2011国税系统文化建设方案

2011国税系统文化建设方案（精选10篇）

1.2011国税系统文化建设方案 篇一

孙云志局长在2011年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是继全省国税工作会议后，召开的又一次重要会议。刚才，树奇同志代表省局党组作的工作报告，回顾总结了去年的党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认真落实“六个加强”党风廉政建设责任目标

去年，全省各级国税机关深入贯彻国家税务总局和省委、省政府的决策部署，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了新的成效。各级局党组高度重视，班子成员落实“一岗双责”，切实抓好责任分解、考核和追究，省局党组成员带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查，党风廉政建设责任体系进一步完善；深入学习贯彻《廉政准则》和各项廉政制度，对“带长”干部严格教育、管理和监督，领导干部廉洁自律水平得到新的提高；省局机关认真开展内控机制建设，并在长春等4个市州局进行了试点，以内控机制为重要载体的惩防体系建设深入推进；严肃查办违纪案件，深入开展案件剖析，强化警示教育，充分发挥案件查处的综合效应，信访举报、违纪违法案件数量呈下降趋势；坚持纠建并举，深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作，大力加强政行风和软环境建设，纳税人满意度不断提高；因地制宜开展符合实际、形式多样的反腐倡廉教育和廉政文化建设活动，广大干部的廉洁从税意识不断增强，参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示荣获一等奖。在去年的党风廉政建设工作中，各地结合实际，积极探索和积累了一些有益的经验。这次会上，长春市国税局等3个单位将从不同的侧面，分别介绍他们在工作中好的做法和经验，希望各地认真学习借鉴，把反腐倡廉工作做得更好。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题：个别领导干部因涉嫌经济犯罪受到司法机关查处；基层税收执法人员职务犯罪案件也时有发生；政行风和软环境建设还存在着纳税人不满意的问题；惩防体系建设开展得不够平衡。对这些问题，必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，为税收事业发展提供有力保证。

今年是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年。深入推进党风廉政建设，对于充分发挥税收职能作用，完成国税工作任务意义重大。在最近召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局肖捷局长要求全国各级税务机关要坚持以人为本、执政为民，有针对性地进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，强化领导干部廉洁自律工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力在抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新、抓重点突破上下功夫，不断取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作新成效。在前不久召开的省纪委九届七次全会上，省委书记孙政才同志强调要进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加快推进具有吉林特色的惩治和预防腐败体系建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，努力营造风清气正的政治和社会环境，有力推动吉林振兴和发展。

为深入贯彻全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委九届七次全会精神，结合全省国税系统实际，省局党组研究确定了今年党风廉政建设“六个加强”责任目标：加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实；加强内控机制建设，不断完善符合实际的惩治和预防腐败体系；加强“带长”干部教育、监督和管理，促进领导干部廉洁从政；加强案件查处工作，充分发挥查办案件的综合效应；加强政行风和软环境建设，着力解决损害纳税人利益的突出问题；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，进一步提高广大干部的廉洁从税水平和拒腐防变能力。各级国税机关要围绕“六个加强”责任目标，扎实推进反腐倡廉各项工作。

（一）努力实现反腐倡廉建设的整体推进和重点突破。要把反腐倡廉建设更好地融入税收工作，秉承和发扬全系统多年来形成的反腐倡廉工作经验和有效做法，巩固和扩大党风廉政建设工作成果，整体推进反腐倡廉建设各项工作。要抓住热点、破解难点，集中力量解决群众反映的涉及领导干部的不廉洁问题、涉及税收执法人员的违纪违法问题、涉及损害纳税人利益的不正之风问题，有针对性地加大专项治理、监督检查和案件查办力度，及早发现，及时纠正，严肃处理。要坚持标本兼治，认真分析问题产生的原因，深入查找工作中存在的薄弱环节，建立健全注重治本、注重预防、注重长效的廉洁从税保障机制。

（二）以内控机制建设为抓手扎实推进惩防体系建设。今年是全面推进惩防体系建设的关键一年。要认真贯彻中央惩防体系建设《工作规划》、总局《实施办法》和省局出台的《工作细则》，深入推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉各项工作。要落实部门牵头和协办工作职责，强化工作措施，加强对惩防体系建设实施情况的监督检查，确保任务措施落到实处。要把完善内控机制作为惩防体系建设的重要载体，以制约和监督权力为核心，围绕“两权”运行的重点领域和关键环节，全面推进内控机制建设，并从省局机关延伸到基层，进一步细化落实单位、部门、岗位的廉政责任，规范权力运行，强化风险防控，从源头上防范滥用权力、以税谋私问题的发生。

（三）坚持抓好“带长”干部的教育监督和管理。去年系统内发生的几起领导干部违法犯罪案件，再一次提醒我们要毫不动摇地把领导班子和领导干部反腐倡廉建设摆在重要位置，毫不放松地坚持抓好“带长”干部教育、监督和管理，毫不懈怠地加强领导干部廉洁自律工作。要对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，深入推进《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，认真学习贯彻总局制定的税务系统贯彻落实廉政准则《实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《领导班子和领导干部监督管理办法》，促进领导干部严格执行廉洁自律各项规定，主动接受组织和群众监督，进一步提高廉洁从政水平。

（四）大力加强干部队伍纪律和作风建设。基层干部处在税收执法和管理的前沿，其作风和行为直接关系国税形象。当前，全省国税干部队伍总体上是好的，绝大多数干部能够尽职尽责、廉洁从税，但必须清醒地看到，纳税人对国税机关的工作和作风还有一些不满意的地方，损害纳税人利益的问题仍然时有发生。必须充分认识到加强干部队伍纪律和作风建设的重要性和紧迫性，深入开展反腐倡廉教育，充分发挥违纪案件的警示教育作用、先进典型的导向示范作用，切实提高广大干部廉洁从税意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格落实各项制度和纪律，加大案件查办和专项治理力度，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，树立良好的部门形象。

（五）不断提高反腐倡廉建设科学化水平。提高反腐倡廉建设科学化水平是加强党的执政能力建设的必然要求，是适应新形势新任务解决党风廉政建设深层次问题的客观需要。各级国税机关要坚持以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设，不断取得反腐倡廉建设新成效。要紧密结合税收工作实际，深入研究、准确把握反腐倡廉建设的特点和规律，着力建立健全符合税务系统实际的权力运行机制、监督制约机制。要把科技手段作为构建惩防体系的重要载体，充分运用各类信息系统推进惩防体系建设和内控机制建设，严格执行规范化的工作流程，通过运行信息系统和加强数据管理，强化对权力运行的过程监控，加强执法监督制约，实现人工监督与信息监控的有机结合，提高反腐倡廉工作的实效性。

二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中去

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和核心的执政理念。胡锦涛总书记在今年年初召开的中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。总局党组、省委分别就贯彻落实以人为本、执政为民作出明确部署。我们一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入贯彻总局党组和省委关于实践以人为本、执政为民的重大部署和指导性要求，把以人为本、执政为民贯彻落实到全省国税工作和系统党风廉政建设工作的各个方面。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：

（一）打牢思想基础，发挥党员领导干部表率作用。各级局党组要结合创先争优和反腐倡廉教育活动，以党员领导干部为重点，切实加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育，引导广大干部尤其是各级领导干部自觉增强大局意识，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以科学发展观统领税收工作全局，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，更好地服务经济社会发展大局；自觉增强责任意识，牢记权力就是责任，切实增强事业心和责任感，立足岗位，认真履职尽责，努力创造经得起实践和历史检验的优秀业绩；自觉增强服务意识，把优化纳税服务作为践行以人为本、执政为民的重要途径，坚持“两个一定”的理念，努力创造“三个环境”：国税部门作为中直单位，一定要以地方经济发展为己任；国税部门作为执法机关，一定要为纳税人做好服务工作，全力营造法治和谐、促进发展的税收政策环境，优质高效、方便快捷的税收服务环境，公平公正、规范有序的税收执法环境。

（二）坚持依法行政，严格按照法律法规和政策开展工作。国税机关是国家重要的经济管理部门，坚持依法行政，严格按照法律法规和政策开展工作，是国税部门践行以人为本、执政为民的必然要求。要切实增强法治观念。党员领导干部要带领广大干部职工认真学习、准确掌握相关法律、法规以及政策规定，提高法律修养和依法办事水平，在各项税收工作中切实遵循依法行政的基本准则。要严格依法行使权力。按照法定权限和程序行使税款征收、税务稽查、行政处罚、行政强制等各项权力，保证法律法规和政策得到正确执行。要进一步规范税收执法行为。坚持征纳双方法律地位平等，认真落实税收执法责任制，深入推行公开办税，做到严格、规范、公正、文明执法，努力创造法治公平的税收环境。

（三）强化监督制约，促进权力规范运行。强化对权力的监督制约，是把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中，实现从源头治理腐败的重要途径。要明确权力监督制约重点。把重要决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用作为重点监督内容，把领导干部及权力运行责任部门和责任人作为重点监督对象，加强对领导班子和领导干部履职用权行为的监督制约，加强对“两权”运行的监督制约，加强对干部选拔任用工作的监督制约，落实各项监督管理制度，防止发生滥用权力问题。要完善统一协调、衔接顺畅、相互配合的监督制约工作机制。加强上级局党组、纪检组对下级局领导班子和领导干部的监督，发挥各专职监督部门的监督职能，统筹安排执法监察、执法督察、干部监督、内部审计、巡视检查等各项监督检查工作，进一步形成监督合力，不断提高监督制约的实际效果。

（四）优化工作作风，维护纳税人和干部职工权益。维护纳税人和干部职工合法权益是各级国税机关的重要职责。对外要坚决维护纳税人的合法权益。认真落实各项税收优惠政策，加强政策宣传、培训辅导和跟踪问效，确保各项政策及时准确落实到位；深入推进“简放提优”工作，不断提高纳税服务的质量和效能，构建和谐的税收征纳关系；健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，加强税收法律救济，积极化解税收争议；深入推进软环境和政行风建设，严肃查处损害纳税人利益的违纪案件，着力纠正和防止“庸懒散”等涉及软环境的问题。对内要切实维护干部职工的合法权益。在重大工作部署前要广泛征求基层干部职工的意见建议，使各项工作部署符合基层实际；认真开展调查研究，深入了解群众意愿，帮助基层解决实际困难和问题；畅通干部职工诉求表达渠道，建立健全维护干部职工利益的矛盾调处、权益保障机制，落实信访工作责任制，依法妥善解决群众信访反映问题。

三、抓好党风廉政建设各项任务措施的落实

各级国税机关要认真贯彻党中央、国务院重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，加强统筹领导，强化组织协调，确保完成反腐倡廉各项工作任务。

