通信工程项目建设管理细则

通信工程项目建设管理细则（8篇）

1.通信工程项目建设管理细则 篇一

XX分公司割接管理办法2012.7.16

xx电信分公司网络割接 实施管理细则(暂行)

第一节 总 则

第一条 为加强分公司在网络割接中的安全生产管理，保障人身、通信设备和网络安全，提高工程施工质量和有效的加快工程进度，提升分公司对网络割接项目的管理能力，提前预防性控制管理割接，保证网络运行安全，降低客户服务风险，提升企业服务质量和服 务水平，根据相关规定，结合分公司实际情况，特编制本管理细则。

第二条 在分公司管辖内从事本单位承揽的各类网络割接的项目施工方和分包商均应遵守本管理细则。

第三条 本细则所称网络割接，是指因工程建设、技术改造、市场业务需求、网络维护需要等原因，对现有的网络设备及其软件系统进行的可预见性的网络调整、软硬件升级等工作。包括但不尽限于各类通信传输、交换、数据、动力、管线、外线等专业对已承载业务的网络系统中的线路、电源、电路/链路、端口、板卡、设备等网络资源进行有计划的维护操作，如更改、更换、搬迁、调整、升级和维修等操作。

网络割接可分为重大割接、较大割接和一般割接。其范

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 围界定见附件1《割接分类管理表》

第四条 割接管理以工程项目管理责任制，即工程项目管理员为割接管控第一责任人。网络部是割接管控第一责任部门。电子运维系统管理员负责分配各工程项目管理员权限。

第五条 割接管控严格执行市公司“2231”管理办法。即核心网操作、设备参数配臵修改，必须经过电信维护人员和厂家技术人员双方认证和授权；系统配臵方案、网络割接方案、业务应急预案等，要经过电信维护人员、厂家技术人员双方签字认可，重要的还要经过双方上级主管或分管领导签字认可；割接过程中需施工单位、我方维护人员（重要的还需要厂家维护人员）、监理人员三方到现场，确保工程质量，避免影响现网；割接完成后，双方实施人员要在业务恢复1小时后才能离开现场。

第二节 基本原则

第六条 面向客户、网络、业务的原则。

面向客户是指网络割接应以客户感知价值为导向，最大限度 地降低对客户的影响。若有承诺赔付的，应取信用户、诚兑赔付。

面向网络是指割接应满足“全程全网”运营管控要求，确保网络安全畅通。

面向业务是指在承诺时限内恢复业务功能。在割接工作

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 中应坚持以用户正常通信为先的准则，在保障通信网络设备正常运行的前提下进行割接工作。

第七条 在割接工作中应做到割接方案不确切不割接，割接所需资料不准确不割接，国家重大活动和重要通信期间不割接，未接到建设方书面通知不割接，建设方未通知用户前不割接，准备工作不充分不割接，线路、设备验收不通过不割接。

第八条 各项目施工方要严格把关执行工程实施的各个主要环节，主动按施工流程进行实施，禁止违反施工流程的事件发生，任何施工割接必须以书面形式上报分公司工程项目管理员。

第九条 在选择割接时间上应尽量避让业务高峰，一般应安排在业务相对闲时的凌晨0:00-8:00进行，或其他业务网络影响最小的时间段内。割接应尽量以少中断为原则。（若必须中断，应于割接时段中止前恢复业务。）

第十条 割接操作人员必须具备相关的资格认证和娴熟的操作技能以及高度的责任感，在割接过程中应该做到细致、认真，确保用户业务不受影响，尽量缩短割接时间，提高割接效率。

第十一条 割接前要事先准备好所需的材料、设备、仪器、仪表和工具，核对割接资料与实际是否相符，确认被割接的光缆和新旧光缆的管序和纤芯色谱序号，保证新、旧设

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 备完好无故障；还需准备好联络手段，以确保割接过程中所涉及各专业参与人员的通信联络畅通。

第十二条 割接过程中所有参与割接的人员，应该保证割接现场的井然有序，防止无关人员的干扰割接人员的操作，进行割接操作的人员必须遵循“一人操作，一人核查”的原则实施割接，确保割接工作的顺利完成。

第三节 基本要求

第十三条 割接准备阶段

1、分公司工程项目管理员参与并督促施工方及时制订割接方案和应急预案时，应根据割接工作所影响的范围和程度，充分评估其难度及风险，选取风险较低的方案。

2、割接方案制定及审批

割接施工方按照《割接方案模板》（见附件2 《割接相关文档及资料》）组织制定割接方案，会同市场部、营维部客户经理/维护人员填报《重要客户影响统计表》，负责落实割接准备工作，填写 《割接准备情况检查表》和《割接方案审批表》交方案审批部门审批。

割接方案审批部门接到割接申请后，应在规定时间内完成割接审批。针对重大割接，应联系市公司运行维护部进行方案审核，充分论证和严格把关，形成预审意见，报市公司分管领导或总经理办公会审批。

方案审批部门在审批通过后，应发出割接通知到施工方

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 和市场部门及营维部。

市场部门及营维部收到割接通知后，根据用户等级釆取有效方式告知用户。对一级保障的大客户和重要客户，根据《重要客户影响统计表》，安排专人与客户沟通。如果客户对通信保障有特殊要求，客户联系单位应在2个工作日内将情况反馈给方案审批部门，以便制定相应解决方案。

割接方案制定好后，一般割接必须在割接前5天呈报建设方，由工程项目管理员组织施工放、监理、维护及技术支撑等部门共同审核后，报分公司市场部、网络部、分管领导审批，割接方案报告必须在割接实施前3天发布到市公司电子运维系统；较大通信割接方案还需等建设方上报市公司相关部门审批，并提前7天发布割接报告到电子运维系统；重大通信割接方案还需等建设方上报市公司相关部门审批，并提前10天发布割接报告到电子运维系统；涉及一级干线、国际出口局及其它重要枢纽局等可能影响全程全网业务的割接，必须争得集团公司相关部门的审批通过，并提前15天发布割接报告到电子运维系统；涉及割接改号的应在割接前45日提交割接方案到电子运维系统。

3、对于疑难、复杂的线路或设备割接，有条件可在实施前组织相关人员预先演练割接步骤。

4、在割接准备阶段，工程项目管理负责人应积极与建设方沟通，要求其工程组织部门与监理、维护和技术支撑等

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 部门进行协调，明确各方的职责和分工。

第十四条 割接实施阶段

1、在建设方批复割接方案后，涉及建设方一般性（线路、设备、管道）工程割接的，负责施工的现场管理人员和工程项目管理员必须到场监督，并在事前、事后由现场管理人员向网络部主任、分管副经理汇报割接情况，工程项目管理人员在电子运维系统中实时汇报割接情况；涉及建设方重大通信（线路、设备、管道）工程割接的，网络部主任和工程项目管理员必须到场监督，并在事前、事后由网络部主任向分公司分管老总和总经理汇报割接情况，工程项目管理人员在电子运维系统中实时汇报割接情况；涉及一级干线、国际出口局及建设方重要枢纽局等可能影响全程全网业务的工程割接，分公司分管老总和网络部主任及工程项目管理员必须到场监督，工程项目管理人员在电子运维系统中实时汇报割接情况。

2、分公司各施工方在从事割接工作时，必须持有建设方相关部门批复的有效割接方案，并严格按照批复的割接日期和时间要求，在割接指挥、施工、监理、维护及技术支撑等各单位人员都到位的情况下方可进行割接。严禁擅自施工。

3、分公司各施工方参与建设方割接的操作人员应提前做好有关准备工作，包括按照工程施工规范、工程设计和割

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 接资料进行线缆与设备的校对并做好标记，检查备足割接所需的工具、仪器仪表、材料、相关备件、消防器材、应急照明，并设臵固定地点摆放，对所用割接工具和仪表进行详细检查、校验，在确认完好的情况下方可使用，对使用的各类材料、设备等进行测量、校验，以确保完好。

4、割接施工人员应在维护随工人员配合下，对割接现场进行清查，对电缆/光缆、设备、工具、仪器仪表等与割接操作相关的部分，进行打标签、做标记、核对割接资料和绝缘包扎处理，以免割接操作时导致事故。

5、割接前应检查核实旧电缆/光缆是否是本次割接的对象，检查新装设备的运行情况、对新旧设备的运行参数和功能进行必要的调整，确保符合割接的要求。

6、割接过程中应严格执行唱票制度，唱票人必须得到操作者明确回复的情况下方可继续下一步，必要时可进行书面唱票。

7、割接过程中所有参加割接的操作人员，都必须严格按照各类通信传输、交换、数据、动力、管线、外线等专业的割接规范与流程进行操作，确保割接的顺利完成。

第十五条 割接完成后的善后阶段

1、割接结束后，必须做充分的测试，检查新网络或系统的工作情况，新旧电缆或设备的标示是否清晰完整，在充分肯定网络或系统正常运行无隐患时，并待建设方核实业务

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XX分公司割接管理办法2012.7.16 恢复1小时后，方可离开割接现场。

2、确认割接成功后，需确保新网络或系统运行稳定后，将原有旧线缆或设备安全拆除。

3、当天的割接工作结束时，应及时进行清理，不得将垃圾、废弃材料遗留在现场。工具、仪器仪表有条件的尽量带回，不得随意乱放。

4、如实反馈现场割接情况，电子运维系统应有割接前后情况反馈。

5、割接完成后，应在资源系统中及时更新线路或设备资源资料等信息，并及时归档。

第十六条 出现割接重大异常情况的处理

当在割接实施前后及割接实施过程中，如发现下列异常情况，应立刻向割接现场指挥人员报告，项目施工组织部门应根据现场网络情况，启动割接应急预案，恢复网络原状和业务。需再次安排割接的应从制定方案开始重新启动流程。

1、施工人员在操作中发现情况复杂，难度大，且设计和割接方案未说明的情况；

2、割接步骤存在严重设计缺陷或者存在严重安全隐患；

3、人身、设备安全缺乏应有保护措施；

4、不按照既定割接程序施工；

5、在割接过程中如遇不可预见的情况，已经或者可能对网络、设备、人身安全造成影响；

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6、其它重大异常情况。

第四节 应急流程启动和上报制度

第十七条 在割接过程中，出现异常情况，应严格按照预定的应急方案及应急流程进行操作，迅速将网络或系统恢复到可控制的状态，尽可能确保线路或设备的正常运行。

第十八条 事后组织技术力量分析情况、查明具体原因，并按传报制度及时上报上级主管部门。

第十九条 对尚未完成的割接工作，应要求建设方组织相关部门和专业人员认真分析、总结经验，重新论证并审批割接方案后方可继续实施。

第五节 风险控制与故障处理

第二十条 根据割接风险管控的要求，割接的预防性管控应遵循事前预防、事中控制和事后及时处理的原则。

第二十一条 事前预防应做到：

1、慎重选择施工单位和供货厂家。严格审查施工单位的 资质等级证书、项目经理的资质和单位的业绩、割接施工组织设计，并在合同中明确非电信原因割接失败造成的客户经济赔偿责任。

2、割接方案中必须包含风险控制预案。在提交的割接方案中应对割接过程的风险进行分类、识别及评估，并从风险产生的机率、风险的影响程度等方面进行评价，制订出具体的应对措施（应急方案）和割接失败的恢复方案。

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3、作好割接前的准备工作，包括核实网络运行状况和原始参数符合割接要求，所用割接工具和仪表的完好，使用的备品备件、备份设备和电路、光纤进行测试、校验，以确保完好可用。

第二十二条 割接过程中应加强风险控制，及时处理割接产生的故障，确保割接的顺利进行

1、实施割接时应严格按照批复割接方案的步骤和要求以及相应专业的操作规程进行操作。严禁违规违章操作。

2、割接过程中如影响到网络、设备、人身安全的以及与预期结果出现较大偏差的，割接实施人员应立即暂停割接操作并向上报告。

3、当割接出现异常时，由现场组织责任者决定是否启动应急预案进行处理。

4、应急处理应遵循“先恢复业务再处理故障，先重要业务再普通业务”原则，并根据各相关专业的操作规定，严格按照割接方案中确定的应急方案进行处理；同时割接项目组织部门应立即组织技术力量分析情况、查明具体原因，并向现场指挥人员和维护部门、网络监控中心报告，对重大割接故障应立即报告上级管理部门。

