公务卡宣传单

公务卡宣传单（共9篇）

1.公务卡宣传单 篇一

公务卡知识问答

1、公务卡是一种什么银行卡？

答：公务卡是一种贷记卡（信用卡）。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。

2、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。

3、公务卡可以用于个人消费么？

答：公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分由自己承担，不得作为公务报销。

4、公务卡结算的适用范围是什么？

答：公务卡的使用范围主要是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

5、公务卡结算的基本程序是什么？

答：第一步，经有关部门和领导批准，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，应取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。

第二步，在规定的时间内，职工持发票、交易凭证、报销的相关凭证等到本部门财务部门申请报销。

第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“系统跟踪号（流水号）”和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围的财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。

6、实行公务卡结算方式后对行政事业单位财务管理有什么影响？ 答：公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

7、为什么说公务卡结算能够提高公务支出的透明度？

答：实行公务卡计算方式后，一般情况下行政事业单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞。

8、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？ 答：公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

9、实行公务卡结算方式后，行政事业单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？

答：由于用卡环境等因素的限制，行政事业单位难以在短期内完全避免现金结算。因此，新财办库【2008】4号文件规定，属于下列情况之一的，市级行政事业单位可继续使用现金结算：

（一）发放慰问金或其他抚恤救济性支出；

（二）发放给非本单位职工、单笔金额在1000元以下的一次性费用；

（三）支付给单位临时聘用人员（不含长期聘用人员）的费用；

（四）在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出；

（五）其他特殊情况确需使用现金的。

10、职工可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”，职工不能开设多张公务卡。

11、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？

答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全加强对公务卡监控和管理，我市规定公务卡统一使用银联标准卡，而目前的普通信用卡多数不是银联标准卡。二是财政部门与银联部门要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费从银联业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便行政事业单位在报销时提取和查询。如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。

12、离退休人员可以开设公务卡吗？

答：新财办库【2008】4号文件规定，公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，因此不再开设公务卡。

13、行政事业单位及职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？

答：第一步，公务卡登记。行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送行政事业单位，由单位将相关信息录入到公务卡支付系统，具体内容有：单位名称、开卡人姓名、卡号、身份证号。第二步，进入集中支付系统。下载公务卡消费信息，办理公务卡结算和报销程序。

14、行政事业单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？ 答：职工调换工作单位或办理离退休或辞职后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡代理银行，由银行应将公务卡更变情况报告本级财政部门与银联，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受免公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。如果该职工换到别的行政事业单位工作，改职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工调换到本地区本级次其他行政事业单位，且新单位的发卡银行与原单位的发卡银行为同一银行，那么职工就不必重新开卡，银行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，只需单位通知发卡银行向财政部门与银联变更相应公务卡登记信息即可。

15、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡面正面的凸起拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联系发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签字条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，大多数的发卡银行都规定新卡必须完成“卡启用（激活）”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障，请您依照指示通过电话或网络等完成开卡程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易。

16、什么是公务卡的免息期？

答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；记账日，只是银行把持卡人的交易记在账上的日期，一般在交易日后的一直两天；账单日，只是银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日，是指持卡人最后的还款期限。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某信用卡账单日为每月15号，还款日为每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，银行将这笔消费于3月13日记至您的公务卡账户上，这1000元将在3月15日的账单上列出，您最迟可以在4月5日还款，这笔消费的免息期就是24天（记账日3月13日至还款日4月5日）。

17、怎么才能享受公务卡的免息期？

答：并不是所有的公务卡刷卡消费均能享受免息期，要享受免息期，必须在还款日前全额还款。如果还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10%）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未还足，银行还要按照最低还款额与实际归还额差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人使用。我市规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为了避免不必要的循环利息，建议您对个人消费选择全额还款，而不选择最低还款额还款。

18、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

答：当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条及卡片时，请先确认是否为您的卡片，同时应该核对及确认交易凭条上的金额及币别是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名尽量一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。

19、遇到商户不具备刷卡条件怎么办？

答：我市规定，在公务卡结算方式的适用范围内，行政事业单位原则上只在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，单位职工应先行垫付现金完成交易，在报销时单位财务部门将款项支付至职工的借记卡账户，不得以现金支付。情况特殊时，职工可向单位申请预借现金，但借款同样应支付至职工的借记卡账户。

20、公务卡可以提取现金么？

答：公务卡可以提取现金。但公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门原则上不予报销。

21、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？

答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭交易凭条及时与发卡银行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的交易凭条提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭条，将影响您的报销和财务人员的账务处理；最后，如果您将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭条可能会给银行卡犯罪分子有可乘之机。

22、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均有公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的还款账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，单位财务部门在报销时就不向您的公务卡账户转账，而且向您指定的扣缴账户转账。

23、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：持卡人使用公务卡结算的各项公务支出，必须在规定的透支免息期内（银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限），持合规的报销凭证和经本人签名的消费交易凭条，按照先行财务管理制度规定办理报销手续，因个人报销不及时造成的罚息由持卡人承担，若个人已报销，而单位未能及时还款造成的罚息由单位承担。若因代理银行未能及时向相关公务卡账户还款而产生的罚息由代理银行承担。行政事业单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。为避免还款不及时形成罚息，建议预算单位应在免息到期3日及时报销还款。

24、如果遗失了公务卡怎么办？

答：我市要求公务卡代理银行提供“失卡零风险”服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担；如果您遗失了公务卡，请尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要您本人或委托他人到发卡银行（或指定网点）办理，具体的事宜您可咨询发卡银行。

25、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？

答：可以。我市规定个人公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，只要不对外提供消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，银行、银联等部门将按照现行规定为持卡人消费信息保密。

2.公务卡宣传单 篇二

一、安阳市公务卡推广现状

(一) 基本情况

1. 发卡数量少, 使用频率低。

截至2012年底, 安阳市共有439家预算单位推行使用公务卡, 发卡2.78万张。2012年公务卡因公支出刷卡消费2.64万笔, 报销金额3813.82万元, 主要为办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费等公务支出项目。

2. 发卡行类型少, 发卡量较集中。

安阳市目前共有16家银行业金融机构发行银行卡, 主要类型为国有商业银行、股份制商业银行、地方性商业银行、村镇银行和农村信用联社。但是, 只有5家国有商业银行和3家股份制商业银行开展公务卡业务, 而且国有商业银行的公务卡发卡量占全市总发卡量的95.37%。

(二) 推行公务卡制度意义

1. 有利于提高财务管理水平, 堵塞财务管理漏洞。

推行公务卡结算方式, 强化财务支出管理, 有效防止了挪用资金、铺张浪费等现象发生, 进一步规范了各项资金的管理和核算。公务卡具备“消费留痕”的特点, 所有的支付行为都有据可查、有迹可寻, 真实、准确地记录了公务支出的过程与去向, 而且财政部门能够将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围, 保证每一笔财政支出都公开透明, 一定程度上对遏制公款滥用起到了监督作用。同时使用公务卡可以有效杜绝公务消费中的一些腐败行为, 包括凑票报销, 多开、虚开报销发票等现象, 对有效堵塞财务管理漏洞具有积极作用。

2. 有利于提高资金使用效益, 实现资金安全管理。

与以前现金支付、先开支后报账的公务消费制度相比, 公务卡具有一般信用卡所具有的授信消费属性, 持卡人能够先消费、后还款, 充分利用透支免息期, 避免频繁的现金存取, 减少了现金使用量, 既保证了持卡人的资金安全, 又提高了单位资金使用效率。

3. 有利于改善银行卡受理环境, 促进银行卡产业发展。

公务卡的推广应用进一步促进了安阳市银行卡业务的整体快速发展。预算单位加快公务卡应用推广工作, 有利于扩大银行卡消费主体, 拓展银行卡支付空间, 改善中小城市刷卡比例少的局面, 有利于改善银行卡受理环境, 调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性, 推动受理市场快速发展, 促进银行卡工作再上新台阶。

二、公务卡使用中存在的问题

(一) 持卡人用卡意识不强

中小城市的公务人员受现金交易的消费观念和支付方式影响较深, 刷卡消费意识薄弱。虽然近年来安阳市银行卡产业得到快速发展, 但是部分公务人员仍然不习惯刷卡消费, 加之近年各类银行卡案件的发生使公务人员对公务卡的安全、风险都存在较大疑虑, 无法放心使用公务卡办理公务支出, 导致用卡消费意愿不强。同时少数预算单位对公务卡制度了解不够, 误认为公务卡受到财政部门的动态监控, 会对单位报销程序产生负面影响, 导致单位和个人疑虑较多, 用卡积极性不高, 部分公务卡甚至变成了睡眠卡。

(二) 银行卡受理环境滞后

一是银行卡拥有量和P O S机具布放数低于全国平均水平。截至2012年底, 安阳市累计发行借记卡749.26万张, 贷记卡137.65万张, 布放P O S机具1.36万台, 全市人均银行卡拥有1.55张, 信用卡0.25张, 每台P O S机具对应银行卡数量为652张。与全国均水平相比, 人均银行卡2.64张、信用卡0.25张, 每台P O S几机具对应的银行卡数量为497张, 都存在较大差异, 银行卡市场成熟度有待进一步提高。二是银行卡受理环境不理想, P O S机具分布不均衡。安阳市区面积相对较小, 限制了银行卡业务的开展空间, ATM和POS机具主要分布在市区主要商业街道, 位于市郊的P O S机具分布较散, 部分中小商户刷卡网点也比较少。

