集团行政制度

集团行政制度（精选7篇）

1.集团行政制度 篇一

行政管理制度

目录

1.文书管理办法

2.保密规定

3.安全管理办法

4.出入门管理办法

5.地磅管理办法

行政管理制度

1.文书管理办法

1.1目的

为使文书管理制度化，以增进文书处理品质及效率，特制订本办法。

1.2范围

本办法所讲文书管理，指本公司各部门与外界来往文书及各部门之间

来往之文书，自收（发）文至归档全部过程之办理与控制。

1.3公文类别及行文要求

1.3.1公司内公文格式主要为公司正式文件、签呈、备忘单、传真。

(1)正式文件 ① 由公司根据其重要性确定是否系正式文件，正式文件要填

写文件签发笺，由总经理签发，并加盖公章。

②正式文件采用“ⅩⅩ正大有限公司文件”专用文头纸打印，按进行编号，标明主送及抄送的单位或部门。

(2)签呈

①公司内部下级对上级有所请示时用；

②签呈不得越级上报；

③须总经理阅示之签呈，部门主管应有明确的意见。(3)备忘单

①公司内部发布行政命令、通知、通报以及部门之间的业务

商洽、协调、联络时用。

②由公司下发的备忘单由总经理核准，各部门所发备忘单由

部门主管核准。

(4)传真

① 处理业务时使用；

②传真由各业务部门自行管理，指定专人负责收发、登记、跟催和归档。

③以公司名义发出的传真，须经总经理核准。

1.3.2公文标题应准确、简要地概括公文的主要内容。公文用语应简单、扼要、明了。

1.3.3公文应表明呈送或下发的人员或部门。公文如有附件应注明附件

名称，并表明发文者及发文日期。

1.4公文处理

1.4.1收文处理

(1)公司所收上级部门或其他单位公文，由总经理办公室进行收

文登记后，送总经理阅示处理。

(2)公司各部门上报公文一律交总经办进行登记后，转呈总经理 或副总经理阅示，部门呈报需批复之公文，批复后由总经理

办公室在当天下发至呈报部门办理，并追踪办理结果。

(3)部门所收公文交部门主管处理，对需办理的应抓紧时间办理，不得延误和推诿。1.4.2发文处理

(1)公司所发正式文件由总经理办公室统一编号，并按正式文件

行文要求办理发文，并进行发文登记。

(2)公司以备忘单形式下发公文经总经理签字后，由总经理办公

室负责下发。

(3)部门上报、部门间往来及部门内下发公文，经部门经理签字

后，由各部门负责上报或发送。

1.5公文处理重点及期限

1.5.1公文处理重点

(1)足以影响公司权益之重要文件，应将正本妥善保存，若须使

用，以副本或复印件处理。

(2)为利于公文处理，经办人接公文后，应就内容重点拟就意见

或撰稿，随来文呈部门主管核阅，各部主管人员应认真审核，并签注意见，避免只签名而无意见。

(3)公文处理意见及经办、核稿等人员之签名应清晰，不得潦草

难辨。

1.5.2公文处理期限

公文应随到随送，不得积压。

(1)公文处理期限可依据经办人员的工作量及文件内容的时效性

而定，一般以文到三日内处理完毕为原则。(2)监印人员原则上应与当日完成用印。

1.6公文归档

1.6.1管理部门

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(1)公司的公文及工程基建档案由总经理办公室统一管理。(2)会计档案由财会部负责整理保管。

1.6.2文件档案移送归档时点收原则

(1)检查文件之本文及附件是否完整，如有缺少，应追查归入.(2)文件处理手续是否完备，如有遗漏，应立即退回经办人员 补办。

(3)与本案无关的文件，应立即退回经办人员。1.6.3归档分类及编号

(1)归档文件应视其内容、部门、业务等因素分类。

(2)每一宗卷都应有名称，名称应以能充分表示宗卷内容为原则，且有一定范畴，不能笼统含糊。

(3)每一宗卷都应编号，以阿拉伯数字表示。

1.6.4保存期限

(1)公司文件应依其性质与内容确定保存期限的长短。(2)公司永久保存的文件有： ① 公司章程； ② 董事会会议记录； ③ 政府机关核准文件； ④ 不动产所有权及其他物权、债权凭证； ⑤ 工程设计图纸、重要设备技术资料； ⑥ 其他经核实须永久保存的文件。

1.6.5档案清理

(1)档案管理人员应每年对文件进行一次清理，该归档的文件应 装订成册，及时归档。

(2)所有档案须入柜保存，永久保存的文件应放入保险柜内保存。(3)档案柜应保持整洁，并有防虫蛀措施。

(4)档案保存期满，须销毁的，应造册呈总经理核准后实施，并 应在该卷目次表附注栏内注名销毁日期。

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2.保密规定

2.1总则

2.1.1为保护公司利益，保证生产经营顺利进行，特制订本规定。

2.1.2公司秘密是指关系公司利益，一定时间内只限一定范围人员知悉

的事项。

2.1.3保守公司秘密是员工的基本义务，是公司重要纪律。

2.1.4公司保密工作由总经理办公室负责，各部主管对本部门保密工作 负直接责任。

2.2保密范围

2.2.1下列文件、报表及资料列为公司秘密资料

(1)品管部的饲料配方、配方成本表、月原料用量报表、原料用 量比较表及技术总部来往的公务函电。新产品、新原料开发

决策，实验资料、产品质量分析及处理措施；

(2)财会部的公司利润表、资产负债表、分品种饲料利润表、财

务预测分析报表及不宜公开的其他财务报表；

(3)行销部的客户档案、饲料销售合同、行销策略、企划方案，销售活动中的重大问题及处理记录；

(4)采购部的供应商档案、采购合同、行情预测表、原料采购计

划、采购决策；

(5)生产部的原料库存、成品库存、生产用料报表；(6)公司员工薪资结构表、工资表及奖金发放表；

(7)总部及地区副总裁办公室下发的文件、制度、会议纪要；(8)公司的计划、预算，经营检讨会纪要；

(9)其他传播后可能给公司带来不良（利）影响的材料，未竣工的工程预算。

2.2.2下列场所列为限制场所

(1)生产部生产中心控制室；

(2)品管、行销、采购、财会部经理室；(3)董事长、总经理办公室、秘书室；

(4)文印室、档案室、电脑室、财会部凭证库。

2.2.3下列人员为重点保密人员

(1)各级主管；

(2)生产、采购、行销部文书及外勤人员；(3)中控室操作员；

(4)文印打字员、电脑操作人员；

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(5)财会部成本、销售、费用会计。

2.3保密管理 2.3.1资料保密

(1)属2.2.1条范围的保密资料由发文部门在材料右上角加盖“秘

密”字样印章，由各部文书或专人负责递送、上报、保管；(2)打字、复印保密资料，须经部门主管签名（复印份数用大写），不得擅自多印多留；打印过程中废印件由打字员妥善收存,及

