加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制

加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制（精选10篇）

1.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇一

地 税 简 报

第 六 期

珙县地方税务局办公室 二00八年三月二十二日

加强党风廉政建设 建立长效的监督机制

---珙县地税局全面推行对基层派驻纪检监察（法制）员工作

为了切实加强党风廉政建设工作，积极探索完善和健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，解决基层纪检监察（法制）员“既当运动员，又当裁判员”的问题，充分发挥其教育、监督和预防职能作用，提高纪检监察工作的质量和效率，珙县地税局3月份在市地税局的指导下全面改革了对基层派驻纪检监察员工作办法，创新了工作新机制，制定并推行了《派驻纪检监察（法制）员管理办法（试行）》、《派驻纪检监察（法制）员工作规程（试行）》、《派驻纪检监察（法制）员工作目标考核办法（试行）》，为提升工作效率、打造工作新亮点搭建了新的平台和载体。

该局具体做法是：

一、加强领导，完善机构设置。建立决策、执行、监督三个层次分明的监督工作体系，即：全县基层地税机构按区域和职责分为四个片，每个片区各派驻一名纪检监察（法制）员，人员由县局纪检组、监察室统一领导、统一管理，业务工作和业务培训由监察室、法制股具体负责, 明确规定派驻纪检监察（法制）员是驻在单位副职级领导，原则上不兼任其它行政领导职务。真正实行了监督主体与责任主体、监督主体与利益主体的彻底分离，充分保障了监督工作的独立性和权威性。

二、高标准选拔优秀的纪检监察（法制）人员。以“业务强、素质硬”的标准，按照严谨组织任免程序选拔任命纪检监察（法制）员。选拔出的纪检监察（法制）员政治坚定，原则性强，爱岗敬业，勤政廉洁，业务娴熟，群众基础好，在近几年中多次被评选为先进工作者和优秀公务员。

三、职能职责明确细化，奖惩逗硬。将监督检查渗透到党风廉政建设和反腐败、“两权”管理等工作的方方面面。结合工作实际，制定切实可行的管理办法、细致规范的工作流程、严格细致的考核办法。目的在于：

（一）落实规范性措施，健全权力运行规则，减少自由裁量权，防止税收执法和行政管理的随意性。

（二）抓好文明办税“八公开”和政务公开等基础性工作，进一步规范税务人员的从税行为。

（三）健全集体议事决定制度、分权制约制度、执法过错责任追究制度等，切实加强内部日常管理。

（四）加强财务管理，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。

（五）加强内部审计，提高内部监督质量。

（六）建立奖励措施，激励地税人员严格遵纪守法。珙县地税局向基层派驻纪检监察（法制）员工作的新举措，将进一步加强全局党风廉政建设工作，规范税收执法，真正把基层税务机关易发生的问题解决在萌芽状态，为杜绝各种违规违纪行为的发生、圆满完成上级赋予的各项工作任务提供了强有力的纪律保证。

（监察室：张会）

本期发：宜宾市地税局，县委办，人大办，县府办，政协办，县 纪委，县委宣传部。

送：各税务所，稽查局，机关各股室。

2.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇二

1 高度重视, 加强领导

1.1 精心组织, 措施责任到位

根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省市关于党风廉政建设的有关规定和要求, 我院制定了2008-2012年惩治和预防腐败体系实施方案, 将构建惩防体系工作列入党政工作的重要议事日程, 牵头科室和协助部门加强配合, 分类指导, 坚持党委定期听取构建惩防体系工作汇报制度, 及时调整充实医院党风廉政建设领导小组、临床用药监管小组、职业道德积分制领导小组和和治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组, 认真贯彻院长一岗双责制、院科两级负责制, 落实党政主要领导反腐倡廉工作职责。在工作中, 充分发挥各领导小组的作用, 进一步加强和促进医院的行风建设, 切实加大对“红包”、回扣等行业不正之风的监督。

1.2 深入推进惩防体系建设工作

我院将行风民主评议“回头看”活动与构筑惩防体系建设相结合, 2010年我院作为惩防体系建设医疗机构试点单位, 开展了以“部门分类推进、措施分项管理、责任分层落实、绩效分线评估”的“四分法”试点工作, 在构筑惩防体系过程中, 进行项目化管理, 部署各科室、部门查找风险点工作, 注重防患于未然。各职能部门查找出风险点13块55点。在查出风险点后, 予以专题立项, 并进行调研, 提出防范、整改等措施。

2 教育在先, 预防为主

作为医院精神文明建设的重要内容, 医院廉政文化具有十分丰富的内涵。加强廉政文化建设要立足于思想教育, 紧紧抓住“以患者为中心”这个服务宗旨教育广大医务人员, 做到三个转变[2], 即转变服务理念、转变服务方式、转变服务作风, 营造一个“以廉为荣, 以贪为耻, 廉洁行医、诚信为民”的氛围, 对于树立典型、弘扬正气、抑制不正之风和营造良好的院风, 以及提升医院文化品位, 培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和奉献精神, 促进医院和谐发展起着举足轻重的作用。

2.1 以丰富活动为载体, 加大宣传教育力度

我院以开展“服务质量提高月”、“行风评议活动”、“行风评议回头看”、“深入学习实践科学发展观活动”、评选表彰先进等活动为契机, 激发党员的先锋模范意识, 并通过职工政治学习, 干部培训、专题研讨、主题教育, 新同志始业岗前职业道德教育, 发放简报、动态信息, 举办讲座等灵活多样的方式, 有效地利用院报、院网等多种途径, 经常不断地对职工宣传教育。通过经常性的强化学习, 增强职工法制观念、廉政意识, 树立正确的人生观、价值观, 提高自身的拒腐防变能力和廉洁自律的自觉性。在市场经济环境中, 就能学会约束自己、保护自己、关爱患者、诚信服务。开展评选“假如我是一名患者”、“读书演讲比赛”、“文明单位”、“文明科室”、“五好员工”评选、“十佳医生护士”评比等丰富多彩的活动, 选出求真务实、开拓进取、无私奉献、清正廉洁的干部、群众代表, 提炼他们的精神, 树立了正气。

2.2 党员干部示范, 加强医德医风建设

同时, 多次邀请检察院、纪委等相关部门领导作报告、中层干部赴监狱接受警示教育等措施加强党风廉政教育, 做到自重、自省、自警、自励, 抵御腐朽思想的侵蚀, 使自己的政治行为、经济行为、道德行为纳入法制规范轨道。坚持党内民主生活会和诫勉谈话制度。坚持干部岗前、届中廉政谈话和诫勉谈话制度, 定期对新提拔的领导干部、新当选和新任命的中层干部集中进行廉政教育和学习培训。通过学习教育工作, 促进了党风廉政建设责任制的落实, 保证了全院上下坚持廉洁自律, 自觉遵守医院的规章制度。

3 制度建设, 源头防治

3.1 完善规章制度

近年来, 我院对原有的规章制度进行废、立、改, 逐步健全从工作制度到工作人员职责, 包括行政、党群、组织、医疗、财务、后勤制度和职责。一是制定了《临床用药监管工作制度》、《全面医疗质量管理方案》、《惩治和预防腐败体系实施方案 (2008-2012) 》等16项制度。二是修改完善有关制度, 已完成《科教管理系列制度》、《医院职工考勤管理制度》、《绿色通道及欠逃费管理规定》等6项规章制度。这些制度的修订与完善, 使全院职工的行为受到制度的约束, 做到“有章可循, 有度可依”[3], 从而提高全院职工主人翁意识, 形成了人人干事创业的良好制度环境, 促进医院廉政文化建设的健康发展。

3.2 特别注重加强职务犯罪易发部门的制度建设

对药品采购制订了关于药品采购管理的若干规定、实施“阳光下工程”, 还须接受医院药事委员会的监督。对设备采购制定了医疗设备采购论证制度, 对审批、采购权限和合同签署权限进行了规定, 通过科长—分管院长—院长—院长办公会这一流程, 相互监督, 相互制约。对财务管理、审核制订了重大经济活动决策制度、医院内部审计工作实施细则。

3.3 推动承诺制, 廉洁行医

由于受市场经济负面影响, 我院仍有少数医务人员为人民服务的观念和法律意识淡薄, 过分地追求物质利益, 开大处方、收受回扣、红包以及开单提成, 在社会上造成恶劣影响, 损害了群众利益, 败坏了医院形象。针对这些问题, 我院开展了专项治理医药购销领域商业贿赂一系列活动。医院与全体医务人员签订了《廉洁行医承诺书》、《无红包科室承诺书》, 承诺加强自我约束, 提高抵制商业贿赂的自觉性, 抵制权钱交易, 拒收红包, 拒绝回扣。并与我院有业务往来的100多家药品、器械厂家签订了诚信经营承诺书。

