临时用地土地复垦承诺书

2024-06-26

临时用地土地复垦承诺书（8篇）

1.临时用地土地复垦承诺书篇一

甲方：_________

乙方：_________

根据《_________省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《_________省临时用地管理办法》的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲，乙双方共同协商签订如下协议：

一、乙方因_________项目建设，需使用_________县（市，区）_________乡（镇）_________村（居委会）的土地作为临时用地，用地总面积_________平方米（其中水田_________平方米，旱地_________平方米，非耕地_________平方米）。

二、临时用地使用期限为_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月内向土地行政主管部门重新申请，经核准后，重新签订土地复垦整治协议。

三、乙方同意向甲方缴纳_________元（_________）的土地复垦押金（水田按_________元／亩，旱地按_________元／亩，非耕地按_________元／亩标准收取），于协议签订之日起5日内一次性付清。

四、乙方只能在临时用地上从事临时简易性的建筑，不得修建永久性建筑物和构筑物。

五、在临时用地期满后，乙方应无条件自行拆除地上的建（构）筑物，及时清理废弃物，并按国家复垦技术标准，恢复土地原貌，并保证耕地原有水利，耕作层和交通设施的完善。

六、乙方必须在临时用地期满后_________个月内复垦完毕，及时向甲方提出耕地复垦验收申请，经验收合格的，甲方应在验收合格之日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若经验收不符合耕地复垦标准，且经一个月整改，仍不符合土地复垦标准的，乙方同意由甲方根据土地复垦的程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于押金额的50％。

七、若在临时用地期满_________个月内，乙方未按要求进行复垦，且未提出耕地复垦验收申请的。乙方同意甲方不返还土地复垦押金，全额作为土地复垦违约金，由甲方组织土地复垦整治或易地开垦。

八、因国家建设需要征用拆迁该临时用地时，乙方须在接到通知后的十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的建（构）筑物。

九、经批准使用的临时用地，只限乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变用途，不得转让，抵押，交换，买卖，租赁或在该临时用地内进行违法活动，损害公共利益。

十、本合同一式二份，甲，乙双方各执一份。合同于签订之日起生效。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2.临时用地土地复垦承诺书篇二

1 临时用地土地复垦综述

1.1 公路建设工程产生的环境效应

公路建设工程对沿线环境将产生较大影响, 其主体工程和临时工程的施工扰动都将引起沿线土壤结构、地形地貌、水文、局部气候及生物多样性等区域性生态发生变化。公路建设工程产生的具体环境效应如图1所示。

1.2 土地复垦的概念和复垦用途的确定原则

土地复垦, 是对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等原因而被破坏的土地采取整治措施, 使其恢复到原有生态功能及可供利用状态的活动。土地复垦既属国土综合整治利用范畴, 又是环境保护的主要内容, 而随着社会越进步, 经济越发达在确定土地复垦目标时越强调其恢复生态环境的内容。根据中国的国情, 在确定复垦后的土地用途时应遵循以下原则: (1) 因地制宜, 经济合理; (2) 符合土地利用总体规划要求和可持续性发展; (3) 体现生态效益, 宜农则农, 宜林则林, 宜牧则牧; (4) 防止水土流失和土地沙漠化。

1.3 公路临时工程用地土地复垦的特殊性及复垦潜力分析

公路建设属大型临时工程, 永久占地及临时工程都将使沿线土地原有性质及生态功能受到严重破坏。以某新建公路线为例, 全线建设工程总占地为1460.92 hm2, 其中永久用地606.73 hm2, 临时用地854.19 hm2, 临时用地占总占地的58.4%。公路建设中临时工程包括弃渣场、取土场、材料厂、运输便道、施工营地等, 从以上数据可看出, 公路建设临时工程占地常常较永久占地更多, 这也是公路建设工程的特殊性。

