全过程造价咨询管理工作范围2014021

全过程造价咨询管理工作范围2014021（精选7篇）

1.全过程造价咨询管理工作范围2014021 篇一

一、造价咨询机构参与工程建设项目全过程造价管理的必要性

1. 建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,

是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人, 使政府不必对项目进行直接管理, 而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价, 再到工程结算和竣工决算, 整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护双方当事人合法权益的重要内容。

2. 随着WTO的加入, 我国正式纳入世界经济一体化范围,

市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约, 极大提高我国的建筑资源配置效率, 由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询, 将是对社会资源的良好使用。

3. 随着改革的深入,

工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立, 工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现, 客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构, 已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色, 这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

二、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理

新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习, 不断自我提高跟上时代的步伐, 而且要用完善的法规和科学加以引导, 规范和保障造价咨询市场健康有序的发展, 创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

1. 建立完善的法规体系, 规范工程

造价咨询市场的管理。首先, 建立完善的规章制度, 严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则, 加强对咨询单位的管理, 实行市场准入制度, 建立经营管理手册制度, 并且执行严格的年审制度;从业人员必须是专职人员, 保证审价结果的公正性;加强对工程项目建设单位的资格审查, 完善施工合同的审查备案制度, 加强对工程标底价、合同价、结算价的监控。

2. 政府要从政策引导方面为造价咨

询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境, 培育市场机制, 利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用, 使其确实履行其应有的社会职能, 尽量减少政府的直接干预, 把协会真正办成一个能够维护行业利益, 促进行业发展, 沟通协调灵活, 桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。

3. 加强信息化管理和计算机应用。为

适应高效运转市场经济发展的需要, 工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段, 利用先进科学的管理技术, 向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制, 加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作, 及时了解市场行情, 掌握价格动态的发展趋势, 为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能, 政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。

4. 加强工程造价从业人员的素质教

育, 使专业技术人员既懂工程又懂经济, 拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍, 提高建设工程造价管理水平, 推动工程造价咨询业的发展。

2.全过程造价咨询管理工作范围2014021 篇二

建设项目的全过程造价管理包括项目可行性研究阶段投资估算的编制审查,项目设计阶段设计概算的编制与审查,承发包阶段合同价款的确定,施工阶段工程进度款的确定,竣工验收阶段的竣工结算的审查。下面笔者就工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点。

一、项目可行性研究阶段与投资估算

项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论准,对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价,对拟建项目的技术先进和适用性,经济合理和有效性,建设的必要性进行全面的分析论准,及多方案比较与综合评价后得出是否投资的结论性意见。

投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料和方法,对建设项目的投资数额进行的估算投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。

由此可见,投资估算的准确性不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果,而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由设计单位工程经济人员编制,经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查,审批的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。目前一些有能力的设计单位有自己的工程造价咨询单位,能够自行编制投资估算,没有工程造价咨询单位的设计单位要委托有资质的工程造价咨询单位来编制。然而,目前工程造价咨询单位对于投资估算参与很少,而投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。因此笔者认为,造价咨询机构应接受委托参与可行性研究阶段投资估算编制与审查工作,使其尽早参与建设项目的造价管理工作。作为造价咨询机构要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累,建立工程造价的信息网络,及时收集工程造价信息,并对信息进行修正,补充与完善。

二、项目设计阶段与设计概算

设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上,设计概算是设计文件的组成部分,工程造价咨询单位在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段,也是造价咨询机构充分发挥自身优势,协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。在设计阶段,工程造价咨询单位尽早介入,可以在设计阶段进行计价分析,提高投资控制效率,会使今后的投资控制工作更主动,造价构成更合理。并在设计阶段进行投资分解,明确下一步限额设计工作,投资分解是工程造价咨询单位进行限额设计的有效途径。

