，有效提高项目成熟度和吸引力。要抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的手段，在更大范围内高调推介项目、大力宣传XX，不断提高我县在国内外的知名度和美誉度。三要推进项目落实。各乡镇、部门、单位要切实强化对项目推进的链式服务，对已签约项目，要确定专人负责，主动帮办、催办、督办，重点破解用地、环评和融资等难题，提高项目落地率。对在建项目、续建项目和待开工项目，要加强督促检查和联系对接，及时会商解决项目建设中遇到的困难和问题，力争签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。对重大龙头项目，要狠抓上下配套、前后延伸。通过狠抓项目推进，使落户项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力。

(五)抓住机遇，在优化环境上狠下功夫。市场经济是“无限空间、有限时间”经济，更是“非均等、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。实践证明，宽松、开明的政策环境和诚信、高效的服务环境对投资商更有吸引力。一要创新政策环境。坚持以客商为本，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，全面清理调整现有招商政策，把土地利用效率、单位GDP能耗、污染物排放等作为确定项目去留的重要指标，实行区别对待的优惠政策，吸引节能型、环保型、高科技项目落户我县;要积极探索建立外来客商参与县内资源开发、经济社会管理等方面的优惠措施，做到敢于让利、勇于让利、善于让利，为投资人尽快融入XX、扎根XX创造更加优越的政策环境。二要创新服务环境。要充分发挥政府服务大厅的作用，深化行政审批改革，加快政府职能转变，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，对招商引资事项实行特事特办、急事急办，切实提高行政审批和协调服务效率。以园区公共服务中心为平台，设立招商引资事项行政审批和服务窗口，严格按照一个图章审批、一个窗口对外、一条龙服务的优质高效服务要求，实现企业办事“不出园”、甚至“不出厂”，让企业在呵护中顺利投资、竣工投产。要完善投资环境监测和服务效能监察机制，严肃查处吃拿卡要、效率低下、推诿扯皮等损害投资人利益的行为;深入开展企业、客商评价职能部门活动，千方百计为招商引资排忧解难、扫清障碍，努力打造适宜项目落地的“跑道”、适宜投资创业的“摇篮”。在这里，我们向今天在座的各位企业家以及前来XX投资置业的客商郑重承诺：我们将始终以最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务，为广大投资者发展创业铺平道路、保驾护航。三要创新宜居环境。抢抓沿黄城市带发展机遇，加快旧城改造建设和新区开发步伐，着力完善县城供水供热、休闲娱乐等公共基础设施，增强综合服务功能;切实加大城市净化、绿化、美化力度，提高市政管理水平，着力打造环境优美、功能完善、特色鲜明的城乡人居环境，为外来客商投资XX、干事创业提供一个生活舒心、工作安心的美好家园。

三、强化考核，狠抓落实，开创招商引资新局面

当前，国家实施第二轮西部大开发的号角已经吹响，我们处在一个能干大事业、能有大作为、能出大成绩的时代。大事业呼唤大团结，大作为需要大团结，大成就来自大团结。实现招商引资新跨越，各乡镇、部门、单位必须突破体制制约，打破行业限制，加强合作，精心组织，形成合力，强势推进。

一要强化招商责任。各乡镇、部门、单位要始终把招商引资作为经济工作的第一要务、加快发展的第一动力、推进跨越式发展的第一重点、抢抓机遇的第一抓手，集中精力抓发展、全神贯注抓招商、凝心聚力抓项目，做到工作力度再加大，工作措施再加强，工作节奏再加快。各级各部门都要把招商引资作为“一把手”工程，实行“一个重点项目、一个领导挂帅、一个部门牵头、一个项目业主、一笔专门经费、一个责任目标、一抓到底”的工作机制，咬定青山不放松，越是困难越向前，以抓铁留痕的狠劲、扯而不断的韧劲，亲自抓项目，带头引资金，对招商活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调，在建项目加速推进，努力形成全县上下跑项目、抓招商的生动局面，务求招商引资目标如期实现。

二要加强督查督办。今年招商引资到位资金突破百亿元大关，既是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，也是全县各级党政组织和广大干部职工义不容辞的光荣职责。不论形势有多严峻，都必须千方百计、不折不扣地完成。县委、政府督查室要把招商引资作为下半年督查工作的重点，按照月督查、季通报的要求，加大对招商任务不落实和进展慢的部门、单位的督查力度，使之在强化交办、督办、查办、催办中奋起直追，促进任务落实;要继续加强对已经完成招商引资任务的部门、单位的督查，督导各部门、单位加强项目后续服务，加快项目建设进度，不断扩大招商引资成果。下一步，县委、政府将设立投资服务举报电话，设在县监察局，一旦接到在项目服务中吃拿卡要或推诿扯皮的举报，将责成监察局会同有关部门对失职渎职者进行严肃查处，决不心慈手软、姑息迁就。

三要严格考核奖惩。招商引资既能锻炼干部，也能检验干部。年底前，县委、县人民政府将严格按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求，对各乡镇、部门招商引资工作进行严格考核，认真兑现奖惩，在招商引资的主战场锤炼干部，在招商引资的第一线考验干部，以项目论英雄，以落地看效果，以质量受表彰，凭实绩配干部。对招商引资成绩突出的进行大张旗鼓的表彰奖励，对没有完成招商引资任务的实行相应扣罚，并追究党政主人负责人的责任。总的一句话，在攻坚克难、爬坡追赶、跨越发展的紧要关头，我们就是要通过严格的奖惩和刚性的问责，确保决策条条算数，任务件件落实，承诺样样兑现。

4.招商引资推进年活动讲话 篇四

加大引资力度 为“一城三地”建设注入强劲动力

——在全县三级干部大会暨“招商引资推进年”

活动动员大会上的讲话

梁 群

（2007年2月27日）

同志们：

春节刚过，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨“招商引资推进年”活动动员大会。主要任务是，认真贯彻中央和省、市有关会议精神，总结经验，表彰先进，团结动员全县广大党员、干部和群众，牢固树立和落实科学发展观，鼓足干劲，锐意进取，全力推进招商引资工作，为“一城三地”建设注入强劲动力。

刚才，会议安排了专题片《海盐2006年回眸》，回顾了去年工作，展示了经济社会发展取得的新成绩；县委、县政府还表彰了一批先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线上的党员、干部和群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

今年是新一届县委、政府的开局之年，是全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要一年。年前召开的县十二次党代会和人大、政协“两会”，对我县今后五年工作作了全面部署，提出了打造“一城三地”的战略任务。今 后五年，我们要弘扬和实践“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神，着力建设临港产业基地、文化休闲胜地与开放和谐福地，倾力打造经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的滨海新城。实现党代会提出的目标任务，必须把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力。各级各部门都要认真学习、宣传、贯彻县党代会和“两会”精神，加深对“一城三地”丰富内涵的理解，联系各自工作实际，制定切实有效的措施，用实际行动贯彻落实好党代会精神，为推进“一城三地”建设作出应有的贡献。