对于不同地形地理条件, 公路建设工程土地复垦所具备的复垦潜力不尽相同, 根据工程实践经验及地形地质分析。

2 公路工程临时用地复垦技术方法措施及其环境效应

2.1 预防控制技术方法措施及其环境效应

公路建设工程临时占地较大, 如该公路桥梁、隧道、路基、站场等主体工程工点较多, 且受地形、地貌及工程地质条件的限制, 临时性工程占地面积较大, 因此, 应严格执行源头控制、预防与复垦相结合的土地复垦原则。

对于占用土地的选择、土石方的优化调配及取弃土场的优化等控制措施应与沿线地方政府相关部门密切合作, 结合地方环境特点优化占地地类及减少土石方弃量, 将弃渣尽量用作地方城市城镇、交通等设施的建设用渣, 减少弃渣场破坏土地的面积。取土场尽量选择植被稀疏的丘陵、山包等裸地且不得在自然保护区和风景名胜区等敏感区域取土, 减少工程建设对区域土壤生态环境的破坏。

2.2 工程技术方法措施及生态环境效应

公路建设工程与临时用地土地复垦一体化工艺流程如图2所示。

公路建设过程中对土壤原有生态功能破坏前所应采取的工程技术保护措施及各个工艺流程体现出公路建设过程应结合建设后期的土地生态功能保护和恢复。由图2可以看出, 表土剥离是工程建设初期非常关键的一环, 这将为后续的土地原有生态功能恢复提供良好的熟土基础保障, 同时也为区域环境的可持续性奠定了土质基础。

2.2.1 表土剥离及临时挡护措施

工程施工时, 应先剥离表层熟土, 清除树根及杂草根系后再进行主体工程建设。表土剥离厚度应根据当地土质实际情况, 一般为0.3~0.5 m左右, 对于耕地等土质较好的可达到0.5 m。剥离的表土集中堆放, 采取土袋挡护坡脚的临时防护措施。其余裸露面应撒草籽覆盖, 防治水土流失, 改善环境效应。弃渣场应根据原来土地类型进行复垦, 如受堆高等地形限制宜多复垦为林业用地, 弃渣场坡面采用撒草籽或植灌木复垦成林业用地。

施工结束后及时把剥离的表层熟土回填至周围的临时用地复垦区内, 或用作路基边坡和护坡网格内以及线路两侧绿化带的覆土改造。这样将有效提高区域生态环境的承受能力, 最大限度减少公路建设对区域环境的影响。

2.2.2 土地复垦区的排灌系统

根据公路现场调查, 既有农田排灌工程多采用“长藤结瓜”式的灌溉系统, 复垦区的排灌工程可结合弃渣场的截、排水沟系统布设复垦区内支渠及农渠, 并衔接周边农渠或斗渠等农灌系统, 保证弃渣场土地复垦区的排水和灌溉, 有力地促进了区域生态环境的维系和改善。

2.2.3 土地复垦区的道路系统

可结合进场道路及周边既有农村道路, 布设田间道, 宽度一般为3.0~4.0 m, 并与周边原有村组道路相连或相交, 形成交通网络, 尽量减少便道对农田的占用, 从而减少公路建设工程对沿线生态环境的破坏。

2.3 生态工程方法措施及其环境效应

公路施工建设与土地复垦应联系成一个完整的系统, 从而达到土地复垦前后的土地开发利用及生产等环节的一体化经营, 形成土地复垦的规模效益和良性循环机制。同时, 采取相应的农业、水利、生物等措施, 改善土壤性状, 提高土壤肥力的过程称为土壤物理改良。对于复垦后的土地, 要采取一定量的生态工程措施, 生态工程措施主要包括水土保持、恢复植被和环境优化等工程, 这对区域环境也将产生积极的生态效应。

2.3.1 水土保持措施及环境效应

通过布设水土保持工程措施、植物措施和临时措施, 使施工过程中产生的剥离土壤得到有效防护, 工程建设中破坏的地貌、植被得到有效治理和恢复, 减少项目区因水土流失造成的危害, 改善项目区生态环境, 实现公路建设、生态环境和地方经济的协调发展。