限额设计是工程造价咨询单位专业人员深入设计阶段,与设计人员密切配合,为设计的多方案比较,优化设计,控制建设投资等方面提供咨询服务。笔者认为,在现行条件下,工程造价咨询单位应尽快开展设计阶段的造价咨询服务工作,但要接受业主的委托,因为设计单位与业主是委托合同关系,工程造价咨询单位只有接受业主的委托,对设计概算与预算进行跟踪审查,只有这样才能独立的发挥自身的技术及专业优势,充分了解业主对建设项目的要求,对设计单位编制的概算进行审查,对设计单位的限额设计工作进行监督管理,严格控制设计变更,并向业主提出有关经济方面的设计修正方案,最终达到优化设计,控制工程造价的目的。

三、承发包阶段与合同价款的确定

实行建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道,我国政府加强建筑市场的管理,与国际惯例接轨的重要举措,实行建设工程招标投标可择优选择承包单位,全面降低工程造价,有利于规范价格行为,使建设工程投资更加趋于合理。

在承发包阶段,工程造价咨询单位在接受业主的委托下可协助业主:

一是编制招标公告书,招标文件,资格预审文件,评标、定标原则及办法,对投标报价中单项报价进行比较分析,为业主选择承包单位提供依据,协助业主签订工程承包合同。

二是编制工程标底、工程量清单、审定工程标底,协助业主确定施工承包合同价款,对施工承包合同中的条款进行技术咨询,避免合同条款制定不严密,事后发生经济纠纷事件。

四、施工阶段与工程结算款的审核

工程建设周期长,涉及的经济关系和法律关系复杂,受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化,因此准确进行工程计量、严格控制工程变更,及时处理工程索赔、认真按合同造价进行工程进度款的支付是工程造价咨询单位在施工阶段造价管理的主要工作。因此工程造价咨询单位在施工阶段要做到“计量准确”、“严格控制、及时处理”、“认真履行”,即进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录,必要时可以依靠摄影、照相等手段。在设计变更上要严把签证关,及时支付工程进度款,严格造价咨询程序,没有造价咨询机构专业人员签字不得结算工程款,同时造价咨询机构专业人员要对工程进度付款的控制负责,要避免工程进度款超付现象的发生。

五、竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作,工程造价咨询单位在这个环节上:一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,实行监理的工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经建设单位和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算。四要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。

总之,对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。相信通过造价咨询业同仁们的共同努力,会真正发挥造价咨询机构的作用,使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态,为合理有效的控制建设工程造价做出应有的贡献。

3.全过程造价咨询管理工作范围2014021 篇三

前面谈过一个教育咨询师，说的是教育咨询师主要是为人服务的，是一个“人生保姆”。下面就再仔细来谈论一下教育咨询师是什么样的职业，以及教育咨询师的职业的定位应该是什么?

不能说我国的教育体制本身的问题，而是人们都在谈论自己的问题：我的孩子为什么没有上好学?我的孩子接受的教育有问题?或者我的孩子是不是智力有问题呀?凡此之类的问题非常之多，大家都不明白是什么原因?总是企盼着“救世主”的降临来解决眼前的问题。因此，社会兴起的“快乐培训中心”“智能什么训练”“成长什么快车”等等，这是教育方法或者孩子本身寻求的`解决方案。另外，有什么“好记星”“智能王”“单词宝典”等一些市场化的教育名词充斥着整个社会，家长忙的不亦乐乎，“你的孩子上什么班没有?”“我的孩子上了什么样的特长班”，总之，人们的良苦用心满地都是，但真正的教育效果谁有知道呢?家长与培训机构的脱节，学生的学习与自身发展的脱节，各种培训班与补习班更倾向于形式化、功利化，根本不顾家长的“求育之心”，也不顾学生的“发展之道”，填呀填呀，知识填完了，时间也过去了，孩子你可以走了，最终到底有多少效果并不是

