关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告

关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告（共10篇）

1.关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告 篇一

关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见

根据中央和自治区党委、市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的有关精神，为把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到我县农村党的建设的经常性工作中去，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就我县以争创农村基层组织建设先进县、“五星级”党委和“五星级”村党组织为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动，提出如下安排意见。

一、指导思想和基本原则

(一)开展“三级联创”活动的指导思想

全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕农村改革和发展稳定的大局，围绕着服务“六县战略”，围绕着增加农民收入，大力推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全常抓不懈的工作机制，推进工作的经常化、制度化和规范化，为我县农村全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

(二)遵循的基本原则

一是紧扣中心服务大局的原则。紧紧围绕我县农业和农村工作的大局，围绕增加农民收入这个中心，以发展为主题，立足于为经济建设服务和推动农村各项工作，把农村党建工作与建立完善的社会化服务体系结合起来，与支持、帮助、发展农民专业协会的工作结合起来，把组织农民与服务农民结合起来，将“三级联创”活动深入到农村产业化进程中去，以促进农村经济发展和增加农民收入的实际效果，检验“三级联创”活动的成效。

二是分级争创、上下联动的原则。县委、各乡镇党委、村级党组织和县直有关部门分别制定落实创建目标和措施，认真履行职责，落实党建工作责任制，进一步明确农村基层组织建设联席会议(领导小组)成员单位职责，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的责任体系和工作机制。

三是坚持从实际出发，分类指导的原则。坚持实事求是，因地制宜，在创建活动的内容、形式、方法等方面要贴近基层，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，突出工作重点，坚决防止和克服形式主义。

四是坚持工作创新、求真务实的原则。必须适应新形势、新任务的需要，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，坚持求真务实的工作作风，推进工作载体的创新，推进制度建设的创新，推进创建方法的创新，通过创新推动各项工作的落实，提高创建活动整体水平。

二、创建内容和目标要求

县委根据中央和自治区党委、市委提出的目标要求，确定我县的创建目标。

(一)农村基层组织建设先进县的目标要求

1、县委高度重视自身建设，全面落实农村基层组织建设领导责任制，认真履行抓农村基层组织建设的职责。

2、农村基层组织建设的目标任务得到有效落实，基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、党员队伍整体素质明显提高，充分发挥先锋模范作用。

4、县直部门和乡镇政府转变作风，提高服务质量和效率。

5、农村物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，社会全面进步。

(二)“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织的目标要求

一是领导班子好星。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，村党组织书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

二是党员干部队伍好星。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

三是工作机制好星。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

四是小康建设业绩好星。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

五是农民群众反映好星。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

(三)创建基层满意的县直部门的目标要求

一是有一个好的领导班子。领导班子坚强有力，务实高效。

二是有一支好的党员干部队伍。机关工作规范，不断加强对党员的教育和管理，党员干部勤奋敬业。

三是有一种好的机关作风。干部职工思想解放，求真务实，服务意识强，具有良好的部门形象。

四是有一套好的管理制度。实行岗位目标责任制，做到分工明确，责任到人。

五是做出一番好的工作业绩。圆满完成县委、政府和上级部门部署的各项工作任务，工作实绩突出。

三、突出工作重点，努力提高“三级联创”活动整体水平

(一)以增加农民收入为核心，提高农村基层组织建设为经济建设服务的水平。要按照适应统筹城乡经济社会发展、建设现代化农业、发展农村经济、提高农民增收幅度这个要求，围绕增加农民收入这个当前和今后一个时期我县农业和农村经济工作的核心任务，转变观念，创新思路，探索基层组织建设为经济发展服务的新途径，把党对农村基层组织建设和农民党员的先进性要求与促进农村经济发展，引导农民致富结合起来，把增加农民收入作为加强农村基层组织建设工作的重要任务，放在更加突出位置。全面实施“农村户均万元收入工程”，启动“千名党员户均万元收入带动工程”，在每个行政村选择十户有一定影响力、党性较强的党员农户，作为“户均万元收入工程”的.示范户，采取干部帮扶、项目捆绑、资金集中投放和提供技术服务等措施，让他们率先达到户均收入万元的目标，再通过他们的带动作用帮助和影响周围的农户共同致富，同时兴建以食用菌生产和奶牛养殖为主导产业的党员能人扶持工程项目区，通过两个项目区的建设，发挥辐射带动作用，为户均万元收入工程打造品牌，提升档次。拓展党员“绿色科普工程”，在全县每个养殖小区内利用配套资金，建一处电教点，扩大党员电化教育覆盖面，加大对农民党员和农民群众的培训力度，学习并掌握一至两门实用技术，提高增加收入的素质和本领，为“户均万元收入工程”的实施提供技术和智力上的支持。认真开展干部大下乡活动，每年春耕备耕期间，动员县直各包村单位、各包村工作队员，认真开展大下乡活动。贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好思路对接，制定农户增收计划，落实致富项目，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

(二)抓好“五星级”党委创建活动，推进学习型乡镇、服务型政府建设。切实加强乡镇党委的思想作风建设，解放思想，更新观念，树立科学的发展观、正确的政绩观，不断提高领导农村经济工作的能力和水平，提高抓落实的能力和水平，充分发挥好“龙头”作用。围绕增加农民收入，以转变政府职能为核心，从提高素质，转变工作作风和工作方法入手，进一步推进学习型乡镇、服务型政府建设，分层次建立以学理论、学政策、学法律、学技术为主要内容的各种学习制度，推行“领导干部一线工作制度”、“一站式”办公(服务大厅)制度、便民服务电话制度、干群联系卡制度、联系群众日制度、服务承诺制度、政务公开制度、民情日记制度、监督考评制度等“九项制度”，逐步形成一整套规范的学习机制、工作机制和监督机制，增强服务的自觉性。继续开展好群众满意站所评比活动，启动群众满意的乡镇干部评选活动，提高“五星级”党委创建活动的整体水平。

(三)切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。一是要切实加强对后进行政村党组织的整顿，继续坚持县处级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，继续坚持县直部门帮扶行政村、下派县乡干部驻村工作等制度，特别是对后进村进行全面帮扶。进一步加强村党组织书记队伍和后备干部队伍建设。今后，村党组织书记的产生必须按照“两推一选”的办法进行，真正把那些政治素质好、致富能力强、踏实肯干、群众拥护的党员选进行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任职”，并着力解决部分村级组织后继乏人问题。二是加大对村级干部和村级后备干部的培训力度。按照分级负责、分级培训的原则，每年都要对所有村级干部和后备干部进行理论、政策、项目、技术、法律法规等方面的专题培训，县委侧重对村级党组织书记和村委会主任的培训。各乡镇党委也要按照有关要求，做好其他村级干部及后备干部的培训，以此不断提高行政村干部和后备干部的整体素质。三是创新基层党组织设置。适应农业产业化、城镇化、工业化建设的新形势，把产业化服务体系和中介组织建设列为农村党建工作的重要内容，从有利于加强党对基层组织领导的原则出发，调整和改革行政村党组织设置，建立和完善行政村党组织的领导体制、工作制度、活动方式、活动内容，行政村党组织发挥领导核心作用与其它组织依法履行职责相结合的工作机制。四是以制度建设为重点，进一步规范“两委”关系，健全完善行政村议事决策，行政村财务管理 ，行政村干部考察评议，行政村干部任期零债务，行政村干部学习培训等五项制度 。着力营造和谐的行政村“两委”关系，形成行政村级组织的工作合力，建立起党组织领导下的村民自治运行机制。五是落实市委组织部提出的以“增强嘎查村级服务功能，增强带动农牧民致富能力，建设高标准小康嘎查村”为主要内容的“双增一建”活动和在农牧民党员中开展的以“提高科技素质、提高致富本领、带头致富、带动致富”为主要内容的“双提、双带”活动，继续开展好我县的自富能力强、带富能力强的“双强”党组织书记及争做致富带头人，争做带领群众致富带头人的“双争”农民党员入党积极分子评比竞赛活动，每年“七一”期间将对活动进行总结评比和表彰。六是以人为本，深化基层党组织民主政治建设。县委组织部要全面总结“两推一选”产生党组织，“三推一定一考两公示”发展农民党员和实行“双票制”，建立“警示制”评议党员工作的经验和做法，制定出三项工作的规范化操作范本，以制度的形式长期坚持。以提高党内民主，保障党员权力和义务相统一为目的，进行乡镇党代表常任制试点工作，探索乡镇党代表大会闭会期间，党代表发挥作用的途径和形式，进一步提高乡镇党委决策的科学性，拓宽乡镇党委密切联系群众的渠道，增加党代表参政议政的责任感和荣誉感。开展适应新形势、新任务需要，拓展农村基层党组织“三会一课”制度试点工作，探索“三会一课”的新模式;开展以人为本，增强村级党组织亲和力试点工作，提高村级党组织的凝聚力、战斗力;进一步完善乡镇外出党员管理中心建设，成立林西县外出党员管理协调领导小组，建立对发展县域经济有突出贡献的外出党员名录和联系卡，由县委组织部协同乡镇党委共同管理。同时，在有条件的乡镇成立党员中心活动室，为流入到中心城镇的党员提供集中性的活动场所。按照“三推一定一考两公示”的作法，做好农民党员发展工作。对政治素质较好，年纪轻，有文化的青年农民、大中专毕业回乡青年、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子进行重点培养，不断壮大入党积极分子队伍。

四、“三级联创”活动的验收及评比

“三级联创”活动的验收评比实行逐级考核推荐、年度评比、上级审定、动态管理的办法，本着实事求是、注重实效，坚持标准的原则。县委按照市委下达的标准进行自检自验后，向市委提出申请参加基层组织先进旗县区的评选。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委及“五星级”村党组织的评选由县委组织部制定具体的验收评比细则，并负责组织实施。对“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委的验收，以县委组织部为主体。评比采取定性与定量相结合，社会公开评议与组织考核相结合，自评与上评、下评、互评相结合，全面准确、客观公正地反映活动的实际效果。确定“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委，由县直部门和乡镇党委写出自检报告，由县委组织部按照验收评比细则及评选办法进行检查验收后报县委审定。对“五星级”村党组织的验收以乡镇党委为主体，确定“五星级”村党组织由行政村党组织写出自检报告报乡镇党委，由乡镇党委检查验收后报县委组织部申请复检，县委组织部复检后报县委审定。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织由县委进行统一命名和表彰。命名表彰不搞“终身制”，每三年为一个有效期限，到期重新参加新一轮评选。有效期内，如发生与其称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。发生恶性涉农案件、大规模集体上访事件、重大安全事故、弄虚作假及县委要求的重点专项推进工作排名靠后的单位不被列入评选对象。县直参加评选表彰的涉农部门主要有：财政局、地税局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、扶贫办、民政局、国土资源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、卫生局、人口与计划生育委员会、广电中心、气象局、信用联社等单位。