(三) 发卡行服务质量有待进一步提高

基层商业银行开卡积极, 服务滞后。一是培训不到位, 业务人员对公务卡业务不熟练, 不能及时办理公务卡还款手续, 导致部分单位公务卡发生预期现象。二是公务卡账单日不统一, 部分发卡行的账单生成日随机生成或根据持卡人生日确定, 导致还款日不一致, 不仅增加了发卡行自身的业务量, 还加重了预算单位财务人员的工作量。三是消费信息反应滞后, 持卡人消费以后, 需要3天才能在公务卡支持系统中查看到消费信息, 导致持卡人不能及时报销, 影响信用记录。四是安阳市目前发行的公务卡全部为磁条卡, 公务卡的技术性能和安全性存在隐患。五是公务卡市场服务水平不均衡, 缺乏有效竞争, 安阳辖区公务卡发行主要集中在国有商业银行, 缺乏有效的公平竞争, 导致发卡行提升服务能力的动力不足。

(四) 商户管理机制不完善

一是存在多家商户共用一台P O S机具现象, 而且部分商户名称不规范, 导致报销单据与P O S单上商户名称不一致, 使持卡人不能正常报销。二是商户受理热情不高, 由于刷卡手续费需由商户支付, 一些中小商户因为经营规模较小、利润率偏低, 受理银行卡的意愿不强, 为规避手续费, 即使安装了P O S机具也不愿使用。

(五) 部分预算单位重视程度不够

调查发现部分财政预算单位重视程度不够, 尚未全面实施公务卡制度改革, 并且宣传力度不到位, 部分职工对于公务卡知之甚少, 不知道公务卡应该如何使用, 不了解公务卡的报销流程, 而且没有建立公务卡使用的相关制度和切实可行的公务卡管理办法。公务卡推广使用后, 部分预算单位没有明确实施方案和报销流程, 引起用卡人员的抵触情绪, 严重阻碍了公务卡制度的推行, 使公务卡制度的推行举步维艰。

三、促进公务卡发展的建议

(一) 加大宣传力度, 提高持卡人用卡意识

首先, 应加大宣传力度, 创造良好的舆论环境, 充分利用各种媒体, 广泛深入地进行公务卡推广和宣传工作, 消除传统的现金交易和支付方式的影响。其次, 加强对持卡人的用卡安全教育, 特别是对预算单位进行广泛的宣传动员, 引导公务人员尽快掌握推行公务卡的目的、意义、操作步骤及可能出现的交易风险, 提高公务人员对公务卡推行工作的感性认识, 逐步引导公务人员改变公务消费结算习惯, 将公务卡刷卡消费作为公务支付的主流方式, 尽量减少现金支付, 形成主动用卡、自觉用卡的良好氛围。

(二) 加快银行卡配套设施建设, 完善用卡环境

加快公务卡配套服务设施建设, 提高P O S机具的布放力度, 扩大投放范围, 特别是对中小商户、加油站、铁路售票等场所的投放力度。同时加大对郊区和偏远地区的P O S机具布放密度, 满足基层预算单位工作人员进行公务消费的刷卡需要, 为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件。

(三) 加强政策支持力度, 规范商户管理

基层人民银行应联合相关单位, 积极落实银行卡结算服务新收费标准, 提高银行卡在中小城市的推广应用水平, 减轻商户负担, 提高商户受理意愿, 引导商户主动受理银行卡, 为持卡人刷卡消费提供便利。另外, 发卡、收单银行应加强商户准入审核管理, 认真审查商户的业务资质、人员素质等相关条件, 建立商户巡查培训机制, 加强对商户的监督检查, 完善投诉机制, 减少商户的违规行为, 为持卡人营造良好的用卡环境。

(四) 加强银行间协调, 提高发卡行服务质量

针对目前公务卡制度改革实际情况, 人民银行及银行业相关组织应充分发挥沟通协调作用, 引导公务卡代理银行正当竞争, 严格按照与财政部门以及预算单位签订的协议, 履行职责, 做好发卡后的系统安装、业务培训等配套工作, 及时解决实施中存在的技术问题, 在推进良性竞争的基础上实现多方共赢, 共同营造良好的用卡环境。同时, 公务卡代理银行要不断完善公务卡支持系统, 提高系统操作的便利性和稳定性, 缩短公务卡报销信息的传递时间, 满足预算单位的数据查询、会计审核、资金清算、统计汇总、报表编制等需求, 加大金融I C卡在中小城市的推广力度, 尽早实现公务卡由磁条卡向I C卡的更换, 并且应加强对银行工作人员的公务卡业务培训, 进一步提高服务质量。

(五) 加快公务卡改革进程, 完善公务卡管理制度

1. 完善公务卡的相关制度建设。

预算单位应逐步建立起完善、科学和易于操作的公务卡制度体系, 健全完善单位公务卡管理制度, 严格规范办卡程序和报销业务流程, 从制度上明确公务卡结算适用范围、实施步骤等事宜, 为全面推进公务卡强制结算的改革提供制度保障。

2. 加强预算单位的财务管理。

3.公务卡实施录 篇三

提高效率

张琪是北京某机关办公室的主任，当记者如约过来采访时，正赶上张琪在订机票，准备下周出差。张琪告诉记者：“我刚才打过电话跟票务中心订了一张下周三的机票，直接刷的这张公务卡。”他说着就掏出公务卡给记者看了一下，接着说：“等我出差回来后，拿机票填报销单，并送领导审核签字。然后把这张报销单交到财务。等财务审完以后，按照单位统一的还款日期把款划到银行就可以了。就是财务直接和银行结算了，谁也没有动过现金。这在无形之中就提高了工作效率。我手里的这张公务卡的作用其实和银行的信用卡大同小异。”

自国家在2007年开始实行公务卡单位试点后，越来越多的公务员开始使用它。财政预算单位工作人员在日常公务支出和财务报销业务中都需要用到。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用，公务卡刷卡消费，必须同时取得银行卡签购单和消费小票。

像上文提到的张琪用公务卡购买机票的事情，其实只是公务卡功能的一小部分。公务卡切实提高了公务员的工作效率。当然这在公务卡使用初期并没有被充分肯定，张琪说：“由于公务员的用卡观念、支付习惯等不同，在使用初期，可用范围并不广泛，所以只要求中央预算单位在购买机票和在定点饭店公务消费时，才使用公务卡结算，其他公务支出既可使用公务卡，也可使用现金。随着公务卡改革的不断推进，预算单位对公务卡的认可程度越来越高，除中西部偏远地区及县以下地区外，大部分地区都具备了使用公务卡结算的条件。所以从今年1月1日起，中央预算单位的办公费、差旅费、会议费等16项费用将列入公务卡强制结算目录，这就扩大公务卡的使用范围。”

张琪以他自身的感受形象地把使用公务卡前后的状况做了对比：“过去我们的公务消费通常用现金来结算，即事先垫付或预借现金，事后拿着发票报销。这种方式有诸多不便。一是大额开支时个人垫付金额大，有时由于财务人员和单位领导出差等原因，导致报销周期长，个人负担较重。二是事先预借现金需要财务人员和单位领导审核，程序与报销类似，手续繁琐，申请人不方便，财务人员工作量大。三是现金结算往往存在没发生支出却找票冒领或者少支多领之类的漏洞。但是现在就不会出现这种情况了，自公务卡推行以来，由于公务卡具有贷记卡的功能，公务支出时无需垫付现金或预借现金，减少了个人负担和财务人员的工作量，公务支付更加便捷。此外，公务卡实现了电子化，每一笔交易都记录在案，交易对象、内容、金额都可实时查询，为监督监控带来了高度便捷性。”

有利监管

记者从相关部门了解到，实施中央预算单位公务卡强制结算，有利于充分发挥公务卡在规范公务支出、预防腐败等方面的制度优势，具有多方面的重要意义：一是财政部门可以对公务卡支付的每一笔公务支出实施动态监控，对违规支付进行快速核查处理，有利于提高公务支出透明度，从源头上预防腐败现象的产生。二是大幅减少现金使用，方便预算单位的资金结算，提高预算单位财务管理工作效率和监管水平。三是通过公务支出刷卡消费的示范效应，有利于促进银行卡在企业商务和个人支付领域的使用，在较大程度上推动我国银行卡产业的发展。

某预算单位财务处的一位负责人告诉记者：“公务卡强制结算一是为了使财政资金更加透明化；其次是为了减少现金流量，进一步深化国库集中支付制度改革，规范中央预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款。”

他还向记者介绍说：“我们单位的财务都和银行的客户端连接起来的，直接进入银行系统。因为都有消费记录，只要上网查看，你消费的时间、地点、金额全都能显示出来。这张公务卡就是信用卡，本人也可用于个人消费。不过财务报销的时候，只报销公务消费这一块。”

这位负责人做了多年的财务工作，对比公务卡使用前后，他感触颇多。他说：“以前每到财务报销的日子就是我们最忙的时候，成堆的报销单摆到面前，人工作业很辛苦。而且那几天需总往银行跑，取大量的现金来对账，现在就不用了。由于现金量的减少，使得我们的工作失误也相应减少。每月银行的工作人员只要过来一次和我们核对一下就行。最重要的是有利于监管，这种方式被国际公认为解决现金支付问题最有效的工具和手段。”

