十九精神解读党课讲稿

十九精神解读党课讲稿（共4篇）（共4篇）

1.十九精神解读党课讲稿 篇一

学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿

这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、团结奋进的大会，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿各位同志：

今年，是我们国家极具特殊意义的一年。本是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的冲刺年，却遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大难面前党中央坚定领导、精准指挥，全国人民奋击抗疫、笃定前行。在这样一个良好社会秩序环境之下，推迟多日的2020年全国两会已于近日开始召开。我们看到，两会形成的许多决议有力勾勒出中国经济社会发展新走向，引起国内外高度关注。

接下来，我就自身在两会上的所见所闻所感，谈几点心得体会，供在座的各位同志学习思考。

一、求真务实，争取实现经济增速实际目标

本次全国两会释放出的一个巨大信号，是不设置全年经济增速具体目标。这样的决议不可不能引起社会广泛关注。正如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰同志所表示，本项决定虽然在很大程度上是一种意料之外，却也在人们的情理之中。毕竟在当前的特殊时期，不明确设置经济增速具体目标实则是政府的一种务实之举。如此，在疫情尚未消退的关键时期，国家通过不设增速目标的思路与战略，来为应对风险挑战留出更多调节空间和时间。我们也都看到，像科大讯飞这样的大型企业难以避免受到疫情的严重影响。不过，科大讯飞全力以赴、开拓新路，在疫情期间紧急攻关智医助理电话机器人，应用先进技术加速布局线上教育、云端办公等业务。帮助企业有效渡过难关，实现了科技经济领域的突破与发展。就此来看，其它同类企业有必要积极学习、模仿、借鉴，发展适应当前社会环境发展的新产业领域项目，促进企业经济维稳有序进行，提高内生驱动力，以有效克服疫情带来的影响。

另一方面，两会上发布我国今年首季经济增速同比下降6.8，再加上当前不确定性较大的全球疫情和经贸形势，不设经济增速目标有利于帮助国家应对一系列难以预料的负面因素。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李明确指出，以保促稳、稳中求进，可以帮助全国经济实体进行聚精会神的发展，免受经济增速目标的限制与束缚。对此，我非常赞同。当然，全国两会虽然没有给出具体的经济增速目标，但是就业、物价、居民收入等事关百姓福祉的指标均有所明确设定。我个人认为，将经济增长目标融入相关指标和宏观政策中，可以有助于政府从各个方面引导集中精力抓好“六稳”、“六保”，进一步稳定经济发展全局，省去在具体经济增长指标设置上的纠结、费力、成本，有利于我国更加专注于扩大内需，凝心聚力抓好实现经济社会高质量发展等任务。

二、具体分析，特殊举措稳住发展基本局势

两个“1万亿元”可以说是本次全国两会上的一大亮点。在这不平凡的发展阶段，国家具体问题具体分析，制定特殊的财政政策，充分发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效能。我们看到，今年的财政赤字规模相比去年增加了1万亿元。与此同时，国家还要另外发行1万亿元抗疫特别国债。不得不说，这确实是一项令国人皆瞩目的伟大决策。在两会上，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，赤字率拟按3.6以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，这“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，对于提振市场信心、恢复经济发展实力是非常有利的。可以认为，这就是我们国家在特殊时期实行的特殊举措，具有开先例的示范性作用。

在座的每位同志都认同这个观点，即任何一笔资金需要落在刀刃上、紧要处、急需时。我们也都知道，特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，其所具有的针对性很强、效果极其显著。按照国家财政安排，本次新增的两个“1万亿元”将会全部转给地方。而且，所有资金直达市县基层、直接惠企利民。我认为，基层财政收入由于受到疫情的影响相应减少，如果能够接受这些财政安排，将会产生一种“雪中送炭”的感受，并成功解决基层自身面临的“钱从哪里来”这一发展难题与经济瓶颈。

三、突出重心，优先稳定就业兜底民生底线

全国两会的另一重点就是我们老生常谈的就业。各代表、各同志在会上经常提到就业，凸显出当下特殊时期的经济发展工作重心。全国政协经济委员会委员王一鸣在会下交谈中指出，今年能够守住民生底线的举措只能是依靠一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置和重要地位之上。对此，我个人认为妥切，不置可否。当然，具体的就业政策还需要政府逐一明确、精准安排、认真实施。下一步，就要加强对重点行业、重点群体就业支持力度，开展“资助以训稳岗”的工作，确保养老金按时足额发放，有力兜底民生底线。

在今年特殊时期，国家面临的就业压力陡然攀升，迎来的就业挑战巨大。政府考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，特此设定了900万人以上的城镇新增就业目标。我认为，就目前的经济发展形势来看，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。那么，在具体的就业问题解决过程中，国家还需要激发中小微企业和个体工商户的就业吸纳能力，协同搭建人才共享平台，创建就业服务工作中心，制定项目制、包时制等特殊时期的灵活用人用工机制体制，多方面鼓励各企业抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障组织网。

四、减负增能，推进助力市场主体纾困发展

全国两会上还提出了一道独特新颖的“加减法”。在“减”上，国家全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15，并减免国有房产租金，鼓励各类企业主减免或缓收房租。在“加”上，国家鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40等。不得不说，这套“有加有减”的做法，可以充分保证市场主体实现内生发展和成长的目标。

在座的同志可以想到，我们要保民生，就要保就业;我们要保就业，就要保市场主体。这是一个闭环链条，任何一个关节之处断开了，就会导致这个链接失效。那么，国家就应该将必要阶段性政策叠加制度性安排，打造产业链上下游命运共同体。让各项政策持续发力，让各项政策落地生根，从而让更多的市场主体如雨后春笋般崛起，让更多中小微企业得到更加精准有效的扶持，让市场主体得到纾困发展的助推力。

五、深化改革，激活巨大内需经济蛰伏潜力

在疫情期间，全国范围内的线下商户均受到较大冲击。但与此同时，线上网络消费却迎来新的发展机遇，衍生出新的渠道路径。这就启发我们在座的各位同志应不断地向改革要经济发展动力。我们一定要通过此次疫情学会危中寻机，找准经济发展潜力。国家在这方面，也要相应地作出新部署。由扩大内需战略到支持“两新一重”建设;由制造业升级，到数字经济新优势;由项目攻关“揭榜挂帅”，到新一轮全面创新改革试验，都是适应且符合市场经济发展的新路子。

虽然眼前发展经济的困难依旧存在，挑战也巨大，但正是如此方能体现改革应对冲击、实现良性循环的作用。从小处着眼，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长，为广大中小微企业创造发展机会。国家应该继续加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，助力推动我国数量众多的县域经济转型。进一步深化“放管服”改革以及推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放的新姿态促改革、促发展、促增长。

各位同志，全国两会向我们释放出最强烈的信号即是确保完成脱贫攻坚硬任务，齐心协力、共赴前线，继续向着决胜全面小康奋进。应该承认，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的重要任务。在当前疫情阴霾还在弥漫之际，我们必不能在决战决胜脱贫攻坚的使命担当上打折扣。

各位同志，新时代发展的号角已吹响。全国两会开得虽晚，却开得正当时。我们明白，坚决打赢脱贫攻坚战、胜利收官“十三五”规划目标，是摆在我们面前的艰巨任务。这需要全国人民紧密团结在党中央的坚强领导下同频共振、一起奋斗，需要每位同志勠力同心、接续奋战。时下，脱贫攻坚已然紧锣密鼓，进入冲刺阶段。我们要充满信心，为在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽奉献自己的才干;我们要充满斗志，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿2020

年全国两会，是在决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果之时召开的一次重要的会议。

这次两会释放保持定力、开放合作的鲜明信号，彰显携手前行、共克时艰的中国担当，激励中华儿女**、奋勇前行，并为世界发展注入信心、增添力量.政府工作报告中，从没有提出全年经济增速具体目标，到集中精力抓好“六稳“、“六保“;从积极的财政政策要更加积极有为，到稳健的货币政策要更加灵活适度;从就业优先政策要全面强化，到脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务;从毫不放松常态化疫情防控，到抓紧做好经济社会发展各项工作……一系列部署求真务实，一系列举措扎实有力，为我们高水平做好

2020

年各项工作明确了路径、提供了遵循、增强了信心。

所以，当前摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好.一、高度重视，把两会精神学习好

(一)用两会精神引导职工。

各级党组织要把开展两会精神学习宣传活动作为推动企业发展的重大契机，作为当前最重要的政治任务，通过“三会一课“、主题党日等形式，以及微信公众号、网站、内刊等载体，开展立体式、多角度的学习宣传，迅速形成强势正面的奥论导向各及预等评部要对两会有神带头学习、深入解读，形成理论学习

成果，并且在公司网站、微信公众号等平合谈心得体会、谈学习感悟，切实向广大职工讲清以两会精神为指引推动企业发展的思|路和举措，真正以两会精神引导职工、以正确奥论激励职工，用建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现|中华民族伟大复兴中国梦的目

标凝聚力量、鼓舞斗志，加快|建设业务技能一流、工作作风务实、岗位业绩优秀的职工队|伍.(二)用先进典型鼓舞职工。

同志们，先进典型是企业发展的宝贵财富，更是全体职工的学习榜样。

我们要结合贯彻落实两会精神、筹备召开七一“创先争优“表彰会，深入挖掘我们身边的“闪光点“，积极选树、宣传各个领域的先进典型，不断弘扬、推广先进典型的成长经验，激发职工学习先进、争当模范、赶超榜样的斗志和热情，大力营造学先进、当模范、作贡献的氛围，为贯彻落实两会精神汇聚职工力量。

领导干部要带头落实两会精神，争当心系职工、服务职工的表率，以深入一线、摸清实情，扶贫济困、共渡难关的有力行动，解决好职工群众因疫情影响导致工作生活困难等问题，为贯彻落实两会精神、全面完成全年各项目标任务、推动企业实现高质量发展营造更加暖心、和谐的工作氛围。

(三)用发展目标凝聚职工。

要统筹安排、协调推进两会精神学习宣传活动，把扎实开展学习宣传活动与推进疫情防控工作结合起来，与积极应对当前经济形势、维护企业和谐稳定结合起来，与解决职工现实难题任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

为此，各级党组织要通过形劳任务报告会、形势任务专题宣讲等贴近职工、贴近

实际的形式，组织全体干部职工深入学习两会精神，重点宣讲企业发展面临的形势任务、存在的发展难点、下步的工作举措等，以美好的发展前景激励职工、凝聚职工。

在宣讲的同时，要组织干部职工座谈讨论、剖析反思，深入查找自身在思想观念、工作状态、精神面貌等方面存在的问题，并且对照两会精神认真整改，切实将会议精神的宣

传贯彻落到实处。

二、聚焦重点，把两会精神贯彻好

(一)贯彻好两会精神，坚定信仰才能**。

同志们，5

月

日，____总书记在参加他所在的十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调:“中国共产党根基在人民、血脉在人民。

党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不逾、毫不动摇“。

并且，两会还通过了与老百姓生活息息相关的《x民法典(草案)》

等重要法律法规。

这充分体现出我们党的利益之所在、使命之所在、价值之所在、生命之所在就是始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民美好生活新期待.中国共产党的信仰力量源于人民，学习贯彻两会精神，各级党组织和全体党员干部要把思想认识统一到党中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到完成今年经济社会发|展目

