社区介绍

社区介绍（共8篇）

1.社区介绍 篇一

九社区网

九社区网（）是北京网达集团旗下的国内首家社区电子商务网，是中国社区电子商务的倡导者和先驱，在电子商务业内有着深远的影响和较强的实力。

目前九社区网主体分为三部分镶嵌式电子商城+SNS社交网站+社区地面便利店三合一为载体的社区化商业平台，以购买体验、互动、娱乐、信息收集为核心的新型商业流通平台。有针对性的满足商家、消费者、零售终端的需求，彻底改变电子商务的小众、信用、物流、支付的顽疾，让社区化商业平台融进商家、消费者、零售终端的生活，真正体验到信息化带来的商业革命，从而改变现有的商业格局，是消费者身边的淘宝网+拆分了的沃尔玛！

九社区网致力第三方服务的社区化商业平台，打造“社区电子商务第一网”。为生产厂商提供优质的商品调研、宣传、推广、流通、代收款服务。为零售终端提供更具有市场竞争优势的产品，提供更合理的产品销售管理模式。为消费者提供更便捷的购物方式，更物美价廉的产品。

九社区网作为中国第一家提出真实社区电子商务概念的网站，将在未来三年成功解决上亿社区居民和社区商铺的沟通互动平台问题，创建中国最大的地方社区门户网站联盟。2011年，将是中国社区电子商务井喷式发展的一年。社区和电子商务的结合将越来越紧密，社区电子商务成为未来中国互联网发展的必然趋势，成千上万个地方社区居民将从此改变生活方式和购物模式。“社区+电子商务”将是未来中国互联网的基本模式之一。

2.社区介绍 篇二

图3-1:法定图则规划拼合图, 图3-2:同乐社区现状用地图

1被一分为七的同乐,发展定位长期不明

1.1缺乏整体规划,产业发展和空间布局一直处于混乱状态

同乐社区总面积17.63km2,除北侧生态线内两个居民小组范围外,其他用地分别属于7个法定图则(图2)。 而在7个图则规划中,同乐社区的用地都属于边缘地区, 因此法定图则对同乐社区的用地规划大都是保留现状(图3),使得同乐社区空间发展规划整体性较弱,缺乏规划指引非常杂乱。居住环境脏、乱、差的现象比比皆是, 非常不利于社区长远发展。向上追溯,在组团分区规划等上层次规划中,同乐社区是龙岗中心城、坪山新区中心、 坑梓、聚龙功能区之间的过渡地带(图4),并没有明确的发展定位,发展方向不清晰。

同乐社区集体经济收入来源以租金为主,主要包括: 土地租金、厂房租金、店铺租金、管理费、工缴费,以及出租住宅和其他收入等。因为社区仅仅靠出租房屋发展经济,加之上位规划没有引导,社区自身并没有任何招商引资和产业规划的思路,因此产业发展杂乱,产业集聚度差,现状共有616家企业,覆盖了23种产业类型。产业发展的地均效益较弱,2009年地区生产总值仅有20.01亿元,相当于龙岗区地区生产总值的1%,地均生产总值1.14亿元 / 平方公里,相当于深圳市地均生产总值的1/4。因此同乐社区的社区股份分红在龙岗区中基本属于倒数的行列,居民的生活水平也相对落后。

1.2规划的边缘性使得社区重视不足,城乡“二元化”差异显著

虽然2005年深圳已经全面城市化,但早期“二元化”土地管理模式的沿袭和政府职能部门服务未能到位, 导致大量的基层公共基础设施的建设和管理仍然由社区甚至村民小组承担。建设规模和级别以“够用”为标准, 随着社区对公共配套设施的需求增加,现状设施不能满足需求。

一般来说,基层往往将村民的近期利益放在决策考虑的优先地位,使得基层比较重视可以明显见效的产业发展,而对“非营利性”或难以短期见效的公共服务设施、商业服务设施缺乏动力,大多是够用即可。为了快速出让土地,基层往往会片面强调通过营造“成本洼地” 来招商引资,而城市基础设施建设的投入不足,就形成了大量低质量城市空间,因此只能吸引低层次产业和低素质人口的进驻,难以支撑高端的生产性服务业增长, 进一步加剧了资源的低效利用。形成了“低水平投入—— 低标准建设——低质量空间——低层次产业和低素质人口——低效利用资源”的恶性循环。

以商业服务为例,原居民虽然消费能力略强,但总量小,且相当一部分不在同乐消费。外来人消费旺盛, 但是平均月支出较低,主要集中在饮食、住房最基本生活保障方面,娱乐、教育消费偏低。临街小型商业较多, 缺乏大型、高标准的服务设施(图5)。

公共性服务设施就更为匮乏,医疗、教育等设施更难以保障,道路建设情况差,很多断头路,路面破损现象较多,市政管网建设标准低,排水设施尤为严重。黄屋、 榕树下、老太坑等多个村民小组范围内都存在逢雨必涝道路和地区。

究其原因,一方面政府职能不到位,另一方面基层过度提取土地收益,是公共、市政基础设施薄弱的主要原因。由于各社区、街道产业发展的同质化竞争,导致城市的发展陷入分散、无序蔓延的状态,这也是经济高速发展的造成的特有的土地利用形态——工业用地比例高、服务功能用地比例低。加上同乐社区缺乏整体的规划指引,导致这些问题愈演愈烈,对社区规划师的协调工作和社区规划的编制而言都是更为严峻的挑战。

2以社区为整体重新规划,引导社区与城市共融共生

2.1合理定位,产城共建,引导社区持续发展

以问题为导向,项目组深入调研,结合社区规划师“望闻问切”的工作后,认为该地区应该基于整体发展提出合理的规划定位和产业发展路径,引导社区完善提升, 此外从空间上必须重新调整布局,改善整体的环境,改变插花地无中心的混乱状态,更要配套完善所有的设施, 使得社区在自成体系的过程中可以融入周边城市的发展, 改变边缘化的现状。

统筹社区规划编制,《坪山新区综合发展规划》也正在编制中,该规划提出坪山应与龙岗进行充分互动和协调,并借力龙岗的发展完善坪山的各类配套需求,落脚点就是穿越同乐社区中部的深汕公路,这将成为区域重要的生活性联系轴线,可见,同乐社区正在逐步由发展边缘区变为重要功能区的转换地区。

但是如果继续“不痛不痒”的发展下去,同乐社区就很难成为城市功能区之间联系的“桥墩”,仍然很容易被忽略掉,鉴于同乐社区的现状情况和发展需求,以及同乐社区的区位条件,规划秉承实事求是的原则,认为未来同乐社区仍然不能担任任何类别的中心职能,继续作为龙岗中心区和坪山中心区发展轴上的一个生产性的功能区。

产业策略上应与区域发展相结合,优化社区整体空间结构,引导第二产业集聚发展,扶持和培育主要产业及优势产业,提高土地利用效益,淘汰“两高一低”的落后产业类型。第二产业的集聚发展可通过建设特色传统产业园区的方式(工改工)进行试点,使同类型的产业相互交流协作,向特色化、创意型转化。通过试点地区的改造获取成果经验,逐步推广。第三产业的集聚可以从区域需求入手,同乐社区的位置刚好在两个新区的中间,适合结合生态环境发展特色的商业性项目,如农家乐、采摘园等,以此引导社区三产的起步。

2.2整体打造,梳理功能,勾勒山水同城的生态性空间格局

社区规划认真梳理了现状用地的建设情况和发展意向,分析了改造提升的可能性,结合功能结构的调整, 对同乐社区的规划功能分区进行了较大的调整,强化了居住与自然环境的融合、产业与重要交通走廊的融合。 通过深度挖掘同乐社区周边的生态资源,以山为背景, 以水为轴线,以生态版块为核心,将水域、耕地、园地、 林地相串联,强调了山水之间的生态廊道的连续性,引导居业的合理布局,提升环境品质,勾勒山水互融、城田同乐的自然风情,强化功能分区,填补规划布局空白。 充分利用坪山中心区的辐射和深圳东站及12号线创造的轨道经济的带动,合理调整用地布局,强化深汕公路两侧的商业服务业功能,同时以同乐河作为景观轴线,引导建设成为社区的商业、生活服务综合区(图6)。

规划特别重视挖掘了社区的文化底蕴,对于深圳这个年轻的城市而言,拥有的城市故事并不多,而社区内无市、区级文物保护单位,因此以往规划中忽略了社区内有价值的历史建筑,但实际上社区中很多客家民居, 特别是阳和世居、凤冈世居、尚义旧家具等有一定规模的建筑(图7),非常具有文化展示和历史保护的意义, 因此,规划对其提出重点保护的要求,在建筑周围进行功能盘活,形成文化小中心,点缀社区的中心结构。

2.3以更新促发展,解决城乡差异化问题

早期“二元化”土地管理模式的沿袭,导致大量的基层公共基础设施的建设和管理仍然由社区甚至居民小组承担。建设规模和级别以“够用”为标准,随着社区对公共配套设施的需求增加,现状设施不能满足需求。因此规划通过对基础设施的完善和补充,协调政府服务内容,整合现有土地空间,尝试以社区自主更新方式解决土地二元化问题。结合土地改革方案,将社区土地进行分类整治,并划定一定区域提出由社区自行进行城市更新,利用现有的旧改政策,选取交通便利、容易改造的地区进行城市更新。 改变依靠土地扩张促进经济发展的模式,逐步摆脱单一的 “厂租经济”发展方式。借助外力实现可持续发展,善用政府政策支持,鼓励发展综合经济。

3从细微处入手,协调社区与城市共建中的各类问题

3.1创新编制技术方法,全民动手做方案

改变传统规划自上而下的编制思路,协同社区自下而上完成规划编制。本次规划打破以往规划师和管理制自上而下编制规划,以规划理论进行布局的方式,充分与社区沟通,让社区自己提要求希望在那里搞居住那里搞工业,以规划师的角度为他们提建议,这种方式社区参与度高,大大增加了规划的实施力度。

采取多规合一的编制思路,以多角度视角为社区发展提供思路。为促进社区经济转型可持续发展,社区规划结合了城市规划的空间布局、经济发展规划的经济发展指引、土地规划的土地改革指引等各方面内容,分别从产业经济发展、土地更新升级、空间优化调整等多角度为社区发展提供思路。