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4.公务卡 篇四

坚持厉行节约，全面推行国库集中支付和公务卡改革，是源头上防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，也是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要，有利于深化国库集中支付制度改革，减少现金支付结算，提高财政资金运行透明度。根据•财政部中国人民银行关于印发†中央预算单位公务卡管理暂行办法‡的通知‣（财库„2007‟63号）等有关规定，国资委研究中心领导高度重视，2011年召开动员会议，多次组织全体人员学习、培训，为推进公务卡改革工作的进行奠定了良好的基础。2011年的研究中心财政补助收入主要用于全部人员工资和办公区物业费的支付，所以暂时没有办理公务卡的业务。

首先，加大公务卡制度宣传力度。在研究中心开展以“树立阳光公务消费理念、营造轻松便捷刷卡环境”为主题的“阳光公务轻松刷”公务卡知识有奖问答活动，大力推广普及公务卡知识, 增强事业单位人员用卡意识。

其次，研究中心召开了公务卡动员培训会议，重点讲解了公务卡的相关政策、公务卡简介和功能介绍、公务卡的日常使用及管理、公务卡财务报销管理等有关知识。会议上还重点强调，推行公务卡改革工作，既有助于严格控制压缩“三公”经费，还有利于事业单位逐步建立结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益的支出管理机制。

一系列的动员会议和学习培训，旨在提高对推行公务卡改革重要性的认识，使研究中心人员熟悉了公务卡结算、报销等业务流程，为公务卡试点工作的正常运行打下了坚实的基础。根据•关于做好2012年国库集中支付的通知‣并结合自身的实际情况和国资委对直属事业单位的具体要求，研究中心将进一步推进公务卡改革，本着“工作细化到项、责任落实到人”，定目标、定责任、定时间、定进度，完善公务卡管理办法，规范公务卡使用、报销和转账程序。为确保公务卡改革目标的顺利实现，重点做好以下三方面的工作：

一是向组织全体人员统一申请办理单位和个人公务卡，减少公务支出的现金使用。于此同时，财务人员应做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。督促持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销手续，协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

二是继续深入公务卡改革中的监管工作，加强对研究中心现金支付的动态监控，规范财政资金运行。

5.金穗公务卡使用介绍 篇五

金穗公务卡是中国农业银行面向各级政府部门、各级政府部门所属预算单位、国有大中型企业在职人员发行的贷记卡个人金卡,具有“先消费、后还款”功能。

一、免息日期计算及还款注意事项

公务卡最长56天免息期。免息还款期如何计算：假如您的账单日为每月10日，则账单日后第25天为到期还款日。如果您在某月的10日消费，您的免息还款期既为25天；如果您在某月的9日消费，您的免息还款期既为26天；如果您在某月的11日消费，您的免息还款期既为下个月的到期还款日，您就可以享受56天的免息还款期了。

计算利息在免息期内您能按时偿还全部欠款，则不用支付利息；如未能按时偿还全部欠款，需支付全部款项自银行记账日起的利息；预借现金不享受免息期待遇，需支付自银行记账日起的利息，利息按日利率万分之五计收。

以下情况不能享受免息还款待遇：

1、未能按期偿还全部欠款的；

2、您超过银行核定的信用额度用卡时；

3、您持卡预借现金部分。

二、如何激活

1、拨打客服热线40066-95599或021-61195599自助语音激活。（详见邮寄信封内快“速激活指引”）

2、柜面激活（需携带本人身份证）。

三、还款方式

1、网点还款：在到期还款日前，您可亲自到农行营业网点办理还款。

2、自动柜员机还款：到期还款日之前，您可在农行自动存取款机存入现金或转账还款。

3、约定还款：约定还款包括全额还款和最低额还款，信用卡主卡持有人可在农行营业网点、网上银行或通过致电客服热线申请办理。确认生效后，农行将在每月还款到期前的两日内，按选定的还款方式自动从约定的还款账户中扣取相应款项。

四、特色功能及服务：

1、免年费

无需任何附加条件，一旦成功申请，即可获得免年费的专享。

2、金卡尊贵礼遇

量身打造，尽享尊贵礼遇。金卡专属高信用额度、1.5倍积分奖励唯您独享，倍添生活乐趣，彰显尊贵殊荣。

3、短信实时通知服务

刷卡交易，短信速达，令您每笔消费心中有数，用得安 心放心。

4、提取超额还款免手续费

同城本行，使用金穗公务卡提取超额还款，免收手续费，更实惠。

5、单位账户结算服务

多种公务报销解决方案，为公务支出提供单位账户结算服务，无现金资金划转和报销成为现实，免去繁琐借款、报销流程，令您使用更加贴心。

6、约定还款功能

个性化还款功能，只需选择与金穗借记卡绑定，即可实现自动还款功能，并大大减少您透支利息支出。同时还可以采用网点还款、自动柜员机、电话、网银等方式。

7、还款额度实时恢复

信用额度按还款金额实时恢复与提升，循环使用信用。尊享金穗公务卡与众不同的地位。

6.加强公务卡结算改革的建议 篇六

公务卡是行政事业单位公务支出结算时使用的银行卡统称。公务卡结算改革是国库集中支付改革的延伸, 是加强国库集中支付管理的一种辅助手段, 即将原来以授权支付方式从单位零余额账户提取现金的业务改为通过公务卡方式支付。

公务卡是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具备普通信用卡所具有的受理信用消费等共同属性, 又具有财政财务管理属性, 是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。

长期以来, 一些预算单位存在大量提取和使用现金现象, 不仅使预算单位的财务管理和公务人员的使用带来了极大的不便, 而且使现金支付透明度较低, 难于监管, 容易诱发现金使用不规范甚至腐败的问题。国库集中支付改革后, 财政资金支付使用日益规范, 但现金的结算、使用仍然缺乏有效监控。

其目的就是要通过建立公务卡结算制度, 完善国库管理, 从源头上治理腐败现象的发生。公务卡作为一种现代化支付结算工具, 无论对提高财政财务透明度、推进从源头防治腐败, 还是对加强预算单位财务管理都具有重要意义。

1.有利于提高财务管理透明度。公务卡的推出有利于加强公务支出流程与数据的管理, 加强财政资金支付使用全过程的监控, 提高资金使用的安全性和规范性;增加预算执行信息的透明度, 提高预算收支信息的完整性、准确性和及时性, 为财政运行管理提供可靠的信息。

2.有利于从源头上防止腐败。强化资金管理, 从源头上防止腐败和减少违法违规行为的重要举措。减少了私挪公款、贪污腐败现象的发生, 大大简化了用卡单位的财务流程, 免除了现金预支、开具支票等繁琐步骤, 提高了用卡单位的财务管理效率。

3.有利于单位资金管理效率的提高

减少资金占用, 又保证了资金安全, 避免了个人往来借款的发生, 也保证了及时、准确地合理安排当年预算资金。同时, 受公务卡透支还款日期的限定, 也促使办事人员及时报销, 杜绝了由于长期借款不还产生的超预算开支及坏账呆账等现象。

二、公务卡推广中存在的问题

(一) 在思想上存在的问题

1. 预算单位人员对公务卡的结算认识不足。

有的人认为“我有迟迟不去开卡的选择权”。我国传统的“一手交钱, 一手交货”消费观念根深蒂固。在我国几千年经济生活中, 现钱现货交易已是一种司空见惯的模式, 也是人们普遍认同的, 这种传统的消费观念和支付方式根深蒂固地存在于人们的意识形态中。推广公务卡消费方式, 商家由于要支付一定的手续费, 从经济利益上考虑, 希望实行现金交易, 而且消费者也不习惯采用这种方式, 因此潜意识里不自觉地进行着抵制, 在一定程度上影响了公务卡的推进。

2. 在用卡环境上的不理想。

(1) 由于POS机的布放点有限, 除部分商家设有POS机外, 大部分商家没有POS机, 特别是到乡、镇、街道、边远和欠发达地区出差, 就是政府指定旅店都找不到POS机, 公务人员在许多地方从事公务活动时不能刷卡, 只能个人先垫付现金, 待报销后再到银行取出。 (2) 我国银行卡产业近年来才得到大规模发展, 人们对银行卡的认识还有一个过程, 还不习惯于用银行卡来从事消费或商品交易活动, 特别是年龄偏大的职工认为:“用卡太不方便, 太不安全, 把使用公务卡当作一件很难的事。”我国银行卡在使用、安全性以及纠纷的解决上等方面也在很大程度上导致了人们对银行卡的抵触、观望情绪。特别是每当看到银行卡诈骗案累累出现时, 就会觉得资金安全没有保障。

3. 实行公务卡结算方式改革后, 公务支出刷卡消费, 既不

需从银行提取现金, 也不需提前向单位借款, 只需携带一张信用卡便可提前进行透支消费。公务消费完结后, 凭购物的POS机小票和发票即可实现报销, 十分方便。但目前的公务卡结算依据凭单POS机小票上字小、不清晰, 不便于财务档案的保存。

(二) 公务卡在防治腐败方面存在的不足

1. 公务卡仍不能从根本上避免腐败。

从公务卡消费的执行过程和目的来说, 公务卡消费方式解决了以往易发生的凑成多票报销、虚开报销发票金额等腐败行为, 增加了公务消费的透明度, 一定程度上抑制了腐败行为的发生。但它毕竟只是一种技术手段, 还存在一些漏洞。

(1) 实行公务卡消费时, 仍可能依然存在虚假开支情况。一些人仍可以在与供应商价格协调好后, 打出与所消费不一致的小票与发票。

(2) 公务消费吃回扣的问题将依然存在, 公务卡消费达到一定金额后, 一些人仍能得到商家提供的一定比例的现金返还。作为公务卡, 无法从根本上解决腐败问题, 只有从根基上出台相关措施抑制腐败, 才能有效抑制此类问题的发生。