标任务上来，更加自觉地与以____同志只教心等觉来保持高度一致，以更坚强的党性修养和宗旨意识践行以人民为中心的初心使命，将发展意民举措一以贯之地坚持好、落实好，(二)贯彻好两会精种，坚定信心才能攻坚克难。

同志们，政府工作报告中指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显着加大，企业特别是中小微企业困难凸显。

同志们，无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑我们渡过难关、发展前行、成长进步的强大精神力量。

各级党员干部特别是领导干部要带头贯彻两会精神，在深学细悟上下功夫、在学以致用上下功夫、在落到实处上下功夫，真正正视前进中的问题与矛盾，努力把握发展中的战略与机遇，|以两会精神为指引、为动力加速推动企业实现高质量发展。

思想上同心同德，行动上才能同心同行。

各级领导干部要以专题党课等形式，引导职工统一思想、坚定信心，团结一致、奋发有为，不断增强努力完成全年目标任务的自觉性和坚定性、不断增强实现中华民族伟大复兴的中国梦的自觉性和坚定性，进而信心百倍向着既定目标披判新款、不断前进。

(三)贯彻好两会精神，坚定信念才能行稳致远。

政府工作报告中强调、今年已过去近

个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，我们有决心有能力完成全年目标任务。

同志们，今年的两会，为高质量推进

2020

年各项工作明确了集中精力确保公司“六保“等重要战略举措，我们要结合实际贯彻落实、坚定信念行稳致远，在工作开展的过程中，要以两会精神为遵循，重新谋划、部署今年的各项工作目标、工作任务，要把责任落实到基层党组织、职能部门和具体人员，确保工作推动有力、落实到位。

在工作开展的过程中，要勇于变草、勇于创新，努力在推动企业转型发展上取得新进展、在夯实管理基础上取得新突破、在增进民生福社上取得新成效。

各级党组织和党员干部要带领全体职工在大是大非上保持头脑清醒、在路线原则上保持立场坚定，以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，学习好、贯彻好、落实好两会精神，开创企业发展更加蓬兴旺的新局面，创出优异的成绩向建党

周年献礼。

三、结合实际，把两会精神落实好

政府工作报告中强调，今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，要坚持稳中求进工作总基调。

坚持稳中求进的工作总基调，对于我们来说就是要夯实“稳“的基础、集聚“进“的动能、加快“进“的步代，推动企业高质量发展开创新局面、实现新突破。

为此，我们要围绕坚持稳中求进工作总基调，从以下三个方面结合实际落实两会精神。

(一)强化风险意识，-实“稳“的基础。

防范化解各类风险，是推动企业实现高质量发展的前提和基础。

全体干部职工要强化风险意识、办实企业发展根基。

一是以加强管控防范安全风险。

安全工作与职工群众生命健康息息相关、各单位特别是施工一线要将安全风险管控作为首要任务认真落实。

要结合六月

安全月

活动，加强安全宣传教育、规范职工安全行为，强化职工做好安全工作、防范安全隐意的意识和技能。

要立即开展隐息排查治理活动，对排查出的隐惠责任到人、挂图作战、彻底整治。

要围绕增塞安全管理漏洞，结合基层各单位发展实际，制定并完善安全管理制度，以认真细致、担当务实的态度，将安全隐患整改到位、防范到位。

二是以责任落实防范康洁风险。

防范廉洁风险是加强纪律建设、净化政治生态的重要保证。

各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，在项目建设、选人用人、资金使用的过程中，以加强提醒、加强教育、加强检查的方式，促进党员干部、关键岗位人员守住底线、不碰红线，为企业发展打造忠诚干净的队伍、营造健康良好的环境。

(二)强化宗旨意识，集聚“进“的动能。

各级领导干部要不忘初心使命、强化宗旨意识，坚持以人民为中心的实践自党，把职工群众放在心中的最高位置。

一是要推动作风再转变，找准职工群众难题。政府工作报告强调，广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。

“实干为要“对于我们来说就是要求党员干部深入转变作风，积极深入基层、深入职工，摸清找准职工群众在生产、生活中存在的难题和问题。

集团公司党委和基层各单位党委要制定党委领导班子成员基层联系点制度，不定期深入基层一线与职工座谈交流，并检查各级领导干部为民服务的质量和实效，为解决职工难题、强化关心关爱分实基础。

二是要推动举措再务实，提升职工幸福指数。工技能提升、工作环境改善等提高职工幸福指数的工作制度，但是我们工作中短板依旧较多、问题仍旧存在。

各级党组织及工会组织要以与职工群众“同甘共苦、奋力前行“的态度，制定务实举措，让全体职工感受到企业党组织的关爱与温暖，进而共同走向幸福美好的明天。

(三)强化质量意识，加快“进“的步使。

工作质量的高低影响企业品牌的塑造，更决定企业发展步伐的快慢。

今年，是集团公司实现高质量发展的关键之年，全集团上下要强化质量意识，推动企业发展的步伐不断加快。

一是加快“进“的步伐，要发挥党组织作用。

各级党组织要发挥好领导核心和政治核心作用，谋划党建工作开展、提高

党建工作水平，为中心工作的有序推进、加速完成提供政治保障和组织保证.各级党组织特别是基层党支部要不折不扣落实好“三会一课“制度，抓好党员政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习，带动全体党员强化党性修养、提高素质能力，将党组织打造成为提高工作质量的战斗堡垒。

二是加快“进“的步伐，要发挥全体党员作用，各级党组织要注重在重点工作、重要任务中锤炼党员队伍，带动全体党员

甘于奉献、乐于付出、善于担当，将党员队伍打造成为集团公司最具创造力、战斗力和影响力的核心队伍。

全体党员要处处发挥模范带头作用、带领职工主动适应新形势、牢牢抓住新机遇、有力攻破新难题，奋发有为地推进企业加快实现高质量发展，同志们，我们要高度重视、把两会精神学习好，聚焦重点、把两会精神贯彻好、结合实际、把两会精神落实好。

学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿我党在长期的革命战争与和平建设的实践中，积淀和形成了深厚而高尚的同志情、战友爱。大家常把部队比喻成一个大家庭、大学校、大熔炉，我们正是在这种和谐的环境中得以成长进步。然而，随着市场经济的发展，一些庸俗的人际关系也悄悄蔚然成风，一些同志对靠什么求进步产生了困惑。有的感到，个人进步就是领导说了算，和他们处好关系，到时自然亏不了;有的想方设法和“用得着”的人攀亲拉故，为日后个人发展“打基础”;甚至有的信奉有“礼”走遍天下，无“礼”寸步难行的处世哲学，脑子里装满了跑跑送送这一套，等等。这些现象，尽管在学员当中只是少数，但我们不能低估了它给个人与单位建设带来的消极影响，任其发展蔓延，危害极其严重。

一、庸俗关系害处多，靠它进步难久长

庸俗关系之所以称作为“庸俗”，就是因为它拿不到桌面、说不出口，与中华民族的传统美德不同道，与我党的性质宗旨要求不相容。我觉得，靠庸俗关系求进步，不仅走不远，而且走不稳;不仅招非议，而且惹祸端;不仅坑自己，而且害大家，可以说得不偿失。

一方面，靠庸俗关系求进步，图虚名、招实祸，投机取巧害自己。靠庸俗关系求进步，也许个人的愿望得到了满足，但人格变“矮”了，口碑变坏了;可能得到了一两个领导的“赏识”，但却得不到组织的认可、群众的敬重;甚至不仅“求”不来好处，还把应该得到的搞丢了。某单位XXX，平时工作于得很不错，为了年底能立上功，四处托人说情、拉选片，就因为这么一找，威信降低了，结果民主评议时，没有一人投他的票。年轻同志刚刚参加工作，都有着美好的理想和追求，这是积极向上的表现，也是催人奋进的动力。但一个人的进步和荣誉，靠庸俗关系是不可能真正获得的。如果看不到这一点，相反把自己的理想能否实现，寄托在“有没有人”、“有没有钱”、“有没有关系”上，时间长了，心思转移了，精力用偏了，工作难免受影响。(举例：反面典型)有个同志，XXXX，而平时那些所谓“关系”谁也没能帮上他，“靠拉关系奔前程”的思想，毁了他的前程。庸俗关系常常与非份的功利思想相伴相生，这种思想一旦占据头脑，容易使人利欲熏心，见利忘义，偏离正确的人生观价值观，甚至为了拉关系谋取金钱铤而走险，偷盗他人或公共财物，走上犯罪道路，后悔莫及，教训十分惨痛。因此，靠庸俗关系求进步不仅管不了长久，还容易使人误人歧途、走向深渊。我们XX责任重，一举一动关性命。如果我们成天总合计找这个关系、求那个门子，而不好好珍惜组织上给予的这次深造机会，不认真学习业务知识，将来怎么能在这个事关人命的岗位上，履行好职责呢!

另一方面，靠庸俗关系求进步，破规矩、坏风气，涣散人心害集体。一个单位的风气，对单位建设和个人进步至关重要。有一幅对联写得好：党风作风干群风愿风风都正，大事小事单位事盼事事都公。在涉及群众切身利益的问题上，大家最希望一把尺子量长短，谁也不搞特殊化;拉关系、走门子，大家最反感。大家是否还记得电影《高山下的花环》中有这样一个情节：在部队即将开赴战场之际，赵蒙生的母亲把电话打到军指挥所，请雷军长关照她的儿子，把其从连队调到军部，遭到了雷军长的痛斥，全军将士都很愤慨，弄得赵蒙生在众人面前抬不起头来。战时走后门可耻，涣散军心士气;平时拉关系同样可耻，为求一己之利，就破了整个规矩，搅了一个单位风气，或许个人得到了好处，却使本该进步的人失去了机会，单位建设势必受影响。大家想想，把你放在这样的单位，你愿意吗?你还干得下去吗?你的理想抱负还能实现吗?