5、割接故障处理完毕后，应及时釆取补救措施，降低割接故障带来的影响。对用户造成重大影响的，割接项目组织部门应配合前端部门做好解释工作。

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6、已安排和正在实施的割接，若与上级安排的重要通信保障任务或特别要求产生冲突时，应以服从上级需要和要求为原则，终止或顺延。

第二十三条 发生割接责任事故，涉及施工单位和供货厂家的，应根据合同约定进行索赔。

第六节 考 核

第二十四条 荣昌分公司线路与设备专业的割接考核实施工作由分公司工程项目管理员组织实施，考核对象为分公司各施工方，考核办法如下：

1、分公司网络部（工程项目管理员）负责对每月度割接完成的数量、级别、流程遵守情况进行全面分类统计，对所有被考核单位进行通报，作为施工方月度考核和工程项目实施质量考核管理依据。

2、对因人为原因造成割接失败，造成建设方或用户投诉的，扣该施工方综合管控分2-10分，并按考核分比例结算施工费用；对造成重大通信事故的参照工程分公司相关办法考核，直至终止合作或移交司法程序。

3、割接管控不到位，导致市公司通报的，扣项目管理员当月绩效3分/次。

4、发生割接责任事故的，根据市公司有关办法追究责任。

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第七节 附 则

第二十五条 本细则由XX电信分公司网络部负责解释。第二十六条

本细则自发布之日起执行。

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2.通信工程项目建设管理细则 篇二

1 项目风险管理的定义

项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程, 它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。风险管理在各种项目管理中具有非常重要的地位, 在通信工程项目中有效及早地进行风险管理可以提前进行风险分析, 制定风险管理办法, 在风险发生时能迅速做出反应, 采取应对措施, 增大通信工程项目的成功率, 避免损失, 降低风险。

2 通信工程项目风险管理的特点

通信企业是信息传媒的一个特殊的行业, 与我们的生活息息相关, 通信服务影响着我们每一个人, 近年来, 我国通信企业不断提高通信服务能力, 在激烈的市场竞争中保持发展势头, 提升服务质量, 不断对通信网络基本建设和技术改造投资。通信工程项目既是一种投资行为, 又是有建设行为的项目, 通信工程需要投入大量的资金和科技, 项目的风险很大, 通信工程项目的风险管理有本行业自身的特点:

(1) 工程资金投入大。通信工程的资金投入极大, 每个项目涉及面都非常广, 小则上百万、上千万, 多则上亿的项目, 特别是一些涉及国家性、政府性的重大工程的设备项目, 资金巨高。如此高巨额资金的项目, 往往涉及政府、通信企业、设备供应商、承建商、客户等多个单位与部门的协调工作, 但各个部门之间又没有横向的管理组织, 相互不相属, 常出现扯皮、无效率的工作和资金浪费, 因此需要进行有效管理, 避免资金的极大损失, 保证项目正常进行。

(2) 高科技技术含量高。通信工程项目是一项高科技技术密集型的项目, 是典型的多个学科合作的项目, 技术风险很大, 不确定性因素极高。近年来由于通信行业的迅猛发展, 市场竞争日益严酷, 各通信企业不断推出新科技, 新技术的项目, 造成大量的不可确定性, 增大通信工程项目的技术风险。另外通信工程项目由于本身的技术特点, 要求从事项目的人员具有高科技知识, 需要大量的高强度脑力劳动, 所以进行通信工程项目管理时, 要充分挖掘项目工作人员的技术和经验, 要求工作人员具有良好的心理素质和责任心。

(3) 不确定外界因素多。通信工程项目的建设进展往往受外界多方面的不确定因素影响制约, 限制项目发展的外部因素很多, 如建设、设备、传输、资金流动、人员、交换、基站、网管、计费、技术、客户管理等多个系统, 因此, 项目中每一个环节都可能出现问题, 同时各个环节之间也存在协调的情况, 这些都严重影响通信工程项目的进展, 除此之外, 还有一些不可预见性的外界因素也困扰着项目的进度, 往往这些因素是不可控的, 如政府突然宣传封闭网络的一些端口, 部分网络停止工作等。

3 通信工程项目风险管理存在的问题

通信工程项目由于投资金额大、风险高, 项目的失败率也较高, 国外通信企业在进行项目建设时, 非常重视项目风险管理, 风险管理意识高。目前我国通信工程项目风险管理意识不强, 多数因为缺少项目风险管理导致通讯工程项目失败的现象比比皆是。我国通信企业应该改变对项目传统管理方法, 采用科学管理, 注重风险管理, 降低项目风险。我国通信企业一方面根本没有项目风险管理的意识, 另一方面风险管理刚刚起步, 不知道如何制定风险管理办法, 采用何种风险管理技术和手段来控制项目建设中出现的风险问题, 总体上说, 国内通信工程项目的风险管理方面存在的问题有以下几个方面:

(1) 通信工程项目风险管理意识淡薄。我国通信行业的管理者在项目风险管理的意识性不强, 没有专门项目风险管理机构来协调处理项目进展过程中已出现的或是将要出现的可预见性的风险, 在项目分析、项目组织、项目协调、项目财务控制上造成一些不可避免的损失。项目风险管理的意识其实就是要有防范失败的意识, 只有未雨绸缪, 增强意识, 做到项目科学的可行性和必要性分析, 才能保证项目的双方都不受损失, 保证双方经济和信誉上的利益。

(2) 通信工程项目风险管理制度不健全。目前国内通信工程项目中存在的普遍情况是风险管理制度不健全, 管理不到位。许多项目没有建设项目风险管理制度, 有的仅凭着个人长年的工作经验来实施项目管理, 或是对照书本, 照搬照套, 纸上谈兵。与项目的实际有很大的出入, 对于出现的风险不能应对解决, 不能根据具体情况, 采取具体的措施。没有健全的风险管理制度就无法进行风险管理, 不能对项目风险进行及时控制, 更不能在此基础上及时总结经验, 导致项目迟迟不能进展, 项目绩效严重低下。

(3) 缺乏专门风险管理服务组织。我国目前没有专门风险管理的行业组织来对通信工程项目进行管理, 通信企业内部也没有专门的部门来配合项目实施部门进行项目风险管理。现在的项目管理是从上至下的层次性的业务管理和行政管理, 项目风险管理分区不明确, 定位较为模糊, 管理方向迷茫, 不利于项目专业队伍建设的整体管理, 不能有效持续地发展项目, 不能程序化地组织管理项目风险, 不能及时对项目整体情况进行调正和调配, 不能将管理部门和监管部门进行有机结合, 保证项目处于安全的风险管理监控之中。

4 通信工程项目风险管理的措施

(1) 进行风险识别。风险识别是确定有哪一种风险可能会对运行的项目产生不良影响, 并将这些风险的过程及预测形成书面文件, 进行记录。通常通信工程项目中风险识别的参与者包括参与项目的所有人, 风险识别是一个循序渐进的过程, 随着项目的实施过程逐渐显现, 进行风险识别, 在项目进行中, 一旦有风险显现, 就会马上识别出来, 执行快速有效的风险对策, 将风险降到最低, 保证项目的进行。风险识别能够识别风险是项目内部本身存在风险还是属于项目外部因素造成的风险。项目风险识别过程中, 充分认识项目风险对工程项目所带来威胁的同时, 也要认识到由风险识别所带来的各种机遇, 正确认识并分析项目风险的带来的威胁与机遇, 合理制定项目风险应对措施和进行项目风险控制中所采取的方法, 将项目风险带来的危害最小化, 将项目风险带来的机遇转化成项目的实际收益。

(2) 分析项目风险因素。常规通信工程项目中的风险因素有政治风险、经济风险、金融风险、技术风险、合同模糊风险、项目策略风险等组成。

政治风险主要是指由于政府某种政策的改变所造成的不确定性风险。

经济风险主要是指由汇率风险和外汇管制所造成的风险。

金融风险指的是项目过程中涉及的各种买卖付款风险, 主要由付款时间、付款方式、付款比例等造成的风险。

技术选择风险就是指项目建设体系中的主要架构和所采用的技术手段和主要产品的技术应用等, 这些技术对于项目的发展是否有良好的前景。

合同模糊风险指的是项目双方在签订的正式合同中存在的有歧义或是定义不清的地方, 从而造成合同双方责任不明的风险。

项目策略风险指的是项目决策者, 就是领导者从企业发展的角度选择项目发展战略的风险。

正确认识并分析项目中存在的风险, 才能有效的制定风险管理的应对措施。

(3) 制定项目风险应对策略。制定风险应对策略是项目风险管理中的关键, 项目在经过风险识别和风险分析后, 因地制宜地制定应对策略具有针对性和准确性, 决定着项目风险管理的成败。项目风险应对策略是制定一系列对于项目风险控制的方案, 在做项目风险应对策略时要充分考虑项目风险所带来的损失, 并在项目的动态进行中不断识别新出现的风险, 不断修正更新项目风险应对策略, 保证项目的正常进行。

5 通信工程项目风险管理的意义

(1) 保证项目周期的正常进行。风险管理是作为通信工程项目的重要组成部分, 是衡量项目管理水平的重要指数, 在通信工程项目中进行风险管理, 充分识别、分析、评估、处理和监控通信工程项目建设的各种风险, 确定通信工程风险机制, 保证通信工程项目的每个环节都处于风险管理的控制之内, 保证通信工程项目正常进行, 保证项目能够按期完成。据不完全统计, 目前全国通信工程项目能够按时完工的不到50%, 原因很多, 包括政府宏观政策、项目资金运作是否到位、项目发包承包商双方利益博弈等多方面问题, 但项目中缺乏有效的项目风险管理是一个非常重要的因素。

(2) 提高通信工程项目的成功率。当前, 我国电信企业运营中存在各种风险, 不单表现在具体的项目运行过程中, 企业内部同样存在着诸如金融、投资风险、技术风险和市场风险等各种隐性风险, 有些风险是可预见性的, 有些则是偶发性的、不可预见性的, 风险的确实存在严重影响通信企业的健康发展。将通信企业的日常运营化解为各个项目, 实施项目风险管理则能有效地识别并控制或规避这些风险。在通信工程项目中实施风险管理对项目建设进行风险控制和管理, 检测项目中的各种风险、事故, 降低项目风险、减少项目风险损失, 提高通信工程项目的成功率。

(3) 利于运行成本的控制。在通信工程项目中, 对项目双方来说, 运行成本、资金的保证是项目成败的重要因素, 因此有效对项目资金进行管理, 控制项目运行过程中可能存在的资金风险问题, 管理项目运营成本是通信项目正常运营的关键。但在现实的项目运行过程中, 存在着成本过高、成本失控等风险情况, 严重影响项目资金, 增大项目成本, 通过风险控制, 制定有效编制计划, 对成本进行有效估算、预算、检测, 并随时对成本控制, 可以很好地解决项目资金成本的问题。

(4) 提高用户满意度。通信工程的项目和其它行业项目相比, 有着自身的特点, 项目资金投入大、工期长、风险多、不可预见的问题多。如果不对项目建设的风险加以防范, 项目在建设过程中受到外界不可控制因素影响时, 将会严重影响项目的进程, 损害客户的利益。在进行通信工程项目风险管理时采用科学管理办法, 规避项目风险, 注重项目双方的沟通, 适应项目运作的特点, 保证项目如期完成, 将有利于提升用户满意度。

总之, 通过通信工程项目的风险管理研究可以帮助工程设计人员和项目管理人员, 采取正确有效的应对措施来防范通信工程项目建设过程中可能出现的种种风险, 或是将风险带来的损失减小到最小化, 保证通信工程项目在规定的时间按期高效高质量的完成。

摘要：通信工程项目风险管理是这一行业讨论比较热点话题, 本文从通信工程项目风险管理的特点、存在的问题、解决方法, 风险管理存在的意义加以研究论述, 彰显通信工程项目风险管理的重要性。

关键词：通信工程,项目管理,风险管理

参考文献

[1]刘云风.通信建设项目管理漫谈[J].电信工程技术与标准化, 2000 (2) :34-37

[2]邱涛.通信工程项目管理成熟度模型研究[D].吉林大学, 2008.

