预算部规章制度

预算部规章制度（精选14篇）

1.预算部规章制度 篇一

合同预算部的管理制度

1.1 合同预算部是成本控制部门，以追求最高经济效益为目标。合同预算部工作的指导方针是：“坚持原则、据理力争、公平合理、廉洁高效”。

1.2 合同预算部在资源处领导下开展工作。

1.3负责编制工程项目投资估算，为管理局领导投资决策提供可靠的依据。1.4 负责编制工程招投标的标底预算，作为评标的参考。

1.5 负责审核施工单位上报并经监理公司初审的工程预算、结算，并最大限度地维护管理局的经济益。

1.6 负责审核工程进度款的拨付，防范财务风险。1.7 负责审核工程签证的报价。

1.8 负责对项目重要工程和设备合同进行审核监督。

1.9 密切跟踪市场动态，掌握最新的相关设备及建筑材料市场行情，建立数据库，对施工单位或供应商的设备材料报价进行审核。

1.10 向资源处上报工作计划及工作总结，上报有关报表，分析工作中存在的问题，并提出建议。1.11 完成领导安排的其它任务。2 合同预算部岗位责任制

2.1 合同预算部部长岗位责任制

2.1.1 合同预算部部长在资源处领导下全面负责合同预算部工作。

2.1.2 建立健全各项规章制度，明确分工，落实责任，使合同预算部的工作制度化、标准化、规范化，实现高效率。

2.1.3 按资源处部署，结合合同预算部的工作目标与责任，制定工作计划，并将工作予以分解，落实到人。在执行过程中负责检查执行情况，发现问题及时解决。

2.1.4 对合同预算部的各项工作进行总结，肯定经验，找出不足，提出改进措施并定期向指挥部领导汇报工作。

2.1.5 审核造价师的预算、结算，对合同预算部人员的工作进行指导与考核，并向指挥部提出奖罚的建议。2.1.6 对工程合同进行评审，就合同价及付款方式严格把关；复核

询价员的核价，签发核价单。

2.1.7 为合同预算部人员的工作创造必要的条件，解决他们工作中存在的困难，激发工作热情。

2.1.8 与政府有关部门保持密切接触，掌握定额、取费、招投标等相关政策信息。负责组织造价师、询价员的学习、培训事宜。

2.1.9 完成资源处领导交办的其它工作。2.2 合同预算部其它人员岗位责任制

2.2.1在合同预算部部长的领导下开展工作。2.2.2积极进行市场调查，采集建材市场的第一手资料行情，建立动态数据库，为工程预结算提供有力支持。掌握市场认真学习政府有关的工程预结算文件、定额、取费标准等，刻苦钻研预结算业务。2.2.3 参加图纸会审，认真阅读图纸，并就技术经济性提出审图意见。

2.2.4 负责编制工程项目的投资估算、招投标标底预算，负责审核工程结算，在执行有关规定的同时，以高度负责的精神，最大限度地维护管理局的经济利益。

2.2.5 审核工程进度款的拨付，向部长提出支付或不支付的建议及理由。2.2.6 审核工程承发包合同及物资采购合同的合同价及付款方式。

2.2.7在施工单位采购前，根据选定的品牌核定承发包合同中工程设备、材料的结算价格2.2.7 完成部长交办的其它工作。

2.2.8必要时负责建筑材料采购，做到货比三家、质优价廉。2.2.9预算要做到事实清楚、依据充分、计算准确。2.2.10完成领导交办的其它任务。

负责编制投资项目的前期预测；

与相关单位、部门合作编制工程概、预算和决算；

根据预算，向材料设备部提供材料设备的规格、型号、数量、参考价格，以编制材料设备采购标底； 与相关单位、部门合作编制建设开发用地、设计、施工、监理及材料采购的招标文件； 参与开标、评标、定标等工作； 对工程图纸进行经济分析，参与相关图纸会审工作；

负责办理征地、拆迁、规划设计、建安、监理、材料设备采购等工作的预结算，监督预算的执行； 分解编制工程建设资金的使用计划；

进行项目成本核算，向计财部门提供分析数据，并保证其其真实性； 对经济洽商、索赔进行备案；

参与本公司工程建设中所发生的所有委托调研、建设用地、委托设计、工程承包、监理及材料设备采购等合同或协议的谈判； 审核工程建设合同；

监督合同的执行，与计财部门协作，保证建设合同、材料采购合同的财务履约。职责要点描述任职条件负责拟订并完善工程预、结算管理办法、合同管理办法、招投标管理办法及招投标工作流程；审定招标书及合同标准文本．报主管副总经理及总经理审批； 负责审核投资项目的前期测算；

组织编制工程项目的概、预算和决算； 参与材料设备采购的预算编制；

负责组织制作建设开发用地、设计、施工、监理及材料采购的招标文件； 负责组织开标、评标、定标等工作；

负责组织对工程图纸进行经济分析，参与相关图纸会审工作；

负责审定征地、拆迁、规划设计、建安、监理、材料设备采购等工作的预结算，监督预算的执行； 审定工程建设资金的使用计划；

组织项目成本核算，向计财部门提供分析数据，并对其真实性负责 负责经济洽商、索赔的核准备案；

负责组织本部门相关专业人员参与本公司工程建设中所发生的所有委托调研、建设用地、委托设计、工程承包、监理及材料设备采购等合同或协议的谈判；

负责工程建设合同或协议的审核、签定，确保公司利益；

负责工程建设合同、材料采购合同的财务履约工作，并监督合同的执行。

工程预算，又称工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时叫结算。

工程预算的内容包括四方面，即建筑安装工程费，设备工具，器具购置费，工程建设其他费用和预备费。1． 建筑安装工程费：建筑安装工程费由直接工程费、间接费、其他费用等三部分组成。（1）直接费，即施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费用。（2）间接费由施工管理费和其他间接费用组成。施工管理费包括：管理人员工资；辅助工资；工资附加费；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；劳动保护费等。其他间接费包括：临时设施费；劳动保险基金（劳保支出）等。（3）其他费用包括法定利润和税金。法定利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加等。

2． 设备、工具、器具购置费：设备、工具、器具购置费指设计规定为购置机械、电气设备、工具器具、仪器、办公家具而支出的全部费用。

3． 工程建设其他费用：工程建设其他费用指除上述费用之外还必须支付的有关费用。如土地青苗补偿费、勘察设计费等。

4．预备费：预备费是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用。建筑工程预算员的具体工作内容有：

第一，掌握设计预算和施工预算管理，即二算管理。具体是做好二算编制工作及对比工作，对收到设计变更、技术核定单、资料等进行增减预算编制。

第二，发包合同控制，对劳务和专业承包进行合同策划、起草并发起相应的合同审批流程，对发包合同的履约情况进行评价。

第三，索赔管理，业主不履行或未能正确履行合同约定的义务造成建筑方损失，建筑方要向业主提出赔偿要求，起草索赔文件

第四，工程结算，根据竣工资料编制项目工程结算书、以确定工程最终造价。

学预算 首先：

1.学会识图，看懂图纸 2.了解房屋构造 3.知道施工知识

4.熟悉定额知识，清单知识。工程量计算规则，这很重要。5.掌握本地材料价格。然后：

1.计算工程量 2.编制预算书 注意：

1.不能漏项，图纸上所示所有构件全部要计算（以前有一个下属问我，房间里有床要计算吗，那只是示意）2.在施工现场注意图纸变更要跟上，因为这里有增加或减少造价。还有...掌握上面部分再慢慢积累经验吧。一切还是靠你自己

2.预算部规章制度 篇二

据了解, 近年来我国专业技术人才队伍建设取得显著成绩, 总量达5550万人。为了更好地发挥专业技术人才服务经济社会发展的能力, 拓展专业技术人才发展空间, 我国实施了分类推进职称制度改革工作。去年, 顺利完成了深化中小学教师职称制度改革试点, 并决定扩大试点。

王晓初表示, 下一步, 我国将建立起重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制, 确立以社会管理和公共服务为核心的职称管理制度, 形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度。

3.预算制度的变迁 篇三

演进中的“会计录”

若从政府预算最一般意义的特性——政府收支计划的角度来考察中国预算制度的萌芽，可以一直追溯到夏禹时期。传说夏禹建立了最早的贡赋制度，并在浙江绍兴的茅山召集诸侯会议，进行“大会计”，茅山也因之更名为会稽山，沿用至今。“会”的象形字写作“”，表示的是把饭合起来在一个锅里煮。“计”是“”（言）++“”（十），“”表达的是在原始部落里，猎人口头向部落首长报告所获猎物的数目，由部落首长进行分配。“”有大量的意思，也有从四方向中间集中之意。在后来的史书中，我们也可以看到匈奴、鲜卑等游牧民族都有定期集会，对收获物进行统核分配的制度。