2.3.2 环境优化工程设计

公路项目环境优化应与项目区的自然和社会环境相协调, 在环境优化中以绿化美化为主。工程设计应能为区域环境的可持续发展提供有力的技术支持。

2.3.3 土地复垦时机

根据公路沿线不同降水量区域选择较好的复垦时机。如该公路沿线区域5~10月为雨季, 占全年降水量的80%以上, 较为适宜耕种种植草木。而影响苗木成活的主要不利因素为11月至次年4月干旱少雨, 该期间应加强浇水灌溉等管理工作, 保证苗木成活率。保证沿线环境绿化的顺利开展。

2.3.4 抚育管理及环境持续性效应

土地复垦后通过加强苗木管理, 采取松土、灌溉、施肥、除蘖、修枝等措施进行管护;对于自然灾害和人为损坏应采取一定的补植措施, 确保植苗当年成活率, 提高土地复垦的实际成效, 为公路沿线区域生态环境的持续性提供良好的正态效应。

植被恢复后能迅速固定疏松土层, 大大减少降水对土壤的溅蚀和径流的冲刷作用, 从而有效地控制工程基地的水土流失, 是最根本的治理方法。水土保持林草的建设要做到因地制宜, 宜林则林宜草则草, 根据当地自然状况选择合适的乡土植物种类。

2.3.5 生态农业恢复

生态农业复垦是根据生态学和生态经济学原理, 应用土地复垦技术和生态工程技术对挖损、压占和破坏的土地进行整治利用, 它不仅可以合理开垦这些土地, 恢复和改善该区的生态环境, 而且有利于提高农业生产的综合效益, 促进农业长期稳定发展。同时, 生态农业复垦能明显提高劳动生产率、土地利用率和土地生产力, 进而提高了经济效益。因此, 对受破坏土地进行生态农业复垦将是今后土地复垦的发展方向。适宜进行生态农业复垦的生态农业类型和模式主要包括: (1) 立体种植类型; (2) 种植业内部物质循环利用类型; (3) 种养业结合的物质循环利用类型; (4) 种、养、加工三结合的物质循环利用类型; (5) 水土流失治理模式。

2.3.6 生态植被恢复

科学合理的植被工艺可有效提高植物对公路沿线区域脆弱生态环境的承受能力。

(1) 植被顺序。

农业复垦一般先种植豆科牧草培肥土壤, 然后耕种豆科作物增加土壤氮素, 在土地达到一定肥力后再种植一般农作物。林业复垦则直接进行绿化种植, 也可先种植豆科牧草, 而后栽种林木。

(2) 植被结构。

不同植物对区域生活环境的适应性有限, 其生存离不开一定的植物群落。植被品种筛选好后只能作为先锋品种来种植, 要达到长久治理的目的, 必须采用“乔、灌、草、藤”相结合的模式, 进行多植被间种、套种、混种, 并有目的地进行其它生物接种。

(3) 植被密度。

不同立地条件、不同植被恢复目的、不同植被品种的种植密度是不同的。即速生喜光植物宜稀一些, 耐阴且初期生长慢的植物宜密一些;树冠宽阔、根系庞大的宜稀一些, 树冠狭窄、根系紧凑的宜密一些;高海拔、高纬度、低温、土壤瘠薄地区的植被密度应大一些, 在栽植技术精细、水分供应良好、管理好的地区, 密度宜稀一些;水土保持林可密一些, 农田防护林、用材林则宜稀一些。

(4) 植被格局。

在废弃地上普遍种植植物, 无疑是一种快速恢复植被的良好方法。但在人力、财力和物力不足的情况下, 依据景观生态学原理, 最优的植被格局应由几个大型的自然植被板块组成本底, 并由周围分散的小板块及其中的小廊道所补充、连接。这样既节约了人工和经费, 又为植被的自然恢复提供了空间。

2.4 土地复垦的生态补偿措施

临时占地土地复垦的生态补偿措施是在经济措施与社会措施相结合的基础上以技术补偿为指导, 为生态补偿提供技术和资金保障, 使得公路大型临时工程土地复垦生态补偿得以实施。