[3]高晶.通信工程项目管理模式研究[D].北京邮电大学, 2008.

[4]刘云凤.通信建设项目管理漫谈[J].电信工程技术与标准化, 2005 (2) .

[5]晏楚.浅谈通信工程的项目成本管理[J].魅力中国, 2010 (1) .

3.通信工程项目信息管理研究 篇三

关键词：通信工程；信息管理；构建策略

通信企业谋求利润的根本途径是为用户提供良好的通信服务，这需要通信企业建立众多的通信工程项目。为了实现通信工程项目建设投资少、质量高和工期短的目标，通信企业需要建立科学系统的信息管理体系。因此，分析通信工程项目信息管理的特点、信息来源和构建策略，对于提高通信企业的经济效益有着重要的现实意义。

一、通信工程项目信息管理需要遵循的基本要求

1.准确性。通信工程项目管理信息实为通信企业决策者提供有效的数据参考和理论依据，以便于通信企业决策者制定未来的发展策略和建设计划。因此，项目管理信息的准确性非常重要，需要其客观、真实地反映工程项目建设的实际情况。

2.时效性。通信市场的需求瞬息万变，通信企业决策者需要依据市场需求变化，及时对发展策略进行合理调整，这需要注重通信工程项目的信息管理的时效性，及时为企业决策者提供有效的信息支持，以减少因决策失误给通信企业带来的经济损失。

3.完整性。通信工程项目信息需要系统完整，并具有一定的连续性，这样既有利于观察信息的可靠性和准确性，便于通信企业决策者对项目工程建设进行全面统筹规划，也有利于减少通行工程项目建设的诸多干扰因素，提高通信工程项目建设的质量。

4.有效性。通信工程项目建设需要许多管理部门的相互协作，不同部门的业务性质与工作范围并不相同，对于所需求的信息内容和种类等也各有侧重。因此，通行工程项目管理部门在对信息进行管理时，需要注意信息的有效性，有针对性地对其进行搜集与加工。

二、通信工程项目信息的来源与划分

1.通信工程项目信息来源分为外部和内部两方面。外部信息来源主要为工程施工技术选用、机械生产设备的维修、机械设备的升级改造和产品技术的开发等统计信息，以及通信工程施工监理单位对工程施工方案、施工过程和施工质量等方面的监理报告，这些信息可以由相关单位提供。外部信息来源主要为通信工程项目建设各管理部门关于日常工作内容的记录，如施工材料的存储记录、设计部门的施工规划资料等，这些信息都可以从工程项目建设档案和记录中取得。

2.通信工程项目信息种类的划分。由于通信工程项目职能管理部门对于信息内容和类型需求不同，因此，信息管理部门要对信息进行适当划分，以便更有针对性和目的性。信息种类主要分为三种：第一，计划信息。主要是指通信企业在工程项目建设中制定的战略规划、发展目标、经济形势预测、市场需求调查和国家法律法规的规定等信息。第二，控制信息。主要指通信企业通信工程项目建设的管理部门对于工程的施工准备、施工过程、施工质量和工程验收等环节的监督与控制信息。第三，工程施工信息。主要是指工程施工过程中时刻处于动态变化中的信息，有助于增强信息管理的时效性，提高通信工程的建设质量。

三、通信工程项目信息管理系统的构建策略

1.注重科学的信息系统实施策略。首先，通信企业要建立通信工程项目建设的信息网站，并将其作为项目信息管理的重要内容，使得通信工程项目建设各部门可以从信息平台获取信息，提高工程项目建设各管理部门的工作质量。其次，通信工程项目建设管理部门需要以工程预算、工程质量、施工进度、工程合同和财务管理等作为信息管理的主要方面，并以此作为构建通信工程项目信息管理系统的主线，保证信息管理系统的全面性和专业性。最后，通信工程项目管理部门需要将施工进度、费用支出和工程质量三者进行编码，并保持编码与划分内容的对应关系，以便于通信工程项目信息的应用和提取，提高项目信息的利用率。

2.注重信息系统结构与处理过程。通信工程项目信息管理需要政府、设计部门、建设单位、施工单位和监理单位等众多工程参与，每个单位都有各自职责，在通信工程项目建设的不同阶段，工作的内容也会有所不同，因此通信工程项目的信息管理需要注重信息系统的结构建设，提高信息新系统管理的层次化和结构的条理化。同时，通信项目信息管理部门需要注重信息的处理过程，做好信息编码和信息内容的相互对应工作。

3.注重信息流的工作路线分析。通信工程项目的信息流工作路线主要为自上而下、自下而上和横向三种形式的信息工作路线。以横向信息的工作路线分析为例，其主要是在特殊或者紧急时，为了节约时间而使用的信息工作路线。横向信息并不是正常的信息流，只有自上而下和自下而上两种信息工作方式无法满足需求时，信息管理部门才会采取此种信息工作方式。

总之，通信工程项目的信息管理对于通信企业的发展具有重要的作用。通信企业只有了解信息管理的要求、信息的来源计划分和构建科学的信息管理系统，才能真正提高信息管理的质量。

参考文献：

[1]覃成克.对通信工程项目信息管理系统技术的探讨[J].中国新通信，2014（12）：34.

[2]王大勇.关于通信工程项目信息管理系统的研究[A].OFweek宽带通信与物联网前沿技术研讨会论文集[C].OFweek光电新闻网，2013：1.

4.通信工程项目建设管理细则 篇四

第一条 为了全面贯彻落实“每建必优，精细管理”的工程管理方针，规范项目管理，引领创优创安全文明标化工地和创用户满意工程建设工作深入有效开展，全面推进“可持续发展报告”建设，特制订本细则。

第二条 本细则适用中天五建各项目部工程管理活动。

第二章 奖励基金的提取

第三条 凡在建工程全部按2元/ m2提取，其中市政、路桥、构筑物、装潢及其它工程以800元为单位提取2元，按总造价提取（以合同价为准）。其中集团公司收取1.1元/m2 用于省级以上荣誉的奖励，区域公司收取0.9元/m用于市级以下荣誉的奖励。

第三章 奖励的分类和依据

第四条 奖励分类

一、各级优质工程奖、优质结构工程奖、用户满意工程奖（包括集团公司级、地（市）级、省（市）级、国家级优质工程）；县（市）级奖项原则上不予考虑，新开基地根据影响程度酌情奖励。

二、公司及各级主管部门组织的工程管理大检查中通报表扬。

三、当地各级质量、安全文明施工现场会（或作为观摩工程）。

四、综合管理体系审核无不合格项的。

五、创安全文明工地奖。

六、区域公司确认的其它奖项。第五条 奖励依据

凡在本竣工和施工的项目，必须在当年12月31日前上报公司工程管理处审查备案；获奖工程必须在年终结算前向工程管理处提交获奖证明，否则归属下一年统计。奖罚依据如下：

一、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》《中天建设集团有限公司工程管理奖罚制度》。

二、优质工程的评定，必须有评审部门的文件或证书。

三、工程管理检查情况，按公司及各级检查部门的通报为依据。

四、综合管理体系审核以审核机构的审核报告为依据。

五、被评为省级文明工地、地(市)级文明工地或在当地召开现场会的，应有当地建设行政主管部门的评定文件及相关证书（或观摩通知）。

六、未按规定交纳奖励基金的项目，不在奖励范围，且在年终结算时要足额补交奖励基金。

七、项目部在与公司签订的承包责任制中明确创优或创文明工地，并且与管理费费率挂钩

2的项目，不在奖励范围（“鲁班奖”工程除外），超出责任制目标部分另外奖励。对获得“鲁班奖”工程的项目，其在责任制目标范围内的荣誉，按集团公司所占比例奖励（集团公司所占比例：责任制收费中集团公司所占的分成比例）。

八、对外流的创优项目经理，推迟奖励、减少奖励、停止奖励，防止公司荣誉资源流失。

九、发生死亡事故或文明施工、安全生产在行业中受到通报批评的；发生重大劳务纠纷，造成不良影响，主要责任在项目部的。取消当安全、文明标化类荣誉的奖励。

第四章 奖励细则

第六条 质量安全管理奖励主要对象为工程项目部，以下未作明确的奖励，对象为项目部。第七条 奖励

一、承包责任制规定创优目标以外部分，按差额奖励。

二、被评为地（市）级优质工程的奖励2.5元/m2（省会城市优质工程奖励3元/m2），超出5万平方米的部分按1元/ m2奖励；被评为省级优质工程“长安杯奖”等的奖励8元/m2。

三、被评为国家优质工程（鲁班奖除外）、詹天佑奖、全国建筑装饰工程奖的奖励12元/m2，参建工程每项奖励10-12万元。

四、被评为国家“鲁班奖”的工程（建筑面积2万平方米）每项奖40万元（对项目经理另奖一辆价值30万元的轿车）；不足2万平方米的工程奖励20元/m2；超出2万平方米部份另奖10元/m2。参建“鲁班奖”工程每项奖10—12万元。

五、获得省级优质结构工程奖励2元/m2；获市（含省会城市）级优质结构工程的每项奖励0.5元/m2。

以上二～五项不重复计奖，即同一只工程按最高奖计发。

六、被评为地级、省级、国家级用户满意工程每项（同一施工合同合并为一项）奖励1万元、1-3万元、8万元[省级用户满意工程每项建筑面积15000平方米以下奖2元/ m2，15000平方米（含）以上奖3万元]。各级用户满意工程按最高奖计发，不重复计奖。

七、在政府有关部门的各类检查中，符合下列条件的给予如下奖励：

（一）在区县（市）级各类检查中获第一名的奖3000元，第二名奖2000元，第三名奖励1000元，受到通报表扬的，酌情给予奖励。

（二）在地（市）级各类检查中获第一名的奖10000元，第二名奖8000元，第三名奖励5000元，受到通报表扬的，酌情给予奖励。

（三）在省级各类检查中获第一名的奖20000元，第二名奖15000元，第三名奖励10000元，受到通报表扬的，酌情给予奖励。在建设部各类检查中获通报表扬的奖50000元。

（四）在五建组织的工程管理大检查中，获第一名奖5000元、第二名奖3000元、第三名奖2000元。

（五）在消防、环保、卫生等各系统各单项大检查中获得名次及通报表扬的奖1000元-5000元。

八、由当地建设行政主管部门组织，在项目部召开县（市）、地（市）、省级现场会的，实行提前书面申报制度，报工程管理处。工程管理处将根据实际情况作出工作安排，并根据当地现场会的影响情况，对项目部分别给予县级3—5万元，地市级4-10万元，省级及以上8-15万元的奖励，具体奖励额度以集团通报为准。单项观摩根据影响程度，由工程处提出奖励额度报领导批准后执行。省级及以上观摩现场会在集团奖励的基础上，五建根据影响程度再酌情考虑增加奖励。

九、集团公司工程管理大检查中，综合排名第一名的奖5000元、第二名奖3000元、第三名奖2000元，其它奖励额度按集团通报为准。

十、获建设部建筑安全奖奖励3.5元/m2；省级安全文明工地奖2元/m2；省会城市文明工地奖1.5元/m2；地（市）级文明工地奖1元/ m2。十一、一个工程同时获建筑安全奖、文明安全样板工地、文明工地等多个荣誉的按最高荣誉计奖，不重复奖励。

十二、对在集团公司“四个最佳工程”评比中获奖的项目部分别奖励5万元。

十三、市政、路桥、构筑物、装潢及其他工程以800元为单位提取奖励基金，标准同房建，按总造价奖励（以合同价为准）。

十四、其他未明确相关荣誉奖励金额可根据集团公司（中天五建）奖励细则中的相应条款由工程管理处酌情考虑。

十五、上级部门的奖励列入五建奖励基金，不再奖到工程项目。

第八条 奖金的分成：以上各项奖励对象为项目部，公司有主要贡献人员的总奖励金额按项目部奖励金额的2%-3%范围控制，并在公司管理成本中列支，项目部主要贡献人员奖励由项目部进行专项奖励。公司具体分配方案由公司根据实际制定，报集团公司审核后发放。项目部分配方案由项目经理按实际情况制定，报区域公司审核后发放。每项工程奖励总金额以管理费上交总数为上限。其他单项奖则根据《工程管理检查评分标准》确定。