西周时，中国已经出现了预算的雏形。《礼记·王制》提出编制预算应该“量入以为出”，不仅要编年度预算，还要编三到三十年的中长期预算。《周礼》提到当时以“九赋”对“九式”的预算制度。但是西周预算制度在实际中的执行情况，我们现在还不是很清楚。汉代已经“百僚用度，各有数”，汉成帝时的宰相翟方进还因“不量多少”造成“用度不足”，提请增加人民税收被指责，而自杀以谢天下。

唐代时，已经有了比较完整的预算制度。从编制、审议、下发、执行到最后的绩效审计都有明确的法律规定。但是在当时条件下编制和发布预算都是很浩大的工作，成本很高。开元二十四年（736），当时的户部尚书李林甫认为预算一年一造，每年都要调查收支，劳民伤财，光纸就需要50多万张，于是发明了基数预算方法，将各项稳定的收支，编成书籍，称为“常行旨符”，此后每年只需在此基础上，根据变化对一些项目进行增补，这样每州不过一两张纸。到安史之乱后，藩镇割据，国家财政体制遭到很大破坏，德宗时推行两税法，调整了财政收支结构。到宪宗时，财政状况有所改观，正式编制了10卷本的《元和国计簿》，此后又编了1卷本的节本《元和国计略》和30卷的《元和会计录》，作为国家收支的基础。唐文宗大和年间，编制了《大和国计》，后于开成初年又编制了《开成占额图》。

“国计簿”、“会计录”的出现，标志着我国古代预算制度发展到一个新的时期。此后宋明清各朝，都以此模式编制《会计录》颁行天下，形成了中国独特的传统预算模式。

历代“会计录”的编撰史

宋承唐制，立国不久就开始修会计录。现知最早的是真宗咸平年间编的《咸平占额图》。其后所编，都统称“会计录”了。宋真宗时有《景德会计录》、宋仁宗时有《庆历会计录》和《皇祐会计录》、宋英宗有《治平会计录》、宋哲宗有《元佑会计录》，宋徽宗时，战乱已起，虽没有编成全国性的会计录，但也编有地方性的《宣和两浙会计总录》和简略版的《国用须知》。高宗南渡后，虽偏安江南，还是很重视会计录的编制。高宗时编成《绍兴会计录》，此后孝宗有《乾道会计录》、光宗有《绍熙会计录》、宁宗有《庆元中外会计录》、理宗有《端平会计录》。两宋几乎每代都有编制“会计录”，可惜没有一部能留下来。幸有不少主持者，如欧阳修、苏辙等，为文学名家，从文学角度为我们保留了一些片段，如苏辙为《元佑会计录》做的总序、民赋序、收支序还保留在其文集里。

明初编制“会计录”的具体情况不是很清楚，但嘉靖年间，户部尚书潘湟在编制本朝《会计录》时曾讲道：“国家财富国计总于户部，谨每岁终会计录进览。一曰岁收，一曰岁支，一曰岁储。总数会其略，散数注其详。大率一年以岁征为定额，……收支既明，岁储虚实自见，即为次年岁派实征通融节缩之计。”从这段话看，当时已经有了每年一编的制度。明代最著名的会计录是张居正主持国政时期编制的《万历会计录》，因为推行清丈土地和一条鞭法改革，使国家财政有了稳定的基础。《万历会计录》被完整保留至今。

清朝入关之初，还继续使用《万历会计录》，并延续了编制会计录的传统。清代会计录中最完善的当属《光绪会计录》，这也是中国政府最后一次编制的会计录。由于此时西方预算制度已经介绍到中国，所以这次编制会计录，也引进了西方预算之法。其例言写道：“今日言理财者，莫不回仿行西法”。《光绪会计录》的编写方式和项目布局已与传统会计录不同，而是以西式簿记决算报告表的基本格式为模板，并附上了中、西收支项目的对比表。在戊戌变法中，明确提出“改革财政，编制国家预算”。光绪到宣统年间，从中央到地方都开始学习西方预算制度，编写“财政说明书”。1910年清政府正式颁布仿照西法编制的国家预算。

“会计录”的启示

“会计录”是古代中国特殊的预算形式，为节省开支、改善财政状况、维持国家收支稳定发挥了重要作用。著名经济史家梁方仲先生很早就指出了会计录具有国家预算的性质，晚清学人在介绍西方预算制度时也多用“会计录”指代，如薛福成在《庸庵随笔》里介绍法国预算，就是用的“法国会计录”。

会计录的出现，虽是因为唐初编制预算成本太高而采用的基数法的简化措施，但是其能延续1000多年，也有其合理性，这也是农业社会的超稳定结构决定的。会计录有许多不足，如缺乏法治的原则等等，这些在清末已经有了很多检讨，但稽考会计录编制的源流与演变，对我们今天的财政工作也有一些可资借鉴之处。

一是其中反映的中长期预算的思想。会计录的编制，追求的是通过中长期预算，建立跨年度财政收支长期平衡稳定的机制。其编制方法都是在前期财政收支的基础上，按照量入为出的原则，对国家财源进行详细分析之后，对此后的财政收支作出的系统规划。《皇祐会计录》序中讲：“在昔冢宰制国用，必度岁之丰寡，谨出入之式法，以驭其用，至通三十年之率，以防不给，其裁节过杀，精密至慎，可知也矣。”《元祐会计录》序中讲“网罗一时出纳之计，首尾八十余年。本末相授，有司得以居今而知昔，参酌同异，因时施宜”。其中始终贯穿着维持财政收支长期稳定的思想。对于大的变动，也往往实地调查和历史数据相参照，作出长期的预测和先期安排。如北宋中期沿边开支浩大，欧阳修先后到河东、河北调研收支情况，寻求相对稳定的经费支出额。

二是重视政府会计分析。会计录的编制，不仅是要对未来收支作出安排，而是要通过系统考核天下财物出入之数，分析比较财用出入之中存在的问题，达到理财制用的目的。宋高宗时的殿中侍御史张绚说：“国之财用，必得节制之法，节财之要，必资会计之书”。苏辙在《元祐会计录》序言中直指前朝封禅等预算外支出耗资巨大的弊端，国之用度多超出额度，今天再不加以补救，“岂不殆哉”。在会计分析中，不仅重视历史数据的比较分析，也注意各收支项目之间的比重分析，其四柱编制方法能清楚看到各项指标、各个项目的动态变化。每本会计录都有裁减浮费的举措，而且分析原因，提出精兵简政，裁制冗官，兴修水利，改铸货币等具体建议。可以说会计录也是一部政府综合财务报告，是国家治理的基础和重要支柱。正如当时统治者所讲，一卷在手，“如指诸掌”，“如镜之照”，“国计大纲，了然在目”。

三是包含了预算公开的思想。会计录的编写还有一个很明确的目的，就是希望“刊刻成书，永为定额”，“刊刻成书，永为遵守”，“永为定规”，通过定额，以防止“吏胥舞文”与“豪强去籍”等诸多弊端。因为“每年一派，小民不知额数”，胥吏容易任意加重人民负担。会计录一直强调要“刊布天下”，通过规范和公开来防范弊端。明隆庆元年，户部尚书葛守礼就曾因河北、山东一带赋税征收存在问题，奏请颁布“国计簿式”于天下。

4.预算部职责 篇四

第一项 主要材料审核制度

项目施工所需材料（不含低值易耗品），施工班组应提前七天将材料申购单报项目部预算员处，预算员三天内核对并签字后转公司审计部进行审核。

审计部在2个工作日内进行复核、签字，报总经理签字后返回材料员处，无审计部签字材料员不得购买。

预算部建立完整的材料购买台帐，预算员在与施工班组进行核量并台帐记录。购买材料发票报销前需到预算部进行复核，并经负责人签字确认。预算员对于主要材料整理数量入档备查（审核后的材料单与购买量一起入档，每份签字的申购单都有对应的实际购买量明细表）。

附表：主要材料台帐表

健全施工前材料审核制度，做到事前控制。施工完成一个部位后，及时复核材料用量，如有变更及时调整，分析原因。严格按公司的材料损耗率执行，见附件1。

第二项 包工单及中间支款管理制度

工程量单签字制度：项目部开具工程量单之前，项目部、预算部共同对该工程进行验收，以确认该部位已经由技术负责人验收合格，无遗留问题。审核包工单应审核合同价及该部位工程量，为了防止漏签、重签，设立台帐。每份工程量单签字后的复印件编号存档。包工班组合同做到预算员处存有复印件。附表：包工单工程量明细清单

（原件递交财务部时，接受人签字认可）

对于中间支款单，首先应确认工程量完成情况，根据合同进行审核，做到记录在册，防止重签、漏签的情况发生。

第三项 变更签证管理制度

1、对于设计变更，及时给各施工队伍发放复印件，原件留存

公司审计部一份。建立完整的台帐清单制度。

2、所有洽商、签证及时办理，递交甲方签字认可。建立完整的台帐清单制度，做到一目了然，动态掌控签证洽商情况。见附表

3、对于已签字的设计变更、洽商及时核算工程量，调整预算

5.预算部工作总结 篇五

2013年8月由于前任领导调离工作单位，公司领导任命我来主抓预算工作。在这短短的几个月里，让我学到了很多东西。临近年终，我在这里对自己的工作和预算部一年来的工作做一个年终总结，目的在于吸取教训，提高自己，以便更好地提高工作效率。

