县公路养护管理人员管理实施细则

县公路养护管理人员管理实施细则（精选8篇）

1.县公路养护管理人员管理实施细则 篇一

江城县农村公路改造工程

管理大纲

江城县农村公路改造工程项目建设管理大纲

1总

则

1.0.1 江城县七一桥至坝卡公路是江城县普牛线中的一段，也是江城县境内公路网的重要组成部分。江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程项目经省发改委批准立项，列入2010年通畅工程建设任务，江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

（以下简称指挥部）经江城人民政府批准成立，授权对江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程建设项目进行全过程负责，是依法组建的项目法人（亦项目业主），具有公路建设丙级项目法人资格。

1.0.2 为早日实现江城县七一桥至坝卡公路建成通车，达到“缩短工期，降低工程造价，提高投资效益”的目的，必须加强本项目实施的管理，确保工程质量优良、施工过程安全健康，管理工作制度化、规范化、程序化、标准化。根据国家有关法律、法规和相关技术标准及规范，结合本项目的实际情况和特点，特制定本大纲。

1.0.3 指挥部要本着发扬“探索创新、科学管理、团结奋进、群策群力”的精神，全过程贯彻 “严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”思想，实现 “管理环节简单化，实施运作规范化”，坚持“安全、环保、生态、舒适、和谐、经济”理念，最终将本项目建成一条沿线群众满意的致富路、经济路。

1.0.4 项目建设人员（包括指挥部管理人员、施工人员、设计代表和监理人员）要坚持深入调查研究，实事求是，务实创新，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律性和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。

1.0.5 承包单位要深刻理解施工承包的内涵，充分发挥出大企业特有的资源丰富、管理水平较高的优势，利用科学的管理理念和管理工具，提高项目的管理水平。施工中要认真贯彻国家有关建设项目工程承包管理的规范和要求，落实指挥部制定的管理办法，以规范各个环节的施工管理。

1.0.6 为了使本项目建设工作有章可循，依法管理，顺利实现既定的建设目标，江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

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2.0.2 指挥部常设职能部门为：总监办、工程技术科（稽查办）、合同管理科、财务科、综合办公室（安全征迁协调办）。

设计单位为本项目工程建设服务，委派专门的设计代表。

2.0.3 总监理工程师由指挥部委派，设总监办，负责管辖两个高级驻地监理工程师办公室（下简称驻地办）。驻地办由监理单位按照合同约定设置，委任一名高级驻地监理工程师（下简称高监），全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同约定内的一切技术、行政事务；配备一名副高监，协助高监工作，高监不在工地时代理高监履行工作职权；每个驻地办设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师和监理员（试验、测量、旁站），以及相应后勤服务人员。2.0.4 承包单位应根据本项目的实际情况设置施工承包项目实施机构，推行项目法施工，委任一名承包项目负责人，代表承包单位履行施工承包合同，对本项目工程施工管理负总责；并委任一名承包项目总工程师，对本项目施工技术、质量负责。建立健全相应的质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务等管理制度，并设专人负责各项工作。

2.0.5 设计代表是设计单位为负责本项目设计后期服务的外派人员，设计代表在施工现场的活动应接受指挥部的监督和管理。设计代表应严格贯彻设计意图，解释图纸技术问题，完成正常的完善设计和设计变更工作，参与对重要结构的质量控制。

2.0.7 驻地办、承包单位应根据各自的工作职责范围，制定对本项目建设有利的管理办法和岗位职责，落实岗位责任制，各级管理部门所配备的业务工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。

3质量管理

3.1一般规定

3.1.1 为确保本项目的施工质量，实现预期的质量目标，必须加强工程质量管理，提高全员的质量意识，建立健全质量管理保障体系，认真落实质量责任制，必须实行全过程、全方位的质量控制，建立以工程监理为核心的质量管理组织。3.1.2 鉴于现代公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富、以及本项目的特殊要求，质量管理将涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多方面，所以要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。

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人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

3.2稽查制度

3.2.1 为了准确有效监控现场工程质量状况，指挥部成立工程质量稽查办公室（下简称稽查办），设在工程技术科，在总监理工程师的领导下开展现场质量稽查工作，加强与相关部门的业务联系，业务上直接接受总工程师、总监理工程师的领导，负责项目的工程稽查日常工作。对工程质量进行跟踪稽查，督促施工单位、监理单位履行合同条款及管理办法的规定。

3.2.2 稽查人员要深入工地现场，以施工现场的管理盲区和中、晚休息间的空白管理时段作为稽查重点，严格执行《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程工程质量稽查管理办法》，对查到的问题按规定彻底处理，不留质量隐患。每月编制《工程稽查简报》，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报处罚，限期整改。

3.2.3 稽查人员要以“公正、严肃”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱奖乱罚，甚至徇私枉法，一经发现，严肃处理。

3.3奖惩制度

3.3.1 为了体现质量管理“奖罚对等，公平合理”的原则，指挥部定期根据以质量为核心的阶段目标综合考核，内容包括质量、进度、安全、环保水保及其他相关考核指标。具体检查评比和奖励及处罚办法按照《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程工程质量管理办法》、《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程进度管理办法》、《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程安全生产管理办法》、《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程环境保护与水土保持管理办法》、《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程工程违约处罚实施细则》中的相关规定执行。

3.3.2 对工地现场发现不合格工程和违规作业，指挥部授权各驻地办向违约责任人开具《工程违约处罚通知单》进行违约处罚，并及时抄报指挥部备案。

4工程进度管理

4.0.1 为有效控制本项目进度，保证项目建设全面均衡推进，实现“早运营，江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

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5.1.5 承包单位、监理单位的计量支付工作应严格按指挥部制定的《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程工程计量支付管理办法》（下简称计量支付办法）执行，坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，确保计量准确、支付及时。

5.2工程计量管理

5.2.1 工程计量是费用控制的关键环节，指挥部和驻地办要把计量作为把好工程数量和质量的关口。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。指挥部对计量工程量有最终否决权。

5.2.2 要建立健全台帐制度。指挥部、承包单位、驻地办应根据合同文件建立工程台帐。计量支付前，承包单位将清理的台帐报驻地办审核，按驻地办审核意见修正完毕后报指挥部批准，作为中间计量支付的基础。施工过程中要保持经常性的核对，每三个月重新核对一次台帐，使设计补充、变更设计数量等纳入新台帐，计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。如有发现查实，按《违约处罚实施细则》的规定进行处罚。