第五章 处罚细则

第九条 凡在本竣工和施工项目中有下列情况的，给予如下罚款：

一、违反《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》及《中天建设集团有限公司工程管理奖罚制度》的按条例规定进行处罚。

二、省级工程管理检查中受到黄牌警告的项目部罚50000元，被评为不合格、通报批评或被勒令停工整改的项目部罚30000元，质量或安全被实施局部暂缓施工指令单的项目部罚20000元。

三、地（市）级工程管理检查中受到黄牌警告的项目部罚30000元，被评为不合格、通报批评或被勒令停工整改的项目部罚20000元。

四、县（市）级工程管理检查中受到黄牌警告的项目部罚20000元，被评为不合格、通报批评或被勒令停工整改的项目部罚12000元。

以上一～四项中造成停止招投标、取消优秀企业评比资格或其它严重后果的，再追加罚款1～10万元。

五、集团公司工程管理检查中受到通报批评（或评定为不合格）的项目部罚5000-20000元。五建工程管理巡查中受到通报批评的项目部罚1000-10000元；工程管理大检查中倒数第一名罚5000元，倒数第二名罚3000元，倒数第三名罚1000元；在各类专项检查中受到通报批评的项目部罚1000—5000元。

六、集团公司工程管理检查及抽查中，凡出具整改通知单限期整改经复查仍不合格的对项目部进行加倍处罚，处罚额度以集团通报为准；五建组织的工程管理检查及平时的巡查中签发的整改单，根据隐患严重程度收取1000-20000元押金，整改及时押金予以返回，限期整改不力的，处以押金同等额度的处罚。七、五建在工程管理检查中增加单项处罚内容。

（一）大、中型设备无证操作、塔吊无证指挥，罚款2000元并责令整改；塔吊在使用中无指挥人员加倍处罚，并责令整改；

（二）大、中型设备安装、拆卸、顶升的分包单位无相应营业执照、资质证书、安全生产许可证，罚款20000-50000元并责令整改；

（三）大、中型设备安装完成后无项目部、公司、安装单位验收签字,而投入使用的，罚款5000-10000元并责令整改；

（四）大、中型设备未经当地技术监督部门（或行业主管部门）验收后投入使用的，罚款10000-20000元并责令整改；

（五）大、中型设备在安装、拆卸前，甲、乙双方未单独签订安全合同的，罚款5000-10000元并责令整改；

（六）大、中型设备在使用后无例保记录、防坠落试验等其它违章违规行为的，罚款200-500元；

（七）大中型设备的购置申请、租赁合同、装拆专项方案及装拆合同、安全协议书等相关资料必须提前七天报公司相关部门审批，严禁项目部自行购置、租赁公司规定禁止的塔吊，若有违反根据情节轻重罚款5000-50000元，并责令设备退场及补办相关手续；

（八）项目经理、质量员、施工员、资料员、安全员、材料员和特种作业人员等必须持证上岗，无证上岗每缺一人罚款200元，并限期取证，未在规定期限内取证的，公司强制培训，否则不允许上岗；如检查中发现无证上岗现象严重，按不同情况对项目部予以加重处罚；

（九）施工现场不戴安全帽（包括不系帽带），工人每人次罚30元，管理人员加倍处罚，并责令限期整改。

（十）三级安全教育每缺一人罚100元，管理人员加倍处罚；项目部每月开展安全教育活动少于一次的罚1000元，并责令限期整改。

（十一）临边、洞口安全防护设施不到位每处（次）罚200元；炊事人员无健康证的每人罚200元，食堂无卫生许可证罚1000元，并责令限期整改。

（十二）对施工中用户满意度调查得分低于70分的，酌情对项目部处以500～3000元罚款；

（十三）对违反《中天五建劳务管理细则》要求的，按劳务管理实施细则执行；

（十四）未根据《工程技术管理定员及装备配备标准》配备项目管理人员的，酌情对项目部处以500～5000元罚款，并责令限期整改。

（十五）其他严重违章、违规行为，每处（次）罚款100～1000元。

八、发生重大质量、安全事故的项目部，应组织对在建工程进行一次全面自查整改，工程管理处组织复查，复查评为不合格的在相关条款处罚的基础上再罚款5000-20000元。

九、发生重大伤亡事故：一人死亡事故罚100000元，死亡二人事故每死亡一人罚款100000元，三人以上事故由集团加重处罚（以该项目经理所有利润为限），并视项目经理对事故配合处理的情况、事故责任大小和对企业造成的损失程度等方面，可适当调整处罚金额，同时视具体情况考虑更换该项目经理。

十、发生一起二人以上（含二人）的重伤事故（损失工作日累计在200日以上的失能伤害者）每重伤一人罚25000元。

十一、发生一起一人的重伤事故，（损失工作日在105日以上失能伤害者）罚20000元。

十二、建设工程质量不符合要求，经返修或加固处理，改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，最终按技术处理方案和协商文件进行验收的单位工程罚15元/m2。

十三、实行工程质量外来监督制，对来信、来电、来人举报工程质量问题，经工程管理处调查核准后，按造成经济损失及社会信誉损失的严重程度作出5000-100000元的相应处罚。对已获奖的优质工程，无论竣工后多长时间，如发现较严重的质量问题，经核查确属施工原因或被吊销原获奖荣誉的，即由公司收回奖金并根据相关条款予以处罚。

十四、项目部发生质量、安全事故必须在1小时内报告公司工程管理处及分管领导，项目部受到通报批评、停工整改、行政处罚等情况，必须在收到文书单据的同时电话告知公司，并且把文书单据复印件在当天送达公司工程管理处及分管领导，项目部隐瞒不报、虚报、逾期报告的，除按相应条款处罚外，再每起追加处罚10000元；因工程管理不善导致被电视、报纸等媒体曝光的，根据影响程度处以10000-50000元罚款。

十五、由于项目部工程管理不严及整改不力，受到当地主管部门清退处理的罚200000元。

十六、工程发生质量事故的视其严重程度处5-50万元的罚款，责令项目部整改并承担一切损失，按情节轻重追究相关人员责任。工程发生较严重的质量问题或其它工程管理问题，导致建设单位（或其它相关方）直接向集团公司（区域公司）发函投诉的每件处以5000元罚款，如重复发生类似投诉的，加倍处罚。

十七、对使用钢管井架的项目部罚款20000元，责令整改；对使用毛竹脚手架的项目部按安全检查不合格条款进行处罚，如因公司业务发展需要，确实无法禁用毛竹脚手架的，需向工程管理处申请，公司第一责任人签署意见，并经公司盖章，报集团公司分管工程管理的领导审查批准，留存集团公司工程管理部备案。

十八、对未建立消防安全管理体系、消防制度不健全、责任制不落实、消防器材不按规定配备的项目部予以批评和警告。对发生火灾事故造成不良影响和后果的项目部处以5000—50000元罚款。

十九、工程造价400万以上在建工程必须建立标准养护室（或符合工程规模的标养箱），对未执行规定的项目部予以2000—10000元罚款，并责令整改。

二十、没有按相关规定编制专项施工方案或专项施工方案与现场实际不符或没有履行审批手续的项目部按每项1000—5000元处以罚款，责令整改并补办手续。

二十一、施工现场质量、安全管理混乱，公司认为要召开工程管理现场会以提高项目部质量、安全管理水平的，所有会议人员车旅费、会务费均由事件发生的项目部承担。二

十二、在综合管理体系换证审核和监审中，发生严重不合格项每项罚款10000-50000元。二十三、五建公司要求所有工程均须创建文明工地，并提取2元/ m2的保证金（规模达不到省级文明工地要求的，提取1元/ m2），如未能取得文明工地的，扣除相应保证金。二

十四、在施工总承包合同中甲乙双方约定要创地（市）级以上优质结构工程，但没有完成约定指标的罚0.5元/m2。

二十五、在施工总承包合同中甲乙双方约定要创地（市）级以上优质工程，但没有完成约定指标的罚1元/m2。

二十六、在甲乙双方的合同约定中，由于建设单位原因而不能创出文明工地、优质结构工程、优质工程的，二十三~二十五条规定的罚款可取消，但需出具建设单位证明（盖合同章或行政章），其中二十三条有关情况应同时按照五建具体的内部检查评定为准。二

十七、被各级安质监站或建设主管部门签发隐患整改通知单，并被上网公示、简报公示或下文公示的每起处以罚款10000元；因工程管理问题受到各级相关部门行政处罚的，项目部除承担全部罚款外，公司再处以相同数额的罚款。

二十八、民工工资投诉及材料商投诉经核查属项目部原因造成的根据影响程度予以1000-30000元/起的罚款。

二十九、对其他违章违纪和违法行为，罚款金额参照有关法律、法规及集团公司（五建）制度规定中的相应条款由工程管理处确定。

三

十、项目部应及时整理从工程开工到交付使用期间的各项工程资料档案，档案整理的要求按国家和公司有关制度规定执行。工程资料档案整理完成后应及时移交工程管理处，并经相关人员签收认可后再给予创优奖金结算。对没有认真整理工程资料档案或工程资料档案不完善的项目部予以批评和一定的经济处罚。

三

十一、以上各项处罚对象为项目部（注明公司和个人的除外）；同一事件按最高额处罚，不重复计罚，其他单项罚则根据《工程管理检查评分标准》确定。

第六章 附 则

第十条 工程管理奖罚兑现由相关部门提出方案，经领导批准后交财务处实施。对于需要即时兑现的工程奖罚，5000元（含）以内由分管副总审批，5000元以上由公司总经理审批。

第十一条 本细则根据中天建（2005）75号《工程管理奖罚制度》（修订版）、中天建（2006）104号《关于修订<工程管理奖罚制度>的通知》并结合中天五建实际情况进行修订，自本细则发布之日起实施，原《公司工程管理制度》相关条款相应废止。

第十二条 本细则由工程管理处和生产管理处归口解释。

中天建设集团有限公司第五建设公司

5.项目质量奖罚管理细则 篇五

为了进一步提高工程质量，强化质量管理，严格执行施工程序，认真按质量验收规范进行验收，现做如下规定：

第一条 基本规定

（一）工程开工后，作业班组或分包单位不按照项目部要求配备质检员的，给予2000元/次的罚款。

（二）项目部、公司组织例行检查时，作业班组或分包单位不积极配合，给予500~1000元/次的罚款。

（三）严格按图施工，严禁擅自更改图纸，违者一切责任自负，并承担因此而造成的经济损失。

（四）所有钢材、水泥、砂、砌块等材料到现场均要有产品合格证并做复试报告，若不符合要求的材料，坚决不准使用，谁用谁负责，须待项目质量组、甲方和监理部门同意后方可使用，并要签字生效，否则承担经济损失。

（五）现场分项工程施工前，需按项目部要求制作实体样板，样板经过验收合格后方可大面积施工，如没有样板擅自施工，给予2000元/次的罚款。

（六）各分部分项工程经过验收合格后必须做好成品保护，任何人不得故意损坏，否则给予100~200元/次的罚款。

（七）现场各工序施工过程中，必须要切实做到工完场清，否则将给予相应班组200元/次的罚款。

（八）现场严格、认真执行三检制，各工种自检、互检、交接检合格后均填写好对应的表格，上交项目质检部审核。对于三检制度落实不到位的班组或工长，第一次给予提醒教育，第二次给予警告，第三次给予500～1000元的罚款。

（九）作业班组或分包单位的质检员必须积极配合项目部组织验收工作。对于第一次报验不合格，给予作业班组和分包单位1000～2000元/次的罚款，给予质检员50元/次的罚款；第二次报验不合格，给予作业班组和分包单位2000～3000元/次的罚款，给予质检员100元∕次的罚款；累计超过三次（含第三次）报验不合格的，责令质检员退出现场，作业班组和分包单位必须另行安排质检人员，并满足项目部的要求。

（十）不履行项目质量检查验收程序，擅自进行下一道工序施工的，给予作业班组和分包单位1000～3000元/次的罚款。

（十一）任何现场质量问题的修复、纠偏等工作都必须由项目总工批准，否则对作业班组和分包单位的主要负责人给予1000元∕次的罚款，并对有关片区负责人员给予100～200元∕次罚款。