“一城三地”建设作为一个有机统一的整体，充分体现了中央提出的经济、政治、文化、社会“四位一体”的建设目标任务，也完全符合了海盐实际，是我县应对新的经济社会发展趋势的战略选择。我们所要倾力打造的滨海新城，“经济更加发达”是其重要特征，而临港产业基地建设则是实现“经济更加发达”的主要途径。近年来，我们把工业强县作为全县工作的重中之重，连续三年开展了“项目推进年”和“基础设施建设年”活动，有力地促进工业经济的发展，为建设“一城三地”打下了良好的经济基础。开展“招商引资推进年”活动，全力推进招商引资工作，是“一城三地”建设的重要推动器和动力源，也是对近年来我县“工业强县”工作的一种继承创新和提升完善。

一、进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感。今年，县委、县政府把招商引资确定为“一号工程”，以 县委一号文件下发了《关于推进招商引资工作的若干意见》，在全县开展“招商引资推进年”活动。科学分析、准确把握当前形势，既是我们统一思想、提高认识的前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。海盐为什么要把招商引资列为“一号工程”，现在招商引资又面临着一个什么样的形势，需要我们有一个清醒的认识和把握。

1、从当前经济形势和发展趋势看，招商引资已成为一种不可阻挡的时代潮流。今年是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，一个全方位开放、全面融入全球化的时代已经到来。现在，资本的跨国流动已成为世界经济发展的重要引擎和时代潮流，经济全球化步伐越来越快，我国区域经济一体化越来越明显，各种资源要素正在更大范围内重新整合和配置。实践证明，哪个地方能吸纳和集聚更多的要素资源，哪个地方就能掌握发展的主动权。就海盐的发展机遇和条件来看，随着杭州湾大桥的即将建成通车和嘉兴市滨海开发战略的深入实施，我县的区位优势、资源优势和后发优势将逐步得以显现，从而为我县实现跨越式发展创造了良好条件。但同时，就我县县情和发展的阶段性特征来看，当前投资仍是我县拉动经济增长的主要动力。海盐要实现跨越式发展，仅靠内源力量发展是显然不够的，最现实最有效的选择就是要加大招商引资力度，大量引进外来资本，增加新的超常规的投入。可以说，在未来几年内，海盐发展的速度就取决于招商引资的进度，取决于对外开放的水平和质量。没有招商引资的大突破，就没有海盐经济的新腾飞。

2、从海盐发展现状来看，招商引资一直以来是我县经济 发展中的薄弱环节。近年来我县在招商引资工作方面采取了一系列措施，做了大量的工作，也取得了一定的成绩。特别是去年第四季度赴温台地区举办项目推介会以来，全县招商引资氛围日益浓厚，对外宣传力度不断加大，项目包装和策划水平也得到进一步提高。但是，实事求是地说，我县招商引资工作在全市是靠后的，与周边先进地区相比差距很大。2006年，我县实际利用外资仅占全市5.5%；与地域面积、人口相差无几的嘉善县相比，仅占其四分之一左右。不仅引资数量无法同人家比，质量也不好比，我县近年来引进的龙头型项目、高科技项目、装备制造业项目寥寥无几。冷静分析我县的招商引资工作，主要存在“三个不够”的问题：一是思想解放不够。一些单位和部门简单地把招商引资理解为贴钱的工作，缺乏强烈的责任意识、创新意识、机遇意识和竞争意识，认为只要管好自己的一亩三分地就行了，不愿主动出击抓招商，更缺少大招商、招大商的气魄和勇气。二是方法创新不够。虽然我们在招商方式方法上有所创新，但还没有充分发挥好驻员招商、以商招商、委托招商、专业招商、网络招商等先进招商方式的最佳效能，运用得还不够得心应手，尤其是缺乏一支精干高效的招商队伍和运转协调的招商引资组织体系。三是环境优化不够。近几年，我们虽然在改善投资环境上取得了一定成效，但与先进地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、商务生活环境、部门服务环境仍存在一定差距。这些问题有待于我们在今后的工作中不断加以克服。

3、从海盐发展远景来看，招商引资是我县打造“一城三 地”、实现又好又快发展的关键之策。当前，我县经济结构仍然以传统行业为主，经济增长方式仍然比较粗放。中央提出了“又好又快发展”的要求，“好”是对发展结构和效益的要求，“快”是对发展速度的强调。坚持又好又快发展，关键是要在转变增长方式上下功夫，促进产业结构的优化和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资培育发展临港产业，引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、符合新型工业化发展道路的大企业、大项目，通过新的增量来促进新的调整，实现产业层次的大提升。我们提出“建设文化休闲胜地”，提升城市化水平和服务业水平，也必须依靠招商引资的有效带动。此外，招商引资引进的不仅仅是资金，同时还引进了先进的理念、技术和人才，这些要素的聚集放大，对于我们弘扬和实践“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神，推进开放和谐福地建设，都具有重要意义。因此，全县上下一定要在解放思想中统一思想，在认清形势中坚定信念，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推进招商引资工作。

二、努力实现招商引资新突破

当前，宏观环境正在发生深刻变化。全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，对我们的招商引资工作提出了新的要求；坚持城乡统筹，建设社会主义新农村，对招商引资工作提出了新要求；坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，也对招商引资工作提出了新要求。我们必须根据这 些新要求，坚持科学招商，加大引资力度，充分发挥招商引资在经济社会发展中的作用。坚持科学招商，就是要求我们注重目标的可行性，制定切实可行的招商引资目标，既要确保能够顺利完成，又要适当增加压力；既要与我县过去的招商实绩相挂钩，又要确保完成市里下达的任务。坚持科学招商，就是要求我们注重政策的合理性，树立起“减税让利不是唯一手段”、“投入在前、优惠在后”的思想，合理制定招商引资政策。坚持科学招商，就是要求我们注重产业的针对性，围绕“一城三地”目标，加大临港产业、高科技项目、装备制造业项目的引进力度，注重投资强度，防止污染项目，提高引资质量。坚持科学招商，就是要求我们注重企业的根植性，坚持内、外资并举，有所为、有所不为，在提升经济的外向度和引进企业的植根性上下功夫，避免“圈地式”企业和“候鸟型”企业。坚持科学招商，就是要求我们注重项目的带动性，既要抓好一些小项目的引进，更要注重大企业、大项目的引进，提高对县域产业的带动力。坚持科学招商，就是要求我们注重机制的科学性，健全完善科学的招商机制，建立项目评价机制、跟踪服务机制、督查考核机制，促使项目早签约、早落地、早开工、早投产。

今年我县招商引资工作的目标是：合同利用外资2亿美元，实际利用外资8700万美元，引进县外内资12亿元。全年引进注册资本1000万美元和5000万元人民币以上内外资项目15个以上，力争引进世界500强、国内200强企业来盐投资。

为实现上述目标，我们要从海盐实际出发，千方百计，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引资各项工作的落实，确保全县招商引资工作目标的完成。具体要做到四个“千方百计”：

