新闻宣传工作的调查与思考

新闻宣传工作的调查与思考（精选14篇）

1.新闻宣传工作的调查与思考 篇一

职工物价监督工作征文

价格宣传工作的调查与思考

价格宣传是价格工作的重要组成部分，是各级党委和政府及时了解价格工作情况、科学决策的重要渠道；是引导价格走向和社会舆论、维护社会安定的必要手段；是社会各界认识物价理解物价支持物价的主要窗口;更是价格部门转变职能，进一步树立执政为民新形象的客观需要。适应新形势下价格工作的需要，扩大价格工作的社会影响，提升价格部门的社会形象，价格宣传工作至关重要。

一、当前物价宣传工作的喜与忧

近年来，物价局以科学发展观统揽价格工作全局，坚持“人人都是价格宣传者，事事都是价格宣传源，处处都是价格宣传点”，切实开展价格宣传工作，有力促进了全县价格工作又好又快发展。具体体现在以下五抓：一是深化认识抓宣传。把价格宣传工作列入重要议事日程，把价格宣传作为价格工作不可缺少的一个重要组成部分，把价格宣传工作作为提高干部职工素质、强化干部队伍建设的一条重要途径。年初即对价格宣传工作进行专题研究，作出专门部署，关键时期主要领导亲自点题、把关，年末认真兑现，信息撰写、稿件采发成为硬杠杠，从被动到主动，价格宣传走上快车道；二是围绕热点搞宣传。紧紧围绕党和政府关心、群众普遍关注的“菜篮子”、“米袋子”、“药箱子”、“气罐子”等价费热点，开展价格宣传工作。如2010年后半年农副产品集体涨价、年底实施价格补贴及2011年3月份发生的食盐抢购等等，我们及时对市场价格供应形势、稳定物价措施、取得的成效等各个方面进行了宣传报道，正确引导舆论导向，有效缓解价格矛盾，价格宣传发挥了重要作用；三是着力服务抓宣传。我局把价格宣传作为联系群众、服务基层、把握市场动态的一条重要渠道，注重在宣传中搞好服务，在服务中搞好宣传。一方面，深入基层、深入农村、深入企业、深入群众，积极开展价格政策法规和价格形势宣传，提高了全社会价格法律意识；另一方面，认真开展调查研究，收集第一手资料，倾听各方面的呼声和反映，形成调研报告和信息报道，及时向有关领导报送，向媒体投稿，使经营者、消费者的意见、建议及时上传，为政府和上级价格主管部门的决策提供参考依据。四是形式多样抓宣传。我局以生动活泼的形式，大力推进价格宣传工作。一是编印《居民价费实用手册》等宣传资料分发到市民手中。二是上街设点开展现场咨询，先后多次在县城、部分集镇设点，热忱为群众提供价格政策法规和价格形势现场咨询，发放宣传资料。三是通过各媒体宣传价格，仅2011年我们就有近100篇稿件被采用，准确把握价格工作的舆论导向，营造了良好的价格工作舆论氛围。五是完善机制促宣传。我局把价格宣传作为检验干部工作能力和工作成效的一个重要标准，把宣传调研工作列为目标管理考核的重要内容，与其他业务工作“三同”，即同部署、同考核、同奖励，逐步建立了关于价格宣传有关规章制度。将价格宣传工作列入了目标考核办法中，提高了各级采用稿件的奖励标准，对搞好宣传工作的科室和个人实行物质奖励，全局干部职工调研和宣传的热情空前高涨。

价格宣传的不足之处：一是宣传稿件质量有待提高。见诸报端的多是些小豆腐快，比较有影响的综合报道、大型采访节目、高层次媒体报道亟待强化；二是推进工作与宣传衔接不够紧密。价格宣传工作仅限于表象，事前造势发挥得不够好，深层次挖掘不够深，案例查处报道碍于情面少之又少，恰恰这一块是群众关心的；三是宣传形式单一，现在的价格宣传过多侧重于报纸、政府网络；四是宣传队伍特别是骨干不稳，爬格子是个累活，又需要很长时间积淀才能胜任，如果骨干人员调任其它岗位，后备人才难以及时补充。

二、做好价格宣传工作的几点建议

一是实行价格宣传一盘棋。实行一盘棋战略要实现三个方面的转变，首先是领导重视到制度层面的转变，有了制度层面的保障，价格宣传工作才能不断档，才能盈造良好氛围；其次是从专人单兵作战到全局齐抓共管，在宣传骨干主要负责的同时，更需要全局上下都来关注价格宣传工作，只有这样，好的线索、好的素材、好的思路、好的稿件才能不断涌现；三是实现内强到内外联动的转变。在培养自己的宣传队伍基础上，同时要加强与各媒体尤其是上级物价刊物的沟通，外聘一批高手作为宣传顾问，实现双赢，增加采用量。

二是强化宣传管理。明确宣传工作的具体机构及职责，确保宣传工作有人管、有人抓、有人做。要牢固树立“宣传无小事”的观念，加强宣传业务的学习，把握宣传工作的特点和规律，增强驾驭宣传工作的能力和本领，提高宣传工作的质量和水平。要严格执行宣传纪律，坚持审核把关制度，确保各类宣传活动不出现政策偏差、舆论误导、报道失实、泄露机密等问题。

三是宣传工作要有亮点。一是要增加媒体采用量，豆腐块缟件要有铺天盖地之势，电视有影，报上有声；二是要有大手笔，特别是近年来稳物价成为各级政府的重头戏，正是物价大有作为时机，也是价格宣传工作出彩之时，通过专访、系列报道、征文等多种形式，把物价人的艰辛，物价工作的成绩，创先争优的深入开展展现出来，把学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型“五型”机关建设凸现出来，让全社会来关心物价理解物价支持物价。积极关注报刊和互联网信息动态，加强新闻宣传的前期策划，组织重点选题和报道。要善于发现和挖掘宣传资源，注意抓住重点业务工作和“亮点”工作，主动及时地组织和提供相关宣传稿件、材料和线索，为整体开展宣传工作提供便利和条件。四是有针对性地开展宣传。突出宣传价格部门在加强价格调控、稳定市场物价等方面采取措施和取得的成效；突出宣传价格部门在服务经济社会发展方面的成绩经验，价格部门围绕党委、政府的中心工作，加强价格监管，着力清费治乱所取得的成绩；突出宣传努力促进农民增收减负，服务“三农”的经验做法，积极协调企业价格矛盾、提供价格服务、促进企业健康发展的典型事例，疏导价格矛盾，服务公益、公用事业单位，促进社会事业发展的“亮点”工作；突出宣传价格部门在开展价格专项检查、打击各类价格违法行为、维护群众价格权益方面的事迹，宣传坚持原则、不畏艰难、敢于较真、严格执法的典型事迹；及时向社会公布查处价格违法行为、维护群众价格权益方面的事件，组织定期或不定期地公开审理和曝光一些价格违法行为的典型案例；突出宣传价格部门在加强政风行风建设工作方面付出的努力，价格部门认真实行政务公开、完善定价规则和规章制度、推进各项工作科学化、规范化的做法；宣传价格部门改进作风、热情服务、求真务实、开拓创新的良好形象，注意挖掘、塑造和宣传价格部门涌现出的热爱价格事业、忠于职守、勤政廉政、无私奉献的先进事迹和典型，努力向社会展示广大价格工作人员的精神风貌。

五是要为中心工作服务。价格宣传要主动服务中心工作，首先要勤思考、勤写作，提高多出新闻稿件、多提供信息素材的积极性，努力营造“人人关心宣传、人人参与宣传”的工作氛围，善于发现有价值的新闻，还要善于引导新闻，吸引人的眼球。其次是要善于造势，特别是在开拓新工作领域上，要注重舆论引导，要让社会各界了解开展此项工作的必要性，特别是要让服务对象要有所触动，进而进一步推动向纵深发展。

2.新闻宣传工作的调查与思考 篇二

关键词：口岸,新闻,宣传方法,思考探索

一、唱响主旋律, 开展“主题宣传”系列法。

主题宣传首先要做到常态化。媒体要紧紧围绕市委、市政府的中心工作, 开展经常性的新闻主题宣传活动, 善于围绕主题深入剖析, 使之细化成公众关注的子题目, 并展开新闻报道。如在“十二五”计划开局之年, 我们分别组织了“十一五”成果回顾和“十二五”展望两大主题的系列报道, 把口岸五年来的成果集中展示给读者, 并把今后五年的发展目标也让读者清晰可见。在打法上主题宣传可实行战役化。主题宣传要在准确把握党委政府工作重心的基础上, 对新闻宣传及时进行统筹策划。每一个主题宣传活动如组织战役一样, 要做到导向明确、内容明确、人员明确、时间明确、形式明确。特别是要抓好各类新闻报道体裁的综合运用, 对同一宣传主题, 要善于运用消息、通讯、特写、综述、图片、言论等多种形式, 集中时间宣传工作亮点或新闻典型, 形成舆论攻势, 占领舆论主阵地。在每个系列报道开篇之时, 都要推出编者案, 明确本系列报道宗旨, 抛砖引玉;在系列收尾时再跟进小结, 对系列报道概括收官。在去年的黑龙江绥芬河综合保税区建设和国检验收过程中, 我们曾成功地运用多种宣传手法, 配合省级媒体打了一个漂亮的宣传战役, 其中80%以上的内容都是由笔者亲自担纲完成。

二、抓住口岸特色, 开展“亮点宣传”凸显法。

口岸新闻与内陆新闻的最大区别就在于其地域和涉外的特殊性。所有口岸的共同特点, 不是沿海就是沿边, 这就决定了每个口岸所产生的新闻必然离不开其地域属性, 很多新闻要素也就与所在口岸的地域性息息相关。而新闻内容作为最令受众关心的核心要件, 也都会在不同程度上存在涉外因素, 否则就与内陆新闻没什么不同, 其涉外性和由此引发的新闻事件, 也就无疑成为彰显新闻价值的最大亮点, 这也是口岸报纸的生命力所在。口岸新闻的最大特殊性, 还在于她拥有广泛而庞大的国际受众。她不仅要为国内读者提供脍炙人口的精神快餐, 还要认真负责地为国际友人提供准确无误的华美篇章。不仅要在语种、语言运用等方面做得完美无缺, 而且在新闻内容乃至传播方法、途径等方面都需达到尽善尽美。正因为口岸新闻报刊的这些特殊性, 在组织新闻采编的过程中, 对新闻纪律的把握、运用与变通也就提出了更高的要求。在口岸新闻工作实践中, 既要想方设法挖掘和突出亮点, 又要控制好尺度不能泄密, 这需要把工作热情与纪律巧妙结合。

三、到基层前沿, 开展“新闻源头”挖掘法。

要善于深入一线挖掘新闻。新闻宣传“三贴近”原则要求新闻工作者不能关起门来想点子, 要“沉”入新闻源头中去挖掘新闻事实。要做好口岸新闻, 不仅要深入海关、检验检疫、边检、口岸委、车站等职能和服务部门, 从那里获得一线最权威的数据, 在做好消息报道、现场报道的同时, 还可以开展一些分析性报道;还要经常地深入到一线对外经贸企业, 熟悉他们的工作环境和特点, 了解对外贸易中存在的难点和热点, 形成的新闻报道才会更真实、准确、有力。作为口岸新闻的一项重要内容, 要更多地反映边城人的生活特色, 从创造、建设, 到消费、享受生活, 每个层面都会凝结着令读者感兴趣的新闻素材, 都可以提炼出赏心悦目的好新闻。

四、帮忙不添乱, 开展“负面事件”优化法。

3.新闻宣传工作的调查与思考 篇三

关键词：新媒体；新闻宣传；影响力

新闻宣传工作对于企业而言有着极为重要的意义，例如企业在推出新产品后，必须在宣传方面投入一定的资金方能尽快获得消费者对产品的支持。目前，传统媒体与新媒体共同组成了媒体宣传阵容。企业必须顺应时代的发展，注意规避新媒体可能带来的风险、充分利用新媒体的各种优势，实现正面宣传品牌形象、扩大顾客规模的目的。