通过经济、社会及技术等生态补偿措施的实施将使工程临时用地土地复垦在政策、资金和技术上得到全面保障, 使公路沿线区域恢复原有临时占用土地的生态功能, 在经济技术可行性上得以充分发挥, 同时为区域环境的可持续性创造了条件。

2.5 土地复垦措施成效

通过对公路土地复垦技术及措施的研究并结合公路实际案例可看出, 通过结合区域地理环境特征采取相应的土地复垦技术方案可以基本达到土地复垦的预期目标, 能较好地达到保护耕地、改善生态环境的效果。

3 结论

本着“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”的原则, 通过土地复垦设计和相关生态效应研究并结合对公路实际案例应用分析, 公路建设临时工程用地土复垦通过结合不同地区具体情况因地制宜地采取技术、经济可行的复垦技术措施, 既满足土地复垦的具体要求, 又促进了区域生态环境的可持续发展, 这对恢复和改善公路沿线的生态环境和景观环境具有现实意义。同时也为以后的公路建设临时工程土地复垦提供可借鉴的技术方案思路, 推动我国土地复垦及生态重建工作向深度和广度发展, 建造中国的绿色公路交通。

参考文献

[1]潘海啸.轨道交通与大都市地区空间结构的优化[J].城市发展研究, 2008 (S1) .

[2]姜玉梅, 郭怀成, 黄凯, 等.城市生态交通系统综合评价方法及应用[J].环境科学研究, 2007 (6) .

[3]朱彦东, 李旭宏, 吴炼, 等.城市核心区火车站改造及对地域再开发的影响——以郑州火车站为例[J].现代城市研究, 2007 (10) .

[4]袁金波.火车站地区交通空间的类型与组织要求——上海新客站与火车南站的交通空间调查[J].江苏建筑, 2007 (3) .

3.项目临时用地复垦方案篇三

一、项目简介 ····················································································

1、工程概况 ················································································

2、主要工程数量············································· 错误！未定义书签。

二、临时用地的用途和选址必要性 ·················································

三、临时用地基本情况 ····································································

四、土地破坏程度分析评价 ·····························································

五、复垦目标及计划安排·································································

1、复垦目标 ················································································

2、复垦计划安排·········································································

六、复垦方案及主要保障措施 ·························································

1、复垦方案 ················································································

2、质量保证措施: ·······································································

3、组织措施: ···············································································

4、地表耕植层保护措施: ····························································

5、节约用地保证措施: ································································

6、预防土地破坏和环境保护保证措施： ··································

7、复垦保证措施: ·······································································

8、安全保障措施: ·······································································

南水北调东线工程X标段

临时用地复垦方案

一、项目简介

1、工程概况

南水北调东线一期工程^^

二、临时用地的用途和选址必要性

为按期、顺利地开展XX工程的施工。

三、临时用地基本情况

1、X村围堰临时用地XX亩，X街道XX村围堰临时用地XX亩。X街道X村围堰临时用地XX亩。.2、XX河道两岸临时施工便道约XX亩。

3、用于混凝土制作的拌和站、生活区等临时用地约XX亩。

4、围堰退水渠约XX亩

5、挖泥船陆地管临时占地约XX亩。

四、土地破坏程度分析评价

拌合站负责本标段约XX万立方混凝土生产，计划配置2座JS350型搅拌站、皮带输送机上料。别设置砂子、碎石、水泥共X个料仓，拌合站场地换填压实后全部采用25cm厚混凝土硬化。工程完工后，可凿除混凝土，还原地表，耕种植被。

围堰临时用地在施工前将范围内的表层土剥离，按指定地点存放。在施工结束后可以采用挖掘机、铲运机等机械进行整平复垦，继续进行农田作业。

五、复垦目标及计划安排

1、复垦目标

临时用地使用完后恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况;恢复原有功能，与周围地形地貌相符。满足复耕要求后，通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。