5.2.3 为了保证项目建设资金及时周转，建立计量支付报表的时限报审制度。承包单位在规定时间内上报《中期计量支付报表》，指挥部、驻地办应在规定的时限内组织审核，使承包单位尽快得到工程款。

5.2.4 指挥部对承包单位的中间计量以施工图设计数量和变更增减数量为依据，计量支付时，应按规定分期在报表中扣留质量、进度、环保水保、安全生产等各项保证金。

5.3优化设计和设计变更管理

5.3.1 指挥部鼓励承包单位、监理工程师及内部工程技术人员在保证工程质量、保证结构安全、满足功能性和节约投资的前提下，对工程提出优化设计方案。5.3.2 根据实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况，指挥部、承包单位、监理工程师均可提出变更意向，由指挥部组织监理、设计代表、承包人四方代表进行现场研究，决定变更方案，签认四方现场处理卡，作为变更申报的原始依据。对技术复杂、涉及较广、增加投资大的变更方案，指挥部将报请交江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

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工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

6.0.3 监理工程师在管好工程质量的同时，要严格把工程数量关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

6.0.4 指挥部对监理人员要组织经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考核，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。

6.0.5 监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题；或违规计量，给指挥部造成经济损失的。除监理单位应按规定赔偿损失外，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

7技术管理

7.1一般规定

7.1.1 指挥部总工程师对项目建设涉及的工艺技术、工程设计、项目管理技术进行全面管理，对在项目设计、物资采供、施工过程中涉及的技术资源与技术活动进行全过程、全方位的管理，并最终实现项目要求的各项技术目标。7.1.2 施工中应明确技术管理的职责，指挥部总工程师对所采用的技术的正确性、有效性负责；承包单位对所采用的技术与合同的符合性负责。

7.1.3 指挥部鼓励在施工中广泛采用新技术、新工艺，充分发挥技术资源在项目中的使用价值。

7.1.4 工程试验检测既是质量管理的重要方式，又是技术管理的主要内容之一，必须保证检测数据的真实可靠性。

7.1.5 项目建设技术资料是项目施工过程的重要证据，是项目交（竣）工验收的重要证明文件，应保证相关资料文件的完整齐全。

7.2试验检测管理

7.2.1 本项目指挥部成立试验室，负责原材料、配合比等标准试验的复核、日江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

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7.4.3 指挥部鼓励推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制水平，配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。

7.4.4 承包单位独立引进采用新技术、新材料时，须经指挥部批准后方可推广使用。

7.5学习培训制度

7.5.1 为了普遍提高本项目广大建设者业务能力，贯彻科技兴路的思想，应形成交底和培训制度。采取会议、培训、讲座、自学等形式加强政治和业务学习，提高政治鉴别力和业务水平。使业务水平和管理能力不断提高，造就一批政治可靠，业务精通、管理过硬的干部职工队伍。

7.5.2 在不影响工作的情况下，鼓励和支持工程技术人员、管理人员进行自学，进一步提高专业理论和知识水平。积极参加相关部门组织的专项业务培训，考取各项岗位资格证书。

7.5.3 为强化学习培训制度，指挥部对成绩突出、在省级刊物上公开发表学术论文、获得科研成果的干部及职工给予相应物质奖励。

8安全生产管理

8.1一般规定

8.1.1 指挥部、承包单位、驻地办开展安全生产工作的依据是：《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法律、法规，以及《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程安全生产管理办法》。

8.1.2 指挥部、承包单位、驻地办应分别按规定成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。

8.1.3 为了使参加本项目的建设者充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全法则，必须以讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

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9.0.1 为确保工程质量和工程进度，承包单位必须对钢材、水泥等重要物资实行统供制，对外公开，统一调拨供应，严禁各施工队私采乱购。

9.0.2 承包单位应设置物资部门负责材料统供日常工作，指挥部和驻地办对物资供应工作行使监督职能。

9.0.3 保证项目“均衡生产、持续施工”的要求，承包人应根据材料的类别、特点和性质，建盖一定规模的临时仓库。临时仓库必须符合材料储备条件和具有一定储存量。

9.0.4 为了保证材料有效使用，避免浪费现象，指挥部将定期不定期的对材料的使用和存储等情况进行检查，若发现承包人的仓储条件不符合，或者材料堆码不规范等情况，将按《江城县七一桥至坝卡公路农村公路改造工程工程违约处罚实施细则》的有关规定进行处罚。环境保护与水土保持

10.0.1 本项目的施工建设路段作为进入江城县森林自然保护区地带，沿线自然环境、植物和景观较好，为全面保护和改善江城县至黎明农村公路改造工程沿线的生态环境，防止水土流失，防止污染和其它公害。除了在设计阶段就要按交通部典型示范工程的标准进行控制外，在施工建设期还要贯彻“生态环保”这一指导思想。

10.0.2 从设计上避免高填深挖，边坡防护上尽量采用植物防护为主的技术，尽量减少人工构筑物。在施工管理上，要分级成立环保领导小组，落实环保水保责任制。

10.0.3 本项目环保工作实行“政府监督、业主管理、企业控制、全员实施”的保证体系，建立环保稽查制度和举报有奖制度。稽查过程中对环保思想贯彻落实好的进行奖励，对社会举报属实的不环保作为，予以严厉处罚。

10.0.4 指挥部要加强对施工的监督力度，开工前就要贯彻环保施工的思想。从场地清理时就开始把关，严格监督施工人员测量放样关，做到能保留的坚决不砍，不能保留时要少砍。桥梁下的用地范围原则上不作清场处理，只允许对必要的施工操作场地局部清理，大的树木采取修枝断尖方法，绝对不允许多砍一棵树，多毁一片草。

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良好的社会环境。

12.3.2 指挥部保持与各级新闻宣传单位经常联系，提供新闻线索，配合做好本项目的适度宣传报道工作。

12.3.3 宣传报道要针对工程建设情况及工程建设中涌现出的好人好事，深入工地调查采访，充分报导在工程建设第一线的广大干部和职工、民工的先进事迹，激发广大工程建设者的工作热情。

12.3.4 作家、记者或社会团体需进入建设工地进行采访报道活动，必须与指挥部有关部门取得联系，由指挥部派人陪同，或通知承包单位陪同，为其采访活动提供方便，没有指挥部同意，其他任何单位不得擅自接待。