1 新媒体所包含的各种效应及应对措施

1.1 “眼球”效应及应对措施

如今，人们的生活压力较大、生活节奏较快，因此公众在浏览新闻时，为了节省时间一般会跳过某些标题缺乏吸引力的新闻，转而被标题新颖、特殊的新闻所吸引。因此，为了最大程度地增加新闻点击量，新闻编辑会有意地拟定一些不寻常的标题，这些题目往往十分“新颖”，能有效地吸引读者。部分为了吸引读者而拥有夸张标题的新闻缺乏营养，并可能存在着扭曲事实的嫌疑。企业的新闻宣传工作必须秉承着实事求是的原则，应当在充分尊重事实的前提下发布新闻，不得故意捏造事实来制造所谓的“眼球效应，否则可能严重影响企业的形象[1]。

1.2 “口水”效应及应对措施

笔者分析了近年来各种大小网络事件的舆论导向变化后，发现大部分网民存在着较强的从众心理。网上的评论容易分成两个对立的派系，并且在支持人数方面，其中一方必定会对另一方造成压倒性的优势，新媒体中的“口水”效应在此体现的淋漓尽致。在此环境下，企业新闻宣传工作者应当遵守一定的原则，不能产生从众心理。企业在利用新媒体宣传新闻时，在遇到多数网民因从众心理而导致不良舆论占大多数的情况下，应当保持冷静，积极引导网民了解事情的真相，不应当与网民们展开激烈的争辩甚至是谩骂。清者自清，应对“口水”效应最有效的措施便是以德服人、做好舆论引导工作。

1.3 “意见领袖”操控效应及应对措施

一般来说，网上有着许多的“意见领袖”，其中不乏明星、律师等社会精英人物。然而应当看到，在行业中出类拔萃并不意味着能够正确地表述观点。有时企业在发布新闻后可能会面临“意见领袖”们带领众多网民对新闻进行负面评价甚至实施恶意攻击的行为。上述情况不利于企业塑造良好的社会形象，甚至会快速缩减支持企业的消费者规模。因此，必须采取有效措施来应对“意见领袖”效应。

企业在遇到“意见领袖”无故操控不良言论而对企业的形象造成破坏的情况时，应当适时给予正面的回应，如果舆论已对企业造成无法挽回的损失，应当拿起法律的武器保护自己，依法追究散布谣言者与无故展开恶意攻击的“意见领袖”的刑事责任并追偿损失，如此不仅能够尽快平息舆论风波，还能促进网络风气趋向文明和谐。

2 企业如何利用好新媒体开展新闻宣传工作

2.1 提高新闻工作者的综合素质

随着全球经济一体化进程的不断加深，市场竞争日益激烈，企业面临着巨大的生存压力，因此做好新闻宣传工作，在一定程度上可以帮助企业在市场竞争中获得有利地位。当前新媒体发展迅速，需要充分发挥新媒体在新闻宣传上的优势，促进企业的发展。为了达成上述目的，有必要着手提升新闻工作者的综合素质，使其更加适应新形势下企业各类新闻宣传工作的要求。结合实际情况，可由以下几方面展开相关工作：①提升现有新闻工作者的综合素质。企业可以通过定期组织专业知识培训以及举办业界专家讲座等形式来提升新闻工作者的综合素质，重点培养员工对于网络舆论的引导以及处理能力，从而促使员工在今后的工作中能够更好地应用新媒体来开展新闻宣传工作。②积极引进高素质人才。在提升现有新闻工作者综合素质的同时，需要加大高素质人才的引进力度。在对外聘人才进行考核时，应当注意其是否拥有较强的感知舆论变化的能力、是否具备对新媒体宣传工作的独到理解，如此能够最大限度地保障外聘人才的质量。

2.2 建立舆情管理部门

为了更好地利用新媒体展开新闻宣传工作并及时有效地处理网络舆情，有必要建立专门应对舆论风波的舆情管理部门，该部门的主要职责是应对企业宣传危机、正确处理各种网络效应。相关企业需要深入地分析网络环境的发展规律以及变化特点，派遣专业力量进驻舆情管理部门，以便更好地整合资源，做好舆情采集、舆情监测、舆情分析以及舆情处理等各类关键工作，从而确保企业获得稳定、可持续性的发展。

2.3 打造一支负责企业新闻宣传的网评员队伍

为了适应时代的发展，有必要打造一支专业程度较高、人员规模较大、活动范围较广的网评员队伍来负责企业的网上宣传以及正面舆论引导工作。通过建立这样一支队伍，企业在新媒体宣传的工作上便拥有了较强的主观能动性，能够更好地引导公众思考、降低“意见领袖”效应、“滚雪球”效应以及“口水”效应等带来的负面影响。企业应当完善网评员的各类档案，并要求其在尊重事实、遵守法律法规的前提下展开网上宣传工作，如此方能使得网评员队伍得以发展壮大并发挥最佳作用。

2.4 恪守本分，努力提高生产经营能力

“打铁还需自身硬”，如果企业在发展过程中从事违背良心，甚至违反法律的生产经营活动，则必然无法在处理网络风波时拥有足够的底气。因此有关企业必须在法律框架内开展生产工作，例如食品企业在食品生产加工环节必须保证原材料的品质，保障车间的卫生条件，日用品生产企业需要确保生产原料的安全等。企业只有在充分地保障自身产品质量安全可靠、发展历史清白透明，才能在应对网络舆情风波时拥有足够的自信，从容面对各种艰难险阻[2]。

3 结语

新媒体的出现既给企业的新闻宣传工作提供了巨大的机遇，也为企业的发展设置了重重难关，因此，必须不断地提高新闻工作者的综合素质、加强对网络舆情的引导及自身生产水平的提升工作，如此方能最大限度地促进企业的可持续性发展。

参考文献：

[1]王学东.以科学发展观引领宣传工作创新发展[J].新闻论坛，2013.

4.对社区警务工作的调查与思考 篇四

摘要：我局的社区警务工作走在了重庆市的前列，创建了独特的三种警务模式，收到了较好的社会效果，但同时也存在一些困难和问题，只有依靠党委政府，依靠人民群众，充分调动社区资源，发挥民警的积极性和创造性，才能推动社区警务建设向纵深发展。

关键词：社区警务 工作规范 保障机制 责任制

XX社区警务室创建情况

2000年11月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅在转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中指出，社区建设将成为今后一段时期城市改革和发展的重要途径，社区警务工作不仅是基层社区建设的一项重要内容，也是社区建设和发展的重要保障，2001年9月5日《中国共产党中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理意见》中也明确中提出：公安机关要推行警务到社区的活动，努力实现“一区一警”、“一区二警”或“一区多警”力争把更多的警力投入到社区治安防范的群防群治工作之中。XX市公安局党委抓住这一有利时机，于2001年底前多次专题研究，并结合XX实际，制定了XX关于推行社区警务工作实施意见，并要求在XX城区的二个派出所首先推开，实行一个社区居委会建一个警务室。市局党委研究制定的社区警务工作形成报告报市委市府、市委市府对此高度重视，经研究决定划拨专款招聘80名协警员到社区警务室工作，市局立即从办公室、政治处、治安大队抽调人员组成班子制定方案，有条不紊地开展警务室的组建工作。

实施社区警务还得到广大群众和社会各界的大力支持，我局在XX城区设置的十个社区警务室，住房，部分办公设施都是各单位无偿提供的，电信部门免费为警务室安装了电话，XX市药监局在房屋紧张的情况下，出钱租用门面为我们建立警务室创造条件。XX公司地处城郊，是XX知名企业，经济效益比较好，但厂区周围治安防范力量相对薄弱，打架斗殴，小偷小摸事件时有发生，影响了经济的发展和企业形象，XX公司主动申请，要求在厂区外建一个警务室，得到了公安局党委的重视和支持，在公安局的组织下，招聘了8名协警员，XX派出所派驻一名民警，建立了XX警务室，XX警务室建立以后，厂区周围治安好了，职工满意了，为公司的经济发展提供了良好治安环境。我局建立的所有的城区警务室，都是按XX市公安局社区警务室标准配置，按统一标准，统一规范的门面标和室内外上墙内容，警务室办公设施相对齐备，每个警务室配备了无线电对讲通讯设备，到目前为止，我市16个派出所共建立了46个社区警务室，警务室几乎遍布我市城区社区和农村城镇。初步形成了一个广泛的社区安全防范网络。

我市社区警务室的三种模式

针对地区之间，派出所之间，社区民警之间客观存在的差异，加强分类指导，积极稳妥地推进社区警务建设，根据城区城镇不同的治安状况和经费来源情况，分三种模式创建：一是在XX主城区采取的是一个社区建立一个警务室，经费由市财政全额拨付，模式为“一室二警八员”即一个社区设立一个警务室，配备二名社区民警和八名协警员，负责社区防范巡逻，服务社区。二是在厂区和较大城镇与厂区结合部警务室的设置遵循需要与可能的原则，在居民住宅集中，社区资源丰富，治安情况比较复杂的地方，参照城区做法设立社区警务室，借鉴城区社区警务室的方式开展社区警务工作，这种在厂区设立警务室，办公、住房、经费由厂方负责，派出所派出警力进驻，其余人员由厂内保卫人员和向社会招聘的协警员组成，负责厂区及其周边地区的治安防范及巡逻，如XX派出所的XX警务室，XX电厂警务室，XX派出所XX厂警务室。第三种模式为在各中心派出所所在地和未设派出所的镇设立警务室，由派出所和所在镇政府协商建立，设立警务室所需经费，办公住房由政府解决，派出所派出1——3名民警进驻警务室，根据不同情况从当地招聘3——5名协警员，负责所在场镇的社会治安和安全防范工作，提高了农村社会治安的防控能力，如油溪所的油溪警务室等。

建立社区警务室后取得较好的效果

（一）通过实有人口管理，摸清了辖区基本情况，提高了发现违法犯罪的能力，社区警务室实行社区实有人口管理制度，与过去户籍民警以常住人口管理为主有所不同，社区民警带领协警队员逐户上门清理登记，既要熟悉常住人口，还有掌握借（暂）住人口和流动人口，通过实有人口管理，密切了警民关系，又提高了发现，控制违法犯罪的能力，东城所从2002年建立警务室以来，通过实有人口管理，提供破案线索20起，破刑事案件8件，打击处理5人。

（二）社区民警带协警员巡逻，增强了社会面控制能力，降低了案件的发案，特别是把入室盗窃抢劫、抢夺和盗撬摩托车三种可防性案件作为安全防范工作的重点，逐步建立起专群结合，人防、物防、技防结合，社会面、住宅区内部单位相结合的防控机制。依靠社区居委会建好社区治保会，社区巡逻队，守档护院等群众性自治组织充分发挥其预防，发现和控制违法犯罪的作用。从江津城区建立社区警务室的情况分析，仅2002年第一季度就预防和制止各类案件96件，抓获违法人员185名，协助破刑事案件9件，刑拘8人，XX城区在第一季度发刑事案件为210件，比2001年第一季度少发127件，发案率下降39%，其中入室盗窃发143件，比2001年同期少发85件发案率下降37%。

（三）实行社区警务进一步密切了警民关系，我们通过设立警民联系箱，联系薄，发放警民联系卡，公布联系电话，主动听取群众意见，尽力为群

众排忧解难，对社区孤寡老人，有特殊困难的人员尽可能上门服务，对社区群众发生纠纷尽可能提前介入，上门调解，方便群众，群众感到民警更亲近了。

社区警务中存在的问题和不足

（一）个别基层单位领导对社区警务工作认识不到位，工作流于形式，过分强调客观原因，有等待观望心理，有的派出所至今还未建一个警[找材料 到大-秘-书-网-fwsir.com-网上服务最好的文秘资料站点]务室，有的单位领导对社区警务工作知之甚少，仅仅满足于设立社区警务室的硬件建设，而对社区民警的工作职责，工作内容，缺乏有效，有针对性的业务指导，致使社区警务工作有名无实，流于形式，还有的基层民警认识不到位，没有认识到警察进[社区的重要性必要性，从而滋生厌倦和抵触情绪，造成消极应付局面。

（二）警力不足，社区民警素质不高，不适应社区警务建设的需要。警力不足是我市推行社区警务工作中的一大难题，按以公安部规定的1000户或3000人为基本标准，在社区内划分民警责任区，并按照一个责任区配备一名社区民警的原则，实行“一区一警”“一区两警”“一区多警”的警力配备模式，但是，我市派出所警力不足，这难以保证按规定配备社区民警，另外，社区民警也难以适应社区警务工作的要求，有一部分社区民警缺乏开展社区工作的基本功，不具备解决社区各种问题的能力，不善于与社区居委会社区各单位沟通，不善于调动和激发社区群众开展群防群治的积极性，以致社区民警下社区后无所适从，有的甚至因民警态度生硬，方法简单，业务不熟等问题引起社区群众的误 解和反感，致使社区警务工作陷入被动。