（一）进一步加强对党风廉政建设的组织领导。党风廉政建设是全局性工作。各级局党组要切实履行全面领导党风廉政建设的政治责任，坚持把反腐倡廉建设有机融入国税工作大局，与各项税收业务工作紧密结合，贯穿于“两权”运行的全过程，与各项税收工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要切实抓好党风廉政建设责任分解和责任考核，加大责任追究力度，进一步完善党风廉政建设责任机制，有力促进反腐倡廉建设深入开展。今年，要继续实行由省局党组成员带队深入基层开展党风廉政建设专项检查，各级局都要结合实际抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，确保反腐倡廉建设各项工作落到实处。

（二）进一步巩固全员抓党风廉政建设的局面。各级局主要负责人要对本单位的党风廉政建设负总责，当好“第一责任人”，既要率先垂范、严格自律，又要抓好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级局班子成员要落实好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设认真履行领导责任，做到业务工作与反腐倡廉工作协调开展、共同推进。各级国税机关内部各部门都要认真落实党风廉政建设责任制，把廉政责任和反腐倡廉工作任务分解落实到具体岗位和人员，在做好本职业务工作的同时，完成好职责范围内的党风廉政建设工作。

（三）进一步加强纪检监察工作。各级局党组要高度重视纪检监察工作，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责，加强工作指导，定期听取汇报，及时协调解决反腐倡廉工作中遇到的问题。在经费装备上要关心支持、加大力度，给予充分保障。在干部选拔任用工作中，要考虑纪检监察工作的特殊性，同等条件下优先选拔使用坚持原则、踏实工作、有所作为的纪检监察干部。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，不断提高围绕中心、推进工作的能力，维护大局、服务群众的能力，监督检查、执纪办案的能力，组织协调、开拓创新的能力，全面履行职责并协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，新形势下的党风廉政建设任务艰巨、责任重大，我们要坚持以人为本、执政为民，深入推进反腐倡廉建设，明确任务、强化责任，开拓进取、扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，保障和促进各项税收工作任务的圆满完成。

2.2011国税系统文化建设方案 篇二

作为亚洲最大、与美国制冷展比肩的制冷空调专业展览会, 此次展会共吸引超过1 000家国内外专业厂商参展, 将有超过50 000的专业及贸易人士前来采购设备、寻求合作及交流最新技术信息。

格力:系统解决闪亮展现

2011年度格力的展位布局展示区别往年及其他品脾的是:不再常规的按照机组的类别划分展示产品, 而是按照中央空调产品的应用场所及行业分类划分为:“地产住宅”、“商业办公”、“医疗卫生”、“交通运输”、“酒店餐饮”5大板块区域, 并结合各个行业对制冷设备的具体要求及差异性选配相应机组。据格力内部人士透露, 这种分行业、分板块的展示方式恰是对格力中央空调“系统解决一步到位”推广主题的诠释展现。

格力:系统解决“多重困扰”

据格力中央空调的内部人士透露, 格力中央空调在2011年已经全方位开展“系统解决一步到位”的主题推广宣传。“系统解决一步到位”是格力品牌独家首创的推广理念。目前大部分中央空调供应商产品线不全, 导致需求多元化的用户只能多品牌机组混合使用, 造成繁琐的系统管理、维护复杂不方便、机组运行耗能大等多种问题。多品牌机组的混用, 往往需要安装多个控制器, 不能同时在一个控制器上对楼层的所有空调进行统一管理, 容易造成日常的管理工作十分繁琐;因为不同品牌产品的内部结构、系统设计、工作原理上具有一定的差异性。系统的不兼容现象除了会大大增加整个中央空调系统的能耗, 增加运行成本, 还可能会出现系统运行不稳定的现象;不同品牌的售后服务期限与规范无法统一, 良莠不齐。机组在使用后的整体维护上会存在差异性, 影响到系统整体的运行能力。此外, 不同品牌机组的使用, 还会造成各厂家售后服务相互推诿扯皮。

面对这些“多出来的问题”及“多重选择”的困扰, 格力中央空调依托着强大的品牌实力及完备齐全的10大系列产品线, 针对不同用户的不同空间需求量身定制系统解决方案, 一步到位解决所有困扰。

格力:系统解决傲视“制冷群雄”

3.诗情米易，文化国税 篇三

胸有诗书气自华

2004年春天，当徐自远踌躇满志地来到米易县，担任该县国税局局长时，他未来的同事们个个拭目以待：这位曾在二滩建设和市局工作中大展过身手的年轻新局长，能否在米易县重写辉煌?

没多久，同事们都喜欢上了这位新局长。他没架子，讲原则，学识丰富。徐自远第一时间科学而有序地解决了局里的一些遗留问题，而后提出塑造国税文化的理念，打造一个团结、和谐、学习型的团队，为更好地开展税收工作奠定基础。

徐自远信奉“以身作则，表率干部”的原则。他给记者举了一个很有意思的例子，国民党的将军在冲锋陷阵时，往往大手一挥，喊“兄弟们，给我上”，而他站在队伍后面远远的；共产党的将军则喊“同志们，跟我来”，身先士卒，冲向敌人的阵地。

不管是做企业，还是带队伍，都要向解放军学习。徐自远经常亲临一线，亲历亲为，遇到一些难点问题，更是亲自接待，亲自解决纠纷。有天晚上，有位职工找他诉说工作上的一些委屈，徐自远认真地听他发泄，一直到深夜12点。说不饥饿不疲倦是假的，但他不能表现出来，让职工得到情绪处理的同时，还要为他解决好问题。

在具体的日常管理中，徐自远则要求“定人定时定责任”，谁做什么，该怎么做，什么时候完成，十分明确。他甚至曾不耐其烦地给基层职工灌输：税务局是一个服务型的政府机构，其宗旨是为国聚财，服务质量将决定纳税质量。

当然，服务取决于责任，徐自远经常这样告诫职工：“如果哪天你万一被辞退，何以为生?”“如果不好好工作，新进的大学生，学历和综合素质都很高，你何以PK!”他还以一种巧妙委婉的方式告诉一些身为父母的职工：“我们不说为国家做多少贡献，爱人孩子能为你的这份工作感到荣耀，那也是了不起的价值!”事实上，在米易国税局，“一份报纸一杯茶”的现象绝无仅有。

才到米易国税那阵，徐自远就要求每一名职工学会使用电脑，税务干部既然是文官，就要提笔能写，上机能操作，进户能查帐，人与人之间能沟通。短短一年过去后，每一个人都学会用WORD软件、电子表格和课题片制作。即使年龄比较大的、以前从没接触过电脑的人也学会了。

学习型团队的建设除了基本技能的掌握外，还在于不断的充电和交流。比如，徐自远每年会向职工推荐几本书，要求他们写读书笔记。2008年，他推荐的书目是：《货币战争》、《于丹论语心得》、《致加西加的信》和《向解放军学习》。再比如，从2004年起，徐自远就开始执行“每周一讲”活动，每星期一下午，除窗口值班人员外，都要参加。活动最基本的要求是：每个人不准照稿子念，畅所欲言，将工作中的难点摆出来，大家共同讨论。徐自远鼓励大家以辩论的方式提出反对意见，抒发各自见解。

不管是各种文化活动，还是大大小小的会议，在门内大家尽可能地七嘴八舌，但走出去后只有一个声音。米易国税的每一个干部职工都做到了这点。

如今，“每周一讲”活动已升级为“半月谈”。“因为现在基本没什么问题，把每周一下午的时间简约下来，用在核心的纳税工作上面。”徐自远欣慰地告诉记者。

目前，徐自远曾经期待的和谐、团结、相互信任、充满竞争力的国税文化，已在他和每一个团队的共同努力下，悄然形成。团队里的每一个人，对生活充满希望，富有激情，心态健康，热爱生活。他们在工作时候你追我赶，默默奉献，8小时以外，则如同兄弟姐妹，友爱随意。比如，徐自远经常应职工们的电话之约，在傍晚的迷阳湖畔，和他们一起吃烧烤，喝啤酒，品人生

事业中的徐自远具有侠骨风范，生活中的他是一个好丈夫，好父亲。因妻子在成都工作，每天对她和4岁女儿的思念，便借夜空下的电话线传递。和妻子说完后，就和女儿聊天，听她稚气的声音讲学校里的见闻，同学的故事……徐自远的心里满溢柔情和幸福。周五晚上下班后，他就坐10个多小时的火车，从米易来到成都。他不觉得丝毫疲惫，心里的憧憬和思念，已让旅途没有了距离，时间没有了概念。

除了事业和家庭，最让徐自远开怀欣喜的是，2007年1月，全国研究生统考中，他考取了西南交大的硕士研究生。看到他为自己在学业上取得的造诣如此雀跃高兴，记者想起一句古诗：胸有诗书气自华。这句气质轩昂的诗恰能比喻眼前这名男子：四川米易县国税局局长徐自远。

巾帼飒爽建功勋

这是一份令53名米易国税人骄傲的成绩单：

米易国税局先后被授予国家税务总局先进集体，省市县三级文明单位。文明办税厅、青年文明号、文明窗口单位等十多项荣誉。

2008年，米易国税局努力克服汶川地震以及攀枝花“8·30”地震造成的影响，实现税收收入大幅增长。截止12月31日，累计完成税收收入21004万元，同比增长39.82％，增收5982万元，完成市局年度税收计划的123.52％，占金市的比重为4.63％，同比提高0.9个百分点；税收增幅排名全市第3位，比去年同比位次提前了4位。

这份荣耀来自于米易国税领导班子及团队所有成员的努力。这份荣耀里，也有女职工的辛勤付出。纪检组组长赖宁曾经常将幼小的女儿带到办公室里，加班加点。在纪律监察、计划征收等方面，她更是下足了工夫。同时，她不遗余力地为国税文化建设牵线搭桥，贡献力量。米易国税7楼文化展示厅里，摆放着她亲手做的丝网化，当然，还有更多职工的作品，比如刺绣、根雕、绘画、文学作品等等。置身其中，让人不由发出“米易国税，藏龙卧虎”的感慨。而这一切，都是赖宁组长长期努力的结果。目前，她还热心地负责局里的公益事业，比如同北川对口联系，资助1个小孩，提供他从初中到大学毕业的所有费用；资助3户不健全的家庭三年……

2006年元旦刚过，人们还沉浸在节日的气氛中，一场征管变革的新战役打响了：全省新的综合征管软件即将上线。全局上下立即行动起来，资料收集、数据采集、模板录入及审核一项项的工作有条不紊，每天晚上办公室内灯火通明。业务组长刘倩在这个时候更是身先士卒，夜以继日地工作。当时她的小孩只有三岁，丈夫在离县城七十多公里的乡上工作，为了确保推综上线工作的顺利进行，孩子只好交给年迈的双亲，早晨当她上班时孩子还在睡梦中。夜晚当她回到家时孩子早已入睡