二、抵制庸俗关系风，人人要当局中人

清除庸俗关系思想影响，需要各级干部的身体力行，普通党员也有责任和义务。

一是辩证看关系，既要讲正常的人际关系，又不能把关系庸俗化。

人是社会关系的总和。我们每个人都存在于这样或那样的人际关系之中，在家里，有血缘、亲情关系;上学后，有师生、同学关系;工作以后，又有了同事、朋友关系，等等。无论何时何地，人际关系总是客观存在的，但对这个问题，大家要有个正确认识。我理解有这么两点：一个是，对关系问题不能回避也回避不了，正常的人际关系有益于我们的健康成长，大家都要学会处理好人际关系，不能一提到关系，就把它与庸俗关系划等号;另一个是，要坚决反对和抵制庸俗关系。我们讲感情是人之常情，与领导、同事保持融洽的关系，是我们干好工作、取得进步的重要前提，但不能唯利是图、投桃报李，为了达到个人目的去搞钱物交易。真正的友情，不是靠吹吹捧捧、拉拉扯扯建立的，也不是靠钱靠物来维系的，更不能用“有没有好处、给不给办事”来衡量。我们反对搞庸俗关系，但决不是否定关系，有关系是好事，但要正确运用，把它作为教育自己、提高本领、促进工作的有利条件，不要一涉及到个人发展，就想到让关系鸣锣开道，甚至搞歪门邪道，应把思想和精力放在立足岗位学习成才上，放在建立纯正健康的亲情、友情上，这才是最长久、最珍贵、最值得追求的。

二是老实走正道，既不否认庸俗关系帮了个别人的“忙”，更要坚信组织才是广大党员真正的靠山。

应当承认，个别人在成长进步中通过一些非正当手段，获得了实惠。但这决不是正道，也是大多数人所不耻的。我们不要被少数现象混淆了视听，更不能成为庸俗行为的追随者。要多看看正面的东西，相信组织、依靠组织。自己工作有成绩，大家能看见，领导心里似明镜，组织有杆秤。这几年，单位在入党、评选先进、干部晋升等问题上，始终坚持论实干、凭表现，从未办理过一个说情的电话和条子。我们这样做，维护的是绝大多数人的利益，得到的是大家的拥护和支持，让有关系的能服气，没关系的有信心。我相信，大多数单位也是这样。这就告诉我们一个道理：老老实实做人，扎扎实实干事，靠自己的本事求进步，靠组织的力量求发展，才是最把握、最牢靠的。那些搞旁门左道走捷径、一时一事占便宜的人，终究是要吃亏的。

三是合力刹歪风，既要自己不随波逐流，还要为维护单位风气尽责任。

根治庸俗关系之风，人人有责。如果我们每个人都来做挡风的“一棵树”，那么合起来就会形成挡风的“一片林”。影片《郑培民》中，郑书记与一位教授的对话让人很受触动，教授说：中国的问题太多，单靠个人的力量解决不了。而郑培民却说：如果不从我做起，每个人都不做，一个问题也解决不了。面对身边不正当的人或事，如果我不管、你不管、大家都不管，那谁来维护单位的风气呢!所以，我们既要严格约束自己，又要积极教育引导周围的同志，树立正确的成长观、健康的人际观;既要自己信组织、凭素质、靠工作，又要规劝和说服父母及亲人，让他们不去为自己的前途四处找人开绿灯、提供方便。用每个人的努力，净化我们脚下的这片土地。如果大家都能用严己正身的言行举止，影响和带动身边的人，就能为单位的清风正气做出贡献。

三、认准一个硬道理，成功最终靠自己

在追求个人成长进步的道路上，能不能干出一番事业，有一个好前程，最重要、最根本的，还是要靠自己的努力和实践。追寻一些成功者的足迹，我们可以得出这样的启示：

第一，要进步，最大的本钱是素质。著名教育家陶行知先生讲得好：“滴自己的汗，吃自己的饭，自己的事儿自己干;靠人、靠天、靠祖上，不算是好汉。”随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，靠本事吃饭、靠素质取胜的机制，将逐步完善，任何不务正业、搞歪门邪道的人，最终必将被时代所淘汰;那种不学无术、依赖关系的人，即使机遇到了眼前，也会擦肩而过;只有一步一个脚印，不断提高自己的素质，才能为明天的建功立业准备足够的筹码。为什么在XX专业技术人才比比皆是的今天，我们单位的XX等一批同志，能成为国内外多家医院和医学院校争相高薪聘请的“香饽饽”，甚至连美国、加拿大的一些医院都想把他们挖走，那些地方可没有他们的什么关系呀!靠的就是他们过硬的素质。同志们，这才是迈向事业成功的最好通行证!这才是当今时代永远打不破的金饭碗!未来国家的较量，是科技的较量，说到底是人才的较量。作为我们年轻同志，只有勤学苦练，掌握一身真本领、硬功夫，才能不辱使命，跟上社会变革的步伐，在广阔天地实现人生价值。

第二，要进步，最佳的途径是奋斗。古今中外这样的例子举不胜举。远的不说，大家对XX的情况都很熟悉吧。(举例：正面)正是靠着不懈的奋斗和追求，他先后被评为XXX。XX的成功实践告诉我们，有关系固然是好事，但没有关系决不是坏事，而且很多时候它更能促使你自强自立，激发斗志和潜能，用勤劳智慧的双手打造一个成功的自我。

成功的道路千万条，但成功的秘诀只有两个字，那就是奋斗。在成长进步的征途上，只要我们肯下苦功、勇于奋斗、永不言败，就一定能实现自己的理想、登上成功的彼岸。

第三，要进步，最好的“礼物”是成绩。想发展、求进步，成绩就是资本，成绩就是大礼。我们单位XXX参加工作时，一无关系、二无背景。他从XX开始就发奋学习，硬是凭着一股不服输、不信邪的挤劲、钻劲和韧劲，啃下了医学大学和研究生的全部课程，出了11本个人专著，参与主编了第一套XX教材，总结出XX项“标准”，成为全省解剖学专家、全国解剖学专业委员会理事。从我们单位走出的XXX，为探索出XX，他连续多年冬练三九、夏练三伏，研究出多项XX技术成果，改写了风湿病祛不了根的历史，声誉响彻整个昭乌达草原。大家试想想，拥有了这些“达人”的“硬件”、瞩目的成绩，还用得着挖门盗洞、“求神拜佛”吗?由此可见，一个人能否成人成才、有所作为，不取决于他的出身和背景，不在于会不会“来事”，更不需要“有什么表示”、“送什么礼”，只要我们在本职岗位上干出了成绩、作出了贡献，就是送给领导的最好礼物，就是答谢组织的最好回报。作为领导，最盼望的事儿，莫过于我们的党员人人都学有所成、满载而归;最荣耀的事儿，莫过于我们的同志走上岗位个顶个都是块料;最幸福的事儿，莫过于大家将来能够不断传捷报。只要有了这些，比送给我们什么都要强、都要好!

2.学习十九届五中全会精神要点解读 篇二

一、全会的全局性、历史性意义1、明确我国发展仍然处于重要战略机遇期，坚定战略自信 早在 2002 年，党的十六大报告就明确指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2012 年，党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机

遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”习近平总书记在党的十九大报告中再次强调：“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”如今，我国发展已经走过本世纪第一个 20 年，而当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速深刻演变，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，不稳定性不确定性明显增加，我国周边环境越来越复杂敏感。加之我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，这使得我国今后一个时期不仅将面对更多逆风逆水的外部环境，以及维护国家主权、安全、发展利益的新形势，而且将面临越来越艰巨繁重的改革发展稳定任务。在此国际国内复杂形势下，我国发展的重要战略机遇期是否依然存在？这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。

党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”。一方面，当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，我国在全球抗疫中作为负责任大国的感召力和影响力显著上升；另一方面，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发

展具有多方面优势和条件。更为重要的是，重要战略机遇期从来不是外部赋予的和静态不变的，更不意味着没有问题、挑战甚至危机；相反，重要战略机遇期一直都是动态变化的，是我国在驾驭复杂矛盾过程中，直面各种问题，审慎应对各种内外挑战甚至危机的过程中积极作为、努力争取得来的。2、明确新征程的战略筹划，增强战略指导 把中国现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合，科学划分发展阶段，始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化，是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验。进入新世纪，党的十六大报告指出，“根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中提出，“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大细化完善了从 2020 年到本世纪中叶分两步走建成社会主义现代化强国的战略安排。第一个阶段，从 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗 15 年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗 15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，党的十九届五中全会使第一个阶段的战略筹划更加清晰。那就是，“十四五”时期要使经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。在此基础上，从 2025 年到 2035 年，再经过 10 年的发展，基本实现社会主义现代化远景目标，即经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，广泛形成绿色生产生活方式，形成对外开放新格局，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，等等。3、深化新征程的战略部署，促进战略展开 党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是承应 2008 年国际金融危机以来我国经济已经在向以国内大循环为主体转变的大趋势，根据我国发展阶段、环境、条件的客观变化，针对近年来我国

外部环境和自身发展所具有的要素禀赋变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，内需潜力不断释放和国内大循环活力日益强劲等新发展态势作出的新的重大论断，是重塑后疫情时代我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局强调的是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内循环；国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环。加快构建新发展格局是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为，不是被动应对；是长期战略，不是权宜之计。

党的十九届五中全会针对国际科技竞争新态势，明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，强调要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。这在我们党编制五年规划建议历史上还是第一次。在疫情全球大流行背景下，产业体系完备的重要性和产业空心化的危险性凸显。全会鲜明提出加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这两点都是着眼后疫情时代赢得国际战略竞争的重要支撑。

二、全会释放未来中国发展重要信号1、战略布局新表述

“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”——十九届五中全会公报提出的战略布局中，人们看到，面向未来，“全面建成小康社会”成为“全面建设社会主义现代化国家”。

“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，我们还要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

这次全会令人瞩目地提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标。

2、“ 强国 ” 高频出现

梳理全会公报，“强国”是高频词。公报提出到二〇三五年建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。

在经济社会发展各领域，公报也提出多个强国任务、战略。在科技创新方面，提出深入实施人才强国战略，加快建设科技强国；在优化升级经济体系方面，提出坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，加快建设交通强国。

全会提出了一系列“十四五”时期和到二〇三五年的目标、任务、战略。这些经济社会各领域的强国目标，符合我国进入高质量发展阶段的新特征、新要求，也符合新阶段人民对美好生活的向往。

3、构建新发展格局

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。因此，必须加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面促进消费，拓展投资空间。

进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。公报中明确提出，“十四五”时期，经济社会发展以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

4、坚持创新的核心地位

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国发展面临的内外环境发生深刻复杂变化，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。

当前，尽管我国重大创新成果竞相涌现，但创新仍面临一些突出短板，在接下来的“十四五”乃至更长时期，应强化硬投入，优化软环境，走自主创新之路，以高质量的科技创新支撑引领高质量发展。

5、全面推进乡村振兴

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

“全面推进乡村振兴”是公报的一个亮点。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是新时代做好“三农”工作的总抓手。随着脱贫攻坚战和全面建成小康社会胜利在望，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，进一步夯实农业基础、优先发展农业农村，为“十四五”乃至到二〇三五年我国基本实现农业现代化的远景目标期间做好“三农”工作指明了方向。

乡村振兴是实现农业农村现代化的关键。对此公报指出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。6、形成对外开放新格局

全会提出，到二〇三五年，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

全面提高对外开放水平，是顺应我国经济高质量发展和深度融入世界经济的必然趋势。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。新一轮更高水平开放，要更加强调制度型开放，不断培育国际竞争新优势。

7、共同富裕取得更为明显的实质性进展

全会提出，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。到二〇三五年，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。中国共产党追求的发展是造福人民的发展，追求的富裕是全体人民实现共同富裕。“十四五”时期，将会有更多促进民生改善的实招硬招。全会提出，到二〇三五年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。

8、实施积极应对人口老龄化国家战略

全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。

“十四五”时期是我国积极应对人口老龄化的关键“窗口期”。据预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破 3 亿，我国社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

未来人口老龄化问题将由个体、家庭的问题向群体、社会问题转变，由相对单一的社会领域问题向多领域问题转变的态势，应对任务更为繁重，需要着力发展多层次、个性化、品质化、精准化的养老保障体系和服务供给。

9、确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标

全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。

以 1927 年南昌起义为起点，2027 年将迎来人民军队建军 100周年。公报提出，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