（十二）作业班组和分包单位收到施工质量整改通知单后没有在规定期限进行整改的，给予200~5000元/次的罚款，具体罚款金额以本制度相应条款规定为准。

（十三）作业班组和分包单位至收到项目部通知后超过4个小时还未签收下发的文件并没说明原因的，给予200元/次的罚款。

（十四）作业班组和分包单位收到施工质量罚款单后，应加以重视，认真落实整改，如继续出现相同问题，给予前次处罚金额的双倍进行罚款。

（十五）项目在日常检查中发生不合格项，作业班组和分包单位未进行原因分析，无整改措施的，视情节轻重对有关责任人给予300～800元/次的罚款；出现质量问题，未进行改进并重复出现的，对有关责任人给予800～1500元/次的罚款。

（十六）对于项目部下发的质量整改通知单没有及时安排人员在规定的时间内进行整改、落实、反馈的，对项目质量检查人员工作不支持，滥用行政手段，给质量管理工作造成严重影响，甚至造成局部返工的，对作业班组和分包单位负责人给予700～1000元/次的罚款。

（十七）工程资料的进行必须和现场同步，对应签字栏不得代签。如发现，给予相关人员200元/次的罚款，造成经济纠纷的，给予2000元/次的罚款。

（十八）甲方和监理在现场指出质量问题，第一次落实整改即可，若再发生类似的问题罚200元/次（具体质量问题的罚款金额以本制度相关条款为准）。现场出现顶撞甲方、监理单位管理人员的，给予1000元/人/次的罚款。

（十九）发生工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对作业班组和分包单位负责人给予800～1000元/次的罚款。

（二十）在工程测量放线过程中，工程定位测量、轴线位置、标高而发生错误，又未经过复测的，对作业班组和分包单位负责人给予1000～2000元/次罚款。

（二十一）现场施工质量违反强制性条文的，对作业班组和分包单位给予2000元/次的罚款；不按照图纸、专项施工方案施工的，给予1500~5000元/次的罚款。

第二条 分部分项工程质量处罚

作业班组需严格按照《项目质量管理细则》中所规定的分部分项工程质量控制标准进行施工，对违反控制标准或质量标准达不到要求的，处于50-1000元/次罚款。

第三条 质量奖励

项目每周对各班组（分包单位）质量进行检查，对施工质量管理到达要求的班组（分包单位）进行奖励，奖励标准如下：

1.按工种（专业）分类，每周按照同一工种（专业）不同班组（分包单位）间进行质量排名，对排名前三的班组（分包单位）分别奖励2000、1500、1000元；

2.对在质量管理方面受到外部表扬的班组（分包单位）视情况进行奖励。

奖励原则由项目部直接发给作业工人，以提高工人质量管理积极性。

6.通信工程项目建设管理细则 篇六

风电项目建设工程质量管理实施细则

目录

1、第一章 总则------3

2、第二章 项目建设工程质量管理组织机构及职责----------------------3

3、第三章 项目建设工程质量目标-------------5

4、第四章 监理单位质量管理------------------6

5、第五章 勘察设计单位质量管理------------7

6、第六章 设备、材料质量管理---------------8

7、第七章 工程施工过程质量管理-----------11

8、第八章 工程质量的创优管理-------------27

9、第十章 质量缺陷和事故的处理程序-----29

第一章

总则

一、本细则是为加强风电项目建设工程质量管理，不断提高建设工程质量，依据国家有关法规，结合风电建设实际，修改和完善2007年12月下发的风电建设工程质量管理办法。

二、本细则适用于国华能源投资有限公司（以下简称投资公司）全资和控股的风力发电公司的新建、改建和扩建工程的质量管理。

三、风电项目公司（以下简称项目公司）是项目建设工程质量管理的主体单位，对其所承担的项目建设工程质量负责。在质量管理中应坚持“质量第一，严格程序，科学管控”的原则。遵循基本建设的一般 规律，通过严格的预控和过程管控，实现工程建设工程质量目标，即高水平达标投产。

四、投资公司将以项目建设部每年春、秋两季的施工质量检查为主要检查手段，辅助以在升压站带电、首台风机吊装、项目投产验收等重要节点进行质量检查。

五、项目公司在取得电力行业或地方质检部门出具的阶段性质量验收和工程竣工阶段质量验收报告两周内，要将验收报告报投资公司项目建设部备案，并作为公司竣工验收的必要条件。

第二章 项目建设工程质量管理组织机构及职责

一、项目公司质量管理组织机构及职责

1、项目公司应建立以主管基本建设的领导总负责，以项目公司工程部为管理主体的质量管理组织机构。

2、项目公司质量管理职责

2.1、贯彻执行国家、电力行业规范，上级单位发布的质量管理标准、制度、规定等相关文件。

2.2、明确项目建设质量目标，建立质量管理体系，明确项目公司、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位质量管理职责。监督检查各参建单位质量管理体系运作的有效性。

2.3、结合项目工程特点制定工程质量保证大纲，制定达标投产规划，创优项目要编制创优规划。

2.4、依法通过招标选择有相应资质等级和质量保证能力的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的设备、材料的承包商，并对其 业绩进行审查。

2.5、组织相关单位进行工程初步设计的方案优化，组织对施工图设计的审查，并提出审查意见。

2.6、审查施工单位施工组织设计的质量保证措施和开工准备情况，做好质量预控工作。

2.7、定期组织召开工程质量会议，收集项目工程建设中出现的设计、设备、施工、调试等问题，制定预控方案和纠正措施，落实于工程建设中。

2.8、负责做好现场质量管理工作，定期组织开展工程质量检查、考核评定和奖惩；配合质量监督机构和上级公司做好质量监督检查的准备工作。

2.9、组织有关人员或委托专门机构负责设备监造、出厂验收和设备运输的监督；严格审查设计变更，对到场材料、设备严格检查验收。2.10、发生质量事故以后，及时进行事故原因分析，制定事故处理措施并组织落实。对重大质量缺陷和事故及时上报公司项目建设部。2.11、做好单位工程、单项工程验收工作，督促参建单位在施工过程中保证工程资料整理和工程形象进度同步，在工程竣工后，及时完成工程档案归档工作。

2.12、组织做好消防、水保、环境保护、劳动安全、职业健康、档案等各单项工程验收手续。

2.13、组织做好工程达标投产竣工验收及工程收尾工作。2.14、创优工程做好创优准备及组织工作。第三章 项目建设工程质量目标及目标管理

一、项目建设工程质量目标

1、无较大质量缺陷。

2、工程质量一次验收合格率100%。

3、按照国家电力行业验评标准，验收合格。

4、达标投产，争创优质工程。

二、项目建设工程质量目标管理

1、质量目标是项目建设质量管理的基础，项目公司在开工前应确定项目建设质量管理目标。

2、项目建设工程质量目标应不低于上级公司确定的质量目标，创优项目质量目标应满足创优要求。

3、项目公司应将质量目标分解到单项工程或单位工程中。

4、项目公司在监理、设计、施工、设备招标中应明确项目建设的质量目标。

5、投标单位在投标时所承诺的质量目标应不低于项目公司的质量目标，投标单位的投标文件技术部分应有对质量目标的保证措施。

6、施工单位应将质量目标分解到每个分部、分项工程，并在施工组织设计（方案）中清楚表述详细的质量保证措施。项目公司工程管理人员和监理单位在施工过程中应监督施工单位的质量目标和保证措施的落实情况。

7、创优的项目应按行业或地方的创优要求组织项目的质量管理，施工单位应依据自己的承包范围编制创优方案。

8、投资公司鼓励项目创优，对在创优项目表现突出的参建单位，项目公司可以考虑采用适当的鼓励措施。

9、在项目投产验收时，公司将对质量目标的执行情况进行审查。

第四章 监理单位质量管理

一、项目建设质量监督管理是监理单位的主要职责，监理单位应建立以总监理工程师负责的质量管理机构，风电项目一般应选用甲级资质的监理单位负责项目监理工作。

二、监理质量管理职责

1、建立健全监理质量管理体系和质量管理制度。

2、按合同选派具备相应资质和经验的总监和监理人员进场。监理单位所配备的交通工具、检测工器具满足工程监理工作的需要。

3、编制监理规划和监理实施细则，制订详细监督计划。施工质量验评项目划分表符合验评标准和工程实际，能够确保工程质量。

4、协助项目公司组织好工程的招投标和合同签订工作。

5、协助项目公司进行承包商的资质、业绩审查。

6、审核施工单位的施工组织设计、施工技术措施或作业指导书，并督促施工单位严格执行。

7、配合项目公司工程部组织设计交底和图纸会审，签发经项目公司批准的工程变更。

8、坚持事前检查和全过程控制，对建筑结构混凝土的浇注、防水工程、土方回填、电气设备的试验、联动等施工重点部位及关键工序进行旁站监理，当发现有质量问题时，有权责令停工或返工。经常巡视 现场，发现质量问题及时纠正解决。

9、做好材料、设备进场验收及见证取样工作。

10、定期召开质量分析会，编写质量报告。

11、组织分部和分项工程验收，协助项目公司工程部做好单位工程、单项工程和项目竣工投产验收准备工作。

12、协助做好质量监检的准备工作。

13、参加重大质量事故的处理，组织一般质量事故的处理。

14、做好工程建设监理总结工作和监理资料的整理。

15、做好收尾工程的监理验收。

第五章

勘察设计单位质量管理

一 勘察设计单位的基本要求

1、勘察设计单位必须拥有国家行业管理部门颁发的、满足工程要求的勘察设计资质等级证书，严禁无证设计或越级设计；设计单位应有一定数量同类工程项目的设计业绩，近年来同类设计无不良记录。

2、勘察设计单位的工程设计人员应具有同类工程丰富的设计经验，专业配置合理，人员数量能够满足工程设计进度的要求。

8、勘察设计单位派驻现场的设计代表机构，应做到专业配套，人员相对稳定。

9、施工图设计原则上应由负责初步设计的同一家设计单位承担。

10、勘察设计单位应重视项目安全预评价中有关风险，并在施工图设计中采取措施，避免安全质量风险。

二、施工图设计审查 施工图设计审查详见施工过程质量管理

三、设计变更管理

设计变更质量管理详见施工过程质量管理。

四、竣工图质量管理

竣工图质量管理详见《国华能源投资有限公司技术档案管理暂行办法》。

第六章 设备、材料质量管理

一、设备的招标采购

1、设备的招标采购应严格执行国家、行业、神华集团（以下简称集团）和投资公司的法律、法规、规范、规定。

2、项目建设中重要设备的招标采购，应对投标单位的资质、业绩进行认真审查。设备制造单位应具有同类设备丰富的制造经验，近年来信誉和业绩良好，无不良记录。有特殊要求或采用新技术、新标准的设备，应到制造基地和同类设备的使用单位进行现场考察，以便了解投标单位的制造能力和所制造设备的实际运行情况。

3、设备招标的技术文件应由设计单位提供，技术参数等技术要求应清楚明确，符合初步设计文件和工程实际要求。

4、项目公司的工程技术人员和专业监理工程师应认真审查设备招标的技术文件，在签订合同时应对所选用的设备相关技术参数再次确认，以避免产生误差。

二、设备的监造

1、对于塔筒等风电场关键设备，应对设备的制造过程进行监造。

2、设备监造单位应首先对设备所采用的关键材料进行验收，然后根据设备制造工艺，确定设备监造是采用旁站监督还是采用节点验收等。

3、设备制造单位应根据招标文件及合同的有关工期的要求合理安排制造计划。设备的制造计划应根据监造单位的监造要求，明确制造的关键节点，以便监造单位及时派人监督检查。

4、没有监造要求的重要设备，如风机、主变、机组变、站用变、开关柜、GIS等，项目公司宜在有条件时，到设备制造厂家对关键工序进行检查验收。

5、凡是监造的设备须得到监造工程师验收签字后，方可出厂。

三、设备、材料验收

1、由项目公司提供的设备运到施工现场后，项目公司应及时组织监理、设备制造单位、设备安装调试单位进行验收。

2、由施工单位代为采购的设备、材料到现场后，先由施工单位提出申请，监理单位、项目公司工程技术人员、设备制造单位共同对设备进行验收。

3、到场的设备首先应包装完整无破损，并应符合订货合同规定的规格、数量和供货范围，应有出厂合格证、试验记录、材质化验单及必要的技术文件及设备、工具和备品备件清单等。