档案组的徐静同志的女儿得了一种儿童生长性腹痛，跑遍了省内各大医院，但疗效甚微。但正值工作高峰期，档案务必加班加点，深夜回去，女儿痛得无法入眠，她就整晚地给她按摩腹部，凌晨出门时将孩子的药放好，并告诉她痛得不是太厉害就别给妈妈打电话。眼里含着热泪又走向了工作岗位。

直到工作高峰过去，她才向局里说明情况，请假领孩子去看病，也直到这时，大家才知道她的电话为什么多，为什么总要躲到没人的地方去接电话。

在米易国税，每一名女职工都如赖宁、刘倩和徐静一样敬业，她们把自己的本职工作当事业一样经营着。她们正直、坚强、公而忘私，她们如迷阳湖畔的攀枝花一样热情、美丽。在她们眼里，肩上的税徽代表着共和国的税收事业，代表着千万纳税人的利益。

4.2011国税系统文化建设方案 篇四

中公教育搜集

材料内容：一个公益组织对某县教育资源缺乏的地区提供了帮助。在这个组织中有项目策划组，其中有3个人，一个叫王立，在这个组织中已经工作了3年；一个叫小方，刚分配到这里，因此王立经常指导小方的工作，并且要求严格，甚至影响了小方在工作中的独立发挥；另一个人是李娜，以前在本地一所师范院校的团委工作了7年，来到这个组织已有1年。李娜曾经在这个组织中负责师资筹备工作。现在这个工作已由小方来接管。

现在，一个县的教育部门教育资源十分贫乏，因此向该组织提出申请，请求这个公益组织提供帮助。该公益组织批准了此次申请。在经过多方筹集之后，资金还缺200万，师资资源也缺乏。现在领导王立让李娜负责资金的筹备，小方负责师资的筹备，推进此次资助项目。

1、综合分析题。你认为我国政府、社会、公益组织在提供教育资助方面能发挥什么作用？

2、人际关系题。假如你是小方，从你的职位、岗位来说你怎么处理人际关系？

3、组织策划题。假如你是小方，你如何帮助这个县筹备师资，圆满完成任务？

5.2011国税系统文化建设方案 篇五

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，认真贯彻市教育局关于加强行风建设工作要求，紧紧围绕教育改革发展的中心工作和任务，坚持“标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效”的方针和“谁主管谁负责”的原则，以规范办学行为、治理教育“三乱”等项工作为重点，进一步优化教育发展环境，以办人民满意教育为目标，扎实开展学校行风建设活动。通过加强学习、分析检查、纠风整改，切实转变作风，改进工作，促进发展，维护良好的教育形象，提高群众的满意度。

二、主要工作

按照教育局“四严格、四明显”的工作目标，以进一步树立学校良好形象，提高教师队伍素质为核心，以规范办学行为，加强师德建设，学生和家长满意为标准，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、从严治教的方针，改善学校教育教学环境，努力办好人民满意的学校。

（一）加强党风廉政建设，规范办学行为

1、全面贯彻教育方针，开展党风廉政建设学习，重视党风廉政建设教育，扎实推进廉政文化进校园活动；领导干部廉洁自律，遵纪守法，以身示范；健全和完善相关的管理规章制度；重大事项特别是涉及教职工切身利益的事情做到公开透明，接受监督，真正做到民主管理；对违纪违规行为认真查处，对关系学生切身利益的热点、难点问题能够及时协调解决。

2、严格执行上级主管部门及学校制定的各种规章制度。做到制度健全，依法治校；教学管理规范，课程开齐上足；认真执行学生作息制度，努力提高教育教学质量；开展宽领域、多层次、高品位的课外实践活动；通过召开家长会、班主任热线电话、网上“家校直通车”等多种途径，畅通学校与家长沟通渠道；加强校风、教风、学风建设；安全措施到位。

（二）加强师德师风建设，规范收费行为

1、重视师德师风建设，严格执行《教师职业道德规范》和《教师“十不”行为规范》等规章制度；加大教师培训力度，积极培养严谨治学、爱岗敬业，为人师表，着力提高自身素质与能力的教师。杜绝体罚和变相体罚学生、侮辱和歧视学生、向家长索要礼金或代金劵、强制学生补课和有偿家教等有损于教师形象的现象。

2、严格执行收费公示制度，严格落实收费管理制度，无收费不开收据、收费不入账和乱收费等现象；严格落实月度预算审批制度；学校经费管理使用和日常开支规范透明；无强行统一征订教辅材料、报刊杂志等现象；对家庭困难学生补助政策落实到位。

三 加强教育教学管理，维护学校秩序

1按照国家和省颁布的课程计划编排学期课程表，开齐课程，开足课时。杜绝体育课、体活课等课程不按规定开设或者教师敷衍的问题；教导处加强课堂教学的检查，不允许教师私自串课或随意增减课程、课时及不按进度教学现象。

2严格执行统一作息时间。保证学生每天在校时间不超过6小时，1、2年级不留书面家庭作业，其他年级不超过1小时。教师要引导学生自主学习，提高学生的综合能力。学校严禁张榜公布学生成绩和名次。

四、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任

全校上下要进一步提高对开展行风评议工作重要性和长期性的认识。必须把行风评议工作与完成本教育中心工作任务、推动教育发展结合起来，要把民主评议作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，推进行风建设的重要手段，主要领导要切实履行第一责任人的职责，建立健全分级责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，扎实推动评议工作的不断深入。

2、加大宣传教育力度，依靠教职工抓好评议工作

采取多种方式，广泛发动教职员工，最大限度地调动教职员工关心、支持和参与行风评议的积极性；坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线，通过扎实的工作，使广大干部教师在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量。

3、紧密联系教育实际，增强民主评议的成效

要紧紧围绕学校发展的中心工作，通过评议工作提高素质、规范行为、民主建设、健全制度、完善机制。做到“四个结合”，一是与提高教师素质相结合。深入持久加强师德教育，通过多种途径引导教师把师德要求内化为主观的价值追求，自觉践行好人民教师的光荣职责。二是与规范教育收费，进一步治理教育乱收费工作相结合。杜绝各种乱收费行为，巩固教育收费示范区的成果，树立教育的良好形象。三是与深化校务公开，加强学校民主建设相结合。实施校务公开，强化学校的民主管理自觉接受社会监督。四是与健全各项规章制度相结合。深化现代学校制度改革试点，完善“学校章程”，建立健全切全实际的学校管理制度体系。

4、重视查找和整改问题，建立长效管理机制

要将自查、整改、创新制度贯穿于行风建设全过程；要建立投诉举报、明查暗访、问题通报、媒体曝光、责令整改、问责等制度；要创新思路和措施，扎实推进作风建设，让广大干部教职员工真切感受到民主评议工作的力度和效果；要建立起按制度办事、用制度管人的长效机制，不断推进学校行风建设工作取得新成效。

五、组织领导

6.2011国税系统文化建设方案 篇六

国税系统基层信息化建设自九四年以来，经历征管改革的TMIS应用、CTAIS数据集中、金税工程等重大信息工程建设。十多年的信息化建设，从单机走向网络、从独占走向共享，从分散走向集中；十多年的艰辛探索历程，取得了令人瞩目的成绩，实现了质的飞跃，有力地促进了基层国税工作的全面、快速、健康发展，使科技加管理成为国税系统的主旋律。

一、信息化发展现状

目前,国税系统基层信息化建设已进入到了一个较高的发展阶段。通过利用信息技术和手段，逐步克服了手工劳动高强度、低效率、随意性强的弊端，提高了人员素质和工作效率、促进了管理方式的制度化，满足了税收工作信息化的最基本要求，基本实现了税收业务的电子化、规范化。税收征管业务系统、税收行政管理系统、信息交换与共享系统、辅助决策及支持系统已成雏形，正向“一个网络、一个平台、四个系统”的信息一体化目标迈进。具体表现在：

主体业务信息化。信息化工作以应用为核心，以一体化为目标，围绕税收征收管理、税收行政管理、外部信息共享、税收决策支持四根主线，业务范围和覆盖面不断扩大，深度和广度逐步拓展，渗透到整个税收工作的全过程和全方位，基本实现税收业务全覆盖。其中CTAIS系统基本涵盖了基层国税征管业务，从登记认定到申报征收，从资格认定到发票管理，从违法处理到稽查办案，全部实现网上流程办理，同时网上申报等辅助平台实现了与CTAIS系统的无缝衔接。出口退税预警系统及审核系统、数据质量监控系统、防伪税控系统、稽查案件管理系统等等成为CTAIS系统有益的补充和完善。在行政管理方面，公文处理系统已成为国税系统公务文件上传下达的主要手段，无纸化办公在这里得到完美体现。

操作技术熟练化。经过十多年渐进式的培训，已培养出一大批操作技术熟练的计算机人员，从领导到职工，从前勤到后勤，实现了全员计算机熟练操作，专用软件的熟练应用。特别是互联网的引入，极大地促进了干部职工学用计算机的热情和兴趣，推动了基层国税信息化操作人员的培训进程。

网络覆盖扩大化。网络化是信息化的必由之路，经过十多年的建设，特别是金税工程建设以来，基层国税已建立起“两纵三横”的覆盖网络，即：与上级局、下级分局的纵向业务网，与人行、财政系统的财税库银网、与纳税人的税收申报缴税网。

设备建设完备化。随着信息化建设力度的加大，基层国税硬件环境不断改善。全系统建成了10M以上的光纤骨干网及备份网；中心机房、办税服务厅配臵了不间断电源设备；主机、服务器配备齐全，全员基本实现人手一台电脑，打印机、投影仪等信息化设施逐步配臵到位。硬件建设初具规模，基本满足工作需要。

当然，信息化建设是一个不断探索、不断完善的过程，必然存在需要改进的地方，而且任何事物的发展到一定程度，都会形成一定程度的过热和混乱现象，当前信息化建设的“乱象”主要是： 观念错位，缺乏全局性 国税信息化在当前至少普遍存在三种认识，一是相当一部分人的思想中，认为信息化是信息技术部门的事，与业务工作无关；二是在少数人甚至个别领导干部也认为信息化建设到现在已完成了应有的历史使命，信息技术在税务系统的应用已完全成熟，信息技术人员可以裁减，信息技术部门甚至可以撤销。三是一部分人认为信息化不外乎就是买几台电脑设备，装几个软件，联两个网络而已，纯技术化的工作。这些观念都片面化、局部化、简单化地理解国税信息化工作，对国税信息化建设稳定、健康、持续发展极其有害。软件泛滥，缺乏一体化

信息化发展同其他事物的发展一样，都会经历萌发期，成长期，高热期，成熟期，淘汰期。国税信息化发展正是处在一个高热期，各地开发应用软件热情高涨，如雨后春笋般潮涌而出，全系统共计各类应用软件50多个，开发使用的编程语言各异，后台应用的数据库五花八门，导致数据不能重复利用，更不能相互共享，每一个软件的上线都必须进行一次相应的数据初始化录入，给基层国税工作人员增加了额外的工作量。同时，一些软件重复开发，存在功能相近，重数据录入，轻数据分析利用等现象，缺乏全局观念、一体化思想，严重地违背了信息化建设的初衷。职能转换，中心边缘化