三、全会公报 要义1、决胜全面建成小康社会

0 10 方面决定性成就

●全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显； ●经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元； ●脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫； ●粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上； ●污染防治力度加大，生态环境明显改善； ●对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕； ●人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果； ●文化事业和文化产业繁荣发展； ●国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革； ●国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

到二〇三五年基本实现社会主义现代化 9 方面远景目标 ●我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列； ●基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系； ●基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会； ●建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强； ●广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现； ●形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强； ●人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；

●平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化； ●人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。2、“十四五”时期经济社会发展6 大“新”目标

●经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展； ●改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成； ●社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强； ●生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率

大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善； ●民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进； ●国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。3、新时期发展12 大主张

●坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ●加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级 ●形成强大国内市场，构建新发展格局 ●全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

●优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 ●优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化 ●繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力 ●推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 ●实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面 ●改善人民生活品质，提高社会建设水平●统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国 ●加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一 四、全会公报这些新提法，即将走进你我生活1、新成果：勾画 “ 十四五 ” 发展蓝图

五中全会审议五年规划建议，近年来已成惯例。五年前的同一天，2015 年 10 月 29 日，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

今年的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这份文件不仅谋划未来 5 年发展，还勾画未来 15 年蓝图。在此之

前，1995 年召开的十四届五中全会曾审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标的建议》。

五年规划建议，重在宏观性、战略性、指导性。五年规划建议通过之后，还要根据建议制定五年规划纲要，重在规定具体的工作部署。五年前，十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议后，次年 3 月，十二届全国人大四次会议审议通过了“十三五”规划纲要。

审议通过“十四五”规划建议，是十九届五中全会的最重要成果。明年即将开启的“十四五”时期，是中国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”规划建议将为今后一个时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图。

按照惯例，在五中全会闭幕几天之后，五年规划建议将全文公布。五中全会闭幕当天发布的公报，是外界提前了解五年规划建议的重要窗口。

2、新论断：我国发展仍然处于重要战略机遇期

十九届五中全会公报指出，全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化。

今年 7 月 30 日召开的中央政治局会议，作出了今年 10 月在北京召开十九届五中全会的决定。那次会议作出论断：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。此次五中全会公报把前半句修改为：我国发展仍然处于 重要战略机遇期。新增的“重要”两字，是十分重要的判断。

另一个新提法，7 月 30 日的政治局会议提出“善于在危机中育新机、于变局中开新局”，十九届五中全会公报则提出“善于在危机中 育先机、于变局中开新局”。从“育新机”到“育先机”，强化了要下先手棋、抢抓机遇。

在五中全会召开十多天前的中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记就开始用了“要在危机中育先机、于变局中开新局”这一新提法。

分析环境变化，是为了作出科学决策。今年以来，习近平多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我 国发展。十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，就是要为不确定性的世界注入确定性，为中国人民瞻望可以预期的未来。

3、新目标：国力强、人民富、底气足

年之后，中国将发展到哪一步？15 年之后，我们将过上什么样的生活？从十九届五中全会公报中都可以找到答案和线索。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，主要体现在六个方面：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则。全面建成小康社会胜利在望，“四个全面”战略布局中的第一个“全面”也相应修改为“ 全面建设社会主义现代化国家”。全会还鲜明提出了发展的“主题主线”和“两个根本”：以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

全会还提出了到 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标。三年前，习近平总书记在党的十九大曾展望了到 2035 年的发展目标。两相对比，新风扑面。党的十九大报告中提出的目标是“我国经济实力、科技实力将大幅跃升”，此次的提法是“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升”。坚实的综合国力，是中国的深厚底气。

十九大报告提出的 2035 年发展目标之一是“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高”，此次表述为：“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大”，“全体人

民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。从脱贫到共富，主题悄然变迁。

4、新部署：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

“十四五”规划建议除了确立发展理念、方向思路，还明确了发展的重点任务、重大举措。十九届五中全会公报指出，从坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，到坚持党的全面领导，全会在十几个领域作出了全面部署。许多新提法，令人瞩目。

十九届五中全会继续把创新作为推动发展的第一动力。全会首次提出，“ 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。今年 7月，在吉林一汽集团考察时，习近平总书记就曾强调，“必须加强关键核心技术和关键零部件的自主研发，实现技术自立自强，做强做大民族品牌。”面对“卡脖子”问题，中国科技必当自立自强。

在加快发展现代产业体系领域，全会提出，要坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。把 制造强国摆在第一位，重点体现了坚持把发展经济着力点放在实体经济上的理念。在构建新发展格局领域，全会提出，要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。

培育完整内需体系，这是以国内大循环为主体的必然要求。

“全面促进消费”“扎实推动共同富裕”“新型工农城乡关系”“实施乡村建设行动”“促进经济社会发展全面绿色转型”“确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标”……这些新提法、新部署体现了鲜明的问题导向，彰显了以人民为中心的发展思想。

“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”习近平总书记今年 9 月在基层代表座谈会上强调的这一理念，已经鲜明体现到了“十四五”规划建议之中，也将随着规划实施走进每个中国人的生活之中。

五、贯彻落实 全会精神的着力点1、办好自己的事

全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

2、科技自立自强

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

3、发展 实体经济

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。4、构建 新发展格局

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

5、培育 有效市场和有为政府

全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。

6、构建 新型工农城乡关系

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

7、以人为核心的新型城镇化

全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。8、增强 国家文化软实力

全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

9、人与自然和谐共生的现代化

全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

10、更高水平开放型经济新体制

全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新

体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。

11、共建共治共享的社会治理制度

全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。、更高水平的平安中国

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。、建军百年奋斗目标

全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

14、坚持党的全 面领导

3.六个为什么解读讲稿(党课讲稿) 篇三

中央领导同志为什么这么如此重视“六个为什么”，我们现在也要宣讲“六个为什么”？2004年8月21日，在为纪念邓小平诞辰一百周年而举行的邓小平生平和思想研讨会上，李长春同志希望我们的理论工作者到三个国家去看一看，到哪三个国家呢？一个是朝鲜，一个是俄罗斯，一个是印度。到朝鲜看什么？看社会主义国家不改革行不行。朝鲜到现在吃饭还是个大问题，温饱没有解决。一对比，我们改革开放的重要性和伟大意义就凸显出来。到俄罗斯去看什么？看改革坚持社会主义方向的重要性。戈尔巴乔夫访问北京那年，我就去了苏联，在列宁格勒（现在叫圣彼得堡）做访问学者，那个时候，卢布比美元还贵呢，但后来一跌再跌，不值钱了。苏联改革，偏离了社会主义方向，最后的结果大家现在很清楚，共产党倒台了，苏联解体了。不坚持社会主义方向，改革难能成功。所以，李长春同志希望我们理论工作者到俄罗斯看看，是有道理的。那么，到印度去看什么？到印度看一看走资本主义道路和走社会主义道路究竟哪个好。以前，印度人对我们中国还是颇有微辞的，他们的孟买港，当年比我们上海港先进，他们一直引以为自豪，改革开放后，特别是浦东开发后，印度人到了浦东一看，大为吃惊，说这还是上海吗？这分明就是巴黎的香榭里舍大街嘛！确实，现在你在黄浦江坐船看看两岸，真有震撼之感。你到印度看看它的交通，它的街道，再回头看我们的高速公路，你也会非常自豪。当然，印度和中国pk，印度确实有很多的可取之处，有自己的长处。但是总体来说，走中国特色的社会主义道路与走资本主义道路，发展的速度是不一样的。改革开放三十年了，中国连续30年平均9.75%这样的增长速度，世界上绝无仅有。

所以，我觉得李长春同志讲得很形象。2008年12月20日的下午，他又专门讲了“六个为什么”。这“六个为什么”主要是针对理论界讲的。就拿中国社科院来讲，中央对中国社会科学院寄予很高的期望，对它有三个定位，也是三个要求。第一个就是要作马克思主义的坚强阵地。要研究马克思主义，要宣传马克思主义，而且要做一个坚强阵地。第二，要做党中央和国务院的思想库和智囊团。第三是中国社会科学的最高殿堂。对于后两个要求，实事求是地讲，我们还没有做到最好。但是对于第一个，马克思主义坚强阵地，这点来讲，我们应该问心无愧，我们是在坚持。

下面，我想联系实际问题，就“六个为什么”谈谈自己的看法。

为什么要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，而不能搞指导思想多元化

第一个为什么：为什么要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，而不能搞指导思想多元化？这个问题提的很深刻。我们说，改革开放以后，我们多次强调要高举马克思列宁主义，毛泽东思想伟大旗帜；在改革开放进程中，我们又形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，我们一直讲要高举旗帜。但事实上，马克思主义是不是占主导地位，在相当一部分人头脑中是打折扣的，是划了问号的。主要表现就是，改革开放以来，我们在思想领域出现的形形色色的社会思潮，对马克思主义本身是个巨大的冲击。最初是否定毛泽东思想的思潮，在社会上有比较大的影响。以至于当年小平同志不得不强调，毛泽东思想要作为一个科学体系，要完整准确地去理解，不能把它肢解，不能说“文化大革命”是毛泽东思想的错误；而且毛泽东犯的错误，也不是毛泽东一个人的；更重要的是，小平同志讲，如果没有毛泽东，没有毛泽东思想，我们中国人民还要在黑暗中摸索更长的时间。小平同志就这样回答了为什么要坚持毛泽东思想的问题。

后来一个时期，资产阶级自由化思潮在我们党和国家都有一定影响。由此，小平同志提出要坚持党的领导，坚持马克思主义，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政。这四项基本原则是小平同志提出来的，而且小平同志讲，我到处要讲四项基本原则，我要讲反对资产阶级自由化。

小平同志讲，如果没有党的领导，我们的事业成功不了；从建党开始，一直到今天，我们所有重大的正确决定，都是党做出来的，如果没有党的领导，我们就不会有今天的成绩。资产阶级自由化后来发展得比较严重，以至于发生1989年春夏之交的**；之后总有人拿它说事，意在使改革开放走向另一条路。现在强调马克思主义占主导地位，也有针对性。我们在高校调研的时候，高

校的大学生讲，你说马克思主义没有过时，说马克思主义要在意识形态领域占指导地位等，但是在我们心目中，马克思主义占主导地位这个提法，实际上不是有说服力的！这就说明了一个问题：有些地方表面上说马克思主义占主导地位，实际上却把它边缘化。中国社科院一个副院长，叫刘国光，后来就针对高校这个问题坚决地提出来，现在我们有些学校的领导并没有把马克思

主义作为我们的指导思想，而是把它边缘化了。北大也有一个学生站出来，给中央写信，表达了这种担忧。

今天讲马克思主义，不仅包括马克思、恩格斯的思想，而且包括列宁思想，包括毛泽东思想，包括后来的邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是中国特色社会主义理论体系。马克思主义占主导地位这个提法，中央一直在讲；邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观进教材，进课堂，进头脑，这“三进”在高校里面，总的来说做得不错，但有些地方，有些个别教师，却不重视，课堂上不好好讲，学生也不好好学。现在中央抓马克思主义研究建设工程，集中了一大批专家，编了很多教材，这些教材中央投入很大，而且反复讨论，有的甚至讨论了几十遍。为什么这么做，就是马克思主义在这个方面要占主导地位，我们还有很长的路要走，所以，必须强调这一点，不能搞思想多元化，“一元化领导”就是要坚持马克思主义，中国共产党要走社会主义道路，就要坚持马克思主义，不能搞别的主义，这有很深刻的教训，就是前苏联共产党的倒台和前苏联解体。