4、设备的型号、规格、数量、性能和安装要求与设计图纸相符，设备安装环境及使用条件应符合工程具体条件。

5、设备的技术性能、工作参数以及控制要求应能满足设计规定的运 行方式。

6、检验、试验项目应符合有关规程、标准要求。

7、设备开箱检查时，项目公司、监理单位、设备厂家、安装单位应对设备进行验收并签字确认，设备验收合格后，将设备交由保管单位入库保管或交由安装单位进行安装，将工具、备品备件及有关资料交项目公司保管。

四、设备的运输

1、设备厂家应采取措施确保设备在运输途中的安全。

2、有包装的设备，在运输中要保障设备的包装完好。

3、固定设备的支架和绳索在设备接触部位应用柔软的衬垫保护好，防止油漆破损和刮伤。

4、电器等要求防雨的设备应在运输中采取措施有效防止雨水淋入。

5、主变等要求防震的设备应在运输中采取措施防止设备碰撞和震动。

五、建立设备、材料管理台帐 设备、材料管理台帐包括：

1、合同文件资料。

2、工厂试验、检验、监造记录和报告。

3、进场检验、试验记录和报告。

4、运输和验收交接记录。

5、保管、保养记录。

6、出厂合格证、质量证明书。

7、材料、设备使用和安装调试记录。第七章 工程施工过程质量管理

一、施工承包商的选择

项目公司应通过招投标选择施工承包单位，应公平、公正地对施工承包商进行评价，拒绝报价及工期不合理的施工单位。施工承包商应满足以下主要条件：

1、与工程项目相适应的资质等级和施工范围。

2、能提供以往的相关工程业绩和近期内工程施工质量状况的客观证据，无不良施工纪录。

3、施工承包商在本工程的项目经理及技术负责人应具有与本工程相适应的技术资格及安全资格。

4、施工承包商针对工程特点所作的施工组织设计、施工方法和措施切实可行，技术力量及机械设备能满足承包工程施工的需要。

二、施工组织设计（方案）审查

施工组织设计（包括施工组织设计、专业施工组织设计、重大施工技术方案措施和作业指导书）是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，是直接影响工程质量的关键因素。

1、施工组织设计中保证质量的内容包括： 1.1、编制依据。

1.2、工程概况，包括工程特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等。

1.3、主要施工方案和重大技术措施（包括主要施工项目的交叉配合方案、起吊方案、大件运输方案以及新工艺、新技术、新材料的应用 等），质量标准和质量控制点。保证质量的计划、措施，保证文明施工的措施及培训计划等。

2、对吊装工程、土方爆破等应编制重大施工技术方案措施和作业指导书。

3、项目公司工程部、监理单位应对施工方案进行审查批准后方可执行。

三、设计交底及图纸会审

1、施工图到现场后，工程部和监理单位、施工单位应抓紧时间对施工图进行审查。施工图审查内容一般包括：

1.1、图纸技术要求与规程要求是否一致，是否有违反强条的内容；设计方案、设计标准是否符合初步设计审定的原则。1.2、设计图纸是否经过设计单位相关人员正式签署。

1.3、设计图纸与说明书是否齐全，图纸内容、表达深度是否满足施工需要，施工中所列各种标准图册是否已经具备。

1.4、施工图设计与到货设备、特殊材料的技术要求是否一致；主要材料来源有无保证、能否代换；设计采用的新技术、新工艺、新设备、新材料有无经权威部门技术鉴定和成功经验；在施工技术及施工机具、物资供应上有无困难。

1.5、土建结构布置与设计是否合理，是否与工程地质条件紧密结合，是否符合抗震设计要求。

1.6、各专业之间、平立剖面之间、总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔洞等是否安全、准确；各类管沟、支吊架（墩）等专业之 间是否协调统一。

1.7、施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否与总平面一致。1.8、是否满足施工安全、生产运行安全、检修维护作业的需要，环境卫生有无保证。

1.9、消防设计是否满足有关规程要求。

1.10、对安全预评价中有关安全方面的设计问题是否落实。

2、项目公司工程部将图纸中的问题和疑问以书面的形式汇总通知设计单位。监理单位要及时组织工程部、施工单位参加设计单位对施工图的设计交底，说明设计意图，工艺布置与结构设计特点、工艺要求、施工技术措施和有关注意事项，同时对问题和疑问进行解答。

3、设计交底与图纸会审的会议纪要应由监理单位整理，并填写“施工图会审纪要”，经与会各单位负责人签字后，作为设计文件的组成部分存入档案。设计交底与图纸会审中如有涉及到工程变更问题，应办理工程变更。

四、工程开工管理

1、项目开工管理：工程项目在开始施工前应按集团和投资公司有关规定办理开工手续。

2、工程项目开工应具备的条件：

2.1、工程项目已经得到政府的核准和集团的批准。2.2、项目的初步设计已经得到集团公司的批复或备案。2.3、项目建设资金（含资本金和其他融资）已经落实。2.4、项目征地和拆迁补偿已经完成。2.5、项目的主体工程已经通过招标确定了施工单位，施工承包合同已经签订。

2.6、项目的施工图设计能够满足施工进度的需要。

2.7、项目的监理单位已经通过招标确定，并签定了监理合同。2.8、项目的五通一平已经完成。

2.9、项目已在当地政府建设主管部门办理施工许可。2.10、项目建设主要设备和材料已经订货。

3、工程项目开工申请书的主要内容： 3.1、项目概况。

3.2、项目公司的人员及组织机构。3.3、项目的可研核准及初步设计的批复。3.4、投资落实及资金到位情况。3.5、质量、安全监督手续的办理情况。

3.6、监理单位、施工单位的招标和合同签订情况。3.7、征地和移民情况。

3.8、施工准备完成情况和主要设备材料采购情况。3.9、施工图的出图计划和目前供图情况。3.10、其他情况。

4、工程项目获得开工批准后，各标段的施工单位开工前须办理开工报告。施工单位的开工报告由项目公司负责审核，由项目公司总经理批准生效。施工单位开工报告批准的条件一般为：

4.1、施工人员已经进场，人员数量能够满足目前施工进度的需要，人员经过入场教育和培训，要求人员的资质符合合同和施工的要求，入场体检合格。

4.2、施工机械已经进场，能够满足目前施工进度要求，施工机械的进场计划能够满足施工进度需要并经过批准，施工机械经过检验和现场检查合格。

4.3、影响开工的主要施工材料已经入场并取样检验合格，材料供应方案可行。安装工程的设备已经进场并验收合格，设备供应计划能够满足施工进度要求。测量工器具已得到计量部门校核。

4.4、施工组织设计（或方案）已经通过项目公司和监理单位的审查。4.5、施工用水、电、路、通信等满足施工要求。

4.6、设计交底及施工图会审已经通过，没有影响施工的重大问题。4.7、质量和安全目标已经确定，满足合同要求，实施方案可行并已审查批准。

4.8、地下障碍物已经确认。

5、项目的单位工程开工报告由施工单位申请，经监理单位和项目公司主管领导审查批准。单位工程的开工条件为：

5.1、施工组织设计、专业施工组织设计、施工技术方案已批准。5.2、劳动力已按计划进场。5.3、机械设备已进场，并布置就绪。

5.4、管理人员已全部到位，开工所需的材料、设备已进场。5.5、开工所需的施工图纸已满足进度要求，并已会审、交底。5.6、开工前的各种手续已办理完毕。5.7、分包商资格证书复印件及施工承包商质量保证体系已经审查。

6、分部工程和分项工程的开工审批由监理单位审查核准。

五、工程设计变更

1、由于设计单位的原因或由项目公司、监理单位提出的设计变更，由设计院以“设计变更通知单”方式执行。

2、由于施工单位提出的变更设计，由监理单位审查可行后，报项目公司工程部批准，经设计院复核后，签署“设计变更联络单”。

六、工程停工与复工

项目公司工程部或监理单位在施工过程中发现工程存在质量或安全问题必须停工整改的，应签署停工令，暂停施工。经整改验收合格后，施工单位提出复工申请，经项目公司工程部或监理单位同意方可复工。

七、工程检验批、分项工程的验收

1、工程检验批（或分项工程）施工完成后，施工单位首先应进行自检，然后向监理单位申请检查验收。

2、一般情况下，监理单位组织分项工程（或检验批）验收，验收合格后，施工单位可进行下一步施工。对于测量定位与放线、基槽开挖、基础、框架钢筋、防水闭水试验、给水和消防管道水压测试、下水通球试验、防雷接地、电气试验、电气联动等工程中的关键和重要分项，项目公司工程部专工应参加验收，项目公司工程部参加验收的分项应提前在施工单位申报项目划分表中明确，施工单位应在验收前提前24小时通知项目公司工程部。

3、分项工程（或检验批）的验收应依据国家和行业验收规范以及图纸进行。

八、分部工程验收

1、分部工程施工完成后，经过施工单位自检合格，向监理单位申请验收。

2、分部工程的验收由监理单位组织，项目公司工程部参加验收。

3、分部工程的验收应符合图纸和规范要求。

九、单位工程验收

1、承包商完成单位工程后，应进行认真自检，自检合格后申请预验收。

2、监理单位接到施工单位的验收申请后，应及时组织预验收，对工程中存在的问题督促施工单位认真整改，并跟踪检查整改情况。整改完成后，施工单位申请单位工程验收。

3、单位工程的验收由项目公司组织，监理单位和施工单位参加。

4、单位工程验收应具备的条件: 4.1、单位工程（子单位工程）所含分部（子分部）全部施工完成，经监理（项目公司）检查验收合格。4.2、质量控制资料完整。

4.3、单位（或子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整。

4.4、主要功能项目的抽查结果应符合相关质量验收规范要求。4.5、观感质量验收合格。

十、工程质量的检查

1、项目公司应定期和不定期组织质量检查和质量评价，分析质量状态和变化趋势，及时采取措施保障施工质量。检查的主要方式有： 1.1、周质量检查：项目公司（或监理单位）每周应组织一次工程质量检查，了解工程质量状态。

1.2、专项质量检查：根据工程进度，分专业对重点部分和关键环节进行专项质量检查。

1.3、月度质量检查：项目公司应每月定期组织质量大检查，检查的内容可根据工程进度而定。其中，必须进行检查的内容有：质量管理体系运作、现场实物质量、强条的执行情况、质量问题处理是否闭环、项目安全预评价措施的落实、达标创优工作等。

十一、工程质量会议

1、周工程例会

1.1、项目公司工程部（或监理单位）每周应召开工程例会，协调各施工单位现场施工，研究解决施工中质量、安全及文明施工等问题。1.2、会议一般由监理单位组织，项目公司工程部人员、施工单位总工程师或项目经理及相关人员、设计代表等参加。

1.3、周工程例会主要内容是通报一周工程质量、安全、进度等情况，工程中发现的问题及解决办法，上次会议决议的落实情况，传达布置上级有关文件精神等。

1.4、会后由监理单位形成会议纪要发给参建单位。

2、月度工程协调会 2.1、项目公司每月应召开一次工程协调会，会议由项目公司工程部组织，相关单位参加。

2.2、会议由项目公司工程部经理主持，项目公司主管工程建设的领导参加，施工单位项目经理及总工程师、监理单位总监等相关人员参加会议。

2.3、会议除日常工作外，主要是解决目前工程中存在的问题，确定下一步的工作方案。

2.4、会后由项目公司工程部将会议内容整理，并形成会议纪要下发各参会单位。

十二、工程周报和月报

项目公司应按照公司《风力发电基建统计管理暂行办法》的要求，及时通过周报和月报等形式向公司汇报本项目的基本建设情况。

十三、工程质量的监检

1、工程项目具备开工条件后，项目公司应向当地电力质量监督中心站（以下简称质检站）申请质量监督注册，质监站审核项目具备开工建设条件后，将批准监检注册申请。

2、质量监检的基本内容：

2.1、对工程建设各责任主体质量行为的监督检查 2.1.1、对建设单位质量行为的监督检查

2.1.1.1、项目的核准文件已经取得，初步设计概算已经批准。2.1.1.2、已按要求交纳了质量监督费用。

2.1.1.3、设计、施工、监理的招标及确定合规，各单位的资质符合 要求。

2.1.1.4、工程建设的质量和安全目标已经确定，实现质量和安全目标的保障措施落实。

2.1.1.5、质量、技术、安全责任制、质量安全奖惩制度、设计交底和图纸会审制度、设计变更管理制度、质量验收制度、分包管理制度、质量事故报告制度、工程档案管理制度、物资采购管理制度等健全。2.1.1.6、施工图是否会审，图纸中问题已经解决。2.1.1.7、施工组织设计经过审批。2.1.1.8、监理规划经过审批。