随着信息化程度的日趋加深，一些应用软件正式上线后，技术性的维护工作逐渐减少，软件相关日常管理操作由相应的科室、分局操作人员接替，信息中心由前台推行转向后台支撑，在此转换的过程中，容易导致信息中心工作走向边缘化，形成中心工作没事干，中心人员也容易形成中心今后干什么，怎么干的发展方向的困惑感。人才流失，发展滞阻化

职能转换带来的边缘化的看法，对基层领导和信息技术人员而言，一旦形成“共识”，将会造成信息技术人才的全面流失，目前，我市部分县市局这种现象大量存在，一些地方全职能信息中心现有技术人员仅有一人，与省局规定信息中心人数不少于3人严重背离。技术人才的流失，必然带来信息化建设发展的减速甚至停滞，不利于税收信息化的长远建设和可持续发展。部门隔阂，信息孤岛化

在软件开发之初，各部门对信息化需求的不同，导致软件间衔接不够紧密，业务断层时有发生，信息孤岛大量存在，缺乏部门之间横向发展的沟通与联系。由于资金来源、行政管理、绩效考核等因素的限制，国税基层信息化建设除CTAIS系统外，其他一些应用软件的开发基本是在分散的体制下进行的。征管的税收管理员系统、税政的出口退税审核及预警系统、稽查的案件管理系统，各吹各的号，各唱各的调，缺乏统一的规划和通用的标准，形成现有的无序、封闭的信息系统。在基层国税正在应用50多个应用软件中，大部分的应用软件之间没有必然的联系和必要的接口，信息运行到一定的环节自然会戛然而止，缺乏必要的联系和尽可能的延伸。

二、思考与对策

转变信息化狭隘观念，立足全局整体推进信息化建设是税务工作的一次大突破、大飞跃、大发展，它实现了税务信息利用的高效率、多共享、重使用，真实有效的数据比对和数据评估为税收科学决策提供了数据支撑。国税总局站在税收发展的全局高度，一直重视税收信息化的发展工作，基层国税也应该放眼全局，将税收信息化与税收业务工作融为一体，发挥信息技术对税收工作的支撑作用，引导技术人员与业务人员的交流，打造出一个技术业务复合型国税干部队伍。加大人才培训力度，保持信息化建设可持续发展。人才是信息化建设的根本保证，特别是基层国税信息化建设更需要一大批信息化技术人才去推动，去发展。这不仅要加大技术骨干力量的引进力度，更要加大现有基层干部职工的技术培训力度，要保证有高素质的信息技术的推动者，也要保证大批量税收信息化技术的使用者，从而保证国税信息建设具有真正意义上的可持续发展。

理清信息管理部门职责，确立信息化建设工作方向，信息中心是基层国税信息技术的管理部门，中心应明确自身的工作职责，从前台走向幕后，树立服务意识，完成好角色转换工作，做推动基层国税信息化建设的推动者和引导者，确立起信息化建设的基本方向，围绕税收工作大局，优化系统支持，深化数据应用，完善运维体系，强化信息安全，为税收信息化提供强有力的支持保障。

加快金税三期推进步伐，促进信息网络全覆盖目前金税三期建设已如火如荼的展开，国税系统可借此东风，促进网络向政府、财政、银行、纳税人等方面进行全面覆盖，实现信息资源全共享，为税务管理、税收稽查、税款申、缴、解的全面电子化提供全方位服务。理顺业务流程，实现软件系统一体化，应用系统一体化是税收信息化的最终发展趋势，实现软件系统一体化，首先必须理顺税收工作流程，简化工作程序，使工作流程科学化、简约化、扁平化。其次要加强资源的分类、分层、分权的整合力度。当前，资源和观念成为制约数字化进程的两大因素。一是资源的整合，税务工作涉及方方面面，信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重，CTAIS虽然整合了大部分的税收业务，但与相关部门如政府、财政、银行等的横向联系仍极其缺乏。即使整合起来，要方便应用也还有大量工作要做，这当中软件、设备、人才、服务等“一个不能少”。二是权力和观念的阻力，数字化意味着信息的公开化和透明化，真正推广起来势必要求打破权利的暗箱操作，会直接冲击某些人员的利益，阻力不会小。因此，有必要提高领导者的政治素养和业务水平。以严谨的法律法规和有效的监管机制推动封闭、集权、单一的管理体系向开放、分权、多向的管理体系转变。只有管理系统真正具备开放性和公众参与性，税收信息扁平化、透明化、管理层次简约化才能真正实现，提供科学决策依据等方面的优势才能得以体现，税收信息化才能引发税务管理的革命，否则只是徒有形式的虚谈和摆设。

7.2011国税系统文化建设方案 篇七

一、信息安全面临的问题

(一) 信息安全教育和安全管理松懈, 信息安全观念淡薄, 保密意识不强。

不少操作人员普遍认为只要有了杀毒软件, 有了网络防火墙, 内网电脑不上因特网, 不使用移动存储介质, 就不用担心自己的电脑会出现什么安全问题, 觉得黑客、病毒离自己很遥远。由于操作者普遍没有危机感, 造成各类安全管理制度执行不到位, 对信息保密技术的运用持“无所谓态度”, 这实际已经构成信息安全的最大隐患。

(二) 安全保密制度落实不到位。

笔者曾对所在单位公文处理系统空密码进行扫描, 在109位用户中发现34位用户密码为空, 占31%, 如果加上弱口令, 这个比率应该会更高。由于大部分应用系统的数据集中在省、市局, 县局无法通过技术手段批量筛选出弱口令、空口令账户。笔者以为, 全省弱口令、空口令用户应该不在少数。此外, 诸如涉密文档不加密存储、不按规定销毁涉密文档等现象也普遍存在。

(三) 移动存储介质管理存在较大安全隐患。

不少税收管理员为方便工作, 也会要求企业报送的部分报表均通过U盘或电子信箱传递。如此一来, U盘内外网混用就不可避免。现在提倡使用摆渡机, 就是一台既不联外网也不联内网的电脑, 从外网下载了资料后先拷到摆渡机上并查毒, 然后将摆渡机上的资料保存到U盘或移动硬盘再拷到内网, 但这种方法一方面十分繁琐, 遇到时间紧张的情况就难以做到。另一方面也不能保证万无一失, 因为不能保证摆渡机的彻底干净。

(四) 违规登陆因特网无法及时发现。

虽然实行内、外网物理隔离, 但是违规通过无线网卡、宽带拔号私自上因特网的现象依然存在。部分操作人员错误的以为拔下内网网线, 然后上因特网就实现了物理隔离。殊不知, 在上外网的过程中, 如果浏览了带木马的网页或运行了带病毒的软件, 木马、病毒就会植入个人电脑, 当插上内网网线, 木马程序或病毒就会在整个网络中传播。

(五) 瑞星病毒库、上游补丁服务器更新补丁滞后, 杀毒软件实时监控功能效果有限。

由于病毒库更新、补丁下发的滞后性, 税务内网的病毒、木马有时不能得到及时发现并清除。笔者所在单位就曾发现Worm.Win32.MS08-067.d病毒, 通过瑞星杀毒软件反复查杀均不能彻底清除, 最后只能手工清除。据省局信息中心2008年统计, 全省共查杀病毒2740536个, 入侵事件236900件, 形势不容乐观。

(六) 缺少计算机安全策略设置。大部分计算机没有设置过本地

安全策略, 为图方便, 大部分用户使用空口令登陆Windows。使用口令的用户, 在密码复杂性、长度、更换周期方面也远远达不到安全的需要。基层单位电脑使用的操作系统一般采用默认安装, 开放了所有端口, 为病毒、木马入侵留下了窗口。

二、加强信息安全的对策

(一) 加强信息安全宣传, 树立信息安全理念。

采取举办信息安全专题培训班、开辟信息安全宣传园地等多种形式进行信息安全宣传, 使广大税务干部职工树立正确的安全意识、法律意识并初步掌握必备的安全技能。帮助干部牢固树立“防胜于治”的安全理念, 克服麻痹思想和侥幸心理。要高度重视系统口令的重要性, 省市局可以通过后台定期对空口令弱口令扫描, 并将结果下发给各县局, 由县局督促相关人员做好口令安全工作。

(二) 加强制度落实的执行力, 降低信息安全风险。

大多数安全事件的发生和安全隐患的存在与其说是技术上的原因, 不如说是管理上的原因。国内已经发生的许多计算机安全事件, 包括计算机犯罪, 技术手段并不怎么高明, 主要是由于钻了管理上的漏洞。管理的关键在于人员管理, 因为各种安全措施要靠人来实施, 另一方面, 有相当多的安全隐患出自系统内部人员。因此必须提高安全管理人员的素质, 加强对系统内部人员的教育和管理。

(三) 严格按规定使用移动存储介质。

通过北信源桌面防护系统控制U盘使用节点, 确实因工作需要使用USB接口的电脑, 必须先进行病毒查杀, 在确保安全的情况下方可使用。

(四) 强化信息安全管理可控能力。

鉴于信息系统的复杂性和使用行为的多样性, 光靠技术手段是不能完全奏效的, 必须要动用管理可控手段, 双管齐下, 所以信息安全的对策是技术与管理手段并用。加强日常网络检查, 严格执行内外网物理隔离相关制度。建立必要的惩处机制, 对违规外联其他网络的个人除经济处罚外, 应追究其行政责任, 以切实提高信息安全制度的刚性。

(五) 提升信息安全的防护与对抗能力。

加快更新病毒库频率, 及时从微软站点下载最新补丁。建立由数字认证、安全测评、网络监控、事件通报、应急支援、灾难恢复、舆情治理等信息安全基础支撑平台和支撑体系。加快信息安全基础设施建设, 在全省范围统一购置同品牌防火墙, 统一设置安全策略, 确保网络安全畅通。建议总局、省局层面开发如“360安全卫士”具有电脑体检功能的系统, 所有税务内网的电脑均能通过该系统对个人电脑安全策略及各业务系统口令强弱进行检测, 实现自我检测, 自我修复功能。

(六) 根据税务系统特点, 向微软公司定制税务版Windows XP

8.2011国税系统文化建设方案 篇八

这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国税系统基层建设工作会议精神，回顾总结近年来全市国税系统基层建设工作，安排部署今后一个时期基层建设工作任务，振奋精神，统一思想，明确目标，狠抓落实，全面开创基层建设工作新局面，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保障。下面我代表市局党组讲三个问题。

一、全市国税基层建设工作简要回顾

几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的圆满完成。

（一）基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工圆满完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县（市）区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。