一、预算工作方面：

1.本预算部完成的主要投标有:女织寨保障性住房三标段，孙家庄三标段、丰宁景苑住宅楼、迁安住建局改造工程、丰润齿轮厂改造项目，在招投标报价编制的过程中均按规定进行编制、符合招标文件的要求。完成的预算有凤凰世嘉钢结构连廊，为凤凰世嘉E区项目部编制产值进度预算，上报甲方核对后作为拨款依据。

2.公司对外结算的主要工程是-2#地五街 六街平改12# 13# 14#、19#楼以及地下车库工程，预算部独立完成14#和19#楼的结算编制工作。根据工程图纸、变更及签证等手续与兴盛房地产核对出了12# 14#及地下车楼的工程竣工结算数据基本完成，只存在争议问题。13#楼项目部核对工程量正在进行中，预计本月底完成图纸工程量。19#楼由于甲方原因只对完了钢筋部分。

3.在对外结算过程中多次找甲方主管预算人员协调争议项目能够解决的及时解决。与公司项目部共同探讨和研究结算中发生的争议问题。并且对结算过程中暂不能解决的争议问题做了汇总和分析。

4.古冶D区7#楼，工程结算编制正在进行中已近尾声。配合完成了凤凰世嘉项目部拆改加固工程的预算。

5.本参加了定额站组织的2013工程量清单和2012预算定额的学习及培训，及时掌握了定额及预决算方面的新规定。对公司所有预算人员进行了年检报审工作。参加了合同部组织的开平古镇新城3#地9#、10#、11#、12#楼工程的合同评审工作。对公司现有决算的工程合同拷贝到我电脑上，把主要的有关预算的内容进行了整理。

6.本公司组织了贯标工作，10月9日外审组对我部门进行了质量体系审核。

二、2014年的工作计划

1.积极遵守公司的各项管理制度，进一步加强工作责任感，更严格的要求自己。

2.加强对在建工程的预算管理工作，2014年公司及项目部需要决算的工程有：凤凰世嘉E区商住楼、凤凰世嘉钢结构、在水一方住宅楼、丰宁景苑住宅楼、凤凰世嘉A区外网、古冶A区争议项目、古冶D区7#楼、古冶燕南水泥厂、开平古镇新城2#地的21、28楼及地下车库，开平-2#地五街 六街平改楼12# 13# 14#和地下车库遗留的争议项目19#楼的图形算量部分等项目。

3.利用工作之余认真学习相关的专业知识，使自己的工作能力不断提高，针对自己的不足，多向同事请教，对于工程中存在的一些重要问题，及时地向领导汇报，使问题能够及时有效的解决。平时多收集有关现行的定额资料文件，加强学习工程量计算的技巧、软件的使用等业务知识。

4.在今年的工作中，本人能够积极地完成领导安排的各项工作及参加公司组织的各项活动。预算员的工作就是跟数字打交道，所以我们对数字的要求应该更准确。在计算工程量的时候，多与工地技术员了解签证发生的原因，其次，要审查签证的内容是否是在定额包含的范围内。对于手续不完备的签证要及时与项目部沟通，以免决算时产生不必要的麻烦和漏项问题。

总结不是为了总结而总结，而是为了改变而总结。在今后的工作中，如有什么不足之处还请领导和同事多多批评指正，我一定会更加严格要求自己，我相信凭借领导的爱护、同事的关照、自己的责任心和热爱预算工作的诚心一定会把工作做得更好。

预算部：xxx

6.预算部门财务内控制度探究 篇六

预算部门财务内控制度的有效管理及最大化效能的发挥在很大程度上推动着财务预算部门的发展, 有效缓解了财务预算部门的工作难度, 同时还充分保证了财务信息的客观性与真实性, 对资产完整及资金利用效益发挥着重要的作用。因此有效推动预算部门财务管理控制体系的构建, 对企业发展具有重要的意义。

一、预算部门财务内控制度存在问题研究

1. 内控机制不系统

财务管理工作的顺利开展需要有一个相对完善系统的内部控制机制, 但从现阶段预算部门的发展状况来看, 很多预算部门的管理者缺乏内控意识, 不了解内控机制的意义, 因此导致财务管理内控机制不完善, 不能有效实施财务管理。

2. 内控意识不强烈

内控意识强烈与否在很大程度上影响到财务的有效管理。但现阶段, 很多财务部门的领导在管理中还存在不能充分认识到内控制度的重要性等问题, 因此忽略了财务部门的内向性发展, 甚至部分领导还认为内控制度并不涉及整个部门的发展, 而仅仅是财务部门的一项简单职责, 导致内控制度流于形式, 不利于部门财务管理工作的顺利开展。

3. 资产管理制度弱化趋势明显

从财务部门的角度分析, 通常其主要的业务职责限定在基本的核算与付款方面, 而对部门内部及部门间相关事项实施及决策制定等业务并不熟悉。同时, 在固定资产利用的过程中, 也缺乏对内控制度的充分了解。从预算部门的角度分析, 其债权债务相对简单, 因此需要经常核对债权债务, 但这些部门的工作人员大多是在业务发生的过程中进行信息的记录, 后期对坏账的处理程序不完善, 导致对很多坏账的发生状况不了解, 资产管理职责弱化。

二、有效完善预算部门财务内控制度的充分落实

1. 内控制度组织机构的建立

通常, 财务部门会根据本部门的发展状况建立相应的内部控制制度及组织形式, 并通过内部控制制度来保证财务部门工作的顺利开展。而要确保内控制度的规范运行, 就需要首先建立起内部控制组织机构, 对内控制度进行执行管理。通常预算部门的内部控制体系主要包括三个职能, 即整个预算部门中相互牵制的制度职能、事后监督职能及内部审计职能, 通过此三方面的基本职能实现整个预算部门及财务部门工作的顺利开展。

2. 内控制度的持续更新与完善

财务内控制度需要不断进行更新与完善, 才能有效适应社会的发展与经济的进步, 因此对于预算部门来讲, 需要不断结合自身发展的实际, 对内控制度进行定期或者非定期的效能检验, 以及时发现内控制度中存在的问题并及时改善, 以保证预算部门内控制度的充分发展, 进而推动预算部门顺利解决财务管理中出现的一些新问题, 充分发挥内控制度的价值和作用。

3. 职务分离制度的建立

内控制度的发展还需要不断对一些职务进行分离, 以将不相容的职务进行独立管理, 降低财务管理中的错误, 充分发挥内控制度的价值与作用。

4. 领导授权与决策制度

通常一般的授权性业务, 均能够进行相对有效的控制, 也只有有效的控制才能够充分保证经济业务的顺利执行, 降低授权不当或者滥用职权等现象的反复出现。另外对一些涉及资金相对较大的事项, 需要领导在集体研究的基础上做出决策, 以避免项目的整个决策与执行过程集中于某一个人手中, 出现权力过大化或者决策不科学的现象。同时在财务内控制度的研究过程中, 还需要充分了解资金的支出, 在某项资金支出钱要相关领导进行审核, 支出后要相关领导签字确认。

5. 内审制度

从内部审计形式分析, 财务管理的内部控制制度事实上是一种相对特殊且具备一定系统化要求的形式, 通常内审制度的完善与发展主要包括三方面内容, 首先充分完善内部审计工作的工作制度, 明确内部审计工作的基本工作规范、要求及程序等, 尤其是法纪审计与效益审计两部分基本内容。另外还需要不断落实年度预决算审计及领导干部的经济责任审计工作等, 充分保证审计工作的规范开展。其次, 要不断提高内部审计人员的地位, 提高内部审计的相对独立性, 进而不断激发内部审计人员的工作积极性。最后要逐步建立起内部审核与复查制度。

三、结论

预算部门财务内控制度科学系统与否在很大程度上影响着整个企业财务管理及企业的持续发展, 因此预算部门只有不断完善并系统化内控制度, 保证相关管理活动的有效与规范运行以及管理制度作用的充分发挥, 是保证企业及相关部门实现最大化经济效益与社会效益的基础和前提, 也是企业实现可持续发展的重要影响因素。

摘要：预算部门作为财政资金管理的重要组成部分, 对财务有效管理发挥着重要的作用, 因此需要不断建立健全内控制度, 突出资金的最大化利用效益。本文通过对预算部门财务内控制度存在的基本问题进行分析, 提出了有针对性的完善财务管理内控制度的基本对策措施, 以有效改善财务内控制度, 促进财务内控制度的完善与预算部门的良好发展。

关键词：预算部门,财务,内控制度,对策

参考文献

[1]孙迎.加强内控制度建设提高财务管理水平[J].卫生职业教育, 2008, 26 (23) :142-144.