2. 公务卡并不能解决日常开支中存在的浪费问题。

存在浪费是因为公务费用可以随意支取。公务卡只是把现金消费变成了卡类消费, 用卡单位仍可以在采购、招待支出中与供应商达成私下协议, 造成浪费。同时, 由于POS机使用的不普及, 可能会助长一些人在公务接待中超标消费, 甚至名正言顺地进行奢侈浪费, 助长“高档”消费。因此, 公务消费、招待费、办公经费的有效控制, 并不完全能通过公务卡管理得以实现, 浪费问题必须从根本下手, 才能得以解决。

3. 公务卡主要是监督预算内支出, 预算外资金则难以控制。

按照目前我国的财务体制, 政府财务除了预算内部分, 还有非税收入。这部分预算外收入, 是指除税收以外的政府收入, 包括行政事业性收费、政府基金、罚没收入、土地出让金等。预算外收入就像地方的“私房钱”, 监管空缺难以控制。大量预算外资金的存在, 使腐败产生的土壤并没有被根本铲除。因此, 在加快推进公务消费改革中, 如不加强预算外资金管理, 在遏制公款滥用与腐败问题上, 公务卡的作用就是十分有限的。

三、预算制度改革是大势所趋

为进一步规范预算单位支出管理, 提高支付透明度, 强化财政动态监控, 促进党风廉政建设, 公务卡是预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行卡, 它的最大特点就是控制资金支付方向。以往, 公务员日常公务支出、购买支出以及出差、会务等支出需通过“借款—回来报销—还款”程序, 既环节繁琐, 增添现金使用风险, 又容易发生“凑发票报销”、“多开虚开金额”等违规行为。实行公务卡结算方式改革后, 公务支出刷卡消费, 既不需从银行提取现金, 也不需提前向单位借款, 只需携带一张信用卡便可提前进行透支消费。公务消费完结后, 凭购物的POS机小票和发票即可实现报销, 十分方便。

四、完善公务卡结算制度的建议

要全面推进公务卡结算方式改革, 提高财政资金的使用效益, 促进预算单位加强财务管理, 强化财政监督, 规范预算执行, 可从以下几个方面推进。

(一) 齐心协力共同推进改革

公务卡在我国是一种创新性公务支付模式, 各部门要统一思想, 提高认识, 积极配合, 建立分工协作、高效运作的协调机制, 解决公务员推行工作中遇到的新情况和新问题, 确保公务卡结算方式的顺利推进。

(二) 加强用卡安全教育

加强对持卡人的用卡安全教育, 引导公务人员尽快掌握推行公务卡的目的、意义、操作规则及可能出现的交易风险, 提高公务人员对公务卡推行工作的感性认识, 提高用卡人的操作能力, 为公务卡的推广创造有利外部环境。

(三) 做到银联网系统畅通

1. 积极鼓励POS机的布设, 提高商家刷卡的积极性, 提高公务支出集中领域特约商户普及率。

2. 财政部门和预算单位在选定公务支出 (包括政府采购)

定点单位时, 应将具备受理公务卡作为必需条件, 有效督促商家加大POS机的投放力度, 增强预算单位和持卡人的刷卡意识。

3. 在公务卡推广过程中, 对于公务人员反映尚不能受理

公务卡或服务不周的商户, 有关部门应共同配合, 采取措施, 积极引导商户受理银行卡和改进服务。

(四) 加强预算外资金管理

完善各项制度, 强化对财政监督;将大量预算外收入全部纳入预算内管理, 并在国库集中支付网上监控支付内容, 增强预算的完整性, 提高监督的有效性。只有这样, 才能从根本上消除和减少公务消费中腐败现象的发生。

(五) 完善基础制度建设

建立健全与公务卡结算改革相关的配套制度, 用制度规范改革的实施过程, 用制度约束单位的公务消费行为, 用制度控制代理银行的业务服务行为, 强化对公务消费的监督和约束机制, 加强对违纪违章行为的处罚和纠正机制。

(六) 加强对持卡人的品德教育

从源头上预防和治理腐败的有效途径是, 通过思想道德教育, 以人民公仆的标准严格要求国家工作人员全心全意为人民服务, 并使持卡人充分意识到腐败的不道德和不光彩, 减少贪污浪费, 抵制腐化。

7.浅析中国公务卡市场 篇七

关键词：公务卡；市场概况；客户及产品策略；营销与宣传策略

一、市场概况

随着信用卡市场的不断成熟，信用卡作为金融工具的便利性得到广泛认知。在个人信用卡的稳步发展的同时，为更好的服务企业用户，增加重要客户对银行的粘性，多数银行均已推出公务卡产品。

根据目标客户特性划分，市场上公务卡产品一般分为“企业公务卡”和“财政预算单位公务卡”两类。企业公务卡由各家银行自主研发，侧重企业服务；财政预算单位公务卡由财政部牵头、各大银行支持研发，服务于各级预算单位公务支出，支持阳光财政工程。至2011年，全国69家银行累计发行银联标准公务卡750万张。但是受限于企业和财政客户资源，目前95%公务卡业务集中在工、农、中、建、交五大行。

二、客户及产品策略分析

1.高端客户及产品

公务卡高端客户主要是公司高管层，对于公务卡基础产品功能没有特殊需求，但是注重服务与礼遇。目前建设银行、中信银行、招商银行等，根据高端客户特点，将白金卡和钻石卡增值服务与公务卡相结合，推出了专属高管层的白金公务卡、钻石公务卡等高端产品。

2.细分市场及产品

企业性质不同，支出偏好不同，对于公务卡增值服务需求也不同。为突出服务特色，部分银行根据企业上述特点，开始与服务商合作，推出附加特色服务的联名公务卡产品，挖掘细分市场。例如，工商银行与世界办公用品巨头史泰博合作，推出牡丹史泰博商务卡，将美国运通TSO旅行服务、MICE计划及史泰博大客户待遇服务进行整合，主打办公用品支出多的企业；与南方航空合作，推出南航明珠牡丹（集团客户）商务信用卡，利用南航大客户服务，主打商旅支出多的企业。招商银行与德国嘉慧国际合作，推出附加商旅开支管理和分析服务的联名卡，以吸引重视数据分析和公务开支管理的企业。

3.大众客户与产品

在推进高端产品和细分产品发展的同时，各家银行也在不断完善标准公务卡产品，满足大众客户需求。工商银行和招商银行均提供具有单位清偿功能的产品，同时招商银行在单位清偿基础上推出了商务采购卡，专门用于企业采购支出。招商银行开通了单位积分兑换功能，个人清偿责任的公务卡可以由选择将积分归属单位或个人，并为持卡人提供了不同的积分礼品兑换平台。

三、服务策略分析

各银行公务卡产品一般提供企业服务、保险服务和增值服务三大类服务。

1.企业服务

企业服务主要是账户层级管理、财务管理报表、客户经理、客服专线等，是公务卡的基础服务。其中，财务管理报表是企业服务中最具特色的一项。各家银行会结合本行数据分析能力和消费数据为企业财务管理人员提供消费行业分析、主要供应商分析等多维度分析报表。部分银行，例如建行、招商、中信，为方便客户下载接收报表数据，将报表数据进行整合，开发了报表管理系统，供企业在线查询、下载报表数据。

2.保险服务

结合公务卡商旅消费较多的特性，各家银行一般会为公务卡配置差旅相关的保险服务。在具体的险种上各家银行略有分别，但主要是交通意外险、航空延误险、意外医疗险等。发行高端公务卡的银行会将白金卡的高额保险服务同步配置到高端公务卡上。

3.其他增值服务

目前各家银行的公务卡增值服务均侧重于商旅服务，一般会提供商旅预订服务、紧急救援服务、租车服务等。已推出联名公务卡的银行，在联名产品上会利用合作方资源提供特色增值服务。例如，工商银行将南航大客户服务、史泰博大客户服务作为联名公务卡特色服务。招商银行将嘉慧资讯经理系统以及商旅开支管理和分析作为联名公务卡的特色服务。已推出高端公务卡的银行，会将白金礼遇服务移植到高端公务产品上，包括高尔夫、贵宾理财、机场贵宾厅等。

四、营销与宣传策略

公务卡产品以与企业合作为主，营销和宣传依赖于公司业务合作渠道。各家银行并没有对公务卡进行大规模的广告宣传和推广。但是同业一般会利用自身网站资源，对产品进行介绍并提供相应服务。在各家银行中，招商银行公务卡网站服务最为出色。招商银行推出了商务卡专栏，将产品介绍、积分兑换服务、案例分享、商务卡企业服务平台进行了整合，方便客户查询、下载、使用相关服务。其他银行，虽然没有开辟整合专栏，但也会将商务卡系列产品进行归类类展示，介绍相应产品服务。

综上所述，公务卡产品作为信用卡细分产品，主要面向企事业单位客户推广。为满足企事业单位客户的财务管理和公务支出需求，银行会配置特色增值服务。对于企事业客户而言，公务卡可以帮助其更好管理员工公务支出，节约财务管理成本，并且可以利用银行服务给予员工福利，减少员工报销工作量。公务卡对于银行或者企业均是双赢产品。从国际趋势看，公务卡作为信用卡重要产品拥有广阔的发展前途。

参考文献：

[1]中国银联上海分公司.银行卡新生活：创新支付，[M]引领未来上海交通大学出版社.2012（04）.