（二）干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。

（三）文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中**国税局被中央文明委、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点，**、**、**、**四个县（市）局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。

（四）行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容（即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证；确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展；确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务；确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益），认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了省、市检查组的一致好评。

回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增加税收收入，完成征收任务；才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、今后一个时期基层建设工作的主要任务

长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所（分局）承担，当时把基层税务部门定位在税务所（分局）。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县（市）税务局、城区税务局（分局）及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。

最近，温家宝总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标；总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长**同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。

根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。

（二）抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。

（三）发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县（市）区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。

（四）突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。

（五）标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反腐败三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。

9.2011国税系统文化建设方案 篇九

一、廉政文化的内涵廉政文化应该以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体。具有深厚的历史渊源，广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化有着丰富的内涵。笔者认为，它的内涵至少包括以下几个方面：

（一）廉政文化是一种先进文化，廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是进步内容与完美形式的有机统一，积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念，道德情操和制度规范等，最终维护的是最广大人民的根本利益，因此它是一种先进的文化。

（二）廉政文化具有道德属性。廉政文化所包含的重要内容，许多都是道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴，是道德的主要组成部分。

（三）廉政文化具有广泛的群众性。既然是文化，就必须有深厚的群众基础。自古至今，历朝历代，人民群众所期盼、向往、敬仰的精神追求，正是廉政文化得以产生的土壤。而人民群众的积极支持、热心参与和自觉行动，正是廉政文化得以发展、壮大的基石。因此，廉政文化具有广泛的群众性。

（四）廉政文化具有社会实践性。廉政文化的产生本身就是社会实践的产物，它既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。没有社会实践的支撑，廉政文化就成为无源之水、无本之木，不可能站稳脚跟，更不可能生存与发展。

（五）廉政文化表现形式多样。文化的一切表现形式都可以成为廉政文化的表现形式。传统的、现代的表现形式具有无限性特点，并可随社会的发展和科技的进步不断丰富与创新。因此，廉政文化的表现形式具有多样性。

二、当前国税系统廉政文化建设的现状廉政文化是我党把长期坚持党风廉政建设和反腐败斗争，提升到文化高度的全面认识。是近年来推出的一种新型的文化现象，怎样理解其内涵与作用，使其有机结合，推动廉政建设，加强系统内的干部队伍建设，做到“收好税、带好队、服好务”的总要求，是需要深入研究、探索实践的新课题。近年来，台州国税系统把税务文化建设和廉政文化建设有机的结合起来，作了有益的探索，积累了很多的经验和方法，在开展廉政文化建设实践中，注重总体把握、长远规划、分步实施、各显神通、扎实推进，着重在创新载体、拓展阵地、注重实效等方面进行了积极的探讨。在全市积极推广了“月末廉政回顾日”、“读书思廉”、“廉政座右铭”、“推荐廉政好文章”、“廉政知识演讲比赛”、“廉政短信”、“网上廉政专栏”“述廉”、“家庭廉内助”等为重点的廉政文化建设，通过几年的实践，积累了不少有益的经验，取得了明显的教育效果。在教育活动中全系统各级党组、班子高度重视、大力支持，职能部门进一步强化基础，营造氛围，在全系统内全面推进活动，充满生机和活力。同时，注重广大干部职工积极参与的热情，增强他们对廉政意识和对廉政文化的认同感，使广大干部职工在每时每刻都能有机会获得廉政的提醒，不断增强廉政文化建设的时代感和亲和力，在全系统营造廉荣腐耻、敬廉崇洁的氛围，有力地推动国税系统惩防体系的全面构建，确保干部职工的平安工程。但与快速发展和形势相比，全系统的廉政文化建设还存在着不少与上级的任务和要求不相适应，比如，小数单位和部门领导干部对廉政文化建设缺乏全面认识，真正抓落实不够，全系统开展廉政文化建设基础还比较薄弱，系统性、全面性还不够，各单位开展穿插不齐，主题教育的效果难以完全体现，各类违法违纪案件时有出现。廉政文化同人们关心的热点、难点结合不紧，缺乏科学性，没有更好地整合廉政文化资源，结合本单位干部职工的思想现状有针对性地开展教育还不够、廉政文化建设的空间和渠道需进一步拓展，对勤政廉政缺乏有效的考评使用机制。

三、廉政文化建设的现实思考加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败工作的一个重要基础性课题，是从源头上防止腐败、保持党的先进性、提高党的执政能力的重要举措，是维护国税队伍廉洁、稳定、务实、高效的重要保证，同时，它是一项系统工程，需要广大国税干部职工共同努力，共同参与。在实践过程中，应注意把握四个方面的重点。

10.2011国税系统文化建设方案 篇十

工作会议上的讲话

胡金木

（2010年2月4日）

同志们：

最近，中纪委十七届五次全会、全国税务系统党风廉政建设会议和省纪委九届六次全会相继召开，对今年的党风廉政建设工作进行了全面部署。各级国税机关一定要深入学习领会上级会议精神，采取有力措施，抓好贯彻落实。刚才，立德同志代表省局党组作了工作报告，总结了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。全省各级国税机关和广大国税干部要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，坚定不移地把反腐倡廉建设深入开展下去。

（一）深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性

全面加强反腐倡廉建设对于保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位具有重要意义。近年来，虽然党和国家采取了一系列重大举措，严厉打击和惩治腐败行为，但是当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然十分严峻。从社会大环境来看，当前我国仍处于社会主义初级阶段，处于各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面的体制机制还不完善，加之西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略，资本主义腐朽文化侵蚀着党员干部的思想，可以说腐败现象滋生的条件仍然会在一定时期内存在。从系统本身来看，当前税收工作面临的外部环境日趋复杂，税收执法的风险也越来越大。极少数不法分子为了牟取非法利益往往铤而走险，采取各种手段拉拢腐蚀国税干部。少数干部经不起各种利益引诱，为不法分子偷逃税款提供便利，最终陷入了违法犯罪的泥沼和深渊。事实充分说明，腐败问题不可能在一朝一夕得到根本解决，遏制和铲除腐败现象也将会是一个长期而艰苦的过程。各级国税机关要深刻认识反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧廉政这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（二）正确分析我省国税系统党风廉政建设和反腐败工作的成效和问题

去年以来，各级国税机关坚持一手抓税收工作，一手抓反腐倡廉建设，深入推进党风党纪教育，大力开展廉政文化建设，进一步深化政务公开，加强对权力运行的监督制约，严肃查办违纪违法案件，努力加强行风政风建设，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。总的来说，通过反腐倡廉工作的深入开展，促进了国税干部队伍建设，为国税工作任务的圆满完成提供了有力保证，这些成绩的取得包含着各级纪检监察干部的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表省局党组向全系统广大国税干部，特别是纪检监察干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前廉政建设方面还存在一些不容忽视的问题。有些单位反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，管理失之于宽、失之于软；廉政教育的针对性和有效性还不够强，有的干部理想信念动摇，法治意识淡薄；有些制度规定落实不到位，监督制约措施不够有力，违纪违法案件在一些地方还屡有发生。2008年以来，全系统共发生违纪违法案件27起，涉及国税干部40人，不仅极大地影响了正常工作 的开展，而且严重损害了国税部门的良好形象。在这些案件中，基层分局长的发案率较高，有的涉案金额触目惊心，影响非常恶劣。个别领导干部也存在不廉问题，有的性质还十分严重。这些问题如果得不到根本解决，势必阻碍国税事业的健康发展。各级国税机关一定要保持清醒的头脑，高度重视工作中存在的问题，进一步加大工作力度，坚决遏制违纪违法案件反弹的势头，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（三）准确把握党风廉政建设和反腐败工作的新任务和新要求

胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上提出，要严格落实党风廉政建设责任制，切实加强领导干部教育和监督，在加快推进惩防体系建设上见成效、在加强领导干部教育监督上见成效、在严肃纪律上见成效、在以党风带政风促行风上见成效，重点强调着力推进反腐倡廉制度建设，积极构建以内控机制为重要载体的“大预防”工作格局。省纪委九届六次全会提出，要深入学习领会中央关于反腐倡廉制度建设的重要论述，用改革创新的精神推进反腐倡廉制度建设，狠抓反腐倡廉制度的贯彻执行，并要在实践中不断完善反腐倡廉制度。这些工作部署抓住了反腐倡廉建设的关键问题，具有很强的针对性，对我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。各级国税机关一定要全面领会和准确把握上级的各项要求，结合本系统、本单位实际，在抓落实、见成效上狠下功夫，为国税事业健康发展提供有力保障。

二、把握工作重点，全面推进内控预防体系建设

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上明确指出，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。各级国税机关要把内控预防体系建设作为一项重要工作，以制度建设为基础，以监督制约为核心，以信息化手段为依托，保证权力规范、透明、高效运行，努力从源头上遏制和减少腐败现象。

（一）充分认识内控预防体系建设的重要性

内部控制和有效预防是反腐倡廉的治本之策。要规避执法风险、有效防范权力失控，就必须建立科学、严密、完备的工作体系。各级国税机关一定要全面把握内控预防工作的深刻内涵，进一步深化对内控预防体系建设重要意义的认识。一是强化内控预防是惩防体系建设的重要内容。党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是我们党适应反腐倡廉形势发展变化提出的重大任务，是推进惩防体系建设、从源头上防治腐败的根本途径。防治腐败要坚持标本兼治的原则，既要着力治标，严惩腐败行为，又要突出治本，有效预防腐败现象。内控预防重在强化事前引导、事中防范和超前预警，对权力运行的风险点进行提前防范和科学控制，突出了反腐倡廉的基本方针，是惩防体系建设的重要方面，也是从源头上预防腐败的关键所在。二是内控预防体系建设是反腐倡廉工作的主要抓手。近年来，我们在惩治和预防腐败方面做了很多工作，也制定实施了很多制度办法，取得了很好的效果，但是这些措施相对独立分散，还没有形成一套完整高效的工作体系。要发挥这些措施的整体合力，有效防范各类问题的发 生，更好地保护和爱护干部，必须本着体系化的理念和方法，梳理整合原有的制度办法，丰富完善新的措施和手段，形成严密的内控预防网络，以此深入推进反腐倡廉建设。三是构建完善的内控预防体系是税收事业健康发展的有力保障。内控预防体系建设的目的不仅在于帮助国税干部预防执法风险、促进廉政勤政，还在于规范执法行为、提高管理质量。内控预防体系与税收征管、纳税服务、内部管理等各项工作相互联系、有机融合，对各项国税工作的开展具有很好的促进作用。通过健全制度、明晰岗责、优化流程等，规范税收执法权和行政管理权的行使，可以堵塞税收管理漏洞，提高税收管理水平；通过廉政教育、文化建设、风险管理等，进一步强化国税干部的廉洁勤政意识和风险防范能力，可以不断提升干部队伍的整体素质，为各项工作开展提供政治和纪律保障。因此，各级国税机关要充分认识构建内控预防体系的重要作用，将其与当前各项国税工作有机结合起来，深入推进反腐倡廉建设。