时销毁；

(3)传阅秘密资料，不得散丢在办公桌上,未经有关主管同意，不

得扩大阅读范围或带出办公室阅读；因工作需要，携带秘密

资料外出时，须向上一级主管报告，并妥善保管；

(4)秘密资料由各部文书定期清查，分发和借阅的秘密资料要按

期清退；办理完毕的秘密资料，应按规定立卷归档，无保存

价值的清理造册或经部门主管批准后销毁。

2.3.2薪资及奖金保密

(1)薪资发放由公司财会部派专人负责，奖金由部门主管直接发

放；

(2)员工应对本人薪资及奖金保密，严禁互相询问和谈论。

2.3.3饲料配方保密

(1)饲料配方保密由品管部主管直接负责，并对生产部配方保密

工作每季度最少检查一次；

(2)饲料配方由品管部主管管理，因工作发往总部及集团有关部

门的配方传真须用密码填写，专人取送；

(3)饲料配方由品管部专人送往生产部，并由生产部经理和生产

主任在“饲料配方传递表”上签收；

(2)配方由生产主任输入中控室计算机，配料时可从计算机调出

使用，但不得打印和记录；

(5)生产使用后的旧配方，由品管部主管清查收回，对需保存的要按规定整理入卷，妥善保管，无需保存的，清理登记后由

品管部主管负责销毁；(6)饲料配方严禁传抄、复印。

2.3.4会议保密

(1)公司召开有关营运会议，由总经理或委托人核定参加会议人

员名单，会上如讨论未定稿的材料会前要编号、登记，会后

由分发人收回或销毁；

(2)参加会议人员对会议讨论不宜公开事项负有保密义务，不得

对外泄露。

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2.3.5计算机保密

(1)各部计算机应确定专人管理，在安全地方放置，并建立

计算机保密制度；

(2)存有秘密资料的计算机软盘须注明并定专人管理，输入硬盘的应加密码，不用时应及时清除。

2.3.6宣传报道保密

公司员工撰写的各种有关公司的新闻报道稿件、广告宣传材料，发稿前须经部门主管和总经理或其授权人审核，未经审阅，一

律不许寄发；公司宣传栏涉及公司营运内容的稿件、公司要闻

等须经总经理审核方能在宣传栏刊登；凡涉及集团情况的内容

应经过集团领导同意方可宣传报道。2.3.7限制场所的管理

(1)公司限制场所未经该场所工作人员许可及该场所无人时不得

进入；生产部中控室、品管部经理室未经部门主管许可

不得进入；

(2)外来人员检查工作及参观须有公司领导或总经理办公室人员

陪同；如在工作场所拍照、摄影，须经公司领导同意；(3)限制场所内一般情况不应会客，无人时应上锁；

(4)来公司培训人员、客户不经允许不得进入主厂房；供应商不

得进入原料库；

(5)公司辞职、辞退人员一律不得进入限制场所。

2.3.8重点人员管理

对本规定2.2.3条所列重点保密人员应重点试用考查，有流动意

向或不适应本职工作时，必须及时调换。

2.3.9总经理或其授权人应每季度对各部门保密工作进行检查，不

断完善公司的保密工作。

CT3-007 安全管理办法

3.1目的及范围

3.1.1为确保公司营运及财产的安全和每位员工的生命安全，预防各类

事故的发生，特制订本办法。3.1.2 本办法适用于公司各部门

3.1.3本办法由各部门主管负责实施，人事行政部负责检查、督导。

3.2安全委员会组成及职责：

3.2.1为加强对安全保卫工作的领导，公司成立安全委员会,组成人员 如下：

主 任：总经理 副主任：副总经理

委 员：生产部经理

人事行政部经理 财务部经理

品管部经理

保卫部门负责人 3.2.2安全委员会职责

(1)负责制订安全及保卫制度、政策、并督促实施。(2)研究决定安全防火防盗方面的重大问题。

(3)每月召开一次安全工作会议，总结、检讨、上月安全及防火 防盗工作，针对存在的问题提出整改措施。

3.3防火安全管理

3.3.1人事行政部应确定公司防火的重点部位，画出平面图，标明消防

设施的位置。

3.3.2公司应组建义务消防队，并每年至少组织一次消防知识及消防器

材使用演练,以提高员工的防火意识和处理突发事件的应变能力.3.3.3凡使用电器设备的部门，必须每月检查电器线路，电器设备运转

状况，发现问题及时维修，严禁带“病”工作。电器线路的保险

装置必须按规定装配保险丝。下班后不使用的电器设备应切断电

源。

3.3.4易燃易爆物品应严格按规定要求存放，保持良好通风。严禁在露

天和发电机房内存放油料。

3.3.5在生产区及油料存放点等地方，必须挂有“严禁烟火”，“严禁吸

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烟”等标志。

3.3.6消防器材及防火设施的管理：

(1)公司消防器材应按规定放置在正确的位置上，配足数量，每

季度检查一次有效期，每天由巡逻保安进行常规检查。

(2)各种消防器材的购置、保养行政部人员应登记备查。

(3)未发生火警时，任何人不得随意挪用灭火器、消防栓等消防

设施；未经行政部批准，任何单位和个人不准挪用、借用各

种消防设施；不准在消防栓取水降温、做卫生及生活用水。对

擅自动用灭火器及消防设施且不听劝阻者，视情节轻重给予警

告、罚款等处理。

(4)若维修作业要动明火，应填报“动火申请单”经批准后方可动

用明火，而动用灭火器，必须事先向行政部及当班保安反映，动火及动用灭火器材时必须有保安在场。动火结束后，需将 未使用或更新的灭火器材放回原处。

(5)公司所有的消防器材由各保管部门（人）负责初级保养及监护。

若发现损坏应立即报告主管，查明原因及责任并及时进行维

修。若因监护不严造成灭火器材损坏给公司带来损失的，视情

节轻重给予处罚。

(6)未经行政部主管批准，任何单位或个人都无权涂改、移动、损 坏禁烟、禁火标志。

3.4生产安全管理

3.4.1生产部应根据安全生产的要求,制订各类机器、锅炉、配电房及高 空作业等操作规定,并严格执行,切实防止各类事故的发生。

3.4.2凡使用电气焊人员必须持有上岗证才能操作。在严禁烟火地区使用

电气焊前，必须书面报告经理批准，备好灭火器后才能施工。

3.4.3生产车间必须每天清扫粉尘，打开窗户以利通风，并严禁烟火。

3.4.4生产部主管应每天巡视厂区，发现不安全因素应及时予以纠正。

如有重大安全隐患，应立即报告安全委员会采取措施解决。

3.5办公楼安全管理

3.5.1严格禁止无关人员进入财务部、地磅室、开票收款室等工作室。

3.5.2公司各部门下班后，必须锁好抽屉、关好门窗，关灯及切断空调

的电源，并严禁无关人员进入办公室大楼。

3.5.3凡需加班人员必须填写部门主管签字的加班申请单，加班之后离

开办公室须和保安人员联系，以便锁好大门。

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3.5.4财务部的备用现金不能超过规定的数额，下班后现金必须锁进 保险柜内。

3.5.5财务部收款处严禁闲杂人员入内。每天收取的货款必须及时

存入银行。

3.6化学试剂的安全管理

3.6.1凡使用有较强腐蚀性，毒性化学试剂的部门，应有专人保管，严

加管理。

3.6.2凡用化学试剂，必须填写化学试剂领用单，经主管部门批准后

才能领用。

3.7安全保卫工作的管理

3.7.1公司人事行政部门应根据公司经营发展情况，配合有关部门，不断完善公司安全保卫制度及防火设施。

3.7.2公司保卫部门对防火、防盗重点部位应经常检查，并作好安全 记录。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并上报公司安

全委员会议处。

3.7.3公司保安人员应严格按公司出入门管理制度办事，严格出入门

管理，严禁无关人员及车辆进出厂区，保证公司正常的工作和

产秩序。

3.7.4夜间值班人员应加强对办公楼、厂区、仓库等重点部位的巡逻，发现问题及时处理。如不能解决的，应及时报告有关领导作出 应急处理。

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4.出入门管理办法

4.1目的及范围

4.1.1为了保证公司工作和生产的正常秩序，保证公司财产安全，特

制订本办法。

4.1.2凡人员、车辆、物品进出公司大门均依本办法办理。

4.2人员出入的管理

4.2.1凡公司员工每天上下班，均应按规定打卡。工作时间外出，须 主动向保安员交验公出单或请假单。

4.2.2凡来公司联系业务或办事的外来宾客，须出示证件并在门卫室

办理登记手续，经受访者同意后方可进入厂区。

4.2.3非工作时间，禁止外来人员进入厂区。

4.3车辆出入的管理

4.3.1公司车辆外出须持有出车单，随车人员有公出单，否则保安

员有权阻止其出门。

4.3.2外来车辆进入厂区，须将车辆停在门口，待办理登记手续后，依保安员的指引，将车停放在指定的地点。

4.3.3凡来公司拉料的车辆，进厂前，保安员应检查其货箱是否有杂

物、泥沙。如有应请其在门外清扫干净，方可允许进入

厂区。拉料车辆出门须盖好蓬布后方可出门。

4.3.4凡运送原物料的车辆来公司，由保安员通知采购部和品管部，待接到品管部30%抽样合格通知后，指引车辆到地磅过磅。

4.3.5车辆出门须接受检查，拉料车辆须交验“提货单”，送料车辆

交验“收货报告”或“地磅单”的“出门联”。

4.3.6厂区内禁止车辆鸣号、超车和高速行使，车辆进出厂门须缓行。

4.4携带物品出入厂门的管理

4.4.1销售出厂的产品，客户应持有财会部签章的发票（出门联），地磅员的过磅证明手续，经保安员检验无误后方可出厂。

4.4.2公司物品携出公司，申请部门必须到行政部门填写“物品出门

证”，说明物品名称、数量、出门原因、时间及携出者部门单位

和姓名等，由申请部门主管同意并签字，经行政部门主管审核

同意(必要时报公司领导批准）。

4.4.3保安员负责对携出公司物品的清点、检查和登记及收存出门证，CT3-011

不符合出门手续的一律不得放行，保安员有权询问或扣留。

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4.4.4属借用、修理、委托加工等类型的物品需携出公司，应在出门证