12.3.5 对个人撰写与项目有关的稿件，发表前必须经指挥部领导审阅同意，与项目有关的大型宣传活动，必须在征得指挥部的同意后才能进行。

12.3.6 为了做好宣传报道工作，保证报道广度和深度，建立基层通讯员制度，充实现场报道工作。

12.4 电子照片归档制度

12.4.1 电子照片是常见的信息记录形式，是项目建设信息的重要组成部分。为规范电子照片的管理，建立电子照片归档制度，日常管理工作由指挥部综合办公室负责。

12.4.2 及时保存照片电子文档，做好筛选、整理、及文字说明工作，确保照片档案“六要素”（即时间、地点、人物、背景、事由、拍摄者）到位，并将“六要素”设置于照片的“属性、摘要、备注”栏中。

12.4.3 经筛选的电子照片以年份按序分类存放，分类方法按管理类、工程类和其他三大类进行。管理类照片包括上级领导视察、督查、检查、立功竞赛及各种会议类照片，按时间顺序归档；工程类照片以路基工程、桥梁工程、路面工程为单位划分，并按施工进度归档；其他类照片包括本单位组织的活动，如文娱活动等其他事项类照片，按时间顺序归档。

12.4.4 年度照片电子档案整理完整后，制作成光盘，并附带编制说明。详细说明本项目（监理）工程概况、照片反映的时间、地点、内容、类别，照片数量等，文字说明要求言简意赅。

12.4.5 录音、录像等特殊载体档案均采用以上编制办法归档。

12.4.6 年度形成的各类电子档案（包括照片、录音、录像等特殊载体档案）以江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部

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14.1.1 本项目征地拆迁工作通过指挥部与当地政府签订《征地拆迁及环境保障责任书》完成。指挥部成立征地拆迁办公室，各项目部积极配合，协助地方政府搞好征地拆迁工作，确保工程顺利施工。

14.1.2 征地拆迁协调人员应熟悉国家、省有关公路建设征地拆迁的有关法律法规和政策规定，对沿线干部群众的工作要做细，减少征地拆迁协调阻力。14.1.3 征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准，本着精打细算的原则。要紧紧依靠当地政府和部门办理使用手续，不得直接对农户办理。在操作中做到数量真实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。14.1.4 征地拆迁工作应想施工之所想，急施工之所急，加强与沿线政府的沟通与联系，积极争取当地政府和广大干部群众的支持与理解。

14.2

其他规定

14.2.1 本大纲是项目实施管理的指导性文件，若有细化的管理办法（或细则），则按相应的办法执行。在工程建设过程中，针对出现的新问题，将不断完善补充。14.2.2 本大纲作为合同协议书的附件，具有同等法律效率，于发布之日起实施。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。

14.2.3 本大纲解释权属江城县七一桥至坝卡油路建设指挥部。

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2.县公路养护管理人员管理实施细则 篇二

1 基本概况

1.1 区域概况

浙江省景宁县地处浙江省南端, 位于北纬27°28′42″~28°10′52″, 东经119°13′40″~119°58′19″。属浙南中山区, 地形复杂, 海拔高低悬殊, 地势呈西南向东北倾斜, 境内诸山属洞宫山脉, 谷深坡陡, 境内地面平均高程为743 m。景宁县地质构造属华吓陆台闽浙地质的一部分, 在中生代的侏罗纪后期到白垩纪, 火山喷发和岩浆活动频繁, 火成岩 (火山岩) 是构成景宁县地质岩石的主体 (占全县总面积的96.6%) , 其他为水沈岩和变质岩。据2007年统计年报资料, 全县总人口为16.97万人, 其中农业人口14.02万人, 占总人口的82.62%。

1.2 经济发展

全县2007年工农业总产值18.4亿元, 其中农业产值3.6亿元, 农民年人均纯收入3 237元。农业在强化粮食生产的同时, 建立了水干果、食用菌、药用菌、中药材、名茶和高山蔬菜等基地。名优特产如惠明茶、山山牌香菇和黑木耳、厚朴、茯苓、金银花等量多质好, 但公路设施建设较落后, 已成为制约山区经济发展的一个重要因素。

1.3 交通运输

公路运输是浙江省景宁县的主要运输方式, 以云寿线、庆青线2条公路为主线, 由此分出与相邻各县市形成公路交通网络, 县内行政村公路 (包括机耕路、简易公路) 进一步改善, 行政村通公路达82.7%, 自然村通公路在40%以下。

2 山区开筑公路机械设备管理存在的问题

2.1 山区公路机械生产管理存在的矛盾

建筑施工的工程队主要由路桥技术人员组成, 机械管理人员往往不在工程队或者不是工程队的重要组成人员[1,2,3]。而作为机械使用管理人, 生产管理人员对机械的使用方法、技术性能、用途及定期保养等知识掌握不全, 操作手对施工技术知之甚浅, 在施工过程中常处于被动或者受支配的地位, 极大地削弱了机械管理职能, 以致机械设备不能得到有效的利用和调控, 延误工程进度, 使效益降低、工程成本增加[4]。

2.2 山区公路工程施工的机械设备不配套

工程中标后组建工程队, 从各工程队抽调的大部分机械设备较陈旧, 效能较低;而一些山区公路工程所需大型或者特殊的设备不到位, 也没用配套相应设施, 严重影响了公路工程的进度和质量[5]。

2.3 山区公路工程的工程队设备管理的短期行为严重

工程队追求的是工程质量、进度和效益, 但施工中却经常出现“重工程、轻机械, 重使用、轻管理”的现象。虽然要求在规定时间内完成对机械的使用, 但实际受环境条件、工程施工中等各种条件影响, 经常出现赶期, 使机械设备处于长时间超负荷的工作状态[6]。长此以往, 因机械发生轻微故障而无法及时维修, 直接影响机械设备的技术状态和使用期限, 大大增加了机械的维修成本和工程费用, 降低了机械的使用性能, 同时也影响了工程的质量、效益和进度。因此, 在实际生产中, 应当避免这种重工程、重使用的行为。

3 山区开筑公路机械设备管理的措施

3.1 做好山区开筑公路机械设备检查、保养、调试修理工作

一是选拔责任心强、技术过硬、熟识保养规程和安全操作规程的操作人员, 同时实行岗前培训, 待其掌握规程、熟练操作技术后方可上机正常工作[5,7]。另外, 还要协同厂方做好设备的安装调试。二是组织机械手对机械设备进行例行保养, 对施工所用的运行机械进行全面的启动检查, 包括三滤检查, 紧固螺栓、加注润滑脂及油品污染程度检查, 对出现的问题及时解决, 防止出现机械事故。另外, 还要做好合理的检修计划, 对操作中出现的问题及时维修。总之, 贯彻实施“强制维护, 按需修理, 预防为主”的方针, 做好机械的维护、检修工作[8]。