第一文库网非常清楚，仅仅是一个“突击式”的训练而已，取得了“形式”上的成功。

教育咨询师基于这一点考虑，在市场应运而生，虽然都是教育机构的需要，但他却直接关系着孩子的教育，关系着孩子的人生观、价值观的形成。人们都说“教师是人类最光荣的职业”，是人类历史知识的“播种机”，而教育咨询师呢?我想虽然教师那样光荣，至少也带着教育的味道，肩负着人们教育的期望，担负着社会对教育的需要，有责任有义务为我国的教育事业做出一份的贡献。教师是出于国家与社会的需要而产生的，是法定的、被社会所公认的职业。而教育咨询师呢，我想是可以与教师与并列的，即除了教师所做的工作都可以归为教育咨询师，或者说与心理咨询师有所以冲突，也可以与心理健康老师有所冲突，但说明了真的需要这一个老师，这对于一些差的学校是一种奢侈，但在北京，上海发达地区的学校的老师的作用是远远不够的。

世界变化太快，一不留神，新事物就出来，教育界却死守一个“教师”，试图把“教师”的作用放大，但事实上，教师教课已经是够累人的，要让他顾及所有学生，要让他为每一个学生都制订出完整的学业 规划，或者学习计划，我想这是不现实的，也不切合实际的，这一方面说明了社会上对教育知识急需，因此，教育咨询师应该可以满足社会上普通的人对教育知识的需求，毕竟人在“生活也是在接受教育”，这是教育名家陶行知所言。

上面谈了这么多好像根本就没有涉及教育咨询师应该做些什么，也许是写着写着就跑题了。只是说了说眼下教育市场的状况与学校对于教育咨询师的需求。言归正转，教育咨询师的工作范围是什么，可以代替教师吗?这一点不用想了肯定是不可能的，系统而全面的学校是不可缺少的，只是教师在工作的过程中遇到了很多很多的麻烦的问题，有些是教师的涉及不到的，如学生或孩子的课外辅导，家庭的环境熏陶，这一些因素都与学生成长有关。说大了，不说学生了，单说社会上培训教育，人们都盲目看到那个培训，这个培训，读呀学呀，却不明白为什么要上，为什么要学，学了对于有什么用处吗?根本不清楚，教育消费的浪费就是这样产生的。教育咨询师另一项重要作用就做国际教育咨询师，重点是留学咨询。教育国际化进程加快，当出国“镀金”一旦平常化的话，教育市场对留学咨询求就会越来越高。因此，到底有多少需求就不必多言了，试目以待吧。

4.全过程造价咨询管理工作范围2014021 篇四

我国目前施行的全过程工程造价管理存在诸多弊端,全生命周期工程造价管理在西方被广为采用,并得到世界银行等国际金融组织的推崇.它特别注重建设项目的.前期、设计和实施阶段工程造价的管理与决策,两者相比,后者具有明显的优越性.由全过程工程造价管理向全生命周期工程造价管理发展是必然趋势.

作 者：董士波  作者单位：哈尔滨工程大学经济管理学院,黑龙江,哈尔滨,150001 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F27 关键词：工程造价   全生命周期管理   全过程工程造管理  

5.福建全过程工程咨询试点工作方案 篇五

全过程工程咨询是指由一个单位或多个单位组成的联合体，提供涵盖项目决策阶段和实施阶段的项目建设全过程的专业化工程咨询服务。推行全过程工程咨询，对于有效提高投资决策水平、提升工程质量、缩短建设周期具有重要意义。为深化工程建设组织管理模式改革，培育全过程工程咨询市场，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部等部门关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》（建市〔2017〕137号）和《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大以来路线方针和政策，推进供给侧结构性改革，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，大胆创新，先行先试，深化工程建设组织管理模式改革，积极探索全过程工程咨询服务方式，创新和完善工程项目管理制度，提高工程建设管理水平和整体效益，为全面实施建设工程全过程工程咨询奠定坚实基础。

二、工作目标

利用两年时间在我省组织开展全过程工程咨询试点，研究建立全过程工程咨询管理制度，完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询与施工的融合，提高建设工程质量和投资效益。培育