上说明返还时间，并应按期返还。具体视情况由行政部

门负责追踪。

4.5保安员岗位职责

4.5.1认真执行公司的“出入门管理办法”，秉公办事，不徇私情。

4.5.2上、下班时间要维护打卡秩序。对于代打卡者要及时劝阻并作好

记录上报行政部。

4.5.3在没有公司领导同意的情况下，不允许外来人员参观公司或进

行拍摄。

4.5.4对进出工厂的车辆，要做好指挥、疏导工作，避免阻塞现象的发

生。

4.5.5夜间值班要定时巡逻厂区，发现偷盗者应及时制止，扣留人员及

被盗物品，并及时上报。

4.5.6认真作好交接班，认真填写“门卫值班记录表”，及时将有关情

况报告行政部。

4.5.7要注重自身的仪表、仪容，工作时间必须着制式服装。4.5.8待人要热情有礼貌。

4.5.9上班不能迟到或早退，工作时间不准擅自离开工作岗位。

4.5.10工作时间不准看书、报，不准喝酒，不准做与保安工作无关的 事，违者纪律处分。

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5.地磅管理办法

5.1目的和范围

5.1.1为加强对进出厂货物计量作业的管理，使进出厂货物之计量作 业有所遵循，特制订本办法。

5.1.2 凡公司购入的原材料、包装物及销售出厂的成品、不能用于

生产的原料、废旧物资之地磅作业以及地磅之日常管理均依本

办法之规定办理。

5.2原料入厂的地磅作业

5.2.1地磅员根据采购部开出的“原料收货报告”及“品管部”30%取

样卡”检查地磅及车上无人时方可过磅。

5.2.2打印“原料收货报告”之“进厂栏”有关内容后交与客户到仓

库卸货，并进行登记。

5.2.3车辆卸完货后驶回地磅，地磅员取回经仓库保管员签字的“原

料收货报告”，经确认地磅和车上无人时，过磅打印“原料收

货报告”之“出厂栏”有关内容。

5.2.4一批原料收货完毕，地磅员应及时将“原料收货报告”送交采

购部处理。

5.2.5每日工作结束，地磅员应打印原料进厂“地磅日报表”报财会部。

5.3成品出厂过磅作业

5.3.1客户汽车来厂提货，应先将车开至地磅准备过磅。5.3.2地磅员检查地磅及车上无人后过磅，打印出空车重量。

5.3.3客户装车完毕，携“销售发票”将车开至地磅房过磅。地磅员

确认地磅及车上无人后过磅，打印出货物净重。

5.3.4地磅员按“销售发票”所列吨数及件数，核对发货重量，符合重量标准的在“销售发票”上盖专用章放行。若发现重量超过 或少于允许误差范围，即通知客户将车开回仓库检查。待检查 无误后，再过磅、盖章、出厂。

5.3.5每日工作结束地磅员应打印成品销售“地磅日报表”报财会

部。

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5.4地磅及地磅房日常管理

5.4.1地磅房日常作业管理

(1)开机前，检查称重显示仪及打印机是否有异常情况，如有异

常情况，要及时报告主管部门并协助处理。(2)接通电源后，首先归零校正。

(3)过磅车辆应停放在磅台中心位置，并待停稳，驾驶员全部下

车后，始可进行过磅。

(4)下班后，要切断电源，用布将设备罩住，关闭好门窗。(5)保持地磅房内的清洁卫生，禁止闲人进入地磅房。(6)地磅人员应遵守工作纪律，坚守岗位，秉公办事。(7)妥善保管地磅单据，严守计量秘密，严禁弄虚作假。

5.4.2地磅的维护保养

(1)及时清除地磅上的散落物。(2)定期对地磅进行保养维护。

(3)禁止车辆在地磅平台上作紧急刹车或长时间停放。(4)严禁在磅台上做任何使磅秤震荡之各种作业。(5)地磅上禁止行走。5.4.3地磅的检测

定期请计量部门对地磅进行检验，保证计量的准确性。

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2.集团行政制度 篇二

(一) 行政申诉专员制度演进

欧盟行政申诉专员制度可追溯到1713年的瑞典皇家最高监察专员制度, 起初仅在瑞典地区实行。1919年, 芬兰效仿瑞典设立行政申诉专员, 使得该制度在斯堪的那维亚地区推广。两国对申诉专员职权监督范围限定并不严格, 比如瑞典申诉专员监督对象不仅包括行政机关, 还包括司法机关以及军营等。因此被归类为古典行政申诉专员制度, 而第二次世界大战后设立的行政申诉专员制度一般被称为现代行政申诉专员制度 , 主要监督行政机关。1954年, 丹麦议会任命了第一位行政申诉专员, 并逐渐形成自己独特的模式。与瑞典、芬兰这两个较早设立该制度的国家情况不同的是, 丹麦是现代福利国家中第一个设立行政申诉专员制度的国家, 其采取更为积极的态度促进公民权利的实现, 并充分尊重司法独立, 一般情况下, 监督职权并不涉及法院及其相关人员。后来的国家多借鉴了丹麦的经验建立行政申诉专员制度或类似制度。

(二) 欧盟行政申诉专员制度设立

1.设立过程

1973年丹麦和英国加入欧盟后, 在欧洲议会首先倡议设立欧盟行政申诉专员制度, 而这一想法并未获得当时的欧洲共同体委员会和部长理事会的赞同。1990年5月, 西班牙政府提出“欧洲公民权”的概念, 并建议设立欧盟行政申诉专员。1990年12月在罗马召开的首次政府间峰会上, 设立欧盟行政申诉专员的提议再次被重视。1991年3月, 丹麦政府以其国内行政申诉专员制度为蓝本正式提出设立“欧盟行政申诉专员”的草案, 欧洲议会接受了丹麦政府的建议, 将设立行政申诉官员的条文放入“欧洲议会”一节, 使行政申诉专员成为议会附属机构。

2.制度法律基础

1992年2月7日 , 《欧盟条约》 (MastrichtTreaty, 也称为马斯垂克条约) 被正式签署, 成为欧洲联盟建立的基础。条约第24条将“向行政申诉专员提起申诉”规定为欧盟公民的一项权利。并具体在《欧共体条约》中添加了第21条和第195条, 据此创设欧盟行政申诉专员制度。根据《欧共体条约》第195条第四款, 欧洲议会于1994年3月9日制定了《欧盟行政申诉专员法》 (Statuteofthe European Ombudsman) , 该法于2002年3月14日, 2008年6月18日经过两次修正。根据《欧盟行政申诉专员法》第14条规定, 应制订欧盟行政申诉专员法相关的实施细则。因此, 欧盟行政申诉专员于1997年10月16日进一步通过了《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》, 后于2003年1月1日对该实施细则进行了全面修订。此外, 欧盟在2000年12月尼斯所举行的会议中制定了《欧盟基本人权宪章》, 第41、43条分别规定了“获得良好行政”“向行政申诉专员提起申诉”的公民权利。欧洲议会于2001年9月6日通过《欧盟良好行政行为法》要求欧盟所属的各机关团体的行政机关及它们的公务员应该尊重它们与民众之间的关系。据此, 欧盟行政申诉专员制度的法律基础主要包括了《欧盟行政申诉专员法》、《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》以及《欧盟良好行政行为法》。

3.申诉专员及其内部机构、人员设置

根据《欧洲共同体条约》第195条第1款的规定, 由欧洲议会选出欧盟行政申诉专员专员一名。虽然担任行政申诉专员的是个人, 但是代表的是一个机构。欧盟现任行政申诉专员是曾做过新闻记者的原爱尔兰行政申诉专员埃米莉·奥雷利 (Emily O'Reilly) 女士, 2013年7月3日在欧洲议会投票选举中胜出。申诉专员下设秘书处、AB两个工作部门以及资料备案办公室, 秘书处负责为申诉专员提供政策建议并进行整体工作规划和协调;AB两个部门负责受理申诉和开展调查的具体工作, 各由一名主任和两名具有律师资格和语言学资格的工作人员监督指导。

4.与欧洲议会关系

欧洲议会作为欧盟唯一直选产生的民意机构, 相对于欧盟理事会 (相当于欧盟的“上议院”, 权力较大, 负责制定欧盟法律法规) , 相当于欧盟的“下议院”。行政申诉专员每年都会向议会作年度工作报告, 并且在处理不当行政行为遇到相关机关不配合或结果不尽如人意的情况下, 可以向议会提起特别报告。欧洲议会的政治性工作和其下属多个委员会的决议以及欧盟理事会制定法律的工作都不在行政申诉专员的申诉案件调查范围之内。当行政申诉专员不再符合任职条件或有严重失职的不当行为, 可以在欧洲议会的要求下由欧洲共同体法院解除其职务。从形式上看, 行政申诉专员就是欧洲议会的下属机构。但是, 申诉专员也具有较强的独立性, 而保持独立性也是欧盟行政申诉专员开展工作的重要前提。欧洲议会对其年度报告的审查与讨论也只是就申诉专员整体工作而言的。另外, 1999年12月13日欧盟部长理事会修改了欧盟财政管理的规定, 将欧盟监察专员的财政预算独立出来, 自2000年起单列为欧盟预算第八部分。