（二）突出内控预防的关键点

内控预防是通过对权力运行的全过程进行有效监控，防范违纪违法和职务犯罪等问题的发生。深入剖析这些年来系统内发生的违纪违法案件和不廉洁现象，问题往往发生在“两权”运行的关键部位和关键环节。因此，内控预防要抓住容易发生问题的关键点，有针对性地实施重点监控。各级国税机关要对税收业务流程和行政运转环节进行全面梳理，对每一权力事项的运行规律进行认真分析，进一步明晰权力运行的轨迹和流程。要全面排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的廉政风险点，对所有岗位的风险点进行科学的分析评估，尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级，为强化内控预防找准目标。在税收执法方面，重点是抓住税款征收、资格审批、发票管理、税务稽查、行政处罚等重点环节；在行政管理方面，重点抓住干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、大宗物品采购、基本建设支出等重点环节；在人员方面，重点是管好基层一线执法人员和县以上领导干部。要充分考虑不相融职务相互分离的制衡要求，细化和明确工作职责，合理分解岗位权力，搭建起分权制约、前后控制的岗位职责体系，把源头预防的责任落实到具体岗位和具体人员，实现岗位、职权和责任的有机结合。要在明确岗责的基础上，全面梳理权力事项，进一步规范工作流程，细化操作标准和规范，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，并制定相应的风险控制措施及监督检查机制，努力强化对权力运行过程的监督控制，最大限度地防止不廉洁问题的发生。

（三）建立完善内控制度体系

内控制度建设是构建完善内控预防体系的紧迫任务，也是反腐倡廉建设的重要保障。各级国税机关要整体规划、突破重点，建立健全各项内控制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉的制度化和规范化水平。

一是加强制度建设。要紧紧围绕教育、监督、预防等重点工作，进一步加强内控制度建设，逐步形成科学严密的内控制度体系。要加强教育制度建设，落实“三会一课”、党组中心组定期学习、任职培训等制度，不断丰富廉政教育的内容和形式，积极构建廉政“大宣教”格局，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。要加强预防制度建设，建立岗位风险排查、风险等级评估、风险防范控制等制度，进一步明确岗责体系、优化业务流程，切实防止决策失误、行为失范、权力失控。要加强监督制度建设，全面落实领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行集体决策、谈话提醒、述职述廉、收入申报、任期审计等制度，加强对上级决策部署落实情况和党员领导干部权力行使情况的监督检查，促进权力规范、透明、高效运行。要加强惩治制度建设，认真落实信访案件查办、违纪违法处分等制度，严肃查处违纪违法行为，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，树立和提升国税部门的社会形象。

二是在实践中突出制度创新。制度来自于实践。每一项制度的建立和完善，都来自对经验的不断总结和对规律的准确把握。只有推进制度创新，不断调整、变革和完善制度，才能使制度保持内在的活力。要加强对内控制度建设情况的调查研究，根据客观形势的发展变化，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，对制度进行充实和完善。要对现有的内控制度进行研究分析，适时进行清理和修订，需要细化的要尽快细化，需要补充的要尽快补充。要针对当前反腐倡廉建设的突出问题，把深化改革与创新制度结合起来，积极推进税收执法和行政管理薄弱环节的改革，并及时把改革成果用制度的形式固定下来。要切实尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴外部门防治腐败的有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

三是切实提高制度执行力。反腐倡廉建设成效的大小，取决于各项制度能否真正落到实处。各级国税机关要把制度执行摆在突出位臵，下决心、下力气狠抓制度执行力，确保各项制度不折不扣地落实到位。要建立健全保障制度执行的工作机制，对制度执行的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，以及执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好条件。要广泛深入开展宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的自觉行动。要加强制度执行情况的监督检查，坚持日常督查和专项检查相结合，建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

（四）充分发挥信息化手段的支撑作用

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调指出，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。各级国税机关要突出科技反腐和科技控权，充分运用信息技术手段，发挥各类税收管理信息系统实时监控、评估分析、预警纠错的功能，形成人机结合、机控人防的制约机制。一是积极构建内控预防信息化平台。近年来，我们开发应用了很多软件，在堵塞管理漏洞、防范岗位风险方面发挥了很大作用。各级要进一步挖掘现有信息系统的作用，将预警评估系统、综合征管软件、税收执法管理信息系统等实行数据对接，使各类信息资源互融互通，并进行相应的功能整合，搭建内控预防的信息化管理平台，实现对权力运行的全程和实时监控。二是加强廉政信息的分析应用。要对各类信息系统的廉政信息进行梳理、筛选和分析，实施廉政风险预警，及时纠正执法偏差，完善事前、事中、事后的全方位风险防控，避免不作为、乱作为等现象的发生，有效防范为税不廉和失职渎职问题。三是完善网上政务平台。要进一步拓展和完善国税网站功能，搭建网上政务平台，全面公开“两权”运行的过程和结果，特别是涉税行政审批的权限和程序、办税人员和办税要求、投诉方式和评价办法等内容，自觉接受和反馈干部职工、纳税人和社会各界的监督信息，及时发现和处理各类苗头性和倾向性问题，提高反腐倡廉工作的预警能力。

三、采取有效措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

反腐倡廉建设是事关税收事业全局的一项系统工程。各级国税机关要全面贯彻落实上级的部署和要求，积极强化措施，狠抓工作落实，确保反腐倡廉建设取得扎扎实实的效果。

（一）切实加强对反腐倡廉建设的组织领导

各级要认真落实党组统一领导、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作机制，切实形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级党组要对反腐倡廉工作负全面领导责任，把反腐倡廉建设纳入总体工作规划，列入重要议事日程，与税收工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实；要定期研究分析本单位反腐倡廉建设存在的问题和改进措施，不断促进各项任务的落实。党组书记要认真落实第一责任人的责任，对班子内部和本单位的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查业务工作的同时，督促落实党风廉政建设任务。各职能部门要按照责任分工，认真履行部门职责，积极做好有关工作；各部门主要负责人要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格教育、严格管理、严格要求，切实做到敢抓敢管、常抓不懈。

（二）充分发挥领导干部的模范带头作用

领导干部特别是主要领导干部的模范带头作用，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作至关重要。各级领导干部要不断加强自身修养，真正树立党纪国法面前人人平等、制度面前没有特权、监督制约没有例外、工作落实责无旁贷的意识，切实以领导干部的表率形象，影响和带动广大国税干部，推动本单位本部门反腐倡廉建设。要带头树立正确的权力观，正确认识和行使手中的权力，坚决防止权力私有化、商品化，努力做到谨慎用权、正确用权。要带头履行工作职责，始终把职务作为干事创业的平台，认真履行好在反腐倡廉工作中负有的职责，积极完成担负的各项工作任务。要带头搞好廉洁自律，不断增强自律意识，强化自我约束，严格落实制度规定，自觉抵制各种诱惑，做到自重、自省、自警、自励。要带头接受组织与群众的监督，始终把监督当作一种警戒，看作一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己有什么缺点和不足，及时改进和纠正存在的问题。

（三）继续强化纪检监察部门自身建设

各级纪检监察部门和广大纪检监察干部处在反腐倡廉建设的第一线，担负着重要的职责和使命。面对反腐倡廉建设的新形势、新任务和新要求，各级党组要不断加强对纪检监察工作的领导，旗臶鲜明地支持纪检监察部门开展工作，强化对纪检监察干部的教育培养，不断提高纪检监察干部的能力和素质。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时把优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，并加强对其的培养、选拔和任用，激励他们奋发有为、干事创业。广大纪检监察干部要继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，做到秉公执纪，忠于职守，勇于同各种不正之风和违纪违法行为作斗争，为国税事业健康和谐发展提供有力保证。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要继续深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动全省国税事业健康和谐发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

加强制度建设 突出内控预防

为全面完成各项国税工作任务提供坚强保证

孙立德

（2010年2月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委五次、省纪委六次全会以及全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年工作任务。省局党组书记、局长胡金木同志还将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，切实在工作中抓好贯彻落实。

一、2009年主要工作回顾

2009年，全省国税系统认真贯彻落实上级会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，在省局党组的坚强领导下，紧紧围绕税收工作中心，突出源头防范，强化监督管理，狠抓工作落实，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作成效明显，为全省国税事业和谐发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）反腐倡廉教育继续深化

一是不断深化廉政文化建设。全系统以“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”核心价值理念为指导，借助国税文化建设这个有利平台，在巩固原有廉政文化建设成果的基础上，大力抓规范、抓深化、抓提高，有效发挥了廉政文化的教育、引导、渗透、凝聚作用。积极参加总局举办的全国税务系统廉政文化建设展，入选图片、作品数量和质量在全国税务系统名列前茅，充分展现了全省国税系统廉政文化建设水平，得到总局领导的高度评价。二是不断丰富反腐倡廉教育内容。各级结合学习实践科学发展观活动，大力加强党性、党风、党纪教育，树立和弘扬良好作风；积极开展权力观教育，引导国税干部特别是税收一线执法人员正确行使权力；继续开展正反典型教育，引导税务人员公正执法、廉洁从税。年初，省局下发了《化淑林等受贿犯罪案件的通报》，在全系统广泛组织开展警示教育，引起较大反响。在全系统举办仲继刚同志先进事迹巡回报告会，号召全系统向仲继刚同志学习，同时《中国纪检监察报》和《中国监察》等刊物对仲继刚同志先进事迹进行了宣传报道，充分发挥了先进典型的示范引导作用。三是积极完善反腐倡廉宣教格局。扎实推进以廉政教育基地建设、师资队伍建设、教材建设、网络宣传教育体系建设、主题教育、先进典型示范为内容的“六个一工程”，积极整合和利用各种教育资源，形成反腐倡廉宣教合力。全系统绝大多数市局、县级局均开通了廉政文化网页，利用网络进行廉政教育；许多单位还单独或与地方纪委、检察部门联合建立了廉政教育基地；省税校各类培训班均按规定设臵了反腐倡廉教育课程。