搞指导思想多元化是行不通的。中国社科院马克思主义研究院有一个很有名的专家，也是马克思主义研究建设工程的首席专家，他有一句话说得很形象，他说中央从来没有像今天这样特别重视，到处讲马克思主义指导思想、指导地位，从来没有像今天这么重视，但是同时，社会上也从来没有像今天这样思想混乱，现在各种思想都想影响中共的决策，十七大之前就可以看出，给中央写报告的很多。我认识的一个学者，也是研究马克思主义的学者，很严肃的学者，他主张改革开放就此停止。我说，你的理由是什么？他说再改下去就形成两极分化，这和小平的思想已经脱离了。小平同志讲，如果改革开放造成两极分化，我们就走到斜路上去了。现在的现实表明我们的方向有问题，我们必须停止。我说有一点想问，改革开放的成果，老百姓没有享受到吗？现在是一部分人富裕起来，但剩下的大部分人的生活也有了很大的改善。如果你现在停止改革开放，这些老百姓同意不同意？现在手中有一千万资产的人有多少？我们有一个数字仅供大家参考，32万！这部分人绝对是富裕起来了。作为大多数老百姓呢，生活水平得到了很大的提高了，但是一比较，距离肯定是很大的。改革开放的初衷是其成果要惠及到老百姓，但现在的现实与这一初衷有了一些偏离，中央及时发现了这个问题，科学发展观提出要以人为本，要使改革开放的成果让广大人民群众共享。

为什么要坚持中国特色社会主义而不能搞资本主义

我们不能搞资本主义，我们要搞社会主义，这其中有两个问题，就是说，中国特色社会主义到底是什么？小平同志在南方谈话讲，市场经济、计划经济都是手段，资本主义可以搞，社会主义也可以搞，资本主义就没有计划了？他说话很简短，就把问题说清楚了，后来就是说计划经济也好，市场经济也好，就是个方法。但是，我们搞起来了，问题就来了。国外一些学者说，你已经违反了马克思主义的思想；后来说中国特色社会主义，就是“打左灯，向右拐”。这是外国人批评我们，我们国内也有一部分人说，现在两极分化比较严重，收入差距增大，你这是社会主义吗？你在搞资本主义。在这方面，对我们党的批评曾经是很多的。

现在回头看，小平同志提出四项基本原则，其中有坚持走社会主义道路。小平想搞资本主义吗？不是的。后来，到江泽民同志，提出“三个代表”重要思想，其中很重要一条，要代表最广大人民的根本利益，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，这个讲的都是阶级性，讲本身我们要走社会主义道路，坚定社会主义信念，这都是在这个大前提下讲的，没有说我们要走资本主义道路，所以，外国学者对我们的批评是有偏差的，有些就是教条化、机械地按照马克思、恩格斯著作的观点批评我们，对我们改革开放的成就不仅看不到，甚至还故意摸黑。所以，我不接受“打左灯，向右拐”这种看法。近年来，我跟国外许多学者争论过这个问题。中央很清楚地讲，我们坚持走社会主义道路。小平同志讲社会主义有两个根本原则，一个是叫公有制为主体，第二个就是共同富裕。小平同志到处讲，后来呢，江泽民同志对社会主义市场经济有一个新的提法，就是社会主义市场经济中“社会主义”那四个字不是画蛇添足，而是画龙点睛。市场经济本身是强调竞争的，竞争很残酷，但是，我们社会主义市场经济讲关心弱势群体，讲共同富裕。

2003年非典事件以后，对于市场经济到底要不要宏观调控？中央也有争论，包括对这些问题的处理，大家知道，恐怕也了解一些情况了，我们处理了一个政治局委员--陈良宇。陈良宇就是对中央的宏观调控是颇有微辞的，中央在房价上一直讲要调控，但是据我看的材料，陈良宇是讲什么呢，说房价问题是供求关系决定的，在上海卖西瓜的小贩都知道，是供求关系，但是我们的国家领导人，国务院总理不准。说你再这么搞，我们上海没法弄了。房价问题，中央要不要干预，现在有人说，市场经济，国家不能干预了。但大家看美国现在仍然深陷在由新自由主义引发出来的金融危机中，不仅如此，由于世界经济的一体化，致使世界都陷入了金融危机。这些证明什么？新自由主义这套东西失败了，不行。所以，后来刘国光同志讲，社会主义市场经济，其中里边的计划经济是社会主义市场经济的墙板，我们不能不要计划的。哪能说不要计划？所以，这个问题要说清楚，我们现在讲中国特色社会主义是要坚持社会主义道路，我们不是走资本主义道路，有些人攻击我们搞资本主义，这个站不住脚。

现在，恰恰是有一部分人，把西方的新自由主义思想弄到国内来了，它最近的思想是什么呢，就是市场化，国家最小的干预，最后就私有化了。我参加几次讨论会，有些人讲，我们搞市场经济，归宿就是私有制、私有化。私有化能解决中国的问题吗？能解决中国的贫困问题吗？小平同志讲要坚持两个根本原则，一个是共同富裕，一个是公有制为主体。中国要想避免两极分化的发展趋势，必须要坚持公有制为主体。这个原则绝不能动摇。这就是接下来要讲的第三个问题。

为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能搞私有化

前一个问题的回答很清楚，我们不能搞私有化。有的经济学家最后说，私有制是最调动积极性的，特别强调这点。当然，我不是说新自由主义的思想就是要私有化，但私有化是其最核心的东西，再就是政府的最小干预，然后，把企业一卖了之。国内有人主张搞这套。香港中文大学教授郎咸平就批评了这类主张。他说，国企改革过程中国有资产在大量流失，质疑某些企业侵吞国有资产。后来，我们有一批海归人士也讲这个问题。现在回头看，我们后来有一批企业一卖了之，这是不对的，我们好端端的国有企业，后来都卖掉了。有些学者，堂而皇之地说这是冰棍理论，国有企业都亏损，如果你还继续亏损，就像冰棍一样，自然就化没了，你还不如趁没融化时候把它卖掉，国家还能拿点钱。就这样，好多企业都卖掉了。一些把明明上亿资产的国有企业，作价几百万甚至更低来变卖，说实在的，国有资产就这么流失了，所以，我说民营企业家中的一部分人，是靠发了国家的财，他不是像浙江人把扣子、鞋、打火机等渐渐做大做出品牌而搞起来的民营企业，现在有些民营企业是买来的，难说它里边有多少是合法的。

所以，我觉得，现在回过头来，应该总结这段历史。我们现在说，相当一部分卖掉的国有企业，现在是值得考虑的。新自由主义的影响，不能说没有，我说有些还是很严重，有些人就是受了这种思想的影响。国家最少干预，那就私有化，那就卖了，现在看，美国现在很多经济学家都承认它不对，我们现在很多经济学家不站出来反思，这是不对的。而且有人主张，市场经济最后的归宿就是私有化，这明明和中央唱反调，中央明明讲公有制为主体，我就听到一个经济学家跟我讲，公有制为主体不要讲，最多讲公有制为主导就行了。你们看，中央强调的不是这个，中央强调的是公有制为主体，为什么？公有制为主体，我们看小平的著作，最后他好像预见到了将来有可能两极分化，他说只有公有制为主体，才能避免两极分化。后来，江泽民同志也到处讲这个，但是我们有一部分经济学家偏偏就主张私有化，和中央唱反调。所以，中央现在强调，要公有制为主体，这种制度要变成我们的经济制度了。但是，后边还有句话，那种纯而又纯一大二公的公有制我们也不要，为什么？它脱离了生产力的发展，那也不行。在农村调研期间，我也发现这个问题。为什么联产承包得到了老百姓的拥护？因为它把农民的生产积极性调动起来了。我当过知青，那时候出工不出力，在他自家的地能那么干吗？结果地分到个人了，大家干得欢着呢！确实调动了农民的积极性，生产力向前推进了，农民富裕起来了。

我们知道，小平同志在中国农业的改革和发展方面有“两个飞跃”思想，“第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这又是一个很大的前进，当然这是很长的过程?quot;（《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，355页）将来我们农业发展，要规模经营，小平同志讲得非常坚定。现在，我们国家有相当一批农村，发展起来的集体经济，实力非常大，举几个例子。华西村，为什么发展这么快，就是搞集体经济，现在把周边的很多村都已经扩大进来了，已经不是一个农村的概念了，完全是一个大城镇的概念了。河南刘庄村，我去了七次搞调研，它那一千多亩地，现在就十七个人在做，完全现代化，剩下的农民干什么去了，它那里建立了制药厂，生产的青霉素现在都出口到印度了，印度很多用的都是那里农民做的青霉素。那里农民日子过得很好，我听说，村里有几个亿的收入。现在农民都已经分两次搬进了别墅，家具全都是北?quot;天坛”牌的。别墅有地下车库，抗震级度是八级。当初刘庄村原党委书记史来贺问，国家规定最高抗震级度是七级，设计抗八级房子违法不违法？不违法，那我们就按这个建造。这都是由集体经济发展起来的。又比如贵州，都是山区，要不联合，经济难有起色。现在中央提出了土地的流转，要规模经营，当然这里有个方向。你要是完全搞一大二纯的东西，那个不适合，肯定也行不通。但是你要完全还按照过去那种比如联产承包，还是一家一户现在也不适合。我个人认为，集体经济发展是大趋势，我今年的一个博士研究生，毕业论文做的就是关于农村集体经济，已经被通过了，很多专家评价很高，这就是讲我们的所有制问题，要公有制为主体，多种所有制经济共同发展；同时，我们不搞私有制，我们不搞私有化。农民不愿意联合，那也允许，但联合是大趋势。我的观点也不一定对，供大家参考。

为什么要坚持人民代表大会制度，而不能搞三权分立

去年，我们有一批学者提出来，我们中国应该向西方学习，要搞三权分立。我们现在是一党执政，西方国家这么多年的历史证明，多党制是成功的，自由、民主、人权，这些西方发达国家搞得最好，我们为什么不向人家学习？所以，就提出?quot;08宪章“，我当时在德国，德国的一个报纸几种文字都有，上面是德文，下面是中文，还有好几种文字，一看这来头很大，我回国以后，才听说这个闹的很厉害，签名人数很多，一批著名教授都跟着签名。”08宪章“那套东西，乍一听似乎也有道理，你看共产党，就一党独大，虽然有一些其他政协组织，其他民主党派，他们都说了不算，所以你腐败，你自己监督不了自己。但是，分析起来，这里边有问题。