2、复垦计划安排

我部于施工开始后使用土地进行混凝土搅拌站建设、使用土地进行便道修整。工程完工后，开始土地的复垦工作，为了使土地复垦工作顺利、保质完成，我部成立土地复垦工作小组，配备专一业技术人员两名、安全工程师一名，环保工程师一名，负责复垦工作，全过程监控，同时配备挖掘机2台、推土机1台、自卸汽车3台、装载机1台、人力30人。在技术、机械、人力、资金各项资源工作全面到位的保证下，复垦工作在工程验收前全面完成。

六、复垦方案及主要保障措施

1、复垦方案

对于拌合站的复垦，应与当地土地部门确定其今后用途，如果留有其用，应给其留下。但是如果必须恢复原状的情况下，我们必须用机械把原来附着在地面的混凝土清理完毕，回填种植土，以保证其原始用途，还应充分考虑到其防洪排水的设施，且防洪排水的设施必须与周边的自然水系相结合。

对于围堰的复垦应与当地土地部门确定其今后用途，如果要求保留原状应保留原状。但是如果要求恢复原状，我们将采取措施调遣机械设备将围堰整治到征地前状态。并充分考虑防洪排水，有利于继续进行农业生产。

对于河道两岸临时施工便道征求当地政府及居民意见，如果要求保留便道我们将保留原状。但是如果要求恢复原状，我们将采取措施将施工便道恢复到原始状态回填种植土。

2、质量保证措施: 我部依靠科技，合理配置资源，开展标准化作业，加强管理。细化措施，安排专人，全程监控，责任到人，奖罚分明，勤检查，保证复垦工作保质保量完成。

3、组织措施: 我部在土地临时征用期间，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，预防对土地资源造成不必要的破坏。对此，我部成立了土地复垦工作小组，组长:XX，副组长:XX，成员:XX、XX、XX、XX、XX。确保技术、机械、人力、资金各项资源全面到位。还制定了一系列保证措施。

4、地表耕植层保护措施: 坚决贯彻业主及上级有关部门相关文件指示精神，对围堰临时征得的农业用地，在建设临时设施前，按要求对所有农用地的地表至下30cm范围内的耕植土进行提前清表挖取，并指定专门区域堆积存放。

5、节约用地保证措施: 编制技术先进、经济合理的施工组织设计，实事求是地进行施工优化组合，人力、物资、设备各种资源精打细算，做到有标准、有目标。优化施工平面布置，减少二次搬运，节省工时和机械费用。临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料，将临时设施费用降下来，部分临时设施租用民房以降低费用。

6、预防土地破坏和环境保护保证措施：

（1）、向业主提出用地申请，经批准后进入现场施工；按照设计统一规划，严格在设计核准的用地界范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖，碾压界外土地。

（2）、临时用地区域内，设置隔离网、接线桩等标志，避免干扰临近地区。

(3)、选址在地表植被稀少、易于恢复的地方;生产区和生活区种植树木花草进行绿化，美化施工环境。

(4),临时工程的设置优先考虑永临结合、合理布置，综合利用，尽量减少占用数量。

(5)、临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。

(6)、对混凝土搅拌站场地采取硬化排水、采取降尘、防尘措施，建立生产、生活垃圾集料一池、沉淀池。设立专职环保工程师，采取专人管理，专用车辆输送。所有废水、废物排入指定允许地点。

(7)、施工便道充分利用乡村既有道路、农用机耕路和公路等。便道宽度严格按设计一要求控制，做到既能保证公路施工需要，又少占土地，少破坏植被。

(8)、混凝土搅拌站内砂石料场。在地方既有砂石料场质量合格的前提下，尽量利用地方料场，减少临时用地数量。

(9)、对施工人员加强保护自然资源的教育。

7、复垦保证措施: 临时用地结束后，妥善存放和处置设备和剩余材料，进行场内临时设施的清理，并运走所有设备、材料、残物、垃圾等;对临时工程中的地面嵌入物采取挖移处理工作。恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况，满足农作物种植要求。满足复耕要求后，通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。

8、安全保障措施: 我部施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识、建立健全安个管理组织机构和安全生产管理制度，施工技术几交底时编制安全交底，配备专职安全员，有组织、有领导地开展安全生产活动。建立、健全安全保证体系，并严格管理实施，保证施工安全。