7.现行预算会计制度的缺陷及对策 篇七

1.预算会计核算基础——收付实现制已不适应当前形势发展的需要

现行预算会计制度规定,除事业单位经营性收支活动采用权责发生制以外,一般都采用收付实现制。在当前形势下其不适应性已越来越明显,主要表现在:

(1)不能满足我国政府职能转变的需要。20世纪90年代以来,我国经济体制改革的市场化程度不断提高,政府和市场在社会经济运行中的分工逐步明晰,政府职能的重点转向为公共品的提供。在这一转变中,政府逐步退出竞争性投资领域,财政从单纯的“分配”向综合的“管理”转变,政府从直接“干预”经济到间接“调控”的转变。

政府职能的转变,意味着政府不再是“万能”的政府,而是要求政府按照市场经济原则运作。因此,政府必须提高决策的法制化和透明度,大力提高政府管理经济的能力。这需要有全面信息作为决策依据,其中最重要的就是反映财政资金运动的信息,以及上述资金运动相关的非财务信息,而这些是目前的收付实现制无法提供的。

(2)无法提供真实可靠的会计信息,以适应政府投融资体制改革的要求。近年来,我国财政投融资体制的市场化进程不断推进,政府投融资主体多元化,方式多样化,从事社会公益性投资不再只是中央政府和地方政府,政府部门可以吸收民营资本、外资等合作开发基础设施项目。而且,随着政府采购制度的完善,政府对一部分的公共产品和服务进行招投标,交给市场(非政府部门)来做。当私人部门介入公共领域,对政府部门会计信息的透明度和准确性提出了更高的要求,一方面要求实现与政府部门会计信息的可比性;另一方面要求政府部门提供充分的信息来对成本进行计价、核算和比较,而这些也是现行预算会计核算基础——收付实现制所无法提供的。

(3)不能全面反映政府债务状况,为政府防范债务风险提供决策依据。随着经济的发展,政府规模不断扩大,财政收支的矛盾日益尖锐,赤字和公债规模日益扩张,通货膨胀率提高,这是世界各国政府面临的难题。我国自1998年实施积极的财政政策以来,为刺激经济增长,发行国债用于基础设施,拉动投资和消费,效果显著。虽然我国目前的国债规模还低于国际警戒线,但是如果考虑到“隐性债务”如地方政府欠发工资的存在和我国的经济发展水平、财政支付能力,我国中央和地方政府的财政风险不容忽视。在现行收付实现制下,只反映当年还本付息的支出,不包括政府已发行的国债应由本期承担的利息,以及应计提的养老金等信息,所以无法获得全面的政府债务信息,不利于政府的宏观决策和财政风险的防范。

2.现行预算会计制度不能适应改革的要求

现行预算会计制度对当前所实施的国库集中收付制度、政府采购制度和零基预算所出现的新业务难以进行真实、完整的核算和反映。

(1)与当前实施的国库单一账户体系不相协调。建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是一种现代国库制度,它要求所有财政性资金都要纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。而我国现行的预算会计师制度是不具备单一账户体系架构的,运行至今反而或明或暗地形成了各个部门的“万千账户”。所以必须对现行的预算会计制度进行改革和完善,为财政国库管理体制改革提供制度保障。

(2)难以对政府采购业务进行真实、完整的核算的反映。推行政府采购制度后,凡是列入政府采购计划、编制政府采购预算的货品和劳务,均由政府采购部门组织对外采购,财政部门通过国库直接向供货商或劳务提供者支付款项。行政事业单位的许多采购项目都要集中到财政部门,由财政部门统一支付,预算单位的工资也将由财政通过人民银行——商业银行——职工工资卡直接支付。因此,也就产生了资金从预算单位(部门)向财政部门流动的现象和预算单位收支过程中价值流转和资金及实物流转的脱节。由此而出现了一系列新问题:财政总预算会计和单位预算会计应当如何反映上述业务?各单位集中存放在国库的预算结余资金的所有权和支配权又如何界定:这些都要求对现行的会计核算制度作相应的修改。

(3)不能满足“零基预算”核算的需求。实行零基预算后,各类支出取消“基数加增长”的预算编制方法,按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求。因此,采用零基预算方法,对预算会计信息提出了更高的要求,预算会计不仅要提供收支流量方面的信息,还要提供资产存量方面的信息,从而对会计核算提出了新的要求。

3.预算会计科目设计不合理

我国预算会计“一则三制”中的三个会计科目表,较之1989年以前的会计科目表有显著的进步:打通了预算内外资金分开核算的严格界限,统一了全额单位、差额单位、自收自支单位三套不同的会计科目,总预算会计中预算收入、预算支出和预算结余科目,与政府预算收支科目相配合,分别按一般预算,基金预算和专用基金三个项目设置,按借贷记账法进行账务处理较为清晰。但是随着会计信息使用要求的提高,已有的会计科目表又显现出某些不适应处:

(1)现行预算会计制度中会计科目设计比较简单,科目划分比较粗,有些业务难以反映。如以下资产、负债科目的设置就难以满足改革的需要,有待改进。

内外债务。现行会计制度对内外债务只规定了“借入款”科目,并没有根据债务预算收支科目分设国内债务和国外债务两个一级科目,按照债务种类设置明细科目,这样就不便于全面核算内外债务,有效防范债务风险。

固定资产。现行制度规定行政、事业单位的固定资产不计提折旧,固定资产一旦被购置后,它就作为原始成本始终挂在账面上,相应地现行制度也没有设置“累计折旧”这一账户。但从长远看,行政事业单位固定资产应计提折旧,并相应设置“累计折旧”等科目,以便于反映提供公共服务的资源产生的业绩和其利用效率。

专用基金。现行制度中专用基金科目承担了专用基金收入、专用基金支出的职能,不利于提供明细信息。

结转自筹基建。这是在目前基建资金与经常性经费尚未并账核算的条件下专用的科目。但现行制度把它当作一般支出科目处理,年末转入事业结余科目,而未与特定的资金来源结转。

(2)随着部门预算改革的深入,原来按照经济性质分类设置的预算科目已不能适应新的要求。部门预算要求反映部门所有收入与支出,涵盖所有的预算资金,因此,反映预算执行情况的预算会计,也应以预算资金全貌为对象,应不再有遗漏。其中,基建资金也应和其他资金一样一起编入部门预算。即部门预算应当涵盖包括基建预算收支在内的所有收支,真正反映综合预算。然而,由于基本建设财务有一定的特殊性,所以现行预算会计制度中应增加相应的会计科目进行核算。细化预算编制到项目,也就是收支要重新适当分类。因此,预算会计的会计科目应重新设计,明细核算应作相应调整。

4.预算会计目标表述不明确

目前,我国的预算会计规范没有专门就会计目标问题作出比较详细的阐述,有关会计目标的内容,一般只在会计核算原则中的“相关性”原则作出概括性的描述。有学者认为,我国企业会计目标和预算会计目标的表述均通过相关性原则说明其内容,这是不恰当的。因为相关性原则只是会计信息的质量特征,会计目标与会计信息质量特征不是同一层次的内容,会计目标决定相关性原则,显然,不能把会计目标与相关性原则划等号。正是由于我国预算会计没有专门明确会计目标,不从目标出发,其他一系列的概念研究就缺乏科学性和针对性。所以,我国当前的预算会计目标没有系统性,仅局限于基本目标(适应有关需要)和一般目标(财务状况和收支结果),而缺乏特殊目标和具体目标,需要加以完善。

5.现行会计报表存在众多弊端,不再适应新的行政预算管理体制

(1)会计报表内容不完整,提供的会计信息比较简单。现行的报表侧重于反映预算收支情况,政府和事业行政单位的财务状况没有充分反映,如某些资产产权、债权、债务的情况有的没有核算,有的核算得比较简单,不能充分揭示政府和单位财务活动的成绩、问题和风险。

(2)会计报表项目的设计不够科学,会计信息不便于利用。如财政部门和事业行政单位资产负债表中包括收入、支出项目,不仅报表之间内容有重复,而且使得资产总额、负债与基金总额虚增;收入支出表基本上采取收支总额对比方式,未能详细提供各类资金的收支余超,不便于进行财务分析。

(3)财务报告尚不够完整。目前只规定了会计报表主表和少量附表,若干重要的附表没有规定,对会计报表附注和财务情况说明书只作了简略的提示,连过去长期编制且很有应有价值的“基本数字表”也未作规定,财务报告所提供的财务信息和非财务信息很不充分。

二、完善我国现行预算会计制度的对策

1.重新明确预算会计的分类

我国可以借鉴国外对企业会计和非企业会计的划分方法,即按照单位活动的目的的不同进行分类。对于不以营利为目的的非企业会计则可以按照其核算重点的不同进一步划分为政府会计和非营利组织会计。这种划分方式可以明确各个类别会计核算的目的,根据其活动动目的考虑其会计核算的特点加以规范,以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。