1、突出重点，千方百计抓引资。

一是产业招商要有新突破。产业集聚和企业集群是提升工业经济质效、提高区域经济竞争力的重要标志。经过几年的发展，我县已初步形成了机械（标准件）、纺织服装、化纤、造纸及纸制品等支柱产业，以及电子仪器仪表、新型建材、精细化工等新兴产业，但产业延伸型的优质项目、旗舰型项目引进不多，产业集聚效益不高、集群优势不明显。各镇、各部门要认真研究国家产业扶持政策、产业发展方向，立足我县优势产业和新兴产业，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，切实做好产业招商这篇文章。同时，着眼于临港工业发展，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，大力培育发展重机械装备、新能源、造纸、新型建材、船舶修造等产业，加快引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的优质项目、龙头项目、规模项目，使我县临港工业发展能够配套成“线”、联接成“龙”。发挥交通区位优势，围绕为临港产业基地建设提供完善的配套服务，大力发展以港口物流业为龙头的生产性服务业，积极引进管理水平高、技术装备先进、服务范围广泛的现代物流企业，发展第三方物流。

二是民企招商要有新突破。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。要在招商引资上取得新突破，就必须突出“政府推动，企业主体”的原则，真正将企业推向市场经济主战场，推向招商引资第一线。各有关部门要继续加强政 策研究和引导，注重发挥企业在招商引资中的作用，鼓励和激励企业家走出去，主动引资，积极引进战略投资者。当今时代，全球性的参股、联合和并购风起云涌，广大民营企业家既要苦练内功，加快企业发展，又要解放思想、更新观念、放远眼光，舍得眼前让利，求得长远得利，舍得拿出优质资产引资重组，勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并，通过“以民引外”、“民外合璧”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，进一步做大、做优、做强。

三是平台招商要有新突破。大桥新区和各镇工业功能区是吸纳外来投资项目、实现集中招商的有效平台和载体。要大力推进招商项目向大桥新区和镇工业功能区集中,今后我们对国内外的招商引资，除了我们一些原有的企业进行嫁接、改造、合作以外，凡是新上项目，大的项目、好的项目，都应该引到我们的大桥新区和镇工业功能区当中。作为跨海大桥的“桥头堡”，大桥新区要充分发挥在招商引资中的龙头作用，重点瞄准投资规模大、科技含量高、发展前景好、拉动作用强的龙头型大项目，努力打造高强度紧固件园区、精细化工园区、物流园区等产业集聚区和优势产业群体。各镇工业功能区要积极开展特色招商，实现错位互补，共同发展。

2、立足创新，千方百计抓落实。

一要完善招商项目。项目库建设，是招商引资的基础环节，也是招商引资的关键所在。目前，我县招商引资项目贮备少，大项目少，不少项目可研论证不充分，成熟度低。要高度重视项目库建设，认真做好项目筛选、包装和管理。要筛选重点项目。深入研究国际国内产业梯度转移新动向，结 合我县产业发展导向，在临港产业、现代服务业、基础设施和社会事业等领域，推出一批对接性强、发展前景好、能够满足外商投资欲望的重点项目。要精心包装项目。扎实做好项目规划、论证、立项等前期工作，形成完备的项目材料，确保项目招商的可行、科学和规范。对重大招商项目，可以聘请有资质的中介机构做好前期策划和论证，认真分析项目的市场前景和投资收益，深入挖掘吸引外商的“卖点”，提高引资成功率。要加强项目管理。实行项目动态管理，建立项目信息反馈机制，加强对项目运作的后续管理，努力将意向项目转变为实际投入。

二要组织招商活动。招商引资靠等待，不是办法；靠守候，没有出路。抓招商引资，就要主动出击、广交朋友、广为推介。一方面，要组织精干力量外出招商。采取政府组团招商、小分队招商、驻员招商等多种形式，强化招商攻势。充分利用上海世界500强企业地区总部、各国领使馆、行业商会集聚之地，召开项目推介会；把引进内资的重点放在温台地区。另一方面，要大力推进节庆招商。按照“节庆搭台、招商唱戏”的思路，精心举办好南北湖旅游节、首届文化艺术节等活动，广揽信息、广辟资源、广邀客商、广交朋友，使节庆活动成为招商引资的重要载体和平台。同时，积极参加广交会、浙洽会、西博会、华交会等大型博览会，进行县域形象宣传和项目推介。

三要健全招商网络。招商网络，是招商的信息源、是招商的“触角”、是招商的保障。要建立招商信息网络。开设海盐招商网，及时更新内容，使之成为永不落幕的招商平台。建立完善客商信息库，与重点客商保持定期沟通联系，及时了解、掌握对方的投资意向。办好《海盐招商》刊物，宣传招商政策，传递招商信息。要健全招商工作网络。重视发挥在外创业的海盐籍企业家、知名人士、专业人才作用，开展委托招商。对县政府聘请的招商顾问，开展一季一次的走访或座谈，利用其背后的市场网络，带动更多客商来我县投资兴业。选择信誉好的招商中介机构建立合作关系，开展代理招商，提高招商效率。要建立招商专业队伍。县开发区和各镇都要建立一支3-5人的专职招商工作小组。逐步实现从业余招商向专业招商的转变。县有关职能部门要加强对招商人员的培训，提高招商队伍素质。

3、破解难题，千方百计抓保障。

一要加强硬环境建设。县城和大桥新区、各镇工业功能区是招商引资的重要载体。提高项目的落地率，就必须建好、管好城市，发挥好各类工业区的载体作用。要抓好城市发展平台。如果一个地方城市发展水平不高，配套服务设施落后，就会直接影响招商引资的吸引力和竞争力。下月初，县委、县政府还将召开城市开发建设暨“五大联创”动员大会，专门研究部署这项工作，在这里不再展开。要抓好工业区招商平台。县开发区作为招商引资的主战场，要坚持整合与扩容相结合，实施综合开发、集约开发，按照“七通一平”的要求，加快核心区域内道路、供热、供电、给排水等市政设施和商贸设施建设，完成农房拆迁200户和东海花苑二期16.3万平方米。加大区内环境卫生整治和绿化建设，建设开发区展示平台，提升开发区的整体形象。加强镇级工业功能区基 础设施建设，建成标准厂房10万平方米。调整落实好全县土地利用总体规划，完善工业功能区规划，认真做好闲置、空闲土地专项清理处置工作，盘活存量，整合供地，强化招商引资的用地保障。

二要加强软环境建设。软环境建设始终是招商引资的生命线。要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进得来、企业留得住、发展有信心。要优化政务环境。按照“精简、统一、效能”的原则，深化行政管理体制改革，全面推行政务公开，深入开展政风评议，切实转变机关作风。各部门要坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，以县发展中心为窗口，建立和完善为投资者服务的“快速通道”，实行“一站式”受理、全程式代理、“一条龙”服务。要营造信用环境。政府部门要带头讲诚信，对投资者承诺的事，要言必行、行必果，以诚招商、以信留商。要引导企业讲诚信，建立企业信用评估体系，推进银企合作，帮助企业得到急需的资金、银行得到优质的客户，形成经济金融良性互动的局面。要教育市民讲诚信，强化市民道德教育，构建良好的社会信用环境。要建设平安环境，深化“平安海盐”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大人民群众和外来投资者的合法权益，着力塑造海盐和谐稳定的治安品牌。