4 加强监督、制约权力

4.1 加强民主监督和法制建设, 完善政务公开

多年来, 我院实行院务、政务公开, 加强对一把手的监督, 规范权力运作机制, 对医院重大决策实行议事规程票决制。凡医院重大决策如基建项目、大型设备、大额经费开支、人事制度、改革方案都必须经集体讨论和决策, 以院周会、职代会等形式, 向院内职工通报, 不得个人擅自作出决定。健全职代会制度, 切实落实职代会职权, 坚持职代会提案受理与回复制度, 严格执行职代会民主评议工作规程。

4.2 加强对制度落实的监督管理, 及时堵住漏洞

强化纪检监察工作, 纪检监察室参与招标采购全过程, 进行同步动态监督。并参加对新招聘人员和干部竞争竞聘上岗监督工作, 做到公平、公正、公开。干部的提拔任用经民主评议和推荐、组织考察、公示并接受各界监督。开展临床用药监管工作专项治理, 成立了临床用药监管小组。药剂科在院药事委员会的领导下, 负责全院的药品采购储存和供应工作, 其他科室和个人不得自购、自制、自销药品。加强对药品临床使用监管, 对用药量前五位、前十位者予以公示, 并对相应科室和医务人员进行诫勉谈话, 警示教育。

4.3 重视信访工作, 建立和完善行风评议监督机制

医院的信访是反映医患矛盾及社情、民意的“窗口”.是联系群众关系、干群关系、医患关系的“桥梁”和“纽带”[4]。我院通过向社会公布监督举报电话;聘请院内外行风监督员并定期听取他们的意见;定期走访病员及家属, 电话回访;举办各界人士座谈会, 广泛了解和收集群众的意见和建议, 实行有效的监督。针对群众反映强烈的问题抓好专项治理, 加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。此外, 医院制定了职业道德积分制度, 对医务人员的行为进行有效的监督制约。2009年初成立了医患协调中心, 及时处理病人投诉, 提高病人满意度。鼓励广大群众对有收受红包、回扣及好处费等现象及人员进行举报, 促使广大医务人员自觉维护自身的良好形象。

5 以人为本, 倡导人性化管理和服务

廉政文化建设的根本宗旨是让患者满意[5]。通过营造鲜明、健康向上的廉政文化氛围, 大力培育职工自觉树立“以患者为中心”的服务理念, 塑造良好的医院形象。

5.1 开展便民服务, 努力改善硬件设施

近几年, 领导班子以科学发展观为指导, 对医院进行中长期规划, 着力对医院内外环境进行了有力地整治。拓宽道路, 扩大停车场地, 改造门诊厕所, 规范路标路识, 改造和调整门诊用房, 改进服务流程, 取消停车收费, 增加导诊导医人员, 增加收费、门诊药房、门诊化验服务窗口, 扩大门诊服务场地, 增添基本服务设施。建立了电子叫号, 设立了化验结果自助取单机, 各楼层增设了咨询服务台和候诊厅, 挂号收费窗口合二为一, 公布门诊病人就医流程图、专家门诊时间等病人就医相关信息。目前医院区域布局及功能划分更合符实际, 医院内外环境面貌焕然一新, 受到群众普遍赞赏。另外, 对社会的责任体现在牢记宗旨、服务社会上[5]。在开展“双百结对”共建活动中, 提供资助经费, 积极送医送药下乡;对兄弟单位结对帮扶, 提供技术指导, 发挥在全市内的龙头作用;利用节假日开展各种义诊活动, 构建和谐的医患关系。

5.2 不断强化服务质量, 提高医疗水平

我院为了把“以人为本, 为病人提供优质服务”落到实处, 采取了一系列行之有效的措施来提高医护人员的服务态度和服务水平。在前几年开展服务“四查四比”活动的基础上, 继续开展服务质量提高月活动和创建“无红包”医院活动。通过开展活动, 医院的服务态度和形象得到了明显的改善。同时, 在干部职工队伍中开展了坚持人文精神, 倡导优质服务和技术大比武活动。坚持实行“首诊负责制”等制度, 在各病区开展“温馨服务”活动和“医患座谈会”等活动, 设立病人服务中心, 开展导医导诊、预约专家门诊、随访出院病人、发放宣传资料、免费提供医疗信息、免费为病人开各种检查单、免费测血压、进行病人满意度调查等服务工作。最大限度地为患者提供优质的医疗服务, 让患者在诊治过程中真正感到安心、顺心、舒心, 病人的满意度、社会的评价度也随之提高了。

参考文献

[1]楼国强, 王建华.加强医疗服务软件建设促进医患关系健康和谐[J].中国医学伦理学, 2007, 20 (2) :45-46.

[2]林佩云, 林湛雁.规范行业管理制度, 促医院行风建设[J].现代医院, 2006, 6 (3) :102.

[3]李小玲.创新反腐倡廉制度建设推进医院纪检监察工作[J].中医药管理杂志, 2010, 18 (8) :752-753.

[4]程俊.纪检监察在医院管理工作中的作用[J].中国医药导报, 2009, 6 (7) :136-137.

3.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇三

田

姝

琴

白家庄矿业机电科

2011年9月

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制

作者简介：田姝琴，女，民族，汉，中国共产党员，1983年11月出生，籍贯，山西省灵石县厦门镇曲村，于2007年7月毕业于中国矿业大学机械工程及自动化专业，2007年10月至今一直在西山煤电集团白家庄矿业有限责任机电科工作，2008年11月被西山煤电集团白家庄矿业有限责任公司聘为机械助理工程师，主要从事机电技术工作。

摘要：廉政风险防控，是对国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。强化重点领域和关键岗位风险管理、强化对关键岗位人员权力运行的制约监督、强化和完善廉政风险防范机制，才能从源头上增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力。

关键词：廉政风险防控、关键岗位人员

古语有云：正心，修身，齐家，治国，平天下。廉洁修身乃齐家之始，治国之源，平天下之基。

廉政风险防控体系建设是国有企业反腐倡廉工作新的探索和实践。开展廉洁风险防控工作有利于增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性，提高反腐倡廉建设科学化水平，保证“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”，促进党风建设和反腐倡廉建设，保障企业又好又快发展。

俗话说：“千里之堤，溃以蚁穴”。随着改革转型和经济发展快速推进，加强企业关键岗位监督，建立健全廉政风险防范长效机制尤其重要。山西焦煤集团公司将开展案件防控和廉政建设活动作为公司健康发展的首要工作，要求全体员工牢固树立风险意识，做到人人防微杜渐，事事慎之又慎。

通过有计划、有目的的教育引导，使全体员工深刻理解“认识不到风险是最大的风险”深刻内涵。

企业只有紧密联系实际，强化重点领域和关键岗位风险管理、强化对关键岗位人员权力运行的制约监督、强化和完善廉政风险防范机制，才能从源头上增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力，才能不断清除腐败滋生的土壤。

由于关键岗位在企业经济运行中处于特殊地位，客观上造成腐败现象容易产生的可能。高频率的关键岗位职务犯罪案例使我们更加清楚地看到：加强对关键岗位人员的监督是何等重要！对关键岗位加强监督，建立廉政风险防范，不仅是深化企业改革、维护出资人权益、防止国有资产流失的客观需要，而且是提高企业营运质量和效果，提高企业综合竞争能力，促进企业健康、快速发展的必然要求。更重要的是，体现了企业在参与市场竞争中对关键岗位工作人员的关心和爱护。企业建立和完善惩治和预防腐败体系，做好企业廉政风险防范，是最大限度清除职务犯罪的重要手段。

建立健全重要岗位监督机制，既是对企业人、财、物的有效管理，也是对市场运行规律的尊重。可以说，完善的内部监督机制，是企业经济安全运行的重要因素。

在建立健全上级监督、内部监督、民主监督及有关管理制度的同时，坚持“从源头防腐败，以制度控风险”工作思路，把“关口前移，防范在先”作为党风廉政建设重心，制订关于开展廉政风险防范管理工作的相关制度，使关键岗位的人员不闯“红灯”、不碰“高压线”、不越雷池半步。企业以关键岗位人员为重点对象，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面持续开展廉政风险排查。通过明确关键岗位人员的岗位权责，明确履权界限，强化“人人都有风险点，个