(三)经费匮乏，经费问题是制约公安工作的老大难问题，我市有部分社区警务室经费虽然纳入了财政预算，但大部分警务室的经费仍得不到有效保障，特别是社区警务室招聘的协警员，工资待遇低，工作时间长，工作辛苦，留不住优秀人才。

社区警务作为一种新兴的警务工作方式和手段，目前还没有一种完整的模式，我们只能在实际工作中不断地充实、完善、深化。

（一）进一步提高对社区警务工作思想认识,，尤其是基层单位领导和广大民警要真正认识到实施社区警务战略是适应新形势发展，是进一步密切警民关系，加强公安基层基础工作，提高公安机关控制和驾驭社会治安能力的迫切需要，是对传统警务机制的改革和创新。这项工程，应由一把手亲自抓，负总责，并建立专门的强有力的社区警务工作班子，充分发挥职能作用，及时了解掌握社区建设的发展动态，把社区警务工作的设想，融入到社区建设当中，使社区警务工作与社区建设相适应。以社区为依托，立足社区，依靠社区，优化警力配置，明确工作职责，做到警力下沉，警务前移，警民携手，预防犯罪，减少发案，共创安全社区，逐步建立起与新型社区管理体制和新的社会经济发展要求相适应的社区警务机制。

（二）认真执行社区民警工作规范，明确工作重点，充分发挥社区警务的作用.按照重庆市局制定的《XX市公安派出所民警工作规范》和《XX市公安局社区警务室建设标准》，社区民警的主要工作职责是收集掌握情报信息，加强实有人口管理，组织治安防范，加强治安管理和为群众服务，因此，社区民警的工作思路和重心必须始终围绕这几个方面来进行。要切实增强情报信息意识，广泛接触社区群众，及时收集掌握各种信息，做到耳聪目明；要提高对常住人口特别是重点年龄段人口的熟悉程度，加强对暂住人口，流动人口的登记管理，使各种人口基本纳入视线，提高发现违法犯罪人员的能力；要认真研究加强社区治安防范的有效措施和手段，发动社区群众广泛参与社会治安防范；要对特种行业，公共复杂场所各种易于发生问题的重点部位加强治安管理，减 少各种治安隐患，社区民警要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，密切同社区群众的关系，积极主动地为群众提供服务，拉近同群众的距离，争取群众的理解支持,树立公安机关和人民警察的良好形象。

（三）健全社区警务保障机制，为实施社区警务创造良好条件。

重点抓“四个保障”一是素质保障，必须把提高社区民警的政治思想素质放在首位，根据社区警务工作特点，广泛开展人民满意.创建活动，把社区警务工作和社区服务工作融 为一体，通过热情周到服务，密切新形势下的警民关系，真正地把社区警务工作深深扎根于人民群众之中，要切实提高社区民警 的业务能力和执法水平，通过教育培训，组织民警学业务、学法律、学科技、学做新形势下的群众工作，努力为做好社区警务工作奠定扎实基础。二是制度保障，按照《XX市公安局社区民警工作规范》要求，大力推进社区警务规范化建设，根据社区警务工作的特点，认真研究，切实把社区警务工作纳入制度化、规范化轨道。三是组织保障，要把实施社区警务战略作为“一把手”工程，主要领导要深入社区调查研究，制定社区警务改革计划，并积极组织实施，上级公安机关要加强对社区警务工作的检查指导，充分尊重基层派出所和社区民警的创新精神，及时发现总结，推广好的经济和做法，四是经费保障,主动向党委政府汇报社区警务改革的有关情况，争取党委、政府在经费，装备等方面加大投入，给予支持。市局要把有限的财力向基层一线和社区警务工作倾斜，保障社区警务必需的经费装备,积极改善基层一线单位和社区警务室的通讯，交通，办公条件。总之，公安机关内部要形成统一认识，形成合力，各部门，各警种都要根据社区警务战略的总体要求，从各自的职能出发，切实保障各项工作向基层倾斜，为社区警务工作服务，形成大家都来关心社区警务的局面。

(四)以落实民警责任制为核心，制定科学、合理的社区警务

规章制度和考核办法。

5.党员电教工作的调查与思考 篇五

-----参加《信息网络条件下党员教育工作研究》座谈会的发言材料

英买里社区成立于2001年10月，位于心怡小区院内，北至西大街、南至水韵路、西至多浪河、东至人民南路与心怡路，辖区总面积约1平方公里，辖区有12个居民小区，总人口共有1912户、5686人，其中：民族1185户、3820人、占总人口68%；辖区有5个机关企事业单位；一座清真寺；1个车站和1个市场，还有1个公园，为居民提供各类服务。社区直管党员41名，在职党员484名。近年来，社区党员远程教育工作在街道党工委的正确领导下，按照“服务中心、服务党员、服务群众”的宗旨，积极探索党员远程教育规范化、科学化、长效化管理机制，摸索出了一条依托社区党建推动远程教育，依托远程教育助推党员教育、提升社区文明的路子。

一、主要做法

（一）强化社区远程教育站点管理

一是建立远程教育学用情况周登记制度，及时上报站点每周的学习收看情况和设备运行情况，加强工作信息反馈。二是加强社区站点操作员的培训，社区积极选派骨干参加市委组织部现代远程教育中心每次组织的站点操作员培训班，不断提升操作员业务水平。三是社区实行每月固定的电教播放日制度，规定社区每周五为电教播放日，组织辖区党员始终坚持学习。四是切实保证对重点片的播放讨论，对重点片的播放严格按“四环教学法”进行，播放员做好事先看片、备课、讲解等每一个重要环节，切实保证了收看效果。今年我社区共播放电教片20场次，收看人数达500人（次）。

（二）灵活实用，强化“学用”结合社区党支部按照“边建、边管、边学、边用”的要求，把党员远程教育与“三会一课”结合起来，采取多种形式抓学习、抓

1应用，利用网络优势，不断增强广大党员干部群众的学用能力，提升社区党建的覆盖率和渗透力。一是突出网络覆盖面广的优势，加强政治理论培训。利用远程教育网络，坚持每周播放党员教育电教片不少于1次，彻底改变了传统的听报告、读文件的方式，充分运用视频点播、网络查询等手段，加大对社区党员干部政治理论、政策水平、党性观念和思想觉悟等方面的培训。这样不仅十分方便，而且容易被党员干部接受。特别是在学习实践科学发展观和创先争优活动中，通过远程教育网，进行互动学习、讨论和交流，大大提高了党员群众的参与率和知晓率，使科学发展观深入人心；二是突出教育内容丰富的优势，加强技能知识辅导。社区利用现代远程教育网，以市民学校为载体，对社区中下岗。失业人员有针对性地传播实用技术、就业技能、市场信息、双语教育等方面的内容。三是突出宣传教育方式灵活的优势，强化对社区群众的服务。在社区开展网络教育宣传工作以来，社区注重整合现有教育资源，文化体育、卫生健康等方面知识，将远程教育变成了融远教、基层党校、人口学校、再就业培训、休闲娱乐等为一体的综合服务站。

（三）服务居民，努力构建和谐社区

通过近几年的努力，远程教育已经成为提高党员素质，加强

基层党组织建设和促进社区发展的重要帮手和重要措施，成为了社区党员的教育主阵地，社区党员、群众进步的摇篮。一是服务中心工作。把握主旋律，引进一些针对性强、感染力强、时代感强的党员电教片，进行教育；选择或转收一些结合我站实际、实用、教育意义深刻的片子组织收看；扩大收看人员范围，积极吸收一些入党积极分子、后备干部、懂技术、懂管理的群众进行收看，更大范围的发挥党员电教的政治教育和科技服务功能；发挥电化教育快捷、形象、直观的教育优势，大力宣传具有时代特征的典型事例，用身边的事教育身边的人，增强教育效果。二是提升社区文明。利用党员干部现代远程教育更新党课方式；利用暑

期、假日对社区学生、父母开放，通过收看亲情影片、革命影片，进行革命传统教育；播放“人防”宣传片，提高社区居民自救、自护意识；服务社区，开展了法律知识讲座和“禁毒”展示活动，营造了“社区是我家”的良好氛围。三是推动社区党建。社区注重把远程教育与开展党性实践活动相结合，与“创先争优”活动相结合，建立了党员志愿者队伍，实行了党员服务承诺制，动员党员助老、助残、助孤、助学，树立党员形象，社区党员在各自的岗位上建功立业，奉献余热。

二、社区党员教育工作存在的问题

在党员教育上，英买里社区以执行党员管理“三会一课”制

度为主，定期组织召开党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课，同时每月15日定为党员集中学习日，组织开展一次党员集中学习活动。

但由于各种因素影响，党员集中学习报到率偏低。社区退休

党员多，对于退休的这部分党员，由于年龄身体健康状况等因素，党员同志主观上认为参与建设和社会活动的机会越来越少了，对继续学习积极性不足，真正能严格做到参加党内生活和支持党内工作的，寥寥无几，多数只能根据身体状况，视情况参加活动，英买里社区党支部组织的集中学习，离退休党员实际平均参与率不足70%。这部分党员因为年龄偏大，接触网络信息和网络技术很少，信息网络化趋势对他们影响不大。其次就是本辖区属大面积拆迁区域，有相当一部分党员因拆迁不住在本辖区，党员比较分散，组织集中学习较困难。

对于在各类社会单位上班的党员，又存在另一类问题，由于

工作关系和党组织关系脱离，组织党内活动经常遭遇工作单位要求和党组织要求冲突的尴尬，由于目前社会压力大，党员大多在单位担任要职，一旦冲突严重，大多数时候党员会选择工作单位的安排，而放弃党组织的安排，社区党总支出于对党员的体谅，大多数时候也只能谅解。以英买里社区党支部的情况为例，此类党员参加每月学习日参与率不足50%。

社区每周开展远程教育，对党员和居民全部开放，目前信息

网络化技术的发展，党员接受各类网络信息非常便利，因此社区远程教育工作站优势不明显，党员参与的积极性不高。这一类党员接触网络信息多，有些党内学习教育活动可以通过网络实现。

三、网络化对党员教育带来的挑战

(一)党员思想控制面临挑战

由于互联网的出现和普及，打破了信息传播的空间限制，使

各种合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便进人党员的眼界，一旦出现热点问题，与此相关的信息寻访及讨论数量都会直线上升，范围之广、速度之快都是无法想象的。这种完全开放的、互动式的传播，使社会对个人思想行为和制约机制发生了变化，不再能够进行有效的监督。

(二)党员教育载体面临挑战

网络使得党员教育的渠道和阵地迅速扩大，如果我们不注意

利用互联网加强思想政治工作，就不能最大限度地减少互联网所带来的负面效应。

（三）党组织工作者素质面临挑战

网络是由人来创造和管理的，而党组织工作者对互联网的掌

握、熟悉和运用及其创造力和想象力决定了网上网络化条件下党员教育的成效。在传统的党员教育过程中，党组织工作人员处于一种信息优势的地位。通过这种信息优势，在教育过程中比较容易树立威信，得到受教育者的尊重和认可。然而，在网络时代，这种优势部分丧失了。部分党务教育工作者由于对计算机基础知识特别是网络知识和技能知之较少，面对飞速发展的计算机和网络科技往往不知所措，心有余而力不足。因此，提高素质是他们迎接网络时代挑战的一个重要课题。

四、网络化对党员教育带来的机遇

（一）教育阵地和教育内容扩大化

网络的发展使网络传播日益成为一种重要的传播手段。教育方式不在局限于传统教育的书本和课堂，受众更加广泛。

（二）教育便利化

随着计算机和通信技术的不断发展，网上快速传播、同步交流、网络教育不在受空间和距离的影响，党员同志可以在不同的地方通过网络实现同时教育，有利于组织外地工作党员参加学习教育，通过网络教育，组织教育活动时间和费用上也更经济。