2.1.1.9、主要危险源识别、风险控制对策、应急预案编制完成。2.1.1.10、“五通一平”工作结束，消防设施完善。

2.1.1.11、无明示或暗示违反强条或降低质量标准或压缩工期影响工程质量。

2.1.1.12、由项目公司采购的材料和设备符合质量要求，验收程序和制度健全。

2.1.1.14、确定并发布“质量验收及评定项目划分表”。2.1.2、对勘察设计单位质量行为的监督检查

2.1.2.1、勘察设计单位的资质是否符合所承担设计任务的要求，其质量管理体系是否健全，是否运行有效。

2.1.2.2、项目负责人资质是否符合要求，是否取得单位授权。2.1.2.3、设计交底资料完整，清楚。施工图审查意见是否闭环。2.1.2.4、设计图纸的深度和质量能够保证施工质量和方便施工。2.1.2.5、无指定材料、设备厂家和供应商行为。2.1.2.6、工代制度健全，参加指定的质量验收。

2.1.2.7、签署设计变更和技术洽商的人员明确，已经向监理单位备案并告知相关单位。

2.1.3、对监理单位质量行为的监督检查

2.1.3.1、工程建设监理合同及委托书规范、清晰、责权明确，质量管理体系健全并运行有效。

2.1.3.2、监理机构设置健全，专业人员配备合理，满足监理工作需要，监理人员资格证件齐全。

2.1.3.3、监理规划和监理实施细则齐全，得到有效执行。2.1.3.4、已审定的施工质量验评项目划分表符合“施工质量验评标准”和工程实际；对施工组织设计、开工报告、施工作业指导书、工程设计变更等技术文件已经确定，并且规范、齐全。

2.1.3.5、已经建立对设备、成品、半成品和原材料到货、开箱检查和对原材料质量跟踪的管理办法、相关制度和台帐。

2.1.3.6、对各施工单位（含分包单位）资质和人员资格进行了审查，无违规行为。

2.1.3.7、对各类检测机构及人员资质进行了审查，符合规定；见证取样制度健全，责任到位，手续齐全。

2.1.3.8、对施工单位的计量管理进行了审查，符合国家“计量法”有关规定，并满足施工需要。

2.1.3.9、按照“工程建设标准强制性条文”、国家和行业验收标准，对隐蔽工程、完工的项目及时进行了验收，签字规范。

2.1.3.10、质量问题台帐完整、清晰、规范，各类质量问题通知单、停工令问题明确，管理闭环；对现场发现的不合格材料、设备、构配件和发生的质量事故及时督促和配合相关单位进行调查处理。2.1.4、对施工单位质量行为的监督检查

2.1.4.1、施工承包合同规范、清晰，所承包的工程范围与资质相符。2.1.4.2、项目经理与施工单位投标文件中指定的人员一致，已经取得本企业法人的授权。其他技术和安全管理人员资质和数量满足施工的需要。特殊岗位人员所持证书符合国家或行业的规定。

2.1.4.3、现场各类实验室（或所委托实验室）资格证书与所实验项目相符，实验员持证上岗。

2.1.4.4、质量管理体系健全并运行有效，能体现计划、实施、检查、处理各环节的持续改进。

2.1.4.5、施工组织设计（或施工作业指导书）、专项施工组织设计内容充实、完整，可操作性强，审批手续完善。

2.1.4.6、技术交底制度健全，交底记录齐全，签字规范。2.1.4.7、施工图会审记录齐全，签证规范，问题解决过程闭环。2.1.4.8、设计变更、技术洽商制度健全，签证及时、齐全，实施过程闭环。

2.1.4.9、技术档案管理制度健全。

2.1.4.10、计量管理制度健全，计量器具、仪器、仪表均经过检验，并在有效期内。2.1.4.11、质量验收制度健全，执行有效。

2.1.4.12、物资管理制度健全，并有效执行；合格供应商名录和合格分包商名录齐全；原材料、成品、半成品和设备的采购、保管、检验、发放制度健全，跟踪管理台帐健全。

2.1.4.13、根据工程特点和项目需要，制定了培训计划，并得到落实。2.1.4.15、对工程预监检中提出的问题已经处理完毕。2.2、对技术文件的监督检查

2.2.1、反映各参建单位的质量行为和“工程建设标准强制条文”执行情况的资料。

2.2.2、反映建筑工程地基、基础、主体结构安全和使用功能的资料。2.2.3、反映设备及其工艺系统安全可靠、技术性能、稳定运行、经济技术指标的资料。

2.2.4、涉及环境保护、职业健康、消防和特种设备等方面的资料。2.2.5、工程质监站预检发现的问题，包括已经闭环整改的资料。2.2.6、结合工程特点，认为有必要重点抽查和随机核实的资料。2.3、对施工现场和工程实体质量的监督检查 2.3.1、工程现场总平面布置符合施工组织总设计。2.3.2、消防设施已经按施工组织总设计施工完成。

2.3.3、已完工的和在建的建筑物（构筑物）外观质量及施工环境条件符合要求，必要时进行实体质量检测。

2.3.4、现场物料堆放满足质量规范和文明施工要求，各种建筑材料质量合格。2.3.5、混凝土搅拌站的设备状况、工作环境及管理制度符合规定要求，使用预拌（商品）混凝土时，已经建立其质量和资料管理制度。2.3.6、现场预制件场地的工作条件和机具设备及其管理制度符合规定要求。

2.3.7、土建实验室（或合同检测单位）的使用条件符合其资质等级要求。

2.3.8、文明施工情况及现场状况符合《电力建设文明施工规定及考核办法》的要求。

2.3.9、各种计量工器具的实物和保管条件良好，检测合格。2.3.10、项目公司移交的测量控制点和资料保管良好。

3、质量监督检查的步骤

鉴于风电工程建设的技术特点，质量监督检查的方式以阶段性检查为主，结合不定期巡检和抽检的方式进行。阶段性质量监督检查按自检、预监检、正式监检三个步骤进行。3.1、自检

由参建各单位依据“大纲”的要求，对质量行为、强条的执行情况、工程的实体质量、技术文件和资料进行自查，对发现的问题认真整改合格后，向质监站提出预验申请。3.2、预监检

质监站依据“大纲”对工程进行检查，对发现的问题，要求监理单位督促施工单位尽快整改，并对整改工作闭环管理。3.3、正式监检 预验收合格后，质监站对工程项目进行正式检查验收，并签署验收结论。3.4、检查的方法

质监站对项目工程的检查方法一般有：大会听取汇报，分组检查资料，座谈咨询、现场察看、抽查实测等方式。3.5、汇报材料内容 3.5.1、项目公司汇报内容

工程概况、工程建设的组织、管理，工程质量目标和质量管理措施，里程碑工程进度计划和工程实际进度，目前工程开展情况。3.5.2、设计单位汇报内容

工程设计概况和技术特点，设计指导思想和工作原则，设计质量控制措施，设计技术供应，工代现场服务计划，设计意图在工程中的实施情况。

3.5.3、监理单位汇报内容

监理工作范围、工作指导思想、工作原则、组织机构设置和人员设置、对工程质量目标的响应、监理工作的组织管理、工程质量控制、对目前施工质量的评估。3.5.4、施工单位汇报内容

施工承包范围和主要工程量、质量管理体系和运行效果、施工质量目标、质量管理工作、质量控制效果、实际施工进度，工程质量、验收结果、发生的质量问题和处理结果，遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施。

4、质量监督检查阶段划分

一般情况下，质监站对风电项目的监检分为七个阶段：变电站基础出零米、变电站结构施工完毕、变电站装饰施工完成、变电站带电、风机基础施工完成，风机安装完成、风电场竣工验收。

十四、项目投产验收

项目建设的投产验收由公司生产部组织，公司项目建设部等部门配合进行，具体详见《国华能源投资有限公司风电场投产验收考核办法（试行）》。

第八章 工程质量的创优管理

一、开展质量创优活动的目的：开展工程达标创优是提升工程质量管理水平和工程实体质量的有效手段，做到“过程创优，一次达优”。

二、创优依据：

1、《电力工程达标投产管理办法》（2006版）

2、《中国电力优质工程评选办法》（2008版）

3、《中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（[2000]建协字第27号）

4、《国家优质工程审定与管理办法》（2007年修订稿）

5、《创建电力优质工程策划与控制》（中电建协2008版）

三、创优工作分工与协作

1、投资公司项目建设部负责协助项目公司与中国电力建设协会就工程创优相关事宜进行联络，对开展创优活动的项目公司的创优活动进行检查。

2、项目公司负责达标创优工程的策划、组织和过程监督、检查及评价，负责组织工程达标创优自检与整改工作，负责达标创优工作的迎检。

四、达标创优的组织实施

1、项目公司应将工程达标创优的目标在各工程项目的招投标文件和合同中明确。

2、项目公司应依据达标创优的相关要求编制《达标创优规划》，并报公司项目建设部备案。

3、各参建单位应依据项目公司的《达标创优规划》编制各自的《达标创优实施细则》，并报项目公司审批。

4、项目公司应做好达标投产创优的宣传工作。

5、在施工过程中，项目公司应依据《达标创优规划》，分解细化各项质量目标，有针对性地制定质量保证措施，严格控制质量。

五、工程达标投产的相关程序

按投资公司《风电场工程投产验收评定标准》（2009版）执行。

六、工程创优工作程序

1、地方优质工程、行业优质工程、国优工程的申报，由项目公司根据实际情况自愿申报。

2、行业优质工程的申报应在达标投产验收通过后，由项目公司向中国电力建设协会提出，申报程序和支持性材料按《中国电力优质工程评选办法》进行。在申报前，项目公司应组织参建单位对工程进行自检。第九章 质量缺陷和事故的处理程序

7.通信工程项目质量管理策略分析 篇七

一、通信工程项目质量管理内涵及特点

通信工程主要基于通信系统、通信技术及通信网等方面的知识, 通过对通信过程中的信号处理与信息传输原理的处理与利用, 来实现通信技术与设备的研发、设计、制造、运营等一系列工作的完成。通信工程项目质量管理主要体现在严格按照国家制度的法律法规政策性要求, 此外还设计关于成本费用的经济性要求、基础设施的质量要求、后续使用的安全性要求、持续运营的稳定性要求与协调发展的科学发展观的要求等等。

因此, 通信工程项目质量管理一方面可以确保区域内外通信网络的技术支持, 为人与人之间的沟通与交流提供了保证, 另一方通信工程项目质量管理为社会经济发展中企业的正常生产与运营提供了基础的技术性保障。通信工程项目质量管理主要有以下具体特点:

1) 专业人才的特殊性。与建筑工程项目不同的是, 通信工程项目涉及数字信号处理、信号与系统、数字电路与逻辑设计、通信电子电路等专业知识, 其具有很大的特殊性。因此, 通信工程项目额质量管理不仅涉及通信专业方面的专业知识, 另一方面也要求人才对项目质量管理如可行性分析、项目的立项审批、成本管理、安全管理等等有着丰富的经验。

2) 工序的连贯性。通信工程项目实施过程中的每个工序与工序之间都有着很强的衔接性与连贯性, 通信工程项目质量管理不仅需要管理与监督人员的掌控, 还需要专业技术人员参与。

3) 投入资金额之大, 管理风险较高。由于通信工程项目的特殊性, 不仅涉及专业性技术人才, 还涉及专业性精密设备, 这便要求在通信工程项目中硬件与软件的大额资金投入。此外, 通信工程项目施工过程中易受到天气、市场机制、社会力量等突发情况的影响, 大额的资金投入与项目施工过程的不确定性导致了较高的管理风险。