最终社区规划形成了政府部门使用的研究报告,社区自己翻阅使用的行动计划,以及现状调研报告三合一的成果内容。

3.2打破法定图则单元限制,编制社区一张图,辅以现场问诊解决实际问题

“定期问诊”,从小入手解决问题,真正做到规划服务于民。规划项目组同时承担社区规划师的工作,在2011年一年内平均每星期至少有两天完整的时间到社区驻扎(图8),采取医生问诊的方式,解决和协调社区所有建设问题。

编制“社区规划一张图”,方便社区查询对照规划要求。项目组以社区为整体,综合了法定图则和专项规划, 编制了“社区规划一张图”,方便社区对规划内容进行查询,同时便于从社区整体发现问题反馈问题。

以展板和图册的方式对社区进行规划宣传。社区规划的另一要点是加强普通社区百姓对规划的认识和了解, 因此在社区规划过程中提出应该以简单易懂的方式介绍社区规划、宣传社区规划,把专业化的术语转变成老百姓的家常话。

4跟踪规划实施,搭建社区政府沟通桥梁

4.1协助社区协调相关规划

同乐社区被7个法定图则分割开进行用地布局的规划,每个法定图则都未考虑过社区的整体发展,通过本次社区规划的研究,发现部分地区的用地功能、道路交通和设施配套需要进行功能调整和优化,因此社区规划项目组与相对应的法定图则进行衔接修改功能布局,目前相关内容已经在法定图则中予以调整落实。

4.2规划提出的社区近期建设重点部分已经得到落实

为解决社区土地,促进工改,社区规划中提出的万泉片区、丰顺片区的城市更新项目已经立项。并按社区规划的指引明确了更新方向、规模和主导功能。

社区的土地非常紧张,已经难以承载更多的功能, 但城市污水专项规划中在社区规划一处污水处理厂,项目组的社区规划师们反复协调,终于说服社区接受了承担市基础设施建设供地的义务,服务了更大的片区。

为改善工业区排洪环境,社区的排洪渠改造工程建设已经完成,彻底改变了社区遇雨必涝的现象。

为促进社区升级转型,取得政府支持,社区规划中提出了几个工业区升级改造项目,在后期一直跟踪协助社区联络专业研究机构进行产业方面的转向研究和指引, 向产业主管部门写调研申请,争取列入市政府重点扶持的特色工业园区之中。

4.3规划创新的“社区规划一张图”要求在各社区中广泛普及

社区范围并不等同于法定图则的规划范围,同乐社区更是被分隔成了7块,让社区的人去查询7个不同法定图则的内容非常困难,基于这个情况,项目组提出编制“社区规划一张图”,即按社区范围将法定图则图表进行拼合,提取社区范围内的用地控制指标和要求,同时叠加部分专项规划的规划内容,便于社区在发展中查询对照,这个方法得到龙岗规划管理局的认可,在五个试点社区中都提出了编制“社区规划一张图”的编制要求(图9),并在后期的社区规划中将这个内容作为必须完成的成果。

4.4提出加大规划宣传普及规划常识工作得到主管部门认可并推广

规划中认为社区规划是面向基础百姓的规划,因此应该普及规划常识,让百姓了解社区规划的作用和内容, 在规划过程中这一建议得到认可,项目组为主管部门做了社区规划的展板,得到主管部门认可,并推广到其他几个社区规划试点中,最终形成完整的社区规划展板并装订成宣传小册进行宣传。

5对社区规划的反思与思考

通过担任长达近两年的社区规划师工作以及编制社区规划过程中的反反复复,我们认识到社区规划是与常规的城市规划极为不同的一类项目。首先从概念和范围上,社区规划是以社区为单元进行的规划,是基于自下而上的理念,综合考虑社区各方面发展需求的综合性发展规划。社区规划的主要意义是成为社区经济发展的重要抓手,成为联系自上而下发展要求和自下而上发展需求的重要工具,是政府机构与民间的合作纽带。此外, 它也是社区、企业获取政府资助的重要手段,是指导社区建设和发展的综合行动纲领,未来可以为社区内的企业提供更好的基础服务和配套设施,改善投资环境达到政府、基层社区、企业多赢的局面。

相对于常规性的规划,社区规划更加体现出是一个多学科合作的综合性规划,研究对象包含了社会层面、 经济发展及空间发展等多方面内容,规划编制过程中重视自下而上的发展需求,关注公众参与和利益个体之间的平衡,强调规划的针对性和可操作性,注重社区条件改善和居民、企业的满意度。与法定图则对比,社区规划可作为法定图则编制或修编的研究基础,而法定图则则是实现社区规划设想的平台。

那么在编制过程中,社区规划的核心工作应该是找出社区、企业迫切需要解决的问题(经济、空间)及其根源,并提出系统性的解决方案。以上层次规划为指导, 以空间为载体,统筹整合社会、经济、文化等资源,构建综合性、主动性、过程性、实施性的规划。

在这样与各方管控与利益争取的磨合和融合之中, 一个社区才可以更好的体现它自我的发展价值,立足“问题导向”,社区规划项目组应作为社区建设“谋士”, 统筹社区发展与法定图则相关规划。

本次规划的规划成果获得了广东省城乡规划设计优秀项目三等奖和深圳市第十五届优秀城乡规划设计奖一等奖的奖励,项目组的薛金鑫和金延伟两位规划师也都获得了2011年度龙岗区促进社区经济发展工作先进社区规划师的称号。时至今日,项目组的工作还没有结束,与同乐社区仍然在持续不断地沟通之中,虽然后期不再承担社区规划师的工作,但仍然秉持在工作过程中的责任继续的跟踪和协助社区,希望社区的建设更加宜居。

感谢不断跟踪同乐社区发展,协助协调各类问题, 提出好的发展建议和思路的其他社区规划师们,他们是金延伟、王丹青、查红军和翁锦程。

图片来源

3.社区工作自我介绍 篇三

我是新疆师范大学社会工作__级的一名即将毕业的学生。我怀着一颗赤诚的心和对事业的执著追求，真诚地向您推荐自己。四年的大学生活让我掌握了扎实的专业知识，大三暑假的三下乡实习和大四的专业实习让我有机会将理论付诸于实践，得到了很好的锻炼。也让我对社会工作有了更清晰的职业认识。

在面临着社会的选择，尤其荣幸的面临着阁下您的选择的时候，我可以无愧的说：“我可以值得信赖。”在我进行人生第一次事业选择的时候，我毫不犹豫地选择了贵机构，因为我相信贵机构在阁下您的领导下具有广阔的发展前景和美好的未来。同时我也期盼着得到贵机构的肯定及阁下的认同。我一定会为之努力。

4.南平里社区活动室介绍 篇四

首先欢迎各位领导来我社区莅临指导！

南平里社区办公用房在街道工委、办事处的大力支持下，于2011年九月开始正式投入使用。新建办公用房的正式投入使用有效解决了居民以往办事难、活动困难的问题。由于过去民航自管区没有合适的地点作为社区办公用房及活动室，居民到社区办事及开展活动极不方便。2010年经过街道办事处积极协调社会单位，将此处办公用房的原有自行车棚进行扩建改造，形成了现一个面积达590平米的社区办公用房，不仅车棚环境得到了改善，社区居民办事、活动也都方便了。其中一层社区服务站大厅使用积为114平米，二层社区活动室使用面积达337平米。此外社区原办公用房现作为老年人日间照料室使用。

社区活动室现设有辅导培训室、党建活动室、图书室、象棋室、电子阅览室、乒乓球活动室、多功能厅等。每周向居民免费开放不少于56小时，其中党建活动室及多功能厅均配有LED显示屏及影音同步播放设备。可用于开展各类大小型会议、晚会等活动。社区图书室共有书籍四百百余册供居民阅读。社区乒乓球室全年向居民免费开放，供居民健身。下面我将社区活动室具体情况介绍如下：

1、多功能厅

使用面积113平米，可容纳120多人。可供召开各类大中型会议及活动，组织社区居民开展文化、健康、科普、安全等讲座，同时也为辖区内的社会单位提供会场服务，发挥了一室多用功能。多功能厅全年向社区居民开放，各支文体队伍常年在此活动。社区将各支队伍在多功能厅中的活动时间制成表格张贴上墙，社区中爱好文体活动的居民可根据文体队伍活动时间表来选择文体活动。

2、乒乓球室：

使用面积69平米，活动室全年向社区乒乓球爱好者免费开放，并定期组织乒乓球爱好者们开展“乒乓球友谊赛”及乒乓球教学活动。在寒暑假期间，还会专门面向社区青少年进行乒乓球教学等活动。

3、图书室、象棋室：

此活动室为一室多用，使用面积19平米，图书室、象棋室均设立在此，本活动室全年向社区居民开放，可提供象棋娱乐、图书。活动室有象棋、围棋若干，有图书三百余册，报刊及各种杂志十余种。也有适合各年龄段儿童阅读的图书，科普、文学、天文、历史等藏书一百余册，可供网络浏览电子阅览设备两台，给孩子营造阅读和学习的良好氛围。也成为了寒暑假期间孩子们学习的第二课堂。在寒暑假期间还会定期开展青少年读书沙龙等活动。

4、党建活动室、辅导培训室、电子阅览室：

此活动室为一室多用，使用面积44平米，可容纳30余人。支持开展各类中小型会议及活动，可供开展各类科普讲座及技能培训、网络电子阅览使用。是流动党员、四就近老干部的活动基地。每年这里都将定期召开南平里社区党建工作协调会，召开形式多样的的党建工作研讨及学习会。也为社区居民自治组织和一刻钟便民服务商提供活动场所。也可为社区居民提供互联网查询、电子浏览、数字图书等服务。

5、活动室无线网路全覆盖

按照区社工会、社会办的要求，发挥信息共享功能，街道办事处还为社区安装了WIFI。实现了社区办公用房无线网路全覆盖的无障碍服务，居民在社区办公用房内可随时随地连接社区无线网，各位领导现在就可以将手机WIFI功能打开体验一下。