[2]孙毅坤 欧阳琛 黄晓艳：银行卡产业监管.[M]国际经验中国金融出版社 .2009（01）.

[3]李东荣：银行卡名词术语及标准规范.[M]中国金融出版社.2011（01）.

8.公务卡使用管理暂行办法 篇八

为进一步深化财政国库集中支付制度改革，提高财政资金使用效率，规范财务管理，根据市财政局、中国人民银行市中心支行、市监察局、审计局《关于印发〈市市级预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知»(财库[2011] 18号)规定，制定本暂行办法。

一、公务卡的性质及其持有人

我局公务卡为:以机关工作人员为偿还主体，由机关在职工作人员个人与提供公务卡的商业银行签定申请协议、财务部门统一申办、个人持有使用、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡(银联标准信用卡)。公务卡也可用于个人支付结算业务，工作人员作为持卡人并承担相应的法律责任。公务卡及其密码安全由持卡人个人负责。公务卡遗失或损毁后，持卡人应及时到发卡行申请补办。

二、公务卡使用范围和信用额度

原通过现金结算及可通过同城特约委托收款的公用经费支出，包括支付办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、水电费、交通费、劳务费等有关商品和服务的零星购买支出原则上应当使用公务卡结算。同时、根据银行卡受理环境积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的初始授信额度由局财务部门与发卡行协商确

三、差旅费、车辆维(护)修费、燃油费、限额以内的会议费及接待费、零星购置费等未超过授信额度的公务消费，原则上均使用公务卡结算，财务科一般情况下不再办理对职工个人的现金借款业务，特殊情况确需借款的需经分管财务的领导审签批准。

四、持卡人持卡进行公务消费前，应向分管财务的领导请示并获同意，否则不予报销。未获批准的消费支出一律视为持卡人私人消费，相关事宜由持卡人负责。

五、原则上不允许通过公务卡提取现金进行公务消费。确有特殊需要，应于事前请示分管财务的领导并获同意。未经同意提取现金而产生的相关费用，由持卡人自行承担。

六、特殊情况下持卡人信用额度不能满足公务消费时，持卡人可提出申请，获分管财务的领导批准后，由财务科向发卡行申请追加临时授信额度。

七、持卡人使用公务卡结算的公务支出，必须在发卡行规定的免息期内(每月20日前)，凭原始刷卡消费凭条、发票及相关附件等凭证按机关报账程序办理报销手续。

确因特殊原因，持卡人本人不能在免息期内办理报销手续的，可委托同事代为办理报销手续，或按借款程序办理借款手续后，由财务科将资金划入其公务卡。

八、在收到持卡人的报账凭证时，应由报销人填写台账，注明开支项目、报销数额、公务消费日期等情况，并签字确认。

九、财务科按照审签批准的报销金额及时向持卡人公务卡划转资金，不再向持卡人另行出具资金支付凭证。持卡人自行查询确认公务卡消费报销后的资金到账情况，若有异常，应及时向财务科说明情况以便及时处理。

十、在具备条件的情况下，与公务消费支出相关的对持卡人个人的补贴、持卡人用自有现金先行垫付的公务消费支出，按报销程序批准后，原则上划入到持卡人工资卡上(借记卡)。在不具备条件的情况下，可向报账人直接支付现金。

十一、已报销的公务消费，因退货或其他原因，商家将货款退回原持卡人公务卡后，持卡人应积极配合财务科协助办理资金的退付手续(即将资金从公务卡退回单位账户)。

十二、持卡人应全面准确理解公务卡的相关知识和规定(特别是发卡行的具体规定)，避免公务消费和私人消费逾期欠款，避免罚息损失，确保公务消费的顺利支付。

十三、遇持卡人调动、离职、退休或其他特殊原因，应及时与发卡行协调，办理终止该信用卡的公务消费及报销的相关手续。

十四、本暂行办法的适用范围为市人口计生委机关，直属事业单位可参照执行。

16、本暂行办法由委办公室负责解释。

17、本暂行办法自2011年3月20日起执行。

三、公务卡支出的报销程序

机关公务卡透支免息期为25天。公务支出发生后，持卡人应在10日内到财务办理审核报销手续。

办理公务卡消费支出报销业务时，持卡人应当按照机关财务要求，填写报销审批单，并附银行卡刷卡消费凭证(pos单)及原始发票，经所在处室负责人审核，按照机关财务报销程序报请审批。厅财会人员通过公务卡信息系统对持卡人申请报销的刷卡信息进行查询、审核，按照公务卡范围和财务制度规定进行审核，报经财务处长、主管财会的厅长审批同意后，财会人员据此签发授权支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项转入持卡人公务卡账户。

对确因工作需要，持卡人在外不能在规定的报销期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托本处室相关人员向财会室提供持卡人姓名、交易日期、每笔支出的流水号及交易金额等明细信息，办理借款手续，经财会人员审核及领导批准后，于免息还款期前，先将资金转入公务卡，待持卡人返回单位后5日内补办报销手续。

下列情况不得予以报销，发生费用由持卡人个人承担。

1、报销费用与提供的报销凭证、消费交易凭条明显不 符的;

2、报销时间超过免息期后产生的罚息、滞纳金等相关 费用;

3、因个人保管不善或遗失等原因，导致公务卡被盗刷 卡所造成的支出;

4、消费后无交易凭条或原始发票等形成的支出;1其他不符合财务管理规定和要求的。

四、实行公务卡结算方式后的现金管理

实行公务卡结算方式后，职工在公务活动中一般情况下不再使用现金结算。属于下列情况之一的，经规划财务处审核、厅领导审批后，可以继续使用现金结算:

1、确需用现金发放的慰问费、其他抚恤救济性支出;

2、确需用现金支付给单位临时聘用人员的费用;

3、确需用现金支付的培训|费、劳务费等;

4、在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出;1其他特殊情况经厅领导批准的特殊支出项目。

实行公务卡结算方式后，原则上不再向职工个人办理现金借款。特殊情况下职工个人需要借款的，经规划财务处审核、厅长审批后，财务人员按照有关程序办理。职工退还借款时，财会室填写银行进账单或现金交款单，将款项退还单位原支付资金的账户。

五、公务卡持卡人的责任

1、遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和单位内 部管理规定，规范使用公务卡。

2、公务卡实行“一人一卡”实名制管理，其法律责任 主体为公务卡持卡人。公务卡的卡片和密码均由个人保管，并承担因个人保管不善等原因而引发的公务卡有关费用。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并及时通知单位财务部门。

3、持卡人使用公务卡刷卡支出，应在交易场所取得相 应的报销凭证和公务卡刷卡交易凭证(pos票)。刷卡支出在机关财务审核报销前属个人消费行为，经审批核销后由机关财务核账还款。公务卡支出中不予报销的部分，应由持卡人自行偿还，机关财务不承担相应的费用支出。因个人原因造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担。

4、公务卡可用于个人支付结算业务，但不得办理财务 报销手续。机关财务部门不承担私人消费行为引致的一切责任。

六、单位财会部门的责任

(一)单位财务人员通过国库集中支付系统公务卡支持模块，根据持卡人提供的姓名、交易日期、流水号和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后予以报销。(二)单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款和资金支付:

1、通过国库集中支付系统公务卡支持模块，填写报销

金额、资金性质、预算科目、结算方式、支出类型、用途等明细信息，其中结算方式和支出类型均默认为“公务卡”。

2、开具支付令，送交单位零余额账户开户行办理资金 支付。

3、及时向发卡行索要“还款明细表”并核对账户。

4、财会部门原则上应在公务卡免息还款期内办妥还款 手续，避免罚息。

5、因公务卡挂失等特殊原因导致发卡行当日无法将资 金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与预算单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知预算单位，并按照财政授权支付业务流程，向零余额账户办理资金退回手续。

9.公务卡制度改革解读[范文] 篇九

谢路一

一、公务卡概念

公务卡又称财政预算单位公务卡，是专门针对财政预算单位工作人员日常公务支出和财务报销业务而设定的一种信用卡，具体分为中央预算单位公务卡、财政预算单位公务卡、武警公务卡、军队公务卡等种类。

二、公务卡改革历程

（一）2005年，招商银行与中兴通讯公司联手发行了国内首张公务卡。

（二）2007年5月14日，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议，共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。

（三）2007年7月，财政部和人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），中央预算单位开始试行公务卡，也由此迈开了公务卡改革的第一步。

（四）《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2007〕34号）明确提出要“加快推行公务卡试点”。

（五）《财政部关于中央预算单位2010年深化国库集中支付改革若干问题的通知》（财库〔2009〕157号）提出“继续深化公务卡改革，将改革推进至所有二级、三级预算单位和具备条件的三级以下预算单位，推行跨行办理公务卡业务，研究实施公务卡强制结算目录制度”。

（六）2011年12月，财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库〔2011〕160号），从2011年开始，中央预算单位实施公务卡强制结算目录，除原使用转账方式结算的支出项目外，办公费、差旅费、会议费、公务接待费等16个公务支出项目都要使用公务卡结算，原则上不再使用现金。地方省、市两级财政部门要结合本地实际，于2012年年底前建立公务卡强制结算目录制度。

（七）2012年9月27日，财政部和人民银行再次联合发布《关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库〔2012〕132号），通知要求，尚未实施公务卡制度改革的中央一级预算单位不迟于2012年9月底为本单位工作人员统一办理公务卡。二级以下中央预算单位2012年年底前统一办理公务卡，同时县乡预算单位年底前也要将改革覆盖到所属各级基层预算单位。