中国经过30年发展，变化确实相当大，现在世界上，从gdp总量来说，老大是美国，老二是日本，原来老三是德国，老四就是中国。从2008年开始，中国进入了世界第三位，德国是第四。我在德国期间，德国人跟我们议论的时候，也一直很感慨，说你们中国发展真快。现在，很多人分析认为，中国很快就要超过日本了。那么，再往下发展，我们可能就要超过美国。当然，这是gdp总量，人均我们不行，人均我们现在世界排名是一百多位。但要知道，资产一旦集中起来，那是能干很多事的。北京公交为什么现在这么便宜，因为公交是政府出钱补贴的，为什么？北京有钱。各个城市修了那么多地铁，说明什么？有钱。敢办奥运，办到这个程度，国家也是要掏钱的。现在，中国经济实力很大，听说阿拉伯人现在把钱都存在中国，这也是我们改革开放的成就。他看好中国，不把钱存到瑞士。中国发展大了，发展速度快了，对世界的影响就非常大。那么，美国人高兴不高兴？说实在的，我认为美国人并不高兴中国强大起来，这个我们要心里有数。美国驻香港联络处有多少人？六百多人！六百多人的联络处设在香港，干什么？通过香港和中国大陆保持联系，然后通过深圳，进入内地。广东很多地方的选举，村委会的选举，选举结果一出来，境外马上就公布了，说明肯定有人渗透。从这个意义上来讲，中国发展起来了，不能跟着西方走，西方总想把你引导过去，按照它们的路子走。你要强大起来它就不高兴，为啥？因为你搞社会主义。所以，我们不能照搬西方的三权分立。

我们的政治改革，现在有一个很重要的提法，就是党的领导、人民当家作主和依法治国，三者的统一。民主政治道路，我们不能跟西方人搞三权分立。有人对台湾的民主赞赏不绝，认为台湾的民主好，陈水扁怎么贪了那么多，民主好怎么控制不了他贪污呢？所以，腐败实际上是个普遍现象。我们现在要是跟着西方走，就一定能治理腐败？未必！那么，如何看待我们党内的腐败现象？不外乎两种解读方式。一方面，腐败是越来越严重；另一方面，就是我们惩治腐败的力度越来越大。如果用前种方式解读，对治理腐败就会缺乏信心。用后一种方式解读，你说力度越来越大，你只要有问题就给你拉下来。前不久我看材料，上海的一个中层领导，他所受的贿赂全是退休以后拿的，很谨慎，退休之前是一分不动，退休以后，这些企业全部兑现，钱全都到账。照样受到惩处。所以，我认为第二种解读比较合理，中央惩治腐败的力度是越来越大，绝不含糊，绝不客气，天网恢恢，疏而不漏。

主张多党制，向西方看齐，这不符合中国国情。当然，不排除有一部分学者认为西方这些东西应该学习，我认为这点上，中国共产党也没有排除说不学习，我们可以借鉴一些好的方面，不是说不借鉴，但是，底线很清楚，就是吴邦国在两会期间说的，我们绝不搞多党制，我们绝不搞三权分立。但是，有些人就是想在这上面做文章，我们怎么能落后西方，我们必须按照西方的路子走。其实，中国共产党走这条路，也是经历了艰难曲折的过程。现在有些人，有时候不会换位思考，有个教授到处说，共产党不注册就是非法的，不注册共产党就听你的了？然后就放弃自己的领导权了，不可能的事儿。真不知道他居心何在。

第五个”为什么“是坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，不搞多党制。这和前面第四个”为什么“是联系的，在这里我就不多说了。

为什么要坚持改革开放不动摇，不能走回头路

”回头路“是什么意思？大家知道，改革开放是”文化大革命“以后，在纠正了两个凡是以后进行的，以十一届三中全会的召开为起点。有些人现在主张走”回头路“，咱们在座的老同志，可能都经历过”文化大革命“，大家都知道能不能走回头路，能不能还搞文化大革命那一套？不能再搞了。但是，现在社会上有人主张就是要回到”文化大革命“，理由什么呢？两极分化。他们认为?quot;文化大革命”以前，改革开放以前，中国哪有这样的两极分化，没有。大家都穿一样的衣服，都平等，你看看现在两极分化这么严重，从这个层面看他们是为一些平民百姓说话。但是，要看到这个思潮存有这个观念，他认为一切都是因为改革开放搞糟了，改革开放方向搞错了，中国共产党变质了，已经是修正主义了，最后结论是走资派还在走，最后要回到“文化大革命去”。更有甚者，说江青是一个**，现在清明节期间有多少人去她的墓悼念等。还有一批人说应该回到“文化大革命”，说毛泽东发动“文化大革命”的政治意义很多人没有看透，论证“文化大革命”的正确性。

我想，经过“文化大革命”的老同志可以回忆一下，我们能不能再走这条路？再继续走下去有什么危害？这个问题有它的复杂性，许多年轻人对“文化大革命”这段历史，实际上并不了解，为了警示后人，巴金生前一直主张建立“文化大革命”博物馆。不说“文化大革命”期间冤假错案多少，要反思这段历史的话，我说一点大家或许就有感触。我做知青的时候，我们集体户的十五个人，每天吃饭前必须拿着红宝书，念“祝毛主席万寿无疆！万寿无疆！祝林副统帅永远健康！永远健康！”然后才能吃饭，从来都是这样。动不动就上纲上线，连堂堂的国家主席都保护不了自己，老将军老帅都保不了自己，那一套还能搞吗？现在有人说?quot;文化大革命“，我们还有两弹一星，我们还有很多很多成就，我们经济也不是濒临崩溃了，很多人论证这个东西，我说你实事求是一点，那时候是不是短缺经济，那时候买什么都凭票，你说现在什么物品不任你挑选？过去都是到中心城区买，现在超市开到家门口，现在变化多大，你怎么能够往回头路上走？十几年前，我们排着队去打长途电话，现在不是一人一个手机嘛，汽车进入了百姓家庭。当然了，带来的问题也很多。城市空气污染，交通堵塞，那是另外的问题，是发展中的问题，我们不会也不能因为问题多而却步。

关注弱势群体，构建和谐社会

现在再说一个问题，就是我们现在的弱势群体的状况，就我调研所掌握的情况来谈谈。

现在的弱势群体也应该大力关注。我在调研过程中遇到不少场景，也拍了不少图片，心情很沉重。我们有一部分人就是靠捡破烂生活的，这我们每天都能看到；在宁夏看到的一个家庭，家徒四壁，只有一个锅还是破的；在一个献血场所看到许多人争先恐后献血，献血不是说积极性如何，因为是要给补助的；我见过下岗工人风雨中依然在等待，等着找活干，力工，砸墙的，改门窗的，都有，非常辛苦。前几年，我们一个老教授到贵州，当地农民说是毛主席派人来了。举这几个小例子，我想跟大家说的是，在我们社会主义初级阶段，还有许多贫穷现象，还有许多弱势群体，我们不能不看到。中国这么大，差距也非常大。现在富裕的地方确实富，穷的地方也真是穷得很严重。以广东为例，东莞的五星级酒店就有二十多家。但同样在广东，落后地方说出来，人们可能不相信。2008年8月份广东遭遇一场大台风，台风的第二天，我们调查组到了台风登陆的地点，广东的阳江县。阳江县本不为太多的人了解，但有件事可能会唤起大家的记忆：”南海一号“曾经在阳江县附近海域打捞了一只宋代的沉船，并把它整体拖移建了一个水下博物馆，据广东省委领导说，船上有两万多件宋代瓷器，但不能出土，出土以后，市场宋代瓷器全部贬值。我们去的就是那个县，那个县的一个气象局的副局长，大学毕业了两年，他准确预报了台风登陆的地点。这场台风，对整个广东，包括韶关地区，都带来很大损失，但是登陆点阳江县损失很小，台风来袭时没有一人死亡，尽管整个山上的树全部连根拔掉。后来，我就问这个气象局副局长，我说那你立功了，应该表彰，因为当初他做出预报的时候，广东省的气象台和香港的气象台都还说不清楚会在哪儿登陆，但是他报的很准确。我问他的工资状况。他说，自己一个月的工资是八百块钱。我不相信，陪同我们的县长说，自己一个月的工资也就一千多块钱。同样是广东，差距太大了，这是需要考虑的问题，建立和谐社会，要解决这个问题。这方面浙江做的好，为什么做得好？说李瑞环同志到浙江去以后，我们的调研组去的时候他刚走，后来我就说，瑞环同志讲了什么话，省委讲，他留下三句话，浙江人敢富，浙江人真富，第三句话，浙江人不露富，真是这样的，浙江整个的富裕程度，你都不可想象。我为什么讲这个问题，就是讲弱势群体，我们必须要关注，要解决它们的问题，解决看病难，看病贵的问题，不解决这个问题，你不是社会主义。所以，现在搞分配改革，因为分配问题大家意见最大。我们现在差距大得离谱的都有，一个国有企业老总，年薪上千万，这合适吗？这个问题要解决。

六个问题，我给大家摆了摆，目的是让大家明白，中央为什么提出六个为什么，这六个为什么是有所指的，我今天还没有讲那个问题，历史虚无主义也不可小看。什么问题呢？就是否定中国的近代史，否定我们革命史，到什么程度，说”五四"以来我们搞的革命都搞错了，抗日战争如果不搞，我们不抗日，我们实际和日本都一样现代化，我们不跨过鸭绿江，我们早就和美国搞好关系了，不至于现在才跟人搞好关系。但是有的年轻人信这套东西。大家不要忘记，共产党是怎么走过来的，淮海战役胜利不是靠老百姓小车推出来的吗，你要宣传这个。前些年打开电视，左一个皇帝，右一个王朝，一会儿正说，一会儿戏说，你工人，老百姓，农民的那些宣传都哪去了，不能说明问题吗。我看现在黄金时间的电视剧还挺好，老百姓都愿意看，毕竟你反映老百姓的问题。意识形态领域很复杂，不要小看，我们中央提出马克思主义占主导定位，讲意识形态，讲一元化，不搞多元化有道理，我们走中国特色社会主义道路要坚定的走，不能走回头路，这个一定要坚持，所以六个为什么，它提出的意义很重要。

4.十九精神解读党课讲稿 篇四

《中华人民共和国民法典》于2020年5月28日十三届全国人大三次会议审议通过，2021年1月1日正式实施。《民法典》共7编1260条、10万多字，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。

一、历史背景

编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系统的、重大的立法工程。

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作。第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完整民法典的条件尚不具备。因此，当时领导全国人大法制委员会立法工作的彭真、习仲勋等同志深入研究后，在八十年代初决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法律。现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这种工作思路下先后制定的。2001年，九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年12月进行了一次审议。经讨论和研究，仍确定继续采取分别制定单行法的办法推进我国民事法律制度建设。2003年十届全国人大以来，又陆续制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。总的来看，经过多年努力，我国民事立法是富有成效的，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民事法律服务取得显著进步，民法理论研究也达到较高水平，全社会民事法治观念普遍增强，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。随着我国社会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方面对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。

二、重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义。

（一）编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。

回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗，成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的发展成就，中国特色社会主义制度展现出强大生命力和显著优越性。我国民事法律制度正是伴随着新时期改革开放和社会主义现代化建设的历史进程而形成并不断发展完善的，是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分。在系统总结制度建设成果和实践经验的基础上，编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，不仅能充分彰显中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，促进和保障中国特色社会主义事业不断发展，也能为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案。

（二）编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面，被称为“社会生活的百科全书”。建立健全完备的法律规范体系，以良法保障善治，是全面依法治国的前提和基础。民法通过确立民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任等民事总则制度，确立物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事分则制度，来调整各类民事关系。民法与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。编纂民法典，就是全面总结我国的民事立法和司法的实践经验，对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系。这对于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，具有重要意义。