6、社区风采动态图片

社区在图书室旁设有风采动态图片区域，此区域有以往来我社区参观指导的各级领导的关怀图片，也有社区近期开展的各类大型活动图片。

7、发挥志愿者作用

新建的活动室设备齐全、功能完善，但要想充分发挥活动室功能还需要一批关心社区文体事业，热心为社区居民服务的志愿者们。社区在活动室启用仪式上聘请了十余位文体志愿者来协助社区管理好各个活动室，他们在日常的文体活动中组织协调个文体队伍进行日常活动。在社区大型文体活动中协助社区进行筹划、组织、协调的的工作，社区在这么一批文体志愿者的协助下，充分发挥了新建活动室的功能及作用，为社区居民的业余文化生活提供了更加贴心、适合居民需求的文体活动。

8、社区文体活动特色品牌 社区利用新建活动室功能完善、设备齐全等优势。大力发展文体娱乐项目，建立辅导培训室、图书室、象棋室、电子阅览室、乒乓球室、多功能厅活动室等，并先后组建、完善各文体队伍6支，分别为歌舞队、太极拳队、健身操队、交谊舞队、乒乓球队、手工编织队。这些活动室及文体队伍的组建成立，对社区活动室充分发挥其功能及作用，来满足社区居民不同文体娱乐需求起到了有效作用。居民来到社区可根据自己的爱好来选择文体娱乐活动。社区活动室现在可以用“三多”来形容，文体娱乐项目多、可供居民的选择多，到社区活动室进行娱乐活动的居民。形式多样、内容丰富的文体娱乐项目为居民带去欢乐与健康，也成为了南平里社区文化体育活动的特色品牌，居民们还为这一特色文体活动品牌起了一个十分贴切的名子“文体百乐汇”。

“文体百乐汇”，在2012年1月正式成为南平里社区文化体育活动的特色品牌。南平里社区在街道办事处的指导下，在社区居民的热情支持中，不断完善加强公共文化体育工作事业。相信在社区全体工作人员的共同努力下，南平里社区文化体育活动“文体百乐汇”特色品牌将社区居民家喻户晓、喜闻乐见的文化体育活动。

5.社区推荐先进党务工作者介绍 篇五

康立广同志，男，汉族，大专学历，1974年12月30日出生，1993年参加工作，2002年7月加入中国共产党。自参加工作20多年以来工作踏实肯干、兢兢业业，求真务实，在去年的社区换届选举中高票当选北翟营社区党支部书记、居委会主任兼亚龙物业公司经理。

康立广同志作为社区党支部书记,他坚持原则，具有较强的创新开拓精神，使党群工作能够紧紧围绕社区中心工作展开,工作每年都有新举措，每年都有新进步，为构建和谐社区做出了积极的贡献。康立广同志上任以来，定期召开支部班子及党员民主生活会议，虚心听取不同的意见及建议，真正做到了民主集中，积极发挥党支部基层堡垒的职能。工作中，康立广同志还特别注重加强领导班子及党员的思想建设，为重温和学习党的光辉历史、宣传党的丰功伟绩，增强社区党员对党史的了解，在社区党员干部中组织开展了‚上党课、听党史，做优秀好党员活动‛。通过学习，让党员干部重温了中国共产党从无到有、从弱到强、不断发展壮大的历史画卷，激发了社区党员干部爱党、爱祖国、爱人民的情怀，坚定了对党和社会主义事业的信念。

康立广同志严格要求自己，以身作则，对社区居委会工作人员，严格要求，强化日常管理，制定了社区居委会工作人员守则、社区干部每周一上午例会制度、居委会成员分工责任制、请

销假等制度，用好的制度管理人、约束人，为社区干部的规范管理提供了有力的保证。

为方便社区居民来居委会办理事务，康立广同志提议在居委会一楼大厅设立了便民服务台，居委会每天从社区保安中抽调一名工作人员坐台服务，对前来办事的群众主动迎接、咨询，对找不到对口部门办事的群众主动引路介绍，让其能以最快的速度在最短的时间内把事情办好，这一措施的出台深受社区群众的好评，收到了良好的效果。便民服务台的设立既方便了群众办事，同时也提高了居委会工作效率，力争让社区居民办事少跑一趟路，少跨一道门，少找一个人，在最短的时间内把群众想要办好的事办好。自2012年初设立便民服务台以来，既方便了群众办事，社区职能建设也进一步优化，干群关系进一步融洽，服务群众促和谐局面也进一步巩固。

人事考勤制度是社区管理制度的重要组成部分，是社区开展正常工作的前提。社区工作人员准时正常出勤和公平合理的考勤制度影响到社区的形象，为方便社区工作人员管理和监督，在社区居委会一楼大厅安装指纹考勤机，对加强社区工作人员管理起到了重要作用，康立广同志在社区群众中树立了共产党员的良好形象。在工作中，康立广同志时时处处以身作则，无论是在工作方面还是在思想建设方面，他都严格按照一名共产党员的标准要求自己，4月20日市区普降大雨，小区南门口积水过腰深，‚下雨就是命

令‛，为了确保社区居民的人身财产安全，晚上11点钟康立广亲自查看水情，不顾个人安全第一个翻过墙头，扒开堵塞物及时将积水排走。

作为社区居委会主任兼物业公司经理，康立广同志为确保村民冬季供暖做出了巨大努力，冬季供暖涉及社区千家万户，为了切实搞好冬季供暖，康立广同志超前安排，严密组织，全力以赴做好每年冬季供暖前期准备。为了改善社区环境，康立广同志积极响应市委、市政府号召，5月份率先对社区供暖锅炉进行‚煤改气‛改造，此项工程的完工，将极大的改善社区环境及居民生活质量。这既是民生工程，也是生态工程，更是文明工程，是带来的实实在在的民生，也是生态文明，更是社区居民的幸福。

为了建立和谐文明社区和新村，打破旧传统，树立勤俭节约办婚、丧、嫁娶的新观念，康立广多次召开班子会仔细研究并经居民代表大会通过，对居民婚丧嫁娶给予补助，丧事每户补助2000元，婚事无论男女每户补助1500元。2012年5月7日石家庄市政府出台了《石家庄市人民政府关于集中整治非法燃放销售储运烟花爆竹的通告》，长安区委、区政府也相继召开相关会议，为确保社区公共安全，改善社区环境，为响应上级政府号召，经社区党支部、居委会研究决定，自5月26日日起，北翟营社区将严格贯彻落实通告精神，禁止在北翟营社区及周边燃放烟花爆竹，如违反《石家

庄市人民政府关于集中整治非法燃放销售储运烟花爆竹的通告》燃放烟花爆竹者，社区居委会将配合公安机关进行处理，同时居委会将不再按照社区《红白理事奖励规定》给予奖励。这项措施的出台，刹住了社区居民过红白事购买大量烟花爆竹，大操大办的不良风气，使文明节俭办红白事，婚丧新风吹遍社区上下。以前很多居民反映说‚大操大办，讲排场、摆阔气，看谁家买的鞭炮多，放的鞭炮多，相互攀比，给过红白事的家庭造成了很大的家庭负担”。制止大操大办是落实‘两个务必’要求的具体体现，一定能使艰苦奋斗、勤俭节约的精神重新回归北翟营社区，推动社区社会和谐发展。‛ 以前社区居民中流传着‚要想富，多办事宴是快路‛的民谣，‚红白理事会‛管理规定发布以后，社区上下也流传着一句话，‚不讲排场不比富，省下钱来搞投入‛。从中我们感受到了社区提倡的艰苦奋斗、勤俭节约对老百姓的实际意义。

康立广同志因表现优异，在2002、2003年被长安区委、区政府评为年度社会治安综合治理工作先进个人；2004年被评为长安区年度优秀民兵干部。

6.美华社区团支部团队工作经验介绍 篇六

长安社区位于大直路181号。居民1865户5330人。社区团支部团员8人，其中社区在职团员3人，辖区单位团员5人。社区共有工作人员有10人，警务室3人。

一、坚持党建带团建，以服务社区青少年和社区发展为切入点，全面活跃社区团队的工作

随着经济社会的发展，团员青年流向、流速、流量日益多样化、多元化，社区内的团员、青年数量在急剧增加。社区里面大量地聚集着来自各个领域、各个阶层的青年，他们的学习、生活、娱乐的主要时间都集中在社区，社区逐渐成为各种利益和社会矛盾的反映地、集中地。青年们希望在社区得到学习、文化、娱乐、就业、休闲等服务，下岗失业青年希望能在社区中得到就业和创业，一些弱势群体更希望在社区里面得到团组织的关爱和帮助。青少年利益与社区息息相关，所以，社区党支部充分认识加强城市社区团建工作的重要性和紧迫性，从巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的政治责任出发，切实加强社区团的组织建设，扩大团组织的覆盖面，把团的各项活动纳入到社区建设之中，组织社区青少年在参与社区建设的实践中开阔眼界、增长才干。

一是坚持党建带团建的原则加强社区团组织建设，加强对社区内团员的教育和管理，逐步实现团员、少先队员

“一个身份、两个舞台”的教育管理机制。党建带团建关键在“带”，根本在“建”。党支部高度重视和支持社区团队建设工作，把社区团的建设纳入党建工作整体格局，统一安排，统一部署，统一考核，为社区团的建设创造好的环境和基础保障。社区党支部为团支部配齐配强了的班子，团支部书记由社区内年轻有经验的党员担任，在各项工作中充分发挥了团支部在各项工作中的指导协调作用。发扬“全团带队”的传统，以党建带团建，以团建带队建，加强社区团队工作，在社区团支部、少先队大队、中队、小队，并建立一支社区少先队志愿辅导员队伍，使社区团队组织成为动员和组织青少年参与两个文明建设的重要堡垒。党支部以提高团员青年的整体素质为重点，进一步强化党员干部思想教育。社区书记全年为团员上党课二次。通过学习教育使广大青少年自觉做党的路线、方针、政策的宣传员、社区精神文明建设的示范员，先进文化的传播员、扶贫解困的服务员、邻里纠纷的调解员。

二是加强了团的阵地建设，办公条件得到进一步改善。2005年，社区共筹集资金25万元修建了集办公室、党团活动室、图书阅览室、会议室为一体的占地面积250平方米的办公场所。2006年，为了解决新建的社区办公楼内办公设备缺乏、活动器材不足等问题，借助“社会管理进社区”的东风，社区党、团组织积极与进驻部门的沟通，共协调款