（八）随后各个省市的财政部门、各个行业相继出台了本地区本部门、本行业、本单位的公务卡管理办法和相关制度。

上海、天津、重庆、江苏、湖北、湖南、河南、四川、厦门等省市先后都出台了专门的公务卡实施政策和管理办法。“中国银联”加大网络和机具的建设投入，为公务卡的推行提供更多的技术支持。

截止2013年底，财政部数据显示，经过各级财政部门和预算单位协力推进，共计38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。

在公务卡相关制度中最重要的就是2007年7月，财政部和人民银行联合印发的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），以下简称《办法》。

“党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，国库集中支付各代理银行：

为进一步深化国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）和《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）、《支付结算办法》（银发〔1997〕393号）等有关规定，财政部、中国人民银行制定了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、中国人民银行反映。各中央预算部门实施公务卡试点的时间等事项，财政部将另行通知”。

三、推进公务卡改革的原则

（一）有利于完善现代财政国库管理制度。推行公务卡改革，要以国库单一账户体系为基础，按照财政国库管理制度的有关要求，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中，这也是现代财政国库管理制度的核心内容和基本要求。

（二）有利于加强财政动态监控。实现对财政收支的实时动态监控，是提高预算执行透明度、加强财政管理监督的重要保障。推行公务卡改革，不仅不能削弱财政动态监控力度，而且要进一步加强。要通过制度创新和技术手段创新，实现财政部门对单位零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息的动态监控，进一步提高财政资金使用的透明度，加强财政监督，规范预算执行。

（三）有利于方便预算单位用款。方便预算单位用款，一直是推行财政国库管理制度改革遵循的基本原则，同样适用于推行公务卡改革。要充分考虑单位财务部门的工作实际，不能给各预算单位财务部门增加过多的工作量，而且还要通过银行卡这一现代支付结算工具和信息系统建设，尽量减少传统现金管理方式下繁琐的管理和使用环节，进一步提高财务管理工作效率，减少财务部门工作量，并推动单位财务管理水平迈上新的台阶。

四、推进公务卡制度改革的重要意义

（一）有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理

实施财政国库集中支付改革后，绝大部分预算单位的支付行为都纳入了财政部门的有效监控。但是预算单位小额支出中大量使用现金的情况仍然没有解决。推行预算单位以公务卡结算方式取代现金结算方式，实现支付信息的电子化，不仅方便了公务小额支付，而且财政部门能够将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围，保证每一笔财政支出都公开透明，有利于提高财政管理水平。

（二）推进使用公务卡有利于提高财政财务管理透明度

建立公务卡制度，通过制度和技术创新，可以有机生成公务消费的各项明细信息，使公务消费置于阳光之下，提高公务支出的透明度，从而有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。这对于深化公共财政改革，加强财政支出监管，进一步提高财政财务管理透明度具有重要意义。

公务卡报销还款系统直接与国库集中支付系统联网对接，使用公务卡支付结算后，持卡人的每一笔公务支出将全程处于财政监管状态：一方面，财务人员报销审核时可以通过支付结算系统能够查到每一笔消费的时间、地点、消费项目、客户名称、金额等信息，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对不符合规定的支出项目不予报销；另一方面，还款时银行作为“第三方”对透支额度、用途等实施监管，对不符合公务支出范围的项目可以不予还款。这种透明的支付方式使“权利在阳光下运行”，在当前“推进政务公开”的大背景和公布“三公”经费的强呼声下显得尤为必要。

（三）推进使用公务卡是提高财政财务管理水平的必然要求

全面推进公务卡支付结算制度改革主要解决的是财务核算中的现金支付结算和报销问题。作为一种落后的支付结算方式，现金结算报销不仅效率低，财务人员需要从银行提取现金再进行支付，大量携带使用现金还会带来很大风险。利用公务卡这种现代支付结算方式，能够规避现金结算的弊端，提高财政财务管理水平。

我们知道大量现金的使用不仅影响资金流动效率，而且现钞的印制、运输、保管、清分、销毁、防假，消耗巨大的财力、物力和人力。大量现金的使用，为偷税漏税、贪污腐败、行贿受贿、金融犯罪在客观上提供了便利，不利于改善经济社会秩序，建立良好的市场运行环境。所以，减少现金流通，推广非现金支付工具使用，是完善我国社会主义市场经济基础的重要任务。

（四）推进使用公务卡有利于促进银行卡产业发展，加快金融国际化进程

一个国家商品零售额中现金支付比例的高低反映其银行卡产业发展程度和金融国际化水平。据统计2006年，我国社会商品零售总额中80%的交易使用现金结算，而在发达国家现金结算比例很低。公务卡作为个人金融业务的重要载体，不但免去持卡人大量携带现金的烦恼和风险，同时有助于延伸国内银行卡业务，加快支付结算方式向国际化转变的进程。

（五）推进使用公务卡改革将有效封住“小金库”，遏制腐败

公务卡传统公务消费“现金支付、先开支后报账”的程序不仅不利于管理和监督，甚至发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象，一些单位还通过各种方式套取现金，私设“小金库”、账外账，规避监管。公务卡通过支付信息的电子化将有效保证每一笔财政支出都公开透明，从制度上封杀“小金库”，遏制腐败。

五、实行公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响

采用公务卡对单位财务管理的影响，可以总结为“三个基本不变”和“三项新要求”。一是用款申请程序不变。公务卡持卡人的公务消费事项仍需按原财务制度规定办理。二是报销流程基本不变。持卡人发生的消费在单位财务部门审核报销前均属于个人消费行为，与单位无关。只有在单位财务部门审核通过后，这项消费才属于公务消费，予以报销。3 公务卡报销审批程序与目前职工垫付现金进行公务消费的报销程序相同。对不符合规定的消费，由持卡人自行承担还款。

三是现行会计核算办法不变。改革后，职工仍凭发票报销，单位财务将报销发票作为会计原始凭证入账。

同时公务卡改革对预算单位财务管理提出新要求：一是单位财务部门对持卡人申请报销的公务支出，必须通过公务卡支持系统，对刷卡消费的信息进行查询、审核，确认无误后才能予以报销。二是对批准报销的公务卡支出，单位财务自行签发财政授权支付指令，从单位零余额账户将报销款项直接划入公务卡账户。三是按照财政国库管理制度要求和下一步开展国库现金管理的工作需要，结合公务卡有“免息还款期”的特点，报销还款业务原则上要在“免息还款期”的前三个工作日，由单位财务部门统一办理。

六、公务卡的适用范围

公务卡结算的适用范围包括：预算单位原使用现金结算的公用经费支出包括差旅费、会议费、招待费和单笔金额在5万元（不含5万元）以下的小额商品服务支出以及预算单位符合现金支付规定的公务性支出费用。预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

《财政部 中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》（财库〔2007〕63号）等有关规定，决定在中央预算单位实施公务卡强制结算目录。根据通知，列入中央预算单位公务卡强制结算目录的项目包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用，共计十六项。

（一）所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，都应严格执行中央预算单位公务卡强制结算目录。

（二）凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

（三）可暂不使用公务卡结算的情况

1．在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出；

2．在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；

3．按规定支付给个人的支出；

4．签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准。

七、公务卡的特点

（一）公务卡及操作环节

公务卡是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，从本质上讲就是信用卡，是贷记卡。因其使用便捷、透明度高、利于财政资金监管而倍受财政管理部门推崇。作为一种新型支付结算方式，公务卡管理可以概括为“单位组织办卡，个人刷卡消费，财务审核报销，财政动态监控”四个操作环节。“单位组织办卡”，是指公务卡应当由预算单位组织工作人员统一办理，个人不允许向银行申请办理公务卡。发卡行根据预算单位性质、持卡人职务以及持卡人信用记录等信息确定相应的授信额度，持卡人在授信额度内以透支方式进行公务支付结算。

“个人刷卡消费”，是指进行公务消费时，持卡人先行刷卡支付，同时取得银行卡刷卡凭证和发票，这些单据是证明公务卡消费信息和有关发票真实性的必要凭证。

“财务审核报销”，是指个人应在规定的时间内，持刷卡凭证和发票到单位财务申请报销，单位财务部门必须通过公务卡支持系统，对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后予以报销。

“财政动态监控”，公务卡在卡种选择、组织申办、授信额度确定、支付还款等程序上都与普通信用卡不同，全程处于财政监督管理范围内，实时向财政动态监控系统反馈，以满足国库动态监控管理需要。

（二）公务卡结算的基本程序

第一步，预算单位在职职工根据公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。

第二步，在公务卡透支免息期内，职工持合规的报销凭证、消费交易凭条到本单位财务部门申请报销。

第三步，单位财务人员登陆国库集中支付系统，录入持卡人卡号、交易日期和消费金额等信息，查询确认公务卡公务消费的真实性并按规定进行审核，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。

第四步，单位财务人员填写公务卡报销授权支付电子凭证，并通过支付系统打印公务卡消费还款明细并加盖单位财务公章，连同支票等银行结算票据送代理银行。

第五步，代理银行根据单位提交的银行结算票据、公务卡消费还款明细等纸质凭证以及公务卡报销授权支付凭证等电子信息，将还款资金通过单位零余额账户向公务卡账户批量划转。

（三）公务卡与借记卡的主要区别

公务卡是一种贷记卡（信用卡），与借记卡（储蓄卡）需要先存款再消费不同，贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。