4、注重结合，千方百计促发展。

一要与建设临港产业基地结合起来,推动工业经济转型发展。坚持什么样的发展模式，就有什么样的发展结果。从“又快又好发展”到“又好又快发展”的转变，其核心问题 就是增长方式的转变。我县经济从农村工业化起步，靠接受上海等大城市的辐射，靠星期天工程师，靠加工产品起步。这样的基础和起步，决定了我县的增长方式长期表现为线性、粗放的特征。这种增长方式，在一定的历史时期，对我县经济发展，尤其是县域特色产业的发展壮大，作出了重要贡献，并在今后几年仍将居于主导地位。对此，我们必须全面辩证地认识看待其存在的必然性和合理性。但如果增长方式转变长期滞缓，对经济社会发展的制约将越来越明显，最终成为我县发展中的主要矛盾。去年，我县的生产总值158亿元，按年均增长13%粗略测算，五年后将达291亿元，接近翻一番。如果维持现有增长方式不变，形成的资源消耗、污染排放和初级劳动力规模，也将是目前的两倍，这是我县资源环境容量所无法承受的。着眼于发展模式转型，县十二次党代会提出了建设临港产业基地的任务。我们现在去发展临港产业，完全有别于传统的那种“三高”（高消耗、高污染、高排放）的、粗放型的临港产业，而是用信息化、高新技术武装起来，走新型工业化道路的新型临港产业。我们把临港产业基地建设的目标定位在“先进、开放、绿色、休闲”上，采取产业集群的空间组织形式，高标准发展产业链、组团式项目，发展清洁生产、循环经济。作为临港产业发展的主抓手，招商引资工作要紧紧围绕临港产业基地建设的目标定位，紧盯境内外大公司、大企业，重点引进产业层次、科技含量、投资强度、产出效益高的项目，资源消耗低、环境影响小的项目，能推动产业链延伸、产业层次提升的项目，严格限制 落后项目、淘汰项目，通过临港产业基地的建设，以增量带存量，以投资结构的调整带动产业结构的优化升级，推动县域经济走向集约式、内涵式增长道路。要坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进各类优秀人才。

二要与滨海城市建设结合起来,推动现代服务业加快发展。现代服务业具有资源消耗少、环境污染小、产业带动强、经济效益高、创造就业岗位多等特点，发展现代服务业，是提升人们的生活品质和生活水平，加快构建和谐社会的客观需要。当前，随着我国入世过渡期的结束，服务业对外开放领域全面扩大，港口物流、旅游休闲、文化服务等新兴服务业已成为外商投资的新热点，我们要抓住机遇，以建设滨海新城为目标，赋予招商引资新的内涵，全方位开放投资领域，努力实现我县城市建设与服务业发展的同步提升。挖掘我县“山、海、湖、岛、桥、城”自然资源优势和底蕴深厚的文化资源，积极开发以休闲度假为特色的旅游项目，放大我县旅游优势。抓好特色商业特色街区和各类专业市场建设，积极引进大型超市、连锁经营等新型业态，着力改善消费环境。大力拓展社区服务，鼓励社会力量兴办服务实体，推动生活性服务业发展。重视发展信息产业，推进电子商务等公共服务体系建设，实现新兴服务业发展新突破。

三要与现代和谐新农村建设结合起来，推动农村经济社会和谐发展。当今，构建和谐社会已成为时代的最强音。今年中央“一号文件”明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。与传统农业相比，现代农业具有科学化、机械化、市场化、专业化、社会化和高劳动生产率等特 征。在传统农业向现代农业转变过程中，面临着加快推进结构调整、增强市场竞争能力、提高比较效益、增加农业收入的紧迫任务。发展现代农业，招商引资的作用不可忽视，从本质上讲,抓招商引资就是抓经济结构的调整，抓经济效益的提高，抓经济竞争力的增强，抓经济开放度的提升，这与现代农业的发展方向是一致的。我们要以工业化理念来推进农业产业化，加强特色农产品基地建设，积极发展高效生态农业，壮大农业主导产业。推进“强龙兴农”工程，大力培育农业龙头企业，特别是要做大做强一批具有较强辐射能力和带动能力的龙头加工企业，延伸农业产业链，提升农产品附加值。跳出农业抓农业，借力工业带农业，鼓励引导工业优势企业与农业龙头企业、农民专业合作社对接合作，加强农业项目投入，加速现代农业发展。在发展现代农业、增强新农村建设的产业支撑的同时，要把壮大村级集体经济，增强基层自我积累、自我发展的能力作为大事来抓。只有村级集体经济壮大了，作为新农村建设主体的村级基层组织才有底气，在群众心目中才有凝聚力、号召力，各项工作才能更好地开展。各地要树立经营和管理意识，结合当地实际，依法经营土地，盘活存量资产，开拓新的发展领域，培育村级集体经济的增长点。推行一村一策，对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，鼓励通过招商引资引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。稳步推进农村社区股份制改革，创新村级集体经济运作机制，确保村级资产的保值增值。要围绕“三改一化”目标，坚持政府主导、农民主体，以“十百”工程 为抓手，加大财政投入，深入开展村企共建活动，大力推进农村基础设施、社会事业和社会保障建设，努力建设农村新社区。各有关部门要按照各自职能分工，切实强化统筹城乡发展的理念和服务“三农”的意识，自觉促进有关工作向农村延伸。完善专职农村工作指导员制度，扎实推进“一村一名大学生计划”。加大对农民的培训力度，加快提高农民的就业技能和文明素养。在这一过程中，我们要始终把加强农村基层民主建设、发展基层民主政治，作为最重要的基础，大力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。对农村基层干部，我们既要加强教育和培训，注重管理和监督，也要加以信任和理解，给予关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，努力为他们工作创造良好条件和氛围。作为广大村干部，要围绕县、镇工作大局，在征地拆迁、基础设施建设等工作中发挥好各自作用，共同推进我县“一城三地”建设。

四、确保招商引资的目标任务落到实处

招商引资工作是一项复杂的系统工程，任务很重、责任很大，希望也很大。各级各部门一定要充分认识招商引资工作的重要意义，切实加强领导，强化责任，狠抓落实，确保完成今年招商引资的目标任务。

1、认真落实招商引资领导责任制。招商引资工作的发动程度、组织力度和推进强度，决定着招商引资的工作局面和成果。今年，县委、县政府将进一步加大对这项工作的领导力度，调整成立县招商引资领导小组，下设办公室和评估协调小组，加强统筹协调，及时研究解决招商引资工作中的重大问题。各级各部门要把招商引资摆到重中之重的位置，切 实加强领导，突出位置重点抓。主要领导不仅要做招商引资的组织者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中遇到的问题，也要带头走出去招商。分管领导要具体抓、抓具体，以主要精力抓招商引资工作。刚才，县政府与各镇、开发区、风景区签订了招商引资工作目标责任书，各镇各有关部门回去后要迅速抓好落实，层层分解指标，逐级传递压力，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。