XX公司南水北调东线X标段项目经理部

4.临时用地土地复垦承诺书篇四

（铁建设〔2008〕104号）

各铁路局，各铁路公司（筹备组），集装箱、投资公司：

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用，进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作，根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资〔2006〕225号）、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）等文件要求，结合铁路工程建设特点，对铁路工程建设项目临时用地复垦工作提出如下要求，请按照执行。

一、提高思想认识，加强对临时用地复垦工作的组织领导各单位要加大宣传和人员培训力度，充分认识到铁路工程建设肩负环境保护、节约土地等重要社会责任，认识到在大规模铁路工程建设过程中认真贯彻执行国家土地政策、集约节约使用土地、做好临时用地复垦工作的重要意义，切实加强对临时用地复垦工作的组织领导，提高落实国家土地复垦政策和铁路工程建设项目临时用地复垦措施的自觉性。

二、做好复垦方案编制和复垦工程设计工作，为有效实施临时用地复垦和节约使用土地奠定基础

1.各建设项目应按《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设〔2007〕152）要求编写临时用地复垦内容。

2.在申请用地之前，应依据土地开发整理相关规范和要求编制详细的土地复垦方案，按规定报送国土资源管理部门评审。

3.建设项目各阶段要在临时工程详细设计基础上开展临时用地复垦工程设计，提出具体工程措施，计算详细工程数量。

4.复垦方案编制与复垦设计应与主体工程设计优化相结合，充分考虑永临结合，合理设置临时工程，尽量减少临时用地。

三、认真编制并计列临时用地复垦费用，为临时用地复垦提供资金保障

1.临时用地复垦方案编制和项目预可性研究、可行性研究、设计阶段均应以工程措施和工程数量为基础，单独编制临时用地复垦费用。

2.项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段，大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时用地的复垦费暂按铁路工程造价标准的相关规定和相应的工程数量进行编制，并在相应概算章节单列，现行铁路工程定额不满足概算编制需要时，可参照财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2005〕169号）进行补充单价分析。国家或行业主管部门对复垦出台相关强制性统一造价标准后按其规定执行。

3.土地利用方案及临时用地复垦方案编制与评估费可按相关规定在概算第十一章“其他费”项下计列。

四、加强工程招标投标和合同管理，将临时用地复垦工作落实到位

1.除省部纪要明确约定临时工程用地复垦由地方政府负责外，其他建设项目复垦工作的责任主体是建设单位，复垦一律采用大型临时工程、过渡工程及取弃土场临时用地复垦与主体工程施工同步招标的方式、小临工程由施工单位自主负责复垦的方式组织实施（不采用向地方缴纳土地复垦的方式处理）。

2.工程招标文件中应详细列出大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时工程复垦的工程量清单。

3.建设项目工程施工合同中应按相关规定明确约定临时用地复垦的相关要求。

五、抓好监督落实，确保铁路建设项目临时用地复垦效果

1.施工单位要编制详细的临时用地复垦施工组织并认真实施，建设单位要加强临时用地复垦的检查落实，监理单位负责对临时用地复垦工作实施监理。

2.临时用地复垦效果应符合国务院国土资源行政主管会同有关部门制定的土地复垦验收标准，通过国土资源管理部门组织的验收。

3.复垦工作应接受铁路和国土资源行政主管部门的监督检查，并自觉接受公众监督。

六、做好排查清理，妥善处理在建项目临时用地复垦问题

1.各在建项目的建设单位应根据《关于优化梁场部局和节约使用土地的通知》（铁建设函〔2006〕328号）和《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》（建工〔2007〕74号）等要求，尽快对临时用地复垦问题进行认真排查清理。

2.对省部纪要或合同明确约定由地方政府负责的复垦项目，要抓紧完善相关手续，确保临时用地复垦责任明确：对于合同明确约定由施工单位负责的复垦项目要认真监督落实，确保复垦效果：对于临时用地复垦责任人和复垦内容约定不明确的项目，各建设单位要负责落实。