一批懂技术、懂管理、懂经济，具有国际视野、熟悉国际规则的全过程工程咨询复合型人才，提升全过程工程咨询企业的综合能力。加快规划、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业向全过程工程咨询企业转型升级，延伸各自业务领域，打造一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的全过程工程咨询企业，为走出去参与“一带一路”战略创造条件。

三、实施部门

全过程工程咨询试点工作由省住建厅负责，具体工作由各设区市住房城乡建设主管部门（含平潭综合实验区交建局，下同）组织实施，发改、财政、审计等部门按照各自职责做好相关工作。

四、工作步骤

全过程工程咨询试点工作分三个阶段实施：

（一）准备阶段（2017年6月～2017年9月）

1、开展专题调研，制订试点工作方案

各设区市住房城乡建设主管部门要加强组织领导，开展专题调研，制订试点工作实施方案，明确目标任务，积极稳妥推进相关工作。

2、确定试点单位

省内具有建筑工程或市政基础设施工程设计甲级资质的勘察设计龙头企业，按照企业自愿原则列入全过程工程咨询试点单位。其他试点单位应具有工程设计甲级资质，且同时具有工程咨询、工程监理、招标代理、造价咨询等一项或多项甲级资质。全过程工程咨询试点单位由符合条件的有关单位提出申请，经各设区市 住房城乡建设主管部门推荐，并综合考虑企业的资质等级、综合实力、相关业绩和社会信誉等因素确定。各设区市住房城乡建设主管部门推荐的试点单位数量不得超过3家，试点单位名单由省住建厅公布。

（二）实施阶段（2017年10月～2019年2月）

1、确定试点项目

政府投资项目要率先垂范，把全过程工程咨询作为优先采用的建设工程组织管理方式，带头进行全过程工程咨询试点。鼓励非政府投资项目积极参与全过程工程咨询。各设区市住房城乡建设主管部门要会同发改、财政等部门，组织并公布一批具有综合性强、技术复杂、投资规模较大的房屋建筑和市政工程项目作为全过程工程咨询试点项目，并报送省住建厅备案。

2、制定配套文件

省住建厅会同有关部门制定《福建省全过程工程咨询服务技术标准》和《福建省全过程工程咨询合同示范文本》。各设区市住房城乡建设主管部门应当会同有关部门对试点项目的实施情况进行跟踪，及时研究解决试点项目推进过程中出现的问题，为制定全过程工程咨询相关政策提供依据。

（三）总结阶段（2019年3月～2019年4月）

省住建厅会同发改、财政、审计等部门组织各设区市对试点情况进行全面总结，梳理试点过程中出现的问题，完善相关工作标准，并出台《关于推行全过程工程咨询的指导意见》等政策措施，为全面推广实施全过程工程咨询提供制度保障。

五、试点内容和措施

（一）明确业务范围

各设区市住房城乡建设主管部门要积极引导建设单位采用全过程工程咨询，以市场需求为导向，根据工程项目特点选择全部业务或部分业务一并委托全过程工程咨询服务单位。全过程工程咨询服务内容包括但不限于项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价和配合审计等工程管理活动，也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动。

（二）探索资质资格要求

通过全过程工程咨询试点，探索全过程工程咨询服务企业资质要求和从业人员资格要求。鼓励前期工程咨询、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询等大型综合性企业承担全过程工程咨询服务业务。全过程工程咨询试点单位应当具有与试点项目规模和性质相适应的组织机构、管理体系和相应数量的专业人员。全过程工程咨询试点单位应在资质许可的范围内开展相应咨询服务，不具备相应资质的，经建设单位同意，可以将其资质许可范围之外的咨询业务依法分包给具有相应资质的单位。全过程工程咨询试点单位不得与本项目的工程总承包企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业有控股、参股、隶属或其他利害关系，且不得为同一法定代表人。