五、切实加强对“三级联创”活动的领导和指导

(一)健全领导责任制。县委将调整充实“三级联创”活动领导小组，建立联系会议制度，每半年专题研究一次基层组织建设工作，进一步加大对“三级联创”活动的组织领导。继续坚持县级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，除了抓好其他工作外，要将“三级联创”活动作为一项工作重点，放在心上，抓在手上，落实到工作上。继续坚持重点工作督办制，对各乡镇党委、县直单位，在“三级联创”工作中落实不到位，工作不及时的，由县委组织部下达重点工作督办通知单，限期整改，并调度“一把手”说明情况。继续实行组织委员末位转岗制，对连续两年“三级联创”工作没起色，年度检查验收排名在后两位的组织委员，按组织程序转换其工作岗位。继续实行组织员包片制，将全县16个乡镇分片划区，由县委组织员实行包片管理，由于组织员工作不到位，致使所包乡镇工作滞后的，要负联带责任。各乡镇党委主要领导要切实履行工作职责，坚持从本乡镇、本部门的工作实际出发，制定创建规划，完善创建措施，建立激励机制，在“创”上下功夫，在“联“上抓落实，努力形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保”三级联创“工作取得实效。

(二)坚持分类指导，整体推进的工作方法。对基础较好、工作得力、成效明显的乡镇党委和行政村党组织，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进农村基层组织建设和各项工作上水平;对工作处于一般状态的乡镇党委和行政村党组织，要引导他们增强创先争优意识，激励他们奋力争先;对工作中存在较大差距的乡镇党委和行政村党组织，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，解决存在的问题，尽快扭转被动局面。县委组织部要建立督查工作制度，经常深入基层，采取多种方式，对“三级联创”活动进行检查指导，切实抓好工作落实。

(三)各有关部门要密切配合，齐抓共管。组织部门要发挥好牵头抓总作用，积极协调有关部门搞好活动规划、组织检查和工作指导。纪检机关要研究建立农村基层干部的监督约束机制，宣传部门要加强对创建典型的宣传，政法部门要抓好农村的社会稳定，各涉农部门要为发展农村经济提供业务指导、资金支持和技术服务，民政、共青团、妇联等单位要抓好村委会、团支部、妇代会等村级组织配套建设。县直各部门、各单位特别是垂直管理部门的党委(党组)，要把在本系统基层单位开展创建活动，作为转变职能、改进作风、推动业务工作和干部队伍建设的一项重要措施来抓，切实履行好职责，要配合乡镇党委对本系统基层单位的创建活动提出明确要求，加强督促检查，指导基层单位开展好创建活动。

2.乡建设“三级联创”活动典型材料 篇二

地促进了全乡的经济发展和社会稳定。2001年，我乡被自治区党委评为基层组织建设先进单位。2003年、2004年我乡被评为自治州精神文明先进单位。2004年先后被州、市评为先进基层党组织。

一、选好配强一个好的领导班子，增强乡村两级党委组织的战斗力和凝聚力

1、抓好乡党委班子自身建设。按照“三个代表”重要思想的要求和“六好”乡党委的标准，建立一支高效廉洁的干部队伍。首先，选准一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富的好班长。其次，以乡第五次党代会为契机，对党委班子成员进行了合理调整。使一批政治上强，学历高，懂政策，熟悉农村工作，能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现党委班子成员由11人组成，班子成员中有一名素质高、能力强的妇女干部，结束了我乡领导班子中没有女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显改善，其中大专文化程度以上的达到99.2，成员的平均年龄由原来的46岁，下降为现在的35岁以下。50的党政领导在35岁以下，切实优化党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍，增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训，95以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识，实现了班子成员年轻化、知识化目标。

2、围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子建设。一是选好配强村级领导班子。采取由村干部述职、村民代表大会评议、民主生活会组织考评等方式，普遍对村级班子的整体情况进行模底，将一批群众公认，政治立场坚定，有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。被群众反应强烈，工作能力不强的村领导班子，我们采取选派国家干部到村任职的做法。2003年我乡对白依沙克、栏杆、尧勒其拉三个村的支部书记；栏杆、博斯坦、迪汗拉三个村的村长；吾提亚克、塔库提、依克沙克、拉依勒克、卡尔湖、铁提尔、白依沙克、亚孜路的支部副书记；亚孜路、栏杆、卡依拉克三个村的村长助理进行了全面调整；对站（所）领导的选拔引入了竞聘上岗机制；二是进一步优化班子的知识、年龄结构。通过党委一班人认真调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支部领导班子成员年龄偏大、工作能力不强、缺乏凝聚力和战斗力等问题，使村级领导班子成员的平均年龄由2000年的45岁下降到现在的39.6岁，加速了村级班子的年轻化、知识化进程，为新形势下开展农村工作打下了坚实的组织基础。三是建立干部能上能下机制，激发干部工作积极性。几年来，为了规范村级财务管理，对16个村实行了会计委派制，2003年我乡把86名素质好，能力强，敢于吃苦的机关干部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积极性。在各村、站（所）密切配合下，乡村两级党组织战斗力、凝聚力、吸引力明显增强。

二、结合“4211”工作机制的推行，全面实施干部素质工程，重点加强干部学习培训，建立一支适应现代农村经济发展、精干、高效的干部队伍

3.关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告 篇三

荆楚大地，建设社会主义新农村生育文明“三级联创”活动好戏连台。在争先的行列中，**市以超前、稳步、喜人的业绩，走在了工作的前列。新农村生育文明建设到底怎么做？******区石榴村、***市五眼泉乡鸡头山村的鲜活故事给出了答案。

***畔映彩虹

******区

石榴村村民感受到了农民生活方式的巨大变化。村生育文明户黄春林讲述了一个发生在她身上的故事：“1996年我被群众推荐为计划生育中心户长，近10年来，全村每年要开展文明户的评比竞赛活动，计划生育好是文明户评比的重要条件之一。我是第一批被评为石榴村文明户的，我生了一个女儿，就带头办理了独生子女证。我当上计划生育中心户后，首先参加了成人自学考试，取得了大专学历，成为了一名有知识的农村妇女。作为中心户，我认认真真地为乡亲们‘少生快富’作表率，做到了‘三个率先’。一是率先与村委会签协议，启动房屋改造工程。二是率先参加了文明学校举办的厨师资格培训，学烹饪，学接待礼仪。经过一个多月时间的培训，我不仅学会了50多种农家菜的做法，而且还获得了劳动部门颁发的初级中式(来源：好范文 http:///）厨师资格证书。我办的‘农家乐’自去年十一开张以来，平均每天接待120位客人，月增收3000多元。三是率先带领乡亲们走共同致富之路，与***民签订‘认养一份地，当回庄园主’活动协议。到目前为止已经签订了10份合同书，按每份地800元计算，仅此一项年收入可达8000元。”

由于计划生育中心户的带头，村民们纷纷效仿。目前，有73户旧房得到改造，49名村民通过了中式厨师考试，20家办起了‘农家乐’，80%的农家安装了固定电话。现在，石榴村不仅环境改变了，农民的生活方式也改变了，最重要的是生育观念改变了。

鸡头山上好领班

******市五眼泉乡鸡头山村林木茂盛，村民爱惜山林像守护自己的家园。这里农舍整洁，别致的小洋楼掩映在青山绿树之中。这里的农民生育观念发生了深刻的转变，十多年无政策外生育。全村877户，有121户是上门女婿，197个符合政策生育二胎的独女户放弃二胎生育。在鸡头山村，有这样一个被群众称颂的村党支部。他们在新农村生育文明建设的大潮中，帮群众，想群众，靠群众，用火热的心灵温暖着2900名父老乡亲的心，用辛勤的汗水浇灌着生育文明的花朵。近几年来，鸡头山村花开岁岁香，锦旗挂满堂。

“住在青山无柴烧，种有粮田吃返销，多种经营样样产，种田投资靠贷款。”十多年前，鸡头山村是出了名的穷村。鉴于此，村党支部时刻把“帮群众、想群众、靠群众”作为检验党支部工作的最高准则。为了改变穷困落后的面貌，村委会一班人提出了计划生育和经济工作两手抓，因地制宜发展主导产业，确定了“河滩栽桑、山上种柑、中间养猪羊”的发展方向。先后建立了4个产业示范区，即柑橘示范区、桑蚕示范区、养猪示范区、养鱼示范区，每个区确定一个计划生育中心户，每个计划生育中心户网络10个生产大户，即负责对农户技术指导和计划生育宣传服务。目前，全村共发展柑橘1800亩、桑蚕700亩、精养鱼池500亩，人均1亩多副经济林，形成了一个生态型、立体型、效益型、观赏型的农业特色村。这些基地，每年为村民提供500多万元的收入，占农民收入的90%。“湖光山色，鱼肥猪壮”成了鸡头山村一道亮丽的风景线。

4.三级联创活动材料LEE 篇四

深化农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十六大和十六届六中全会精神，统筹城乡经济持续、快速、协调发展，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，探索“干部经常受教育，群众经常得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高全镇农村基层干部和党员队伍的整体素质，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进我镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

我镇深化“三级联创”活动的目标任务是：通过开展“四定三评”（定活动主题，定目标任务，定工作机制，定考核奖惩；基层支部评党委，村民代表评支部，人大代表评站所）活动，适应我镇建设社会主义新农村的总体需要，各级党组织加强农村党建工作有新的举措，农村基层干部队伍素质有新的提高，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力有新的增强，农村党的建设取得新的成绩，全镇“五好”村党组织比例达到60%以上，群众满意的乡镇站所比例达到80%以上，“五好”乡镇党委进入全县农村基层组织建设先进行列。