个岗位都有风险点”的岗位廉政风险意识。并有针对性地制定教育、制度、监督、考核四个方面防范措施。针对廉政风险点排查的基本情况和数据，在深入分析的基础上，采取学习提高、自查自纠、谈心疏导、批评教育、廉政谈话等方式，对风险等级高的岗位人员进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。同时结合开展领导班子民主生活会、领导干部述职述廉及做好群众来信来访等工作，及时收集廉政风险信息，提高预防的针对性和有效性，及早发现苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态，使廉政风险预警机制发挥引导、防范、纠偏三大功能的作用。

要做好关键岗位工作人员的廉政风险防范工作，必须抓好以下几个重要环节：

一是突出岗位教育，增强拒腐防变能力。开展岗位廉政教育要遵守突出个性化、坚持贴近性、注重互动性、形成系统性、体现规范性的原则。每个领导人员和重点岗位管理人员都要了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做、哪些不能做，达到有效防范、入脑入心的教育目的，在企业中营造出“以贪为耻，以廉为荣”的良好企业氛围。

二是制度建设要切合实际，明确规范权力运行。权力有大小、风险有高低。将制度建设贯穿于每个重点部位和关键环节，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。规范权力运行流程，规范决策程序，实行民主决策、科学决策、集体决策。

三是严格监督管理和考核，防止违规越界和流于形式。企业经营运作做到民主公开，是防止腐败最有效的途径。通过运用政务公开、党务公开和职代会公示公告等渠道，公开

相关信息，扩大透明度，从而防止权力失控、决策失误、行为失范现象发生。实施廉政风险防范管理，要紧密结合企业中心工作，对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位人员自省自励的思想道德防线。根据工作实际，不断总结经验，循序渐进，立足当前，着眼长远，努力形成廉政风险防范管理工作的长效机制。

四是监督“一把手”是搞好关键岗位廉政预警风险防范的重中之重。企业“一把手”是领导班子的班长，是单位的第一责任人，在领导班子和全局工作中处于核心地位，对企业经营运作，负有全面责任。要搞好企业的关键岗位廉政风险防范，“一把手”责无旁贷。既要亲自抓，也要自觉接受被监督和考核。为此，加强关键岗位人员监督，必须将“一把手”作为监督的重点。

领导干部要按照要求，切实履行职责，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位风险防范管理，做到不漏岗、不缺项，使关键岗位廉政风险排查工作多层次、全方位展开，确保关键岗位廉政风险排查工作落实到每个岗位、每个人。

要构建制度制约机制，打造基础工作制度化的平台。根据新形势新情况新特点，制定规范化、标准化、具有可操作性的工作流程，统一规范日常业务行为，细化工作程序。在科学设岗和合理分工的基础上，建立健全财政制度、单位用章用票专人分管制度和重大事项报告制度。

领导干部手握权力、重任在肩，要时刻提防特权思想、等级观念助推利己主义行为，严禁以权谋私、损公肥私、化公为私，切实做到“讲党性、重品行、作表率”。领导干部

不仅要管好自己、亲属和身边工作人员，还要坚持抓业务就要抓廉政、带队伍必须带作风，做到“两手抓、两手都要硬”，管好职权范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要强调创建廉政文化活动的责任。廉政文化，是一个单位集体人格的集中反映，对人的潜在影响力至为重要，更加长远。领导干部的言行举止具有重要的示范、引领和导向作用，要以守土尽责的精神，用自己个人的廉洁带动队伍的廉洁，用自己经管的局部廉政促进全局廉政，确保反腐倡廉建设深入推进。要按照逐级负责、岗位负责、系统负责的要求，积极营造单位勤奋敬业、崇廉斥贪、勤廉兼优的清风正气。领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地预防腐败，态度坚决地惩治腐败，这是为政清廉、反腐倡廉必须具备的前提条件。

要明确具体要求。一是要坚持不懈地加强思想道德教育。“德教为先，修身为本”，要加强理想信念教育，解决好“为谁当官，怎样当官”的问题，说到底就是要解决权力观、世界观的问题；要加强党的宗旨教育，解决好权力“为谁负责”的问题，其实质就是为职工群众办实事，办好事；要加强廉洁从政教育，解决好防微杜渐的问题；要加强公仆形象教育，解决好清正廉洁的问题；要加强警示教育，解决好警钟长鸣的问题。二是要坚持民主决策和科学决策。要严格执行“三重一大”决策制度，把“一把手”在领导班子中的“班长”作用、班子其他成员的“班委”作用发挥出来，把先进的理论原则、规范程序与广泛征求到的各种合理化建议吸纳和融合到决策中来，要通过监督这道“警戒线”，使自己的头脑更加清醒、工作更加谨慎、作风更加检点，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，在任何情况下都能抗得住诱惑、经得起考验，永葆党员领导干部的政治本色。

要在狠抓落实上下功夫。党风问题，实质上是干部作风问题。当前职工群众最盼望、最满意的干部是狠抓落实、真抓实干，最渴望、最欢迎的是求真务实、能办实事，最不满意、最有意见的是华而不实、摆空架子。要把工作放到大局中来认识、来把握、来部署，集中精力，全力以赴，确保重点任务期到必成。要坚决杜绝坐而论道、只说不干等空谈现象，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些深入，少一些形式、多一些实干，形成谋发展之路、思发展之策、创发展之业的良好作风。

加强风险排查，确保防控重点到位。在风险排查环节，坚持全员参与、突出重点、创新方法，力求找准查实风险点。一是人人参与查。按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，在系统上下广泛开展个人自查活动查找出业务、政务和党务工作中执法风险、职务风险、廉政风险等三类带有共性的风险点，并逐一制定了防范措施。三是创新方法查。采取组织点查、个人自查、干部互查、征纳共查、家庭帮查、专班深查等多种查找方式，保证了风险点的全面、准确和真实。

加强配套保障，确保制度跟进到位。完善的配套制度保障，是风险防范体系真正具备首尾贯通、全方位防控功能的关键。加强腐败风险提醒，对重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用以及领导干部办理个人重要事项，通过廉政谈话等方式早打招呼，防范在先。对群众有反映、可能出现不廉洁行为或其他错误的党员干部，采取约谈等方式，及时警示提醒。对党员干部作风问题突出的，及时诫勉谈话或问廉问责，防止小错酿成大错。公开公示制度。权力在阳光

下运行，是防范风险最有效的措施。

加强文化建设，确保氛围营造到位。注重开展形式多样的活动，调动干部职工参与廉政文化建设的积极性。强化环境熏陶。努力营造廉洁勤政的办公、家庭环境，使干部职工在耳濡目染中接受廉政文化熏陶。将廉政警句、诗词、书画等制成宣传栏、警示牌，在办公桌上摆放廉政桌牌、廉政台历，让干部“天天见面、时时提醒”，自觉增强廉政意识。强化表率带动。领导班子成员积极做廉政文化的倡导者、实践者和传播者，身体力行，率先垂范，带头树立正确的权力观、带头认真履行职责、带头搞好廉洁自律、带头落实廉政责任、带头接受组织与群众的监督，自觉落实重大事项报告、配偶子女从业等制度，用自己的实际行动影响和带动干部职工。

建立完善这一防范体系，使之真正有效发挥防控作用，应该始终把握以下几点：

一是要有全体干部的真心认同和积极参与。工作中，我们坚持把思想引导贯穿防范体系建设全过程，通过形式多样的学习、宣传和教育活动，让全体干部职工真正认识到：构建廉政风险防范体系，是为干部提示“风险点”、树立“警戒线”，是把“丑话”讲在前面，把保护干部的措施做在前面，是由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重为干部设置“高压线”向既有“高压线”又建“安全区”转变。对每个干部而言，这都不是形式主义，而是实实在在的关心和爱护，是既能“放手做事”，又能“清白做人”的制度屏障。

二是要注重多种措施和手段的有效叠加和充分整

合。在构建政风险防范体系过程中，坚持把思想教育、制度规范、监督约束、处罚惩戒、文化建设等多种措施和手段进行叠加和整合，努力形成最大的防控合力。同时，将本系统内部的防控网络不断延伸，让职工参与监督，形成了“点、线、面、网”有机结合的立体式防控网络。