（四）公务卡与普通信用卡的主要区别

一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工（含临聘人员），开卡时必须由单位确认其身份。

二是公务卡主要用于公务活动开支。三是公务卡是银联标准卡。

四是公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡、免短信服务费，溢缴款本行同城、异地同行、本地跨行取款等免手续费，享受的优惠比普通信用卡多。

（五）公务卡是银联标准卡 公务卡是银联标准人民币信用卡（简称银联标准卡），它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（BIN号）经中国银联分配或确认，以人民币进行交易结算的银行卡。公务卡属于银联标准单币种卡，“628”字头，支持境外消费。

（六）公务卡选择信用卡（贷记卡）的原因

规定使用银行信用卡作为公务卡，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，并且可以减轻单位财务人员提取现金、保管现金的工作量。【知识连接】

中央预算单位公务卡

一、产品名称

中国建设银行中央预算单位公务卡，简称“中央财政公务卡”。

二、卡片种类

银联标准单币种信用卡，并使用专用的628卡BIN号。

三、目标客户及受理要求

中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局等各中央预算单位的在职在编工作人员。

中央预算单位公务卡通过定向渠道发行，采用团队办卡方式，由中央预算单位统一申请，一般不接受社会零星申请。

四、卡样

（金卡）

五、产品功能及服务

中央财政公务卡，中央预算单位工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，且不可办理附属卡。我行中央财政公务卡具有以下功能和服务：

1．卡面设计。采用华表图案的专属卡面，并加注“中央预算单位公务卡”字样，华贵庄重，凸现持卡人高素质、高品质的社会形象。

2．授信标准。中央财政公务卡的信用额度原则上不高于5万元，不低于2万元，统一使用金卡。

3．短信服务。中央财政公务卡为持卡人提供全面的短信服务，主要包括：（1）出卡短信，新卡寄出前发送提醒短信；（2）大额交易短信，刷卡消费发送告知短信；

（3）还款入账短信，公务消费报销还款入账后发送告知短信；（4）账单到期短信，账单到期日前3天发送提醒短信。

4．专享服务。中央财政公务卡为持卡人提供VIP专享服务，主要包括：（1）800客户服务热线优先受理;（2）消费争议款项优先处理；

（3）组织专属的团购优惠和分期付款活动。

5．价格优惠。中央财政公务卡享受卡片有效期内免年费、免挂失手续费、免损坏换卡手续费的价格优惠政策，此外，财政公务卡还享有龙卡人民币信用卡所具有消费密码可选、积分永久有效、特色积分兑换等更多服务权益。

八、公务卡的办理

（一）公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）是指办理国库集中支付业务的代理银行，预算单位在确定的代理银行范围内，自行选择本单位公务卡发卡行。

（二）与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过专门的公务卡支持系统辅助办理。

（三）公务卡由预算单位统一组织本单位工作人员向发卡行申办。公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡支持系统管理。

（四）公务卡实行“一人一卡”实名制管理，职工不能开设多张公务卡。不允许办理公务卡附属卡。

1．一张公务卡只能对应一个预算单位。若在其他预算单位兼职，尽量由兼职所在单位的职工刷卡或采用银行转账结算方式办理公务支出。

2．职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位发卡行，发卡行根据规程将职工的公务卡转（换）为普通信用卡，并相应调整信用额度。

3．如果该职工调换到别的预算单位工作，该职工应在新的单位重新申请开设公务卡。4．如果该职工新单位的公务卡发卡行与原单位的发卡行为同一银行，那么职工不必重新开卡，银行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，只需单位通知发卡银行变更相应公务卡登记信息即可。

5．公务卡是针对预算单位在职职工发放的，离退休职工是不能开设公务卡的，职工退休或辞职后，单位财务部门应通知本单位发卡行，由银行根据规程将该职工的公务卡转（换）为普通信用卡，并相应调整信用额度，该职工可自行决定撤销或继续使用信用卡。

6．原则上办理公务卡的对象是各预算单位在职、在编工作人员，短期、临时借调人员不得办理公务卡；长期聘用和借调人员经所在部门领导及财务部门批准，可以办理公务卡，并严格控制公务卡的透支额度。但解除聘用和借调关系后，单位应立即停止其公务卡的使用。

（五）公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，如果持卡人遗失了公务卡，请立即挂失，公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担。与此同时，公务卡遗失或损坏后，由职工个人及时到单位财务部门提出申请，通知发卡行补办。

（六）发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

（七）如果单位职工已经持有普通信用卡，需要重新开设公务卡。一是为了保障金融信息安全，加强对公务卡监控和管理，我省规定公务卡统一使用“628”字开头的银联标准卡，而目前的普通信用卡大多不是银联标准卡。二是银联部门对公务卡规定了统一的公务卡BIN字段编码，作为特殊身份识别，便于信息的提取和查询。

九、公务卡支付管理

（一）目前已有26个国家和地区（美国、俄罗斯、德国、西班牙、卢森堡、比利时、日本、法国、新西兰、意大利、埃及、马来西亚、澳大利亚、土耳其、荷兰、瑞士、哈萨克斯坦、意大利、香港、澳门、新加坡、韩国、泰国、印尼、越南、菲律宾）可以受理银联标准卡，基本覆盖了中国人常去的主要国家和地区。在这些国家具有银联标识的POS机上均可以使用公务卡刷卡消费。随着银联国际业务的拓展，可以受理公务卡的国家还将陆续增加。

（二）公务卡原则上仅用于办理人民币支出结算业务。公务卡主要用于公务支出的支付结算，对于差旅、会议、购买等公务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡信用额度内，先通过公务卡结算，并须取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证（小票）。

持卡人务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。因为交易凭条是每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，可凭交易凭条及时与发卡行联系；其次，如果将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭条可能会给银行卡犯罪份子有可乘之机。

公务支出发生后，持卡人应及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

（三）公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任。公务卡消费统一采取为公务卡设定密码＋签名的刷卡双认证方式：即公务消费刷卡后，持卡人需先输入密码，再在POS小票上签名加以确认。

（四）公务卡的信用额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。持卡人在规定的信用额 度和免息还款期内先支付，后还款。原则上同一持卡人信用消费单笔不得超过2万元，月透支余额不得超过5万元。

（五）发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度的，须事前征得持卡人所在单位财务部门同意。

（六）公务卡的免息期为20到50天，公务卡消费有四个重要时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和最后还款日。

1．交易日：是指持卡人实际刷卡消费、提取现金的日期；

2．记账日：是指银行在交易后将交易款项记入信用卡账户的日期，一般在交易日后一天至两天完成。

3．账单日：在账单周期内的交易本金、费用等进行汇总并结算利息的日期，指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）交易进行结算的日期，并于该日期向持卡人寄发对账单。

4．最后还款日：是指按当期账单还款的最后日期，记账日与还款日之间的间隔一般是20天左右。

5．公务卡属于贷记卡，可以在发卡行授予的信用额度内，先透支消费后还款，享受免息还款期的优惠。免息还款期是指银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的时间，在此日期前全额还款，持卡人对于本期交易（除透支提现外）所欠银行的款项可免付利息。因为刷卡消费的时间有先有后，所以具体每笔消费享受的免息还款期也就长短不同。比如，某信用卡的免息期为20～50天，如果该账单日为每月15日，最后还款日为次月5日，持卡人应在账单日后20天内还款。【案例1】

持卡人在3月12日和3月16日分别刷卡消费1 000元和2 000元，那么1 000元将在3月15日的账单上列出，持卡人最迟应该在4月5日前还款，这笔消费的免息期就是24天；2 000元将在4月15日的账单上列出，持卡人最迟可以在5月5日还款，这笔消费的免息期就是50天。【案例2】

按龙卡公务卡出账单日计算：在出账单日前消费的，在出账单后的20天要还款；在出账单日后消费的，可在下一个到期日前还款。如龙卡公务卡的出账单日为每月7日，你在7号前消费的，须在本月份27日前还款；在8日以后消费的，可在下一个月的27日前还款。【案例3】

某信用卡账单日为每月20日，还款日为账单日后20天，即下月10日，那么： 如果5月19日刷卡消费，20日银行记账，则免息还款期为20天，即5月20日至6月10日。

如果5月20日刷卡消费，21日银行记账，则免息还款期为50天，即5月21日至7月10日。

如果5月4日刷卡消费，5日银行记账，则免息还款期为35天，即5月5日至6月10日。

（七）要享受免息还款期，必须在最后还款日前全额还款。如果最后还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10%）还款，则不能享受免息还款期待遇，银行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之5收取循环利息。如果连最低还款额都未满足，银行还要按最低还款额与实际归还额的差额的5%收取滞纳金，并影响持卡人信用记录。公务卡的公务消费一律采用全额还款方式。为避免不必要的循环利息，建议个人消费同样选择全额还款方式，尽量不要选择最低还款额还款。此外，透支取现交易不享受免息还款期待遇，并按万分之5的日利率计算利息。

（八）公务卡适用范围之外的公务消费，比如确实无刷卡环境不能进行刷卡的公务支出，公务消费人员可先用现金支付，单位财务人员通过零余额账户或其他相关账户将报销资金划到个人公务卡或公务卡关联的借记卡账户。

公务卡改革的目标是逐步取消单位现金支出，但现阶段并不要求全部取消现金结算，而是实行“双轨制”。因为取代现金结算必须考虑支付条件和银行卡受理市场建设情况，需要一个逐步转变和适应的过程。在我国现阶段，由于用卡观念、结算手段、用卡环境等多种因素的限制，预算单位还不可能做到完全不使用现金。因此，财政部规定，具备刷卡条件的，必须使用公务卡结算，并要求单位尽量扩大公务卡使用范围，对现金使用采取严格的管理措施，逐步减少现金支付结算。