（二）“两权”监督制约更加有力

一是严格执行领导干部廉洁从政各项规定。全系统认真执行关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，狠抓了领导干部不准收受和赠送现金、支付凭证以及借婚丧嫁娶敛财等有关规定的落实；严格执行领导干部收入申报、个人重大事项报告制度，认真落实专题民主生活会、巡视检查、廉政测评、述职述廉、谈话提醒等制度。2009年全系统领导干部个人重大事项报告2920人次，领导干部述职述廉2464人次，廉政谈话1855人次，诫勉谈话104人次，通过民主生活会自查自纠问题1250个。二是加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》落实情况的监督检查。对部分市局及县级局落实监督管理办法情况进行了重点抽查，针对存 在的问题提出整改意见，进一步强化了各级领导班子和领导干部落实监督管理办法的责任意识，促进了各项监督制度规定的有效落实和权力的规范运行。三是深入开展执法检查和执法监察。在各单位认真自查的基础上，省局组成8个检查组，重点围绕税额核定、一般纳税人认定、减免税审批、税款入库、税务稽查等环节以及预警评估系统提出的预警指标，对8个市局进行了重点检查，共涉及税款18651万元，调增应纳税所得额31658万元。充分运用税收执法监察软件，加强对税收执法行为的动态监控，提高了执法监察的科技含量。去年，全系统通过执法监察子系统考核并追究28人，提出执法监察建议96条。

（三）内控预防体系建设取得初步成效

总局作出关于开展内控机制建设的工作部署后，省局党组及时成立了内控机制建设领导小组，对全系统开展内控机制建设作出部署，提出明确要求。省局通过到基层实地调研、召开座谈会等形式，认真分析研究基层廉政预警和内控机制建设开展情况，总结工作经验，查找问题和不足，提出了进一步深化、完善的具体指导性意见。各单位在近年来加强“两权”监督、突出源头防范方面积极探索和实践的基础上，按照总局关于内控机制建设的总体要求和省局党组工作部署，紧密联系工作实际，突出自身特点，做好结合文章，内控机制建设稳步推进，做到了点上有突破，面上有进展。其中，济南市国税局岗位风险控制和桓台县国税局风险点管理、枣庄市峄城区国税局“三色”预警、莱芜市国税局链式预警等工作，均得到了中纪委监察部和总局领导的充分肯定。省局在深入调研基础上，对这些单位好的经验做法及时进行了总结和推广。

（四）信访案件查办力度进一步加大

一是认真做好信访举报工作。大力推行纪检监察信访举报办事公开，加大信访举报核查力度，提高信访举报核查质量，有效解决了重复、越级信访问题。去年，省局纪检监察部门共受理群众来信来访55件，查结53件，查结率为96%。对总局批转要结果的信访件，省局统一组织力量进行核查；迅速、妥善处理网络舆情事件，维护国税部门形象；严肃处理捏造事实、冒名诬告他人的信访举报，弘扬清风正气，打击歪风邪气。按照中纪委、总局信访举报联系点工作要求，认真完成调研课题，并在中纪委组织的全国纪检监察信访举报工作联系点座谈会上做了经验介绍。二是严肃查办违纪违法案件。各级认真贯彻“二十四字”办案方针，突出案件查办重点，加强与有关部门的配合，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件。去年，全系统自查和配合检察机关查办违纪违法案件17起，涉案27人，目前被判处刑罚3人，批捕4人，取保候审8人，受党政纪处分12人。在严肃查处违纪违法案件的同时，通过案例剖析和通报，把查办案件与加强教育、完善制度、强化监督结合起来，充分发挥查办案件的治本功能。三是深入开展预防职务犯罪工作。各级认真落实税检联席会议制度，积极加强与检察机关的沟通和协调，争取工作支持；通过举办预防职务犯罪专题讲座、开展警示教育等形式，不断增强干部职工防范意识。省局组成调研组，对基层税务人员特别是分局长职务犯罪问题进行了专题调研，深刻剖析当前基层税务人员职务犯罪特点、案发原因，提出防范对策和建议。省局党组专门召开会议听取预防职务犯罪调研情况汇报，对下一步预防职务犯罪工作进行了研究部署。

（五）行业作风建设不断加强

一是进一步明确行风建设目标和要求。按照学习实践科学发展观活动要求，结合总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，省局制定下发了《关于深入学习实践科学发展观，进一步加强行业作风建设的通知》，从贯彻落实科学发展观 的高度，对进一步加强国税行风建设提出了新的要求。二是继续纠正损害纳税人利益的不正之风。针对纳税人反映强烈的“吃拿卡要报”、强行指定税务代理、乱摊派、乱收费、推销商品、压价购买商品等不正之风，继续开展专项治理活动，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。全系统市级以上国税局整顿基层窗口单位32个，通过基层作风建设解决不正之风问题13个。三是加大对行风建设情况的监督检查力度。按照总局要求和省局党组工作部署，各级加大对结构性减税政策贯彻落实情况的监督检查力度，保证国家宏观调控大政方针在国税系统落实到位；加大对税收执法的监督力度，促进税收执法进一步规范；加大对纳税服务和“两个减负”工作的监督检查力度，努力营造宽松和谐的上下关系和征纳关系。四是自觉接受社会各界监督。全系统积极参加各级地方政府组织的行风热线活动，宣传国税工作，解答纳税人咨询，及时解决纳税人反映的问题；积极参加行风评议活动，自觉接受地方党委政府、纳税人和社会各界监督。同时，为扩大社会监督网络，拓宽监督渠道，全系统共聘任特邀监察员3700余名，有效发挥了特邀监察员对国税行风建设的监督促进作用。

（六）纪检监察干部队伍素质得到进一步提高

各级纪检监察部门深入学习实践科学发展观，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断加强纪检监察干部队伍建设，努力打造“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设工作顺利开展提供了保证。重点围绕重大决策部署监督、内控预防体系建设、信访案件查办、行业作风建设、领导班子和领导干部监督管理等内容，深入开展调查研究，工作预见性、针对性和实效性明显增强；进一步加大业务培训力度，分级分类、有针对性地开展纪检监察业务和相关知识的教育培训。2009年，省局和各市局共举办纪检监察干部培训班19期，其中，省局继续组织系统内30名纪检监察干部参加了中纪委统一组织的业务培训。通过专题培训、以会代训等途径，培训纪检监察干部520余人次，提高了纪检监察干部履行职责的能力和水平，为做好纪检监察工作打下了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全系统党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些不容忽视的问题：少数单位领导干部对惩防体系建设的重要性、紧迫性认识不足，工作责任心、主动性、自觉性不够强，“一岗两责”落实不到位；少数单位落实惩防体系有关制度规定不到位，制度执行力有待于进一步提高；个别单位管理失之于软、失之于宽，预防工作不扎实，监督制约不够有力，导致违纪违法案件多发、频发；有的单位落实党风廉政建设责任制督导检查和责任追究力度不够。对于这些问题，我们一定要高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年全省国税系统反腐倡廉工作任务

2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。面对反腐倡廉工作的新形势、新任务，根据党的十七届四中全会、中纪委五次、省纪委六次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，2010年，全省国税系统反腐倡廉工作任务是：以科学发展观为统领，按照“三个更加注重”的要求，紧紧围绕省局党组确定的“围绕一个中心、完善四个体系”总体工作思路，着力推进反腐倡廉制度创新和内控预防体系建设，全面提升风险防范能力和制度执行力，加大源头防范力度，强化对权力运行的监督制约，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全面完成各项国税工作任务提供坚强保证。

（一）实施岗位风险管理，找准内控预防工作切入点 大力加强岗位廉政教育。要充分发挥岗位廉政教育的先导作用，面向全体国税干部职工，突出领导干部和税收一线执法人员，通过继续深化廉政文化建设、不断创新廉政教育形式，加强理想信念、党纪法规、税务职业道德、正反典型、预防职务犯罪和领导干部廉洁从政等教育，增强国税干部职工岗位风险意识，使国税干部职工牢记岗位有职责、用权有风险，自觉增强法纪观念、风险防范意识和自我保护能力。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，继续推进“六个一”工程建设，积极完善反腐倡廉大宣教格局，形成廉政教育工作合力。

积极组织开展风险排查和评估。要加强对岗位风险排查评估工作的组织领导，精心组织实施。坚持全员参与和岗位风险全覆盖的原则，通过个人自查、单位联查、外部帮查、部门督查、组织审查等方式，结合历次审计、财监办检查、执法检查、行风评议、巡视检查、信访案件查办等发现的问题，查找所有岗位特别是“两权”运行的重点部位和环节存在的风险点。按照个人自评、部门初评、内控办公室评定的办法，根据权力运行频率、人为因素大小、自由裁量权幅度、权力运行不当容易造成的危害损失程度等因素，对风险点进行科学合理的分级评估，确定风险等级，做到岗位风险清晰、风险等级明确，对高危风险点要进行重点防控。

不断完善风险防控措施。要针对排查评估的风险点和风险等级，以及近年来系统内职务犯罪案件暴露出的薄弱环节，实施分级监控管理，对基层一线税收执法权和县级以上国税机关行政管理权等高危风险点进行重点防范和控制。要根据各个部门的权力事项和业务特点，充分考虑不相容职务相分离的制衡要求，细化和明确岗位职责，同时按照权力分解、责任明确、环环相扣、标准量化、时限适当、流转便捷、公开透明的基本要求，调整优化业务流程，搭建起分权制约、过程控制的岗责体系和“两权”运行监控机制；要严格执行税收执法责任制，落实执法过错责任追究，进一步规范税收执法自由裁量权，防止执法随意性及“人情税”、“关系税”等问题发生；探索推行痕迹化管理，使“两权”运行过程有据可查、有信息可控，增强干部职工行使权力的责任意识；完善集体决策控制，涉及重大政策和改革措施制定、重要事项决策、重要人事任免和大额资金使用等重大权力事项要实行集体决策，做到民主、规范、科学决策，防止少数人或个人说了算的现象发生。

（二）健全完善制度机制，夯实内控预防工作根基

认真梳理和整合现行内控工作制度。加强内控预防体系建设，最根本的是从加强制度建设入手，提高制度执行力，狠抓制度落实。要依照集成、补充、细化、调整、推广的要求，围绕风险识别、预防预警、过程控制、考核评议、责任追究等方面，对现有的内控预防工作制度进行认真梳理，紧密结合各自实际，该完善的完善，该补充的补充，该废止的废止，构建管理科学、实用性和针对性较强的内控制度体系，使各项内控工作有法可依、有章可循。要按照内控预防体系建设的要求，对近年来各单位实行的各项行之有效的内控工作制度，如“三色预警”、岗位风险控制、税收一线执法人员公开向纳税人述职述廉、双查双评双究、税收执法廉政回访以及民主监事会等制度，进一步进行整合和完善。

积极完善规范“两权”运行的制度规定。要力求做到针对一个权力事项，建立一项流程，规范一套制度，将每项具体要求内化成工作依据。在税收征管制度方面，要针对日常税收管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，以及税收征收、稽查、处罚、审批等权力运行中存在的普遍性、苗头性和倾向性问题，不断修改和完善税收征、管、查等方面的制度规定，把权力运行纳入制度化、规范化的轨道。在行政管理制 度方面，要重点针对人事、财务、固定资产管理、后勤保障、大宗物品采购、基建工程等工作，完善相应的制度办法，促进行政管理权规范行使。进一步健全完善干部选拔任用和定期交流轮岗制度；重点完善对基层分局长和税收管理员等税收一线执法人员的监督管理办法；加大政务公开力度，全面建设“阳光国税”，促进权力运行公开化。要注重提高制度的可操作性，严格按照“管用、有效”的原则建立和完善制度，增强制度建设的针对性和实效性。