三是要坚持防范廉政风险与其他工作统筹兼顾、协调推进。工作中，坚持把防范体系建设放在全局工作中统筹谋划、整体推进。

白家庄矿业机电科 田姝琴

4.加强医院廉政文化建设的思考 篇四

--------资阳市雁江区丹山中心卫生院陈兴林

当前，医疗市场竞争日益激烈,老百姓“看病难”、“看病贵”的问题日益突出。加强医院廉政文化建设，培养医护人员的廉洁意识，塑造医院在社会的良好形象，促进医院和谐发展，是新形势下医院廉政文化建设探索与思考的重要课题。所谓廉政文化，是廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的结合，也是政治和文化的有机融合。廉政文化的特点:一是先进性，廉政文化是引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的一种社会先进文化;二是文化性，廉政文化是以文化为载体的，是廉政内容与文化形式的完美结合;三是针对性，廉政文化建设是针对公职人员培育其立党为公、执政为民的理想信念为宗旨;四是实践性，廉政文化既是一个理论问题，更是一场实践行动。

一、廉政文化建设是培育良好医院精神的重要基础。通过确定“安全、快捷、平价”服务的理念，深入分析医院服务理念的内涵和品牌形象的内涵，营造一种健康、鲜明、向上的廉政文化氛围，同时把“一切以病人为中心”的服务理念贯穿于整个医疗服务过程中，从而使广大医务人员树立起一种高尚的医学伦理道德理念。

二、廉政文化建设是提高员工队伍思想素质的重要手段。随着医疗市场的竞争，医务人员的思想观念、行为方式也发生了很大的变化。运用廉政文化具有的渗透力和潜移默化的教育功能，促使医务人员形成良好的思想品德，树众正确的人生观、价值观、利益观，引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，从而调动医务人员的积极性。

三、廉政文化建设贵在探索，重在实践。医院廉政文化建设必须遵循客观规律，根据医院的行业规范和自身特点，充分发挥廉政文化的广泛性、灵活性、易接受性，要有针对性地开展工作。通过不同的形式，把创“平安医院”和创“和谐医院”活动与廉政文化建设有机地结合起来，树立起良好的服务理念和意识，充分体现尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神。

（一）将廉政文化建设与“八荣八耻”活动相结合。要针对医院人员不同的工作特点，分别对其进行了廉洁从医教育，并做好四查工作。一查意识:看全院医务人员是否树立了为人民服务的宗旨和以病人为中心的服务意识;二查职责:看是否忠于职守，爱岗敬业;三查作风:看医疗服务行为是否符合要求，群众是否满意;四查纪律:看是否模范地遵守各项规章制度。引导医院职工算好清廉八笔账:即政治账、经济账、名誉账、事业账、家庭账、亲情账、自由账和健康账，从而自觉清算犯罪成本，明辨利弊得失，促进医院职工树一立起以廉洁行医、廉洁行政、钻研业务为

荣、以贪图私利、危害群众利益为耻的良好风尚。

（二）将廉政文化建设与学习典型活动相结合。注重发挥典型激励作用，广泛开展“学习典型，走典型成长之路”活动，组织全体医护人员认真学习白求恩、华益慰、卢世璧、叶欣等医疗战线上涌现出的先进典型事迹，还积极树立身边典型，让广大医护人员学有榜样，赶有目标。

（二）将廉政文化建设与医院管理年建设相结合。要紧紧抓住以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动，不断强化服务意识和质量意识。坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在第一位，积极推进医院管理的科学化、规范化和标准化，着重抓好质量、安全、服务、费用四个方面的工作，要依法治院，依法执业，健全并落实医院的各项规章制度和人员岗位职责，进一步改进服务流程，提高服务意识，增强医患沟通与交流，为病人提供温馨、细心、爱心、耐心的服务。

（三）将廉政文化建设与院务、政务公开相结合。进一步完善政务、院务公开制度，向社会公布各种投诉监督渠道，方便群众监督。对基建方案、大型设备购置要进行严格监督，并定期向医护人员通报医院基建、人事、财务等重大事项，真正做到公平、公开、公正。运用医院报纸的形式，向广大社会群众和医院职工全面介绍医院阶段性的工作动态;同时还要加强网站建设，对外向社会公布就诊需知、专家简介、求医问药等有关信息，公布各

种医学证明的办理程序;对内加强院内网功能建设，及时更新内容，建立起院内职工沟通交流的平台。在显著位置设立医德规范、就诊指南、办事程序、医疗服务项目、疾病预防保健知识宣教等栏目，提高医疗透明度。坚持门诊处方查询和住院病人费用一日清单制度，主动接受社会和病人对医疗费用的监督。

（四）将廉政文化建设与制度建设相结合。在医疗卫生单位，大多数医务工作者都面临着金钱、人情的考验，单靠说服教育是不行的，必须制定相应的规章制度，对医务人员的从业行为进行规范，做到有章可循和违章必纠。建立督导制度，职能部门经常下科室督导、调研，每月有汇总，每季有讲评，每年有量化测评，有效促进各项制度的落实。实行科主任目标管理责任制，科主任代表科室与院党组织鉴订廉政责任状，科室医务人员与科室签订廉政责任书和优质服务承诺书，实行院、科两级负责，责任落实到人，增强十部职工的责任感和执行力。建立个人医德医风档案，把医德医风、仪容仪表、服务态度、医护质量、工作责任心等纳人考核内容，将考核情况与效益工资和考核、职称晋升相挂钩，提高干部职工的自律意识和参与廉政文化建设的积极性。

（五）将廉政文化建设与医院环境相结合。环境是造就一定行为习惯的基础，一定的道德行为习惯也离不开一定的优良环境。要让广大医务人员在市场经济大潮面前能够自觉抵制拜金主义，养成患者至上的优良品行，没有廉政的文化大环境是不行的。在院内悬挂有关廉洁行医的横幅，张贴廉政警句标语等，将各窗

口服务规范及便民措施公示上墙，张榜公布“流动红旗”、“先进科室”“、先进个人”的先进事迹。在病区、科室入口醒目处公布和设置科室简介、承诺与温馨提示，在门诊及病区张贴禁止医药代表进入工作区的警示牌，公布监督举报电话和举报信箱。

总之，医院廉政文化建设工作是一项长期任务，只有努力

5.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇五

以案明法 筑牢拒腐防变思想防线

按照廉政文化宣传月活动的安排，今天我就如何抓好党风廉政建设和反腐败工作，谈一些个人的体会和认识，供大家在实际工作中参考。习近平在中纪委十八届六次全会上指出，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位臵，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

一、充分认清当前反腐败工作的高压态势

中纪委十八届六次全会对加强党风廉政建设提出新的更高要求，强调要运用好监督执纪的“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。“四种形态”是党内监督的创新理论成果和

2求，一级抓一级、层层传导压力。上半年因违反中央八项规定问题给予党纪政纪处分乡科级干部？人，比去年同期增长75.5%，比2014年同期增长125%。数据充分表明，各级纪检监察机关切实加大对基层不正之风和腐败问题的查处力度，切实维护群众切身利益，让群众更多感受到从严管党治党的实际成果。

二、深刻吸取廉政建设反面典型案例教训近期，总公司党组纪检组通报了两起违纪案件。【略】

对近几年铁路系统及地方单位党员干部违法、违纪案件的进行分析，不难看出个别干部特别是党员领导干部党性修养缺失、法纪意识淡薄、个人私欲膨胀，在各种利益和诱惑面前丧失道德底线，发生违法、违纪行为。究其原因主要是：

1.思想腐化、理想信念偏离。这些掌握权力的人崇尚金钱至上，在理想信念这个关口上严重偏离，认为只要有钱就可以改变生活，潇洒人生，忽视了法律条规的约束，法纪观念缺失，开始利用手中的权力为自己提供“方便”，忘记了入党时的庄严誓词，忘记了党为人民服务的宗旨，从而失去了作为一名党员应有的理想信念，从而导致人生观、价值观严重扭曲，精神世界充斥着“名、利、权、钱”，臵党纪和国法于不顾，最终沦为人民的罪人。

2.廉洁奉公意识弱化。廉洁从业的思想已经被现实欲望冲淡，他们经不起金钱的诱惑，利用职务上的便利和手中职权进行权、钱交易，满足日益膨胀的私欲，权力观严重错位。事实再次警示我们，党员干部尤其是领导干部，有权不能任性，更不能不守纪律，不讲规矩，把公权力视为私有财产和特权，随心所欲。权力向来是一把“双刃剑”，权力越大、责任越大、廉政风险也越大，必须正确使用手中的权力，自觉接受组织和群众的监督。