3.2 做好山区开筑公路机械设备的组织工作

在工程队成立之初, 根据项目规模制订规划, 建立项目设备组织管理体系, 并设置相应的机械设备管理机构, 配备相应的专业管理员。设备使用时按照“定人、定机、定岗、定责”的原则, 主要机械实行专机、专人制[6,7]。确定所用机械的种类、数量, 组织机械到位, 做好进出场计划、机械总量控制、及时上报计划, 并深入了解各机械设备的技术性能、使用方法、功效、检修、保养等知识, 为公路工程的顺利进行做 (上接第241页) 好准备。

4 山区开筑公路工程施工中的机械管理

4.1 做好保养品及易损零配件的储备, 合理使用机械

应提前储备机械的易损件及保养必需品, 为保证工程施工进度正常开展, 避免因购件使用周期过长或临时出现的故障而造成机械设备得不到及时维修。应搞好设备组织工作, 预先安排好工程队的机械管理, 为保障机械的合理化使用, 及时对设备进行调配, 编制好设备的使用作业计划, 科学安排日常设备的调度[5]。

4.2 建立健全交接班制度, 确保机械操作手操作规范化

为保证施工顺利进行, 防止附件丢失和机械损坏, 在多班作业或者多人轮班操作时, 应相互了解机械设备的使用情况[7]。操作人员必须说明本班生产任务完成情况、设备运行使用状态、燃料消耗和储备、设备保修及其他可能存在的问题, 及时填好原始记录。为使机械保持良好的工作状态, 机械操作手要严格执行机械保养制度, 避免脱保。同时既要服从项目安排, 又要结合机械运行情况视情作业。另外, 操作手要时刻观察设备的运行状态, 发现故障应及时排除, 严格执行操作规程, 杜绝因缺油、水等问题影响正常运转[8]。

参考文献

[1]白人朴.积极发展现代农业努力提高农业机械化水平[J].新疆机械化, 2007 (3) :8-10.

[2]石松.复杂机械装备可靠性设计与评估技术[N].科技日报, 2007-03-29 (11) .

[3]白人朴.农业机械化与农民增收[J].农业机械学报, 2004, 35 (4) :179-182.

[4]白人朴.对我国农业机械化发展的几点认识[J].中国农机化, 2005 (4) :5-8.

[5]梁尔伟.浅谈公路工程中的机械设备管理[J].硅谷, 2008 (20) :90.

[6]高众, 祖慧玉.高速公路工程中的机械设备管理[J].中国新技术新产品, 2008 (17) :51.

[7]韩垂振.浅谈公路工程机械设备有效管理[J].四川建材, 2007, 33 (5) :22-23.

3.证券从业人员资格管理细则试行 篇三

中国证监会于2002年12月颁布了《证券业从业人员资格管理办法》。这次出台的细则共分七章四十条，对专业人员如何取得从业资格和执业证书及执业证书的管理等作出了规定。

细则明确规定，证券公司、基金管理公司、基金托管机构、基金销售机构、证券投资咨询机构、证券资信评估机构及中国证监会认定的其他从事证券业务的机构中从事证券业务的专业人员必须在取得从业资格的基础上取得执业证书。

4.县公路管理养护段工作总结 篇四

一、强化公路全面管护，确保道路安全畅通

（一）、强化日常养护，大力改善路况

我段以公路日常养护作为工作重点，以强化养护目标责任制管理为手段，狠抓全面养护，使路容、路况有了新的改观。针对公路基础差、抗灾能力弱、危桥、险道路段多的实际情况，坚持以“立路为民，服务社会”为工作目标，着力在改善路容路貌，提高路况质量上下功夫。

通过签订养护目标管理责任书，下达指令性生产任务，进一步加强了对养护生产的宏观指导。建立相应的激励约束机制，加大检查、监督力度，有效地促进了养护生产积极性的提高；严格坚持养路“十六字方针”，促进了养护质量的提高，落实养护工作重点，使公路病害得到了及时有效地处治；建立了汛期养护应急机制，汛期间，我段公路水毁严重，但我们不等不靠，迅速抢修，及时恢复了路基塌坍，及时清除了边坡坍方，从而确保了公路畅通和良好路况，促使全年路况稳步提高，完成了市、县下达的养护指标。

（二）、强化质量意识，严格工程监管，工程建设上台阶

今年我段实施了对华封、烈面道班房的危房改造，承担了省道304线的大中修工程b2合同段6公里的施工、红星水库3公里油路铺筑、走马至建设7公里的烂路整治任务。

尽管今年的施工任务相对繁重，但我们在确保大中修工程进度的同时，严把质量关，做到三个坚持：一是坚持工程材料的规范化。在材料选择上，选用优质矿料，保证材料强度满足规范要求，严格控制材料的规格和级配，坚决杜绝不合格的材料上路，从而在源头上保证了施工质量；二是坚持施工手段科学化。严把工程质量关，广泛发动职工积极参与，职工自筹资金30余万元投入到工程建设之中，大力支持了工程建设，为保质保量完成任务，奠定了基础，加强对工程经费的控制，保证了经费不超支；三是坚持旧路挖补处治彻底化。由于今年雨水偏多，所有大修路段均出现了大面积的沉陷翻浆，针对这一实际，我们把旧路病害处治作为首要环节来抓，有的坑槽反复修补达两三次，直到处治好为止。同时，加强对施工环节的技术监督和指导，达到要求后才能进入下一道工序，从而促进了路基基层质量的提高。通过检查，今年大修工程合格率100%，优良率达85%，得到了各级领导的好评，较去年相比上了一个新台阶。

（三）、强力推进“安保工程”的实施，及时消除安全隐患。

今年，根据市、县的统一安排，我段对辖区内桥梁进行了一次全面调查，全面摸清桥梁使用情况。同时结合调查，对桥梁养护工作进行了一次全面检查，从而使我段在桥梁养护管理上建立了道班巡查制度。在此基础上，加强了危桥实地监控的力度，进一步加大危险路段的整治。针对多处重大安全隐患，逐一进行排查，除国道212改造工程外，对沿三路、万中路、乐中路、烈蓬路等其他7条路段按要求完善了交通安全设施，新修挡土墙8处238m3，安装标志标牌54块。安装警示桩2700余根，修建钢筋混疑土防撞墙40余米/2处，为行车安全提供了保障。