五、加强和改进党员教育工作的意见建议

1、在日常管理方面要严。必须认真贯彻落实市委组织部远程教育中心的工作要求，继续抓好站点登陆情况上报制度，全面提升远程教育站点管理和学用水平。要在加强社区站点管理的基础上，进一步规范日常管理，确保站点作用的发挥。

2、在干部队伍建设方面要更加重视。注重远程教育管理员队伍建设，实行管理员登记备案和持证上岗制度。特别是对少数民族远程教育操作员要积极引导和培训。

3、在“学用”上要结合的更加紧密。深化“一社区一特色”建设，总结推广社区远程教育“一站多员”的管理模式，充分整合社区的教学资源、人力资源、信息资源和阵地资源，发挥远程教育综合效益。要认真总结近年来基层在深化远程教育学用工作中的特色做法，努力形成特色鲜明、百花齐放的远程教育工作格局。

6.做好新时期群众工作的调查与思考 篇六

中共分盐镇委书记 张 炜

做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题，是巩固党的执政基础，提高执政能力的根本需要，是“坚持科学发展，构建和谐社会”的必然要求。当前既是发展机遇期，又是社会矛盾凸显期，在新形势下，我们始终坚持党的群众路线，尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安，进一步密切党同人民群众的血肉联系。作为新时期农村基层干部，我们要切实加强和改进做好群众工作的方式方法，变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导，把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为各级领导的第一职责，把群众的评价作为衡量工作的第一尺度，心与群众想在一起，汗与群众流在一起，情与群众融在一起。我们的体会主要有三点。

一、做好新形势下群众工作，前提是树立群众观念 一要尊重群众。群众是我们的衣食父母，在任何时候，我们要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持人民公仆的本色与作风，自觉摆正主仆位臵，努力理顺干群

做到用真情赢得民心、用热情带动群众，努力当好人民群众的贴心人、知心人。

去年8月7日，甘肃舟曲发生特大泥石流，我镇装潢老板刘光辉雇请的两名员工不幸遇难身亡，两人尚未结婚，又是亲戚关系，三方协商赔偿事宜时各执一词。老板刘光辉表明自己也是受害者，尚有10多万元的铝材被泥石流冲压损毁，两位遇难者的亲属认为自己儿子死后，对方只赔偿总计8万元的金额。

事发突然，事关稳定，老板刘光辉手机一关，避而不见，两位遇难者的父母抱着死者遗像组织几十人聚集到镇政府，强烈要求政府作主，设法找到刘光辉，否则，死者亲友到刘光辉老家闹事，并扬言要绑架小孩，强拆住房，矛盾纠纷剑拔弩张。

9月8日，在我们专班的艰苦努力下，终于在潜江广华找到了刘光辉，并协商赔偿事宜。在调解过程中，死者亲属提出巨额赔偿要求，而刘光辉又无力支付。鉴于双方诉求，调解专班动之以情、晓之以理，三方都是受害者，老板从人性角度应给予一定的精神抚慰金，通过四方的共同努力，刘光辉分别支付两位遇害亲属各7万元的赔偿费，并签订履行调解协议，使一起重大矛盾纠纷隐患终于化干戈为玉帛。

三要教育群众。准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活中的实际困难，并有针对性地解决存在的突出问题。回顾过去，我们的确做群众工作不够

一要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”。作为党的干部，就是要最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。对在工作中损害人民群众利益的人和事我们要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息养奸、任其所为。在维护安全稳定上，始终牢记“安全是第一责任，稳定是第一目标”。认真排查好存在的各种隐患和不安全因素，着力落实好预防措施，把不稳定不安全因素扼杀在萌芽状态中。

去年7月中旬，我镇遭遇98年以来洪涝灾害，地处分盐下游的河山片11个村6万多亩早中稻一片汪洋。7月14日晚上，前途村8组组长聂天河在守护跃进河旁边沟渠的泵站抽水，不慎使手和右腿被皮带强行卷入，发现后送县人民医院抢救，因失血过多，不幸以身殉职，时年45岁。

聂天河去逝后，其亲属认为是因公牺牲，在广西打工的妻子彭桂英回来后，认为丈夫是为村里排水而死的，要求村里给予适当赔偿。镇政府知晓后，立即和维稳专班买来香烟、花圈及时赶到聂天河家里吊唁，并找其弟弟聂长河商谈后事。在商谈过程中，我们找到邻近的10个村支书和包村干部，动员全镇村级组织和干部向聂天河捐款，仅2天时间就收到5万多元的善后款，既慰藉了死者和亲属，又为前途村解决了一大串问题，受到全镇广大干部群众的好评。

二要有沟通群众的表达力，让群众“听得进”。具体来说就是要讲明白话、做明白人、办明白事。讲明白话，就是要对政策法律法规的宣传要讲清、讲明、讲透，使人民群众

面前不讲气话，气话是气度的衡量。气之时的口不择言，就是度的缺失。一个有修养有素质的领导干部在面对问题时都能够冷静地思考、认真的对待、耐心地解决，而不是动辄生气、以气伤人。在遇到困难和问题时，我们要始终以饱满的热情、高昂的斗志、满怀的信心去处理问题、克服困难，将怨气转化为动力，切实解决好他们最关心、最实在的根本问题，竭尽全力为他们解难事、办实事。

在临场处臵问题上，我们做到快速反应，一抓到底。今年6月底，由计生办、派出所和司法所组成的“两非”专班，顶炎日、冒酷署，3天时间从浙江、武汉抓获2起“两非”在逃人员，使多起非法终止妊娠案件终于结案。镇委、镇政府打击“两非”案件的有力举措，既震慑了犯罪，又得到了全县上下的充分肯定，在全镇引起强烈反响。

三、做好新形势下群众工作，根本是解决实际问题 一要以富民为先。领导是一个地方的决策者、一个地方发展的领头雁。领导的决策直接决定了一个地方经济社会事业的发展，但领导不可能事必躬亲，领导的大多数信息直接来源于下属或群众，可以说领导决策的参谋者就是自己的下属或群众。今年初，为了引导农民“抱团”闯富路，镇委、镇政府充分发挥科技致富带着人的辐射作用，在全镇范围内大力开展“十户联富”致富工作，引导群众增产增收，共同富裕。

“十户联富”工程即以科技示范户为核心，采取合作制

三要以安民为本。胡锦涛总书记在今年建党90周年大会上强调，各级领导干部要“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”。新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净、形像不好、缺乏正气。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

7.红星局营林绿化工作的调查与思考 篇七

关键词：营林,绿化,生态,园林

在我国经济快速发展、人民物质文化水平不断提升的今天, 我们国家把重视生态环境和可持续发展结合起来, 在党的十七大中提出“要把改善生态环境、促进人与自然的和谐相处作为全面建设小康社会的重要目标之一。”林业作为生态环境建设的主体, 已成为优化发展环境的重要基础条件, 更是东北地区实现可持续发展的重要产业。

一、红星局营林绿化工作的主要情况

红星区位于伊春市东北部, 横跨小兴安岭南北两坡, 北与逊克县接壤, 东与新青区相连, 南与美溪区毗连, 西与五营区相邻。地理坐标为北纬48°00′24″~49°13′44″、东经128°8′8″~129°37′3″。东西宽110公里, 南北长135公里。面积3042.71平方千米。总人口3万。红星区辖1个街道、6个林场、6个经营所。施业区总面积266 526公顷, 森林覆盖率76.9%, 主要树种有红松、云冷杉、落叶松和白桦、枫桦、柞木、杨树等30余种。以白桦、枫桦为原料生产的“欧深牌”家具构件远销英国、美国、加拿大等国[1] 。

二、营林绿化工作取得的主要成绩

退耕还林成效明显。根据国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”工作要求, 2005—2007两年中组织实施退耕还林项目工程造林2.1万亩, 其中:宜林荒山造林1.3万亩, 退耕还林0.8万亩, 涉及全局6个林场、6个经营所的950户农户。整个“十五”期间, 全局共完成天保工程造林面积1.97万亩, 退耕还林面积2.1万亩, 工业原料林造林1.37万亩, 总营造林面积达5.44万亩[2] 。

有效提高营林绿化科技含量。“国家现代林业开发区建设工程”, 启动实施了集科技示范、科普教学、种质保存、良种繁育为一体的“伊春现代林业科技示范园中心苗圃地”。该苗圃育苗面积180亩, 育苗大棚3100平方米, 喷灌设施齐全, 是伊春市规模较大的苗圃基地, 年可出圃经济用材、绿化等苗木200多万株。目前, 除为全局工程造林、种植业用苗提供多品种的良种壮苗外, 还利用其拥有的先进技术和设备设施, 进行了科技试验示范、引种推广, 四年间共科学培植绿化苗木744万株[3] 。

大规模改善城镇面貌, 环城林带建设工程初具雏形。按照建设生态绿色城镇的要求, 并以此为龙头, 改善林业局生态环境, 提高地区品味, 构筑具有特色的生态绿色林业局发展格局。2006年, 组织对县城的东山进行全民义务植树活动, 共完成造林绿化210亩;对全局进行了各种观赏树栽种2100余株, 加快了全局绿化、美化、亮化的步伐。

经过林业局广大人民群众的辛勤耕耘, 营林绿化工作得到了上级有关部门的肯定和表彰奖励。自1998年以来, 先后被全国绿化委、林业部、人事部、省政府、省林业厅和地区绿化委授予全国造林绿化先进单位、全省绿化先进单位、第二次更新造林检查先进单位、全区绿化造林先进单位和九五年度全区绿化造林先进单位等荣誉称号。并在2003年省政府对全省退耕还林及义务植树抽查中, 代表伊春市接受检查, 被评为营造林和退耕还林第二名, 成绩在全省名列前茅。

三、主要经验和做法

加强组织领导, 形成营林绿化工作的整体合力。区委、区人民政府和各有关部门领导, 长期都把营林绿化摆在重要的议事日程上来抓, 作为发展地方经济和支柱产业基础来抓, 作为解决三农、经济与社会、人与自然协调发展的战略高度来抓。一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副局长任组长, 各相关职能部门领导为成员, 明确分工职责, 组织实施全局营林绿化工作。二是层层负责, 落实到位。每年初由区人民政府将年计划营林任务分解到各林场、经营所和单位, 各林场、经营所和单位又落实到每一户群众和个人, 层层分解任务数, 层层签订营林责任状。三是制定条例, 广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。省人大常委会1997年通过的《伊春市林业条例》将每年农历五月二十二日至三十日定为全市义务植树周, 有力促进了营林绿化工作的全面开展。四是在地方财政极端困难情况下, 区委、区人民政府解放思想、实事求是, 多渠道筹措资金, 不断加大对营林绿化投入的力度, 努力做好营林绿化工作。自1998年以来, 投入营造林资金311.52万元, 兑现农户退耕还林款121万元[4] 。

坚持科教兴林, 不断增强科技对营林工作的支撑能力。科技是第一生产力, 营林绿化工作离不开科技的支撑。一是以县林业科技推广中心和现代林业科技示范园中心苗圃地为依托, 加强了对先进林业科技、营造林实用项目的推广和实施, 。从2000年开始, 全局造林工程全部实现苗养袋上山, 进一步提高了营林绿化苗木成活率, 大大缩短了苗木成材年限, 加快了林木速生丰产步伐。2000—2004年, 全县共科学培育1674万株绿化苗木。二是紧紧抓住“国家级小蠹虫中心测报点”的契机, 按照“预防为主, 积极消灭”的工作方针, 扩大测报网络, 及时、准确掌握森林病虫害动态, 开展森林病虫害防治检疫工作。目前防治森林病虫害面积3.11万亩, 防治率达80.55%, 有虫株率由防治前的100%下降到防治后的38%, 虫口密度由防治前的11.3头/株降到1.8头/株, 有效控制了森林病虫害的蔓延和扩大。

四、营林绿化工作存在的主要困难和今后工作的几点建议

全局营林绿化工作发展中也面临一些困难和问题。最突出的有:一是个别林场经营所对退耕还林相关政策宣传工作重视程度不够, 群众在退耕地上擅自复耕或林粮间作现象还时有发生;二是技术指导不到位, 管护措施跟不上, 营林绿化工作质量不高。三是林业经费紧张, 营林绿化资金不足。针对以上营林绿化工作存在的主要困难和问题, 对今后的营林绿化工作提出几点建议:

1.继续把营林绿化放在社会经济发展的重要位置, 提到党委、政府的议事日程, 努力促进营林绿化全面发展。营林绿化工作任务重、范围大、涉及面广, 需要全社会的共同参与。尤其是像我区社会经济状况一般, 总体依靠政府投入远远不够, 必须广泛动员全社会共同参与营林绿化。加大宣传发动力度, 发挥新闻媒体的作用, 运用多种形式广泛宣传, 我们充分利用广播、电视、画廊、宣传标语等各种形式, 对未来我区绿化工作的实施进行了广泛的宣传, 并利用有效的组织工作, 充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用, 把群众动员和组织起来, 增强全社会的绿化意识, 努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围, 调动全社会加强林业建设的积极性, 动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业, 使各种所有制林业在市场竞争中发挥各自优势, 相互促进, 共同发展[5] 。

2.依靠科技提高绿化水平和造林质量, 积极推进森林病虫害防治, 阻止外来有害生物的传播。认真抓好森林病虫害防治工作。把病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程, 变被动救灾为主动防灾。强化森林病虫害预测预报, 将测报点由去年的20个增加到今年的27个。加强巡查工作力度。特别成立了一个严防工作巡查小组, 由副站长亲自带队, 对各个监测点进行定期巡查, 督促检查指导监测工作。对主要树种、重点路段、易发生地区重点查, 进村入户仔细查, 对脏乱差地区深入查。绝不放过任何可疑之处, 绝不漏过任何蛛丝马迹。为适时开展防治提供依据。严格检疫执法, 杜绝重大疫情人为传播和外来有害生物入侵。创造性地利用防治方法, 人工喷烟来防治杨树害虫, 取得了较好的成效。进一步建立适应现代林业技术推广服务体系, 为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训, 提高林业劳动者文化素质和科技水平, 明确营林思想, 切实改变重造轻管现象, 巩固造林成果, 组织技术力量做好栽后抚育管理工作, 采取得力措施, 确保栽一棵活一棵, 栽一片活一片、见效一片, 扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况[6] 。

3.坚持依法治林, 切实加强森林资源保护工作。森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是抓紧编制林地保护利用总体规划, 加大林地保护管理力度, 加强林地的地籍档案管理。按照分类经营的要求, 不断提高森林采伐管理水平。进一步加大森林资源监督检测力度, 改进森林资源监测实效。二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;四是加强森林病虫害预测和野生动植物的保护和管理。五是强化林业法制建设, 加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制, 切实解决办案经费, 加大装备和基础设施建设力度, 从优待警, 提高队伍素质和执法水平, 强化执法监督, 规范执法行为, 充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是严格执行森林采伐限额全额管理制度, 始终坚持伐区调查规划设计、拔交、验收制度, 坚决杜绝无证、超计划采伐, 移位采伐现象发生;七是切实做好森林防火工作。逐步建立现代林火远程监控系统, 完善监控体系, 大力开展生物防火隔离带建设, 切实强化林区的火源管理, 完善重点地区森林防火和扑火预案, 全面提高森林火灾的预防和扑火能力。八是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件, 进一步规范和完善林地征用和占用的审校、审批制度。

4.加强园林科研工作和有效的管理队伍。推进城市绿化科研工作, 重点是加强以植物为主的生物多样性的资源调查, 建立信息化数据库系统, 合理划定生物多样性保护区, 适当选择移地保护对象, 并加强对乡土植物的研究和园林引种培育工作, 促进城市绿化建设中合理引入地带性植被群落, 达到促进城市绿化自维持、减少建设养护成本的目的。建立有效的管理队伍, 应建立、健全绿化管理机构, 提高管理队伍的专业素质, 有效开展绿化管理工作。同时, 采用科学管理手段, 提高管理效率。采用数字化管理方式, 制定指导各区、块的详细规划及批准规划, 并对城市每一块可改造成绿地的空地或改造地做出评估。

5.以野外火源管理为中心, 做到科学防火。推广防火工作积累的经验, 继续坚持依法治火, 大力推进科学防火, 以专业化、正规化、现代化、法制化为目标, 以队伍建设和基础设施建设为重点, 加快构建林火预警监控和扑救指挥体系, 进一步提高了全县森林防火工作的综合防控能力, 突出野外火源管理。抓好重点人员、重点地段和时段的管理。强化公安队伍、巡查队伍、扑救队伍建设。实现防火基础设施、扑救、管理水平和全民防火意识的提高。总之, 我们在营林绿化方面虽然做出了一些成绩, 达到了一些效果。但我们仍有不足, 还要不断学习和探索, 在学习和探索中进步, 让我们的营林绿化工作做的更好。

参考文献

[1]孙文涛.小兴安岭伊春林区植物资源文集[M].54.

[2]王木然.东北营林工作研究[M].长春:吉林科学出版社, 1997.

[3]中国林业绿化行动计划[M].北京:中国林业出版社, 2002.

[4]有关城区绿化工作的举措[N].伊春晚报, 2003, (64) .

[5]伊春市政府对于有关林区绿化工作的建议[Z].2001.

8.对群众信访工作问题的调查与思考 篇八

一、存在的问题

（一）信访形势：呈现集访化、极端化、高位化趋势

第一，集体访占主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位。其中涉军人员、原计划外民师、民工讨要工资和云南青海支边人员等集体上访的居多。第二，信访问题相对集中，处理难度较大。第三，部分信访人员观念存在误区。一是信上不信下，二是愿多不愿少，三是上访不上诉，四是选择敏感时期上访。第四，少数信访人存在缠访、闹访现象。

（二）体制机制：出现形式化、弱化、程序化倾向

一是群众工作部职能有弱化倾向。部分单位把精力用在了化解信访问题、消除信访老户上，群众工作部职能作用没能充分发挥，尤其在收集社情民意等方面有弱化倾向。二是体制机制有形式化倾向。有些信访体制机制存在可操作性不强，没有配套的量化、考核机制，造成在执行中倾向形式化，达不到预期的目的。三是处理信访问题出现就程序讲程序的简单化倾向。四是基层基础薄弱。

二、对策及建议

（一）接触信访问题时要树立“三个推定”观念

一是对群众问题做“有理推定”。政府是为群众服务的机关，群众找政府反映问题，本身就是信任政府的一种表现，无论有理还是无理，我们都应想方设法解决或者解释。先设“有理推定”，要从根本上树立群众反映的问题是合理的，或是有合理部分的。通过换位思考，从群众的角度、从群众的立场来分析问题，群众要解决什么样的问题，为最终解决问题找方法、找依据。二是对造成信访问题的部门和单位首先做“有过推定”。这首先应成为信访工作者的基本推定。要带着有错必纠的心态来自我剖析、自我反省，往往就能及时发现和纠正工作中的失误。三是对群众信访问题首先做“有解推定”。群众信访的原因多种多样，集中在事关民生的诉求上，通过努力大部分是可以解决的。这些诉求，有的在职能部门看来是小事，但如果职能部门不关心、不屑于解决、不按要求及时解决，结果小事就会酿成“大事”，或是造成花更多的钱、财、物也解决不了。

（二）解决问题时要实现“三个解决”到位

一是在事情上给个明白。群众反映的问题，符合政策规定可以解决的，要立即受理，认真办理，落实到位；对符合政策规定，但尚不具备解决条件的，或者是没有政策依据，不能予以解决的，要详细说明原因，耐心向群众做好解释工作。二是在感情上给予疏通。在认真解决群众合理诉求的同时，化解群众的怨气，理顺群众的情绪，拉近与群众的距离，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，取得群众的理解。三是在办理上给予公正。

（三）在夯实基层工作上要坚持“三个建设”

一要完善基本制度建设。要完善事前预防机制、事中处理机制、事后督促落实和稳控机制及完善改进以信访量为主要指标的考核办法，建立以信访问题解决程度为主要指标的核查制度。二要狠抓基层作风建设。基层单位要按照政治强、纪律严、业务精、作风正的要求，配齐配强信访工作人员，关心对信访干部的培养、使用和交流，不断增强信访队伍的活力。三要健全基层组织建设。

（四）在解决群众问题上要明确落实“三项责任”

一要明确问题解决的责任，明确具体承担解决问题的单位或部门，明确具体负责人，明确解决期限；二要明确落实稳控的责任，要明确哪些部门做好信访人的疏导教育和稳控工作，引导群众用合理合法的方法来维护自己的诉求和权益；三是信访部门要落实牵头协调、督促办理的责任。

（五）在化解矛盾纠纷上要坚持“三种调解”

一是充分发挥人民调解的作用。二是加大司法调处力度。充分发挥司法机关的职能作用，促进依法信访、依法处访的“双向”规范。三是完善行政调解作用。行政调解对保护公民、法人和其他组织的合法利益不受侵犯，为调整经济关系和社会关系，维护社会稳定，推动社会主义经济建设起了重要作用。

（六）在帮助群众的方法上要实施“三方救助”

党和政府不但要解决群众的信访问题，更要关心群众的生产、生活问题。要通过司法救助，缓缴或减免诉讼费用，进行法律援助，解决群众怕打官司、告不起状的问题，引导群众走法律渠道解决问题。要发挥行政救助，带去党和政府的温暖。要充分利用慈善总会、社会捐款等多种形式、多种民间救助渠道给群众以帮助，让困难群众积极融入社会、消除误解，达到息诉罢访，维护社会的和谐稳定。

（七）在责任追究上要实行“三责追究”

信访问题产生的根本原因在于政策制定时考虑不周、考虑不全，造成群众的利益损害，或是在执行政策过程中出现偏差、对政策理解错误，甚至一些行政执法部门不作为、乱作为导致群众利益受损而引起群众上访，只有加大对这些决策部门和执行部门的责任追究力度，才能从根本上减少不稳定因素的产生，促进社会和谐稳定。

9.关于镇脱贫攻坚工作的调查与思考 篇九

张国增

当前，扶贫攻坚工作已经开展到“最后一公里”阶段，正在逐步完成年内摘帽的目标任务。旗内条件稍好的地方基本脱贫，余下的则是“最难啃的硬骨头”,如何“啃下硬骨头”,如何打赢攻坚胜仗，工作方法如何由“漫灌式”向“滴灌式”转变？这些都考验着各级党委、政府的决心和智慧。在新一轮脱贫攻坚工作中，香山镇党委、政府喊出“村出列，人脱贫”的口号，研究制定了“分类施保，精准到人，动态管理，持续有效”的思路，不断推动精准扶贫工作的扎实有序开展。

一、基本情况

香山镇位于我旗中西部，总面积55.47万亩，全镇辖15个行政村、27个自然村，有6293户、24449人，其中农业人口24143人。全镇现有耕地面积16.8万亩，林地面积14.8万亩，水浇地面积7.3万亩，常年粮食产量0.8亿公斤，牲畜存栏达到9万（头）只。香山镇地理位置优越，交通便利，省际大通道过境10公里，有铜、铅、锌等有色金属矿产，有响山自然保护区、罕山水泉沟旅游区、小河西水库八岔山旅游区等景区。主导产业以一产业为主，二三产业正在兴起。

全镇建档立卡贫困户共有229户、550人。2016年河东、河西村利用“三到村三到户”项目资金通过发展养殖业和提高基础设施建设，实现脱贫139户375人。目前全镇还有贫困家庭87户，贫困人口172人。

二、贫困原因

香山镇各村自然禀赋差异较大，贫困户致贫的原因也有所差别，主要存在缺乏技能、病症缠身、丧失劳动能力、内生动力不足等状况，总体来看，可分三类：一是生产生活条件差，基础设施建设滞后，有些地方信息闭塞，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在。三是部分贫困人口思想观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，思想上存在等、靠、要的现象严重。

三、主要做法

自脱贫攻坚工作开展以来，香山镇依托镇域条件开启六个“菜单”式扶贫模式，贫困户可以结合自己的实际情况，自主选择，对号入座。镇党委、政府主动问需于民，倾听贫困群众的发展意愿，引导贫困群众称心“点菜”,做到“你点我有”“你需我供”,并根据“一村一策、一户一法”的要求，树立“要什么、给什么”的帮扶理念，精心“配菜”,着力打造调和众口的“满汉全席”.精准扶贫，关键在人。贫困群众需要自力更生，各级干部的引导和助推作用不容小视。为此镇党委、政府多次召开会议，专题研究部署，科学谋划方案，制定《香山镇脱贫攻坚工作实施方案》，提供清晰的方向标、路线图，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，在项目安排上做到选择立足当地实际、有可持续发展前景、富民带动效应明显的项目来实施扶贫开发，讲求因地制宜、精准对接；在资金使用上做到高度精准，坚持扶到点上、帮到根上。并在推进的过程中加以完善。对贫困程度深、脱贫任务重、工作难度大的脱贫重点村、户由镇里的党政一把手进行“一对一”对口帮扶，层层签订精准脱贫“军令状”和“承诺书”,把脱贫攻坚各项任务落实到责任人和责任部门。