三、工作重点

深化“三级联创”活动要紧紧围绕“四定三评”目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）围绕定活动主题，不断深化“三级联创”活动的内涵。

二）围绕定目标任务，不断推动农村经济社会事业健康发展。全镇各级党组织要紧紧围绕中央提出的新农村建设“二十字”方针，把发展作为推进改革和新农村建设的根本，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为重点，因村制宜，进一步理清发展思路。全镇29个村要围绕全镇提出的“四个二”目标（即财政收入增20万元、人均纯收入增200元、争取各类扶持资金200万元和培训转移劳力2000人），经过村支两委研究，并征求广大党员代表和群众代表意见，制定出切合实际的经济发展目标、基础设施建设目标和社会事业发展目标，形成2007年规划，并将计划目标在群众大会和全体党员会上予以公布，自觉接受广大群众的监督，以实说实干的作风抓好各项工作的落实

（三）围绕定工作机制，不断创新工作方式方法。党委要进一步坚持实行党委集体领导下的分工负责制和重大事项党委集体议事制、建立健全党委中心学习组制度、决策咨询制度、集体议事制度、定期下访调研制度。进一步深化和完善为民服务代理制，把为民服务代理室作为争创工作的一个窗口，切实转变政府职能。进一步坚持和完善行政干部周一签到、周五工作汇报制度和月办月结考核机制，推动各项工作真正落到实处。各村支部要以推行支部承诺制和党员承诺制为载体，深化无职党员“设岗定责”，各村支部按照不同的实际，设立勤劳致富岗、计生服务岗、安全生产岗、科技示范岗、工程质量监督岗、党务村务财务监督岗、乡风民风示范岗等不同岗位，把各村无职党员按排到不同岗位上，深化民主评议党员制度，每月一互评，并做好活动记载，让他们在具体实践活动中感受到自己的价值，让他们在履行岗位职责中继续深化先进性教育。镇直各支部要以建立健全支部为前提，以优化各项工作机制为载体，以服务好基层群众为目标，以转变作风为动力，把创建群众“满意在站所”活动持续推向深入。

（四）围绕定考核奖惩，不断促进党员干部作风转变。要把此次“三级联建”活动纳入全年目标考核中党建工作的重点，严格按照目标任务稳步推进。坚持党委考核到村支书和站所支部负责人制度，实行各级党组织“一把手”负责制。各级党组织务必按照实施方案，周密制定好各自的创建计划，按照“一个阶段一个重点，一个阶段一个成果，一个阶段一个典型”的工作方式来抓好“三级联创”工作的落实。对创建工作态度不积极，行动迟缓乃至延误全镇创建工作的，对主要责任人通报批评，并向党委说清情况。是站所的要组织人大代表评议，结果报告给站所的上级主管部门。对创建工作积极，收效明显的单位，及时总结经验，上报给县基层办，并在全县予以通报表扬。

（五）围绕基层支部评党委，不断加强党委自身建设力度。坚持和完善农村支部和镇直单位支部对党委半年工作评议制度。党委在创建期间将邀请部分人大代表、政协委员以及各级党组织负责人举办工作恳谈会，同时通报创建工作进展情况；创建工作结束后由党委将所有工作对参加评议代表进行报告，并结合年初工作目标，如实汇报工作成绩和差距，由各基层支部负责人对党委班子工作情况进行客观评议。通过这种方式，减少决策失误，畅通民意渠道，密切干群关系，真正达到评出团结，评出合力，评出业绩的目的。从而切实提高党委班子在新形势下领导群众发展经济的能力、驾驭全局的能力、处理化解各种矛盾的能力、建设和谐社会的能力，使党委班子真正成为团结、奋进、高效、廉洁的坚强领导核心。

（六）围绕村民代表评支部，不断增强基层组织的执政能力。各村支部要坚持每季度组织评议活动，由村民代表和农村党员对农村党支部，按照“五好支部”的标准和计划，进行一次民主测评。期间要不折不扣地进行无职党员互评活动，增强党员的先进意识和成效意识。同时要不断改进农村党支部的工作方式和方法，通过面对面的评议和背靠背的测评，达到增强职能，履顺关系，增进团结，改进服务，加快发展的目的，使农村党支部真正成为坚强的战斗堡垒。

（七）围绕人大代表评站所，不断提高镇直部门的服务意识

四、方法步骤

（一）广泛动员，统一思想（3月26日——3月31日）。各村、各单位采取悬挂过路横幅、刷写标语等多种形式（黄龙沟、水田坪、乍峪、大坪、张家沟、后湾、观音堂等村必须悬挂1-2条横幅），浓厚创建工作氛围。同时各支部要积极组织党员干部深入学习中央和省市县有关文件精神，大力宣传深化“三级联创”活动的目的意义、指导思想和目标要求，搞好层层动员，切实把党员干部群众的思想统一到中央、省、市和县委的要求上来。充分调动各级党组织抓好农村基层组织建设的积极性和主动性，努力形成先进上台阶、中间抢进位、后进求发展的创先争优局面，确保“三级联创”活动落在实处，抓出实效。同时，结合自身实际，参照本方案，制定切实可行的创建工作方案。

（二）对照标准，查漏补缺（4月1日——4月15日）。各村和镇直部门要对照“五好”的目标要求，按考评细则所列具体内容，查漏补缺，围绕主题实践活动，扎实开展创建活动。特别是各村党组织班子情况、经济发展、精神文明建设和社会稳定情况以及党员群众的思想状况进行一次深入细致的调查分析，认真对照“五好”标准，找准存在的问题和差距，明确用力方向，及时搞好整改，确保“三级联创”活动取得实效。

（三）搜集资料，整理档案（4月16日————5月15日）。各村、各单位在扎实开展“三级联创”活动的基础上，组织专班，对照考评细则，全面搜集本单位开展“三级联创”活动的各种资料。同时，对搜集到的文字、图、音像等资料，整理分类，编制目录，按一个创建单位一册的要求分别建立档案，做好迎接检查验收的各项准备工作。

（四）检查验收，组织呈报（5月16日——6月5日）。各村、各单位对“三级联创”活动进行自查，并向镇党委呈报自查报告。镇领导小组办公室根据各村、各单位呈报情况，组织专班对各创建单位进行检查验收。在此基础上筛选呈报县委表彰对象，重点做好镇党委创建全县农村基层组织建设先进镇呈报工作。

五、组织领导

（一）加强领导，明确创建责任。镇委成立“三级联创”活动领导小组，由党委书记、镇长陈文学同志任组长，党委副书记、副镇长胡志芳、组织委员郝传礼同志任副组长，各村支部书记、镇直各支部书记为成员，具体负责“三级联创”活动的开展。各村、镇直各部门要高度重视，切实把“三级联创”活动列入重要议事日程，建立各级党组织书记抓党建的责任制，进一步明确工作职责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保创建目标的顺利实现。

5.三级联创活动先进单位申报材料 篇五

———乌克忽洞镇乌克村支部

深入开展“三级联创”活动，是把农村过的建设与改革、发展、稳定紧密结合起来的一种有效载体，有利于激发农村基层组织内在动力，在加快建设社会主义新农村的大好形势下建功立业。乌克村支部近几年来，结合创建“五个好”村党支部，深入开展“三级联创”活动，取得了优异的成绩，具体情况如下：

一、乌克村支部基本情况

乌克村总人口4850人，其中农业人口2148人，全村总耕地面积10754亩，其中水浇地3500亩，全村林草地面积17000亩，目前该村以奶牛养殖业、马铃薯交易、农副产品贸易和商业四大产业为主体，建成奶站一处，马铃薯交易市场一处，大商商贸区一处，2006年农民人均纯收入达到4980元，居全镇前列。

乌克村支部是一个团结的、特别能战斗的领导班子，全村共有党员31名，其中女党员6名，35岁以下年轻党员9名。2006年村支部完成换届后，积极争取市、旗两级项目资金，建成村支部办公楼一处，并建成党员远程教育网络，实现党员经常受教育的体制。

二、“三级联创”活动开展情况

在创建“五个好”村党支部活动中，乌克村党支部形成了重大问题集体讨论制度，在重大项目建设中，民主讨论起了决定性作用，从2004年起，村支部确定了重点发展的四个项目，并逐年加大建设力度，目前，乌克村奶牛养殖小区存栏奶牛达到380头，马铃薯交易市场入住经纪人12名，年交易量达到5000万斤左右，乌克中心商业区商户达到216家，为全村经济发展奠定了基础。2006年利用“结对共建”和定点扶贫工作，乌克村支部为民办实事、好事6件，涉及农田水利建设、道路交通建设、环境卫生整治等五个方面，受到群众的表扬。

村支部形成民主评议党员等工作制度，并在帮扶贫困户方面实行结对子活动，全村最困难的12户群众全部与村支部干部结成对子，每年由这些干部负责向上级要项目，要帮扶物资，并定期公示进展情况，激发了广大干部工作积极性，贫困户的帮扶工作得到有效实施。

村支部在三定三评工作上每年拿出一定数量的项目，项目实施过程中要积极征求广大党员代表和群众代表的意见，项目实施后要惠及广大农民利益。例如2006年三定工作中涉及的扩大马铃薯交易市场规模，农田水利建设和基础设施建设已全部超额完成。在2007年三定工作中，该村党支部又把小城镇建设，大规模坡梁地改水地工程等项目列为重点工作，为全村人均纯收入有大幅度提高做出了不懈努力。

三、总体情况

6.关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告 篇六

总 体 规 划

为了认真贯彻落实《中共中央办公厅(关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见>的通知)和省、市、县有关文件精神，巩固和发展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好”乡党委、“五个好”村党支部、群众满意的乡站所建设水平，以创建五好乡镇党委、五好村党支部活动为载体，形成“三级联创”常抓不懈的工作机制，为实施我乡加快发展、富民强乡、全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证，现对我乡基层组织建设“三级联创”活动规划如下：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗臶，学习和贯彻党的十七大会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定、推进三个文明建设的中心任务，与时俱进，开拓创新，进一步加强和深化农村基层组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我乡改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、目标要求