（四）加强行道树管护，努力提高道路绿化质量

年初，为进一步加强道路绿化工作，我段充分发挥苗木资源优势，积极向上级主管部门争取支持，加大了植树绿化道路的力度。在栽植过程中，树立生态环保理念，全年完成沿三路、沿乐路的行道树植栽工作，共计栽植杜英、重阳木等优质树种30000余株。与此同时，加强对行道树的管护工作，及时对烈蓬路、沿乐路、沿兴路的行道树进行春、冬两季的病虫害防治。既美化了公路环境，又提高了道路绿化质量。

二、狠抓党建工作，努力塑造行业文明形象

我段始终坚持以学习为先导，着力加强职工队伍建设。坚持领导带头，紧密结合公路事业发展的奋斗目标，在党员干部中组织了“艰苦奋斗、敬业爱岗、兴路富工、服务社会”的行业精神教育活动，使广大干部职工在思想上牢记“两个务必”，工作上践行“三个代表”。以建立一支高素质的干部职工队伍为重点，大力推进精神文明建设。充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，倡导“以人为本、以车为本”的服务理念，积极广泛开展形式多样的文明创建活动，努力提升公路部门的文明程度，精神文明建设取得显著的成绩。

（一）加强领导，务求实效

领导重视是精神文明建设质量的重要保证。为使精神文明建设进一步纵深发展，我段成立了精神文明领导小组，负责主抓全段精神文明建设工作。将目标任务层层分解，落实到班组、个人，进行奖惩兑现，有效地促进了精神文明建设的健康发展；与此同时，以廉政建设为手段，认真落实党风廉政建设责任制，出台了廉政建设十项准则，段支部和行政主要负责人公开廉政承诺。继续强化对资金的监控和物资购销过程中的把关，有效地遏制了腐败现象的发生，保障了各项工作的顺利进行，通过完善廉政建设规章制度，加强监督力度，杜绝了违法违纪案件的发生；在领导班子中，开展创建“四好”领导班子活动，提高了班子的凝聚力，从而营造了一个团结、务实的，具有战斗力的领导班子；加强党风、党纪教育，组织党员干部认真学习各项规定，使全体干部职工实现自我教育，自我提高，并通过召开民主生活会的形式，充分展开批评与自我批评，自觉地对照检查，找差距、添措施，进一步规范了工作方法，提高了工作效率，有效地促进了精神文明建设工作，取得了实效。

（二）以“先教”活动为契机，强化政治思想教育，提高职工的素质

5.县公路养护管理人员管理实施细则 篇五

一、养护管理 我站切实履行好业主代表职责，依据合同行使监管职能，做好对养护公司的“监、帮、管”工作，加大养护巡查频率，加强现场监督管理，认真进行月（季）度作业计划审定和计量审核，帮扶养护企业走上良性发展轨道。圆满完成了**合同段87.283km省道、130.149km县道、43座计4749.4延米桥梁的小修保养监管任务，审核小修保养计量2005.3万元。全县境内干支线好路率稳中有升，在前三季度全市公路养护检查中，干线平均好路率89.2%，县道平均好路率64%，综合质量平均得分947分，养护公司合同信誉平均得分109分，监管考核平均得分87.5分。一年来，站共上路巡查160天，约450人次，及时发现养护缺陷26处，督促养护公司整改到位，切实把好计划、质量关。站还根据市处要求，及时做好2005年公路基础数据更新工作，组织人员参加市处养护管理系统培训，提高公路信息化水平。养护技术人员认真学习省市公路养护监管、检查考核的相关文件，及时更新业务知识，并结合实际制定完善养护监管实施方案，认真贯彻落实。

二、路政管理 我路政大队坚持贯彻《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和《淮安市路政支队路政目标管理考核细则（试行）》，坚持和加大路政日常巡查频率和路政案件查处力度，依据公路有关法律法规对公路环境进行综合整治，路容路貌及内业管理在原有基础上有了进一步提高，全县公路范围内无新增违章建筑，建筑控制区得到有效控制，各类交通标志设施完好。一年来，共办理路政许可案件29件；办理路政处罚案件295件，罚款收入16.23万元；办理路政处理案件53件，收取路产损失赔（补）偿费25万元；拆除违章建筑5处263m2；清除违章堆积8692m3；清理非标63块；清除违章摊点137个；查处超限运输车辆256辆，卸货2270吨，罚款收入13.5万元，收取路产赔补偿费5480元；共邀请交巡警、运管等部门开展集中执法行动3次，争取乡镇政府、沿线村组联合行动2次，有效控制了公路街道化、公路打谷晒场等现象的蔓延。

三、养路费征稽管理 全县现有大小车辆2311辆，吨位4547.5吨。其中：免征车辆154辆，吨位171.5吨；应征车辆2157辆，应征吨位4376吨。市处下达全年养路费征收任务890万元，实际征收约968.5万元，占任务数的108.8%，同期增长14.3%。一年来，共上路稽查580人次，查处欠费车辆520辆次，补交养路费38.2万元，电话、上门催交70次，在广播、电视发通告4次。站完成养路费征收大厅建设，总投入约160万元，建筑面积210m2，设立了接待室，安装了监控，购买了办公桌椅，配置了旋转公示牌、触摸屏等行政执法公示设施，对养路费征收范围、标准、方法等进行全方位公示，大厅还配备了休息桌椅、报刊、茶水，在收费窗口配置了转椅，为缴费车主提供贴心服务。新的养路费征收大厅成为全县，乃至全市公路系统一道靓丽的风景。

四、宣传教育 我市处下达全年市级以上宣传报道任务数50篇，实际完成81篇，占任务数的162%，其中国家级6篇、省级30篇、市级45篇。建成“**公路信息网”网站，设有新闻资讯、专题文章、路桥图片等栏目，全年发出新闻43篇、其它文章90篇、境内公路桥梁风景照片12张，同时向市处报送各类信息60期，在市处网站用稿5篇，较好地宣传了站三个文明建设的丰硕成果。站确定每周五下午为学习日，要求每名干部职工每周参加集中学习不少于3小时，全年举办“行政许可法培训”、“道路交通安全法培训”、“办公自动化培训”、“党员两个条例培训”办班4次，职工参学率达100%。站按照上级和有关部门要求，组织行政执法人员、政工人员、档案人员、财会人员、工程技术人员、安全管理人员送培39人次。目前，全站33名干部职工，有本科学历7人，专科学历19人，有10人在读本科、专科学历教育，其中：2人参加自学考试，2人参加成人高等教育，6人参加党函学历培训。今年新增本科学历2人，专科学历2人，全站管理岗位和执法岗位45周岁以下人员全部达大专以上文化。我站党支部、行政班子成员坚持中心组学习和民主生活会，认真学习十六届三中、四中全会，撰写理论文章12篇，在市处政研会、省公路政研会苏北片区分会获奖3篇，公开发表2篇。