香山镇机关干部实行“一对一”包户，驻村包扶。在对2016年实现脱贫的139户、375人进行巩固、提高的基础上，让剩余的87户、172人稳定脱贫，确保全镇建档立卡的229户550名贫困人口，不落一村、不落一户、不落一人，按期全部实现稳定脱贫。

“入股分红脱贫”菜单。入股分红是该镇创新金融扶贫的重要措施。为彻底解决贫困户“脱贫后又返贫”无法拔穷根的现状，香山镇大胆创新“金融+企业”的扶贫新模式。将贫困户扶贫贷款折股量化到户，发展农村股份合作制经济，推动合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、托管代养等模式形成利益共同体，确保金融扶贫资金的使用效益最大限度地惠及建档立卡贫困户，增强贫困户持续稳定的脱贫能力。经充分酝酿和多轮商洽，香山镇最终选择与天缘有机农产品合作社、森德宝畜牧养殖有限公司这两个经营效益好、市场销售前景看好的合作社和企业“牵手”,精准对接扶贫小额信贷政策，采取“贫困户+企业+银行”模式，按照每户3万元的标准，以扶贫贷款为股金入股企业，企业按年为贫困户分红。以同样的形式，全镇还有5户贫困户与扎鲁特旗利民医药有限责任公司签订入股分红协议书，实现了贫困户在年底参与企业分红的目标，促进贫困户增加收入。

“自主劳动脱贫”菜单.群众是脱贫致富的主体，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。群众的主观意识决定着扶贫攻坚决胜的关键，特别是贫困群众的思想、意识、行动直接影响着其自身发展。为此香山镇积极组织、引导、鼓励有劳动能力的贫困群众实施自主脱贫。为了吸纳贫困户，让贫困群众不离乡，实现就地打工挣钱脱贫，真正实现拔穷根，摘穷帽。镇党委、政府一方面围绕养殖业、种植业开展实用技术培训，另一方面鼓励企业、合作社等吸纳贫困人员就业，对吸纳贫困人员就业的企业、合作社，协助办理贷款，给予贴息补助；对于无法离开本村就业的，鼓励所在村屯开发卫生保洁、设施维护等公益性岗位给予照顾。同时，对有创业项目、具备一定创业能力的贫困人员，在资金扶持上做到倾斜。目前，仅在天缘有机农产品深加工合作社常年务工的就有6户，将要实现自主脱贫。

“党建引领脱贫”菜单。该菜单是香山镇着力打造扶贫攻坚发展产业“党建引领”的菜单。香山镇立足“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体思路，针对镇内精准扶贫的重点村，通过加强组织建设、阵地建设、制度建设、和思想建设等，积极推进抓党建促扶贫各项任务落实，()充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。采取党员“一对一”包联带动引领贫困户，党员发动能人大户与贫困户“一对一”帮扶带动，党员组织动员返乡创业人员、致富带头人，纷纷开展结对帮扶、兴办实业、开展村企共建等活动，发挥“领头雁”带动作用。同时，在两新组织中建立党支部，其中最具代表性和发挥引领带动效果好的是森德宝畜牧养殖公司，镇党委通过在森德宝畜牧养殖公司特色养殖基地一线建党支部，以党建促扶贫开发为切入点，充分发挥企业内党员先锋模范作用，让党支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”,优先包联本村贫困户，推出了“党支部+企业+农户（贫困户）”的扶贫模式，带领贫困户发展养殖业，增加群众收入。公司为每个农户（贫困户）提供100只3市斤左右的雏鸡，每只鸡单价30元，育成后由公司收回，回收价格每市斤15元，项目实施后，每户预计增加收入4000元以上。公司还与18户贫困户签订了入股托养协议书，以“托管帮扶”的形式帮助贫困户脱贫。每年的9月份，公司将给每个贫困户定额分红3000元至5000元。

森得宝公司通过“互联网+企业+支部+农户+基地+品牌”的模式，发挥龙头企业的引领示范作用。目前，公司养殖野猪300多口、草原生态羊200（只）以上，绿壳生态鸡存栏1000只，年均收入达到1000万元左右，形成了集生态养殖、林果采摘、饲料种植、餐饮业于一体的综合循环绿色规模化产业，不仅为全镇增加了劳动就业扶贫的机会，也有效发挥了脱贫攻坚的典型示范带动作用。

“财政扶持产业”菜单。为了培育贫困群众自我发展能力，香山镇不断加强财政资金统筹整合力度，强化财政扶贫资金投入的精准度，实行财政扶贫资金与贫困村、贫困户的精准对接，有针对性的合理量化分配财政扶贫资金，增强政府推进产业扶贫的主动性、积极性，激发贫困户脱贫致富的内生动力，把有限的资金用到点上，帮到根上。目前，全镇已有79户148人对照“财政扶持产业”菜单进行了对号入座，用旗本级财政扶贫资金150万元，有2户发展种植业；有51户发展养殖业；已购进保揣犊母牛9头，基础母羊88只，保揣驹母驴50头，基础母猪23口，禽类60只；有3户发展第三产业，实现脱贫致富。

发展经济是解决“脱贫不返贫”的关键，发展产业才是脱贫致富的根本。在此基础上，该镇还精心制作了“干部倾情”、“保险和教育扶贫”等六种“菜单”,让贫困户进行自己点“菜”.四、主要成效

自脱贫攻坚工作开展以来，镇里的干部下村入户办实事、解难题蔚然成风，深化了干部作风建设，促进了镇村稳定，巩固了基层党委执政根基。

一是锤炼了干部队伍的作风。通过扶贫攻坚工作的开展，旗、镇两级包联干部沉下心、俯下身、摸实情，使党委、政府制定的政策、措施得到有效落实，更加合民意、顺民心、促民生。干部到村、到户深入群众家中走访、调查，形成了工作在一线推进，本领在一线施展，政绩在一线体现的良好局面和用人导向。很多干部反映，以前习惯坐办公室，一些工作浮在面上，现在通过扶贫进村入户，真正感受到了群众的“苦”,体会到了基层的“难”,找到了解决问题的“招”,乡村是干部作风锻炼的“大熔炉”、施展才华的“大舞台”、促进发展稳定脱贫的“主战场”.二是赢得了民心民意。通过开展脱贫攻坚工作，各级领导和党员干部与群众零距离接触，面对面交流，访民情、解民忧，办成了一件件群众普遍关心、期待的好事实事。几个月来，各级干部和相关部门协调贷款 226 万元，制定发展规划316项，解决信访稳控问题86件，让群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖。民心在点滴实事中逐步回归，党群干群关系在主动服务中更加融合。有的贫困村民说，以前是到上头找干部，现在是干部下村入户，有了这样的好干部、好作风，咱们没有“怨”,只有“赞”!

三是补齐了党建短板。基层是党的执政之基，力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才牢固，党才有战斗力。在新一轮扶贫攻坚工作中，香山镇党委、政府聚焦村级党组织建设的短板，上下联动，部门联手，多措并举，精准施策，一批软弱涣散的村级党组织得到有效转化，推动发展、服务群众、凝聚人心的能力得到增强。此外，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，镇里把党支部建在了养殖生产的第一线，充分发挥支部书记和党员的先锋模范作用，让支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”.推出了“党支部+公司+农户（贫困户）”的模式，带领群众发展养殖业，增加群众收入。

五、几点启示

如何把“扶贫菜单”变成“菜”,从总体上看，香山镇通过脱贫攻坚的成功实践，使我们得到了这样几点启示：

启示之一，必须注重政治引领，从基层上着力。从脱贫攻坚的实例中，我们不难看出，通过产业扶贫的方式，香山镇的企业和合作社，把一家一户的小规模生产有效地联接起来，实行参股经营、流转土地、托管帮扶、合作帮扶、菜单帮扶等多种形式，把贫困户组织起来，实现脱贫致富。充分彰显了团结合作的优势，彰显了基层党组织的战斗堡垒作用，彰显了党群干群的新常态。体现了政治上的引领，使党对农村工作的领导更加牢固，和群众的鱼水情意更加浓厚。

启示之二，必须强化组织领导，从责任担当上着实。深入基层是锻炼干部、培养干部的有效方法。只有身子沉下去，心思用上来，一心一意谋发展，聚精会神做实事，才能赢得好评。香山镇脱贫攻坚工作层层落实责任，强力跟踪推进，一级抓一级，以身作则，率先垂范，破解了“浮在上面，沉不下去”的难题。

启示之三，必须加强制度建设，从根本上着眼。建立一支行之有效的制度，是推动工作常态化、长效化，把组织要求变成全员行动的根本保障。香山镇完善干部下乡工作责任、考核评价、激励保障、督促检查等系统配套制度，确保扶贫攻坚工作打得赢，叫得响，掷地有声，深入持久。

启示之四，激发了贫困户主动脱贫的内生动力。对贫困户来说，扶贫当先扶志，有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，催生内生动力，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让“致贫”能致富。实践证明，香山镇的“扶贫菜单”真正做到了扶贫的“一户一策”,对有劳动能力的低收入户发展致富项目更为有效。

10.乡镇理论教育工作的调查与思考 篇十

新形势下，乡镇理论教育要达到“思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压”的目标，要紧紧结合县情、乡情、村情和干群的实际，积极探索和创新理论教育宣传工作的新途径、新措施、新方法、新思路，增强理论教育的针对性、实效性和吸引力，才能达到服务中心、促进工作的目标。随着“学践”活动的深入开展，按照县委总体安排部署，小双乡经过研究确定了“乡镇理论教育工作的思考”为课题，并进行了广泛深入的讨论和调研，以期实现理论教育工作有新的突破。现将调研情况综述如下：

一、理论教育工作的极端重要性

1、理论教育工作是建设高素质干部队伍的需要。理论上的清醒和坚定是政治上清醒和坚定的前提。江总书记曾多次强调：“理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。”党的十七届四中全会强调：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。”同时指出，“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”“要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。”因此，加强党员干部的马克思主义理论教育，是增强运用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题能力和拒腐防变能力的关键所在。

2、理论教育工作是贯彻执行党的路线方针政策的需要。党的理论是党的路线方针政策的基础。乡镇是党和国家政权组织体系中最贴近农村、最贴近群众、最侧重执行的重要层次，在管理农村社会事务和促进农村经济发展和社会稳定中承担着极其重要的职能。实践证明，党员干部只有静得下心、沉得住气、坐得下来，加强党的

1路线方针政策的“苦学”，努力提高自己政策理论水平和服务能力，才能紧跟中央、省、市、县委的步伐，弄清县委、政府想什么、抓什么、急什么、难什么，积极参与、谋划、教育和引导，服务大局、关注民生，与时代合拍、与社会同步。才能提高贯彻执行党委政府决策部署的自觉性和坚定性。面对人民群众才能做到求之有给，问之有答，授以真知，使群众口服心服。

3、理论教育工作是推进公民思想道德建设需要。党员干部是人民的公仆。通过理论教育学习，不断提高干部的思想素质，弘扬民族精神和时代精神，强化宗旨意识，以公仆的示范作用，深化和拓展公民道德建设，使社会主义核心价值观深人人心，崇尚先进，学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式，把人们的思想和精力凝聚到改革发展和富民强县的事业上来。

二、乡镇理论教育工作面临的现状

1、理论教育的环境发生可变化。目前，职能转变后的乡镇财政步履维艰，基本属于“要饭型财政”、“权利无限小、责任无限大”，信访稳定、社会治安、计划生育、招商引资、生产引导、上传下达等事实上的日常事务依然繁重。

2、党员干部的思想在变化。一部分党员干部，甚至是党员领导干部，对频繁的改革、提拔任用、“干多干少一个样，干与不干一个样”等社会现象不满。以至于放松学习、提高和锻炼，不思进取，一门心思走“上层路线”，想方设法请调进城或者只想平静地“熬”到退休。