经过扎实工作和不懈努力，要实现“五个好”乡党委目标，全乡“五个好”目标的村党支部达到80％，群众满意的乡站所都要达到90％以上，其中，获得县以上文明单位称号的单位达到50％以上。

三、主要任务

我乡基层组织建设的基本思路是坚持用“三个代表”重要思想、“十七大”精神统领农村工作全局，以三个培养为抓手。不断巩固和扩大学教活动成果，形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的

机制；深化“三级联创”活动，提升“三级联创”水平，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制；抓重点、强基础、树典型，分类指导，整体推进，全面增强农村、基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。工作重点：一是深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强和完善制度建设，抓两头，促中间，重点整顿后进村党组织。三是加强村级“两委”班子建设，着力解决部分村级班子成员素质不高、后继乏人的问题。四是进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力，增加集体积累。五是充实提高“三级联创”目标要求提升创建水平。六是加大教育培训力度，努力提高农村基层干部素质。七是加大工作力度，分类指导，整体推进，促进农村党建工作整体水平再上新台阶，逐步形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。八是继续开展保持共产党员先进性教育活动，加强共产党员的党性锻炼，严把“入口”，疏通“出口”，严肃处理不合格党员，提高发展党员工作质量。

四、具体措施

(一)深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强和完善制度建设。乡党委要对学教活动进行认真总结，把学教活动中形成的一些好措施、好办法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。一是要坚持和完善领导责任制。继续坚持实行乡党委书记、乡直部门(单位)和农村主要负责人为“直接责任人”的领导责任制，做到分工明确，责任到人，形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是要坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部要经常到联系点调查研究，指导工作，把联系点建成抓党建促经济发展的示范点，以此来带，动整体工作的全面进步。三是要坚持和完善干部进村入户，走访群众调查研究制度。将干部每年下基层调研、征求群众意见和帮助群众解决困难的情况作为年终考核干部工作的一项重要内容。要

坚持和完善民主生活会制度；召开民土生活会前，都要广泛征求群众意见，确定一到两个主题，撰写发言提纲，开展谈心、批评与自我批评，达到解决问题，交流思想，增进团结，促进工作的目的。一五是要深入开展党务公开，继续深化农村村务公开、乡和乡直部门政务公开等制度，并逐步进行规范和完善。

(二)以“三级联创”活动为载体，全面提高“五个好”乡党委、“五个好”村党支部和群众满意的乡站所创建水平。乡党委和乡直部门(单位)支部、农村支部今后要按照县委统一部署，结合我乡实际，对“三级联创”活动进行再认识、再动员、再部署。

1、认真研究制定“三级联创”，活动实施方案。“三级联创”的关键在“联”。乡直部门(单位)和村党组织都要制定创建活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。要把“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，使“三级联创”的内容更加丰富，更具有时代特色，更加符合当地实际情况，并把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验班子建设的首要标准，把提高基层干部队伍的思想觉悟、科技文化素质，以及做好业务工作、经济工作的能力，作为基层干部队伍建设的重点，抓紧抓好。

2、继续坚持分类指导。“三级联创”的根本在“实”。乡村基层党组织要围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强乡村两级班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。机关党组织要认真抓好《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的落实，切实加强党员干部的教育、管理、监督，木断改进机关乒作作风，发挥党组织的保障监督作用。不断加强机关、企事业单位和社区党建工作。在全面贯彻中央和省市县委有关文件的基础上，认真落实乡党委关于创建基层满意的乡直部门的要求，结合部门行业特点和工作性质，制定创建的规划和

实施方案，确定创建的主题和目标，达到党组织班子好，党员队伍管理好、党建工作制度好、党组织作用发挥好，使党组织活动不断引向深入。

3、乡党委要发挥“龙头”作用，努力提高“三级联创”水平。县委制定并印发了：五个好乡党委新的目标要求和考核办法。乡党委进一步细化了“五个好”村党支部的目标要求，制定了考评办法，严格标准，保证质量。乡党委要发挥“龙头”作用，要把推动农业和农村经济结构调整，促进农业增效、农民增收，融入“好路子”的范畴；把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度，作为“好体制”的要求；把村务公开、民主理财、民主评议基层于部等民主管理和民主监督制度，充实到村情，对照乡党委“五个好”和村党支部“五个好”标准，要一个好一个好的理，一个好一个好的量化细化，使之更加适合本地实际，更有可操作性，从而进一步提高创建的实效性，切忌一刀切，搞空对空。

4、激励机制，实行动态管理，调动各级党组织争先创优的，积极性。要对照 “五个好”乡党委和“五个好”村党支部标准，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项考核指标，重新逐一对照，进行认真复验。五个好乡党委的考核验收，先由乡党委提出申请，县委组织初验，再申报市委验收评定；“五个好”村党支部先由村党支部向乡党委提出申请，乡党委初验，再申报县委验收评定。乡党委、乡直有关部门，要坚持用发展的观点指导工作，按照“抓两头、带中间、促发展”的要求，用倒排队的方法确定出每年整顿建设的重点支部，分类指导，提出巩固先进典型、提升中间、转化后进的具体办法，建立责任制，抓好落实，制定整改方案和措施，深入开展整顿工作。特别对排查出的后进村，要多方扶持，选派得力干部下去，深入调查研究，找准症结所在，区别不同情况，采取领导蹲点、部门包村、干部驻村、结对帮扶等措施，加大整顿力度，限期转化提高。乡直各部门要结

合行业特点和工作性质，对照《XX乡基层满意的乡直部门创建内容和考核办法》，制定创建的规划和实施方案，确定创建的主题和目标。

(三)继续实施“三个培养”，加强乡村两级班子建设，着力解决部分班子成员素质不高、后继乏人的问题。

1、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》按照“靠得住、有本事”的要求，积极推进选人用人制度改革，形成优秀人才脱颖而出的新机制，选配好乡村两级班子.特别要选好配强村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法选举产生村支部委员，要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，大胆从大中专毕业生、机构改革中的富余人员、农村致富能手、乡企业骨干、外出务工经商人员、退伍军人等优秀群体中培养选拔村干部，把那些政治思想好、能带领群众致富的优秀人才，选拔进村级“两委”班子，也可将机关优秀年轻干部下派到扶贫开发重点村和后进村任职。

2、加强农村基层后备干部的选拔培养。按照“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成基层干部”的要求，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，教法子、压担子，使他们得到锻炼，努力把他们培养成为熟悉党的政策、办事公道正派，懂经营、会管理，受到党员群众普遍拥护的合格干部，并及时将培养成熟的后备干部补充进领导班子，不断改善领导班子的年龄、文化结构，提高班子的整体素质和领导水平。每个村至少要培养2名30岁以下、初中以上文化程度、本人致富能力强、带领群众致富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。乡党委将在今后分期分批对农村村级后备干部进行集中系统的培训，通过到大专院校和农组干部示范培训基地及县、乡党校和外出参观学习典型经验等形式进行培训，提高我乡后备干部的整体素

质。乡要从实际出发制定出后备部的培训计划和使用意见，为农村班子建设蓄足高素质约人才资源。

3、进一步转变基层干部的工作作风。乡直各部门党组织要进马克思主义群众观点和党的群众路线教育，帮助和引导他们深刻认识群众的主体地位，自觉摆正同群众的关系，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，使每项工作的开展都更加符合客观实际，加符合群众意愿，更加符合，“三个代表”的要求要运用活动载体，深入开展爱民、为民、富民、安民活动，引导干部转变作风，进一步强化服务意识，改进工作方法，提高服务质量。

(四)进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力。村级集体经济收入薄弱，基层党组织为群众办事的能力不强，是当前影响我乡农村基层组织建设水平的一个突出问题。乡村党组织要进一步坚定“发展是硬道理”的观念，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的一项重要的基础性工作，认真研究，切实加强。

1、进一步拓宽发展思路，壮大集体经济收入。采取多种所有制形式和灵活多样的经营方式，以调整农村经济结构，推进农村产业化进程为突破口，立足本地优势，理清思路，选准路子，发展壮大村级集体经济，增加农民收入。

2、建立健全农业产业化服务组织。通过建立农业产业化龙头企业或产前、产中、产后服务组织，扶持各类新型合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索村级经济的多种形式，加快发展二、三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场信息引导农民自上调整经济结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，做好一家一户干不了、干不好的事，为农民发展经济创造条件。

3、要制定扶持方案和政策。乡党委、乡直部门(单位)要制定扶持政策，坚持从实际出发，把整顿帮扶与农村基层组织建设结合起来。建立健全部门帮扶工作责任制，结合对农村集中整顿长期帮扶活动，采取乡级领导联系，包扶部门帮助等多种综合措施，为增加村级集体经济收入创造条件。通过发展壮大集体经济，增强农村基层党组织的生机和活力。

4、制定集体经济发展计划和措施。乡党委要帮助村制定集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，打“优势仗”，走各具特色的强村富民之路。

(五)以保持先进性为核心，切实加强对党员的教育管理。要贯彻好“三个代表”，“十七大”精神，始终保持党的先进性，必须通过集中轮训和各类先进性教育活动，加强对党员的教育。

1、抓学习教育，增强党员素质。各村、乡直部门(单位)党委都要按照(XX乡农村党员、干部培训实施方案)的总体目标和要求，以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，采取多种形式组织全县广大党员学理论，学党章，特别是学习“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。要做到学前有布臵，学中有记录，学后有检查，改进以前读文件、听报告、谈体会的传统方式。加大专题辅导。理论交流的力度。要在全体党员中开展“三个培养”活动，组织全体党员干部进行考试，督促活动开展。同时，要本着“实际、实用、实效”的原则，加强对党员实用技术的培训，充分发挥党员电化教育和远程教育的作用，使全县农村党员掌握一门实用技术。