2、建立健全招商引资的目标考核体系。今年，县委、县政府将继续把招商引资工作纳入领导干部的目标考核之中，作为衡量各级领导班子政绩的重要依据，作为考察各级领导班子和党政“一把手”能力水平的重要方面，作为干部年终考核的重要内容，并加大考核力度，希望大家注意到这一导向，在具体工作中更加重视招商引资工作的实绩。要加强对招商引资的跟踪检查，重视解决“重洽谈、轻跟踪，重签约、轻到资，重开工、轻投产”等问题，使招商引资真正出成果、见成效。建立招商引资定期汇报、督查制度，实行一月一通报，一季一汇报，半年一督查，一年一评比，着力形成奋勇争先的良好氛围。坚持褒优罚劣，进一步完善招商引资考核办法，对招商引资业绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，并按规定给予必要的奖励；对招商引资思想不重视、工作不到位、责任不落实、没有特殊原因未完成的，要给予通报批评。

3、努力营造招商引资的浓厚氛围。招商引资事关重大、涉及面广，不仅仅是经济部门的任务，也是每个单位部门、每个企业都应肩负的职责。各有关部门和企业要加强协调配 合，互通信息、相互支持、合力攻坚。要加大宣传发动力度，切实把氛围搞浓，把干劲鼓足，把热情调高，形成招商引资的热潮。对外，要充分利用各种宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传海盐的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境，不断增强招商引资的吸引力。对内，要大力宣传县委、县政府的重大决策，宣传招商引资的重大意义，努力在全社会形成“人人都是投资环境、处处事关招商形象、个个都有招商责任”的良好氛围。

5.招商推进会领导讲话稿 篇五

（2007年8月14日）

同志们：

根据会议的安排，现在我就今年以来全市利用外资和民营经济工作进行简要点评,并就组织好香港、广州招商活动强调几点意见：

一、关于利用外资工作

今年以来，面对宏观经济环境出现的新情况，全市上下以科学发展观为指导，紧扣“项目建设年”主线，创新思路，攻坚克难，全市利用外资在高平台上继续保持了良好的发展势头。

1-7月，全市新批三资企业99家，其中已工商登记的有97家，新批增资项目34个，其中已工商登记的有21家。累计新批工商登记注册外资5.8亿美元，同比增长97.2%，分别完成南通市考核目标和加压目标的88.9%和75.1%，分别完成市考核目标和加压目标的52.5 %和44.7%；注册外资实际到帐2.4亿美元（1-6月确认数＋7月上报数，下同），同比增长13.9%，分别完成南通市考核目标和加压目标的75.4 %和64.4%，分别完成市考核目标和加压目标的40.2%和33.9%。

综观今年以来全市利用外资工作，主要呈现出以下四大特点：

一是利用外资总量高位攀升。1-7月，我市新批工商登记注册外资和注册外资实际到帐均比去年同期有新的增加，超额完成了南通市下达的考核目标序时进度任务。尤其是新批工商登记注册外资与去年同期相比，翻了一番，保持了良好的增长势头。

二是单体项目规模成倍扩大。1-7月，我市新批外资项目99个，单体平均利用外资553万美元，同比增长122 %。总投资超300万美元的项目53个，同比增加13个；总投资超500万美元的项目43个，同比增加18个；总投资超千万美元的项目22个，同比增加11个，其中超2000万美元的项目13个，包括2个超3000万美元的特大项目。

三是项目建设速度明显加快。1-7月，全市共有已批在建重点外资项目127个，其中总投资超千万美元的项目有26个，超500万美元的项目有24个。已批待建重点外资项目71个，其中总投资超千万美元的项目有22个，超500万美元的项目有15个。在谈储备重点外资项目47个，其中超亿美元项目有1个，超千万美元项目17个，超500万美元的项目8个。

四是产业结构调整显著优化。1-7月，新批项目99个，新批注册外资6亿美元，其中一产项目12个，新批注册外资2998万美元，占总量的5％，同比下降28.6％；二产项目80个，新 批注册外资4.6亿美元，占总量的76.8％，同比增长 53.7％；三产项目7个，新批注册外资1.1亿美元，占总量的18.2％，同比增长135.8％。

今年以来，我市利用外资工作取得了令人鼓舞的成绩，但形势依然十分严峻，需要我们时刻保持清醒的认识。

一是周边县市的发展形势咄咄逼人。在利用外资方面，尽管我市纵向比取得了较好的成绩，但横向比兄弟县市的进步更大。从注册外资实际到帐看，如皋、启东等县市后来者居上，1-7月分别完成3亿美元和2.5亿美元，位列我市前列；从新批工商登记注册外资看，如皋、启东分别以13亿美元和7.8亿美元列南通六县市前二位，我市排名第三。可见，我市利用外资在南通六县市中的领先优势有所动摇，“苏中第一、全省六强”的压力十分巨大。二是园区、乡镇工作的不平衡性仍然较大。今年以来，我市利用外资工作突出表现为序时脱幅较大和不平衡性严重这两个问题。开发区利用外资序时脱幅较大，滨海工业新区暂无注册外资实际到帐实绩。新批工商登记注册外资和注册外资实际到帐分别还有7个和13个乡镇没有完成市考核目标序时进度。三是我市利用外资的质效还有待进一步提升。我市大项目依然偏少，利用外资的总体质量还有待进一步提高，吸引国际大企业、大财团的能力还有待进一步增强，特别是在超亿美元项目及具有拉动性的旗舰类项目上仍存在差距。这些问题，需要我们在下阶段的工作中认真加以研究和解决。下阶段，我们要紧紧围绕年初确定的“苏中第一，全省六强”的奋斗目标，进一步细化目标、加码任务、落实责任。在具体工作中，要重点走好“三着棋”、打好“三张牌”、练好“三套功”：

1、走好“三着棋”，要抓好“招、选、推”三项工作。一是要大力度“招”。要始终保持招商引资的强大声势，在优势放大上做文章，在载体推介上下真功，在项目落地上快见效。当前，重点是要精心组织好赴香港、广州、上海等地的夏秋系列招商活动，以及开展好多种形式的小分队招商活动，争取取得实实在在的招商成效。二是要高门槛“选”。要着重从产业层次、技术含量、资本投入、资源利用、环保生态、节能减排、就业人数、财税贡献等多方面对项目进行甄别、筛选和评估。重点要引进以下五类项目：即资源节约型、科技创新型、产业带动型项目；IT、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业项目；物流、金融、会展等现代服务业项目；少占地、低能耗、低排污的生态环保项目；高税收、多就业、符合我区产业规划和经济发展实际的好项目。三是要下决心“推”。对大项目、好项目，要切实解决落户速度慢、时间长、难度大的问题。要建立快速评估、快速反应和重点项目突破机制，切实提高甄别项目、筛选项目、评估项目的能力，一旦找到好项目就要紧追不舍、紧盯不放、快速出击，力争在最短的时间内完成审批、注册到位并开工建设。