3.权力运行缺乏有效监督。一些部门和重要岗位权力运行不规范、不透明，监督制约机制不健全、不完善，管理制度和廉政防控措施流于形式，对部分领域的监督、巡视检查不到位，缺乏有效的监督，才导致党员、干部的违法、违纪行为没有被及时发现，也进一步纵容了他们违法、违纪的行为，给单位造成损失、给组织造成影响。这些违纪案件再一次警示我们，如果权力不关进制度的笼子，出问题是必然的，也不可能从根本上解决问题。

三、认真履行廉政建设“一岗双责”

去年10月份，我￥印发了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确了￥领导班子的主体责任、党政主要负责人的“第一责任”、领导班子其他成员“一岗双责”以及纪检监察组织的“监督责任”。领导班子副职要认真履行“一岗双责”，对责任范围内的党风廉政建设亲自组织、真抓真管、严抓严管，每半年向党委会报告履行“一岗双责”情况，每半年全覆盖监督检查分管车间和部门党风廉政建设情况并与党政主要负责人开展廉政谈话，针对存在问题组织整改，切实把主体责任落实到经营管理的全过程。每名中层干部必须从思想上转变观念，在抓好安全生产、经营管理的同时，要把党风廉政建设责任制纳入到日常工作中，做到与业务工

6为始终在党纪国法和企业规则的框架内规范运行。

四、筑牢拒腐防变思想防线

总书记始终强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，权力就是责任、责任就要担当，把对党的领导干部的要求凝练为忠诚干净担当。坚持党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，各级党组织和党的领导干部都是有责任的。只要我们顾全大局、严以律己，时刻绷紧廉政这根弦，老老实实做人，踏踏实实干事，就能够树立廉洁新形象。

1.坚定理想信念，守住纪律底线。作为一名党员干部，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作。这是一切共产党人的思想和行为准则。因此，我们每一名党员干部都要十分珍惜自己的工作岗位，加强政治学习，坚定理想信念，自觉地同腐朽落后的生活方式划清界限，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到立党为公、执政为民，把党交给我们的任务贯彻好、落实好，不辜负党对我们的培养和期望。要自觉锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏；要耐得住清贫，树立正确的利益观。要抗得住诱惑，严格坚持自重、自省、自警、自励。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系；还要慎重交友、慎重用权；尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。拒腐蚀、经受住考验，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。

2.强化自律意识，做到勤政廉洁。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌，欲壑难填，总是嫌自己的“井水”不满。于是，或利用职权之便，或假借工作之机，只要抓住机会，便会不择手￥地时不时出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时，往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候，别说捞来的“油水”享受不到，就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要谨小慎微，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。同时，要将廉洁作为一种常态、一种习惯。

6.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇六

落实“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新也是促进后勤服务产业健康发展的重要保障。近年来，在公司党政的正确领导下，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关全局、长远和根本的重大任务，高度重视并大力推进，各项工作取得重大进展。在当前煤炭市场低糜时刻，进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在改进作风、健全内控、强化监督、严格追究上狠下功夫，增强针对性和实效性，坚决把“两个责任落”实到位，尤为显得重要。

一、扎紧“制度笼子”，健全作风改进机制

落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届四中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。后勤产业作为党的群众路线教育实践活动的实践者，在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对后勤部门干行政管理权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”。强化纪律约束，使作风建设和纪律建设同步推进，加强纪律作风建设，使纪律发挥本能的约束能力，促使干部严格贯彻执行上级决策部署，坚决防止有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违。强化履职尽责，深入开展 “岗位就是责任”专题教育，抓好“庸懒散拖”和“吃拿卡要报”专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化服务保障，深入推进党的群众教育实践活动，依托后勤服务职能，进一步提升后勤服务水平，着力解决职工之所想、所困、所急，切实为民办实事、办好事。

二、搭建廉政风险防控平台，健全内控制衡机制

落实“两个责任”，监督制约是核心。我社区按照十八届四中全会关于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，以加强权力监督制约为主线，以风险管理为导向，结合物业管理、离退休管理、市场化运营的推行，深入推进内控机制建设，努力把内控机制打造成“制度笼子”的有效载体。坚持科学分权、过程控权、公开亮权的内控工作思路，扎实做好防控措施的动态管理和优化完善。结合具体实际，对物业收费按照陕西省物业管理办法等制度进行调整、运行，及时修正高危风险点和防控措施，实现了对风险管理的持续改进;结合工作开展和案件查办情况，深入分析因管理制度相对繁杂、管理标准过高过细给基层带来的执法风险，及时清理规范制度文件和指标体系，有效降低了基层的执法和廉政风险;健全完善内控工作考核评价体系，优化考核指标，强化责任追究和结果运用，促进了内控工作任务落实到位。

三、发扬“钉钉子”精神，健全督导落实机制

落实“两个责任”，督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务，需要大家系统发扬“钉钉子”精神，上下各负其责、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各级党组织和主要负责同志带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任“任务书工程”，建立明责、履责、问责的主体责任体系，着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任和管理责任，年初研究工作方案，平时加强日常督查，年末听取汇报、进行审议评价。其次，认真抓好班子成员“一岗双责”的落实。对班子成员落实“一岗双责”制定具有可操作性、可评价性的制度规定，将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门、各单位，明确廉政建设责任。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，逐一梳理监管职责，对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施，真正把廉政要求融入分管业务工作之中。

四、狠抓落地生根，健全责任追究机制

落实“两个责任”，责任追究是抓手。实际工作中，要求无论“一把手”还是副职，都要对承担的党风廉政建设责任签字，出了问题就追究责任。全面推行绩效管理，坚持考核指标与对应工作责任相匹配，科学制定指标分解措施和方法，提高了考核的客观性、公正性，保证考评指标落地。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一票否决”。继续加大问责力度，严格落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，加强函询和诫勉谈话，注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。

7.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇七

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发布时间： 2011-03-28

14:47:24

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为进一步完善全省地税系统惩治和预防腐败体系建设，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，防止决策失误、权力失控、行为失范，努力从源头上遏制腐败现象，保障税收中心工作任务的完成和干部队伍的廉洁稳定，根据新时期全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作需要，制定本意见。

一、加强地税系统廉政风险防范机制建设的重要意义 地税部门作为经济管理和行政执法部门，担负着筹集财政收入、调节经济和收入分配的重要职责，是廉政高风险行业。地税干部经常与钱财打交道，时刻面临各种诱惑和考验，容易成为被拉拢腐蚀的对象，必须高度重视和扎实开展廉政风险防范工作。建立科学有效的廉政风险防范机制，改进权责配置结构，优化权力运行机制，加强对权力运行的监控制约，有利于实现各级地税部门由被动接受监督向主动防控转变，强化自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进的能力，从源头上预防腐败和有效保护干部；有利于进一步明确和强化责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，提高反腐倡廉制度执行力；有利于进一步深化和提升“两权”监督工作，构建全面覆盖、关联制约、协调互动、科学管用的管理机制，积极应对税收执法和行政管理中的各类风险，使决策更加科学、执行更加有效、监督更加有力，保证权力沿着正确的轨道运行；有利于进一步促进地税机关转变职能、改进方式、提高效率、降低成本，提升税收管理精细化、科学化、规范化水平；有利于促进地税干部自觉依法行政，优质服务，切实维护纳税人合法权益，树立良好形象。

二、廉政风险防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，客观分析全省地税系统反腐倡廉建设中存在的深层次矛盾和问题，强化风险管理理念，以加强预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，以健全完善制度为保障，研究探索对策，努力构建责任明晰、措施有力、流程规范、制度完备、监督到位的廉政风险防范机制，保障和促进全省地税事业全面协调可持续发展。

（二）基本原则

（1）上下联动，密切协作。坚持党组（党委）统一领导，分级分层管理，系统上下群防群治，部门之间密切配合，形成齐抓共管的整体合力。

（2）源头治理，防范在先。坚持从预防的角度思考和开展工作，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力取得治本实效。