2、抓阵地建设。凝聚党心民心。一是进一步加强宣传文化阵地建设。要通过广播、有线电视、报纸、横幅、橱窗等媒体，宣传优秀党员的模范事迹，用先进的理论占领文化宣传阵地，增强党员 的责任感和使命感。二是村党组织活动阵地建设。要把村党员活动阵地建设作为衡量 各村“一把手”政绩的一项重要内容，常抓不懈。要达到“八有标准，即：有场地，有牌子，有党旗，有制度，有电教设备，有档案资料和科技书籍，有创建“五个好”乡党委、“五个好”村党支部、基层满意的乡直部门和群众满意的乡站所目标措施，有争创标准。

3、实施“农村贫困党员脱贫致富工程”，发挥模范作用。结合在全县开展的“农村贫困党员脱贫致富工程”，要在全乡广泛开展“一帮一”和农村党员致富带头人“五个一”活动，即：动员乡机关、乡直各部门党员干部下乡进村与特困户结成“一帮一”扶贫对子，全体党员带头宣传落实党的路线、方针、政策，带头学习科技知识，作致富标兵；每户掌握一门农业实用新技术，每户有一个稳定的脱贫致富项目，每户有一名科技致富能手，每户帮带一户贫困户脱贫。要加强对农村贫困党员脱贫致富工程资金的管理和监督，确保发挥最大效益。

4、严把“入口”，畅通“出口”，切实抓好党员队伍建设。第一，要在坚持发展党员“十六字”：方针的基上，严把“入口”。按照“四个倾斜”原则发展党员，即：发展党员向农村、企业一线的工人、农民、妇女倾斜；向优秀青年倾斜；向具有高中以上文化程度的人员倾斜；向致富能手倾斜。同时要加强对各基层党委发展党员工作的宏观指导，对各基层党委报送的党员发展对象材料实行统一编号，逐项审查、登记、造册、．审批，规范管理，严把培养、发展、转正“三个关口”。第二，坚持，从严治党的方针，疏通党员队伍“出口”，要对那些不执行党的政策，违背党的宗旨，搞封建迷信活动的党员进行批评教育，促其限期改正。同时，对确实不符合党员标准、起不到党员模范带头作用，不过组织生活，不按时按标准交纳党费，在党员群众中影响极坏的，要通过党员评议及组织生活会，该处分的处分，该清除出党的坚决清除出党，纯洁党员队伍。

(六)发挥乡村党组织的领导核心作用，进一步推动农村基层民主政治建设。要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知》和《村务公开和民主管理暂行规定》的各项要求，扩大基层民主，教育、引导村民并保障他们正确行使合法的民主权利。较规范的乡政务公开达到100％，较规范的村务公开达到98％。

1、建立健全村务公开和民主管理制度。结合农村基层民主政治建设的实际，以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使各项工作进行有序、办事有据。建立健全村务公开和民主管理的监督评议组织，巩固和完善“答疑听证”制度。

2、依照法律和《条例》，明确村党支部和村委会的职责。要引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。

3、规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全党支部领导下的村自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。

五、组织领导

加强领导是落实基层组织建设各项任务的关键。各级党组织要按照“三个代表”要求，进一步完善领导章任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设工作的领导。

（一）是要建立和完善责任机制。加强党的基层组织建设，组织部门负有“主管责任”，合职能部门负有“协管责任”，乡党委负

有“龙头责任”，乡直部门、各村主要负责人负有“直接责任”。要把各自的责任搞明确，做到各负其责，齐抓共管。

（二）是要建立和完善目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。

（三）是要建立完善考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为乡党委指导和监督各项工作任务落实的基本方式。

（四）是要建立完善奖惩机制。对于成绩突出的要进行表彰，他们的好经验、好做法要在全乡进行推广。对于表现平平或工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。通过表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“争先创优”的良好局面。

7.关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告 篇七

中共湖北省委组织部

2008年第6期 ——党的建设

近年来，湖北省坚持把农村党的建设摆在突出位置来抓，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主题，以统筹城乡党的建设为重点，以改革创新为动力，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，有力促进了农村和谐发展，在实践中积累了一些宝贵经验。

一、围绕中心、服务发展，是开展“三级联创”活动的根本目的

科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织第一位的任务。湖北省在开展“三级联创”活动中，始终围绕党在农村的中心任务，把促进农村发展、农业增效、农民增收作为根本出发点和落脚点，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

坚持围绕促进农村发展来谋划部署“三级联创”活动。省委牢固树立以农村党建引领和推动农村发展的指导思想，早在1997年就开始在农村基层组织建设中部署开展村级创“五好”、乡镇创“六好”、县（市）创先进的活动；2003年以来，将“三级争创”统一规范为“三级联创”。10年来，各级党委紧跟农村形势任务的发展变化，着眼于推动农村改革发展稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断丰富创建内涵，强化创建措施，提升创建水平。省委连续5年在1号文件中把“三级联创”活动与农业农村工作一并部署。2008年结合学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，出台了《关于深化农村党的建设“三级联创”活动的意见》，把推进农村经济发展、大力发展现代农业、加快农村基础设施建设和农村社会事业发展等列入农村党的建设先进县（市、区）、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织的争创目标，以此来激励和引导基层党组织更好地服务和推动发展。同时，省委在组织每名常委带队深入农村基层进行党建工作专题调研的基础上，提出在仙桃、洪湖、监利三个县（市）集中连片建立新农村建设试验区，并以党建工作示范区推动试验区建设。真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。

坚持把推动农村科学发展的要求体现到“三级联创”活动中去。一是着力提高基层领导班子领导农村科学发展的能力。推动农村科学发展关键靠各级领导班子和领导干部。各地坚持以发展论英雄，重实绩用干部，大力选拔那些思想解放、敢闯敢干、善谋发展的干部进入县乡领导班子，以正确的用人导向促使农村基层干部心无旁骛抓发展，潜心静气干事业。通过多种方式引导基层干部破除计划经济的思想、小富即安的思想、封闭保守的意识，把解放思想的成果转化为实现科学发展的工作思路和具体措施，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。二是着力转变基层干部服务农村科学发展的方式。在农业和农村经济发展的新阶段，为探索基层干部帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法，拓宽组织农民进行规模化、产业化经营的路子。在深化乡镇党委 “两转一推”和农村党员 “双带”活动的基础上，在全省农村党员干部中开展了“建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富”的“双建双带”活动。按照“创建起点高、经济效益好、示范作用强”的要求，大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业协会等，并全面引入现代企业制度，走产权组合股份化、生产经营自主化、利益关系契约化之路。目前，全省有1万多名乡镇干部、50多万名党员参与“双建双带”活动，建立各种基地、公司和协会近5000个，网络200多万农户参与产业化经营，有力地促进了农民增收致富。三是着力夯实基层组织凝聚农民群众的物质基础。近年来，省委、省政府出台优惠政策，给予资金和项目支持，鼓励发展村级集体经济，根据各个村的不同情况，按照宜工则工、宜农则农的原则，坚持走农工商并举、种养加结合的路子，积极探索在市场经济条件下发展集体经济的多种实现形式，农村基层党组织的服务功能不断增强。目前，全省60％以上的村有了集体经济收入。下一步的目标是，力争通过2－3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上。

坚持用农村科学发展的成果来检验“三级联创”活动的成效。“三级联创”活动最终要用服务发展、促进发展的成效来检验，用人民群众是否满意来衡量。2003年，省委组织部按照中央关于“三级联创”活动的总体目标要求，在深入调查研究的基础上，制定了《湖北省农村基层组织建设先进县(市)、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织考评细则》，实行百分制量化。先进性教育活动结束后，省委结合贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，制定下发了《关于贯彻落实基层党建工作责任制考评办法（试行）》等4个配套文件，每年对各市、县党委履行管党责任制情况组织一次考核。在考核内容上，既看党建工作，又看经济工作，对经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后的，取消评先资格；在考核方式上，重点听取群众评价和反映，看基层干部是否诚心诚意为群众办实事，工作措施是否符合群众意愿，工作作风和工作实绩是否得到群众满意。重点抓好县（市、区）委及其书记抓农村基层组织建设工作的实绩考核，有效促进了管党责任的落实。

二、以人为本、激发活力，是推进“三级联创”活动的关键环节

科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。湖北省在深化“三级联创”活动、加强农村党的建设工作中，坚持尊重党员在党的建设中的主体地位与尊重农民在新农村建设中的主体地位相统一，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益。

以扩大基层党内民主促进农村基层民主政治建设。坚持以人为本，必须把保障党员和群众的民主权利摆在突出位置。2003年以来，根据省委部署，省委组织部在罗田、嘉鱼、咸丰等6个县（市、区）开展了党代表大会常任制及闭会期间发挥党代表作用的试点，重点探索党代表直选制、党代表大会年会制、党代表任期制、重大事项票决制、评议制等有关制度。2005年以来，又在宜都、云梦等13个县（市、区）开展了党务公开试点工作。有的地方还将党务公开直接延伸到村级党组织，一些乡村党组织探索建立了党员议事会、党员代表旁听乡镇党委会等制度，培养党员的民主意识，提高党员的民主素养。在全省总结推广了基层创造的农村“两会（党员代表会议、村民代表会议）制”决策、“村民说事”制度、党员和群众代表“议事恳谈会”等民主方式，有效地保障了党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，形成了基层党内民主和基层人民民主相互促进、共同发展的局面。

以党内关怀引领社会关怀。近年来，各级党委对农村基层干部和党员格外关心和爱护，坚持在政治上树立注重基层的用人导向，大力选拔优秀乡镇党委书记进入县（市、区）领导班子，从优秀村干部中考录乡镇公务员。特别是在经济上让乡村干部真正得到实惠，在生活上帮扶困难党员。省财政为乡镇党委书记每人每月发放100元岗位补贴，从2008年开始，对每村增加财政转移支付3000元，用于增加在职村干部的工作报酬。同时，进一步加大财政转移支付力度，建立和完善适当补贴基层干部制度，有的地方给村干部办理了养老保险，给退下来的村干部发放补贴。目前，全省已有55个县（市、区）为10670名村干部办理了养老保险；省财政和省管党费每年安排600万元，建立了党内帮扶专项资金，重点用于帮扶农村困难党员。通过这些措施和办法，大大调动了农村基层干部和党员的工作积极性、主动性和创造性，农村基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。