五、文明创建 我站在吸取以前经验教训的基础上，重新拟定创建规划和实施方案，提升创建档次，争取用3-5年时间，恢复省级文明单位创建成果，同时将创建工作融入标准化路政大队创建、文明公路站创建和文明养路费稽征所创建之中。今年，站对原办公楼进行了扩建装修，更新了办公家具，添置了办公设备，设立了文体活动室、党工团活动室、阅览室、荣誉室，使机关办公环境和面貌得以彻底改观，使文明创建在更高的起点上迈进。站积极开展“三学四建一创”、“实践‘三个代表’、服务‘两个率先’”、“三讲一树”、“我与文明同行”、“文明关爱，扶弱济困”等主题活动，实施“您好工程”、“阳光工程”、“爱心工程”，开展《公民道德建设实施纲要》、“五爱”、“四有”等主题教育。一年来，相继资助9名特困学生、3名下岗职工，6人参加了无偿献血，1人参加造血干细胞捐献采样。

六、行风建设 我站认真贯彻落实市县纪检行风工作的会议与文件精神，坚持标本兼治，综合治理，努力从源头上预防和治理腐败以及行业不正之风。对外聘请了12名行风监督员，组织召开座谈会3次；向社会各界散发征求意见单300余张，收回86张，满意率达97.7%；在“**公路信息网”设立了行风投票栏，收到投票点击206次，满意率达95.8%。站在机关大院醒目位置设立9块18米长大型公示栏，严格贯彻实施政务公开和行政执法公示制，同时通过设立举报电话、意见箱、站长信箱、接待室等方法，进一步拓宽群众监督渠道。站党支部积极贯彻全市公路系统干部大会精神，认真开展自查自纠，抓好党员干部的廉洁自律教育，在窗口部门实行AB角制、文明服务承诺制、限时办结制，强化人性化服务，精简办事程序，提高服务水平。依据纪检监察等部门要求，站认真开展“双清”工作，进一步完善公务接待制度，开展正反典型教育，强化民主监督意识，构建惩治和预防腐败体系。一年来，未出现一起公路“三乱”事件，未发生一起违法乱纪案件。根据改革后的形势，站认真抓好思想政治工作，尤其在当前公路部门处于机制转型期，各种矛盾易发的情况下，切实做好稳定工作。一年来，共接访30余人次，耐心细致地做好解释说服工作，劝解息访10余人次，做到矛盾在基层消化，保证公路工作健康发展。

七、信息化建设 我站将信息化工作作为“科教兴路”的重要战略措施，提上议事日程，摆上重要位置，加强组织领导，构建管理网络，开展培训教育。一年来，网络管理员送培2人次，专业技术人员参加人事部门信息化素质培训12人次，站内组织信息化培训办班1次，参培职工24人。在ftp站点建立“培训教程”文件夹，提供各类培训教材供下载；在“**公路信息网”网站建立“电脑学习”主题论坛，供大家学习讨论，交流应用技巧和经验。站还利用学习日等机会，组织不定期培训教育，逐步提高干部职工计算机应用水平。按市处信息主管科室要求，站充分利用现有系统资源，发挥网上公文流转优势，逐步改变有纸办公习惯，实现到数字化办公转变。各相关股室同步做好财务、养路费征收、养护管理等软件的应用。站还结合实际，进一步加强ftp站点、web站点、文件服务、电子图册等应用项目管理。各股、室、中队结合部门工作实际，充分发挥计算机在文字排版、表格设计、工程预算、工程制图、数据管理等方面的优势，积极开展应用。站建立健全网络管理制度，加强病毒防控，及时做好数据备份，按要求做好网络设备的维护与管理。办公楼扩建期间，站充分利用现有信息人才资源，对局域网进行扩容，新增网络终端36个，投资约1万元，节约开支约1万元。10月份，站又根据内设机构调整的实际情况，投资10万元，购置了计算机、笔记本、投影仪、一体机、打印机等信息产品，为更好地开展信息化工作奠定了基础。

八、财务审计 我站进一步完善财经纪律，减少生产性开支，做到“无计划不开支，有计划不超支”，协助县审计局完成对金马线、黎铜线的竣工审计，开展“2003年度财务决算”、“2003年度路赔费收支”内审2个项目，完成2003年度125册财务档案的立卷归档工作，同时对72年建站以来的2290卷财务档案进行集中整理。按市处要求，做好改制职工安置费补偿兑付和汽渡精简职工安置费兑付，对机关5名临时性岗位工进行完善改制，优化机关人员结构。同时，加强对养护企业的财务监管和帮扶，对全站未参加改制剥离的工区、道班土地、房产、设施等进行普查，建立资产台帐，明确专人管理，保证国有资产不流失。

九、工会工作 我站按县总工会要求完成工会委员会的换届选举，产生了新一届工会主席和工会委员。站工会大力实施“送温暖工程”，加大特困职工的解困力度。一年来，共慰问离退休职工96人，发放慰问金19200元、慰问品5000元；慰问职工婚、丧、病10人次，发放慰问金2000元、慰问品600元；资助特困学生9人，下岗职工3人，人均500元/年；组织职工体检1次，妇检2次。站设立了乒乓球室和图书阅览室，组织文体活动1次，提高了职工文化生活水平。在现有资产条件下，站挖掘临街门面房房源，并通过公开招租形式，提高租金收入，年三产收入15.64万元，职工分配人均600元，提高了职工福利。

十、安全管理 我站在内部机构设置、人员配备、组织领导等方面，保证安全工作人力需求，将安全工作视为头等大事，积极开展“安全生产月”、“安全生产周”、“夏安赛”、“冬安赛”“公务车驾驶员安全竞赛”等活动，与各股室、中队负责人和公务车驾驶员、门卫签定安全责任状，路政大队与各施工路段施工单位签定安全责任状。站不断加大安全宣传教育力度，组织“道路交通安全法培训”1次，组织安全知识考试2次，召开安全例会12次，悬挂横幅4幅，张贴标语60张。站在险桥险段埋设安全标志牌80块，设置隔离护栏500米，投入资金18万元。站还进一步做好脱钩企业的安全监管工作，帮助建立健全安全内部管理体系，提高安全预防意识。一年来，全站未发生一起安全责任事故。