（3）全面贯穿，突出重点。把廉政风险防范工作贯穿于税收执法和行政管理全过程，突出重点领域和关键环节，以重点工作的突破带动整体工作的开展。

（4）明确责任，务求实效。坚持一岗双责，强化制约措施，实事求是、因地制宜、积极稳妥、注重实效。

（5）内外结合，全面监督。坚持以系统内部防范为主，以有关部门及社会监督为辅，畅通税收执法与行政管理风险信息来源渠道，全面加强监督，提高防控质效。

（三）工作目标

建立上下联动、内外配合、全员参与、全面协调、组织严密、责任明确、实用高效的廉政风险防范机制。将廉政风险防范与税收执法和行政管理工作紧密结合，进一步提高干部职工的廉政风险防范意识，增强责任感和紧迫感，保护干净、干事的干部，营造风清气正的环境，确保干部队伍不发生或少发生违法违纪问题，从根本上提升反腐倡廉的能力和水平，为全省地税事业科学发展、和谐发展提供有力保障。

三、廉政风险防范机制建设的主要任务

（一）开展宣传动员，提高风险防范意识。各级地税部门要采取领导干部上廉政党课、警示教育报告会、专题研讨会等多种形式，广泛开展党纪法规教育、职业道德教育、廉政风险教育。要把廉政风险防范教育列为干部职工教育培训的必修课，重点加强对领导干部、一线执法人员、人事、财务、基建和采购岗位人员的廉政风险防范教育，使地税干部深刻认识履行职责中可能出现的各类风险和违规违纪违法的严重后果，切实增强自我查找风险、自我防范风险的积极性和主动性，增强模范遵守廉政法规制度，自觉规范权力运行的积极性和主动性，警钟长鸣，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）突出重点环节，认真排查廉政风险。各级各部门按照职责范围，分别抓好本部门廉政风险排查工作。廉政风险排查采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理每个岗位存在或潜在的廉政风险点，通过分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。机构调整或岗位职责变化，应及时进行排查。

1、在税务管理方面，重点排查税务登记，发票管理，纳税申报，解散、破产、撤销纳税业务的税款清算，停歇业户管理，非正常户及临时户管理，税收政策执行，税收处罚等环节中存在的廉政风险。

2、在税款征收方面，重点排查税款征收解缴、税票开具、预缴税款、临时户税款入库、应纳税额核定、税款的缓缴退税管理、减免税审批备案以及税收保全和强制执行等环节中存在的廉政风险。

3、在税务稽查方面，重点排查举报案件管理、税务检查、稽查复查、案件审理、税收违法案件移送、案件执行等环节存在的廉政风险。

4、在干部人事管理方面，重点排查人员录用、干部选拔任用、考察考核、人员调配、奖励惩处、人事档案管理等环节中存在的廉政风险。

5、在财物管理方面，重点排查经费收支、内部财务审计、办公物品采购、固定资产的购置、使用和处置以及行政接待、车辆维修使用等环节中存在的廉政风险。

6、在基建工程方面，重点排查工程立项、合同签订、招标投标、材料采购、工程监理、工程预决算等环节存在的廉政风险。

（三）完善岗责体系，规范权力运行程序。各级各部门要对照查找出的廉政风险，进一步完善岗责体系，使不同岗位的人员明确需办理的工作事项、履行职责必须遵循的各项要求以及与其他岗位之间的业务流转配合关系。同时，对权力运行进行流程优化，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条，使权力在科学设置的程序中规范运行，实现对权力运行的分权制衡和流程制约，简化办事程序，提高工作效率，防范廉政风险。

（四）制定防范措施，建立健全长效机制。各级各部门要根据查找出的廉政风险，制定相应的廉政风险防范措施，并针对管理漏洞，在现有制度体系的基础上，围绕征、管、查、人、财、物六个环节，全面清理整合工作规程和内部管理制度，使制度行得通、做得到、有实效，促进内部管理系统化、标准化、规范化。

（五）公开透明运行，促进防范动态校正。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，将清理排查的风险点、岗责体系、工作流程、工作规程和内部管理制度等进行汇总，编制公开目录，利用内部网站等在单位内部公开，使权力在阳光下透明规范运行，促进廉政风险防范机制的动态校正。

通过举报投诉电话、网上举报投诉邮箱、“12366”纳税服务热线、阳光政务热线、税检共建活动、税情恳谈会、特邀监察员座谈会、问卷调查、基层地税干部向纳税人述职述廉等形式，及时采纳吸取群众的意见建议，主动接受群众对地税干部行使权力的监督，认真解决存在的问题。

四、廉政风险防范机制建设的保障措施

廉政风险防范机制建设是一项复杂的系统工程，也是一项事关地税事业兴衰成败的长期任务。全省各级地税部门要按照省局统一部署，加强组织领导、严格落实责任、开展考核监督，积极稳妥地推动工作深入开展。

（一）加强组织领导，有序推进工作。省局党风廉政建设责任制领导小组即为廉政风险防范机制建设工作领导小组，负责系统廉政风险防范机制建设工作的总体规划、组织领导和重大事项决策。领导小组办公室设在省局监察室。省局机关廉政风险防范机制建设工作由省局机关纪委组织协调。各市、县（市、区）地税局也要成立相应的领导机构，在本意见的总体框架下，紧密结合实际，制定具体的工作方案和廉政风险防范办法，有序推进工作。要把廉政风险防范机制建设贯穿于税收执法权与行政管理权的决策、执行、监督的全过程，渗透到日常管理和税收工作之中，与税收执法内控机制建设结合起来，与专业化税源管理结合起来，与优化税收征管流程结合起来，与优化纳税服务结合起来，较好地解决廉政建设工作与税收业务工作“两张皮”的问题。

（二）严格落实责任，形成工作合力。一要明确领导责任。按照党风廉政建设责任制的要求，单位主要负责人是廉政风险防范机制建设的第一责任人，分管领导对管辖范围内的廉政风险防范机制建设工作直接负责。二要强化部门责任。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，明确各职能部门既是税收执法权和行政管理权的执法部门，又是监督部门，要对分管业务范围内的廉政风险防范负起责任，及时纠正和解决存在的问题。各职能部门在做好自身廉政风险防范机制建设的同时，还负有对下级对口业务部门廉政风险防范机制建设统一筹划和指导的责任。纪检监察部门要认真履行监督职能，加强组织协调和督促检查。三要落实岗位责任。各级要详细规定各岗位的职责、工作标准、工作流程、廉政风险、防范措施等，把防范的要求和责任落实到每个工作环节。

（三）运用科技手段，提高防范质效。要充分运用信息化手段，切实提高廉政风险防范机制建设的科技含量，特别要充分依托省局“大集中”系统及有关税收执法考核系统、纳税评估系统、税源管理系统、财务管理系统等，逐步建立网上防控平台，尽可能将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的关键风险环节和重要事项纳入计算机监控，建立起人机结合控权的新机制。

8.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇八

关键词：加强门户网站建设

政府门户网站是国家行政机关建立在国际互联网上的一个信息发布、办公互动、数据交换的窗口；是政务公开的载体和舞台；也是政府与社会、企业、民众沟通的桥梁。通过政府门户网站，公众可以便捷地获取政府信息和服务，使得公众与政府关系简单化。党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。因此加快我某地政府门户网站建设既是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的需要，也是实现我某地政府管理现代化的必由之路。它对于全面推动政务信息化建设，加快电子政务事业发展。

但也存在着重建轻管的现象，政府门户网站虽然建起来了，但由于没有建立良好的运行管理机制，信息维护不及时、不到位，致使无法满足公众需求。

1.缺乏统一的建设指南，不同层次，不同部门，政务信息化建设各自为政，造成了资源的严重浪费和低效率，这也给以后业务协同、资源共享带来了很大的困难。目前各个政府部门的信息组织都处在分散管理状态，不同的信息组织产生不同的数据形式，加大了信息收集、整理转储的复杂程度。

2.缺乏相应的法律和制度的支持。某地政府作为信息的所有者，其权利范围和内容较为模糊，相关的法律和制度较为薄弱。我国过去一直重视对政府信息采取保密的措施，如《保密法》、《国家安全法》、《档案法》等，均规定了公民保密的法律义务，却忽视了信息公开制度，法律上缺乏相应的保护，从而使政府信息应当公开的未公开，不合理地剥夺了公民获取政府信息的权利。由于现行体制下的利益分配关系，许多政府信息部门各自为政，不愿把信息送上网共享，而且部分行业各自开发的网上信息服务系统，信息产品重复，既造成资源的严重浪费，也不能形成规模优势和效益。

3.政府网站在信息资源的开发、利用和管理方面严重滞后。信息资源贫乏，缺少深层次开发，部门间信息资源共享较少，社会服务程度有限。长期以来，政府部门信息资源独家占有、信息资源开发条块分割、低水平重复建设现象十分严重，政府信息部门的大量建设资金投入到硬件设备上，缺乏信息录入、信息更新、信息加工的专项资金和技术，更缺乏把信息资源进行加工后产生增值的手段。