以提高党员干部能力素质保证先进性的更好体现。建设新农村，群众是主体，干部是骨干，党员必须带头作示范。全省各级党组织立足提高农村党员干部的“双带”本领，以乡村党组织书记为重点，依托全省“五好”村党组织建立农村党员干部培训基地，坚持不懈地抓好教育培训，形成了省级示范培训、市县重点培训、基层党组织普遍培训的培训体系，每3年对全省农村党员干部普遍轮训一次。同时，全省先后选派4100名农村党组织书记到农广校、农函大脱产学习，选派500多名乡镇主职干部到省直机关、大中型企业和沿海发达地区挂职锻炼，明显提高了广大党员干部贯彻执行农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。各地着眼于保持和发展农村党员队伍的先进性，大力实施“三培养”活动，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部；开展农村无职党员“设岗定责、服务承诺”活动，通过充分发挥党员的先锋模范作用，激活了农民群众建设新农村的积极性和主动性。

三、改革创新、破解难题，是深化“三级联创”活动的不竭动力

改革创新是时代精神的核心内容，也是深化“三级联创”活动、推进农村党的建设的不竭动力。湖北省始终坚持以改革创新精神推进农村党的建设，进行了有益尝试和探索，取得了明显成效。

创新农村基层党组织的设置和活动方式。改革开放30年来，农村经济社会结构发生了重大变化，党的组织设置方式和活动方式明显滞后于新形势的发展要求。各地适应农业产业化发展的特点和要求，积极探索在产业链上、专业协会中建立党组织的模式；适应农村经济发展规模化的需要，积极探索村村、村企、村居联建党组织的方式；适应村组合并后村组规模和党员数量的变化，积极探索在村一级设立党委或党总支，在村民小组设立党支部；适应城乡经济社会一体化和农村社区化管理的需要，积极探索建立农村社区党组织及其运行机制，初步形成了以工促农、以城带乡的组织格局。

创新农村基层领导班子选任方式。为探索建立基层领导干部选拔任用工作的新机制，我省在2002年全省乡镇党委换届中，确定11个乡镇进行了“两推一选”乡镇党委书记和党委委员试点工作，即由群众推荐、党员推荐确定提名候选人、组织考核确定正式候选人，党员代表大会选举产生党委书记和党委委员。取得实践经验后，在2006年乡镇党委换届中，全省全面推行 “两推一选”办法，改进选任方式，实现组织选人与群众参与的结合，做到了“副职差额”与“正职选优”的同步；公开推选程序，实行阳光操作，解决了“暗箱操作”与“少数人说了算”的问题。同时，一些地方也大胆创新村级党组织选举制度。随州市在村党组织换届中探索实行“两票制”选举，就是先由全体村民对党员投信任票，按得信任票的多少确定村党支部书记初步候选人人选，再召开全体党员大会，由党员投票选举村党支部书记，拓宽了选准配强村党组织书记的新路子。

创新农村流动党员教育管理方式。流动党员是党员队伍中一支庞大的群体，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。党的十七大报告指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这就要求我们切实改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀服务结合起来，使每个党员无论在流出地还是在流入地，无论在城市还是农村，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。从2005年开始，省市县乡层层建立了流动党员动态信息管理库，及时掌握流动党员变化情况，探索实行流动党员“双联双管”（党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理）。目前，全省在楼宇、市场、工业园区、商会、行业协会中建立外来流动党员党组织342个，在外建立流动党员党组织356个，使3.6万名流动党员重新“安了家”，初步探索出了外出党员教育管理的新途径。

四、城乡统筹、上下联动，是构建“三级联创”活动长效机制的内在要求

开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。但由于长期以来受城乡二元体制的影响，存在“联”而不紧、“联”而不顺的问题。“三级联创”活动的主体是县乡村三级，最薄弱的环节依然是村，村一级存在的突出问题，依靠自身力量往往无法解决，需要借助外力。湖北省在深化“三级联创”活动中，坚持整合资源，统筹推进城乡基层党建工作。

建立县乡村三级联动机制。深化“三级联创”活动，工作在下面，责任在上面，尽管是县乡村“三级联创”，但在实际工作中，必须把省、市这两个层次也联起来，做到“五级联动”，形成相互衔接、环环紧扣的工作格局。省市两级侧重抓工作规划、宏观指导、工作协调、督办检查和表彰奖励；县市一级侧重抓领导责任制的落实，为“三级联创”提供动力支持；乡镇一级侧重抓领导班子建设和领导方式、工作作风的转变，抓好自身创建，为村级做好示范；村一级侧重抓“两委”班子建设和党员干部作用的发挥，提高以党组织为核心的村级组织的战斗力凝聚力。

建立城乡党组织互帮互助机制。一是实行干部互派。全省从市、县、乡三级下派了3200多名党员干部到工作相对后进、经济薄弱村任职，帮助抓班子、带队伍、谋发展。与此同时，有计划地组织农村党员干部到县乡机关、城市社区和大中型企业挂职锻炼。二是实行结对共建。积极开展“城乡党组织结对共建、城乡党员结对互助、机关干部与农村群众结对帮扶”活动。三是实行资源共享。引导城市教育、卫生、文化等公共服务项目向农村延伸，促进城市资源向农村流动，特别是全面启动农村党员干部现代远程教育工程，缩小了城乡信息交流和沟通的距离，初步建立起城乡信息互动网络，保障城乡党员共享改革发展成果。全省各地以村级组织活动场所为中心，引导新型农村合作医疗卫生室、“万村千乡市场工程”农家店、新农村读书屋、农民体育文化活动中心等集中布点，引导涉农部门在村一级设立业务点和代办处，建立卫生室9570个，小超市11000多个，农民读书屋6300多个，极大改善了农民群众的生产生活环境。

8.关于农村党的建设“三级联创”活动调研报告 篇八

一、创建基本原则和要求

（一）坚持围绕中收促发展。“三级联创”活动市级示范镇站所创建，必须围绕党在农村牧区的中心任务来开展，以发展为主题，以维护辖区社会稳定为目标，以转变民警作风以切入点，全面推进维护辖区政治稳定和社会稳定工作。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须紧持实事求是，因地制宜，紧密联系辖区实际开展创建活动，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决辖区社会治安工作和为群众服务方面存在的突出问题。坚持防止克服形式主义，以促进辖区经济社会发展和社会稳定的实际效果检验创建活动的成效。

（三）坚持上下联动齐抓共管。在乡镇党委和旗公安局党组的领导下，积极争创先进氛围。同时把乡镇党委与旗公安局纵向联系与示范镇站所共建单位，社区居委会党组织横向联创结合起来，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动创建内涵，探索创新“三级联创”活动新的形式，使创建活动始终充满活力。要研究新情况，总结新经验，探索新途径，改进创建方法，完善创建措施，提高“三级联创”活动创建水平。

二、创建目标任务

1、领导班子好。班子团结务实高效，整体作用发挥好；主要负责同志能够认真履行职责，带领干部职工围绕全旗工作大局，创造性地开展工作。

2、党员干部队伍好。党员干部能够积极参加创建活动，充分发挥模范带头作用。党员干部年教育培训率95以上。

3、作（行）风好，能充分发挥部门职能，切实转变机关作风，深入基层，为农牧业、农村牧区和农牧民提供优质服务，办事效率高，真正起到传帮带作用。

4、管理制度好。各项管理制度健全、有效，干部职工爱岗敬业、行为规范、廉洁勤政；抓本系统创建活动能够做到有计划、有部署、有措施。

5、工作实绩好。在全旗同行业或本系统中表现突出，在系统考核或实绩考核中被评为实绩突出。基层党员干部群众满意。

三、创建活动的主要措施

1、深入开展学习教育活动。

结合7月份开展的全旗第二批党员先进性教育活动，深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要通过学习、整改等阶段全面加强党支部建设，发挥支部战斗堡垒作用和党员先进性作用，对党员思想、工作作风方面存在的问题及时整改，力求改到位、改彻底，在思想、行动上取得实效。深入学习《公民道德实施纲要》，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，努力实践“爱国守法、明礼成信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。在学习教育中，党支部及派出所内要建立学习制度，要采取个人自学与集中学习相结合等多种形式，结合工作实际，将学习教育活动融入保持共产党员先进性教育活动和“人民满意派出所”、“文明单位”等一系列创建活动中，以学习教育推动创建市级示范镇站所活动的开展，推动派出所各项工作。

2、从源头抓起，切实加强所内制度和民警素质建设。

进一步健立健全各项管理制度，加强作风建设，继续夯实基础工作。从制度建设入手，将“创建”活动引入规范化轨道。加强规范化建设，力争在规范化达标中再上新台阶。在实行所务公开制度中，将派出所内重大决策、大额开支、治安费收缴等内容上墙公布，做到公开透明。在对外服务中，继续坚持实行服务承诺制，承诺内容对辖区居民公开公示，接受群众监督。加强人口动态管理，增强对治安、户籍信息的搜集、分析能力，努力提高基础工作技术含量，结合换发第二代身份证的基础工作对常住、暂住人口纳入微机管理，做到人、像、资料合一，率先在全旗开展编制辖区居民门牌号码工作。加强民警素质建设。结合全旗第二批党员先进性教育活动，按照政治建警，业务练警，科技强警的要求加强民警思想政治学习，巩固“大练兵”成果，在提高综合业务素质、警务基本技能上下功夫，不断提高为人民服务的水平和执法办案能力，全面贯彻“立警为公、执法为民”的总要求。积极参加上级党组和系统业务培训，党员干部培训率达到95。

3、推进打防控体系建设，全面搞好辖区的社会治安综合治理工作。

广泛发动和动员全社会力量共同努力搞好社会治安，而派出所在治安管理工作中应以“重服务、严管理、促防范”为原则，提高辖区整体安全防范能力，使可防性案件发案率逐年下降。继续完善群防、群治网络建设，深入推进社区警务战略，加强对重点地区、重点部位，重点行业，重点人口的控制，提高对社会面的全天候控制能力