建立健全内控预防体系建设工作机制。要建立健全内控预防体系建设组织领导机制，成立内控预防体系建设领导小组和实施机构，明确领导责任、部门责任和岗位责任以及各项工作的牵头和配合部门，严格落实“一岗两责”，调动各职能部门参与内控工作的积极性，形成全员抓防控的工作格局；要健全人力、财力保障机制，保证内控预防体系建设所需人员和经费及时到位；要健全内控工作考核奖惩机制，建立定性和定量相结合的考核评价指标体系，健全考核奖惩办法，加强对内控预防体系建设情况的评估和考核，并将考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据；要健全内控工作自我修正机制，定期对内控预防体系建设开展情况进行梳理和总结，查找分析工作中存在的问题和不足，采取有效措施及时改进，促进内控工作理念不断深化、工作措施不断改进、工作制度不断完善、工作形态不断丰富、工作机制不断健全，形成完善—提高—再完善—再提高的动态循环过程。

（三）依托内外信息支撑，搭建内控预防工作平台

依托税收征收管理信息系统、税收预警评估系统、税收执法管理信息系统等税收执法管理软件，以及财务管理、固定资产管理、纪检监察信息管理系统等行政管理软件，坚持“人机结合”，积极主动采集系统自动生成的数据、信息，搭建起“两权”运行防控平台，实现对税收执法权和行政管理权运行的实时监督和控制。同时，各单位要整合完善现有的内控信息化管理系统，拓展内控功能，提高内控工作效率，增强内控效果。

积极拓宽风险信息收集渠道。要通过行风评议、行风热线、特邀监察员座谈会、12366纳税服务热线、效能投诉、明察暗访、问卷调查等途径，及时收集纳税人和社会各界对国税人员廉洁勤政方面的意见建议；通过执法检查和执法监察以及内外审计等工作，及时掌握税收执法和行政管理中存在的问题和薄弱环节；通过来信来访、领导班子考察、巡视检查、经济责任审计、案件查处等途径，掌握领导班子、领导干部在执行民主集中制、依法行政、廉洁自律以及思想、工作、生活作风方面存在的倾向性问题；通过税检联席会议、信访案件查办等途径，加强与纪委、检察机关的信息沟通，及时掌握当前违纪违法案件的动态和风险趋势等信息。

加强对廉政风险信息的分析应用。要对收集到的内外部风险信息，积极进行整合、梳理、评估和分析，视风险大小、影响程度、轻重缓急，及时实施风险预警，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处；要建立科学的廉政评估指标，完善廉政信息反馈机制，加强对重点人员、重点岗位的廉政风险评估和防范；要针对问题易发、多发等薄弱环节，及时提出加强管理、完善相关制度规定的建议。

（四）大力强化监督检查，确保内控预防工作实效 加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展一系列重大决策部署以及结构性减税政策在国税系统落实情况的监督检查；加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止寅吃卯粮、转引税款、越权减免税等问题发生；加强对总局和省局党组重要 决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，保证总局和省局工作部署有效落实。要从严惩治贯彻落实上级决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为。

认真组织开展惩防体系建设专项检查。今年2月下旬到3月上旬，总局将派出检查组对部分省国税局惩防体系建设情况进行抽查，各单位要积极配合省局迎接检查。各级党组要树立政治意识、大局意识、责任意识，认真抓好总局党组下发的惩防体系《检查实施办法》的贯彻落实，严格按照总局和省局党组要求，加强领导，精心组织，周密安排，认真开展自查工作。省局今年将在各单位自查的基础上，由省局领导班子成员带队，按照每年三分之一的比例，对各单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务落实情况进行检查，检查结果作为对领导班子、领导干部综合考评的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为党政领导干部问责的重要方面。

加强对领导干部廉洁从政行为的监督检查。严格执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题；深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，借婚丧嫁娶、以赌博或变相赌博等形式敛财以及用公款进行高消费娱乐、健身活动等问题；切实纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》落实情况的监督检查，切实保证党风廉政建设责任制、民主集中制、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度落实到位，进一步规范各级领导干部特别是主要领导干部依法行政、廉洁从政行为。加强对领导干部作风建设情况的监督检查，强化对公款出国、公务用车、公务接待的监督管理，严肃处理违反制度规定铺张浪费、奢靡享受、挥霍公款的行为。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，完善问责配套制度措施，强化领导干部廉洁从政的责任意识。

加强对内控预防体系建设的监督检查和考核问责。要加大对内控预防体系建设的监督考核力度，防止任务不落实、推诿塞责等现象发生，确保内控预防工作责任落实。对措施有力、工作有创新、有亮点的单位和个人，要给予表彰和奖励；对内控预防体系建设推进不力、故意遗漏权力事项、风险点查控不到位、规避监控等行为的部门和个人，要区分直接责任、领导责任和管理责任，分别采取经济处罚、诫勉、停职检查、取消评先资格、纪律处分等方式，严格进行责任追究，确保权力事项应控尽控、内控预防体系建设工作任务全面落实。要积极探索内控预防体系建设考核方式，努力把内控预防体系建设考核与党风廉政建设责任制考核、目标管理考核、税收执法责任制考核整合起来，建立科学的考核体系，减轻基层工作负担。

（五）加大纠治工作力度，切实解决突出问题

加大行业作风建设纠建力度。认真贯彻执行总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，针对纳税人反映强烈的热点难点问题，继续开展专项治理活动。严肃查处和纠正税务人员不作为、乱作为、效率低下、“吃拿卡要占报”等行为；坚决纠正税务机关和税务人员中违规强行指定税控器具品牌以及向纳税人强行推广纳税申报方式、推销商品、压价购买商品等不正之风；着力解决信息技术运维中纳税人反映强烈的强行收费、乱收费、只收费不服务、服务不到位、“搭车”推销通用设备等突出问题。要加强对纳税服务措施落实情况的监督检查，抓好对纳税 服务工作的效能监察，不断提高纳税服务质量和水平；加强 “两个减负”落实情况的监督检查，继续清理规范评比达标表彰庆典活动，切实减轻纳税人和基层负担；继续加大执法检查和执法监察工作力度，促进税收执法行为进一步规范。积极参与民主评议行风和行风热线上线活动，完善特邀监察员制度，组织开展明察暗访活动，自觉接受地方党委、政府和社会各界的监督，切实改进执法和服务方面存在的问题。坚持纠建并举，建立纠风工作长效机制，防止纠而复发。

加大信访举报查办力度。要按照信访工作“重心下移、责任下移”的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层；健全完善纪检监察信访举报办事公开、情况通报和责任追究“三个办法”，加大信访举报核查和督查督办力度，有效解决重复和越级信访问题；严格按照《信访条例》的有关规定，把正确处理网络举报问题作为加强信访举报工作的一项重要内容，研究探讨应对网络举报的有效措施，做好网络舆情信息的收集、分析和处臵工作。对总局和省局督办件，要直接组织核查。省局将开展对信访举报件初核情况的复核检查和抽查，凡是复核检查发现严重失实的，要严肃追究责任。要注重从群众信访举报中发现案件线索。

加大违纪违法行为查处力度。要加大自查案件查办力度，严肃查办领导干部利用职务便利权钱交易、滥用职权、贪污贿赂、谋取不正当利益以及税收一线执法人员失职渎职、以税谋私、索贿受贿等违纪违法案件；认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处工程建设和信息化建设领域利用设备购臵、软件开发等谋取私利的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通谋取非法利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律跑官要官、拉票贿选等案件。加强与地方纪委、公安、检察机关的协调配合，形成查办案件合力。要建立重大案件督导督办机制，健全查办案件协调机制和案件线索集体排查制度，提高案件查办水平和质量。严格执行违纪违法案件报告制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。坚持“一案双查”和“一案三报告”制度，加强案件剖析和通报，以案施教，以查促管，以查促廉，充分发挥查办案件的治本功能。

三、强化措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

（一）认真落实党风廉政建设责任制

今年，内控预防体系建设要在全省国税系统全面铺开，各级要把内控预防体系建设作为党风廉政建设工作的重要内容，以落实党风廉政建设责任制为抓手，切实加强组织领导，健全领导体制和工作机制，狠抓责任落实。各级主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，对内控预防体系建设工作要高度重视，亲自抓、亲自管、亲自督导和检查；领导班子成员要担负起分管部门内控预防工作的直接领导责任，认真落实“一岗两责”；机关各部门要按照反腐倡廉任务分工，将内控工作渗透到业务工作的方方面面，抓好职责范围内的内控工作；纪检监察部门要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉工作，及时协调解决工作中的矛盾和问题。要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，加强对党风廉政建设责任状所列内容落实情况的监督检查和考核。要切实加大责任追究力度，对在执行党风廉政建设责任制方面存在严重失职渎职的领导干部，要综合运用纪律处分和组织处理等手段，严肃进行责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（二）切实提高制度执行力

在惩防体系建设各项工作中，制度建设更具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范，而制度效用取决于制度的执行力。要坚持制度制定与执行并重，一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的贯彻落实，两手抓两手都要硬。要加大宣传教育力度，增强广大干部的法治理念和制度意识，引导他们认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为。领导干部要发挥模范作用，带头学习、严格执行制度，坚持原则，敢抓敢管，出实招，求实效，维护制度的严肃性和权威性。要把对制度贯彻执行情况的监督检查与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，形成有效的制度落实情况监督检查机制，确保制度在贯彻执行中不走样、不打折扣。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，努力做到在制度面前人人平等。

（三）进一步加强纪检监察队伍自身建设

在内控预防体系建设中，全省国税系统纪检监察干部肩负着光荣而艰巨的任务。各级纪检监察干部要认真学习领会十七届四中全会精神，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要加强政治理论学习，深入钻研纪检监察业务以及税收、财务、法律等各方面知识，增加知识储备，完善知识结构，不断提高政治和业务素质。要坚持理论联系实际，自觉加强实践锻炼，着力提高运用所掌握的理论知识解决实际问题的本领，切实增强促进科学发展、维护社会稳定、有效防治腐败、敢于善于监督的能力。要严于律己，带头讲党性、重品行、作表率，以身作则，模范遵守党纪法规，依纪依法履行职责；要说实话、办实事、求实效，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和纳税人关心爱护、对自己和亲属严格要求，自觉做到有为、有位、有威，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，2010年的工作思路和工作任务已经明确，关键是要抓好落实。让我们在省局党组的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，真抓实干，务求实效，扎实推进内控预防体系建设，不断开创全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为保障全省国税事业健康和谐发展作出新的更大的贡献！