物2万余元，购臵了会议桌椅、办公桌椅、书柜、乒乓球案、窗帘，室内基本达到“六个一”标准，实现了一站式办公。并装修了警务室，硬化了居民巷道1条（美华小区文化巷），并配备了2盏路灯，新增图书200余册。

三是建立强有力的工作机制，切实发挥社区团支部的桥梁纽带作用。充分发挥社区团建联系会的组织协调功能，加强与辖区单位的沟通与联系，在社区各项工作活动中，辖区单位呼图壁林场、县四小和气象局都给予了人力和物力的支持。加强社区直管团员的管理，做好发展团员工作。做好推优工作，抓好入党积极分子队伍建设。今年确定入党积极分子1名。预备党员转正2人。充分发挥社区各类团员的先锋模范作用，团员带头宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织社区群众完成社区的各项任务。根据我社区的实际，建立了团员先锋楼、团员责任区工作机制，将支部每名团员的责任范围、联系方式向居民公布，协助党团支部开展社区党建、精神文明、计生、治安、卫生等项工作，保证社区各项工作的扎实开展；促进了精神文明建设不断发展，今年有36户参加了“十星级文明户”评选活动。其中有10户被评为“十星级文明户”，其中团员青年家庭6户。社区团支部还认真开展了“二进”工作，针对社区团员青年的不同情况，分别签订了干部进状态责任状，紧紧围绕“居民进小区、社会管理进社区”工作，先后

与团委、卫生局、残联、组织部、规划局等十九个单位联系进社区开展工作，至今通过举办培训班6场次、给居民提供各类免费咨询400余次，处理社区居民热点难点问题4件。

四是抓团队的活动，增强团支部、少先队的吸引力和战斗力。首先，通过发展特色社区文化，提升社区文体活动水平。完善指导机制，成立社区文化指导委员会，组建了“美华社区文艺志愿者”队伍。正月十五组织10位居民参加了呼图壁镇的秧歌队，三八节组织20个青年妇女在社区活动室开展了，“庆三八”联谊活动。5月15日，举办了美华社区第一届“中国石油杯”歌咏比赛。6月28日，举办了庆七一文体比赛。7月23日，我社区举办了“仲夏之旅，徒步激情游”百日广场文化晚会。8月，在居民区放电影2场次。9月，为挖掘社区人力资源开展了美华社区巧手大赛。10月，为培养社区人力资源组建了美华社区语文、数学、物理等课外辅导小组及美华社区少儿舞蹈队。11月，成立了美华社区剪纸协会。社区还积极参加上级机关组织的各类活动。如18岁成人仪式教育、青年志愿者活动、手拉手等等。同时，深化了青年文明社区创建活动，开展青少年道德实践活动，使道德规范进社区、廉政文化进社区等活动。在镇党委举办的“知荣辱、树新风”演讲比赛中我支部的选手获第三名的好成绩，在县妇联开展的“巧手大赛”中，我社区2名女青年分获二等奖。在残疾人运动会上我社区在田径项目

上取得了很好的成绩。其次，把活跃社区文化作为深化创建活动的切入点，深入开展“青年文明社区大家乐”活动，促进社区文化的繁荣。社区文化是丰富群众生活、凝聚社区情感、营造社区理念、铸造共同理想的重要载体。社区团支部为挖掘人才资源，成立了剪纸协会，并收集到居民王洪忠自创作品《水浒》108将栩栩如生的剪纸以及四小学生环保图画、居民手工艺作品等都陈列在活动室内，用身边的人物带动居民的世术追求。社区团支部还加强了社区间文化交流，及时开放图书阅览室，组织优秀文化进社区，使广大青年成为先进文化的参与者和受益者，使社区成为先进文化传播、繁荣的沃土。第三，把活跃广大居民作为社区团支部各项活动的工作重心。社区把五四红旗团支部、青年文明号、文明店铺、青年志愿者、优秀青少年维权岗等团内各项活动向社区拓展、延伸；社区团支部成立了“青年志愿者社区服务中心”，组织志愿者小分队深入社区开展“大家乐”活动，开展红领巾助残等活动；围绕优化社区秩序，开展创建优秀“青少年维权岗”、少年儿童平安回家等活动；围绕美化社区环境，开展志愿者植绿护绿等活动。美华社区共有“红领巾志愿者队”“义务卫生志愿者队”“团员志愿者队”“文艺志愿者队”等4个志愿者队。志愿活动的开展营造了“社区是我家，建设靠大家”良好氛围。志愿活动重点为贫困居民、下岗职工、孤寡老人等需要帮助的困难群体排忧解难，建立“一

助一”和“多助一”的长期服务机制，壮大志愿者服务队伍，努力提高青年志愿者服务水平，以此带动邻里互助，努力使社区成为和谐、方便、安全的乐园。今年共有6名少先队员受到青年文明号集体的救助，6名少年儿童受到阳光工程的救助。志愿活动的开展受到了上级党政领导的肯定和人民群众的普遍欢迎，使青少年在实践中得到了锻炼，并在文明城市建设中发挥了积极作用。第四，开展丰富多彩的校外教育活动，促进青少年学生的健康成长。针对全面加强素质教育的有关要求，社区团支部大力加强校外教育，把社区作为校外教育的主要阵地，今年假期有一名中学生到社区挂职锻炼，真正使学校教育、家庭教育和社会教育有机统一起来。社区内的团队组织利用社区现有资源开展“手拉手”等形式多样的主题教育，加强对青少年学生思想政治上的引导；开展以“雏鹰争章”为主要内容的技能训练，提高少年儿童的综合素质。通过丰富多彩的活动教育引导居民树立健康向上的生活理念，增强团支部、少先队的吸引力和战斗力。五是转变工作作风，切实加强作风建设。深入开展社区“民主日”、“六送、六帮、六当”活动。社区团支部要求团员青年按照“六民”工作方法，沉下身子，深入到社区、居民家中，倾听群众呼声，解决居民困难。通过走千家、访千户活动，掌握辖区内青年的基本情况并登记册，根据摸排的基本情况，团支部安排每名团员包扶2户贫困青年，对帮扶对象

进行定期走访，向他们传递就业信息、协助解决生活困难，使团员青年当好居民脱贫致富的引路人。并且要做到“三个必到、五个必访”。即居民有突发事情必到，有不满情绪必到，有家庭纠纷必到，对困难家庭、生病住院、下岗失业、劳教释放、孤寡老人必访，做到青年利益无小事。六是以社区团建推动社区各项工作的顺利开展。在社区党建带团的带领指导下，社区团支部促进其他各项工作取得一定的成效。计划生育、综合治理、环境卫生、文化体育、宣传、信访、图书站等工作都有序进行。计划生育工作圆满完成各级业务部门下达的任务，为青年办实事、办好事53件。社区治安秩序稳定，警务室工作有序，积极创建了和谐示范社区、平安创建等活动，全年社区及辖区单位及重大安全事故。“巾帼建功”活动不断向纵深发展，有2名青年妇女被授予巾帼能手。民政解困工作按照低保程序严格把关，全年新增低保户4户。享受城市最底生活保障的居民有38户120人，月发放金额5330元，城市解困工程的贫困户有9户27人，其中享受就学1人，就医3人，冬季取暖9户，4户安排帮扶单位。全年慰问物品折合人民币共7850元，享受助学款3000元，取暖5400元。积极开展助残帮困活动，免费发放衣物100余件，爱眼日期间为4名残疾人免费检查了身体，5月19日，社区组织50名青年妇女参加免费体检。劳动保障工作取得实效，超额完成了上级部门下达的各项任务。开发就

业岗位421个，实现就业135人。职业介绍227人次，签定劳动合同58人。社会保险中养老保险94人、工伤保险249人、生育保险69人、失业保险26人、医疗保险107人，其中青年占总数的95%。今年，团支部配合党支部动员居民挖渗水坑50户，改旱厕一所，改造居民饮用水线2条，受益群众50余户。美华楼20户居民的取暖问题得到基本解决。目前，社区共收到“为群众服务”及“广开就业渠道，铺筑民生之路”的锦旗两面。

三、存在的问题

1、社区成员的社区意识有待进一步加强。

2、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。

3、社区内流动团员不好管理。

四、今后努力方向

一年来，美华社区党支部按照干部进状态的要求，团员青年的整体素质有明显提高，社区团组织建设和社区团员管理有明显加强，社区思想、社区文化建设和青年工作有明显改进，充分发挥了社区团支部在社区建设、社区管理和社区服务中心的桥梁纽带作用。虽然各项工作取得了一定的成效，但我们清醒地认识到与上级的要求还有很大的差距，今后我们一是要做到“两抓、两促进一和谐”，即抓队伍，促提高，努力构建和谐社区；抓创新，促发展，努力促进社区发展的物质保证。二是扎实做好四项重点工作，即：社区

7.回车镇新型社区建设基本情况介绍 篇七

回车镇位于西峡县城东南部，总面积186平方公里，辖21个行政村，297个村民小组，3.8万人。（其中建成区常住人口5700人，镇域产业集聚区人口1.4万人）。2011年，全镇工农业总产值完成94.05亿元,企业入库税金完成2.75亿元，固定资产投资完成23.6亿元,镇财政一般预算收入完成1620万元, 农民人均纯收入达到6136元，人口自增率控制在5‰以内。全镇综合经济实力连续两年保持全市第一位，并跻身全省百强镇行列。

一、具体做法

目前，我镇新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20 字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。

一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，高标准规划与群众现实意愿相结合，解决社区建设定位问题。使农村生活条件、生活质量达到与城市生活“不同类但等值”的目标。通过改善村庄生产、生

活条件，发展生态农业，保持传统文明使农民与农村共同发展。二是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好社区建设投入资金不足的问题。三是与促进民生 改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。

（二）积极推动“二个变化”。

一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。

二、建设内容及项目开展情况

回车镇当子岭村位于西淅两县结合部，属西峡通往淅川的南大门，全村共有536户，1973人，辖14个村民小组，分居于灌河两岸。2010年以来，我镇按照县委县政府高标准打造县城南大门的工作部署，规划建设当子岭新型社区。该社区立足于深山，群众居住分散的实际，积极组织引导群众向当子岭集镇聚集，高标准建设生态移民迁安工程，全力打