2.部分资产和负债采用权责发生制,但预算拨付仍以收付实现制为主

(1)资产方面:仍以收付实现制为主,只对部分金融资产进行权责发生制核算并在资产负债表中反映;非金融资产仍按收付实现制核算,只在购置时在资产负债表在反映,但不进行资本化。所谓部分金融资产,主要包括国债转贷资金以及已经确认但尚未实际收到的上级政府或其他方向提供的拨款或补贴。

(2)负债方面:对部分负债项目实行权责发生制改革。改革的项目包括:国债应付本金和应计利息;已明确没有还款能力的政府担保项目;已核拨但尚未按进度尚未支付的基本建设项目;已核拨但尚未支付的政府采购项目;应付未付的政府欠发工资等。这些应在核算中充分进行确认和计量,并在财务报表中予以列示。

(3)财务报表和预算:以资产负债表和收支表反映采用修正权责发生制核算的结果,着重体现净负责的情况,以现金流量表反映实际收付的情况,并据此来审核和编制预算,在需要现金时才进行拨款。这样资产负债表和收支表对政府的负债情况就能够较全面和完整反映,对政府的财政风险也予以较充分的揭示。

3.增设会计科目,并修改相关会计科目的核算内容

实行国库集中收付制度后,行政单位经费存款并不直接拨入。为了保证单位能掌握经费的收支情况及尚可使用的余额,自主调度使用资金,应设置“预算拨款限额”科目;对于财政授权支付,行政、事业单位会计在资产类会计科目中应分别增设“零余额账户用款额度”总账科目,用于核算事业单位取得财政补助收入时、行政单位取得拨入经费时增加的零余额账户用款额度及其支取使用情况。对于财政部门下达的小额现金账户用款额度,行政、事业单位会计在资产类会计科目中应分别增设“小额现金额度”总账科目,用于核算财政授权支付时事业单位取得的财政补助收入、行政单位拨入经费而增加的各单位的小额现金额度,和从小额现金额度账户提取现金与支用情况。将现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》中的“银行存款”科目的核算内容改变为,用于记录和反映预算单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款项等。

4.完善会计报告体系

(1)增设现金流量表。现金流量表能准确地反映各项业务活动的现金来源及运用的具体情况,提供准确有用的信息。随着财政体制改革的进行,政府管理当局以及外部的信息使用者需要针对政府预算的执行情况对财政年度资金的流动情况进行分析评价,做出各种决策。因此,编制现金流量表显得非常必要。

(2)增加附加报表。随着政府采购等情况的出现,要求报表能突出反映政府采购等工作的效果以及由此对经费支出的影响情况。为顺应相关要求,财政总预算会计、事业、行政单位会计应当考虑将政府采购等业务专设报表,单独反映这些内容。

(3)丰富会计报表附注的披露。一些重要的、需要详细说明的项目内容,在报表中无法准确表示,其最好的解决途径是在报表附注中进行反映。这样,使用者就可以从中了解和掌握在财务报表中无法了解和掌握的信息。

(4)建立政府财务报告的鉴证机制。按照西方国家的做法,政府财务报告还应包括审计报告,即政府财务报告在向使用者公布之前应先由权威部门进行审计,这是非常必要的。因为,审计机关或其他鉴证机构以其公正、中立的身份,通过政府财务报告进行不偏不倚的审计,提供客观、公允的鉴证报告,可以保证会计报告的真实性和可靠性,使政府财务报告取信于使用者,以解除其受托责任。因此,必须建立政府财务报告团的鉴证机构,将政府审计报告作为政府财务报告的一个必要组成部分。

5.积极推行国库制度的改革,实行“国库单一账户”制度

推进国库集中收付制度改革是建立社会主义市场经济公共财政框架的重要内容。实行这一制度有利于消除现行国库管理制度的诸多弊端; 提高政府对财政资金的调控能力;提高依法理财水平,强化预算执行过程监督;有利于国库资金统一调度,降低财政资金运行成本,提高资金使用效率;防止腐败现象的发生,促进廉政建设。

中国预算会计制度的建立和发展已经经历了半个多世纪的历程,其中有教训,也有经验。在当前中国经济转轨时期,忽略我们过去积累的经验,脱离中国特定的社会环境和当前的经济发展水平而一味地求新求异是不恰当的,也是不现实的。在研究对预算会计进行改革时.应该继承我国预算会计在长期实践中行之有效的优秀部分,坚持树立和落实科学发展观,正确把握继承、借鉴、创新和发展的关系,建立和完善有中国特色的预算会计制度。

8.房地产预算部职责 篇八

一、参与公司中、长期发展和项目开发计划的制订，参与公司、季度、月度计划的编制。

二、负责审定工程进度款，负责工程的预（结）算工作。

三、负责项目开发过程中的成本控制与管理，参与房屋销售价格的拟定。

四、负责自供材料设备采购的招（议）标工作，并草拟材料设备供应合同及签订工作。

五、负责自供材料设备的保管、供应和结算工作。

六、负责工程合同的管理，建立分类台帐，负责定期检查工程合同的执行情况。

七、负责统计管理工作，建立统计台帐，及时报送统计报表。

八、参与建设工程的招投标工作，负责组织工程招（议）标的标底编制和审定，参与草拟工程合同及商务谈判。

九、参与施工图技术交底及图纸会审，负责工程量变更及现场签证的复核工作。

十、参与隐蔽工程、分部分项工程和配套设施项目的验收。

十一、完成公司领导交办的其它工作。

合同预算部是公司项目开发成本控制、工程合同管理、预（结）算管理、材料设备采购及供应管理的职能部门。具体职责是：

一、参与公司中、长期发展和项目开发计划的制订，参与公司、季度、月度计划的编制。

二、负责审定工程进度款，负责工程的预（结）算工作。

三、负责项目开发过程中的成本控制与管理，参与房屋销售价格的拟定。

四、负责自供材料设备采购的招（议）标工作，并草拟材料设备供应合同及签订工作。

五、负责自供材料设备的保管、供应和结算工作。

六、负责工程合同的管理，建立分类台帐，负责定期检查工程合同的执行情况。

七、负责统计管理工作，建立统计台帐，及时报送统计报表。

八、参与建设工程的招投标工作，负责组织工程招（议）标的标底编制和审定，参与草拟工程合同及商务谈判。

九、参与施工图技术交底及图纸会审，负责工程量变更及现场签证的复核工作。

十、参与隐蔽工程、分部分项工程和配套设施项目的验收。

9.合同预算部岗位职责 篇九

一、认真贯彻执行国家制定的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关基本建设管理的法规和地方政府制定的有关条例和规定。

二、负责工程项目的施工及设备材料采购合同审核和有关合同的签订，并对工程的全过程行使合同管理职能并监督合同的执行情况。

三、负责工程项目的总预算编制，并转交计划部门报批初步设计与概算。

四、负责各单项工程的预算审查，核定工程的合同造价。

五、负责提交由业主供材的工程材料计划。

六、负责编制施工招标文件和申报工作，按照招投标管理办法，主持工程施工投标过程中的各项工作，与中标单位签订施工承包合同。

七、负责审核施工单位报送计划科的月进度表，控制工程施工中投资完成情况。

10.传统预算编制制度存在的主要问题 篇十

【关键词】传统预算编制制度；问题；分析

一、预算编制形式不规范

1.预算编制形式不稳定

从1990年我国开始采用预算形式以来，尽管在总体上均属于复式预算，但具体形式一直处于多变状态之中。20世纪90年代初政府编制的预算为经常性预算和建设性预算，而从20世纪90年代中后期开始政府则不再明确要求编制复式预算，而以一般预算收支、基金预算收支和债务预算收支取而代之，使得这三部分预算收支在形式上既不同于一般意义上的复式预算，又不完全等同于传统的单一预算。

2.预算编制形式缺乏法律根据

《预算法实施条例》第二十条规定：“各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。”从目前我国预算编制形式来看，无论是将政府预算编成经常性预算和建设性预算，还是将政府预算概括为一般预算收支，基金预算收支和债务预算收支，在形式止均与《预算法》的规定相距甚远，且社会保障预算的编制至今尚未付诸实施。按照常规，复式预算是依据性质不同划分预算收支的，但一般预算收支和基金预算收支，却因在性质上相互雷同，以致其区分的界限模糊不清。

二、预算编制方法不科学

1.预算编制缺乏长远性

长期以来，我国预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析、预测工作，没有很好地将预算编制与经济预测有机地结合起来。尽管目前有些地方也编制财政中长期发展计划，但实际执行与年度预算基本脱节，财政中长期发展计划的作用得不到应有的发挥，也难以真正起到指导年度预算编制的作用。