2、打好“三张牌”，要强化招商引资的功能配套、社会环境和项目服务三项保障。一是要强化功能配套保障。要进一步拓展 空间，强化基础设施建设，努力提升配套功能，不断增强区域的承载能力。重点是要通过新通海沙综合整治、海门港深水岸线、东灶港深水大港开发，集中力量推进以路网配套、码头建设等为重点的基础设施工程，全力构筑承载大项目发展平台。二是要强化社会环境保障。要认真解决事关群众切身利益的普遍性、迫切性问题，让群众得到看得见、摸得着的实惠。要健全工作机制，高度重视环境保护工作，努力营造良好的生产、生活和工作环境，努力把各种矛盾和问题控制在一线，化解在萌芽。三是要强化项目服务保障。要主动研究、积极适应国家加强宏观调控的新政策，不断提高行政效率和服务水平。要积极创新思路，借鉴先进地区的成功经验，通过服务前移、功能对接，形成行政审批和投资服务紧密结合、双向互动、相辅相成的服务工作机制。要加大跑部跑省力度，协调处理各种关系，重点抓好江苏上钢、海新船务、海隆港机、江南造船厂、日高能源、江苏海门石化等一批在手重大项目的落实工作。

3、练好“三套功”，要练好创新、落实和督查三项基本功。一是要练好创新功。面对当前的发展形势，全市上下要敢于创新、善于创新、勤于创新，巧变通、勤沟通、多疏通、保畅通，勇于破解发展难题，努力在上级政策与地方发展之间找准结合点。要创新招商方式，认真研究国家、省、市关于推动“服务外包”的有关政策，积极探索我市“服务外包”工作，为我市做好新一轮外资工作打下坚实基础。二是要练好落实功。面对繁重的招商任 务，全市上下要拧成一股绳，一心一意抓招商，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。各地、各部门分管领导要对招商引资、项目建设工作要一马当先，亲自组织，亲自调度，亲自协调，对今年利用外资完成情况进行一次“回头看”，并结合秋季招商的工作目标，对下阶段的目标任务进行一次再分解、再落实。三是要练好督查功。工作的推进需要真督实查。要通过卓有成效的工作，督出高效率，督出快节奏，督出新成效。市外经贸局要会同市项目办加大工作督查和效能监察力度，完善机制，明确专人，规范制度，形成督查通知、督查反馈、督查通报、督查处理一条龙工作流程，切实提高督查效能。

二、关于民营经济工作

今年以来，我市民营经济继续保持了良好的发展势头，突出表现在以下五个方面：

一是民营经济主要指标基本完成序时进度。1-7月，全市个体工商户净增4253户，完成南通下达全年目标2800户和市自定目标3800户；私营企业净增1635家，完成南通下达全年目标2800家的58.4%，完成市自定目标3500家的46.7%；私营企业注册资本净增61.9亿元，完成南通下达全年目标85亿元的72.8%，完成市自定目标90亿元的68.7%；引进南通市外民资注册资金46亿元，完成南通下达全年目标50亿元的92%，完成市自定目标59亿元的80.2%。

二是民营经济主要指标在高基数上保持快增长。截止7月 底，全市累计注册私营企业14362家，同比增长14.9%；私营企业注册资本额累计290亿元，同比增长53.4%；净增公司制私营企业注册资本67.8亿元，同比增长201.3%；引进南通市外民资注册资本同比增长168%，超过去年全年水平。今年以来,全市净增私营企业户均注册资本达378万元，比2006年末增长62.9％；净增公司制私营企业户均注册资本达742万元，比2006年末增长160.4％。

三是“3个60%”目标任务完成情况总体良好。上半年，全市公司制私营企业净增913家，占私营企业净增数的55.8%；公司制私营企业累计注册资本164亿元，占全部私营企业累计注册资本290亿元的56.5%；引进市外民资在净增私营企业注册资本总额中的占比达74.4%。这三个比例，总体较一季度末的59.3%、47.1%、54.8%有所提高。

四是考核体系中新增指标发展态势良好。1-7月，全市新增注册商标224件，完成全年目标400件的56%；村干部新办项目（审核数）359个，全市行政村定职干部创业率由去年年底的85%提高到90%。

五是各乡镇争先晋位的竞争意识明显加强。二季度民营经济分组竞赛第一组前三名分别是德胜、常乐、包场和开发区；第二组前三名分别是正余、余东、悦来和三和；第三组前四名分别是东灶港、万年、王浩和临江。与一季度相比，进位较明显的单位分别为开发区进5位、德胜进4位、万年进4位、常乐进3位、四甲进2位、正余进2位、王浩进2位。

当前，民营经济发展中还存在以下问题，必须引起我们的高度重视：

一是整体发展不平稳。就全市来看，我市一季度民营经济综合排名列南通六县（市）三区第二名，各项指标同兄弟县（市）相比均有领先优势；二季度排名，综合排名列六县（市）第五，特别是私营企业净增数目标序时进度完成率和期末私营企业净增数中公司制企业占比两项得分均列倒数。就乡镇来看，在民营经济发展上也存在很大不稳定性，有的乡镇一季度名列前茅，但到二季度就被其他乡镇赶超。

二是引进市外民资结构有待优化。截止7月底，全市共新增市外民资项目394个，其中一产项目4个，二产项目28个，三产项目362个，从占比看，三产项目占了近92%，一产、二产分别占1%和7%，比例严重失调。从资本结构看，一产项目注册资本5350万元，占新增总注册资本46亿元的1.2%，二产项目注册资本4.7亿元，占10.3%，三产项目注册资本40.7亿元，占88.5%。无论是项目结构还是资本结构，都有待进一步优化。

下阶段，全市上下要围绕民营经济在南通“保二争一”的奋斗目标，进一步拓宽工作思路，聚焦工作重点，创新举措，强化组织，确保完成和超额完成全年各项目标任务。重点要突出以下几个方面：

一是要紧紧围绕“3个60%”要求开展工作。截止6月底，我市公司制私营企业净增数占私营企业净增数、公司制私营企业注册资本（累计）占全部私营企业注册资本（累计）、新增市外民资注册资本占新增私营企业注册资本总额的比例分别为63%、56%和69%，离序时进度有一定的差距。各地要进一步统一思想，形成共识，增强抓公司制企业、抓市外资本的紧迫感，确保在年末顺利完成这一质量目标任务。

二是要做好与国内民企500强的对接工作。与民企500强对接，谋求共生共荣的发展道路对提升我市产业层次，提高企业产品档次，拓展企业发展空间大有裨益。前阶段，市民发办已经把500强的有关信息（主要是项目招商信息）收集汇总并发到各乡镇，并要求各乡镇对属地企业的产品和项目对接意向作全面统计。各地要积极反馈信息，做好联系工作，配合企业做好工作，确保取得实际成效。

三是要推进骨干企业扩量提质。各地要鼓励有比较优势的骨干企业与高等院校、科研院所合作，支持骨干民企取得出口经营权，推进民营企业创建品牌、更新设备、革新工艺、创新产品，重点培育销售超亿元、超5亿元、超10亿元、超20亿元的大企业，形成规模化的企业集群。

四是要健全信贷联保体系。重点推进信贷联保体系建设这项工作，各乡镇要高度重视信贷联保对化解中小企业资金瓶颈的积极意义，积极主动开展好相关工作。

五是要大力推进专业村建设。通过调查摸底，市民发办已经 排出了50个专业村，并建立了专业村信息库。市将修订完善《海门市民营经济专业村的标准和考核办法》，对专业村特色镇培育和发展进行全面考核评比、授牌奖励。各乡镇要根据自身情况制定出各自的专业村建设规划，拿出实施方案，确保市里提出的合并乡镇培育建设专业村不少于3个，一般乡镇不少于2个的目标任务。