3、理论教育的地位在变化。大多数党员干部存在抓业务劲头十足，搞党的建设理论教育满不在乎，认为思想政治工作是“橡皮筋”，不愿在理论教育工作上花费过多的精力，甚至部分理论教育工作者本身没有系统学习马克思主义理论体系和党的基本知识教育，学习也流于形式。此外，社会上存在的“权”、“钱”交易，各种思潮、物欲横流的“市场”对思想上的冲击等等，也是造成这种局面的原因之一。

4、村组群众的看法在变化。目前，群众更看重的是党员干部的“作风”和分享改革开放的成果。至于群众所说“党员非党员，只差几块钱”等等，值得我们进一步思考。

三、加强乡镇理论教育工作的对策与建议

新形势下，新情况、新问题层出不穷，理论教育不能老是徘徊在“老办法不灵、新办法不明”的困惑中，只有大胆解放思想，不拘泥书本，不拘泥已有的经验认识，注重于从实际出发，注重于对发展实践的理论抽象，注重于对事物发展规律的理论揭示和升华，注重于对未知世界的科学探索，研究新情况，创新新观念，解决新问题，总结新经验，才能开辟理论教育更广阔的天地。努力做到工作方式方法上有新改进，繁荣发展上有新思路，实现途径上有新手段，破解难题上有新举措，才能不断提高理论教育的效果，达到促进工作的目标。

1、建立健全理论教育学习的各项制度。制度是一种办事规则和行为准则，它是落实干部教育工作方针原则的有效保证。形成一套完整科学、运作规范的学习制度，是提高干部学习质量的重要保证。一是根据《公务员教育培训工作暂行规定》修改完善已制订的干部教育学习的各项制度，同时补充建立新教育培训学习制度，使之成为规范干部教育行为的制度体系。二是建立干部理论学习的激励机制。抓好干部的理论学习，必须强化激励机制，加大理论教育学习的考评力度，并将党员、干部理论教育学习考评的优劣作为年度考核的重要依据，充分体现学而优则“奖”的原则。三是与干部任用和后备干部的推荐相结合，建立干部理论教育学习的长效机制，并持之以恒坚持下去。

2、理论教育必须结合实际。理论教育如果离开了“实际”，就无所谓指导思想、指导实际，只能是纸上谈兵、花拳绣腿。理论教育工作者在学好党的路线方针政策的同时，必须深入理解和把握县、乡、村、组情和民情，不能闭门造车、信口雌黄，否则，便是“道理一大篇、全都不沾边”。要深入实际，调查研究，一切从县域社

会经济发展的具体实际出发，“吃透实际”，“挤干水分”，才能正确地运用中国特色社会主义理论指导和解决县域经济社会发展中面临的新情况、新问题。目前，乡镇理论教育工作要以“听、解、帮、助”主题实践活动为载体，要转变作风，走进人民群众之中，心与群众贴在一起，情与群众融在一起，准确把握广大群众的思想实际和需求，研究他们在思考什么、关心什么、忧虑什么、期盼什么，以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为根本出发点和落脚点，把群众的思想脉膊，理群众的思想情绪，解群众实际困难，把工作化作“润物细无声”的春雨，去滋润群众的心田，激发、调动群众的积极性、创造性。只有架起党委政府与群众沟通的桥梁，用实际行动赢得人民群众的支持和拥护，才能及时、准确、广泛地把党的方针政策传播给群众，化为群众的自觉行动。

3、理论教育要打造形式多样的载体。理论教育要采取喜闻乐见的形式，把党的创新理论由远拉近，由大变小，由虚变实，大众化在开展活动中学习接受党的创新理论。比如：“三会一课”、“书记大讲堂”、“理论夜校”、“业余党校”、学习小辅导，网络小平台，文艺小演唱，干部小报刊，学用小演讲，还有当前深入学习实践科学发展观活动等等，通过有效的载体，推动党的路线方针政策在基层党组织及党员中的宣传普及。同时，要能因人、因时、因事、因地开展活动，不能重形式轻内容，确保真正意义上解决干部群众“思想上的温饱”问题。

4、理论教育要合理设置内容和时间安排。一方面，理论学习的内容不宜过多。乡镇安排一次会议不容易，往往是一次会议端出全部的“家底”—— 把所有积压的文件都学到，把所有的工作都安排到等等。而实际上，能起到多大作用值得研究。另一方面，理论学习的时间不宜过长，不要选择节假日或者是双休日。理论教育学习要改变除了提高认识、健全组织、加强领导、强化措施、严格责任之类外，就没有了啥新招的怪圈。如“为讲话结束而鼓掌”的现象，其效果可想而知，值得我们深思。

5、理论教育的语言要通俗化、口语化。理论教育的语言要简洁明了，贴近群众、贴近生活、贴近实际，通俗化、口语化，而且要

直截了当，开门见山。乡镇、村组干部以及群众除了“中央号召我们做什么”、“县上要求我们做什么”外，更重要的是“我们这个地方到底应该怎么做、具体做哪些事、从哪儿做起、做到什么程度”等问题。

6、理论教育的方法要有新招。要有理论教育宣传机会无时不在，无处不是平台的理念。要改变单纯依靠单向灌输的方法，适当运用贴近生活的双向互动方法，让群众和受教育者双向平等交流互动，激发受教育者的自觉意识和积极性；要改变禁和堵的方法，积极运用贴近群众的疏导启发方法，解疑释惑，理顺情绪，平衡心理，化解矛盾，做到疏而不堵、导而不禁，让群众自我教育、自我提高；改变泛泛而论、普遍号召的方法，可以运用典型教育的方法，在群众的生活视野中发现典型，树立典型，增强典型的真实性、可信性、可学性，发挥典型的示范带头作用；改变空对空说教的方法，以情感人，以心动人，以事实服人，增强教育效果。

7、尊重理论教育的对象。对基层群众，如同向上司渗透我们的思想观点一样去做，效果就不用说了；对于同事如同生死与共的战友一样说教，就可想而知了。

11.新闻宣传工作的调查与思考 篇十一

【关键词】医院；档案管理；调查；思考

医院管理工作是一项综合的工作，包含了很多内容，档案管理就是其中的一项，属于基础工作，我们对于这项工作要给予足够的重视。目前医疗改革不断深入，档案管理工作可以说是处于一个机遇和挑战共存的阶段。从我自身的档案管理工作经验来看待这项工作，希望透过我的一点解读能够推动档案事业的发展。本文主要从医院档案工作实际出发，以调查的手段来掌握目前医院档案管理的状态，并且就这项工作进行了一些思考，目的就是希望能够推进档案事业的发展。

一、医院挡案管理工作现状堪忧

医院的正常运营中会产生大量的信息，像是医疗、科研、药物管理、行政等等，这些信息采用图表、文字、影像等等作为载体来进行保存，这些记录都是档案资料。这些档案资料即是一种记录凭证，又是医院的参考资料，可以作为工作计划的决策依据。

随着现代化信息的发展，档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视。尽管如此，医院档案管理工作仍存在诸多问题，无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应。

1、档案管理制度不完善、事倍功半

通过走访，了解到大部分医院对纳入档案管理的内容没有明确的要求或统一的管理标准和模式，也没有制定统一的立卷归档制度。各医院根据自己的理解和实践在进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。有的医院没有把档案工作纳入目标管理考核方案中，致使档案收集效率不高，档案不齐全。

2、档案意识不强，档案利用率较低

大多医院领导只注重医院医疗建设和经济效益。对档案管理方面的认识较淡薄，认为档案工作可有可无，而忽略了医院发展的连续性和历史资料的完整性。有的医院领导班子变换频繁，只抓眼前医疗工作而忽视了对医院长远发展有利的档案管理工作。造成医院档案信息资源开发不足，导致档案利用率不高。

3、档案管理人员业务水平不高

在医院管理中，只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求，大部分档案管理人员专业出身较少，知识面较窄、学历偏低，有的是兼职人员。甚至于有些档案管理人员是从其他的岗位转调过来的，且平时档案管理人员进修学习的机会不多，缺乏系统的档案知识培训，致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展，缺乏创新和活力。

4、档案管理分工不明，多头管理

由于历史的原因和医院行业管理的要求，档案管理类别不明，医院综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、房产档案和部分实物档案、音像档案等，而医疗文书档案、X线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案、会计档案、医疗设备档案等都分属各个科室分散管理，形成了多部门管理档案的格局，不利于档案的完整和安全。

5、档案管理设施不全，档案现代化管理水平不高

随着医院的快速发展和规模的不断扩大，医院档案的种类和数量也在不断增加，这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担。但目前大部分医院存在着档案库房不够规范，档案管理设施不全，档案设备比较陈旧、管理技术落后等问题，制约了医院档案管理工作的发展。虽然计算机及网络技术在不断发展，并且已经广泛普及，但运用计算机及网络技术管理医院档案的却较少，一些档案工作还停留在手工收集、检索上，且大部分档案管理者对计算机信息技术不够了解，致使医院档案现代化管理水平不高。

二、改进医院档案管理工作的思考

1、加强领导，增强档案意识

领导的决策是医院发展的方向，所以领导的重视是档案工作顺利开展的前提条件，也是必要条件。医院领导对档案管理工作重视，能够将其当成医院发展的基础和管理的基础来抓，将档案管理和医院其他管理有机的进行结合，则可以为档案工作的发展提供很大的帮助。

2、健全档案管理制度，规范档案管理行为

档案管理工作的流程和规范都需要非常的明确。档案制度的建立有助于档案管理工作的有序开展，避免了档案管理工作的随意性，让档案工作正确的发展。《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等等法律法规都是档案管理制度的依据，通过实际工作的配合，不断的对档案管理工作的各个环节流程进行完善，让档案管理制度能够起到规范约束的作用，保证各个环节都正确运行，并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。

3、加强档案人员培训，提高档案管理人员素质

积极的引入优秀档案管理人才，对现有的档案管理工作人员进行培养，为他们的专业素质提供提升的渠道，讲座、培训班等等都是非常好的形式，也可以选调优秀档案工作者，让他们外出交流学习，作为骨干力量进行培养，这样有助于档案管理队伍的水平提升。

4、解放思想，更新观念，提高档案开发利用率

过去档案管理只是针对档案的收集和保存，对于档案的利用则不重视，现阶段的档案管理应该要拓宽思路，不固步自封，采用陈旧的思想观念来进行档案管理工作，要重视服务，围绕服务来进行扩大档案利用范围，由被动的服务转变为主动的服务，通过扩大档案信息资源的获取途径，增加档案资源的丰富类型来提升档案的利用率，为各部门和领导以及整个医院都提供丰富的信息资源。

5、适当投入，强化档案室的硬件建设

档案工作的提升除了人为因素，硬件条件也很重要，加大档案部门的资金投入，更新档案部门的设备，像是计算机、照相机、复印机、扫描仪等等常用设备保证其能够正常使用，有条件的还可以进行更新，让其能够更快更方便的工作。引入先进设备来解放手工劳动，提高工作效率。还可以在医院内部搭建局域网，利用网络来进行档案资源的共享和传递，方便档案部门的信息收集。

6、利用电脑，加强档案管理信息化建设

计算机是现代企业的重要工具，医院档案管理工作借助计算机也能够获得很大的提升。通过档案信息化管理，档案的收集、归档、储存和利用都能够方便进行，而且容量大，出错率低，各种载体也为档案的利用获得更多的渠道。虽然电子档案不能够完全的取代纸质档案，但是建设档案管理信息化工作还是非常的必要的。

三、总结

12.医院档案管理工作的调查与思考 篇十二

1 医院挡案管理工作现状堪忧

医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是医院工作计划和决策的可靠依据, 是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。

随着现代化信息的发展, 档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视。尽管如此, 医院档案管理工作仍存在诸多问题, 无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应。

1.1 档案管理制度不完善、事倍功半

通过走访, 了解到大部分医院对纳入档案管理的内容没有明确的要求或统一的管理标准和模式, 也没有制定统一的立卷归档制度。各医院根据自己的理解和实践在进行管理, 使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。有的医院没有把档案工作纳入目标管理考核方案中, 致使档案收集效率不高, 档案不齐全。就我们地方医院而言, 院志等各方面的材料档案都很难查到。浪费了更多的时间和人力去查找。更为可惜的是很多名老中医的经验方剂和制剂方法都没有保留下来。档案管理工作也没有配备专业人员。进口的大型医疗设备说明书和相关材料都没有存档, 致使设备出现问题的时候束手无策。