（九）确因工作需要公务卡可以提现，出现预计公务支出结算天数超过透支免息期或外出出差无刷卡环境等特殊情况确需借款的，应按相关财务制度规定办理借款手续，可选择通过零余额账户或其他相关账户将所需借款资金转账到个人公务卡或公务卡关联的借记卡上。持卡人可以通过公务卡提取溢缴款（溢缴款＝存入现金－已透支消费额）。提取溢缴款不计付利息，溢缴款本行同城、异地同行、本地跨行等取款免手续费。溢缴款举例，某职工已累计透支消费2 000元，本次借款10 000元，那么该职工公务卡上的溢缴款金额为8 000元。

（十）公务卡原则上不允许透支提取现金，对公务卡透支提取现金的行为，视同个人消费，透支取现交易不享受免息还款期待遇，并按万分之5的日利率计算利息。透支取现产生的手续费和利息由持卡人个人承担，单位财务部门不予报销。

（十一）公务卡不计算溢缴款利息。

十、公务卡财务报销管理 公务卡改革的报销原则：

一是公务卡报销不改变预算单位现行报销审批程序和手续。

二是公务人员使用公务卡所发生的各项公务性支出，必须在透支还款期内及时到本单位财务部门办理报销手续。

三是通过单位“零余额账户”或其他相关账户进行还款清算。

（一）持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承 10 担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

（二）持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当按照所在单位财务部门要求填写报销审批单，并附有关财务报销凭证（发票）及公务卡消费凭证（银行卡签购单、购物小票），按照单位规定的财务报销程序报请审批。

（三）确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续，经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

（四）因向供应商退货等原因，商户是不能以现金方式退还给持卡人的，商户在退货手续办理完毕的15个工作日内将款项退回公务卡账户，恢复相应额度。导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，并由单位财务部门及时退回零余额账户。

（五）单位财务人员登录公务卡支持系统，根据持卡人提供的姓名、交易日期和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

（六）单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款手续： 1．通过公务卡支持系统，编制“还款明细表”，生成“还款汇总表”，并以电子文档形式将“还款汇总表”及“还款明细表”提交发卡行。

2．签发财政授权支付指令（支票等支付凭证），附加盖单位财务公章的“还款汇总表”，通知发卡行向指定的公务卡还款。

3．原则上应在公务卡免息还款期的前三个工作日内，统一办理报销资金的还款手续；对于确需提前还款的业务，预算单位可及时签发财政授权支付指令办理公务卡报销还款手续。

4．代理银行根据预算单位签发的支付指令和“还款汇总表”信息，于收到支付指令的当日，将资金支付到公务卡账户。

5．预算单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法〉的通知》（财库〔2001〕54号）等规定执行。

（七）公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费报销后，还款由单位财务部门向公务卡账户转账完成，个人消费还款由持卡人自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均由发卡行根据持卡人的授权在还款日前自动从您指定的同行借记卡账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，需向单位财务部门提供借记卡账户信息，维护到公务卡报销系统中，在报销时就不向您的公务卡账户转账，而是向您指定的借记卡（扣缴）账户转账，持卡人可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、手机短信息、ATM机查询、营业网点查询等多种方式查询报销是否己完成。

十一、公务卡制度执行中存在的问题

（一）传统支付结算方式和观念制约公务卡的普及推广。目前，虽然受政策推进各财政预算单位大部分人员都办理了公务卡，但普遍开卡率低、用卡不积极。

原因：

一是很多人除公务卡外还有其他种类的信用卡，已基本能满足日常消费需求，不愿再多管理一张信用卡，因此虽然办理了公务卡但并不开卡，从而形成大批“休眠卡”。

二是预算单位的采购或公务出差人员还习惯于传统的现金支付方式，未养成透支消费的习惯，认为先消费、到期再还款很繁琐。

三是公务卡持卡人面临个人信用风险。公务卡是以个人名义办理的信用卡，既可用于个人消费，也可用于公务支出消费。但无论是何种消费，如果不能在规定期限内办理还款，最终都会影响个人信用。所以公务卡持卡人同样面临巨大的信用风险，许多人不愿意因公务支付而冒个人信用风险，这也是目前公务卡使用效率不高的主要原因。

以上种种因素都制约了公务卡的推广普及。

（二）公务卡消费环境有待改善。当前，我国公务卡刷卡范围还受到一定程度限制，部分零星采购商户不具备刷卡条件，一些中小城市及县乡级单位能够刷卡的场所更少。原因一是商户安装POS机后，客户每次刷卡商户都需要向银行支付一定手续费，使之不愿接受刷卡结算；二是我国金融市场不发达，小城市及县乡级单位银联覆盖面不够，网络信息系统不健全，从而限制了公务卡的使用。

（三）公务卡配套制度亟待建立。从2007年公务卡开始试行至今已有6个年头，但从制度层面尚未建立统一规范的配套制度，目前可供参照执行的只有前述《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），不同预算单位据此制定了本单位相应的公务卡管理制度，但执行时一旦遇到问题则缺乏操作规范和依据。如《办法》规定公务卡报销除发票还要求有银行卡消费凭证，即POS机签购单，但在目前网上银行普及应用的情况下，有的公务支出如购买火车票、机票等通过网上交易即可完成，但无法取得POS机签购单，因此无法通过公务卡支付系统完成报销程序，应考虑修改完善相应制度解决类似现实问题。

（四）公务卡并不能完全遏制浪费和腐败。公众普遍认为公务卡“透明度”高，有利于遏制腐败，但实践中作用有限，公务卡结算并不能完全杜绝浪费现象和吃回扣等腐败问题。使用公务卡结算最大的优点在于便捷，在消费价格上，并不会因为刷卡而优惠，至于众所期望的遏制腐败，只能说在一定程度上对腐败起到了遏制作用。如拼凑发票冒充公务支出报销套取现金的行为，通过支付结算管理系统便可查验真伪；但如果持卡人与商家合谋，持卡人高价消费，由商家私下支付回扣则很难辨别。

十二、推进公务卡改革的建议

（一）完善相关配套制度，解决现实应用难题。目前我国的公务卡应用还处于探索阶段，相关制度尚不健全，不能解决公务卡使用中遇到的所有问题。

1．各级预算单位应及时向财政部门、有关银行和上级单位反馈应用难题，以便管理部门有针对性地解决问题，研究对策，完善制度。

2．预算单位加强财务人员公务卡结算知识的相关业务培训，增设公务卡结算信息维护专门岗位，合理配备财务人员和设置财务岗位。3．完善财务管理制度，促进公务卡结算。财政管理部门结合工作实际和业务特点，完善关于转账结算、公务卡结算和公务卡结算后现金使用规定等管理办法，严格限定单位现金支取范围，以确保公务卡结算内容的统一规范。

4．在财政预算绩效考核中，逐步将公务卡支付情况纳入预算单位绩效考核，推动公务卡改革进程。

（二）加强宣传，鼓励刷卡支付。各级财政部门及预算单位应加强宣传，通过网络、宣传图册等载体积极宣传公务卡制度改革，在全社会形成共识，为公务卡制度改革营造良好的舆论氛围和社会环境。财政预算单位要制定严格的报销政策，除个别特殊情况不能刷卡可以现金结算外，逐步取消现金报销结算制度，对不使用公务卡结算的业务增加审批环节，以此强制所有人员使用公务卡结算。这样做也会迫使那些消极应对刷卡的商户安装POS机并接受刷卡消费，从而对扩大公务卡使用起到促进作用。

（三）改善用卡环境，扩大公务卡应用范围。

1．人民银行、各商业银行及银联机构应联合制定统一的标准规范，加快金融领域软、硬件建设，制定鼓励商家推广使用POS机结算的政策措施，建立完善商户基础数据信息系统，为全面推广使用公务卡提供外部环境。

2．多措并举，防范风险。从银行角度，人民银行和银监局要切实履行监管职责，针对公务卡使用可能出现的风险，完善公务卡管理技术风险体系；各发卡银行和银联机构也要根据环境变化及时完善风险管控措施，阻塞漏洞，保证持卡人安全。

3．各商业银行要按照有关部署，及时完成相关业务系统改造和人员培训，制定相关的规章制度和操作规程，加快公务卡产品开发，提升服务能力，加快POS机的更新换代，对偏远地区，要加快公务卡使用的相关支持力度，如通过财政补贴和银行共同出资，对偏远地区建立信用卡使用系统。

4．各商业银行做好公务卡相关业务人员的培训工作，以方便解答预算单位用卡中提出的问题，并根据环境变化研究解决随时出现的新问题；不断完善公务卡信息系统，提高系统工作效率，满足预算单位数据查询、业务审核、报销还款等需求。并按财政部门要求向国库集中支付系统及时上传公务卡支付数据，实现财政部门动态监管。

（四）从持卡人角度，应培养个人信用意识，形成良好的消费习惯。持卡人应通过公务卡相关知识的培训学习，深入地了解使用银行卡的便利，了解使用现金交易的弊端和使用银行卡交易的好处、熟悉单位公务卡结算制度，以及透支消费的基本知识，从观念上逐步接受信用卡，切实转变观念，培养积极用卡、安全刷卡的良好习惯,提高用卡意识，在公务支出中，积极使用公务卡结算。