二、欧盟行政申诉专员制度运行与发展

(一) 不当行政行为与《欧盟良好行政行为法》

《欧盟基本人权宪章》第四十一条规定, 公民有获得正当行政行为对待的权利, 而调查申诉案件中相关机关的不当行政行为正是行政申诉专员工作的核心。2001年9月6日通过的《欧盟良好行政行为法》是申诉专员在处理申诉案件时判断一个机关的行为是否属于不当行政行为的重要依据。不当行政行为、良好行政行为以及违法行政行为的区别可以概括如下:良好行政行为必然合法而且令行政相对人或其他利益相关人真正信服;不当行政行为不一定违法, 但是却不能让行政相对人或其他利益相关人信服;而违法行政行为无论是否令行政相对人或其他利益相关人信服 (当然, 多数情况下也是不能让人信服的) , 都是违反法律法规的。因此, 行政申诉中被违反的相关事项并不必然是违法事项, 良好行政的原则范围比法律法规要广。《欧盟良好行政行为法》从第四条开始, 规定了一系列良好行政行为的标准, 任何一个行政机构或行政人员违反该法所规定的原则实施行为, 根据《欧洲共同体条约》第195条及欧盟行政申诉专员法, 都可以成为申诉人员向欧盟监察专员申诉的理由。

(二) 行政申诉程序

根据《欧盟行政申诉专员法》第二条第二款规定:欧盟的任何公民或在欧盟成员国居住或有注册办事机构的自然人或法人, 可以直接或者通过欧洲议会的议员, 向行政申诉专员提起有关共同体机构或组织在活动中存在失当行为的情况的申诉, 但不包括行使其司法权的欧洲法院及初审法院。申诉专员也可主动针对可能存在不当行政行为的欧盟机关开展调查。

1.申诉人提起申诉的条件

欧盟公民可以用十二种欧盟官方语言中的任何一种提起申诉;申诉人和被申诉人应该明确, 申诉必须针对的是欧盟机关、部门或组织;申诉可以被提起的时限为申诉人知道自己权力或利益被侵害之时起两年内;申诉相关事项必须之前已经由正确的行政程序, 向被申诉机关或相关的机关、团体先行提出, 至少申诉人应与被申诉人有信函接触;对于欧盟机关与其公务员、雇员产生的纠纷, 除非穷尽一切内部行政救济, 否则申诉专员对此类人员提出的申诉不予受理;当案件进入司法程序后, 申诉专员即停止受理。

2.申诉的受理

行政申诉专员在接到申诉后进行审核、注册和编号。受理通知应送达申请人, 同时应注明该项申诉的注册编号以及办理该案件的具体的法务人员。接收投诉之后, 一周内决定是否受理, 一个月内决定是否进行调查, 一年内完成调查。申诉是否应该得到受理, 主要参考的就是上面一节所讲到的六个申诉条件。另外, 针对由欧洲议会议员转交的案件, 申诉专员当然受理。

3.调查的开展

调查分为两种类型:申诉人提起申诉后的调查和申诉专员主动调查, 以前者较为常见。主动调查虽然在案件总数中占得比重较小, 但是意义重大且呈逐年增多的趋势, 如2011年, 在一个针对欧洲投资银行 (为欧洲经济共同体成员国合资经营的金融机构) 的申诉案件中, 虽然存在申诉人不适格的情况 (因为申诉人不是欧盟公民或居住者) , 但是申诉专员依然受理了案件, 并使用了主动调查权。最后促使欧洲投资银行同申诉人就一些特定事项达成了谅解备忘。调查的两种方式:询问、沟通式和审查式。

4.申诉的处理

针对不同的情况, 申诉专员会运用相应的处理方式。并在每年的年报中进行归类统计。

(1) 案件受理后, 如果申诉专员认为无需再做进一步的调查或是没有发现不当行政行为, 可以终止调查和申诉。申诉专员作出这样的处理决定总是本着认真负责的态度, 既然申诉人提起申诉, 说明对相关机关的行政行为有不满, 无论这种不满是否有依据, 都要谨慎处理。因此, 2011年申诉专员采用了一种新的调查方式———澄清式调查 (clarificatoryinquiry) , 专门处理此类案件, 作为对于公民提请申诉阶段程序的细化, 对于那些在申诉专员看来好像没有相关理由对有关机构展开调查的申诉, 申诉人可以在此程序中再次澄清其申诉的理由, 并进一步提供相关证据和支持其申诉的文件。

(2) 机关处理 (Casessettledbytheinstitution)

在申诉专员在受理申诉后, 通过申诉书副本等途径通知相关机关, 机关主动对相关问题进行处理和解决, 从而让申诉人得到满意的结果。这种方式对申诉案件的处理较为直接, 行政机关可以在申诉专员的提醒之下自觉认识到自己的行政行为的不妥之处并进行改进。

(3) 友善解决方案 (Friendlysolutions)

如果行政申诉专员发现有行政失当行为, 他应尽可能与相关机构合作, 以寻求友善的解决方法消除该失当行为, 并且也让申诉人满意。通常情况下, 申诉专员在发现不当行政行为之初, 通常会采用机关处理或者友善解决方案。申诉专员同欧盟各机关的合作对加强机关和公民之间联系尤为重要, 同时也会尽量避免案件进入司法程序, 使双方耗费更多的时间和费用。如果申诉专员认为该项合作已取得成效, 他应在作出合理决定的基础上结案, 并通知申诉人和相关机构这项决定。

(4) 严厉的指正 (Criticalremarks)

当相关机关不再有可能排除失当行政行为, 或是对于申诉专员来说已经没有必要排除不当行政行为时, 在个案不会产生广泛影响的情况下, 申诉专员会作出一个严厉的指正, 并通知申诉人和相关机关。严厉的批评指正是对申诉人所提出的申诉事项的确认以及肯定, 同时也向相关机关指出他们在工作中的不足, 敦促其避免在将来的行政活动中再次出现类似情况。

(5) 附有建议草案的报告 (Areportwithdraftrecommendations)

当相关机关有排除行政失当行为的可能, 失当行政行为的事例具有广泛影响的情况下, 行政申诉专员应向相关机构提出附建议草案的报告, 并将报告和建议稿的副本送达相关机构和申诉人。根据《欧盟行政申诉专员法》和《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》规定, 相关机关要在三个月内向行政申诉专员递交一份详细的意见。这份详细的意见应当包括对行政申诉专员作出的决定的接受, 以及如何实施建议草案措施的说明。

如果行政申诉专员认为相关机关回复的这份详细的意见并不令人满意, 他可以就该失当行政行为的情况, 向欧洲议会拟定一份特殊的报告。这份报告同样也可以包含相关建议。行政申诉专员应将这份报告的副本送达该相关机构和申诉人。对欧洲议会做特别报告对申诉专员工作的开展具有特殊的意义, 这是申诉专员处理申诉案件的“终极武器”、“最后的实质性步骤”, 因为采用议会决议和使用议会权力对相关机构的政治评估具有重要影响。在议会处理特别报告期间, 申诉专员将向其提供一切信息和帮助。根据《欧洲议会程序法》规定, 行政申诉专员应通过欧洲议会“请愿委员会”向议会递交特别报告。

(6) 进一步指正 (Furtherremarks)

上述四种方式是《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》中有明确列举的, 在实际工作中, 申诉专员还会运用一种被他称为“进一步指正”的方式, 该方式不仅适用于发现不当行政行为的情况, 也常运用于申诉人提起申诉后, 没有发现不当行政行为、无需再做进一步调查或是相关机关已经排除了不当行政行为的情况。

三、对我国建立人民代表大会行政申诉制度的启示

针对我国而言, 设立行政申诉专员制度是必要和可行的。习总书记讲话指出要“将权力关进笼子”, 对于合理限制权力, 特别是行政权力, 就需要构建根基独立于行政权力的监督主体。而现有作为权力机关的人民代表大会及其常委会对政府的监督虽然处于独立且有利的位置, 宪法也明文规定赋予此二者对行政机关的监督权力。但现实当中与法律预设有很大的不同, 人大监督行政权力的行使受到较多的限制, 很多方面流于形式。主要的原因之一就在于, 权力机关在现有程序性法律框架内对形式灵活多变的行政行为监督无法做到“以不变应万变”, 而设立附属于人大及其常委会的行政申诉专员机构, 能够同样以灵活多变的运行机制对应行政权力的行使。因此该制度有较强的启示意义和较高的借鉴价值。

(一) 设立人民代表大会行政申诉制度的宪法基础

我国宪法第71条规定全国人大及常委会可设立特定问题的调查委员会, 并根据调查委员会的报告, 做出相应的决议。这为建立人大行政申诉制度提供了现有最具说服力的宪法依据。而依照此条设立的机构在性质上属于临时性机构, 这似乎与行政申诉专员制度常设性有冲突。但是宪法第70条又规定了专门委员会制度, 这就为行政申诉专员制度成为人大常设机构预留了空间。我们不妨这样设想, 在推行人大行政申诉制度的初期, 人大可以基于试行的考虑, 针对实际情况先依据第71条设立类似机构。之后如果可行, 再依据第70条的内容, 将该制度上升为常设性机构, 从而保证国家基本政治制度的稳定性。