1.2 档案意识不强, 档案利用率较低

大多医院领导只注重医院医疗建设和经济效益。对档案管理方面的认识较淡薄, 认为档案工作可有可无, 而忽略了医院发展的连续性和历史资料的完整性。有的医院领导班子变换频繁, 只抓眼前医疗工作而忽视了对医院长远发展有利的档案管理工作。造成医院档案信息资源开发不足, 导致档案利用率不高。

1.3 档案管理人员业务水平不高

在医院管理中, 只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育, 尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求, 大部分档案管理人员专业出身较少, 知识面较窄、学历偏低, 有的是兼职人员。甚至于有些档案管理人员是从其他的岗位转调过来的, 且平时档案管理人员进修学习的机会不多, 缺乏系统的档案知识培训, 致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展, 缺乏创新和活力。

1.4 档案管理分工不明, 多头管理

由于历史的原因和医院行业管理的要求, 档案管理类别不明, 医院综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、房产档案和部分实物档案、音像档案等, 而医疗文书档案、X线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案、会计档案、医疗设备档案等都分属各个科室分散管理, 形成了多部门管理档案的格局, 不利于档案的完整和安全。

1.5 档案管理设施不全, 档案现代化管理水平不高

随着医院的快速发展和规模的不断扩大, 医院档案的种类和数量也在不断增加, 这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担。但目前大部分医院存在着档案库房不够规范, 档案管理设施不全, 档案设备比较陈旧、管理技术落后等问题, 制约了医院档案管理工作的发展。虽然计算机及网络技术在不断发展, 并且已经广泛普及, 但运用计算机及网络技术管理医院档案的却较少, 一些档案工作还停留在手工收集、检索上, 且大部分档案管理者对计算机信息技术不够了解, 致使医院档案现代化管理水平不高。

2 改进医院档案管理工作的思考

2.1 加强领导, 增强档案意识。

领导重视是做好档案管理工作的重要保证, 是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓, 与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义, 加强档案法律法规学习, 使全院干部职工充分认识档案的重要性, 认识档案与医院日常工作的密切关系, 更好地支持档案管理工作。

2.2 健全档案管理制度, 规范档案管理行为

档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度, 可以减少档案管理的随意性, 保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规, 结合本单位档案工作实际, 逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度, 使档案工作的每个环节的运行都有章可循, 都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理, 统一考核, 使档案管理与医疗业务同步考核评价, 同步发展。

2.3 加强档案人员培训, 提高档案管理人员素质

13.新闻宣传工作的调查与思考 篇十三

（二）抓制度建设，实现工作机制创新。一是建立了市级领导干部联系党建工作制度。市委坚持把加强和改进基层党的建设作为各级党组织的基本职责，明确各级党组织负责人为抓党的建设的第一责任人。建立“大党建”管党责任制。二是建立基层党建工作考评制度。建立了党建工作巡视制度，定期督促检查。各区县建立和完善了基层党建工作的责任目标管理考核办法，层层签订责任状，实行立项管理。三是建立了党建工作调研制度。要求各地各单位对党建工作中出现的新情况、新问题及时进行调查研究，定期向组织部报送调研材料。四是健全了经常性的工作制度。如党员发展“三制”、民主评议党员制度、党员形象监测制度、民主生活会制度等，通过一系列工作制度的建立和健全，使全市基层党建的日常工作走上了规范化的轨道。

（三）抓能力建设，实现工作重点创新。市委从改革干部选拔任用机制入手，以教育培训为载体，大力加强领导班子和干部队伍建设，使基层党组织的执政能力明显增强。一是配齐配强党组织班子。市委把配齐配强基层党组织班子作为固本强基的关键环节来抓，通过疏通干部“下”的渠道，大力调整不能胜任现职的领导，并要求从区县直单位选派学历高、党性强、肯干事、有本事的优秀年轻干部充实到基层任党组织书记。二是加大对基层党组织班子特别是农村乡村党组织班子成员的教育培训力度。市委除学历教育以外，还开展了经常性的教育培训，提高了班子成员的整体素质。

（四）抓典型带动，实现工作方法创新。结合“三级联创”和创建基层党建示范点，市委重点抓了20多个省、市级基层党建示范点的创建，在旅游窗口行业、农村、企业、社区、机关创建了一批标准高、影响大、辐射带动作用强的基层党建示范样板，各基层党组织组织党员干部相互参观学习，取长补短，初步形成了抓两头带中间的党建工作新格局。

（五）抓载体建设，实现工作形式创新。一是在旅游窗口行业继续深入开展服务旅游创“三优”活动。旅游一线党员普遍推行党员挂牌上岗，设立党员示范岗、党员责任区、党员应急服务队，开展党员义务咨询等形式，充分发挥窗口行业基层党组织和党员服务旅游经济的战斗堡垒作用和先锋模范作用。二是深入开展“两学两带”活动。各地各单位结合工作实际，不断创新活动载体，如桑植开展农村党员创“三好”（基本作用好、带头作用好、带领作用好）活动，慈利实施“三富”工程（支部书记带头富，共产党员率先富，带领群众共同富）等，开展党员示范户结对帮扶，建立党员实用技术培训示范基地-1-

等等。通过深入开展“两学两带”活动，进一步提高了党员素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

14.对当前乡镇人大工作的调查与思考 篇十四

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w.5 Y k J.COm 9对当前乡镇人大工作的调查与思考

近年来的乡人大工作，从总体上看，有了较大的发展和变化，基层人大的职能作用得到了进一步的发挥，为监督促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有贡献，对此，应予以正确估价和充分肯定。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以充分发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了人大工作质量，亟待引起有关领导和部门的重视。

一、乡人大工作情况

乡人大换届后，乡人大主席按照宪法和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取得了显著的成绩。

（一）法定会议有序召开

乡人大是我国最基层的国家权力机关，也是我国根本政治制度的基础环节。乡按照宪法和法律的规定，一是依法召开了乡人民代表大会。乡人民代表大会是本行政区域内具有最高权威的会议，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”之规定，乡人大在党委的领导下，精心组织、认真筹备，依法召开了乡人民代表大会，听取和审议镇人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任免事项，将党的主张转化为了人民意志。二是依法按期召开了主席团会议。在乡人民代表大会闭会期间，乡按季度召开了主席团会议。根据年初的工作计划，认真选题，组织主席团成员和部分代表开展会前调研，找准存在的问题，在召开会议时认真审议，提出审议意见，提高了议政决策质量，同时，在会后对整改情况进行跟踪督办。通过有序召开人代会和主席团会议，地方权力机关的作用得到充分发挥。

（二）代表工作取得新实效

代表工作是人大工作的重要基础。乡人大主席团认真贯彻落实代表法和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，丰富代表活动形式，拓展代表活动载体，建立完善代表工作制度，充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表小组。现有县乡人大代表65名，其中县人大代表7名，乡人大代表58名。为了使人大代表发挥好代表作用，按照“便于组织、便于活动”的原则，全乡共组建了人大代表6个联系组。二是完善了代表活动制度。乡按照2005年中央9号文件、市委24号文件和县委86号文件关于进一步完善人民代表大会制度、进一步发挥代表作用的有关文件精神，健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，充分发挥人大代表的重要作用，乡陆续开展了人大代表的培训工作，普及了代表履职的相关知识，代表活动的实效性进一步得到增强。同时乡将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照县人大常委会确定的代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视察、检查、调研活动，保证和支持人大代表依法行使权力，切实履行联系选民、加强视察调研、参与审议、协助政府推进工作等职责，充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力。五是积极发挥代表作用。乡人大通过设立代表活动室、走访代表、寄送学习资料、通报会议和重要活动情况等多种方式，加强了与代表的联系，保障了代表的知情权。同时通过开展争先创优活动，代表向选区选民述职，督促办理代表建议等，激发了代表的履职积极性。通过调研的情况来看，代表作用发挥普遍较好。

（三）监督效能进一步强化

近年来，在上级党委的重视和支持下，乡人大围绕四个关注（关注全局，围绕人代会的主要议题开展活动；关注中心，围绕乡中心工作开展活动；关注民生，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动；关注重点，围绕本行政区域内的重点工作开展活动），积极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，抓住事关全局、带根本性和长远性的重大问题，适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。

（四）服务大局有新的起色

基层工作千头万绪。乡人大主席不仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，直接参与或实施了中心工作、重点工作。一是参与全乡平安建设。今年以来，在做好人大工作的同时，积极参加监督乡平安建设。二是参与决策重大事项。乡人大主席积极参与本地重大事项决策，促进了本地经济社会的科学发展。三是参与分管党委、政府的中心工作。按照党委的安排，乡人大主席参与实施了党委的中心工作、重点工作，并[：http://]将监督关口前移，在参与中监督，在监督中支持了政府的工作。四是协助化解矛盾纠纷。乡人大主席利用人大代表来自于人民、代表人民，与群众接触广泛和密切的优势，组织人大代表和人大干部开展大下访活动，宣传政策、法律，约见信访人谈心解惑，化解矛盾纠纷，协助党委解决了一批信访积案。

二、乡人大工作存在的问题

虽然乡人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

（一）部分代表履职能力不强，履职积极性不高。虽然大多数代表能按要求出席人代会，参加乡主席团组织的调研、视察和评议等活动，在各自的岗位上起到了应有的作用，但部分代表由于政治、文化素质不高，议政督政能力不强，在人代会上发言较少或者根本不发言，提出建议、批评和意见较少或质量不高，在反映选民的利益要求，维护群众的合法权益方面，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。也有部分代表由于长期在外经商或打工，很少与家乡联系，无法正常参加人代会和人大组织的活动，难以履行代表职责。

（二）活动经费难以落实。代表法虽然明确规定了人大代表的活动经费要列入本级财政预算，但不少地方对人大代表的活动经费实际上采用实报实销的办法，乡人大开展工作所需的每一项支出，都要经过层层请示，最后经乡长审批把关。甚至为代表订阅人大报刊都要由人大主席挨村收取报刊费。这不仅影响了人大主席工作的积极性，也进一步增加了人大主席的工作量。

（三）乡人大的自身建设尚有不少差距。一方面，在乡人大干部的配备上，多是一些年龄偏大的同志，再加上近年来乡人大干部的交流几乎停滞，基本上是“最后一站”，形成了事实上的只进不出，致使乡人大干部队伍年龄结构、知识结构很不合理。另一方面，对人大工作的重要性熟悉不足，存有消极思想，工作被动应付；在开展监督活动时不理直气壮，不敢监督，即使进行监督也显得无力，致使人大工作与法律的规定和人民群众的期望相比差距很大，影响了乡人大工作的有效开展。

三、解决对策

（一）要加强人大宣传工作，进一步增强全社会的人大意识。要采取专栏、板报、广播电视、报刊宣传和专题培训等形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡人大依法行使职权的舆论氛围。党校培训乡领导要上人大知识课，进行民主法制教育，不断增强乡领导坚持依法办事的自觉性，尊重和支持人大依法行使职权。

（二）要进一步加强基层人大建设，搞好人大干部的培训。乡人大要做到“四有”，即有牌子、有办事机构、有人员、有章子。要加强人大办事机构人员的培训和人大工作的法制建设，以适应基层人大工作的需要。

（三）要坚持做到人大干部与党政干部一视同仁，平等对待。在政治地位和经济待遇上，人大干部与党政干部要同级同待遇，非凡是在排位上要按党委、人大、政府的顺序予以规范。各级党委要加强对人大工作的领导，切实解决活动经费等具体问题，积极创造条件解决人大工作中碰到的困难。要不断增强人大意识，努力转变领导方式，尊重和支持人大依法行使职权，善于把党的主张通过法律程序变为国家意志，不断适应依法治国的需要。

（四）创新基层人大工作机制，不断增强工作活力。建议推广人大主席团任命乡中层干部的典型经验，加强对乡政府部门工作的监督。创新基层人大工作机制，实行人大主席团成员分工负责制，加强学习，消除困惑，加大监督力度，增强工作活力，不断提高基层人大的工作质量和水平。

对当前乡镇人大工作的调查与思考

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