2.预算编制时间过短

无论是中央预算还是地方预算，都普遍存在预算编制时间过短的问题。预算作为一种科学的预测，理应建立在客观可靠的基础上，而目前的这种预算编制上的“高效率”，使收支安排明显带有草率性和盲目性，反映的经济信息难免失真，无法发挥对预算执行的约束力；并带来了预算执行中的低效率；另外，由于预算编制时间短，预算编制不科学，每年的预算编制难免留有硬缺口，在执行中只得频繁追加；不断调整，部门和单位也热忠于报送追加预算报告，财政部门成天忙于审核、批复预算追加报告，形成“一年预算、预算一年”的非正常状况，预算的科学性和严肃性未能真正得到体现。

3.预算编制方法不合理

目前我国预算编制方法基本上采用，“基数加增长”的办法，基数成为各利益主体的既得利益，不论合理与否均难以触动，这种情况既造成财政支出的不合理增长。又加剧名部门、各单位利益上的苦乐不均，还导致政府难以对有限的财力资源进行合理配置，从而导致财政资金使用效益低下。

三、预算分配方式不合理

目前单位预算组制的目的之一是想争取更多的资金，至于如何用好管好这些资金则考感的不多，单位对预算资金使用缺乏责任意识，并没有意识到预算资金增加的同时也加大了预算管理的责任。财政部门将一部分预算资金切块给一些主管部门进行再分配的做法，造成多个部门行使财政资金的分配权，严重影响了正常的财政分配秩序。

四、预算执行不规范

由于预算编制中存在的各种缺陷，导致预算执行产生者多不规范行为，主要表现在如下几个方面：

一是由于预算编制较粗，预算批复滞后，造成预算下达晚，执行慢，大量专款因不能按时拨付而形成结转。一方面财政收支矛盾突出。资金调度紧张；另一方面，大量专款结转，滚存结余越滚越大。二是预算透明度不高，部门不知道本年度内财政拨款额有多少，在一定程度上影响了部门职能的履行和年度工作的开展。三是银行账户分散。由于行政事业单位银行账户过于分散，加之—个单位可以从财政部门几个业务机构申请拨款，使财政部门无法掌握该单位资金的总体使用情况，无法对财政资金使用效益进行有效监督。四是预留机动过多。由于没有根据部门实际需求编制预算，财政部门在年初下达预算时还要预留一部分机动指标，以备各部门发生一些不可预见的增支需要。这样，财政部门平常工作的主要精力大都放在应付各部门预算追加报告的审核批复上，难以抽出时间，集中精力认真研究深层次的财政管理与财政运行问题。五是预算执行缺乏法律性。我国的预算年度采用公历年制，但中央审批后才能正式作为法律文件生效。这意味着这段时间内各级预算执行没有法律依据，出现“预算真空”，在制度上为随意支出资金提供了机会，不但助长了各级、各部门“先斩后奏”的支出冲动，也在—定程度上削弱了年度预算作为法律性文件的应有严肃性。

五、预算监督乏力

由于年初项算编制较粗，除人员经费、公用经费基本落实到单位外，绝大多数专项资金无法落实到具体单位、具体项目，这给财政监督造成了很大的困难。在实际工作中，财政对部门经费的使用情况缺乏有效的监督检查，如部门是否随意调剂使用财政拨款，是否将预算内资金转移到预算外，是否存在以虚假项目骗取财政拨款，是否将专项经费随意调剂作为公用经费、人员经费等。对于这些问题，财政部门由于缺乏一个有效的监督制约机制来保证财政资金合理、有效地使用，同时，财政部门在决策后也很少对各单位的经费使用情况进行认真考核；财政部门对预算单位的经费整体控制较差，部门预算脱离预算监督的状况还没有从根本上改变，造成财政监督缺位。

参考文献：

[1]何芳.预算编制制度存在的问题及建议[J].知识经济，2010（06）

11.烟草全面预算管理制度分析 篇十一

1 预算管理应当遵循的原则

1.1 坚持全面性原则:预算管理应涵概本公司所有经济行为。

1.2 坚持全员性原则:预算管理应动员所有涉及企业经济活动的部门和职工参与。

1.3 坚持全过程性原则:预算管理应包括预

算编制、预算控制、预算调整、预算执行及绩效考核等全过程的管理。

1.4 公司预算包括经营预算、专项预算、预

算资产负债表、预算利润表和预算费用明细表等内容。经营预算包括销售预算和费用预算等。专项预算包括资本性支出预算和其他专项预算等。经营及专项预算按会计科目归集形成预算资产负债表、预算利润表和预算费用明细表, 形成本公司的全面预算体系。

1.5 公司预算每年编制一次, 预算年度自公

历1月1日起, 至12月31日止, 并分季度、月份落实。

2 预算管理办公室主要职责

2.1 负责预算管理的日常工作;

2.2 起草制定有关预算管理的制度、规定和政策, 上报预算管理委员会审议;

2.3 指导各预算部门编制预算草案, 对各预

算部门编制的预算草案进行审查、评价、协调和平衡, 提出预算草案修改意见和建议;

2.4 汇总编制全市总预算, 提交预算管理委员会审议;

2.5 根据省局 (公司) 批准的年度预算, 办理批复下达各预算部门的年度预算;

2.6 负责各预算部门申请修正、调整、追加

预算工作, 就申请事项审查合理性并提出意见, 提交预算管理委员会审议;

2.7 监督预算执行情况, 对各部门预算的执行情况进行事中和事后的监督检查;

2.8 定期对预算执行结果进行评价, 分析预

算执行的差异及原因, 撰写预算分析报告, 提出改进管理的建议, 提交预算管理委员会审议;

2.9 对各单位的预算执行情况进行考核, 形成考核初审报告, 提交预算管理委员会审议;

2.1 0 负责接收有关预算管理的文件和资

料, 提交预算管理委员会, 并负责收集、整理、保管有关预算管理的全部资料, 以备查阅;

2.1 1 完成预算管理委员会交办的其他工作。

3 仓储、物流部门预算编制内容和方法:

3.1 根据卷烟周转量和配货、送货工作量以

及结算标准, 编制卷烟装卸、配送费用预算。

3.2 根据到货确认、打码和装卸工作量以及

设备、器具的新旧程度和运行状况, 编制设备、器具的维修、保养费用预算和物料消耗预算。

3.3 编制仓储、物流职工的劳动保护费用预算。

3.4 根据上年实际费用水平, 结合降低成本、费用的要求, 编制商品损耗预算。

4 预算编制应遵循“自上而下、自下而上、自上而下”、“分级编制、逐级汇总”的程序反复修订、平衡。

4.1 预算管理委员会根据党组确定的发展

战略和年度工作目标, 在对预算期经济形势预测和财务决策的基础上, 提出预算的编制政策和各项规划控制目标, 包括销售目标、成本费用控制目标和利润目标, 报党组决策后, 下发各预算责任中心。

4.2 各预算责任中心在规划控制范围内, 分

解、下发经济指标, 直至基层预算单位或岗位, 编制本单位的详细预算。

4.3 由预算管理办公室对各预算责任中心

的预算报告进行分析和常规性审查, 再反馈给各预算责任中心修正后, 归集、汇总编制预算总方案及有关调整意见和建议, 报预算管理委员会审核。

4.4 预算管理委员会对总预算审核调整后, 报党组审批, 并报省局 (公司) 批准。

4.5 预算管理办公室将审核批准的总预算分解成一系列指标体系, 正式逐级下达到各预算单位执行。

5 预算的监督与考核

5.1 建立预算执行情况分析制度, 定期召开

预算执行分析会, 纠正预算执行偏差。预算管理办公室应当充分收集有关经济信息资料, 根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析、平衡分析等方法, 从定量和定性两方面分析现状、发展趋势、存在的潜力以及产生问题的原因, 提出解决的措施或建议, 提交预算管理委员会研究决定。

5.2 预算管理办公室定期组织对各预算单

位的预算执行情况进行检查考核, 向预算管理委员会提出检查考核报告。检查报告应作为预算调整、改进内部管理和人事、业绩考核的依据之一。

5.3 年度终了, 预算管理办公室根据年度财

务决算, 就公司总体及各预算单位的预算执行情况向预算管理委员会提交书面总结说明, 并按规定报省局 (公司) 预算管理委员会。

5.4 建立预算执行激励机制, 明确责任, 奖

惩分明。根据检查考核结果, 凡是预算编制真实、预算执行符合进度、遵守国家法规和内部管理规定的, 要给予精神或物质上的奖励;反之, 凡是预算编制与实际执行差异过大、预算执行中控制不严、违反国家法规或内部管理规定的, 要视情节轻重, 追究相关责任人的责任, 给予经济处罚或行政处分。

5.5 预算管理分两个层次进行考核与评价。

对全面预算管理系统进行考核与评价。结合当年工作目标考核和经营业绩进行综合考评, 根据各项预算指标的完成情况进行考评, 考评指标主要包括:销售收入、销售毛利率、三项费用完成率、利润总额、利税等。