4.信息安全问题。国际互联网是一个广域开放的系统，在统一的网络协议下畅通无阻。这对政府网站来讲，将带来网页的安全和内部信息的泄密问题。很多政府上网单位在互联网和内部办公自动化网络之间，没有从物理上完全隔开，一些政府机构对国家秘密信息缺乏必要的保护意识和措施，将涉密信息在与互联网相连的计算机上存储、处理与传递，给政府的信息安全带来严重的隐患与风险。

三、加强政府门户网站建设的思考

针对以上问题，本文从“赣某地人民政府”门户网站的建设实践出发，就政府网站建设过程中如何“‘建’‘管’共抓”——建立一套完善的运行管理机制问题作一些粗浅探讨。

1.建立分级负责的信息维护机制

“赣某地人民政府”门户网站设立的6个大类78个具体栏目，其内容涵盖政治、经济、科技、文化、社会生活的方方面面，涉及到某地政府组成部门及所属机构70余家。如果网站编辑部每天从这些部门收集数据，审核编辑后再发布到网站上，这样的维护方式必然给网站建设单位背上沉重的数据维护负担，进而也就埋下了门户网站信息更新不及时、以至成为“死站”的祸根。

要解决政府门户网站信息更新的难题，避免网站信息滞后，我们必须按照部门职能分工建立分级负责的栏目信息维护机制的原则，通过制定下发《赣某地人民政府网建设和管理实施意见》对栏目的设置、维护更新、安全保密等工作做了详细的规定。“赣某地人民政府”网站的具体栏目和更新频率由某地委办和各联网单位协商后确定。各联网单位无论采用何种联网方式，均应做到：静态信息一旦发生变化，及时更新；动态信息一经产生，立即更新。

笔者认为，分级负责的信息维护机制作为网站运行管理机制的核心机制，这一机制是解决网站难题、避免信息滞后的可行办法；是减少工作人员、提高办事效率、提升办站质量的有效途径，也是我某地政府门户网站建设一个突出亮点，将是“赣某地人民政府”网站最主要的鲜明特色所在。

2.建立严密可靠的安全保障机制

政府门户网站代表的是“网上政府”的形象。网站的安全保障是政府门户网站的生命。落实信息安全管理责任制，是做好网站信息安全工作的关键；强化安全保密意识，建立完善的制度规范，是确保网站信息安全的重要基础；而采用必要的技术手段构建防护体系，是做好网站信息安全工作的保障。因此，建立严密可靠的安全保障机制十分重要。

9.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇九

只有让多数人愿意或必须立足诚信做人做事，才能从根子上预防和减少矛盾纠纷的发生，实现消弭矛盾于无形、化解矛盾于萌芽，这是社会管理创新之大义、建设文明社会之大道

诚信，是个人的立身之本，是国家的立邦之基。一个诚信沦丧、尔虞我诈的社会，必定是人人自危、相互伤害的畸形社会。长期的诚信缺失必将导致社会道德的沦丧和社会矛盾冲突的加剧，影响经济发展和社会进步。必须把构建信任、构筑社会诚信体系作为加强社会建设和创新社会管理的一项重要基础工程。

一、社会诚信建设意义重大

从早几年媒体披露的黑心棉、毒大米、毒奶粉、地沟油，到最近的达芬奇家具、味千拉面、塑化剂等一系列严重事件，都在挑战社会道德底线，都在拷问社会诚信，使民众对衣食住行缺乏最基本的安全感。诚信危机呈蔓延之势。虽然中华民族自古崇尚诚信，但随着社会的发展，原有的诚信体系已被打破，从某种意义上说，社会陷入了诚信危机，诚信问题确实到了必须高度重视并切实解决的时候了。加强社会诚信建设是提升人民群众幸福感、促进社会和谐的迫切需要。近年来，提升人民幸福指数，日益成为各地政府的施政理念和导向。毫无疑问，一个诚信的社会是让人有充分安全感的社会，是一个易于合作、互利互惠的社会，也是和谐、幸福的社会。促进社会和

谐，提升人民幸福指数必须建设诚信社会，这是新时期我国社会建设的要义之一。

加强社会诚信建设是改善市场秩序、推动经济发展的迫切需要。市场主体受市场“看不见的手”驱使，追求利益最大化，是市场经济的基本特征。如果任由其不受任何道德约束地去实现利益最大化，共同毁灭将成为大家不可逃脱的命运。不以诚信为基础的市场，必然是秩序混乱的市场，必然是背叛多于合作的市场，它必将大大增加监督和履行契约的成本，必然导致守信者遭受损失、被市场淘汰，出现“劣币驱逐良币”的局面。优化市场环境，保持经济的健康和可持续发展必须重构市场信用体系，解决好当前信用缺失问题。

加强社会诚信建设是创新社会管理、维护社会稳定的迫切需要。当前，社会管理创新面临的一个重大课题是：如何加强和提升社会的自我净化、自我调节功能。要加强和提升这一功能，必须立足于诚信建设。只有让多数人愿意或必须立足诚信做人做事，才能从根子上预防和减少矛盾纠纷的发生，实现消弭矛盾于无形、化解矛盾于萌芽，这是社会管理创新之大义、建设文明社会之大道。

加强社会诚信建设是建设诚信机关、建设法治社会的迫切需要。建设诚信社会，首当其冲的是建设诚信机关，包括立法、司法和行政机关。国家机关有了诚信，才有权威，才能得到民众的信服，民间诚信才能得以培育。立法者、司法者、执法者有了信誉，法律本身才可能得到完善和有效执行；民众才能相信和尊重法律，法律作为行为规

范的作用才能得以充分发挥。从这一意义上说，诚信社会是法治社会的前提条件，没有诚信就没有法治。

二、全面规划社会诚信建设

社会诚信建设应国家主导，整体推进。诚信体系建设涉及国家政治、经济、社会、文化生活的方方面面，是衡量一个国家、一个地区软实力和竞争力的重要参数。我国诚信体系建设应当上升为国家战略，由国家主导、自上而下地大力推进。

制定完备的诚信体系建设法律法规。必须强力推进诚信法制建设，强化法律规制。以法律的强制性、稳定性和延续性，打破诚信危机的坚冰，为社会诚信体系建设铺就一条康庄大道。建议全国人大和国务院加强诚信体系建设立法工作，对急需的法律法规深入研究、率先出台，如与信用行业直接相关的行政法规可先出台，对信用行业的管理定下基本的制度框架，以促进现代信用市场规范健康发展，待条件成熟后形成法律。

加强诚信教育和诚信伦理建设。广泛开展社会职业道德教育，结合建立行业行为规范，实行行业公约，树立诚信为本、诚信兴业的职业道德规范。大力普及信用管理的基础知识，宣传建立信用制度、加强信用管理、防范信用风险以及失信惩戒机制等方面的知识和内容。强化舆论监督，使道德伦理约束成为大多数人的自觉行为，成为社会诚信建设的坚实基石。加强诚信教育和诚信伦理建设，着眼于诚信与利益的正向关系，以人为本，塑造现代公民人格。

建立健全信用体系的基本框架。一是建立、开放国家诚信数据库。由专门部门牵头，整合工商、税务、房管、海关、贸易、交通、质检、药监、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、银行、证券、保险等有关方面掌握的企业和个人信用的数据资料，充分利用现代信息技术，推进数据库标准化建设，实现互联互通，向社会有序、有偿开放。二是培育一批信用服务中介机构。大力培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准的独立、公正、市场化运作的信用服务机构。先由政府委托或授权的信用服务企业经营，待条件成熟后再成为与政府脱钩的中介服务机构。三是加强信用市场监督和管理。采取专门部门监督和行业自律相结合的方式，加强对信用企业和与信用活动相关的注册会计师、审计师、律师等专业服务机构和人员的监督管理。建立信用信息公开和信用等级分类管理制度，确立等级分类的方法和标准。

建立失信行为惩戒机制。一是由政府相关部门作出惩戒，公布“黑名单”、“不良记录”，给予警告、罚款、取消市场准入等行政处罚措施，惩罚、制止违法违规的失信行为。二是建立市场自我调节、监督机制，如建立信用等级评定与银行授信额度挂钩等制度。三是通过信用信息公开机制，让失信者受到全社会的监督和制约。四是建立与惩戒失信行为相适应的法律惩戒体系，如社区义务劳动、社区矫正、罚款、短期刑罚等。