(二) 对设立人大行政申诉委员会制度的设想

1.制度构建

该制度县级以上人民代表大会皆可设立, 具体名称应定为“行政申诉委员会”, 这么做是为了和现行宪法的委员会制度相协调和衔接, 充分利用现有法律资源。根据宪法第70条和第71条, 参考欧盟行政申诉专员制度, 申诉专员参照专门委员会, 各专门委员会由主任委员一人、副主任委员若干人和委员若干人组成, 其人选由全国人民代表大会主席团在代表中提名, 全国人民代表大会会议通过。在全国人民代表大会闭会期间, 常委会可以补充任命个别副主任委员和部分委员。专门委员会还可以由全国人大常委会任命若干不是人大代表的专家担任兼职顾问或专职顾问。其中, 主任委员任职直至法定退休年龄, 除非由于重大违法行为, 才能由人大决定进行罢免。主任委员的提名、任命要考虑到政治觉悟, 道德水平, 相应专业素质等因素。行政申诉委员会和行政申诉委员只对人大负责、接受人大常委会监督。人大常委会主任会议对行政申诉委员的活动进行年终评议。委员会下辖秘书处、各工作部门。其中, 秘书处负责对公民行政申诉的接收、反馈, 资料整理与保存以及协调各工作部门工作的任务。尤其是在行政申诉的接受和反馈方面, 应予以相当的重视。各工作部门分类可以参照政府各行政部门门类进行, 从而便于处理针对不同行政部门的申诉, 做到“专业对口”。

2.行政申诉委员会的独立性

保证委员会的独立性是其开展工作的前提, 主要应体现在以下两个方面:一是广泛而独立的调查权。对行政机关的行政行为申诉委员会都可以进行全面而深入的调查。委员会可以就其关注的或是社会反映强烈的行政纠纷, 对行政机关或者机关工作人员进行主动调查。二是实质而有力的建议权。通过调查, 认为存在不当行政行为, 且不存在违法性事项的, 委员会可以向该行政机关或其上级主管机关提出建议, 要求改变不当行政行为。如果造成行政相对方损害, 应要求负责机关进行赔偿。行政机关应该认真对待委员会的建议, 并配合委员会同行政相对人进行沟通协调。如果建议不被认真采纳或相对人申诉事项最终没有得到妥善解决, 可以将有关情况通过媒体等形式向社会公布。申诉委员会在开展调查的同时应制作书面调查报告书, 在每年向人大报告工作时提交年度工作报告和总结。报告书、年度报告和总结可以作为人大代表或各机构对行政机关提起质询的依据。

3.与行政复议、行政诉讼的衔接与协调

如果行政申诉委员会制度得到设立, 实质上等于增加了一级行政申诉或复议的机关。特别是针对行政复议, 现有制度规定行政复议一般应向做出具体行政行为的行政机关的上一级提出。附属于人大的行政申诉委员会的设立, 实现了人大对行政权力在具体责任机构层面上的监督, 拓展了行政相对人在行政机关体系内部进行复议陷入僵局之后, 陈情和申诉的平台和空间。

3.集团行政制度 篇三

Q：朗廷拥有百年历史背景，更开启了欧洲豪华酒店市场。那么，朗廷最大的特色是什么？

A：朗廷的历史要追溯到1865年，伦敦朗廷酒店的开业，是欧洲首家豪华酒店。酒店以讲究的环境、幽雅的情调而闻名。值得一提的是，伦敦朗廷在147年前开创了业界的诸多先河，比如，第一个酒店餐厅以1先令6便士推出豪华英式下午茶，随即成为当时绅士淑女们极欢迎的社交活动。初期的下午茶在餐牌上称为“Teas Plain”，除了一杯讲究的香茶外，酒店还提供蛋糕、糖果、面包配牛油等茶点，点心种类虽较简单，但制作卖相却绝对一丝不苟，非常精巧考究。

伦敦朗廷酒店还是欧洲第一个有十层楼高的酒店，同时是第一家有电梯的酒店，当时的电梯还被称为“升降梯”，这在酒店业当时有不小的轰动；并且伦敦朗廷酒店还在每个房间安置了抽水马桶和靠水循环冷热系统来送冷风和热风的“空调”，几年后又率先在每个房间内安装了电灯。在酒店刚开始创建的时候就以前所未有的“创新”闻名于世，给顾客更优质高端的服务，造就了朗廷今日的成功。

Q：朗廷又是怎么样将自身的“英式基因”与中国市场相结合的？

A：我们秉承并尊重朗廷尊贵的英式传统，同时也要时刻把握市场潮流，不忘“革新”。就像大家都熟悉的一些奢侈消费品，豪华奢侈是出于对传统和历史价值的尊重和传承，这是品牌生命力长久的根本，也是发展理念的支撑。我们的品牌精髓也正是在这样的奢华传统中建立的。

说到融合，正如我上面提到的“下午茶”，现在上海的新天地朗廷酒店就能品尝到正宗的有着近150年工艺传承的英式松饼，同时每位光顾朗廷酒店“1865俱乐部”的女性客人还能收到粉色的玫瑰，这些都是英式服务的体现，也都随着朗廷酒店的脚步融入到各国的酒店文化中。

此外，朗廷酒店集团旗下的“川”水疗，结合了中医和五行的理念，大受各国顾客欢迎。位于洛杉矶亨廷顿和伦敦的朗廷酒店等都将传统中医的理念和五行通过“川”水疗展现给朗廷的客人，在休闲的同时也能更多地了解中国文化。

朗廷酒店集团旗下还有最负盛名的几家“米其林星级荣誉”的中餐厅，这也是朗廷集团在中国市场的优势之一。朗廷酒店的唐阁中餐厅、朗豪酒店的明阁中餐厅以及逸东系列酒店的逸东轩中餐厅，都是连续获评米其林星级荣誉的餐厅，客人在那里可以享用到中国最正宗最精致的美食。我们也把最好的中餐随着集团的发展带到全世界，这也是中西方文化结合的一个例证。

中国市场是重点

Q：近些年，各大集团酒店都在不断扩大自己的架构和产业，朗廷集团在发展的道路上步伐也很快，在选址和合作伙伴上有什么考量标准吗？

A：朗廷集团目前已经在全球拥有29家正在运营中和在建的酒店，其中有19家位于中国大陆和香港，中国市场已经成为我们最具潜力的重要市场，在北京、上海、深圳三个一线城市，朗廷的品牌已经深入人心。随后在海南、大连、广州、青岛、宁波、厦门等地都会很快陆续看到朗廷旗下的酒店。在中国以外，今年我们刚收购了悉尼的一家酒店，将其改造成悉尼朗廷酒店。明年第一季度，全新的芝加哥朗廷酒店也将开业。

在选择酒店的位置上，我们也参照了很多经济、文化和历史的因素。比如在上海的奉贤、松江这样的地方，在几百年以前，这里皆是上海原住民的聚集地，能够感受到回归自然的生活和淳朴的人文气息。举个例子：如果大家第一次去英国，肯定要先看海德公园、大英博物馆等这些经典去处，可当你第二次踏进英国，对这些景点都熟悉后，你就会想更多、更深入地接触和感受，包括人文、历史和社会生活的方方面面，这些就需要深入到景点之外的地区，尤其是那些有历史、有生活气息的地方去感知了，因为这里才是历史的源头。

朗廷和绿地集团的合作，也让我们感到十分荣幸，因为绿地集团在中国乃至国际已经有了一定的影响力，是中国地产开发的领军企业之一。今后我们也希望能够和更多有领导力和影响力的优质的企业合作，创建更有品质的酒店。

Q： 你是怎么样看待中国市场的？

A：谈到对中国市场的认识，我很惊奇于目前中国内地经济的发展速度和大众生活水平的提高。近五年来，我亲眼见证了内地游客怎样影响了香港的经济。就以香港朗廷酒店为例，目前来自中国内地的客人比例已经占到了酒店的20%左右，这说明了人们对高品质的生活不断追求，这也是我们对朗廷集团旗下的豪华酒店进驻中国市场的信心。

“逸东”品牌打造环保理念

Q：到目前为止，朗廷的主要品牌有哪些？针对于什么样的人群？

A：目前，集团旗下品牌包括奢华酒店——朗廷和朗豪、针对高端市场的逸东【华】和中档市场的逸东酒店，以及集团自有的“川”水疗。逸东是集团的优质品牌，以清新现代的风格、简单时尚的设计，呈现应有尽有、物超所值的体贴产品及服务。同时酒店也非常重视可持续发展，通过环保的经营方式，减少对环境的影响，所以它是崇尚自然、关注环保旅客的首选。比如说，酒店选用自然色调和环保时尚的设计，最少在一个公共区域内建设“空中花园”，净化空气又能为繁忙的旅客营造一个写意的空间环境。还有很多环保举措，诸如：实践办公无纸化策略，酒店餐厅以本地天然食材设计健康环保菜单，等等。在运营方面，逸东【华】酒店和逸东酒店都要通过地球检测认证计划的模式，证明其在环保贡献上的承诺及达到的水平。