造西峡南大门。生态移民迁安工程共涉及当子岭村、陡沟村、黄湾村3个村，划划总占地120亩，项目分三期实施，计划共投资2.6亿元一期工程占地40亩，自前年9月动工以来，共投资2300余万元，完成了征进拆迁安置、土地平整、规划设计、房屋施工、道路硬化、绿化、美化和水、电、路等基础设施配套。建成移民住宅100套，新型社区已初具规模。今年当子岭社区进入二期建设阶段，计划投资4600万元，规划新建高档移民住宅127套，新建街道6条，新建大型停车场、便民超市、休闲游园、灌河沿岸绿化长廊、公厕等。三期工程主要是完成所有建设任务，完成绿化、亮化、美化工程和其它配套设施的建设。建成后，将集聚6000人在此生产生活。

回车镇杜店新型社区位于县城东10公里，是钢厂所在，是西峡县最大的产业聚集区，也是龙成集团的工业园区，312国道穿境而过，交通便利，区位优势明显。杜店新型社区由县城建局设计室统一规划设计，整合杜店、花园、古庄河三村零星、分散的自然村庄，提高了土地利用率，使杜店新型社区聚集人口新增3000人，节约用地560亩，符合土地规划。该社区占地150亩，入住人口达到10000人，建大型文化健身广场二处8000㎡，硬化道路6500米，修堤坝2000米，安装路灯150盏，绿化树木5万株，修供排水管道7500米，新建住宅350套，分5年实施，现已实施3年，完成总

工程的70%。杜店新型社区在一期投资830多万建成“一纵四横”五条道路、建成古庄河橡胶坝一座、新建了健身游园一处，完成了古庄河河道综合治理。二期工程自2010年10月开始动工，计划今年底全部完成。目前已投资1800余万元，主要是建成了“两桥、两广场、一校、一中心”。与此同时，扎实搞好居民新区建设，规划建成居民新居120套即将交付使用，下步将再投入200万元在新区的道路硬化、绿化、亮化、美化和水、电、路等基础设施配套建设上继续加大投入，更好打造生态宜居的居民新村。

8.社区介绍 篇八

一、社区概况

五里桥社区（街道）位于黄浦区西南角，辖区面积3.094平方公里，户籍人口6.8万余人，实有人口8.4万余人，现有19个居委会，社区（街道）党工委下属133个党组织。五里桥社区（街道）党工委在城市社区党建的道路上不断探索，坚持以科学发展观为指导，以社区党建为引领，创新社会管理。1995年，五里桥街道作为上海市“两级政府、三级管理”试点单位，率先建立起以块为主、条块联动、综合管理的新体制，确立了街道党工委在社区中的领导核心地位，并形成社区党建联建，实现组织联动、资源共享。1998年，五里桥街道作为上海市居民区组织改制工作试点，积极探索居委会新的工作机制和运作方式，首创决策听证会、矛盾协调会和政务评议会——“三会制度”，完善基层民主自治。世博期间，在“1+3”区域性大党建格局总体框架下，依托“两个报到”推进党建联建，形成区域化党建大格局。2011年，五里桥社区（街道）党工委按照市委组织部和区委开展组团式联系服务群众试点工作的部署要求，以“组团式服务、民主化管理、群众性评议”为主题，率先在全社区推进组团式联系服务群众工作，形成了“全覆盖、人对人、面对面、心连心”的群众工作新格局。2012年，结合多年实践形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”和“工作保障机制”的社区（街道）党组织“4+1”工作法，为新时期基层社会管理和公共服务开辟了一条新路，也得到了中组部和上海市的充分肯定。

五里桥社区（街道）先后荣获全国先进基层党组织、2010年上海世 博会先进集体、全国文明单位、全国和谐社区建设示范街道、全国安全社区、全国五四红旗团委、上海市先进街道办事处、上海市人民满意的公务员集体等诸多荣誉称号。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮，中共中央政治局委员、市委书记俞正声等党和国家领导人以及市委、市政府领导多次莅临社区视察工作。

二、起因背景

在经济社会深刻变革、群众思想观念多元、社区居民需求多样、社区矛盾凸显、社会管理和社会建设的任务日益严峻的新形势下，基层党建工作创新必须积极回应社会领域结构网络化、组织扁平化的新特征和新要求，重视和借助各种社会力量和社会组织，倡导共建共治共享的价值观念、逐渐学会运用多种手段、多种资源来引导和组织各种社会力量，建设和谐社会。

当前社区党建和社区管理面临着三大挑战：其一，新时期下群众需求复杂性加剧，城市居民的流动性加大，基层群众工作面临“跟不上”、“差距大”的困境，需要创新联系服务群众的方法。其二，公民的民主意识逐步增强，利益意识开始觉醒，对政府传统决策模式带来挑战，需要创新管理手段化解社区新矛盾，让民主不“空转”。其三，近年来城市社区活动范围获得了极大拓展，与驻区单位、新经济组织和新社会组织等相互独立又互为关系，街道社区要用更加开阔的视野谋划基层党的建设。面对新形势，迫切需要街道社区党组织把握社会发展规律，最大限 度地发挥领导核心作用，最大限度地发扬群众工作优势，最大限度地整合和激发区域资源活力，更好地服务群众、改进管理。

五里桥社区（街道）党工委按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合多年的党建工作实践，形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”和“工作保障机制”的社区（街道）党组织“4+1”工作法。“组团式服务”着力于建立党组织、党员联系服务群众的工作体系，“民主化管理”着力于推动社区共治和居民自治，“区域化支撑”着力于探索形成资源整合型党建工作新模式，“群众性评议”着力于建立以群众满意不满意为导向的工作评价反馈机制，从功能、机制、体制、成效四方面完善社区党建工作体系，并以队伍和阵地建设为重点构建社区党建工作保障机制，走出了一条党委领导、社会支持、群众参与的社区建设之路。

三、做法及成效

（一）组团式服务—“亲密组合”并肩360度走访服务

我们党最大的政治优势就是密切联系群众，联系服务群众是基层党组织最基本的天职和本领，会不会联系服务群众，是衡量基层党组织水平的第一标准。然而随着经济社会结构的深刻变化：集体单位解散了、人口就业流动了、社会阶层增多了、住房隐私性提高了……“走家串户”的群众工作遇到了新问题。一方面群众需求复杂性加剧，每个人、每个家庭、每个群体的需求层出不穷，而且因情况变化而导致的需求变化也是家常便饭，往往使群众工作“力不从心”；另一方面城市居民的流动性加大，大量的人口进入城市社区，以往的“熟人社会”不再熟悉，群众 工作稍不留神就会“跟不上”数量大、变化快的工作对象。居民区老书记们开始担忧，快要与居民见不着面、说不上话了。比如在很多高档商品房小区，居民白天上班，晚上回来开车进库，照面都不打一个，怎么做群众工作？

要解决这些问题，让群众工作继续保持蓬勃的生机活力，首先基层组织做群众工作的思路要更开放，“力不从心”的时候要学会“借力”“掌舵”，挖掘区域资源，全方位服务群众。同时针对“跟不上”的问题，基层组织直接做群众工作的优势不能丢，要“跟得上”首先必须保证走访服务的全覆盖，不让群众工作有盲区。从这两点出发，在市委组织部和区委的指导下，五里桥社区（街道）党组织从多年的党建共建活动中吸取经验，探索“组团式服务”的工作方法，形成经常性直接联系服务群众的工作机制。

划块明责：街道按所辖区域范围、形态布局、人口规模、群众生活习惯、党员和周边单位资源分布等情况，以250—350户为基本单位，将社区划分为适宜开展经常性联系服务工作的127个责任区，为每个责任区配备一支服务团队，并明确责任区联系服务群众范围、内容及职责。

组团聚力：广泛动员社区各种力量参与组团，把区域内的在职党员、离退休党员、新居民党员、入党积极分子等充分发动和紧密组织起来，吸收各类社会团体、民间组织和区域单位的骨干力量共同参与，变“单打独斗”为“组合运作”，有效应对了服务力量不足的问题。

亮牌承诺：在各责任区建立组团式服务公开制度，将责任区服务团队人员组成、责任范围、联系方式和服务承诺内容通过小区宣传栏、楼 道公示牌、网络等各种渠道进行公开。让居民逐渐熟悉走访的团队，了解组团式服务的工作，方便与团队成员进行联系。

普遍走访：坚持每年对居民家庭至少普遍走访一遍，360度的走访范围确保了群众工作无死角。为使普遍走访成为居民群众理解和欢迎的工作方式，根据新形势下群众工作的特点，五里桥社区（街道）党组织尝试实践了“四带”工作方式。带着责任走：各级党组织负责人率先走访，用实际行动影响和带动大家。带着熟人走：注重发挥片区民警、党小组长、楼组长、文体团队负责人、物业、邻居等人员的特定作用，通过“熟人带路”、“能人领路”等方式，提高走访服务的入户率。带着服务走：服务团队在首次走访时送上《联系服务一本通》，以此为媒介，既让居民群众及时了解社区公共资源，又便于他们参与社区服务项目。带着任务走：团队成员用好《民情日记》、《民情信息》、《民情手册》，及时记录走访情况，做好资料收集整理工作。通过“四带”工作方式，细化一家一户联系服务群众的具体办法，不仅让基层党组织和党员知道了干什么、怎么干，推动基层党建工作落了地、生了根，而且使基层社会管理和群众工作进了户、到了人、全覆盖。

随着组团式服务的深入开展，从11年4月至今短短一年半的时间，五里桥社区组团力量已经从最初的数百人增加至2700余人，并与近8000户结对家庭保持直接联系，每年对3.6万户家庭进行普遍走访。而且街道社区党组织将工作重心放在调动社会资源为群众服务上，改变了以往一切由政府推动的单一模式，通过提升社会力量的主体意识，激发其积极性和创造性，形成了多中心多元化的服务格局。团队成员彼此协助、通力合作，有效整合社区服务资源，促进优化配臵和信息共享，使群众需求“千条线”与社区服务“一张网”实现了有机衔接。家住斜土居民区第一责任区的陆阿姨，多年前因工伤脚，只能穿特制鞋子，但原来负责其鞋子费用的单位几年前关停并转，陆阿姨只好自己花一大笔钱订制，生活日益拮据，第一责任区服务团队在走访时了解到这一情况，身为团队成员的期货经纪公司张书记马上组织公司党支部会议商讨，最终决定资助陆阿姨一年四季的穿鞋费用。组团力量在最快时间内解决了棘手问题，成为了群众信任的“特效药”。