担任全过程工程咨询项目的项目负责人应当具有与委托内容 相适应的注册咨询工程师（投资）、注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等一项或多项国家（一级）注册执业资格。试行建筑师负责制，鼓励注册建筑师在民用建筑项目全过程工程咨询服务中发挥主导作用，提供项目策划、建筑设计、招标咨询、采购咨询、施工指导监督等全过程服务。

（三）探索委托方式

各设区市住房城乡建设主管部门要从有利于推行全过程工程咨询的高度出发，在遵循相关法律法规的基础上，积极探索全过程工程咨询业务的委托方式。依法必须招标的政府投资试点项目，采用全过程工程咨询服务的，应当通过招标的方式发包给全过程工程咨询试点单位。经过依法发包的全过程工程咨询服务项目，不再另行组织规划、可研、评估、勘察、设计、监理、造价等单项咨询业务招标。接受委托的全过程工程咨询服务单位可以是一个单位，也可以是多家单位组成的联合体。鼓励引入住房城乡建设部（建市〔2017〕101号）公布的全过程工程咨询试点单位，鼓励全过程工程咨询单位与国际咨询公司合作组成联合体，吸收国际先进咨询管理经验，推行基于BIM技术信息平台开展全过程工程咨询。

（四）研究制定取费标准

全过程工程咨询服务费用应列入工程概算，原则上可按各单项咨询业务费用加总来确定，并可分别列支，各单项咨询业务费用按照现行政策规定或参照现行市场价格由合同双方约定。全过

程工程咨询服务费可探索基本酬金加奖励的方式，鼓励建设单位按照节约投资额的一定比例对全过程工程咨询单位提出的合理化建议给予奖励，奖励比例由双方在合同中约定，从节约投资额中列支。

（五）完善制度建设

各设区市住房城乡建设主管部门要大胆改革创新，研究全过程工程咨询试点过程中招标文件示范文本、合同示范文本、过程控制制度、监管制度等存在的问题，并将有关情况及时报送省住建厅。全过程工程咨询单位可以根据建设单位授权或按合同约定，在相应的工程文件中代表建设单位签章；但依法依规必须由建设单位签章的工程文件，仍应由建设单位或建设单位与全过程工程咨询单位共同签章。

（六）组织开展科学研究

依托福建工程学院等省内相关高校，积极开展全过程工程咨询研究，及时解决试点单位和试点项目推进过程中出现的问题，促进我省全过程工程咨询服务业健康快速发展。

六、工作保障

（一）强化组织领导。省住建厅成立全省全过程工程咨询试点工作指导小组，健全完善工程项目建设监管机制，协调解决试点工作中出现的困难和问题。各设区市住房城乡建设主管部门要强化对试点工作的组织领导，建立相应的工作机构，加强市场培育和宣传引导，提高全社会对全过程工程咨询的认可度。

（二）加强沟通协调。各设区市住房城乡建设主管部门要加 强与当地政府以及监察、发改、财政、审计等部门的沟通协调，争取政府和相关部门对全过程工程咨询试点工作的支持和帮助，确保全过程工程咨询试点工作取得实效。

（三）优化监管流程。对全过程工程咨询试点过程中可能出现的与现有许可或监管制度存在冲突的问题，各设区市住房城乡建设主管部门要加强服务，优化招投标监管、施工图审查、合同备案、质量安全监督、施工许可、工程竣工验收备案、城建档案移交等环节的管理制度和流程，为试点项目的顺利实施创造有利条件。

（四）加强信息报送。各设区市住房城乡建设主管部门要建立全过程工程咨询评估机制，会同发改、财政等部门，加强对试点项目和试点单位的跟踪指导，收集整理试点工作相关信息，及时总结试点工作经验，建立长效工作机制。

6.全过程造价咨询管理工作范围2014021 篇六

1 工程造价管理现存问题

1.1 成本控制管理意识滞后

我国建筑工程建设单位对于工程项目的建设管理的主要关注点仍然停留在过去所注重工程质量、进度方面, 对于成本控制管理的重视度程度远没有达到目前发展的速度、高度的应有要求。因此, 我国建筑行业的造价管理工作滞后意识, 管理体系的不健全, 不但不能实现成本控制的目标, 也不能缩小与世界先进水平之间的差距, 更影响着我国建筑业的健康发展。