4) 质量管理的复杂性。显而易见, 通信工程项目基于大额资金投入与项目施工过程中的较大不确定性, 其面临着较高的管理风险。而在通信工程项目质量管理过程中, 不仅会遇到通信知识方面的专业性技术问题, 如项目可行性分析、项目的立项审批、计划书的下达等等, 还会遇到各种管理事项, 如项目的成本管理、安全管理及进度考核等等。

二、通信工程项目质量管理的现状及策略分析

由于通信工程项目专业化程度高、资金投入大、工作量大且工期较长, 通信工程项目质量管理对通信工程项目的质量、成本及进度控制有着极大的影响。通信工程项目质量管理在确保区域内外通信网络的技术支持的基础之上, 为人与人之间的沟通与交流提供了保证, 并为社会经济发展中企业的正常生产与运营提供了基础的技术性保障, 其为社会的稳定、健康、可持续发展有着重要的现实意义。

目前而言, 我国的通信行业工程项目质量管理尚处于实践的初级阶段, 通信工程项目管理并未形成一套科学、合理且完善的工程项目质量管理体制或规范。影响通信工程项目质量的因素很多, 如人的因素、建筑材料因素、机械设备因素、施工方案因素、外部环境因素等等。而在通信工程项目的施工与建设期间往往缺乏一套科学、完善的管理方法或模式, 项目质量缺乏有效监督, 项目质量管理得不到重视, 项目管理的各项文字与资料缺乏统一的存储与管理, 操作程序不规范, 各部门之间缺乏有效的沟通机制, 管理职责难以明晰, 通信工程项目质量整体管理与职责划分无法得到实现。面对通信工程项目质量管理过程存在的问题, 本文给予以下的策略建议:

(一) 对工程项目进行整体规划与管理, 加强对重点环节的质量管理

首先, 在意识到通信工程项目质量管理重要的基础上, 从思想上与行动上根本上重视通信工程项目质量管理, 从而实现对通信工程项目风险的有效控制与监督, 同时确保通信工程项目的最终建设成果;其次, 加强对通信工程项目重点环节的质量管理, 抓住通信工程醒目施工过程中的重点环节或薄弱环节, 主要体现在项目重点环节的人员控制、材料控制、器械设备控制、施工方法控制与外部环境控制等等。通信工程项目重点环节的质量管理与控制有益于合理分配各种资源, 使用战略性策略实现人才、设备等各种资源的优化配置。

(二) 明晰管理职责, 确保各部门之间的有效沟通与协调

对通信工程项目进行整体规划与管理, 在全过程管理与控制的基础之上, 明晰工程项目任务的整体管理与责任划分, 如项目可行性分析、项目的立项审批、计划书的下达、通信项目的具体施工以及管理监督等等, 需实现不同阶段任务的明确分工, 构成相互监督、相互制约的一个项目管理体制。此外, 明确各部门的标准化操作程序以及应当承担的相应职责, 做到具体任务出现的问题可以找到明确的责任人或负责人, 确保各部门之间的有效沟通与协调, 实现通信技术专业知识与管理监督体系的最优化组合与运用。

(三) 完善内部监督控制机制, 建议全过程的项目质量管理体系

基于大额资金投入与项目施工过程中的较大不确定性, 通信工程项目不见面临着较高的管理风险, 其次通信工程项目质量管理会遇到通信知识方面的专业性技术问题与管理监督问题, 如项目可行性分析、项目的立项审批、项目的成本管理、安全管理及进度考核等等。因此, 基于通信项目质量管理的复杂性, 建立完善的内部控制与监督机制, 建立事前、事中与事后质量控制的全过程的项目质量管理体系, 如通信工程项目施工前的准备工作、施工过程中的管理控制工序、项目施工验收后的后续维护与保养工作。全过程的项目质量管理体系的建立与完善可以最大程度上减少施工过程中不确定的人为因素、建筑材料因素、机械设备因素、施工方案因素、外部环境因素等等。

摘要：高速发展的社会经济与人们不断提升的生活水平对通信工程项目的安全、稳定、可靠性等方面提出更高的要求。本文从通信工程项目质量管理的内涵及特点出发, 阐述通信工程项目质量管理的特点为专业人才的特殊性、工序的连贯性、投入资金额较大、管理风险较高、质量管理的复杂性等等, 重点揭示通信工程项目质量管理的重要性, 并结合通信工程项目质量管理的现状, 提出相应的策略建议。

关键词：通信工程,质量管理,策略

参考文献

[1]董晓, 王鲁雷.通信工程项目中的质量管理浅析[J].经营管理者, 2013.

[2]胡杨亚, 张蕾.试论通信工程项目的质量管理[J].企业技术开发, 2012.

8.探讨通信工程建设项目的安全管理 篇八

关键词：通信工程；项目管理；安全管理

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0132-02

1 通信工程建设项目安全管理的内容

通信工程建设中的安全管理是整个项目管理的重要内容，处于项目管理的核心地位，并以保护人的生命健康和财产安全为目标，对通信工程涉及的生产安全的管理，主要包括工程建设主管部门对生产安全进行的行业管理，以及从事建设活动的主体对安全生产过程进行的企业管理两方面内容。

从事通信工程建设活动主体对安全生产的管理，指各个参与单位对安全生产的管理，这些单位包括通信工程的设计、建设、监管部门等。安全管理是通信企业正常运行的主要保障，决定通信企业未来发展状况，因此具有十分重要的意义。

通信工程安全管理涉及的内容比较多，主要有以下几个方面：

①建立健全符合项目工程具体需求的组织管理体系，保证在管理体系的监督下通信工程能够顺利的开展。

②完成通讯项目施工计划和策略的制定，制定科学、合理的项目施工计划是减少施工过程中安全事故发生的重要方法。

③制定合理的安全评价体系并采用严格的考核制度监督实施，及时排查施工中出现的安全隐患，减少意外事件的发生。

④总结安全管理经验，不断改进和优化安全管理过程。

2 通信工程安全管理的意义

2.1 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平

国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故。另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

2.2 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保

障人民群众生命和财产安全

我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。

目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

2.3 有利于实现通信工程建设投资效益最大化

通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3 安全管理中存在的问题

3.1 通讯项目在具体实施的过程中面临的各种安全问题

而且大多教是不确定的，尤其是在通信工程行业，风险的出现贯穿施工的整个过程。不过对于大多数风险而言，可以采取相关措施加以控制。通过对之前安全事故原因分析得出，安全风险出现和制定的项目安全管理制度是否完善有直接关系。不完善的项目安全制度往往引起管理人员工作态度不端正，对安全管理工作不重视等现象，而这些因素恰巧是引起安全事故发生的重要原因。

因此，通信工程项目中要将安全管理放在首位，不但要总结和借鉴以往安全生产的工作经验，还要根据具体工程特点制定出完善的安全管理生产体系。

3.2 对安全管理重视不足

安全管理中权责划分不明确，管理方式传统不求改进，没有制定明确的安全管理监督体系等都是对安全管理重视不足的具体表现。造成这种情况出现的主要原因是没有充分理解安全管理的重要意义。甚至部分企业管理人员只重视工作的结果，将安全管理抛之脑后。

3.3 不能准确评估施工风险

对施工中的风险不能进行准确的评估，也是导致安全管理工作不能认真落实的重要原因现阶段部分通信工程施工企业对施工存在的问题不进行反思，缺少总结和分析，导致疏忽施工过程中的安全管理，阻碍我国通信工程行业的稳步、健康发展。

4 安全生产过程中的不安全因素分析

4.1 控制人的不安全行为

人是项目施工的主体，控制人的不安全行为是安全管理工作的主要途径。

①要求施工人员严格按照施工标准进行各个环节的施工，规范施工流程，避免造成人员的意外伤害。

②从施工设备和操作人员方面入手，注重高危险施工的控制，定期举办安全施工知识讲座，提升高危险施工人员的安全意识，让其准确把握施工中的难点，从而更好的适应岗位。

③加强施工人员的安全教育工作。让其养成规范施工的良好习惯，保证通讯项目工程安全、高效的实施。

4.2 控制物的不安全状态

对物品的管理主要集中在施工设备的检查和养护上：

①检查施工设备是否超过使用年限，对超过年限的机械设备要及时的更换，不然给施工安全带来的威胁是不可估量的。

②注重施工设备日常保养，按照相关标准有专门技术人员负责日常的保养、维护工作。

4.3 选择科学的施工方案

研究表明施工环境对施工人员的心理造成一定影响，因此选择施工方案时要充分利用有利的施工环境，减少施工不利因素给施工人员带来的干扰。另外采用安全可靠的先进技术，不但能够提高施工效率，还能降低施工的危险，为安全施工创造有利的技术支持。

5 通信工程项目安全管理的方法及措施

5.1 按照相关法律法规完善监督体系

施工过程中严格按照国家制定的相关法律法规，制定完善的安全管理监督体系，监督施工企业的安全管理工作有效的实施，实现对施工安全的有效控制，坚持预防为主、防治结合原则。将施工中存在的安全隐患消灭在萌芽状态，同时加强施工现场安全防护工作，及时排查施工中的安全隐患。有关安全生产的法律法规内容比较多，主要有《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、《建筑法》等。注重施工中批准文件的科学管理，这类文件主要有施工设计文件、初步设计文件以及施工中签署的合同等，针对建设工程合同和委托监理合同，监理单位需要结合合同涉及的条款内容进行监理。

5.2 建立安全管理机构，确保安全管理得到贯彻和实施

建立安全管理机构，并配备专业技能扎实有丰富经验的管理人员，制定行之有效的安全管理制度，建立安全管理专项资金，同时针对安全管理具体实施情况进行考核，并根据考核结果给予相关负责人奖励或者惩罚。激发其对安全管理工作的热情，最大限度的减少施工中不安全因素的出现，保证通信工程项目各项工作顺利进行。施工企业要创造安全管理工作氛围，大力提倡并不断完善安全管理工作措施，发挥奖罚制度的激励作用，积极推动安全生产工作的有序发展。同时不断强化安全管理工作的检查力度，确保安全管理工作发挥应有的作用。

③施工企业要不断排查危险源并及时地公示，施工企业对可能或者已经出现的危险点进行分析，并采取相关措施对其进行防护，对出现的危险源进行公示，防止人员的误操作引发更大的危险发生，查找危险出现的原因并及时的排除。制定科学的施工方案，实践证明一套科学的施工方案不但能够提高施工效率，而对施工管理工作的有效开展具有积极的促进作用另外，对可能出现的危险情况进行定期的演练，提高施工人员对危险状况的处理能力以及训练施工企业的应急能力施工企业还要注重安全方面的资金、设备投入，只有这样才能给危险处理工作提供有效的支持，比如建立专门的奖励资金，对表现突出的部门给予奖励，激发安全管理工作的实施热情。

5.4 制定安全管理制度

加强管理是通信工程项目顺利进行的关键因素，因此必须制定安全管理制度。在安全管理制度的督促下，提高施工人员在施工工程的自我保护意识；培养施工人员的责任心，制定岗位责任制度。责任心是发自施工人员内心的特殊感情，在安全施工中起着重要作用。拥有较强的责任心能够使员工善于思考，及时的发现工作的安全隐患，从而避免施工中的意外发生注重施工人员的技术培训。不能仅仅走走过场，时有时无，施工企业要定期举行相关培训，提高施工人员的安全意识和管理人员的管理水平，同时为了充分发挥培训作用，还应对培训内容进行考核。从而全面提升施工人员的综合素质，为通信工程项目的有效开展奠定基础。

6 结 语

保证通信工程项目的顺利实施，必须重视施工中的安全管理，需要施工企业完善和制定安全管理体系，并对其实施过程严格监督，确保每项条款能够发挥作用。

同时，注重施工人员的培训，提高施工人员的安全意识和技术水平，从而在施工中严格要求自己规范施工行为，为项目的顺利进行奠定基础。

参考文献：

[1] 齐文华.如何做好建筑工程施工中的安全管理[J].山西建筑，2010，（12）.

[2] 催胜利.浅谈建筑施工中的安全管理[J].建筑，2010，（2）.