。积极开展严打整治专项斗争，保持对违法犯罪分子的高压态势，实现多破案、破大案及命案必破的工作目标。继续开展“扫黄打非”及“治爆辑枪”专项行动，消除各种治安隐患，为辖区群众创造一个稳定和谐的治安环境。做好阵地控制工作加强情报信息资料的搜集工作，对敌、社情动态做到及时掌握，底数清、情况明，并将收集的情报信息资料及时向上级汇报，确保辖区的政治稳定。

4、继续深化共建活动。

紧紧围绕发展促转变，优化环境创效益，在积极为社区提供高效优质服务的同时，继续深化共建活动，深入扎实地开展军警民共建活动。充分发挥“流动警务室”的作用，广泛宣传播放法律知识及科技、养殖等居民、牧民喜爱的内容为宣传材料。

5、狠抓作风建设，提高窗口服务意识。

9.三级联创总结 篇九

划生育优质服务“三级连创”活动是一项长期、复杂、细致的工作，需要脚踏实地、实实在在的工作，既开展计划生育优质服务“三级联创”活动以来，我社区计生工作本着上当次、服务上计台阶，整体上水平的工作思路。今年根据街道计生办的要求，我社区的“三级联创”工作主要以“家庭健康”作为今年的重中之重。

“家庭健康”有计划，有针对性的向家庭提供生殖健康服务，使广大群众能够知情地选择适宜的生育时间，适合的避孕节育措施，先进的优育优教方法，树立科学、文明、进步的婚育观念，倡导家庭美德，创建文明、富裕、健康、和睦的计划生育家庭。

“家庭健康”开展春蕾培育工程，通过孕、育、教知识的宣传，关注婴幼儿和独生子女非智力因素教育；开展扮靓母亲工程，建立全街一流的育龄妇女《生殖健康档案》，开展牵手工程，在全社区帮助困难女孩家庭脱贫致富，开展创星工程，为育龄群众提供全方位，多元化的计划生育优质服务等。家庭健康促进计划以家庭及成员为对象，以计划生育服务机构为平台以拓展计划生育服务机构服务功能，通过开展母婴护理，婴幼儿早期教育，生殖健康，抗衰老保健等方

面的宣传教育，心理咨询，技术知识性健康教育，满足群众对公共卫生服务的需求，促进全社区居民的健康水平和生活质量的提高。

统计工作能够做到数据准确、及时上报各种临时任务能够保质保量完成。做到卡片清、信息准确。

计划生育宣传工作，利用板报、宣传栏、宣传单、大讲堂等各种 形式宣传。

完婚晚育、少生优生、优教优育、提高人口素质、男女平等、尊重女性等科学、文明、进步的婚育观念。开展婚育婚育新风进万活动，宣传生殖健康科普知识，倡导家庭美德和社会公德，以健康、幸福、文明进步为主题，利用光盘、宣传品、VCD等最大限度的为群众提供知识、信息等。树立计划生育模范家庭。

做好药具人员的管理工作，对新婚、孕情、产后人员及时进行随访，随访率100%，用药具人员对药具满意率达95%。做到使用药具人数清、药具数量清、使用效果清。

今年为社区育龄妇女做了两次环情、孕情、生殖健康等方面的B超检查。同时向她们宣传宫内节育器要定时更换，以免到期不换造成身体危害。为社区居民提供了力所能及的最优质服务。

四月份，是流动人口计划生育维权活动宣传月。我们在朝阳大街、在社区发放维权流动人口权益宣传单、发放避孕

套等。促进流动人口工作进步落实，提高流动人口办证率，有效保证流动人口的合法权益。

10.乡党建“三级联创”活动典型材料 篇十

抓党建 突亮点 促发展 建设五好乡镇党委 推进富民强乡进程

近年来，上阿图什乡基层组织工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“三级联创”活动为载体，以制度创新为动力，以争先创优为目标，呈现出党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象，有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。

一、多管齐下，着力建立健全“联”的机制

乡党委清楚地认识到，开展“三级联创”活动，关键在于“联”。没有“联”的机制做保障，“三级联创”就会失之疲软。为此，我们从建立健全机制入手，以机制的建立健全来保障“三级联创”活动持久深入开展。

一是建立健全党建工作责任制。我们建立了一个纵横结合的责任目标体系。具体就是乡党委书记为第一责任人，形成党委各成员分工负责、部门分工协作的责任体系。同时，按照任务具体化、责任明确化的要求，乡党委与各村、站（所）党支部层层签订目标管理责任状，明确各支部书记是第一责任人，从而形成了一把手亲自抓，一级带一级，一级促一级的责任机制。为了进一步加大工作力度，乡党委定期召开联席会议，对在党建工作中存在的困难、问题进行分析、研究，对已安排、部署的工作进行督促、落实，从而在思想上进一步强化了责任意识，在行动上进一步增强了落实观念。党建责任制的建立，使“党要管党”、“党管好党”落到了实处，从根本上保证了基层党组织建设的经常化。

二是建立健全联系制度。实行乡级领导包村责任制，即一个乡级领导包扶一个村，一包三年，所包村面貌未改观，不脱钩。乡机关干部每人联系一户贫困户，每年下村时间不少于3个月，住农户家不少于20天。村党支部委员、村委会委员每人联系一个村民小组。各包村、包组人员对联系点实行四包，即包党建活动、农牧业生产、综合治理、 计划生育。联系制度的建立健全，使党建工作目标、任务得到具体落实，形成了上下联动的良好工作格局。

三是实行分类管理制度。在深入调查研究的基础上，制定了“五好”村党支部考评细则，实行量化评分考核。同时，我们还制定了《上阿图什乡基层组织分类管理方案》，对各支部实行分类管理，对一类党组织进行通报表扬；对二类党组织进行严格管理，加强指导；对三类党组织进行通报批评，实行跟踪管理。在各支部分类定级过程中，我们坚持实行动态管理，每年根据年终考核评分，重新确定类别。

四是实行奖惩激励制度。对考核摘牌的“五好”村党支部，主要领导一年内不能提拔重用和评先评优，并由乡党委下达整改通知书，限期整改。对评为“五好”村党支部的，乡党委每年在“七·一”前后予以表彰、奖励，并记入村级领导政绩档案，优先考虑提拔重用和评先评优。对包村人员完不成承包任务的，当不能评先评优；工作力度大、工作成效好的人员，年终由乡党委统一表彰、奖励，并予以评先评优。奖惩激励制度的建立、落实，强化了创先争优的工作积极性，有力地推动了“三级联创”活动的开展。

二、与时俱进，积极探索“创”的方法

（一）抓班子自身建设，造就了一支坚强有力的干部队伍。

一是抓好乡党委班子自身建设。按照 “三个代表”重要思想的要求和“五好”乡党委的标准，建立一支高效廉洁的干部队伍。首先，选准一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富的好班长。其次，以乡第五次党代会为契机，对党委班子成员进行了合理调整。使一批政治上强，学历高，懂政策，熟悉农村工作，能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现党委班子成员由13人组成，班子成员中有一名素质高、能力强的妇女干部，结束了我乡领导班子中没有女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显改善，其中大专文化程度以上的达到99.2%，成员的平均年龄由原来 的46岁，下降为现在的35岁以下。50%的党政领导在35岁以下，切实优化党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍，增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训，95%以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识，实现了班子成员年轻化、知识化目标。

二是围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子建设。一是选好配强村级领导班子。采取由村干部述职，村民代表大会评议，民主生活会组织考评等方式，普遍对村级班子的整体情况进行模底，将一批群众公认，政治立场坚定，有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。被群众反应强烈，工作能力不强的村领导班子，我们采取选派国家干部到村任职的做法。2003年我乡对白依沙克、栏杆、尧勒其拉三个村的支部书记；栏杆、博斯坦、迪汗拉三个村的村长；吾提亚克、塔库提、依克沙克、拉依勒克、卡尔湖、铁提尔、白依沙克、亚孜路的支部副书记；亚孜路、栏杆、卡依拉克三个村的村长助理进行了全面调整；对站（所）领导的选拔引入了竞聘上岗机制；二是合理设置支部。2002年，将农机站和林管站调整建立为两个党支部；将水管站和自来水公司合并成一个党支部。2003年，我乡结合实际，将机关党支部、政府党支部合并为一个支部，三是进一步优化班子的知识、年龄结构。通过党委一班人认真调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支部领导班子成员年龄偏大，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。使村级领导班子成员的平均年龄由2000年的45岁下降到现在的39.6岁。加速了村级班子的年轻化、知识化进程，为新形式下开展农村工作打下了坚实的组织基础。2003年我乡把86名素质好、能力强、敢于吃苦的机关干部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积极性。

三是扎实推行“4211”工作机制。通过“4211”工作机制的推行，使乡党委在农村工作中 的前沿指挥部和在基层党组织中的战斗堡垒作用得到了充分发挥，缓解了新形势下涌现出来的各类社会矛盾，充分调动了广大干部的积极性，实现了人尽其才、物尽其用。保证了党政一把手有足够的精力和时间想大事、抓大事，改变过去一把手抓工作繁杂的局面，使乡党委有能力、有精力“两手抓，两手都硬”。

（二）分类指导抓创建，“三级联创”活动深入开展。

几年来，乡党委把“三级联创”活动作为加强基层组织建设的总抓手，重点突出“五好”乡党委、“五好”村党支部建设，结合实际，分类指导，创造性地开展工作，从整体上推动了“三级联创”活动的顺利进行。

一是整顿后进促转化。每年年初乡党委都要结合年终考核对后进村进行排查摸底，逐个登记造册，查找具体原因，并根据排查情况，确定整顿任务，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，分村施策。对工作靠上级催、包村干部帮助才能勉强完成任务的班子，采取绩效挂钩的办法解决问题；对工作遇事绕道走、瞻前顾后的班子，给予必要的撑腰壮胆和帮助；对结构不合理、配合有问题的班子，通过民主生活会，开展批评与自我批评，组织村民代表评议村干部的做法，消除隔阂，化解矛盾，必要时进行组织调整；对村上遗留问题较多，工作迈不开步子的班子，派驻工作组协助工作，限期解决问题。