有了这样的组团力量，社区群众工作底气更足了，但要做到做好“普遍走访”并不容易，居民的不理解是基层党组织必须面对的新问题。五里桥街道海悦居民区，是一片新建的高档商品房住宅区，居民以高收入群体为主，生活有较强独立性和私密性。在开展组团式服务工作之初，经常碰到“门难进、脸难看”的问题，甚至有居民因走访时间不合时宜到居委进行投诉。居民区走访团队经过调查分析，改变了走访策略。他们在每一次走访前都做好充分的情况预习，在走访中反复耐心细致地了解居民真实需求，在走访后集中一切力量为群众解燃眉之急。有针对性的走访让群众感受到尊重与理解，基层党组织和党员总能出现在他们最需要的地方，群众对走访的接受度随之大幅提高，而且主动要求加入到组团式服务团队，为居民尽自己一份力。

无论什么时代，做人的思想工作最好的办法依然是面对面、情对情。做好群众工作，归根到底就是要带着感情，深入群众之中，真正融入群众。一些基层干部存在着组团走访“能不能走进去”、“要不要普遍走”、“没有诉求不必走”的疑惑，而海悦居民区的做法表明：居住方式在变化，生活水平在提高，但是群众需求只有层次之分，而没有有无之别，关键在于做足准备，找准需求，分类走访。用情用心的群众工作方法依然是我们打开群众心门的那把“钥匙”。

（二）民主化管理—“三站式”直通车解开群众诉求“千千结” 在走访过程中汇集的众多问题诉求有90%以上需要在基层一线解决，面对如此海量的诉求，五里桥社区秉承基层民主自治的工作理念，推行“民主化管理”，完善上下联动的诉求回应解决机制，以金字塔的形式逐层负责，在责任区、居民区、街道形成三站式直通车，快速、有效解决问题，把绝大多数问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，在维护和谐稳定中发挥了重要作用。

第一站：责任区层面以“短、平、快”方式促进社区矛盾就地化解。短：居民区党组织通过面对面的直接走访，近距离了解反映群众诉求；平：通过“草根会议”，以弄堂议事会、居民议事日等形式，依托群众自身力量，开展自助互助服务，协商化解纠纷；快：第一时间了解群众诉求，第一时间提供服务资源，第一时间化解社区矛盾。龙华居民区第一责任区团队走访过程中几户居民反映楼下公司装修把好几只空调外机安装在离自家窗口很近的平台上，居民想阻止装修人员安装，差点发生冲突。责任区居委干部与社区民警一同和公司负责人沟通协调，最终调整空调外机的安装位臵，安装空调隔热装臵，并向受影响较大的部分居民给予补偿。一起易激发的矛盾经过责任区协调得到了及时的解决。

第二站：居民区层面以“三会”（即决策听证会、矛盾协调会和监督评议会）、“一代理”（即群众事务代理制度）、“一公约”（即居民公约），促进基层民主自治。听证会：涉及群众性、社会性、公益性的工作，在作出决策前，由居委会组织社区成员代表召开会议，广泛征求意见；协 调会：对涉及社区成员间的公益性、社会性事务以及群体性矛盾、利益冲突，进行协商解决；评议会：对公共服务机构及相关的工作项目、工作人员，由居委会组织社区成员进行考核评议；群众事务代理制度：由居民区党组织、居委会、群团组织等出面代理，帮助群众反映正当诉求，维护合法权益；居民公约：运用居民公约等居民自治自律形式，增加对社区的归属感，培养社区共同意识。这些年，居民区里大大小小的问题都是通过“三会制”得到有效解决的，居民也从中尝到了“甜头”，十几年的经验累积，打下了良好的群众基础。大到旧区改造、工地建设，小到健身器材安装、石凳铺木条，都让居民参与讨论，在公开透明中协商、决策。让“政府想做的”与“群众想要的”达到了和谐一致，保障居民有序参与社区事务，既让居民有了当家作主的感受，基层组织也赢得了居民的信任。

第三站：在责任区、居民区无法解决的问题，在社区（街道）党工委总体协调下，建立“五会”配“五制”的工作模式，统筹协调党组织、政府、社会组织及广大群众力量，完善社会管理格局。现场办公会配套领导包干制：社区（街道）党工委、办事处领导包片1—2个居民区，带队现场实地办公，现场解决问题。社区事务综合调处会配套诉求转接制：对居民区无法解决的问题，建立诉求转接制，由居民区党组织填写《群众诉求转接单》提交街道。由街道行政党组召开公安、城管、市容、工商、税务等区职能部门派出机构负责人参加的社区事务综合调处会，明确各职能部门的职责，1个月内予以反馈解决。服务群众促和谐议事会配套社情民意月报制：每月定期汇总收集社情民意，形成《社情民意报告》，由街道党工委召集区域单位党组织负责人、人大代表、党代表、政协委员以及社区贤达，集思广益，群策群力，对汇总的社区社会性、综合性问题提出建设性意见和建议。民生实事提议会配套民生实事项目征询契约制：每半年社区（街道）党工委、办事处就与人民群众生活密切 相关的实事项目召开民生实事提议会，广泛征求群众意见，对实事项目进行反复征询；实事项目完工后，对其后续维护保养签订契约，约束管理方、受益方责任。矛盾排查分析会配套社会稳定风险评估制：定期排查社区矛盾，召开矛盾排查分析会，对可能影响社区稳定的重大事项建立社会稳定风险评估，加强监督预防。小区租客在家里烧盒饭外送，几经工商部门取缔，仍有反复。通过社区事务综合调处会拟定，由工商会同城管共同处理，经工商、城管与居委多次上门教育告诫，并没收部分工具，居委也多次做房东思想工作，最终该房客退租搬走，彻底解决问题。小区边上要造消防站，居民反响很大，贴传单、挂横幅，反对建造。责任区服务团队发现苗头后，第一时间上报街道，街道会同有关部门，形成《消防站建设项目社会稳定风险评估报告》，分析症结，合理建议，经消防队、区建委、规划局等多方沟通，最终确定了居民满意的规划调整方案及矛盾化解措施，居民们撤掉了横幅标语，消防站项目建设得以启动。通过各方参与和履责的会议及制度，整合资源参与，明确牵头部门，相关力量主动配合，加强监督反馈，保障了诉求的回应解决。

（三）区域化支撑—从“社区”走向“社会”，在“整合”中凝聚“资源”

城市社区作为新兴的社会领域，其活动范围在近几年获得了极大拓展，与驻区单位、新经济组织和新社会组织等相互独立又互为关系，街道社区党建已无法再局限于自身内部闭门造车，在新的形势下，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调，整合组织资源，不断提高党建工作整体效应，区域化党建成为了必然趋势。2010年上海世博会期间，按照中央和市委有关要求，五里桥社区依托单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度，整合区域内所有报到资源，圆满完成了服务保障世博重大任务。世博期间的并肩作战，让社区和区域单位党组织 切身感受到“1+1＞2”的叠加效应，也奠定了坚实的区域化党建工作基础。以此为契机，街道社区将联系服务群众工作作为区域化党建的有效平台，整合包括各类党组织和广大党员的党建资源和社区自治组织、社会组织的社会力量，形成项目化、经常化、主动化的社区群众工作参与机制，以区域化支撑带动社会共同参与的局面逐步形成。街道社区重点整合“8种力量”：一是整合街道社区内各类党组织和广大党员的力量；二是整合社区自治组织和居民群众的力量；三是整合区职能部门派出机构的力量；四是整合物业公司的力量；五是整合社会组织和志愿者的力量；六是整合驻区单位的力量；七是整合社区群团组织力量；八是整合社区内“两代表一委员”的力量，把各方面的力量和资源整合起来，通过互联、互补、互动，发挥协调、自治、自律、他律、互律作用。

做大党建支撑：五里桥社区（街道）成立驻区单位党组织联席会议，这个由社区（街道）党工委牵头，辖区内央属、市属、区属驻区单位党组织为成员单位的区域化党建协商协调组织成了资源荟萃之地。92家联席会议成员单位，25个执行委员会成员，5个专委会，有资源供给者，有具体执行者，有专题负责者，保证了联席会议不架空、不虚化，做出了实实在在的成绩。在联席会议的推动下，驻区单位党组织积极参与推进区域化党建工作，主要体现在他们对社区公益服务项目认领显示出很高的积极性。社区老人们经常说希望有机会看看洋山港，感受上海的大发展，街道社区将这一需求列在服务认领项目单里，项目一推出，马上有两家单位党组织争相报名认领，为了赢得项目，还分别制定了详细的实施方案，供老人们选择，正是这种争先恐后的参与热情让区域化党建“火”了起来，“我为老人添道菜”、“环保护绿幸福林”、“关爱智障青年”和“学雷锋”为民服务等系列项目此起彼伏。联席会议每年都会评比表彰一批驻区单位先进党组织和优秀党员，通过树立典型、表彰先进，激励驻区单位党组织和党员更加积极主动融入社区，参与社区建设。同时 社区也积极运用自身资源，为驻区单位党组织提供服务，社区党校为企业提供党建培训，社区学校为单位党组织提供活动场地，在“双向服务”中，社区和驻区单位党组织结成了“区域共同体”，携手开展党建活动。如建党九十周年的五里桥社区“红歌会”就吸纳了十余家单位参加，宏大的场面让人记忆犹新。在“区域共同体”的引领下，“园区-街区-社区”三区联动，街区把产业园区串联起来，社区把街区串联起来，把外部矛盾的协调转化为内部摩擦的消除，实施差异化定位，减少同质化竞争，通过打造具有一定影响力的特色产业党建工作品牌，增强了区域整体竞争力。