（三）编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是以法治为基础、在法治轨道上运行、受法治规则调整的经济制度，社会主义市场经济本质上是法治经济。我国民事主体制度中的法人制度，规范民事活动的民事法律行为制度、代理制度，调整各类财产关系的物权制度，调整各类交易关系的合同制度，保护和救济民事权益的侵权责任制度，都是坚持和完善社会主义基本经济制度不可或缺的法律制度规范和行为规则。同时，我国民事法律制度建设一直秉持“民商合一”的传统，把许多商事法律规范纳入民法之中。编纂民法典，进一步完善我国民商事领域基本法律制度和行为规则，为各类民商事活动提供基本遵循，有利于充分调动民事主体的积极性和创造性、维护交易安全、维护市场秩序，有利于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，推动经济高质量发展。

（四）编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权益。改革开放以来，我国民事法律制度逐步得到完善和发展，公民的民事权利也得到越来越充分的保护。中国特色社会主义进入新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，随着经济发展和国民财富的不断积累，随着信息化和大数据时代的到来，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，希望对权利的保护更加充分、更加有效。党的十九大明确提出，要保护人民人身权、财产权、人格权。而现行民事立法中的有些规范已经滞后，难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典，健全和充实民事权利种类，形成更加完备的民事权利体系，完善权利保护和救济规则，形成规范有效的权利保护机制，对于更好地维护人民权益，不断增加人民群众获得感、幸福感和安全感，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。

三、主要内容

（一）总则编

第一编“总则”规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，统领民法典各分编。第一编基本保持现行民法总则的结构和内容不变，根据法典编纂体系化要求对个别条款作了文字修改，并将“附则”部分移到民法典的最后。第一编共10章、204条，主要内容有：

1.关于基本规定。第一编第一章规定了民法典的立法目的和依据。其中，将“弘扬社会主义核心价值观”作为一项重要的立法目的，体现坚持依法治国与以德治国相结合的鲜明中国特色。同时，规定了民事权利及其他合法权益受法律保护，确立了平等、自愿、公平、诚信、守法和公序良俗等民法基本原则。为贯彻习近平生态文明思想，将绿色原则确立为民法的基本原则，规定民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

2.关于民事主体。民事主体是民事关系的参与者、民事权利的享有者、民事义务的履行者和民事责任的承担者，具体包括三类：一是自然人。自然人是最基本的民事主体。规定了自然人的民事权利能力和民事行为能力制度、监护制度、宣告失踪和宣告死亡制度，并对个体工商户和农村承包经营户作了规定。结合此次疫情防控工作，对监护制度作了进一步完善，规定因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。二是法人。法人是依法成立的，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。规定了法人的定义、成立原则和条件、住所等一般规定，并对营利法人、非营利法人、特别法人三类法人分别作了具体规定。三是非法人组织。非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。对非法人组织的设立、责任承担、解散、清算等作了规定。

3.关于民事权利。保护民事权利是民事立法的重要任务。第一编第五章规定了民事权利制度，包括各种人身权利和财产权利。为建设创新型国家，对知识产权作了概括性规定，以统领各个单行的知识产权法律。同时，对数据、网络虚拟财产的保护作了原则性规定。此外，还规定了民事权利的取得和行使规则等内容。

4.关于民事法律行为和代理。民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为，代理是民事主体通过代理人实施民事法律行为的制度。第一编第六章、第七章规定了民事法律行为制度、代理制度：一是规定民事法律行为的定义、成立、形式和生效时间等。二是对意思表示的生效、方式、撤回和解释等作了规定。三是规定民事法律行为的效力制度。四是规定了代理的适用范围、效力、类型等代理制度的内容。

5.关于民事责任、诉讼时效和期间计算。民事责任是民事主体违反民事义务的法律后果，是保障和维护民事权利的重要制度。诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利，权利不受保护的法律制度，其功能主要是促使权利人及时行使权利、维护交易安全、稳定法律秩序。第一编第八章、第九章、第十章规定了民事责任、诉讼时效和期间计算制度：一是规定了民事责任的承担方式，并对不可抗力、正当防卫、紧急避险、自愿实施紧急救助等特殊的民事责任承担问题作了规定。二是规定了诉讼时效的期间及其起算、法律效果，诉讼时效的中止、中断等内容。三是规定了期间的计算单位、起算、结束和顺延等。

（二）物权编

物权是民事主体依法享有的重要财产权。物权法律制度调整因物的归属和利用而产生的民事关系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十届全国人民代表大会第五次会议通过了物权法。第二编“物权”在现行物权法的基础上，按照党中央提出的完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求，结合现实需要，进一步完善了物权法律制度。第二编共5个分编、20章、258条，主要内容有：

1.关于通则。第一分编为通则，规定了物权制度基础性规范，包括平等保护等物权基本原则，物权变动的具体规则，以及物权保护制度。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对社会主义基本经济制度有了新的表述，为贯彻会议精神，将有关基本经济制度的规定修改为：“国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。”

2.关于所有权。所有权是物权的基础，是所有人对自己的不动产或者动产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第二分编规定了所有权制度，包括所有权人的权利，征收和征用规则，国家、集体和私人的所有权，相邻关系、共有等所有权基本制度。针对近年来群众普遍反映业主大会成立难、公共维修资金使用难等问题，并结合此次新冠肺炎疫情防控工作，在现行物权法规定的基础上，进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度：一是明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。二是适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。三是结合疫情防控工作，在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中增加“疫情防控”；明确物业服务企业和业主的相关责任和义务，增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，积极配合开展相关工作，业主应当依法予以配合。

3.关于用益物权。用益物权是指权利人依法对他人的物享有占有、使用和收益的权利。第三分编规定了用益物权制度，明确了用益物权人的基本权利和义务，以及建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等用益物权。还在现行物权法规定的基础上，作了进一步完善：一是落实党中央关于完善产权保护制度依法保护产权的要求，明确住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期；续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。二是完善农村集体产权相关制度，落实农村承包地“三权分置”改革的要求，对土地承包经营权的相关规定作了完善，增加土地经营权的规定，并删除耕地使用权不得抵押的规定，以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要。考虑到农村集体建设用地和宅基地制度改革正在推进过程中，与土地管理法等作了衔接性规定。三是为贯彻党的十九大提出的加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

4.关于担保物权。担保物权是指为了确保债务履行而设立的物权，包括抵押权、质权和留置权。第四分编对担保物权作了规定，明确了担保物权的含义、适用范围、担保范围等共同规则，以及抵押权、质权和留置权的具体规则。在现行物权法规定的基础上，进一步完善了担保物权制度，为优化营商环境提供法治保障：一是扩大担保合同的范围，明确融资租赁、保理、所有权保留等非典型担保合同的担保功能，增加规定担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。二是删除有关担保物权具体登记机构的规定，为建立统一的动产抵押和权利质押登记制度留下空间。三是简化抵押合同和质押合同的一般条款。四是明确实现担保物权的统一受偿规则。

5.关于占有。占有是指对不动产或者动产事实上的控制与支配。第五分编对占有的调整范围、无权占有情形下的损害赔偿责任、原物及孳息的返还以及占有保护等作了规定。

（三）合同编

合同制度是市场经济的基本法律制度。1999年第九届全国人民代表大会第二次会议通过了合同法。第三编“合同”在现行合同法的基础上，贯彻全面深化改革的精神，坚持维护契约、平等交换、公平竞争，促进商品和要素自由流动，完善合同制度。第三编共3个分编、29章、526条，主要内容有：

1.关于通则。第一分编为通则，规定了合同的订立、效力、履行、保全、转让、终止、违约责任等一般性规则，并在现行合同法的基础上，完善了合同总则制度：一是通过规定非合同之债的法律适用规则、多数人之债的履行规则等完善债法的一般性规则。二是完善了电子合同订立规则，增加了预约合同的具体规定，完善了格式条款制度等合同订立制度。三是结合新冠肺炎疫情防控工作，完善国家订货合同制度，规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。四是针对实践中一方当事人违反义务不办理报批手续影响合同生效的问题，明确了当事人违反报批义务的法律后果，健全合同效力制度。五是完善合同履行制度，落实绿色原则，规定当事人在履行合同过程中应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。同时，在总结司法实践经验的基础上增加规定了情势变更制度。六是完善代位权、撤销权等合同保全制度，进一步强化对债权人的保护，细化了债权转让、债务移转制度，增加了债务清偿抵充规则、完善了合同解除等合同终止制度。七是通过吸收现行担保法有关定金规则的规定，完善违约责任制度。

2.关于典型合同。典型合同在市场经济活动和社会生活中应用普遍。为适应现实需要，在现行合同法规定的买卖合同、赠与合同、借款合同、租赁合同等15种典型合同的基础上，第二分编增加了4种新的典型合同：一是吸收了担保法中关于保证的内容，增加了保证合同。二是适应我国保理行业发展和优化营商环境的需要，增加了保理合同。三是针对物业服务领域的突出问题，增加规定了物业服务合同。四是增加规定合伙合同，将民法通则中有关个人合伙的规定纳入其中。

第三编还在总结现行合同法实践经验的基础上，完善了其他典型合同：一是通过完善检验期限的规定和所有权保留规则等完善买卖合同。二是为维护正常的金融秩序，明确规定禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。三是落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人利益，增加规定房屋承租人的优先承租权。四是针对近年来客运合同领域出现的旅客霸座、不配合承运人采取安全运输措施等严重干扰运输秩序和危害运输安全的问题，维护正常的运输秩序，细化了客运合同当事人的权利义务。五是根据经济社会发展需要，修改完善了赠与合同、融资租赁合同、建设工程合同、技术合同等典型合同。

3.关于准合同。无因管理和不当得利既与合同规则同属债法性质的内容，又与合同规则有所区别，第三分编“准合同”分别对无因管理和不当得利的一般性规则作了规定。

（四）人格权编

人格权是民事主体对其特定的人格利益享有的权利，关系到每个人的人格尊严，是民事主体最基本的权利。第四编“人格权”在现行有关法律法规和司法解释的基础上，从民事法律规范的角度规定自然人和其他民事主体人格权的内容、边界和保护方式，不涉及公民政治、社会等方面权利。第四编共6章、51条，主要内容有：

1.关于一般规定。第四编第一章规定了人格权的一般性规则：一是明确人格权的定义。二是规定民事主体的人格权受法律保护，人格权不得放弃、转让或者继承。三是规定了对死者人格利益的保护。四是明确规定人格权受到侵害后的救济方式。

2.关于生命权、身体权和健康权。第四编第二章规定了生命权、身体权和健康权的具体内容，并对实践中社会比较关注的有关问题作了有针对性的规定：一是为促进医疗卫生事业的发展，鼓励遗体捐献的善行义举，吸收行政法规的相关规定，确立器官捐献的基本规则。二是为规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，明确从事此类活动应遵守的规则。三是近年来，性骚扰问题引起社会较大关注，在总结既有立法和司法实践经验的基础上，规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。

3.关于姓名权和名称权。第四编第三章规定了姓名权、名称权的具体内容，并对民事主体尊重保护他人姓名权、名称权的基本义务作了规定：一是对自然人选取姓氏的规则作了规定。二是明确对具有一定社会知名度，被他人使用足以造成公众混淆的笔名、艺名、网名等，参照适用姓名权和名称权保护的有关规定。