十一、综合治理 我站坚持“谁主管，谁负责”、“看好自家门，管好自家人”的原则，把综合治理工作提上议事日程，形成党政工团齐抓共管的格局。建立健全综合治理管理制度和安全保卫、民事调解、法制宣传、义务消防队等组织。站在办公楼安装红外探头19只、防盗门17档、防盗窗20档，购买灭火器10只。

十二、政务信息 一年来，共上报政务信息60条，1-3季度被采录32条次，得分134分。站将政务信息工作作为沟通上下、联系内外的重要工作抓紧抓实，明确专兼职信息员队伍，踊跃收集各类信息，及时上报，为上级领导部门的决策提供依据。在市处下达目标任务的基础上，站将任务进一步细化分解到各部门，并建立了政务信息目标考核机制，实行上报信息登记制和稿酬制，充分调动信息员采写信息的积极性。为做好上报信息的登记和统计工作，站自编了“信息登记管理软件”，实行上报信息的全文检索和自动统计。

6.县公路养护管理人员管理实施细则 篇六

总结

“>2005年县公路管理站养护监管工作总结2007-12-07 16:41:10第1文秘网第1公文网2005年县公路管理站养护监管工作总结2005年，我站在市处养护科的指导和顺吉养护公司的积极配合下，完成了**合同段省道，县道,桥梁43座计延米的公路小修保养监管任务，审核完成小修保养计量万元。我县境内养护的干支线好路率稳中有升，省道好路率达97以上，县道好路率达70以上。针对今年公路养护工作的特点，工程养护股全体同志加强自身学习，树立服务与管理并重、管理寓于服务之中的全新理念落实在养护监管工作中。

一、加强自身学习工作。随着养护工作逐步进入正轨，工养股全

体成员平时注重学习上级下发的文件，并组织相关养护公司成员共同讨论，领会文件精神，并通过日常的监管实践，依据文件精神对公路养护现场进行监、帮、管。还注重和养护工作的发展相适应,5月份参加了市处组织的养护软件培训,并积极地运用于日常的养护监管工作中，目前股室全体成员均能熟练操作软件，应用于日常的养护工作，大大提高了工作效率。通过六月份市处组织召开的养护监管研讨会，我站经过与其它县站的监管交流，学习了其它县站的长处以带动我站监管工作的水平，努力将养护监管工作朝着科学化,规范化,高效化的方向迈进。

二、加大巡查力度，做好监管工作。工养股每周至少用1-2天时间进行不少于一次不定期检查，每月进行一次定期检查。为了使公路病害得以及时防治，使有限的养护经费有效合理地使用，我们要求养护公司按照年、季、月度养护作业计划组织实施，养护作业计划是工作实施的基本依据，也是计量

反映的依据，是使养护工作有计划，有步骤，有重点，有针对性地实施的前提条件。将养护工作依据合同协议进行宏观调控，再和平时巡查情况相结合，对月度计划进行合理细化，进行范围内的调整，将预防性养护和平时养护相结合，使路况保持在稳中有升的良好状态。在进行计量工作时，重视小修保养中间检验过程，在实施养护作业时，要求公司履行中间检验申请，能够主动口头通知或者及时形成书面文字上报，使得承包商和监管方互相配合，能够及时进行现场质量验收和计量工作，使监管工作真正意义上的程序化，正规化。我们在监管工作中，认真贯彻“预防为主、防治结合”的公路养护工作方针，强化预防性、周期性和及时性养护，快速、及时地处理公路病害，稳定和提高公路路况。我县域内支线路面结构均为石灰土 沥青贯入式，且均为90-98年间建设，90的线路已达到设计使用处限，沥青路面油面层老化，局部路段脱皮、松散严重。

随着6月份高温多雨季节的来临之际，我站要求公司抓有利时机，对全县油路面老化、松散情况进行统计，报请市处审批进行专项抢修。对原路面脱皮坑洞用乳化沥青米砂填筑，后进行全幅分段热沥青喷油撒砂，完成淮金线、洪金线、东唐线、东闵线、闵横线热沥青喷油撒砂计划万㎡，有效地预控了水毁热毁的损害程度。

三、加强安全生产及抢险工程工作。随着养护体制的改革，公路站安全工作的职能也发生了转变，在做好机关安全工作的同时，对养护公司的安全工作进行监督管理。改革来的两年，我县境内S331去年10km大修，今年25km的养护大修，以及去年的文明样板路创建及全县线路的正常养护工作，我站深感安全责任的重大，养护、路政、安全相结合，加大巡查力度，大力宣传《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》，督促公司签订安全责任状，制定安全施工实施细则，消除安全隐患，杜绝安全责任事故发生，减少财产损失。

我站还要求公司采取有效措施和方案做好突发性水毁、热毁及抢修工程等事件的应急准备，做好提前预控，今年没有发生一起因承包人未提前预控而造成社会影响或直接导致经济损失的事件。

四、加大投入，确保2005年数据库更新工作顺利完成。依据省公路局交公养[298]号及《淮安市2005年公路基础数据更新实施方案》的文件精神，我站组织落实此次数据库更新工作。根据市处阶段考核的通知精神，我站将此次工作划分为学习、查找收集、外业采集及复查更正四个阶段来保证完成。截止目前，我站已按线路进行整理装订成册，保质保量地完成了此次数据更新任务。今年是养护工作改制运行的第二年，通过第一年的摸索逐步总结，养护工作已朝正规化方向发展，作为业主代表，我站在养护监管工作方面上取得了一定的成绩，但在好多方面离上级的要求还相差甚远，在今后的工作中我们会更加努力，继续巩固文明样路的成果，使**的路况稳中有

升，为“人在车上座，车在画中游”的美好景象而努力。

7.县公路养护管理人员管理实施细则 篇七

一、明确公路养护原则

农村公路建设工作是以公益性为目的的农村基础设施建设工作, 农民群众既是建设成果的直接受益者, 又是参与建设工作的主力, 故应当建立以政府为主导, 以农民群众为主体的农村公路养护原则, 为工作的顺利开展提供管理制度上的保障。

《细则》第3条规定:“农村公路养护管理遵循‘统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通’的原则, 逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制, 实行专业化养护和个人承包养护相结合的运行机制, 推进农村公路养护的市场化。”

地方各级人民政府负责因地制宜制定当地公路建设养护总体规划, 各级交通公路主管部门负责具体的养护工作, 同时交管部门可将部分工程通过招投标的方式承包给个人, 在确定施工单位的过程中, 招投标必须坚持“公平、公正、公开”原则, 施工单位的资格、资质、资历等情况须由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同审查, 同时实行工程质量监理, 通过市场化的选择实现公路养护的最优化。