二是典型示范抓引导。在“五好”村党支部创建活动中，乡党委按照“以点带面，整体推进”的思路，及时总结典型经验，大力宣传，积极引导，充分发挥典型的示范和辐射作用，激发各党组织和党员参与争创活动的积极性。首先选准配强示范村领导班子，选拔了一批年富力强、具有开拓创新精神的同志到示范村任职，使示范村班子平均年龄降到了33.6岁，大专以上学历达到90%。其次狠抓阵地建设，一方面要求示范村创造条件建设规范的办公场地，做到有学习活动室、有规章制度、有宣传牌子、有规章制度、有 主题活动。为了把阵地建设抓紧抓实，抓出成效，我们把阵地建设纳入组织工作目标管理内容，统一规范了版面和图表，建立了检查考核机制，促进了阵地规范化建设。据统计，近年来，各示范村用于阵地建设的资金达100多万元，一批上档次、功能设施齐全的办公场地和活动场所相继建成并投入使用。第三是找准结合点，做活发展文章。尧勒其拉、迪汗拉等村先后创办了砖厂、加工厂、建筑队等，大大增加了农民收入。第四是宣传了一批实践“三个代表”重要思想的优秀村党支部书记的先进典型事迹。通过典型示范引导推动了创建活动向纵深发展，形成了党建工作比、学、赶、帮、超的良好氛围。经过近几年的努力，全乡17个行政村已达到“五好”村党支部标准，实现了“满堂红”。

（三）把加强党员队伍建设作为巩固班子建设的重要措施，以提高素质、发挥作用、保持党员的先进性为目标，狠抓党员教育管理。

一是重点突出，加强教育。在认真落实“三会一课”制度的基础上，以乡党校和村党员活动室为主阵地，采取集中辅导、参观考察、电化教育等形式，在党员中重点开展了党的方针政策、党性宗旨、实用技术、法律法规知识教育，并根据党员队伍思想状况的差异，突出重点，分层施教。对思想保守、无创新精神的党员采用集中办班、用身边的人和事，用新技术带来的实际利益促其解放思想、开阔视野、增长见识；对科技素质低、缺乏致富本领的党员有计划地进行实用技术、市场经济知识培训，使他们学一技之长，增强致富能力。近三年，乡、村两级共举办各类形式的党员培训班20多期，5000多人（次），举办科学技术知识讲座近10期。建立党员科技示范服务基地10多个，培养党员科技示范户200多户，全乡90%以上的农民党员掌握了1-2门农业实用技术。

二是支部加协会，农民得实惠。我乡现有养殖、运输、杏子等协会，依托专业协会建立党群共同致富联营体，通过支部加协会的做法，引导党员在主导产业发展中找准位置，在带领群众奔小康中做表率。广大党员在带头致富的同时，解决了农民的一些实际困难， 使党员在党群共富产业化经营中起到了排头兵、领头雁的作用。

三是发展党员严把“入口”，疏通“出口”。贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点在青年农民、致富能手、退伍军人及大中专毕业生中发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织，较好地改善了党员队伍的分布结构。加大不合格党员的处置力度，疏通“出口”，对长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予处置，保持了党员队伍的纯洁性。

（四）注重实效抓载体，“双培双带”工程稳步推进。

一是形成了齐抓共管的工作合力。把“双培双带”工程纳入了党建目标管理责任体系，制订了切实可行的考核考评办法，把“双培双带”工程与干部党员的政绩考核相挂钩，明确了乡村党组织负责人搞好“双培双带”工程的责任。要求乡各相关部门根据承担的职责任务，围绕“双培双带”工程抓好本职工作。全乡形成了由乡党委统一领导，书记牵头抓总，各村、站（所）广泛参与，乡党委和村支部具体实施、齐抓共管的工作格局。

二是不断提高了“双培双带”对象的整体素质。乡党委对农村党员采取科技培训强素质、外出学习开眼界、调整结构理思路、提供项目促发展等措施，使他们尽快成为种、养能手和致富带头人；对致富带头人采取政治学习培、党员结对帮、指定支委带等措施，使他们尽快成为一名合格的共产党员。“双培双带”工程实施以来，全乡共举办“双培双带”主题培训班20多场（次），组织党员、致富能手到外地参观学习10多场（次），参训人员达700多人（次）。

三是开展结对帮扶，发挥了党员致富带头人的积极性。一方面在农民党员和致富能人中开展了一帮一“结对子”活动，致富能人帮带党员，提高党员带头致富和带领群众共同致富的本领；党员帮带致富能人，引导致富能人中的先进分子在政治上进步。目前，全乡党员和致富能人共结对子200多对，经结对帮带，致富带头人发展为党员的10多人， 党员发展为致富带头人的20多人。另一方面，组织党员、致富能人与贫困户开展了二帮一“结对子”活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导致富能人不忘乡亲，共同发展，教育引导贫困户鼓足信心，脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶，目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户50多户。

四是树立了一批示范典型，推动了整体工作的深入开展。我们确定了8个村党支部作为“双培双带”工程联系点、示范点，确定示范项目12项，确定20多名科级干部包村，乡下派80多名机关干部到示范点重点帮扶。乡、村党组织先后为示范点、示范项目建设和党员、致富带头人典型投入扶持资金50多万元，建成党群共富示范点12个，培养带领群众共同发展的党员典型8个，致富带头人中的先进典型10个，这些典型为“双培双带”工程的深入实施起到了明显的示范带动作用。通过实施“双培双带”工程，提高了党员带领群众致富奔小康的能力，增强了党组织的凝聚力、战斗力，党员队伍中致富带头人群体的壮大为村级班子建设储备和提供了优秀的后备干部。通过双向培养，党员队伍中致富能手数量迅速扩大，绝大多数农民党员成为实践党的富民政策、带领群众闯市场、发展农村先进生产力的带头人，农村党员在小康建设中的主体地位得到充分体现，形成了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的喜人局面。

（五）突出作风转变，密切党群干群关系

我乡广大干部坚持每月至少一次走访联系户，并将了解到的情况记入“民情日记本”。对于农牧民反映的问题能解决的及时解决，不能解决的及时向乡党委反映，由乡党委出面解决。机关干部还利用“三同”、村组每季度召开一次的群众大会等时机，及时向广大群众做政治思想工作和宣传、组织、发动工作，向群众宣传党的方针、政策、听取群众呼声，重点解决了关系农牧民切身利益的事。

近年来，全乡杏树遭蚧壳虫灾害，乡党委急群众之所急、想群众之所想，先后投资30多万元购买了80台高压喷雾器和1260公斤农药，派出300多名科技干部跟踪指导，使全乡杏树蚧壳虫病得到了有效防治。为了做好每年的“三夏”工作。根据依克沙克、塔库提、尧路克等村小麦早熟情况，乡党委将全乡干部职工分组定户，每个干部职工至少负责10户以上的农牧民做好“三夏”工作，广大干部职工与农牧民共同抢收、抢种。广大干部职工主动放弃休息时间，向农牧民进行夏播玉米的宣传工作。对于确实暂无钱购买玉米种子的特困户，包村联系户干部以身作则，掏钱为贫困户购买玉米种子，并亲自帮助农民抓好农业生产，使小麦抢收和玉米夏播工作两不误。结合抗震安居工程，2004年乡党委切实把这项 “得民心、暖民心”工程做好做实，完成了1231户抗震安居房的修建任务。为改善农牧民的生活用水质量，乡党委积极争取资金，完成330公里的自来水管道铺设工作。上阿图什乡村级柏油路修建工作开展几年来，得到了各方面大力支持，2004年以前共铺柏油路50公里，2004年全年铺柏油路53公里，极大地改善了村级道路面貌，方便了农牧民的生活。

为了做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，乡党委重点抓了乡、村政务、财务公开制度建设。机关及各村均制作了公开栏，对政务、财务、宅基地的使用情况、承诺兑现实行定期公开。另外，针对我乡夏季为洪水多发期的这一特点，2002年、2003年乡政府亲自在全乡的各个洪水易发点修建了防洪设施，修造防洪架600多个，并在拉依勒克投资4万元修建了桥、涵、闸防渗渠等设施。我乡通过实行领导干部轮流坐班接待制度，解决了一大批群众反映的问题，为老百姓办好事、办实事的能力不断增强。

三、立足农业增效、农民增收，巩固扩大“联创” 实效

在“三级联创”活动中，乡党委充分认识到只有适应新形势，理清发展思路，才能实现农业增效、农民增收，才能使“三级联创”取得实效。上阿图什乡有着自己独特的发展优 势，是农牧业大乡，2003年乡党委确定了“强攻畜牧业，规模林果业，调优种植业，以小城镇建设为载体，加快二、三产业发展”的经济发展思路。把畜牧业摆在更加突出的位置，以“三贮一化”为中心，加大畜群结构调整力度，优化畜牧业生产结构，实施“两大一特”（大畜、大户、特色畜禽）战略，户均一头奶牛的目标已经基本实现。林果业实现规模化发展，实现了4万亩优质杏树进大田的目标。按照“以农养畜，以畜促农”的指导思想，积极进行种植业结构调整，大力推行正播+复播+套种的“多熟制”种植模式，积极鼓励农民把种植业从粮食—经济作物的两元结构，尽快调整为粮食—经济作物—高效饲草料作物的三元结构，同时以小城镇建设为载体，带动二、三产业大发展，促进农村剩余劳动力有效转移。在村级以彻底消灭“空壳村”为重点，狠抓村级集体经济建设，现村集体经济年收入在2万元以上已达到16个；收入在5万元以上，积累在8万元以上的村达到8个；收入在5万元以上，积累在10万元以上的村已达到5个。同时，十分注重扶贫项目的开发，2000年以来拟订扶贫开发项目100多个，落实11个，17个村的扶贫规划已全部完成，通过扶贫项目的开发，极大地解决了贫困人员的从业。2004年，全乡生产总值达到8662.08万元，人均收入达到了1763.78元。

总之，今后一段时期，我乡基层组织建设工作继续以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以巩固“五好”乡党委为目标，以全面深入开展“三级联创”为总抓手，认真研究解决基层组织建设中的新情况、新问题，夯实基础，增强活力，切实提高广大党员和党支部班子的整体素质，进一步增强党的基层组织的战斗力、凝聚力、创造力，为全面建设小康社会奠定坚实的组织基础。