3.清理后确需增加临时用地复垦投资的，按规定报铁道部有关部门审批。

参与铁路工程建设的各单位应严格按照国家、铁道部相关规定及本通知要求，认真落实临时用地复垦工作。建设单位应将临时用地复垦作为建设管理的一项重要工作，组织设计、施工、监理等单位在项目立项、勘察设计、工程实施、竣工验收各阶段做好临时用地复垦相关工作。临时用地复垦工作作为重要内容纳入建设单位考核和设计、施工、监理单位信用评价体系。

5.临时用地土地复垦承诺书篇五

ＸＸ副市长在全市建设用地复垦和

土地开发现场会的讲话要点

（二OO五年三月十五日）

一、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性

为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从2003年开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，2004年10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。

科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把ＸＸ建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使ＸＸ成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到ＸＸ经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。

二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求

在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大；另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作：

（一）努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标；二是要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。

（二）真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目，抓紧供地；已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用；已供地而未及时上项目的，要及时调整项目；已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目；对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用；对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。

（三）集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。

（四）广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的项目用地需要。

三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成

第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。

第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。

第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。

第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县（区）造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。

6.临时用地土地复垦承诺书篇六

松江区规划和土地管理局：

承诺人（单位或个人）：

法定代表人：

地址：

我（单位或个人）向区规土局申请办理临时用地

㎡，土地座落：

，用途：

，就临时用地郑重作出如下承诺：

一、以上临时用地面积，我（单位和个人）承诺不建盖任何永久性建筑物、构筑物；使用期内，如遇国家建设、公益事业需要，无偿拆除（迁出）。

二、以上使用面积，我（单位和个人）承诺按规土局要求办理相关手续，不超占，不改变用途；如有违反，规土局可在不通知我单位的情况下，单方面终止该临时用地审批许可。

三、以上临时用地使用期按照临时用地审批使用期限确定，使用期满后，我（单位或个人）在期满后2个月内自行拆除该地块上的建筑物构筑物，需要复垦的自行完成复垦，如仍需使用，在期满前3个月向贵局重新申请办理临时用地使用手续；如使用期满未拆除，也未重新申请办理临时用地手续，自愿按违法用地接受处罚（依法拆除并处罚款），缴纳给所在镇（街道、园区）政府的复垦保证金毋须退还。

四、该承诺书一式三份，由承诺人执一份，区规土局管理部门执一份，所在镇(街道、园区）政府管理部门存一份，各份文本具有同等效力。

承诺人（单位或个人签章）：

法定代表人或代理人（签名）：

7.临时用地土地复垦承诺书篇七

二、农村建设用地复垦项目的承担单位：区县国土管理部门所属土地整理机构为项目的承担单位，市国土房管局负责全市农村建设用地复垦工作的行政管理。

三、农村建设用地复垦申报检查制度程序：

（一）项目承担单位每年10月30号以前，向区县国土管理部门申报下的复垦计划；

（二）区县国土管理部门应该在每年12月30日以前，会同农业等部门和相关技术人员对下复垦项目计划进行审查；组织项目踏勘，核实项目范围、权属、地类、面积、地上附着物、土地权利人意愿和周边土地利用情况等；向市国土房管局报送下复垦计划；

（三）区县国土管理部门应该根据市国土房管局下达的复垦计划，在当年6月30日前向市国土房管局申请当年复垦项目入库检查备案，并办理通过检查备案项目的入库手续；监督承担单位组织实施并会同农业等相关部门验收复垦项目；申请市国土房管局抽查确认项目复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级。