1.2 造价管理人员专业能力有待提升

现有的造价管理人员从思维和管理手段方面分析, 都要不断学习新知识、练就新技能以满足现代建设工程造价的管理服务要求。当今时代是一个信息时代, 想要有效达成造价管理的基本目标, 最快、最全、准确度最高的掌握相关信息是造价工作人员的首要任务。对大多数造价管理人员改变沿用传统的管理手段进行数据分析统计, 进而切实有效地掌握工程的真实成本, 实现建设工程项目各方的共赢局面。

1.3 监督审计严格程度有待加强

我国已经先后出台了相关的法律规范, 对工程项目的造价管理工作提供了相应的依据, 同时也对造价人员的工作职权作出了规范制约。但是在实际工程项目建设过程中监督审计工作并不能有效展开, 对法律规范存在侥幸和排斥心理都常有发生, 导致监督审计工作的落实难到位, 甚至造成建设投资的浪费。这一状况的解决也都迫在眉睫。

2 工程造价咨询单位参与工程造价全过程管理服务的意义

针对目前我国建筑行业存在的工程造价管理问题, 必须采取一定的方法措施予以解决, 改善造价管理, 降低工程成本, 提升工程效益。因此, 工程造价咨询单位参与到了工程全过程造价管理中来。

利用咨询单位对工程造价进行全过程管理, 能够对工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、交付使用后的工程决算进行实时跟进, 分析相关数据、环境条件和建设要求建立数据模型。为各阶段出现的各类影响因素提供管理解决方案的意见。更好的服务于建设工程项目, 实现自身的存在价值。下面笔者将具体分析工程建设各个阶段咨询单位的参与方法。

3 工程造价咨询单位在工程全过程造价管理服务中的参与方法

3.1 决策阶段

工程项目决策阶段的成本投入对于工程总成本的影响相对较大, 这一阶段需要对工程项目进行总体造价估算, 并针对工程项目的预测效益决定是否投资, 这需要咨询单位针对投资利益进行分析预测。

咨询单位接收到来自投资方的委托以后, 需要对投资成本进行估算, 具体工作内容包括:首先, 收集工程项目相关的工程造价资料, 包括项目建设规模、资源储备状况、施工技术选择、环境保护措施等等, 这些资料信息要保证全面及时, 根据实际状况实时更新;进行科学合理地估算, 工程项目建设期间很难一帆风顺, 所以在进行成本估算的过程中应当将风险因素考虑在内, 同时对遇见问题需要花费的解决问题所需成本进行同步估算, 最后计算出工程项目收益。

3.2 设计阶段

工程项目决策之后, 决定工程成本的主要影响因素就转变为了设计方案, 设计方案将通过投资和工期直接影响工程造价。咨询单位参与该阶段的造价管理首先应当充分掌握投资方的建设要求, 对设计人员提出的设计方案进行合理评估并进行造价预算, 保证设计方案能够满足投资方的建设要求, 同时预算成本控制在可接受范围之内。对比各个满足要求的设计方案, 最终选出更为合适的方案。另外, 针对投资方的设计合同, 咨询单位也可以提供一些建设性的意见, 实现有效的造价控制管理。

3.3 招标阶段

咨询单位可以在投资方编制招标文件的过程中提供帮助, 参与到造价管理中来。首先, 为招标计划编制提供帮助, 编制计划通常需要参考工程项目的设计方案和施工流程, 合理控制工程成本;其次, 对清单和标底进行预见性编制, 根据清单的计价要求合理划分不同领域不同部门的造价, 保证后续造价控制更加细化和明确, 对于施工阶段可能出现的问题所花费费用考虑在内, 避免出现不必要的索赔款项;最后, 编制完善的招标文件, 招标文件中需要明确提出甲方的要求, 编制过程要保证严密性和准确性, 避免出现漏洞。