三、关于香港、广州招商活动

接下来，我就组织好香港、广州招商活动的有关事项再强调三点意见：

一是要高度重视，领导有力。香港、广州招商活动是当前摆在大家面前最重要的一项中心工作。各地、各部门从现在开始就要把举办香港、广州招商活动作为当前一项扩大地方知名度、加大招商引资力度、促进地方经济发展的重要举措摆上重要议事日程。大家回去以后，要立即向主要领导汇报本次会议精神，迅速组织力量，加快落实，做好各项前期准备工作。所涉及的有关部门要从筹办活动的大局出发，统筹安排，全力支持，抽调专人，全身心地投入到香港、广州招商活动筹备工作中去。各园区、各乡镇也要根据各自的情况，迅速组建专门工作班子，确定一名分管领导作为联系人，具体负责香港、广州招商活动的各项准备工作。

二是要细化任务，精心组织。香港、广州招商活动筹办工作涉及面广、要求高、任务重。各地、各部门要根据政府办的统一 安排，明确目标，细化任务，抓紧落实好各项准备工作。重点要突出以下几项工作：

1、做好客商邀请工作。香港活动主要由香港《文汇报》负责帮我们邀请客商，所以在座的各园区、各乡镇和相关部门要重点做好广州招商活动的客商邀请工作。所邀请的客商要立足实力强、档次高，要把世界500强企业、国际知名企业、中国500强企业和广州100强企业的老总作为主攻方向，特别要把一批有实质性项目或意向项目的董事长或总经理作为重点邀请对象，确保参加活动的客商档次比往年有新的提高，本成效比往年有更大的提升。在今天的会上，大家已拿到了分配的客商数任务。会后，各园区、各乡镇和相关部门要立即行动起来，认真对照邀请任务，及时梳理排找，于8月25日前拿出拟邀请客商名单。市外经贸局对各单位所邀请客商名单统一汇总、审定，市民发办配合做好相关工作。

2、做好项目签约准备。各园区、各乡镇和相关部门要以本次活动为契机，组织精兵强将，寻找项目信息，全面掀起招商新攻势。在广州活动上，我们安排了项目集中签约仪式，对集中签约项目的任务作了分解，并在今天的会上印发给了大家。对此，各园区、各乡镇和相关部门要迅速开展好项目收集、洽谈、跟踪和落实工作，尽快落实签约项目，力争多签大项目、好项目，为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实的基础。并于8月31日前拿出拟参加集中签约项目名称，由市外经贸局进行统一汇总、审定，市民发办配合做好相关工作。

3、做好宣传推介工作。香港、广州活动能否办得成功、办出成效，舆论宣传十分重要。宣传部门和新闻单位要充分发挥各自的优势，认真总结盘点，加强横向联系，加大宣传力度，营造活动氛围，扩大海门影响。在香港活动上，我们重点安排了记者专访市主要领导的内容，同时在文汇报上还安排了专版宣传的内容；在广州活动上，准备邀请当地重点新闻媒体的资深记者参与我们的活动。市委宣传部门从现在开始就要高度重视，精心策划，抓紧准备，认真做好专访策划和材料准备等前期工作，同时还要做好与广州重点新闻媒体资深记者的联系邀请工作，共同参与我市招商活动的报道。专访市主要领导、专版宣传等相关文稿必须在8月30日之前拿出。

4、做好后勤保障工作。香港、广州招商活动来宾人数比较多，活动战线比较长，后勤保障工作压力较大，大家对此务必要有一个清醒的认识，千万不可掉以轻心。市委办、政府办、接待办、外经贸局、招商局和民发办等部门既要步调一致、共同参与活动的策划与组织，又要分工明确、有所侧重。市委办、政府办在做好相关文稿起草工作的基础上，还要配合做好相关会务工作。市接待办要周密部署，科学安排，重点做好来宾接待与参会人员的食宿安排工作。各园区、各乡镇参加招商活动的代表由政府办统一扎口管理，原则上每一个园区和乡镇只安排一名代表参加活动。其余人员前往参加活动的，由派出乡镇或园区自己安排 食宿。市外经贸局、招商局和民发办要配合做好筹备工作，重点要做好客商名单汇总、项目集中签约准备等基础性工作。

三是要明确责任，狠抓落实。此次香港、广州招商活动筹备时间紧、活动安排多、战线比较长，大家必须要有高度的责任心。各园区、各乡镇、各相关部门主要负责人作为香港、广州招商活动的第一责任人，要亲自部署招商活动的各项工作，亲自组织招商引资活动。分管负责同志要集中精力，全力以赴地抓，及时分解工作任务，明确工作责任，真正把筹备工作做细、做实、做好。要统筹安排好各项筹备工作，倒排任务计划，按序时进度推进，重点做好客商邀请、项目签约等工作，确保活动顺利进行。

6.招商推进会领导讲话稿 篇六

一、重点审计内容

(一) 对分院法人代表任职期间经济活动的合法性进行重点审计

审查从2006年至2009年法人代表任期中与财政财务收支有关的行政管理、经营业绩和财务活动等经济活动情况, 全面反映被审计者在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的经济责任。

(二) 对分院法人代表任职期末资产的真实性进行重点审计

主要审查其对国有资产保值增值职责的履行情况, 着重审查资产存量的真实性、资产增减变动的合规性和资产结构的合理性, 确保国有资产的安全与完整。

(三) 对分院法人代表任职期间作出的重大经济决策进行重点审计

主要审查对重大事项是否集体决策、投资项目决策的科学性、投资收益水平等。从而进一步审查被审计者在任职期间作出的重大投资决策项目及经济决策是否按规定立项实施、是否达到预期的经济效益。

(四) 对分院法人代表任职期间单位内部控制制度建立健全情况进行重点审计

主要审查单位内部的财务核算、成本管理、财产流转等方面的控制制度情况, 以及在实际工作中能否认真执行, 有无严重违犯财经法纪的行为, 从而对领导干部的管理水平和管理能力作出评价。

二、目前经济责任审计工作现状

(一) 停留在就账查账的基础上

一些问题不能从经济社会发展进步的角度查深查透, 缺少量化对比分析, 造成审计结论内容比较笼统, 形式单一, 就事论事的多, 综合分析评价的少, 主要停留在对被审计单位财政财务收支基本情况的评价上, 而对单位资产负债、挥霍浪费、挤占挪用专项资金、违反决策程序造成重大损失浪费以及个人存在的违规违纪问题缺少具体的量化对比分析, 评价不够深入。

(二) 经济责任审计评价不规范, 经济责任难以界定

审计评价是审计结果报告中对被审计对象作出的结论性评语, 备受关注。但如何评价?具体评价哪些指标?用何种标准来评价?目前还没有建立一套比较健全、便于操作的规范性评价指标体系, 没有明确的评价方法, 加上审计人员的素质参差不齐, 审计评价质量难以保证。同时, 如何界定领导干部的直接责任和主管责任, 在实际审计过程中除规定的直接责任外, 只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题, 都笼统定性为主管责任, 过于模糊, 造成主管责任等同于没有责任。