大家看到的逸东【华】是以都市生活品味酒店概念为本的五星级酒店，现代人对于城市内的喧嚣和繁华有些厌倦，在这种安逸、清新的环境下，商务、消遣和社交聚会都能满足顾客的需要。

4.集团公司行政部职责 篇四

1、负责招聘工作，应聘人员的预约，接待及面试;

2、员工入职手续办理，员工劳动合同的签订、续签与管理;

3、公司内部员工档案的建立与管理;

4、负责与其他部门的协调工作，做好信息的上传下达;

5、负责公司各部门的行政后勤类相关工作;

6、负责部门一些日常行政事务，配合上级做好行政人事方面的工作;

7、负责组织企业文化建设工作，包括公司庆典、年会安排、会务组织，文体活动安排;

8、听从上级领导安排。

集团公司行政部职责2

1.根据用车需求出车，包括内部用车及外部接待客户用车，出车地点以机场、广州周边地区及珠三角地区为主，完成用车记录与数据录入工作。

2.公司合共___辆车的加油、维修维护和清洁处理，确保各车辆保持洁净及正常使用状态。

3.按时完成车辆年审、车船税、路桥费、保辆险购买等车辆管理工作，确保车辆合法上路行驶。

4.负责定点加油、定点维修，负责油费和维修费的结算工作，负责公司___辆车的违章查询及违章罚款缴纳。

5.负责公司各类电器用品的故障维修安排，协助后勤物资采购，管理处各种事务沟通等行政後勤工作協助。

集团公司行政部职责31、负责前台面试接待、来访客户指引、来访电话接听、登记、转达、公司快递收、寄及展柜产品日常维护;

2、人事行政部报销单据的整理核实、领导签字、财务报销;

3、负责编写公司日常规章制度及节日通知并发布;

4、管理公司固定资产、资产盘点报废;

5、办公用品采购计划及预算制定;负责公司全体员工的后勤保障工作，公司5S管理、办公设备维护、领导出差机票预订等事宜;

6、公司车辆的管理;

7、负责组织策划每季度员工生日会、下午茶，茶话会、年会等员工活动;

8、协助处理领导安排的突发临时工作

集团公司行政部职责41、服从日常行政用车调度指派,严格遵守交通法规;

2、负责车辆的保养、检查，提高车辆完好率;

3、按照幼儿园相关规定做好行车记录工作;

4、遵守驾驶操作规程，根据不同的道路和气候条件，合理掌握车速，确保行车安全;

5、注意车辆年检日期，按时办理车辆年检和其他车务手续;

6、幼儿园水电维修，大活动配合;

6、完成领导交办的其他工作，能随时能服从安排。

集团公司行政部职责5

1.根据招聘需求制定招聘计划并实施开展招聘工作，确保各部门人员结构合理，保证公司人员供求平衡;

2.根据公司绩效考核方案检查、督促、落实、考核;

3.根据绩效考核结果，对人员进行面谈，人员结构进行调整，提出培训需求;

4.薪资核算，对薪酬结构提出建议意见;

5.人员关系处理及维护，入离职、员工晋升、调薪等异动手续办理，员工面谈等;

6.根据公司员工的培训需求，制定和月度培训计划，统筹并组织落实培训工作;

7.组织和安排各部门培训计划的开展和实施;跟进进行培训效果分析;

8.企业文化建设提出可行性方案并落实;

9.领导交办的其他相关事宜。

集团公司行政部职责61、企业市场拓展：根据公司需要进行接待及参观工作和公司领导拜访客户行程准备工作。

2、跟进公司领导交办的重要项目的落实跟进。

3、销售支持：协助处理销售相关文件、会议记录、项目资料的收集和业务相关的沟通。

4、上级交办的其他工作。

集团公司行政部职责7

1.客户接待、会议安排：按相应客户级别，准备相应物品;

2.办公用品申请管理：负责各部门每月办公用品、劳保用品的汇总及审核;

5.集团行政部门工作总结范文 篇五

一、安全生产截止到6月23日，共作业船舶504艘次，吞吐量完成253.4916万吨，较之上半年船舶艘次（800艘次）和吞吐量（298.196万吨）相比都有所下降。主要原因是国际原油价格大幅上涨，炼厂降量产所致。安全生产方面主要作了如下工作。

1、结合公司下发的《蒸汽使用标准》，制定下发第二作业区“油品管线、储油罐压力控制标准”，切实做好节能减排工作。

2、与调度紧密配合，做好原油中转业务。

3、制定有关安全生产的相关规定并贯彻实施。

4、做好管线温度监控、泄压工作。

5、加强与炼厂沟通，保证泄空罐处于较低液位。

6、认真落实船舶监护制度。

7、积极开展隐患排查。

8、按要求做好转岗人员的二、三级安全教育。

9、加强应急预案演练。

10、严格外来施工人员管理和动火管理。

11、开展“安康杯”、安全月活动。

12、加强对交通车辆管理和专兼职驾驶员的管理。

13、贯彻落实港口保安责任体系，并在实际工作中认真履行职责。

二、理顺管理层次第二作业区实有人数122人，办公室9人，维修11人，生产岗位102人。其中102人中，正、副班长共40人，大班长7人，形成47人管理55人局面，即1个人管1.1个人，管理层次太多。理顺后的管理层次为：取消顺岸、二码头八个副班长；

二、三码头合并为一个岗位，减少一名大班长。作业区缺少的不是管理人员,而是一线员工。

三、建立红旗岗位评比制度集中精力抓好安全生产，以“红旗岗位”评比为载体，分别设安全生产、劳动纪律、现场管理、会议落实五面红旗，如果本月本岗位相关方面没有达到规定要求，则失去相应的红旗。该活动每月进行一次，不与奖金挂钩，不搞一票否决，年终累计得红旗数最多岗位为“红旗岗位”，根据实际情况给予一次性奖励或荣誉。该活动三月份开始试行，四月份正式实施。

四、强化服务质量管理

1、修改《服务质量承诺》：规定码头员工服务标准、为船方免费提供平板车及公布投诉方式等。

2、强化《码头员工登轮管理规定》：禁止码头员工上船做与本职工作无关事宜及相关考核意见。

3、制定《液化气储油点管理规定》：明确储油点管理责任人，实行双锁制管理。

4、取消作业区向船方收取“码头设施损坏费做法”。遇到码头受损情况，报公司技术部门解决，作业区不得牵头。

5、禁止码头工人处理管线内排放的残油，一切接油事宜全部交由西炼实施，我方人员监护，特殊情况除外。

6、强调员工私家车禁止进港内。

7、借助公司的力量，对“小偷小摸”现象进行整治，取得了阶段性成果。

8、调整对员工反映问题态度怠慢的相关人员。

9、登轮走访，了解岗位员工的服务情况。

10、利用交班会、班长会经常性强调抓好服务质量。

五、切实做好业务培训如何提高员工的业务能力、如何让员工做到知其然并知其所以然、灵活掌握业务，是基层单位领导培训员工的方向。通过调查摸底，确定由王锡田（总值班长）、史成军（安全员）培训各岗位主要业务操作程序、成品油安全作业常识。时间为3月22日、23日，4月12日、13日，利用四个完整的周六、周日拿出一上午的时间集中授课，中午集体会餐。由于形式欢快，内容结合实际，又能增进彼此间的交流和沟通，效果非常好。6月11日、12日、13日、14日、18日，又由技术员阎锋对陆地岗位油品装卸工、计量工题库进行培训。

六、抓好梯队建设

1、二级调度值班长、值班员的培养。二级调度岗位将作为二区大学生培训的基地，为大中专毕业生提供一个展示才能发挥能力的舞台，为公司人才培养提供后备力量。在此岗位一到两年内如果不能担当值班长、班长、技术员、不能到公司机关，那么必须重新到班组，原则上值班长每个岗位都要走一遍。由于倒班员工每月增加了平均2个休班，生产人员紧张，制定的培养计划仓促结束。

2、技术人员全面能力培养。为让在技术岗位的大中专毕业生早日成才，有意识地让他们担责任、压担子、做课题、写文章、做计划、搞“外交”、淡名利、重能力提升，对三名技术人员的分工进行了调整，实现从单

一、片面到水陆两栖、全面发展过渡。年轻技术人员缺少的是鼓励、动力、认可和激情，如果他们确实不值得重用，再向其进行物质倾斜。

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3、班长后备力量的培养。班长的好坏直接影响岗位安全生产，其重要性甚至超过大班长。培养出一批思想素质高、业务能力强、为人正直的班长，就等于间接培养了一大批合格员工，因为班长的意识影响着大多数员工的表现。班长过硬，整个队伍才会过硬或者变得过硬。大班长在一定程度上是作业区领导在各岗位的分身，他需要有较好的综合能力，业务并不一定就比班长强，私心不能太重、不能太虚、不能搞帮派、执行力要强、群众基础要好、为领导当好参谋，这一阶层要相对稳定。