二、养护资金有保障

以往的农村公路建设工作模式是完全依靠政府投资, 远不能满足公路养护的需求, 所以在农村公路建设和养护工作中需要建立“以政府投资为主, 多渠道筹资为辅的资金保障机制。

细则第6条规定:“公路养护资金筹集与管理应遵循‘政府投入为主、其他方式为辅’多渠道资金筹措方式和‘统筹安排、强化监管、专户存储、专款专用’的管理使用原则。”第10条第3项规定:“对农村公路养护资金使用情况的监督, 实行单位自查与接受同级财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法。”

细则将农村公路养护资金列入政府年度财政预算, 实行多渠道资金筹措方式, 保障了资金来源。同时规定专款专用, 上级主管部门负责资金使用的监督管理, 确保实现专户存储和专款专用, 保证了农村公路维修和养护的资金基础。

三、养护范围明确化

把公路建设和公路养护等同对待, 建立长效机制, 才能最大化发挥公路效益。细则第11条规定:“农村公路养护工作要按照‘有路必养、有桥必管’的原则开展。”第2条规定:“本细则中所称农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中, 村道是指经各级交通主管部门认定 (列入通车里程) , 连接乡镇与建制村或建制村与建制村之间的公路。”

以往建成后的农村公路由于未列入养护范围导致路况差, 容易出现病害, 虽然乡级道路按照《公路法》规定实现了管理, 但是村级道路并没有明确具体责任人, 例如, XX县乡公路延伸公路已完成XX里程的建设, 但建成里程未列入省厅补贴范围, 而市、县部门缺少养护经费, 最终导致公路失养。细则实施后明确了农村公路养护的范围和各级部门的职责, 确保所有农村公路都有明确的养护和管理单位。

四、公路养护管理统一化

农村公路建设工作与人民群众的切身利益息息相关, 政府和各级主管部门必须统筹规划, 建立分级管理的工作保障制度, 统一管理使用公路养护资金, 才能做到科学发展, 才能真正把工作落到实处, 让群众满意, 从而得到群众的信任和支持。

8.县公路养护管理人员管理实施细则 篇八

摘要：近年来，由于国家对肉品质量安全高度重视，各级政府对行政不作为、乱作为、渎职及违反农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令、违法法规等行为实行责任追究制度，起到了规范行业行政执法行为，对推动依法行政起到积极促进作用。“痕迹化”管理在欧盟农产品监管和国内烟草等行业中早已实行，陕西省动物卫生监督机构从2014年开始实施动物卫生监督工作“痕迹化”管理。动物卫生监督行业提出的“痕迹化”管理目的就是为了杜绝监管不到位、不作为等行为的发生，做到了日常的监督检查有据可查，留有监管的执法痕迹，也是对行政执法具体工作的一种认证，有利于行政执法工作者规避责任风险。笔者认为有必要与行政执法工作者就动物卫生监督“痕迹化”管理进行商讨，此文仅供大家参考。

关键词：动物卫生；监督；痕迹化；管理

中图分类号： S851 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.053

1 动物卫生监督“痕迹化”管理现状

动物卫生监督“痕迹化”是衡量动物及动物产品是否经过检疫、检疫是否到位、管理是否规范的重要标志。根据农业部、省市规范性文件要求各级动物卫生监督执法机构在对实施具体的监督过程中的执法人员必须实行“痕迹化”管理，一律统一使用陕西省动物卫生监督所监制的《陕西省动物卫生监管记录》，每次监督检查场户要认真填写监管记录，做到“痕迹化”管理。动物检疫记录“痕迹化”管理主要包括：定点屠宰检疫申报单、定点屠宰检疫值班日志、动物准宰通知书、屠宰检疫工作情况日记录表、屠宰检疫无害化处理情况日汇总表、病害动物及其产品无害化处理通知单、动物检疫处理通知单、动物产地检疫工作情况日汇总表。在具体实施执行中，记录单使用正确，填写规范。总体效果良好，但同时在实施过程中还存在一些亟需改进的突出问题。

2 存在的主要问题

从日常监督检查结果来看，目前西安市正在全面实施“痕迹化”管理，大部分区、县都能够遵守规范填写，但日常使用中也存在着一些问题，主要表现在：一是虽然填写了监管记录，也指出了对管理相对人存在的问题，提出了整改意见，但在整改规定的期限内，管理相对人并没有按照整改意见进行整改；二是动物卫生监督机构监管记录发出，没有收到回复；三是监管记录填写不完善、不规范；四是未及时对管理相对人依法下达责令改正通知书；五是在产地、屠宰检疫记录日常填写使用时出现不规范、不统一的现象，引用的法律法规不恰当，甚至有些专业术语出现错误等现象；六是在监督检查中管理相对人已经明显违法而简单用监管记录代替简易程序，不具体进入执法程序实施处罚。以上这些问题的存在严重背离“痕迹化”管理的本意，使动物卫生监管工作陷入更大的责任风险之中。

3建议与措施

“痕迹化”管理记录不仅仅是日常的监督检查监管记录，还涵盖了动物产地检疫申报、屠宰检疫记录、无害化处理记录等方面的相关记录。根据以上存在的主要问题，笔者认为应该做好以下几方面：一是定期开展本辖区各项“痕迹化”记录的检查，及时纠正“痕迹化”方面存在的问题；二是进一步加强“痕迹化”记录的检查及法律法规的业务培训，提高执法人员现场解决问题的能力；三是以交流等形式时刻提高执法人员执法风险意识、道德教育、责任心；四是学好一般程序与简易程序的应用；五是规范各项监管记录填写，明确在何时应下发责令改正通知书，熟练掌握执法程序，有的放矢做好“痕迹化”记录，使日常“痕迹化”记录管理真正成为各级动物卫生监督机构日常用于监管的工作执法的“硬件”手段；六是采取会议培训、个别指导等形式，认真归纳整理，找出出错类别，逐一进行对照改进，统一规范填写。

4结语

综上所述，为进一步强化动物卫生监督职能，规范动物卫生监管行为，提高执法水平，规范和完善动物卫生监管“痕迹化”管理，痕迹化管理是推进动物卫生监督执法规范化管理的重要内容和手段，是对监管对象实施跟踪监督管理的有效途径，对在督查中发现的动物卫生违规行为，在监督检查记录中进行如实记载，并提出了相应整改意见，要求其限期整改。有效地提高执法人员发现问题解决问题的能力，强化了动物卫生监督执法队伍，有效降低了责任风险，保障了不发生区域性重大动物疫病的风险和区域性责任安全事件。

参考文献

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