3.4 施工阶段

工程项目实际施工往往需要花费较长的时间, 这个阶段对于工程造价会产生不良影响的因素非常多, 一旦某个环节出现问题, 很可能会导致预算超标。这一过程中咨询单位应当对工程设计变更进行有效控制, 保证变更合理;对于施工现场所涉及到的资料以及数据进行详实记录, 做好现场签证;施工用的材料要做好询价, 避免出现材料成本过高问题。

3.5 竣工阶段

竣工结算对于施工方和投资方来说都非常重要, 双方对于该阶段的造价审计结算工作比较重视。咨询单位需要在这个阶段合理计算工程量, 审查变更签证、索赔条款、预算定额和不可抗力因素, 对工程项目进行评价。对工程项目进行评价事实上也是对全过程工程造价控制的总结分析, 具体评价工作内容应当包括:整理分析所有的相关数据资料, 建立数据库;综合投资方、施工方和监理方等多方意见评价造价控制成果;对自身工作成果进行总结, 找出导致造价管理受到不良影响的主观影响因素, 对其加以克服。

4 结语

工程造价关系着投资方、施工方以及监管单位等多方的经济效益, 工程造价咨询单位应当在全过程造价管理中充分发挥自身的作用, 有效控制成本, 提升工程效益。

参考文献

[1]杨蕴, 倪林.浅谈工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理[J].四川水泥, 2015 (1) .

[2]季威.工程造价咨询单位参与全过程造价控制探析[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2014 (8) .

7.工程造价管理的全过程控制 篇七

【关健词】 工程造价;全过程;控制;重要性

我国现行的工程造价管理制度形成于上世纪50年代,80年代后期逐渐完善。其主要表现为国家制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等,形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于控制了工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也显现出来。

我国的建设项目忽视了建设前期阶段的重要性,习惯性把造价控制的重点放在项目建设的后期甚至决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近年来,发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算账的现象,给工程施工及决算带来诸多矛盾。

一、工程造价管理目标和任务

(一)项目实施前的造价管理

1.项目建议书阶段:建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括项目建议书、可行性评估、设计、施工、竣工验收阶段及工程运行后评估。相应地工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应,一般以下几阶段:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算,初步设计阶段编制设计概算,施工图设计阶段编制施工图预算。尤其是对以施工图预算为基础招投标的工程,其造价控制的重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,并贯穿于项目建设全过程。而在做出投资决策后,关键在于设计。据分析:建筑设计方案在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%～95%、35%～75%、5%～35%;而在施工阶段,通过优化组织施工设计,节约工程造价的可能性只有5%～1O%。所以应把重点转移到设计阶段,以取得事半功倍的效果。

2.项目决策阶段:在投资决策、设计、建设项目承包和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资和社会效益。

3.严格编标预算管理的目的,在于力求工程编标预算准确,合同造价科学合理。在决定工程造价高低因素中,合同造价是最重要的一环,为达到合同造价的准确合理,预算编制中应把住以下关口。

(1)制定严密的招标文件。

(2)编标人员要持证上岗,并专门从事相关专业,分工明确、责任到人,土建、装饰、安装编标人员相互配合、沟通,避免专业间的脱节。

标底预算编制人员要全过程参与图纸会审,提前熟悉图纸,同各专业人员一道审定答疑、《会议纪要》并下发各投标单位,使之对图纸形成共识,公正公平地参与工程编标、投标,防止施工和决算过程中,甲乙方相互扯皮现象的发生。

(3)坚持严格的评标制度及程序。审查标底时重点做到四审四防:审查工程量,防止多算错算;审查分项工程内容,防止重复计算;审查分项工程单价,防止错算错套;审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的评标制度,通过修订标底造价,确定招标合同价。