(三) 审计成果运用滞后, 问题整改难以落实

对领导干部进行任期经济责任审计, 其结果作为纪检监察和组织部门考察、选拔、任用和监督管理干部的重要依据之一, 理应充分利用审计结果, 坚持“先审计, 后离任”、“先审计, 后提拔”的原则。在实际工作中, 绝大多数领导干部经济责任审计项目是“先离任, 后审计”、“先提拔, 后审计”。审计结果一般对领导干部的任用难以产生直接影响, 进而影响审计成效。

(四) 通过审计, 虽然明确了领导干部任期内负有的经济责任, 分清了是非, 但落实审计结果的责任要由继任者承担

实际执行中, 继任者往往推诿, 不愿承担纠错改错或接受处理处罚的责任, 致使许多应该处理的问题, 都最终无法处理处罚, 削弱了审计监督的效果。

三、对领导干部经济责任审计的建议

(一) 突出审计重点, 拓展审计的深度和广度

突出重点是拓展审计深度, 提高审计质量的重要保证。在经济责任审计中, 审计部门只能在法定职权范围内, 在审计手段所能触及的领域内, 对领导干部的经济责任履行情况进行审查、界定。领导干部最重要的一个特征就在于拥有更多更大的权, 因此领导干部经济责任审计应紧紧围绕领导干部的权力运行来实施, 把领导干部突出的“三权一廉”情况作为审计重点。

1. 经济决策权

主要审计检查领导干部任职期间所制定的经济政策和本单位投资项目、资产转让、重要物资采购、负责的专项资金分配等决策, 看其重大事项决策是否集体决策, 是否合法、决策过程是否科学合理、决策执行是否规范民主、决策绩效是否明显, 有无搞短期行为、搞“形象工程”, 违背经济发展规律, 浪费国家资财的问题。

2. 经济管理权

主要审计与财政财务收支有关的行政管理、经营业绩和财务活动等经济活动, 全面反映被审计人员在任职期间各指标的完成情况, 对国有资产保值增值职责的履行情况, 着重审查资产存量的真实性, 资产增减变动的合规性和资产结构的合理性, 确保国有资产的安全与完整, 看有无疏于内部管理、监督职责缺位、单位财产管理混乱, 甚至违法违纪的问题。

3. 资金使用权

主要审计单位财务核算、成本管理、财产流转等方面的控制制度情况, 特别要关注公务消费。在经济责任审计中, 要检查办公楼建设装修是否超标、公务用车是否超标、公款接待是否超标、津贴福利发放是否超标等等。

4. 个人廉政情况

主要审计单位执行廉政纪律规定、招投标制度、费用报销、资金使用、领取报酬等情况, 看领导干部个人有无违反规定取得收入, 是否有账外账、小金库现象, 是否自律不严直接经手钱财乱开支, 有无占有国有资产等情况。

(二) 强化任中审计, 提高审计的针对性和有效性

以科学理念大力推行领导干部任中经济责任审计, 推行任中审计, 可以将审计结果纳入领导干部任期内的考核档案, 这样无形中加强了对领导干部任期内的日常管理和监督, 起到了“警示器”和“校正器”的作用。同时, 有利于审计问题的及时纠正, 有利于审计决定和审计意见的及时整改落实。

(三) 坚持客观原则, 把握好经济责任审计评价

审计评价是审计报告重要组成部分, 而领导干部任期经济责任审计评价, 由于其特殊性就显得更为重要, 其审计评价恰当准确、客观与否, 关系到审计结果报告的质量, 也关系到审计的风险, 更关系到党和政府对干部使用的导向。审计人员必须从审计角度, 以数字和事实为依据, 客观公正、实事求是地评价领导干部的经济责任, 把握好审计评价的尺度。实践证明必须坚持以下几项原则:

1. 实事求是原则

在审计评价中应以人为本, 客观公正, 做到不脱离实际客观地进行评价业绩和责任, 要全面地看待问题, 公正地分析客观环境、基础条件等各种因素的影响。

2. 依法从审原则

在审计评价中, 必须始终以财政财务收支的真实性、合法性和效益性为基础, 对所查的事项采用定性和定量相结合的评价方法, 依据法律法规等标准来进行定性分析, 围绕财务收支进行评价。

3. 准确性原则

在审计评价中应以数字为基础, 对未予审计、证据不足、评价依据不明的事项不作评价。

(四) 提高综合素质, 防范和化解审计风险

审计人员的政治思想、业务技术水平等综合素质的改善, 是提高审计质量的保证, 防范审计风险的关键。加强审计队伍的职业道德建设, 树立诚实守信、自省自爱、克己慎独的职业道德观, 建立一支严守审计纪律, 恪守审计职业道德, 具有依法审计、客观公正、实事求是、严谨细致的职业态度的审计干部队伍。同时要以《国家审计准则》为依据, 建立包含审计纪律、审计职业道德规范等在内的全面完整的审计项目质量控制制度, 并确保正确执行。

1. 要规范审计工作程序

审计人员要严格执行审计工作规范, 从确定审计项目计划, 送达审计通知书, 审计取证, 审计报告, 征求被审计单位意见, 到依法作出审计处理决定等每个环节, 都要按照法定程序和要求进行, 避免审计执法的随意性。

2. 要认真听取被审计单位意见

在实施对领导干部经济责任审计过程中, 应认真听取被审计单位的情况介绍。对于领导干部在述职报告中自我认定的成绩和存在的问题, 必须通过与单位职工座谈会的形式予以确认;对有争议的问题应进一步深入调查和查证, 加以分析判断, 彻底弄清事实, 辨明是非, 努力消除审计风险。

3. 要健全审计质量监控制度

实行审计质量抽查、复核、考核制度, 严格审计质量标准, 提高审计工作质量, 力争每个审计项目都做到事实清楚、定性准确、处理适当, 努力减少和降低风险因素, 不断提高审计质量和效果。

四、结束语

对领导干部实行经济责任审计, 是新时期对领导干部管理的重要环节, 是从源头上预防和治理腐败, 促进领导干部廉洁勤政的重要措施。对领导干部的经营业绩和存在的问题给予客观、真实、准确、科学的评价, 以科学发展观作为衡量标准来评价领导干部的工作得失, 为全面考核、合理使用领导干部提供审计依据, 推动审计监督与领导干部管理有序衔接, 以保证内部审计工作的顺利开展。

摘要：领导干部经济责任审计是指各级政府审计机关或其授权机构受法定代表人主管领导和干部管理部门的委托, 对医院管理者在任期内的工作成果进行鉴定, 明确经济责任, 客观公正地评价其经济状况和经营业绩的活动。目前领导干部经济责任审计, 缺少量化对比分析, 经济责任审计评价不规范, 经济责任难以界定。审计成果运用滞后, 问题整改难以落实。建议 :突出审计重点, 强化任中审计, 做好医院管理者经济责任审计评价。

关键词：领导干部,经济责任审计,审计现状,审计建议

参考文献

[1]李三喜.经济责任审计评价精要与案例[M].北京:中国大百科全书出版社, 2005

[2]施平.深入探索领导干部“三责联审”工作[J].中国审计, 2010 (18) :51-52