5.6 对预算执行者进行考评。根据预算责任的分解对预算责任人进行预算考核。

凡预算编制科学、预算执行符合进度、遵守国家法规和内部管理规定的部门, 市局 (分公司) 给予适当精神或物质上的奖励;反之, 凡是预算编制与实际执行差异过大 (超过20%) 、预算执行中控制不严、违反国家法规或企业管理规定的, 要视情节轻重, 追究预算中心负责人及相关责任人的责任, 给予经济处罚或行政处分。 (具体条款由预算管理委员会研究制定) 内部审计部门将定期抽样检查考核各预算责任中心的预算执行情况, 主要对预算准确性、真实性、执行内部管理规定情况、执行国家财经纪律等方面进行检查。检查报告作为预算调整、改进内部管理和人事、业绩、财务考核的依据之一。

预算管理办公室根据各预算责任中心提供的季度、年度总结分析报告, 编制预算执行差异情况分析报告, 初步确定预算考核结果, 报预算管理委员会审议, 审议后报党组决策。

党组确定的预算考核结果作为年度工作目标考核依据之一。预算考核结果随同工作目标考核结果一同公布。

6 结论

企业的全面预算管理是从企业的整体出发, 通过科学的预测, 以货币数量形式明确预算经营期间内的经营成果、财务状况及达成手段, 从而对企业及各部门的经营活动进行调整与控制, 实现企业全面预算管理的重要工具。随着企业经营机制改革的不断深化, 在企业不断加快管理创新的进程中, 全面预算管理作为一种新的管理机制与方法, 在促进企业进步、加快社会经济发展等方面发挥了重要的作用。

参考文献

[1]唐华.关于全面预算管理的几点建议[J].山西财政税务专科学校学报, 2005 (1) :8-10.[1]唐华.关于全面预算管理的几点建议[J].山西财政税务专科学校学报, 2005 (1) :8-10.

[2]林秀和.全面预算管理的理论与实践[A].福建省会计学会理论研讨论文集[C].2006.[2]林秀和.全面预算管理的理论与实践[A].福建省会计学会理论研讨论文集[C].2006.

12.预算合同部2010工作总结 篇十二

岁末年初，新的一年已经开始，我们的工作即将告一段落。过去的一年里，在公司领导的正确领导与关怀下，各部室积极配合本部门职员共同努力下，预算合同部2010年工作基本达到预期计划。现对全年工作做以下汇报：

一、工作方面：

1.合同签订与管理

预算合同部现已制定了较为完善的合同管理制度。我们对每一个工程施工合同、产品采购合同、外委施工协议，以及其他工程资料都及时分类登记入册，做到底数清、情况明，为日后工程结算打好良好的材料基础。今年签订工程施工合同共94份。其中，本部签订的工程施工合同27份，合同价款4225.49万元；二级单位签订工程合同42份，合同价款1262.79万元；外单位25份，合同价款945.34万元。以上合同均装入正式卷宗存入档案室，并在微机中做好电子详细备份，以便日后检索、查阅。现在档案室已妥善保管六年以来的全部工程施工合同。

2.工程预决算、材料采购及工程成本考核管理工作

预算合同部又一工作重点就是预结算。在预结算方面，要求接到施工图纸七天内提交施工费用成本以便考核项目部承包费用及施工成本；工程竣工前一个星期上报工程预算书。本送变电工程结算26项。

我们除了编制预算，更重要的是对内对外的结算。

2.1对外结算：报送结算书前，收集齐全工程合同、中标通知书、签证变更、竣工图等结算资料。因甲方原因，遇到后续未完善的签证资料在结算书编制说明中注明，待最终审结算时补上。在与甲方审计结算过程中，按先核量，后核价的顺序进行。对量坚持的原则是尽量多算，避免少算或漏算；对价坚持的原则是套高不套低（针对在合同以及定额文件未明确的子项）；对争议问题，首先坚持不让步，待最后双方上级领导协商解决。总之，在结算过程中要足机会，时刻处理好每个细节，遇到极为棘手的困难及时与领导汇报，以便寻求更好的解决办法，争取最大利润。

2.2对内结算：近年来随着公司市场业务的逐渐扩大，与公司直接合作的外协队伍也多了起来，对其结算严格控制外协队伍故意高估冒算，友好和谐做好内部结算，保证双方利益最大化。每项工程施工进度款均设立工程收入卡片，做到工程结算清晰明了。工程结束时，单项工程结算考核基本完成，做到心中有数，减轻年底工作压力。按时核算各项目部全年承包费用，认真做好工资审核、车辆费用、工器具费用成本考核工作；加强对各项目部报销管理，严格控制报销范围，为公司节约工程成本。本年工程结算顺利完成全部工作量。

2.3按时完成生产系统急需的各种工程材料。对材料采购取“多家报价，综合考评，择优入围”的采购模式，未发生工程同材料延误而耽误工期。

2.4局二级单位及各挂户单位的工程管理，我们作为公司“窗口”部门之一，积极做好服务，提供一切便利条件，比如签合同、开竣工报告、结算及办款等。

3.工程项目投标

参加投标52项工程，中标6项。标书费用2100.00元，缴纳中标服务费171335.00元，投标文件胶订费用1872.00元，以上共计194207.00元。

值得学习总结的是非系统内招标活动，如华能阜新阜北良官营子风电场工程机电设备安装施工工程、北营新建2#变电所至焦化厂10kV外部供电线路工程。社会公开招标要求更为严谨，编制投标文件前我们认真研读招标文件内容，有条件的情况下，我们进行现场勘察，搜集资料，编制施工组织设计时向生产技术部专工请教，编制报价时对投标人采购部分报价向多家供应商进行询价。在版面布置上，注意图表、文字相配合，以及色彩、字号相搭配；在方案描述上，注意文字书面化、专业化，追求简洁、精炼。只要文件没有封装，就不厌其烦地反复检查，有针对性地检查并及时解决问题。在有限的投标时间，做出最好的投标文件。

平时即对其他投标人的投标文件、施工组织设计等进行收集、分析、提炼，吸取其中独特、新颖之处，做到博采众长，为我所用，注意借鉴，突出重点。

二、思想方面

1.加强部门协作，提高工作效率

在工作中总是以大局为重，积极做好本职以外的工作。从工程建设前期到竣工验收及回访工作，我部门全程参与。经常与生产技术部专工及项目部负责人沟通施工进度，严把工程进度款回款情况，材料稽核严密，避免施工过程工作量丢项、漏项等问题。勤与设计单位、业主单位沟通，第一时间取到图纸，配合相关部门协调多方施工，为工程按期完工创造先机。互相补位，弥补了公司人力资源匮乏的状况。

及时与财务沟通，建立全面的经营计划与财务预算密切结合的全面预算管理体系，严把报销关、工资关。积极参与公司里程碑工程验收宣传影像资料制作，编写优秀二级建造师先进事迹材料，及时报送统计局、企管处等部门报表及配合公司其他部门审计、贯标工作顺利开展等。无论自己手中的工作多忙，总是服从公司领导临时安排的其他工作任务，全部门经常加班加点，合理、科学地利用时间，既完成了本部门分内工作，又完成了公司领导临时安排的任务。

扫描最新年检证件，及时整理工程业绩，配合总经理工作部汇总电监会报表、资质证书年检工程业绩报送。

2.加强团队建设，内练素质，外树形象

充分发挥年轻员工青春向上的活拨进取精神。员工之间相互交流、互相学习，以老带新、新老结合，形成了一支知识与年龄结构较为年轻充满生机和活力的团队。先后派送新员工参加“省公司报价清单编制”和“太子河城建局统计报表”等培训。全部门参与国家二级建造师考试，并有两名员工顺利通过二级建造师考试，获取较为先进的工作信息与经验。

加强工作程序与时效管理是我部门管理工作的基本手段。各项工作开展过程中，由本部领导牵头，以每位员工为骨干，加上其他部门积极配合，全体员工发

扬不怕苦、不怕累的精神，没有节假日、没有星期天，保质量，赶进度高质高效的实现本部工作。不断提高各自的人文技能与观念技能，即与人共事的能力和判断力。提供平台展示部门员工的特长，建立凝聚力的团队。树立良好形象，维护企业荣誉，得到社会同行强烈认同及肯定。

3.以企业为家，勤俭节约

公司这几年在经济效益和社会效益均有很大改观。但是企业还背负着一小部分外债。企业要发展，实施节约，降低各项成本是首要。俗话说“吃不穷，穿不穷，算计不到才受穷”。我部门时刻注意节约纸张、用水、用电„„本部员工内部传阅的工程资料一律用废纸打印或电子文件形式，大大降低了纸张消耗，低碳环保；外出办公随手关闭电灯、电脑，拔掉插头，降低能耗。为提高工作效率外出办公我们大家互相通气，经常是一人同时代办几件事情。交通工具大多坐公交车或大巴，尽量避免公司用车难的问题。接到出差任务，立刻动身，坐夜车，保证第二天能够及时办理事情；出差食宿尽量节约开销，在办事处附近就宿，节约交通费，尽量乘坐公交车。