四、复垦项目投资：由项目承担单位筹措。

五、申报复垦项目应该具备的条件：

（一）土地权利人自愿申请；

（二）项目所在地乡镇人民政府申报；

（三）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划；

（四）实施区域相当集中同一村社或乡镇范围内；

（五）复垦项目实施单个片块原则上不超过20个；

（六）复垦片块与周边农用地连为一体，有利于复垦后的生产经营管理；

（七）具备复垦后宜农用途的管护利用条件；

（八）实施年限原则上不超过一年。

六、申报复垦项目应该提交的资料：

（一）项目所在地乡镇人民政府和承担单位提交的申请书；

（二）项目所在地乡镇土地利用总体规划图、乡镇村建设规划图和农村建设用地复垦规划图；

（三）项目实施方案；

（四）项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计台帐；

（五）项目片块1：500规划图和项目单体工程设计图册（含项目区勘界报告）；

（六）项目区实地现状照片（按单个区块提供具有明显参照物的远近景照片各一张）；

（七）项目片块集体土地使用证（复印件）；

（八）复垦协议：项目承担单位与乡镇人民政府，乡镇人民政府与土地使用权人签订的契约。复垦协议应该明确项目位置、面积、土地权属、安置补偿方案、权属调查方案、违约责任等内容。对依法确认无土地使用权人的废弃农村建设用地，由乡镇人民政府与集体土地所有权人签订复垦协议。

七、项目申请入库备案应该提交的资料：

（一）项目入库备案申请表；

（二）项目入库申报材料（包括哪些？）和区县国土部门的审查意见。

八、项目实施方案主要内容：

（一）项目概况：项目区位置、地形、地貌、土壤等自然环境和周边土地利用、基础设施状况等；

（二）项目区土地利用现状：土地面积、复垦片块构成、原土地利用类型、数量、质量、土地权属等；

（三）项目分析：适宜性、潜力、公众参与分析等；

（四）规划设计：工程建设标准、工程布局、工程设计、工程量等；

（五）投资预算：预算依据、预算说明和预算表格；

（六）实施管理：组织、制度、进度计划、质量控制、土地权属调整和后期管护利用等；

（七）附件：项目区位置及复垦片块构成应该落实到图幅号、图版号、村社及土地使用权人。

九、项目管理制度：复垦项目严格实行项目法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、实施公告制和项目审计制等管理制度。项目入库后，承担单位应该通过公开招投标确定工程建设单位。项目区土地使用权人三分之二以上有实施意愿并具备实施条件、项目单个片块田间道路工程和农田水利工程投资在20万元以下的，经县级人民政府批准，可由承担单位或委托乡镇人民政府组织项目区土地使用权人实施，工程施工费直接兑付给参与工程建设的土地使用权人。

十、项目竣工后土地质量应该达到的标准：

（一）有效土层厚度不低于40厘米，砾石及瓦砾含量不超过15%；

（二）耕地平均台面坡度不超过15度，园地不超过25度；

（三）生产道路通达，排灌沟渠相连，相对集中连片；

（四）田埂、土石坎结构坚实美观。

十一、项目验收：初验——竣工验收——验收确认。

（一）项目承担单位组织初验。

（二）区县国土管理部门组织竣工验收。申请项目竣工验收应该提交的资料：（1）项目竣工验收申请书；（2）项目竣工报告及其相关附件；（3）1：500复垦项目规划图和单体工程设计图；（4）1:500复垦竣工图、现状图和1：10000复垦前后的土地利用现状图及电子光盘；（5）财务决算报告及批复文件；（6）审计报告；（7）新增耕地测算报告；（8）新增耕地分等报告；（9）工程监理总结或农民群众监督资料；（10）土地权属调查报告；（11）新增耕地符合补划基本农田的图册、表册、责任书；（12）复垦前后对比照片（按单个片块提供具有明显参照物的远近景照片各一张）和土地整治标志、标识牌照片；（13）招投标资料和相关合同、协议书；（14）工程质量检验资料；（15）工程移交及后期管护协议等资料；（16）申请项目验收的图、表、册及初审意见。

（三）市国土房管局组织对项目验收抽查，确认复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级。申请项目验收抽查确认提交资料：

1、项目验收抽查确认申请表；

2、项目竣工验收资料和竣工验收意见。

十二、复垦后的权属问题：农村建设用地复垦后，原土地使用权不变。复垦协议书中另有约定需调整土地权属的，区县国土管理部门依法办理变更登记。——渝国土房管发【2009】495号