4.关于肖像权。第四编第四章规定了肖像权的权利内容及许可使用肖像的规则，明确禁止侵害他人的肖像权：一是针对利用信息技术手段“深度伪造”他人的肖像、声音，侵害他人人格权益，甚至危害社会公共利益等问题，规定禁止任何组织或者个人利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。并明确对自然人声音的保护，参照适用肖像权保护的有关规定。二是为了合理平衡保护肖像权与维护公共利益之间的关系，结合司法实践，规定肖像权的合理使用规则。三是从有利于保护肖像权人利益的角度，对肖像许可使用合同的解释、解除等作了规定。

5.关于名誉权和荣誉权。第四编第五章规定了名誉权和荣誉权的内容：一是为了平衡个人名誉权保护与新闻报道、舆论监督之间的关系，对行为人实施新闻报道、舆论监督等行为涉及的民事责任承担，以及行为人是否尽到合理核实义务的认定等作了规定。二是规定民事主体有证据证明报刊、网络等媒体报道的内容失实，侵害其名誉权的，有权请求更正或者删除。

6.关于隐私权和个人信息保护。第四编第六章在现行有关法律规定的基础上，进一步强化对隐私权和个人信息的保护，并为下一步制定个人信息保护法留下空间：一是规定了隐私的定义，列明禁止侵害他人隐私权的具体行为。二是界定了个人信息的定义，明确了处理个人信息应遵循的原则和条件。三是构建自然人与信息处理者之间的基本权利义务框架，明确处理个人信息不承担责任的特定情形，合理平衡保护个人信息与维护公共利益之间的关系。四是规定国家机关及其工作人员负有保护自然人的隐私和个人信息的义务。

（五）婚姻家庭编

婚姻家庭制度是规范夫妻关系和家庭关系的基本准则。1980年第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的婚姻法，2001年进行了修改。1991年第七届全国人大常委会第二十三次会议通过了收养法，1998年作了修改。第五编“婚姻家庭”以现行婚姻法、收养法为基础，在坚持婚姻自由、一夫一妻等基本原则的前提下，结合社会发展需要，修改完善了部分规定，并增加了新的规定。第五编共5章、79条，主要内容有：

1.关于一般规定。第五编第一章在现行婚姻法规定的基础上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭领域的基本原则和规则，并在现行婚姻法的基础上，作了进一步完善：一是为贯彻落实习近平总书记有关加强家庭文明建设的重要讲话精神，更好地弘扬家庭美德，规定家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。二是为了更好地维护被收养的未成年人的合法权益，将联合国《儿童权利公约》关于儿童利益最大化的原则落实到收养工作中，增加规定了最有利于被收养人的原则。三是界定了亲属、近亲属、家庭成员的范围。

2.关于结婚。第五编第二章规定了结婚制度，并在现行婚姻法的基础上，对有关规定作了完善：一是将受胁迫一方请求撤销婚姻的期间起算点由“自结婚登记之日起”修改为“自胁迫行为终止之日起”。二是不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形，并相应增加规定一方隐瞒重大疾病的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。三是增加规定婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿。

3.关于家庭关系。第五编第三章规定了夫妻关系、父母子女关系和其他近亲属关系，并根据社会发展需要，在现行婚姻法的基础上，完善了有关内容：一是明确了夫妻共同债务的范围。现行婚姻法没有对夫妻共同债务的范围作出规定。2003年最高人民法院出台司法解释，对夫妻共同债务的认定作出规定，近年来成为社会关注的热点问题。2018年1月，最高人民法院出台新的司法解释，修改了此前关于夫妻共同债务认定的规定。从新司法解释施行效果看，总体上能够有效平衡各方利益，各方面总体上赞同。因此，吸收新司法解释的规定，明确了夫妻共同债务的范围。二是规范亲子关系确认和否认之诉。亲子关系问题涉及家庭稳定和未成年人的保护，作为民事基本法律，对此类诉讼进行了规范。

4.关于离婚。第五编第四章对离婚制度作出了规定，并在现行婚姻法的基础上，作了进一步完善：一是增加离婚冷静期制度。实践中，轻率离婚的现象增多，不利于婚姻家庭的稳定。为此，规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。二是针对离婚诉讼中出现的“久调不判”问题，增加规定，经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。三是关于离婚后子女的抚养，将现行婚姻法规定的“哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则”修改为“不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则”，以增强可操作性。四是将夫妻采用法定共同财产制的，纳入适用离婚经济补偿的范围，以加强对家庭负担较多义务一方权益的保护。五是将“有其他重大过错”增加规定为离婚损害赔偿的适用情形。

5.关于收养。第五编第五章对收养关系的成立、收养的效力、收养关系的解除作了规定，并在现行收养法的基础上，进一步完善了有关制度：一是扩大被收养人的范围，删除被收养的未成年人仅限于不满十四周岁的限制，修改为符合条件的未成年人均可被收养。二是与国家计划生育政策的调整相协调，将收养人须无子女的要求修改为收养人无子女或者只有一名子女。三是为进一步强化对被收养人利益的保护，在收养人的条件中增加规定“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”，并增加规定民政部门应当依法进行收养评估。

（六）继承编

继承制度是关于自然人死亡后财富传承的基本制度。1985年第六届全国人民代表大会第三次会议通过了继承法。随着人民群众生活水平的不断提高，个人和家庭拥有的财产日益增多，因继承引发的纠纷也越来越多。根据我国社会家庭结构、继承观念等方面的发展变化，第六编“继承”在现行继承法的基础上，修改完善了继承制度，以满足人民群众处理遗产的现实需要。第六编共4章、45条，主要内容有：

1.关于一般规定。第六编第一章规定了继承制度的基本规则，重申了国家保护自然人的继承权，规定了继承的基本制度。并在现行继承法的基础上，作了进一步完善：一是增加规定相互有继承关系的数人在同一事件中死亡，且难以确定死亡时间的继承规则。二是增加规定对继承人的宽恕制度，对继承权法定丧失制度予以完善。

2.关于法定继承。法定继承是在被继承人没有对其遗产的处理立有遗嘱的情况下，继承人的范围、继承顺序等均按照法律规定确定的继承方式。第六编第二章规定了法定继承制度，明确了继承权男女平等原则，规定了法定继承人的顺序和范围，以及遗产分配的基本制度。同时，在现行继承法的基础上，完善代位继承制度，增加规定被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。

3.关于遗嘱继承和遗赠。遗嘱继承是根据被继承人生前所立遗嘱处理遗产的继承方式。第六编第三章规定了遗嘱继承和遗赠制度，并在现行继承法的基础上，进一步修改完善了遗嘱继承制度：一是增加了打印、录像等新的遗嘱形式。二是修改了遗嘱效力规则，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定，切实尊重遗嘱人的真实意愿。

4.关于遗产的处理。第六编第四章规定了遗产处理的程序和规则，并在现行继承法的基础上，进一步完善了有关遗产处理的制度：一是增加遗产管理人制度。为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，更好地维护继承人、债权人利益，增加规定了遗产管理人制度，明确了遗产管理人的产生方式、职责和权利等内容。二是完善遗赠扶养协议制度，适当扩大扶养人的范围，明确继承人以外的组织或者个人均可以成为扶养人，以满足养老形式多样化需求。三是完善无人继承遗产的归属制度，明确归国家所有的无人继承遗产应当用于公益事业。

（七）侵权责任编

侵权责任是民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果。2009年第十一届全国人大常委会第十二次会议通过了侵权责任法。侵权责任法实施以来，在保护民事主体的合法权益、预防和制裁侵权行为方面发挥了重要作用。第七编“侵权责任”在总结实践经验的基础上，针对侵权领域出现的新情况，吸收借鉴司法解释的有关规定，对侵权责任制度作了必要的补充和完善。第七编共10章、95条，主要内容有：

1.关于一般规定。第七编第一章规定了侵权责任的归责原则、多数人侵权的责任承担、侵权责任的减轻或者免除等一般规则。并在现行侵权责任法的基础上作了进一步的完善：一是确立“自甘风险”规则，规定自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求没有故意或者重大过失的其他参加者承担侵权责任。二是规定“自助行为”制度，明确合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。

2.关于损害赔偿。第七编第二章规定了侵害人身权益和财产权益的赔偿规则、精神损害赔偿规则等。同时，在现行侵权责任法的基础上，对有关规定作了进一步完善：一是完善精神损害赔偿制度，规定因故意或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。二是为加强对知识产权的保护，提高侵权违法成本，增加规定，故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

3.关于责任主体的特殊规定。第七编第三章规定了无民事行为能力人、限制民事行为能力人及其监护人的侵权责任，用人单位的侵权责任，网络侵权责任，以及公共场所的安全保障义务等。同时，在现行侵权责任法的基础上作了进一步完善：一是增加规定委托监护的侵权责任。二是完善网络侵权责任制度。为了更好地保护权利人的利益，平衡好网络用户和网络服务提供者之间的利益，细化了网络侵权责任的具体规定，完善了权利人通知规则和网络服务提供者的转通知规则。

4.关于各种具体侵权责任。第七编的其他各章分别对产品生产销售、机动车交通事故、医疗、环境污染和生态破坏、高度危险、饲养动物、建筑物和物件等领域的侵权责任规则作出了具体规定。并在现行侵权责任法的基础上，对有关内容作了进一步完善：一是完善生产者、销售者召回缺陷产品的责任，增加规定，依照相关规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。二是明确交通事故损害赔偿的顺序，即先由机动车强制保险理赔，不足部分由机动车商业保险理赔，仍不足的由侵权人赔偿。三是进一步保障患者的知情同意权，明确医务人员的相关说明义务，加强医疗机构及其医务人员对患者隐私和个人信息的保护。四是贯彻落实习近平生态文明思想，增加规定生态环境损害的惩罚性赔偿制度，并明确规定了生态环境损害的修复和赔偿规则。五是加强生物安全管理，完善高度危险责任，明确占有或者使用高致病性危险物造成他人损害的，应当承担侵权责任。六是完善高空抛物坠物治理规则。为保障好人民群众的生命财产安全，对高空抛物坠物治理规则作了进一步的完善，规定禁止从建筑物中抛掷物品，同时针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人，并规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。

（八）附则

最后部分“附则”明确了民法典与婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则的关系。民法典施行后，上述民事单行法律将被替代。因此，草案规定在民法典施行之时，同步废止上述民事单行法律。需要说明的是，2014年第十二届全国人大常委会第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国民法通则〉第九十九条第一款、〈中华人民共和国婚姻法〉第二十二条的解释》，作为与民法通则、婚姻法相关的法律解释，也同步废止。

四、贯彻建议

（一）深入开展《民法典》学习。

各级各部门务必要加强《民法典》学习教育，将其作为领导干部会前学法必学内容。领导干部、政法干警、执法人员和律师等法律服务队伍要带头学习、带头遵守、带头运用，不断提升法治思维、法治方式、法治水平。

（二）全面加强《民法典》宣传。

县委宣传部、县依法治县办要加强统筹协调，将《民法典》普法宣传纳入“八五”普法规划主要任务和工作重点，通过组建《民法典》巡回宣讲团，举办系列《民法典》专题讲座、学法考试、知识竞赛等活动，推动《民法典》进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区，营造人人遵典、人人学典、人人用典的浓厚氛围。