中船江南重工股份有限公司党委与黄浦区五里桥社区（街道）党工委的渊源始于卢浦大桥工程建设期间，通过党建联建，顺利化解了工地与周边居民的矛盾，按期完成施工任务，获得了上海市“文明工地”的称号。2010年世博期间，公司党委积极响应市委号召，主动与社区（街道）党工委取得联系，参与世博安保工作，与街道结下了深厚的友谊。2011年他们依托五里桥社区（街道）驻区单位党组织联席会议的平台，积极参与到街道的各项党建活动中。公司认领了“我为老人添道菜”项目，通过与街道老年日托所共同制定项目计划，真正参与到了服务社区的各项环节中。公司领导、党员骨干定期轮流到日托所陪老人过佳节、聊家常，在改善街道日托所老人生活的同时，也增强了企业参与社区服务的责任意识，增强了员工回报社会的感恩意识。元宵节，在街道的组织安排下，公司的部分外地职工参加了“温暖五里 欢迎回家”主题活动，与社区内其他企业的来沪工作人员还有社区居民们一起，包元宵、猜灯谜，真切感受到了社区对企业的温暖。公司党委与社区党校合作开办了2期培训班，灵活的时间安排、菜单式的课程设臵，让驻区单位真正感受到了区域化党建的吸引力和时效性，今年他们放心地将306名在职党员、100多名入党积极分子的培训工作全部交给了街道，授课环节紧扣 黄岩岛局势，与公司的造舰任务相关，增强了员工的工作荣誉感；参观环节组织学员、社区党员一起参观了世博园区的中国船舶馆，作为江南造船厂的旧车间，回到这里大家都很有感触，更增强了对企业的认同感，也增强了社区对企业的了解。

做强社会支撑：社会力量是区域化党建的重要支撑。一方面，健全社区委员会功能，完善社区代表大会制度，履行各方议事、协商、评议、监督职责，搭建社区成员参与社区建设的共治平台。另一方面，积极培育社会组织，承接社会管理和公共服务内容，形成组织化社会参与动员机制。2008年4月，上海市首家聚集社会共治自治类、公益服务类和慈善爱心类为主的社会组织服务中心在五里桥街道诞生，街道将这800平方米原本用于招商引资的一幢楼全部交给社会组织入驻，不仅硬件上提供场地、设施、资金等项目支持，还在人员配备、协调培训、咨询外联等方面予以指导。同步建立了中心联席会议、联合党支部、受理服务轮值、重大活动报告、定期培训、项目化监管、激励评估等七项制度，经常“打游击”的社会组织终于有了一个“家”。街道社区工作人员配臵有限，人员少，任务多，特别是关系百姓日常生活的细微之事，需要大量的人力物力配合，向社会组织购买服务是五里桥街道提供公共服务的一种新理念和新途径。社会组织在协调社区利益，缓解社会矛盾，扩大群众参与，推进基层民主，满足多样化需求，促进专业化服务方面发挥着越来越重要的作用。

五里桥街道爱心共助会，是上海首个街道社区层面的帮困慈善民间组织，经过近几年运转，会员单位已发展到74家，累计募集资金750余万元，用于各类帮困救助480万元左右，近1.2万户困难家庭受益。共助会业已成为政府帮困的重要补充。社区委员会、爱心志愿者协会、文体团队联合会、社工协会、老年协会、业委会主任联谊会、物业经理工作联合会等一大批社会组织每年承接重点项目20余项，提供服务2万余 人次，成为了政府支持、群众欢迎的“香饽饽”。

（四）群众性评议—百姓当考官，评出“大智慧”

群众性评议是党的群众工作的一个重要环节。社区工作直接面对居民群众，群众满意不满意是衡量社区工作的唯一标准。开展群众性评议，让居民群众给街道社区工作打分，并将评议结果向群众公示，是对街道社区工作最有效的触动。而总体来看，群众性评议是目前党的群众工作过程中的一个薄弱环节。在很长一段时间内，对于社区内的各项公共事务，街道即是管理者、施行者，又是考核者。又当“运动员”又当“裁判员”。对群众性评议重要性的认识不足，不愿做或随便做；群众性评议制度不健全、评价方法不科学，导致评议和工作“两张皮”，以及评议行为不规范、主观性随意性较大等现象。要解决这些问题，首先要认真对待群众性评议工作，正视评议的“评判性”、“建设性”功能，本着发现问题、解决问题、提高群众工作质量的态度，坚持全面客观、公正公平地开展评议工作。除了思想上的软约束之外，还需要辅以规章制度的“硬约束”。制度意味着减少主观随意性、增加规范性，只有建立健全群众性评议工作的制度体系，实现评价工作的制度化，才能保证群众性评议工作的顺利开展，让居民真正成为主考官。

问政于民：一事一诺一评议。五里桥社区（街道）党组织将“一事一诺一评议”作为社区各项工作开展的必备条件，通过意见征询、承诺公示和群众评议三个主要流程，将评议贯穿于工作的始终。督促广大党员干部始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。以评议街道为老服务工作为例，从日托所、邻里点选点、管理方选聘邀请居民代表听取意见；到开设后受助老人抽选寻访；再听取居家养老服务员、老年协会助老志愿者和专家意见建议。不仅评而且议，看一看老人满意程度，找一找问 题缺漏，想一想完善办法，一定要把服务越评越好。现在社区里的为老服务是物质精神双丰收，天热了有电费补贴不再舍不得开空调，无聊了到邻里点说说贴心话，和文体团队一起唱唱跳跳，不仅是为老服务工作，社区再就业、帮困救助等各项重点工作项目都邀请居民群众来评议，评议真的不是简简单单走过场。

问需于民：民生实事评议。对涉及解决群众急、难、愁的社区民生实事项目，从群众中来，到群众中去，上下联动，多方评议，督促广大党员干部把群众当家人，经常深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心。街道实事工程从立项、听证、施工到后续效果，每个关键节点，都要求居民代表共同参与监督评议，在事前、事中、事后建立起以“群众满意”为导向的工作评价及反馈机制。小区里的石凳要用木条铺面，为了木条的间隙应该多宽，居民们与施工队展开了“1毫米之争”——施工队的方案是1.5厘米，居民听证后要求改成1.6厘米。原来他们觉得小孩可能喜欢把手指伸进那些缝隙里，加宽1毫米，手指就不会被卡弄伤。知道这个原因后，施工队丝毫不敢马虎，完工后，工程质量好，间距丝毫不差，居民也感到非常满意。

问计于民：改进作风评议。通过政风行风评议，每年召开部门评议会，特邀社区巡视员，督促职能部门、窗口服务单位，自觉改进作风，拜人民为老师，增强服务群众本领。社区委员会的绩效评估专委肩负对社区公共服务项目社会化托管的评估工作，街道每年要拿出500多万元委托社会组织承接社区公益服务项目，钱用得对不对，活干得好不好，最后由社区委员会和专业审计一起说了算。文体团队联合会每年拿街道150万，管理社区4千平米的文化中心、12个学校开放场地、30来个健身点、160多支文体团队，还有大大小小的文化活动、比赛演出。社区委员会每年组织考评团，从组织方、受益方、参与方三方面听意见，还 专门设计了《文化中心社会考评测评表》，发到各居委请居民打分提建议。通过评议，社会组织服务质量好了，群众满意度大大提高，从08年刚刚开始社会化托管时的88.7%上升到95.6%。坚持群众性评议为各项工作奠定群众基础，提供参考依据，指明努力方向，使社区建设管理工作更有底气、更有干劲，让社区居民群众的生活更和谐、更幸福。

（五）工作保障机制—夯实基础，提升基层工作有效性

社区党建的方方面面，都离不开它的基本保障机制。有人、有钱、有场所，是社区（街道）党组织前进的坚强后盾。社区（街道）党工委以队伍建设、阵地建设和经费保障为主要内容构建社区党建工作保障机制，确保社区（街道）党组织正常运转，各项工作顺利开展，为提升社区（街道）党组织的凝聚力、战斗力、创造力提供基本保障。

一是锻炼一支肯干事、能干事，受群众拥护的社区工作队伍。机关干部，要求破除原来以行政化管理为主的工作方式，直接与群众沟通交流，增强干部协调矛盾和处理问题的能力。作为各责任区联系服务群众团队牵头负责人之一，“下块到组”参与组团式服务。每周两天下基层联络，“定点联系”参与居民区事务的组织协调、指导监督和社情民意的收集反馈。每个机关干部与3—6户居民家庭实行“包户结对”，通过定期走访，骨干家庭听民意、困难家庭送温暖，体察民情，反映诉求，征集民意。基层党组织书记，通过实施班长工程，建立书记队伍人才库，配强居民区党组织书记，设立书记助理培养岗位，搭建企业—机关挂职锻炼通道，鼓励党组织、居委会、业委会交叉任职，依托社区党校建立轮训机制，提高基层党组织书记的专业素养和处理复杂问题的能力。专业社工和专职党群工作者队伍：根据社区管理和“两新”组织党建工作需要配备的专业力量，通过定量走访、定期汇报、定期点评、定期检查、定期考核加强其队伍管理，实现“联系时间有保障、居民诉求有回音、解决问题有反馈”的服务承诺。窗口单位通过开展“亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；部门点评、社会评估、群众评分——三亮三比三评”活动，提升窗口单位工作水平，让群众满意。群众骨干包括各类群众团队、志愿者团队负责人及楼组长、党小组长，注重平时关心好，结对联系好，能力培养好，工作引导好，表彰激励好的“五好”原则，及时总结宣传、表彰激励，切实增强群众骨干队伍在处理社区事务的生命力和战斗力。