三、社会诚信建设也是法院的重要任务

在社会诚信体系建设中，人民法院应充分发挥审判执行职能作用，积极能动，有所作为。

严厉惩戒失信行为。审判执行工作要切实保障守信者的合法利益，不能让失信者获得非法利益；充分发挥刑罚的威慑功能，对构成犯罪的失信行为依法予以严厉打击；充分发挥联动执行等执行威慑机制的作用，让“老赖”逃无可逃，迫使其诚实守信；将惩戒虚假诉讼作为治理重点，联合公安、检察和司法行政等部门积极甄别、防范、制裁虚假诉讼行为。

全面构建诉讼征信系统。积极促进政府诚信施政。一方面，人民法院通过行政审判，对政府的失信行为进行纠正，促进政府依法行政；另一方面，人民法院通过司法建议、发布行政审判白皮书等方式，促进法治政府建设。

10.加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制 篇十

长春市双阳区国家税务局 何志伟

内容摘要：“没有规矩，不成方圆”依靠制度惩治和预防腐败，建立起高效、长效运行的税收廉政风险防范机制才是做好反腐倡廉工作的根本途径。基层税收部门只有建立健全惩治和预防腐败制度体系，形成靠制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，将廉政风险防范机制同税收工作结合起来，才能进一步促进反腐倡廉工作的制度化、规范化，为完成各项工作提供强有力的政治保障，为税收工作顺利运行提供保障，为平衡地方经济社会发展提供保障。

税务系统党风廉政建设，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重

治本、注重预防、注重制度建设。要从根本上建立起税收廉政风险防范机制，有效排查和治理税收执法风险点，就要将税收廉政风险防范机制同税收中心工作紧密结合在一起，围绕组织收入中心工作建立起公开透明的、权力运行有效制约的长效机制。形成各项工作环环相扣、有效制约的管理链条，使税收执法权力在阳光下运行，使“带好队、收好税”的税收管理理念和建立健全廉政风险放松机制理念科学结合，使税收风险防范工作借税收中心工作规范化、科学化之际实现质的飞跃从而服务税收中心工作。

一是坚持把反腐倡廉建设与推进国税中心工作相结合，发挥好

保障作用。在经济生活水平日益提高的今天，经济增长迅速。税收工作要想有效地支持地方经济发展就必须做到 “三个不减”即目标不减、信心不减、力度不减。而征收工作同时对廉政建设提出了更高的要求，即要在全力征收过程中落实反腐倡廉建设，进一步提高税收服务经济社会发展大局的意识和能力，增强做好税收工作的责任感和使命感。

一方面要加强对落实组织收入原则情况的监督，严禁出现有税

不收、越权减免或收“过头税”问题发生；提高组织收入质量，加强对税收政策执行情况的监督，确保各项税收优惠政策及时落实到位，各项税收法制法规宣传到位、税收业务更新知识辅导到位。防止违规操作甚至变通执行税收规章制度，滥用自由裁量权为己、为他人滥谋福利，造成国家税款流失、税法失去原则；加强对执法行为的监督，及时查纠问题，促进税收执法更加公开、公正、公平，不断提高执法水平和廉政水平，强化税法刚性，强化税收法制执行力，督促广大国税干部严格依法办事，切实防止违法违纪行为发生，促进各项税收工作任务的圆满完成，使税收职能作用得到充分、健康的发挥。

另一方面要加强执法干部的廉政作风建设，发扬税收执法干部的模范作用。税收工作存在一定的任务性，为了防止税务干部为了抢先完成税收任务而违背原则征收“过头税”等现象，必须从作风上规范执法干部的执法行为，加强对执法干部的廉政知识培训，举办 — 2 —

廉政文化建设活动，加大《廉政准则》的学习和落实力度。要在《廉政准则》的监督与制约之下建设一支能干成事、想干事、会干事、不出事的高素质执法队伍。要继续落实各项法规制度、完善各项监督制约措施；要广泛听取来自纳税人和社会的舆论评价，接受社会监督，要定期召开座谈会，听取基层执法人员对治国风险点的认识、意见和建议，共同探讨预防风险和规避执法风险的措施；更要重视廉政建设“问责制”，要将勤政廉政建设在抓落实、抓深入、抓长效上下功夫，把党风廉政建设、反腐败工作与税收中心工作同部署、同落实、同结合，切实在税收工作中贯彻落实党风廉政建设，也只有使基层执法人员从思想上尊重手中的税收权力、从主观上接受廉政法律法规的约束和制约，才能在征收管理一线形成一道有力的、长效的廉政风险防范墙，保护税收执法尊严。

二是要坚持把反腐倡廉建设与完善管理机制相结合，强化源头

治理。基层税收工作要大力加强“两权”监督运行、税务人员廉洁从政和违纪行为惩处等制度建设，深入贯彻落实《廉政准则》，强化对基层执法干部工作情况的监督。通过开展税收执法风险点调查摸底，系统地发现和梳理干部在税收执法过程中容易产生不廉洁问题、存在执法风险的关键环节，掌握各风险环节的具体风险点，预防干部违法违纪行为的发生。特别是重点监督负责税额核定、一般纳税人认定管理、发票管理、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查等重点岗位和人员，有效地预防问题、及时发现和解决问题，督促其正确履行管理职责。

在深入排查各类执法风险的基础上，有针对性地制订预防措

施，健全预防预警信息共享机制，积极探索科学的廉政预警机制建设，准确把握系统内廉政工作动态，畅通和拓展预警信息渠道，正确判断党风廉政建设工作形势和腐败行为的苗头及动向，从而为廉政教育、管理和监督提供完整准确的决策依据，努力形成“防范胜于治理”的廉政建设局面。

三是坚持把反腐倡廉建设与纳税服务相结合，积极构建和谐的征纳关系。正确认识和处理加强党风廉政建设与优化纳税服务的关系，以优质服务促进政风行风建设，以政风行风建设推动纳税服务工作。

基层税务机关的纳税服务工作直接与纳税人群体接触，纳税服

务工作做的如何直接关系到纳税人的满意度、税务机关的公信力和税务廉政建设。所以应当在基层纳税服务工作中牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务和纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公平、文明服务，切实提高纳税满意度。坚持把纳税人需求作为开展工作的信号，把维护广大纳税人合法权益作为开展工作的第一目标，把广大纳税人满意作为开展工作的第一标准，真心实意为纳税人排忧解难。在纳税服务工作开展过程中，重视文明服务、廉洁执法等规章制度的建立和落实，力戒在开展纳税服务中出现任何扭曲执法权力徇私舞弊行为的发生。经常性的组织纳税服务厅干部学习《廉政准则》、《办税服务厅办税流程》、《文明服务规范》等规章制度，在办税服务厅设立廉政知识学习园地，做 — 4 —

到警钟长鸣，做到廉政知识深入思想、深入行动，做到以廉政树形象，以廉政促服务，不断优化服务措施，提升服务水平，提升纳税人满意度。

同时，通过积极召开座谈会、利用纳税人咨询涉税问题、发放

民主测评表、主动走访等形式加强与纳税人、特邀监督员、人大、政协、政府等有关部门的协调和沟通，利用“税务微博”、“税收QQ群”、“税务文化广场”等沟通平台常畅通纳税人诉求渠道，倾听社会舆论，虚心听取来自纳税人的意见和建议，排查纳税服务行风建设中存在的问题，规范内部管理，净化税收执法环境，推荐国税工作中党风廉政建设的落实和开展。

基层反腐倡廉工作必须狠抓结合，形成载体，使反腐倡廉工作

有效融入税收业务工作，反腐倡廉建设也只有融入各项税收业务工作，才有载体，才能真正发挥反腐倡廉的保障作用。廉政风险防范机制与税收中心工作的有机结合是系统反腐倡廉生命力、创新力之所在，在责任落实上体现融合，分解落实党风廉政建设任务；在工作手段上体现融合，以推进执法管理信息系统和执法监察子系统为切入点，运用管理信息系统和有效的工作手段，对“两权”运行实施动态的事前预警、事中监控和事后纠错；在组织协调上体现融合，从纪检监察部门主动介入、主动参与，到协调各业务部门密切配合、形成合力、齐抓共管，有效推进廉政建设。反腐倡廉与税收业务工作结合得越紧密，监督制约的作用就会更强化反腐倡廉建设的成效就会更明显。

做好基层廉政风险防范机制建设是顺利开展税收工作的护航