4、岗位业务骨干力量培养。岗位骨干的培养任务，主要交由大班长、班长来做，关键是班组的影响。为此我们经常和班长一起制定一些有针对性的岗位员工培训计划，包括有意识的采取处罚手段，以成就其职业人生。

七、提升团队凝聚力如果能把员工状态调到最佳，很多工作的开展都会变得轻松。在保证岗位安全生产的前提下，我们先后组织了大横班会餐（以培训为载体）、冰峪沟步云山双日游，感谢公司领导对二区全体员工的关心和班子的支持。

八、调整分配模式合理分配好公司给员工的薪饷，是员工队伍稳定的关键因素，既要避免平均主义的不公平现象，又不能出现贫富悬殊。原则是保证大多数员工的奖金不能低于一线其它单位太多，又要适当向劳动强度较大的岗位倾斜，做到合情合理。作业区根据实际生产情况，将不定期对相关岗位给予一次性奖励，用于班组活动。二级调和技术员岗位主要考虑培养大中专毕业生，把能力提升作为首要需求而非物质利益，值班员必须流动起来，否则将形成恶性循环而误人子弟。

九、打造人性化管理传统管理模式一般可归结为以下三种：一是以“处罚”为手段的严厉管理；二是以“奖励”为手段的温和管理；三是“处罚”和“奖励”合二为一为特征的“严格而公正”的管理。这些管理方法都是以蜜糖为诱饵或以皮鞭相威胁来达到其目的的。随着时代的发展和观念的更新，这种“胡萝卜”加“大棒”的管理方式已经激发不起员工努力工作的积极性。

1、调整激励机制：让每名班长推荐一名自己心仪的接班人，并有意识地培养锻炼。对犯错误员工的考核，采用人性化方式，不服不处理，想方设法让每位员工都成为管理者，都关心本岗位。考核不是目的，员工被考核得越多，反映领导管理得越差。

2、分权、授权及合理晋升：大班长的设置，说法不一，设有设的好处，既然设了，就应给其一定的权力，最大限度地发挥他的作用，用人不疑，疑人不用，要敢于给其授权，如果其滥用权力或授权不当，要具有随时收回权力的能力。领导不要过多干预岗位正常生产工作，放手让员工干，责任由领导担，达到领导无所作为，员工大有作为，培养员工的成功感和责任感，而不是失落感和依靠感。

十、务实创新抓制度落实基层单位有很多制度，并且都很详尽，我们缺少的不是制度，而是能把制度不折不扣执行下去的制度，导致这些问题主要有以下原因：有人认为工作想到了布置到了就算完了；有人认为以前都这么做，没必要按制度做；有人认为不按制度做也没人管，大家都这么做等等。为了能把好的制度落实好，相关的负责人应把好检查关。要求技术员、班长及作业区领导切实检查、随时抽查，奖罚分明。第二部分 存在问题

一、没有发挥好团队力量。班子间沟通不够，影响了团队力量的发挥。

二、6.6事件：这次盗油事件，暴露出很多问题。主观原因、客观原因。

1、信息反馈渠道不畅、失真，领导不掌握岗位实际情况。

2、员工侥幸、“赌能赢”心理还在一定范围内存在。

3、在管理上存在疏漏，没有把码头员工与船方勾结盗油作为防范重点，而把目光集中在小偷小摸上，在客观上给盗油分子带来了心理优势。

4、思想教育工作效果不明显，员工在巨大诱惑面前心理防线崩溃，抱着侥幸心理铤而走险。

5、相关的规章制度没能始终如一地执行，为盗窃行为提供了畅通无阻的便利条件。采取措施：１、实施施封制度，由二级调岗位实施，并经码头员工双方确认。２、取消固定值班长上船规定，要求值班长、值班员轮流上船，岗位人员陪同。由于码头人员紧张，此项规定执行得不是很好。３、结合公司人员交流意见，做好内部、外部交流前期工作。４、对桶装油品控制做出相关规定，避免人为侵占。５、禁止作业区牵头向船方收取任何费用６、不提倡码头员工动辄“逼”船方写相关证明的作法。第三部分 下半年工作打算

一、规范现场管理：

1、做好管线标识。

2、设置船员通道指示标志。

3、更新岗位看板内容，增加流程图。

4、提升基地现场管理水平。

6.集团行政制度 篇六

为清晰地阐述这次会计制度变革对行政单位会计核算的具体影响, 本文在详细对比新旧制度差异基础上, 通过例解的方法分析行政单位在新制度实施时, 所应做出的各项会计调整和衔接工作, 以期能够对行政单位会计人员起到一定的借鉴作用。

[例]假设某民政局2013年12月31日的科目余额汇总表如表1所示。

单位:元

一、新旧账户结转调整

新制度增删了部分科目, 原有的科目核算范围也有所改变。根据表1中各科目余额, 结合相关明细账和部分原始凭证, 案例中该民政局所应做的调整事项、分析过程和调整分录如下:

(一) 新制度取消了“暂付款”科目

该科目中原纪录的属于尚未收回的出租、出售物资款项应转入新设科目“应收账款”中, 属于采购物资预付款项的转入新设科目“预付账款”中, 剩余的转入新设科目“其他应收款”。表1中“暂付款”科目余额共45000元, 其中有30000元属于一批救济物资的预定款;有应收一间闲置临街门面房的租金12000元, 剩余的3000元属于单位职工出差预支的差旅费。

同时, 由于新制度扩大了“双分录”的核算范围, 在“预付账款”余额增加时还应将与其相对应的结余转入资产基金中。

(二) 新制度取消了“库存材料”科目

新制度增设了“存货”和“政府储备物资”科目代替原来“库存材料”科目的核算内容, 其中“存货”科目用以核算单位自用而储备的价值较小的材料、燃料等物资, “政府储备物资”科目用以核算应急或救灾储备物资等。表1中17600元的“库存材料”中有15000元属于已采购但尚未发放的贫困居民生活补助用品, 剩余的为本单位自用办公耗材。

根据新制度规定, 除以上调整外, 还需将与“库存材料”相对应的金额从“结余”科目转入“资产基金”有关明细科目中。

(三) 新制度缩小了“固定资产”科目核算范围

原来通过“固定资产”科目核算的那部分行政单位直接负责维护管理, 且为社会公众服务的公共基础设施, 改在新增科目“公共基础设施”中核算。本例民政局的固定资产有2000000元属于单位自用建筑物和办公设备, 此外, 有价值为4000000元的一个儿童福利院和一所价值为6000000元的敬老院, 属于社会公共福利设施, 其价值应从“固定资产”科目转入“公共基础设施”科目中, 此外, 新制度取消了“固定基金”科目, 原来和固定资产价值对应的固定基金余额应转入“资产基金———固定资产”科目, 和公共基础设施对应的转入“资产基金———公共基础设施”科目中。

(四) 新制度删除了“暂存款”核算科目

原制度中负债类科目“暂存款”用以核算行政单位各项应付未付款项, 为了更加清晰地反映这类事项, 新制度删去了该科目, 并新增了“应缴税费”、“应付职工薪酬”、“应付账款”、“应付政府补贴款”、“其他应付款”等科目代之。表1“暂存款”的余额中有90000元属于尚未发放的伤残退伍军人补贴款, 按规定应转入“应付政府补贴款”科目, 有32200元属于应为本单位职工缴纳的社会保险金额, 应转入“应付职工薪酬”, 其余的为应付给采购单位的物资款, 转入“应付账款”科目, 除此以外, 按照新规定, “应付账款”余额增加还应该同时借记“待偿债净资产”, 贷记“财政拨款结转”。

(五) 新制度用“应付职工薪酬”科目统一核算应支付给职工以及为职工支付的各种报酬

新制度中“应付职工薪酬”科目核算的内容包括工资、福利、奖金以及社会保险和住房公积金等, 相应地取消了“应付工资 (离退休费) ”、“应付地方 (部门) 津贴补贴”和“应付其他个人收入”三个和职工薪酬相关的科目。表1中“应付其他个人收入”系本单位某先进职工的特殊奖励, 由于其本人出差在外, 尚未领取, 应转入“应付职工薪酬”科目。

(六) 新制度要求全面核算资产和负债

在新制度颁布以前, 行政单位会计核算重心是收、支预算执行情况, 因此造成很多行政单位存在未入账的资产和负债。新制度要求行政单位在核算收入支出的同时, 还要全面核算资产和负债。各级行政单位在执行新会计制度时, 应全面盘查本单位的资产负债情况, 存在未入账的应按照新制度要求及时入账。