(二)抓好甲供设备、材料投资管理

甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中,甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主,市场自行采购为辅。在自行采购时,由发包人和现场管理机构(建管处)共同参与,坚持三人同行、货比三家,力求质优价廉,大型设备订货可采取招标方式,在签订合同中要明确质量等级和双方责任义务,设备材料进场后如有质量问题,施工单位有权拒收,以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。

(三)严格办理设计变更签证

1.工程建设严格按投资计划执行,严禁擅自提高建设标准,严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目,只经甲、乙双方确认就可执行,对某些有可能引起造价较大的变更,如设计不适合使用要求,平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动,需召开建设、承建和设计方三家参加的联席会议,从技术、经济等方面进行论证商定,达成一致意见并形成文字纪要备案后实施。

2.严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草,交施工负责人及建管处领导审批,大项的变更,应先做概算,报主管领导批准后实施。同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过,对某些不合理或保守设计,在满足使用要求的前提下,通过优化设计,可降低工程造价。

3.加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,由施工、预算人员进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性。

制定统一的设计变更管理办法,要求变更单编号连贯一致,提高变更单的内容质量,同时变更要准确及时。

(四)竣工决算时严格设计变更单的审查

除在施工过程中严把设计变更签证关外,在竣工决算时,决算人员须从专业角度对设计变更审查,主要包括以下几方面。

(1)审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中,如有上述情况,应与签证人员联系补充修改,使其符合规定后,再进行调整修改。

(2)审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设和施工单位的盖章及现场人员的签字,较重要的设计变更还应有设计单位人员的签字,方能生效,手续不全者不予计算。

(3)审查内容是否清楚。设计变更应资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单,应核实具体内容情况,补充设计变更签证。

(4)审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况,诸如像施工单位自身原因返工的项目,施工现场临时设施项目及施工单位现场用工等。

(五)抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实

施工企业一般都以获取最大限度利润为目的。因此,要把好开标前、开标、评标、定标、合同及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计,主要是审查其合法性和合理性、公正性及可操作性,竣工决算审计是最后一关,主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善制度、改进管理方法等,使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性,审计人员须秉公办事,坚持原则,从严把关;工作中应深入施工现场,了解工程变更内容的具体做法,熟悉变更中所涉及到的增减工程量情况,为决算审计打下基础,同时要建立严格的审计制度,只有坚持严格的办法和程序,才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度,对有效控制工程造价将发挥巨大作用。

二、工程造价管理与控制的发展探讨

1.要分期分时段合理确定工程造价

(1)以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价随之变化。

(2)按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。由于建设项目规模大、周期长、技术复杂、人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程,根据不同阶段的特点,按建设程序进行多次计价,以充分体现造价的合理性。

(3)建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。据国外经验,凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,均能取得令人满意的经济和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度,因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大,而设计思想保守,又会使工程造价居高不下。所以,实行建设项目全过程监理和造价控制制度十分必要。

2.要有效控制工程造价

(1)注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。因此,现在应该以提高经济效益为目的,在工程建设中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。

(2)推行“限额设计”方法。把价值工程运用到具体的设计中去,积极推行限额设计,在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径,它不单纯是经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

(3)做好工程实施过程中的造价控制。a、编制经济可行的施工方案。施工前,施工企业要结合施工图及现场情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范标准,编制切实经济可行的施工方案。方案是工程实施的纲领。b、做好技术、材料、机械人员的沟通与配合。施工过程中,施工技术,材料和机械人员要密切配合,互相了解,以经营管理为核心,以节约成本为目的。c、做好工程竣工结算。首先,编制好施工组织设计。施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符。如果实际施工中需要改变、调整、优化施设,必须有相应的注明性文件,否则会影响结算工作进程。其次,结算前要搜集签证齐全、有效的经济文件,为结算提供准确依据。办理竣工结算的经济文件包括:施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、竣工图纸等。在施工过程中,工程变更应通过设计单位同意并加盖印章后下发才生效。否则不能纳入结算。第三,结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词,按合同办事。一旦施工与建设方产生矛盾,应有理有据协商解决。