二是打造实体与虚拟并举的社区党建阵地。在实体阵地里，社区形成“1+6”体系，依托社区党员服务中心和居民区党员之家等基层党建活动阵地和社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区综治中心、社区社会组织服务中心、社区生活服务中心，通过整体布局，联动服务，形成合力。社区党员服务中心作为社区党员参与社区、服务社区的重要窗口，为区域内各类党组织搭建资源交换、服务共享的平台，为社区党员提供各类温馨服务和教育培训，为“两新”组织党组织培育发展提供指导帮扶。社区事务受理中心形成公共服务互动平台，服务功能变优：整合各项政策条款、细化业务数据，实行社区事务一口受理和电子受理，为居民提供13大类106项事务办理。受理程序变快：按照“前台一口受理，后台协同办理”方式，提高工作效率，37项事务“当场办结、立等可取”，其他事项流程也相应缩短。服务水准变好：通过现场满意度测评、后台监控、案例总结分析等方法，提高工作人员为民服务本领。社区文化活动中心根据社区建设和社区居民的精神文化需求，组织开展文化娱乐、教育培训、体育健身等丰富多彩的活动。创新管理：与社区文体团队联合会签署协议，采用社会化托管方式，实行服务外包，推动社会贤达能人参与文化建设。突出重点：将社区教育、图书阅览、健身休闲、网络在线、才艺展示、戏曲表演列为社区文化新亮点，满足居民多元化的需求。团队合作：以社区内162支文体团队为载 体进行等级评定，培育精品团队，壮大一般团队，带动参与团队，共同推进社区精神文明建设。社区卫生服务中心由区卫生局统筹管理，为社区居民提供基础卫生服务，满足公共健康服务需求。扩建社区卫生服务中心及下设的四个卫生服务站，为周边居民提供“预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育”的六位一体服务，基本形成安全、方便、价廉的医疗和公共卫生服务体系。社区社会组织服务中心加强社会组织培育管理。2008年，上海市首家建立聚集社区共治自治类、公益服务类和慈善爱心类为主的社会组织服务中心。整合社区16家社会组织资源，承接政府社会管理和公共服务内容，提供公共服务产品，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会组织培育管理模式。社区综治中心建立完善“集中办公、一口受理、后台联动”工作机制，把原先相对分散的人民调解、安臵帮教、消防、安全生产、社保、治保队伍等条线、部门、队伍，归并入街道社会治安综合治理部门统一管理，实现基层综治维稳工作格局。社区生活服务中心探索社区服务社会组织承接的新模式，加强社会组织与社区服务中心的联动，在现有的20个承接项目基础上，扩大承接范围，推出社区服务“便捷列车”站台，让快捷、便利、多样化的社区服务投入规范化运转。完善社会组织24小时生活服务热线，在服务项目和服务质量上不断深化拓展。

在虚拟阵地里，社区党建网、党员e家、社区门户网站、联系服务一本通、居民诉求收集处理反馈信息系统等网络平台集合，开发出党建资源库、网上组织生活、党员远程教育、党建微博、网上满意度测评、在线服务、在线活动报名、电子走访日志等一系列新颖、便捷、实用的党组织和党员管理服务方式，让社区党建工作充满朝气和活力。社区党建网作为社区党建网络门户平台，依托党建资源库，实现网上组织生活、党员远程教育、党建微博、网上满意度测评等党组织、党员互动功能。党员e家作为社区党员、在职党员参与社区活动的交互式管理平台，向 社区所有在册党员及在职党员发放“党员e卡”，实现网上记录、网上分享、信息查询、活动管理等党员社区活动功能。社区门户网站作为社区宣传的主阵地，为民服务的主渠道，提供“一网式”在线服务和居民互动建议平台。联系服务一本通作为社区联系服务的网络互动平台，集联系、服务和参与功能于一体，向社区每户家庭发放《联系服务一本通》，提供社区服务、公共开放资源刷卡预约或在线预约，社区文娱、教育、志愿服务等各类活动在线报名以及居民健康生活信息记录在线管理等功能。居民诉求收集处理反馈信息系统作为诉求收集处理的信息化管理平台，依托实有人口数据库基础，通过《民情日记》、《民情信息簿》电子化，实现居民走访、诉求回应的网上“记录－汇总－分类－派发－处理—反馈－考评”机制。

三是建立针对性强、激励性高的经费保障机制。社区建立了“3+X”党建经费保障体系，日常党建经费，以在册党员人数为基数核定，用于党员教育管理、活动阵地建设、规范化建设及日常工作开展。组织活动经费，根据街道年度党建工作项目预算，为基层党组织提供活动经费，用于开展党的主题活动、专项活动及表彰激励。专项工作经费，用于联系走访和对老党员、老劳模和困难党员的帮扶。专设X作为党建特色培育经费，用于居民区党建特色培育，以项目申请、经费核定、跟踪指导的形式，鼓励居民区开展党建特色创新。

四、实践启示

五里桥社区（街道）党组织的“4+1”工作法，坚持以党建为引领，以联系服务群众为抓手，搭建民主共治的平台，拓宽创新发展的渠道，走活服务群众的路子，充分发挥基层党组织引领服务群众，反映群众诉求，化解社会矛盾的重要作用。

（一）组团式服务——寓管理于服务 最好的服务是最好的管理。五里桥社区的组团式服务，让联系群众更密切，社情民意更明了，诉求渠道更畅通，党群关系更和谐，把社会管理一点一滴融入到与群众的血肉联系中。

（一）开放式的党建工作思路使基层工作更好地贴近中心、服务大局。组团式服务使基层党建工作跳出内部循环，以更加开放的姿态吸纳更广泛的参与组织和个体，为基层党组织把各方工作落脚点集中到“服务群众、做群众工作”这一核心任务上来提供了高效的组织渠道。

（二）办实事的工作宗旨使基层干部更好地践行党的执政理念。组团式服务通过推行上情下达、渠道畅通、反馈及时的走访服务要求，切实推动了基层工作作风的转变，在每年对3.6万户家庭的普遍走访中，基层干部主动服务的意识大大增强，与群众的感情也日益深厚。

（三）团结型的工作体系使基层骨干更好地发挥先锋模范作用。组团式服务既分工协作、又相互依托的工作体系，全面整合了基层组织资源，团结凝聚了基层骨干力量，充实了党建工作队伍，提高了基层组织联系服务群众的能力和效果，巩固了党在基层的执政基础。

（四）制度化的管理服务使基层党组织更好地引导基层社会发展。组团式服务使以往的分片联系、责任包干工作更加制度化，有一支队伍实施，有一块责任界定，有一批制度保障，使联系包干责任制度“横向到边，纵向到底”，消除社会管理服务盲区。

（五）以服务抓源头使社会矛盾更好地得以化解。组团式服务各团队在第一时间掌握责任块区内的群众利益诉求，使大批群众反映的问题及时解决在源头，防止矛盾激化，避免矛盾积压、事态扩大，夯实了基层社会和谐稳定的基础。

（二）民主化管理——让民主不“空转”

五里桥社区（街道）的“民主化管理”是完善上下联动诉求回应解决机制的重要手段，通过实实在在的民主运作，“管”出了好效果。（1）居民群众有了更为真实的民主意识。通过民主化管理的制度建设，让居 民群众在直接参与中充分享有当家作主的权利，亲身感受到自己是社区的主人，基层民主的广泛性、真实性和群众性得以充分体现。（2）基层自治有了更为稳实的发展步伐。民主化管理自下而上的模式，让居民群众和自治组织从民主的最初步骤开始锻炼，一步一个脚印，在不同层面的民主参与中逐步成熟。（3）科学决策有了更为丰满的现实依据。采取民主管理和决策公开的方式，公开办事透明度，让居民参与讨论，让居民理解项目方案，一些难题也就迎刃而解了。（4）和谐社会有了更为牢靠的基层基础。民主化管理抽丝剥茧、对症下药，通过及时沟通、民主协商、跨前预防、监督自律的手段，将矛盾化解在基层，为维护居民群众合法利益，构建社区和谐起到了积极作用。五里桥社区有一份《社情民意报告》，街道每月汇总走访收集的社情民意，分析研判，督促整改，一年时间就收集意见建议2900余条，其中90%在当年都得到了妥善解决。

（三）区域化支撑——促进区域组织“公转”

五里桥社区（街道）党工委坚持统揽全局，协调各方，创造性地开辟区域党建组织形式，为联系服务群众工作提供强大的资源支撑，推动社区各类党组织都围绕着社区党建的中心“公转”。（1）促进社区党组织横向联动，有效整合社区党建资源。区域化党建平台让原本近乎老死不相往来的单位和社区建立起经常性的互动联系，资源可以互借、平台可以共享。如在每年一度的社区党建代表会议上，街道党工委书记通报社区党建总体情况，与会的各类党组织代表都全面掌握了社区党建的进度和下一步需求，促进他们主动把社区管理和群众工作纳入自身发展规划，真正成为了社区的一份子。（2）搭建社区共治平台，广泛动员社会参与。由社区自我孕育的社会化组织，关心处臵社会性、地区性、公益性、群众性事务，切实增强党的工作的影响力和渗透力，为社会管理探出了新 路。

（四）群众性评议——评出实效、评出满意、评出真知

五里桥社区多年来始终保持一种积极向上的工作劲头，各项工作得到社区群众、社会各界、上级部门的多方认可，正是坚持群众性评议的结果。坚持群众性评议为做好各项工作奠定了群众基础，提供了参考依据，指明了努力方向，使社区建设管理工作更有底气、更有干劲，从而让五里桥社区居民群众的生活更和谐、更幸福。（1）群众性评议提升了基层党组织的凝聚力。为群众办事与办好群众想办的事，目的一致，但产生的效果可能有很大差别，在实际情况中，有时候为民办事，办成了“面子工程”、“政绩工程”，不得民心，反遭民怨，这正是忽视群众意见的结果。坚持群众性评议有效避免了工作中“拍脑袋”的情况，鼓励群众参与管理，多“竖耳朵”，将工作做到老百姓心上。（2）群众性评议增强了居民群众的社区归属感。五里桥社区将社区工作与群众评议统一推进，既可以获得群众的支持，又可以将社区工作推广到群众的心中，从而密切群众与社区之间的血肉联系。群众在参与中了解社区、关注社区、融入社区，进一步提高参与社区监督和社区事务管理的积极性和能动性，是社区工作的最好动力。（3）群众性评议为创新社会管理提供了取之不尽的源头活水。群众是历史的创造者，群众性评议为社区党组织和党员提供了拜群众为师的直接途径。五里桥社区多年实践证明，其不断创新，始终走在城市社区党建前沿的重要原因就在于坚持群众性评议，从群众中来，到群众中去，不断增长管理服务社会的能力。

（五）工作保障机制——抓住推进工作的“牛鼻子”

工作保障机制是提高服务群众水平的重要基础，五里桥街道抓住了“有人办事、有钱办事、有处议事”这个事关事业发展的决定因素，把打造一支有高素质的基层干部队伍、建设一批服务社区居民的中心、保 障一笔稳定的社区建设经费作为推动工作、推进事业的重要抓手，无疑是抓住了“牛鼻子”。