假设本文案例中的民政局通过盘点, 发现有一批价值300000元的物资未入账, 系社会爱心人士捐赠给困难群众的生活用品, 按规定应计入“受托代理资产”, 此外, 敬老院本年新增加了60000元的床铺、柜子等家具也未入账, 符合固定资产价值标准, 应计入“公共基础设施”科目, 这批家具的款项并没有支付给销售商, 所以账上还应该补记负债。

(七) 新制度不再设置“结余”科目

新制度中净资产类不再有“结余”科目, 其余额应相应转入新增科目“财政拨款结转”、“财政拨款结余”和“其他资金结转结余”中。表1中“结余”科目余额为108150元, 扣除调整事项 (一) 和 (二) 冲减的部分, 还有60550元 (108150—30000—17600) , 其中有20000元属于项目尚未完成的财政拨款, 应转入“财政拨款结转”科目, 有10000元属于项目完成后剩余的财政拨款资金, 应转入“财政拨款结余”科目, 剩余的30550元转入应“其他资金结转结余”。

(八) 新制度将“现金”科目更名为“库存现金”

按照新制度规定, “现金”科目名称变更为“库存现金”, 与《企业会计准则》统一, 核算内容不变。

二、基建并账调整

如果行政单位存在单独核算的基建账, 按照新制度规定, 还要定期与单位大账合并。合并时, 应按基建账科目性质, 增加或较少大账中与之对应的科目余额, 所产生的借贷方差额贷记或借记大账中“其他资金结转结余”科目。假设本文案例中的民政局2013年12月31日基建账科目余额表如表2所示。

单位:元

基建并账分录如下:

经过新旧结转调整和基建并账调整后, 新的科目汇总表如表3所示, 2014年年初该单位应以调整后的科目余额登记新账。

单位:元

三、2014年期初资产负债表编制

由于从2014年1月1日开始, 所有行政单位都要按照新制度进行会计核算, 为了填制2014年资产负债表月报表和年报表的年初数一栏, 还必须按照新制度规定的资产负债表格式和编制方法, 根据调整后的科目余额编制2014年1月1日的资产负债表, 编制结果如表4所示。

单位:元

在新旧账表资料转换调整完成以后, 从2014年起, 行政单位应按照规定年限按月计提固定资产、公共基础设施折旧, 折旧方法可以采用年限平均法或工作量法, 计提折旧的账务处理为借记“资产基金———固定资产 (公共基础设施) ”, 贷记“累计折旧”科目。本文案例没有涉及无形资产的会计处理, 如果行政单位存在未入账的无形资产, 按照新制度要求, 应按其净值登记新账, 借记“无形资产”, 贷记“资产基金———无形资产”科目, 并从2014年起在规定年限内按月平均摊销, 摊销时借记“资产基金———无形资产”, 贷记“累计摊销”科目。除了调整相关账表资料以外, 行政单位还应该及时调整和更新会计信息系统, 转换电子数据, 保障新旧账套顺利、及时、有序过渡。

参考文献

[1]财政部:《行政单位会计制度》 (财库[2013]218号) [S], 2013年。

7.万达集团：以制度取胜 篇七

管理不是人管人，而是要通过制度管人。是否有切实可行的制度规范、一以贯之的理念文化，是企业常青的真正内核。

中国范式

制度不是飘在云端的话术，而是精准的导航仪，规范、指引人们前行的路。制度为王，这是企业管理中最基本，也最难实现的一句口号。

这些年，万达的发展速度已被人奉为“神话”：连续8年环比增长超过30%，年增速最高达45%。万达广场说什么时候开业，就什么时候开业，而且建设速度极快。超强执行力的背后，是一整套制度机制，管理不是人管人，而是制度管人。

制度要规范可行

谁都知道企业必须要有制度，但什么样的制度才是切实有效的？制度不是捆绑，而应该是通过设立一些标准，告诉大家在体制内正确做事的方法。

万达制度的最大特点是没有假大空，全部落地、实操、干货。该遵循什么样的标准，什么样的流程，要达到什么样的要求，看看制度，就知道怎么处理了。

比如万达的商业地产投资制度，10多年前，我们就把投资中可能遇到的各种问题编成商业地产投资100问，5年前合并成50问。这50个问题涉及土地、配套、地下、规划、税费等方方面面。万达去一个地方发展项目，要求把这50个问题全部搞清楚，比如土地是否七通一平、地下有没有障碍物等，而且必须用数字回答，不能说个大概。所有数字，我们要求用投资项目半径三千米内的其他项目做参照，如果周边没有参照项目，可以访谈政府官员，访谈要求两人以上一起进行。制度里规定得非常细，这50个问题搞明白，一个项目能不能上就基本清楚了。更重要的是，谁都可以操作。新人来到万达发展部，给他—本制度，就知道怎么干。

企业越大，越需要简单、可操作的制度规范、流程。如果还是拐十八个弯才说到点子上，企业如何往前走？

在万达，有个很奇怪的现现象：公司越来越大，而制度却越来越少。2014版制度正文共52万字，比2012版的90万字同比减少54%，总比减少42%，这是为什么呢？

其实，万达的制度有一个很重要的特点，就是尽量表格化。甚至连员工薪酬标准，什么时候应该涨薪，我们都尽量减少繁琐的语言，用图表清楚表示，让员工更明白自己应该做什么，怎么做。

以数据为话语

今年初，我在万达工作报告中指出，2016年，集团总体目标是资产达到7 500亿元，收入2 543亿元，这些数字不是我拍脑袋随口说出来的，而是进行了论证，肯定能够完成的。

一切用数据说话，绝不凭感觉做事，这是在万达做事的核心。以万达院线为例，当需要制定收入计划时，除了要将每个单店的收入进行相加，财务部门还会做很多分析工作。首先，要把每个店的历史数据、过往的增长比例、今年的增长比例和过往的增长比例有何偏差找出来。其次，看市场总量，比如，中国整体的票房过往几年是如何增长的？假如是30%的增长，预计万达在其中的票房占比是15%，为了保证这个占比，要如何规划？基本上，财务会从每一个业态的横向、纵向两方面去调研、考察、核算。再次，除了票房收入，还有诸如卖品收入等收入，也都会调研。既然卖品占了一定的比例，为什么有的店占的比例小、有的店比例就大？今年的测算按照去年的比例是不是有提高，哪些举措能够提高？

不仅是收入，成本控制也会从历史中抠数据，甚至款项会更细碎。比如，院线的人员编制，每个人的工资是多少，今年要涨多少，晋级幅度是多少等。另外，院线有一个大成本—“氙灯”，它的寿命假如是6 000小时，你是6 000小时更换一次，还是7 500小时更换一次，多少个厅需要更换，更换几个……通过大量、细碎的数据，成本往往“抠”得更细，是从发根上一根根去抠。

这样做的好处显而易见，员工不敢瞎报数据。如果和大数据样本、历史数据出现偏差，就必须给出充分的理由，计划准确性可以得到保证。

说到就要做到

这些年，万达执行力强名声在外，我们讲求的是，说到必须做到。

以长白山的国际度假区为例，它的建成只用了26个月，120万平方米的建筑面积包括9个酒店、亚洲最大的滑雪场、3个高尔夫球场、旅游小镇等。而且，长白山一年只有6个月的施工时间，10月后就大雪封山，雪深一米多，一脚下去就没到腰。但为了抢工期，必须冬季施工，非常艰苦。即便是这样，还是提前完工了。

常有人说，计划跟不上变化，但在万达，计划是完全可以跟得上变化的，只要计划详尽，大部分变化都可以在掌控之中。

在长白山国际度假区即将完工时，我们制定了一张详尽的遗留问题汇总表，742个遗留问题，每一个都落实到具体的负责人、完成时间。如果有一项没有完成，就会影响到下一个环节的工程进度，可能就是因为这一项，甚至会影响项目的正常开业。所以，必须按照时间节点来执行，晚一天都不行。

不可否认，现在很多企业做项目时，也制定了所谓的项目进度表。但很多情况下，表格只是对项目进行了大概的分解，并没有事无巨细，责任不明确、工作指令不清晰，计划当然跟不上变化了。

制度不是摆设，不是飘在云端的话术，而是必须要照此执行的规范。经常听到有老板抱怨，员工执行力不强、支使不动。其实真的不能怪员工，公司没有一个好的范本，或者说严格落实到每个人头上的操作指南，怪得了谁呢？要知道，再好的员工都需要指导，再好的行为也需要标准，仅仅靠大家的悟性是根本不靠谱的。需要一个可以把控全局的“导航仪”去规范、指引人们前行的路，让每个人有事做，让每件事有人做。所以，下次老板在怪员工之前，先去看看自己有没有一张拿得出手的行动指南。

很多人都说，万达实行的是军事化管理，其实，万达真正依靠的是制度。一旦定下规矩，就要严格执行，是不是有一以贯之的理念、制度，这才是企业常青真正的内核。