三、工作体会

2010年在我们全体人员的共同努力下，较早较好地完成各项工作目标。这一年我们部门与公司各职能部门的配合协作有了很大改观，公司领导对重大问题的定性和亲自过问，为我们的工作顺利开展提供了有力保障！

四、工作计划

新的一年意味着新的起点、新的机遇和新的挑战。我们决心再接再厉更上一层楼。2011年我部门将投标、合同、预算向精细化管理进军，做到细致入微，每个岗位的具体业务都有专人负责，拓展技经管理与服务的职能，挖掘技经活动的潜在价值。

本部门工作仍以新人为主，“严、细、实”是今后的工作理念。为了更好地适应飞速发展的企业要求，计划在2011年要求本部门员工在不影响正常工作的前提下深入施工现场；派送预算员到省内几家大公司学习预算编制技巧、工程成本考核管理等内容；培养新人成为土建预算员，解决公司没有土建预算人员的问题。形成“走出去引进来”的战略。进一步加强与其他部门配合，多给员工们鼓励，引导员工们共同奋进。充分发挥我部门的桥梁纽带作用，为全面完成公司2011年经济目标做出贡献。

预算合同部

13.财政预算绩效评价制度设计探讨 篇十三

一、评价指标要整合

政府多元化的公共政策目标使得很多评价内容难以量化, 给指标的设计带来障碍。同时各部门的指标设计具有单一性和平面化的特征, 难以形成有效的数据整合分析, 不能满足不同层面、不同领域、不同支出性质的综合评价。无论是单位自评, 还是财政部门、人大、政协、审计等监督部门实施评价都需要评价指标的技术与理论支撑。具体而言, 绩效指标的设计应遵循以下原则。

(1) 针对性。绩效评价的应是具体的公共服务, 而并非笼统的政府行为。

(2) 外部性。绩效评价要能够兼顾利益相关者的综合诉求, 便于人大监督与社会公众参与考评, 能引发最大共鸣。

(3) 结果导向性。结果导向体现了管理的终极目标是为结果而非过程负责, 其指导思想是考核产出效率, 业绩为先。由此, 绩效考评的测度应更多地关注公共管理活动的产出与结果。

(4) 挑战性。绩效指标应带有公共服务效率与质量的提升效应。因此, 可根据实际情况设计共性指标与个性指标。共性指标适用于各类项目, 由财政部门统一设计。个性指标针对不同部门、行业和项目。

二、评价范围要拓展

总体而言, 近些年来的评价范围涵盖了重大民生项目以及有代表性的专项资金, 具体涉及三农、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等重大支出项目。随着时间的推移, 评价的范围与类型也应进一步拓展。绩效评价的项目数量、部门数量以及评价质量应不断提高, 纳入绩效考评的资金总量应逐年提高, 部门项目支出占本部门支出比例应逐年提升。评价类型应从农业、教育、卫生、就业等领域扩大到各部门管辖领域, 评价项目从民生与公共服务项目扩大到政策类、管理类项目的全覆盖, 实现从项目评价过渡到部门评价。评价范围的拓展要立足于在提升微观层面具体支出项目绩效的同时, 强化财政部门的绩效理念, 推进我国预算治理结构从控制取向到管理取向的转变。

三、评价主体要专业

绩效评价主体不仅包括人大、政协、纪委、监察、审计等部门, 还应有社会中介机构参与和高校专业协助作为支撑。高校的专家、学者提供理论支撑, 中介机构的人员根据项目单位提供的资料获取第一手资料, 对项目进行独立评价。多方合力促成绩效评价的客观公正。为此, 应构建绩效评价专家库, 并根据项目特点、实际情况分别确定评价主体。

四、评价方法要恰当

评价方法可本着由易到难, 逐步推进的原则进行。在成本收益评价法的基础上, 进一步探索完善因素分析法和公众评判法等方法。具体的评价实施既可以对项目支出进行绩效评价试点, 也可以对基本支出和部门整体进行绩效评价, 部分地方和部门还可尝试开展综合评价试点。有条件的地区应借鉴西方国家PART评级工具, 探索适合我国国情的预算绩效评价方法, 恰当地选择项目, 对项目进行分类, 选择绩效指标, 通过结果指标、产出指标、效率指标进行评分与分级。

五、评价报告要公开

绩效评价报告中的项目概览、单位自评报告 (含评价指标计分表) 、中介机构重点评价报告、绩效评价总报告等信息应向社会公开, 实现政府职能部门与社会公众之间的信息对称。结合部门预算公开, 重点公开社会关注度高、影响面大的民生项目和重要项目支出的绩效情况。采取积极推进、分类公开, 先试点、后推开的方式, 公开评价项目名称、资金量、主要绩效、评价得分、评价等级和评价机构等内容。对于部门自评项目, 本着谁分配、谁评价、谁公开的原则, 按规定的程序和方式, 在各自门户网站公开评价结果;对于财政重点评价、第三方评价项目, 应在网络上接受各方监督, 并应及时回答网民提出的问题, 解释相关评价依据与绩效。

六、评价结果要应用

14.军队预算管理制度存在的主要问题 篇十四

中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-01

摘 要 改革军队预算管理制度，是军队预算管理适应国家预算制度改革的客观需要，是军队财经管理适应市场经济需要和现代科学管理发展的根本要求。对于加强军队财经管理，提高军费的分配和使用效益，加快军事斗争财力准备等方面，都具有重要意义。本文主要分析目前军队预算管理制度存在的主要问题。

关键词 军队财务 预算管理 问题分析

军队预算制度是对军队财政资源进行配置的制度，其效率的高低，既关系到国防安全战略目标的实现，又直接影响着整个社会经济资源的配置效率。但是，目前现行的军队预算管理制度还存在一些问题，具体表现在以下几个方面。

一、预算体制不科学

军队预算的编制，是根据一定的要求，以固定的内容和形式，采用一定方法编制军费收支计划的过程。这是军队预算活动中的第一个阶段，也是非常关键的一个阶段，对军事资源配置的效率具有决定性的影响。在我军的预算实践中，还存在分项预算主体对单位预算的分权，或单位预算主体对分项预算主体的集权问题。在现行的军队预算体制下，军费年度总预算和军区、军兵种及各级部队的单位预算由本级后勤财务部门编制，而各级分项预算由事业部门编制。后勤财务部门在行政组织结构中所处的地位，以及军费单位预算和分项预算编制的上述分工，不仅会导致军队预算的“条块”分割，而且也难以体现年度总预算和单位预算制定的相对“超脱性”和独立地位，不利于协调和制约分项预算的制定。另外，军队多渠道向政府编制预算和政府向军队多渠道拨款，也会造成军队预算的“条块”分割，缺乏集中统一，不利于军队的最高领导机关对有限国防资源的配置进行统筹规划和综合平衡。我军现行的预算编制程序在横向上实行“两上两下”的编报程序，但是在纵向上却是各级单位编制自己的预算，影响了预算的规范和统一，不利于调动各方面的积极性。

二、预算执行不严格

随意性大是预算执行中存在的主要问题。具体地表现为：一是人为因素干扰多，擅自变更预算，乱“开口”、乱“批条子”追加支出的现象比较普遍；二是只讲需要，不顾可能，不按预算办事，搞变通执行；三是不按预算拨付资金，不管预算立项与否，有无经费来源，只要领导指示就开支，致使预算与执行相互脱节；四是监督检查不力，对违反预算规定的行为缺乏具体的处罚措施，加之监督检查的组织机构尚不健全，力量不足，尤其是师以下单位无专门的审计机构，财务部门既是预算的制定者，又是预算的执行者，仅靠上级业务部门和审计机构对预算执行的监督检查，有一定的局限性。

三、决算功能存在缺陷

军费决算是军队预算执行的最终结果。从静态角度看，它是全面反映预算执行结果的时期数指标。从动态角度看，它是军队决算单位编制、汇总、评估经济活动过程的管理行为。目前我军的决算功能还存在很多缺陷，如编制决算草案的收支数据不够准确、不能及时报送；决算体系不完善；编制方法不科学；上报渠道不规范等，导致其不能为军队各级预算单位特别是总部宏观管理及时反馈真实可靠的决策信息。

四、预算的职能未完全体现

预算作为财务管理的基本手段，具备两个基本职能，一是分配职能，就是在优化财力资源配置方面所起的作用；二是监督职能，就是在财力资源使用过程中所具有的监督制约作用。正因为预算有这两个基本职能，才使军费预算成为对军队建设进行宏观调控的重要手段。但在预算管理制度的实施中，由于对预算分配职能的认识不足，在财务实际工作中，军队现行预算并没有作为分配经费的依据，因此并不具备真正意义上的分配功能，在一定程度上削弱了预算的职能。

五、法律责任不明确