浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力

浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力（共11篇）

1.浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 篇一

浅谈如何全面提升人大代表的履职能力

东城街道人大代表 孔石泉

人大代表是国家权力机关的组成人员、是人大工作的主体、是人民利益和意志的代言人、是人民行使国家权力的实际承担者。为此，人大代表的素质高低直接决定人大代表的履职能力，人大代表的履职能力又重点决定人大工作的水平。只有不断提高人大代表履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。因此如何提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。在此，我简要谈一下自己关于提升基层人大代表履职能力的一点粗浅看法。

一、严把代表入口关，确保当选代表质量

人大代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。因此，在提名推荐代表候选人时就要严把“关口”，确保选出政治素质高、综合能力高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。严格把好五道关口：

（1）、严把政治素质关。

在提名推荐代表候选人时，要注意推荐那些忠于宪法和法律、拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策、努力实践“三个代

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表”和落实科学发展观的人，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神、热爱人大工作的人成为人大代表。（2）、严把道德品质关。

着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度对提名推荐的候选人进行考察，注重推荐具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事的人。

（3）、严把清正廉洁关。

在提名推荐候选人时，要坚持与纪检监察部门沟通，对提名推荐的候选人特别是县乡（镇）及村（社区）级领导干部候选人尤其要注意考察、审核其廉政情况，对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实，一经查实，坚决杜绝不清廉的人进入代表队伍。

（4）、严把能力素质关。

要注重推荐那些在基层和生产一线埋头苦干、扎根基层的干部；注意推荐那些在本行业、本单位工作勤奋、有创新能力、起模范带头作用、密切联系群众、能积极代表和反映人民群众意见和要求的人，注重推荐那些具有较强履行代表职务责任感、使命感和议政能力的人。（5）、严把身体素质关。

要将身体健康情况列入对代表候选人的审核标准，一方面严格把握代表候选人年龄结构比例，另一方面注意吸收那些素质

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高、能力强、为地方建设做出重大贡献、身体状况良好的老干部、老同志进入代表队伍，发挥他们的余热。

二、严把民主选举关，建立选举竞争机制

选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制，要修改代表选举办法，提高选举的竞争性和公开性，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“四性”：（1）、在代表宣传上突出责任性。

我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。

（2）、在代表推荐上突出公开性。

采取发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见，个人推荐、群众推荐和竞职演讲、竞选承诺的办法，增强候选人的透明度。鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。（3）、在代表确定上突出社会性。

代表候选人的确定，要采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素

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质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。（4）、在代表选举上突出公正性。

只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。

三、优化代表结构，全面提高代表素质

在规定代表结构时，应对代表职业结构提出明确要求，减少党政领导干部的代表数量，明确一线代表的比例，保证各阶层、各行业都有一定数量的代表，全面反映群众的利益诉求。同时，强调对代表自身素质的要求，对每个候选人进行充分的比较和筛选，确保政治文化素质高、履职能力强的人当选。优化代表结构，应当在三个方面下工夫：（1）、优化代表职业结构。

要改变人大代表结构中普遍存在“一多、一高、一少”，即：党政干部代表、中共党员代表、男性代表偏多，年龄偏高，而法律、经济、科技等专业人员偏少的状况，切实从人大代表的性别、年龄、文化、界别入手，着力做到女代表的比例大幅上升，53岁以上代表的比例明显下降，代表的文化水平明显提高，代表界别中一些阶层的代表比例有较大的调整。（2）、优化代表知识结构。

人大代表肩负着代表人民参与行使国家权力的光荣使命，只有不断提高履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，─ 4 ─

才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。因此，如何优化代表的知识结构，形成合理的知识结构系统，保持知识的不断更新，从而提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。因而，要增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。（3）、优化代表年龄结构。

代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。

四、发挥主观能动性，积极积蓄履职能量

人大代表的知识、能力、素质直接关系其履职水平和发挥作用效果。要采取多项措施，加强教育培训，强化人大代表的政治意识、法律意识、责任意识。

（1）、及时转换角色，尽快适应新的工作。

宪法和法律赋予了人大代表崇高的法律地位和神圣的历史使命，人大代表担负着了解民情、代表民意、反映民愿、参加人

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民代表大会会议审查、决定重大事项、选举产生本级国家机关组成人员、参加视察、调查、检查活动、督促“一府两院”改进工作等多项职责，带着广大人民群众特别是选民的期待。人大代表来自各行各业，来自于不同岗位，都有自身的工作特点。很多人员对人大代表如何履职不熟悉，需要尽快转换角色，使自己尽快具备与行使职权相匹配的政治素养和法律素质。（2）、增强自学动力，提升综合素质。

一是向书本学习。要认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、《中国人大》等书本知识，使自己对人民代表大会制度有更为深刻的认识，对人大代表的性质、地位和作用有更为准确的理解，对人大代表的权利和义务有更为全面的把握，为今后更好的履行职务、发挥代表作用打下坚实的基础。二是在实践中学习。群众找代表反映的问题各种各样，有时甚至涉及一些自己不懂的专业知识，这时就要边履职边学习需要的知识。深入思考，边学边做，对基层和群众反映的突出问题，及时采取措施认真解决。三是向他人学习。要知道人各有所长，各有所短，懂得取他人之长，补已之短，有利于个人的进步。通过学习身边一些老代表和优秀代表履职经验和事迹，激发履行代表职责的热情与积极性。

（3）、深入联系群众，倾听选民诉求。

代表是人民选出来的，就要听取人民的呼声，为人民说话，当人民群众的代言人。人大代表每季度都要抽出时间，到选区走

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访选民和群众，听取他们的意愿和呼声，体察民情，了解民意，反映民愿，做实事，解民忧。人大代表要把深入选民和群众作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施，要重点围绕本行政区域内的中心工作和人民群众普遍关心的问题开展调查研究，了解经济社会各方面的实际情况，倾听人民群众的要求和呼声，客观全面地掌握第一手材料，为依法行使职权提供可靠的依据，提出高质量的议案和建议。

五、优化代表履职环境，增强代表履职功效

县人大常务委员会要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强的保障。（1）、建立培训机制，不断提高代表素质。

一是组织政治理论学习。要组织代表学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论，提高代表的政治理论水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。二是举办法律、法规讲座。邀请专家教授举办《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规知识讲座，使代表对人民代表大会制度，对人大代表的地位、性质和作用及权利、义务等，有一个全面系统的认识，从而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的议事规则和工作程序，掌握履行代表职务的途径和方式、方法。三是组织综合知识培训。组织代表学习有关经济、文化、科技等方面的知识培训，增强代表的自身素质，提高参政议政的能力。（2）、改进活动方式，拓宽代表工作领域。

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一是科学划分代表小组。要按照代表的工作职责、居住分布情况、交通状况，从便于代表开展工作等方面去考虑，科学合理地划分代表小组。组织代表经常性的开展活动，使人大代表能及时准确地掌握党的方针政策、国家法律法规。及时了解选民的疾苦，认真反映群众的呼声，保障人大代表的参政议政权利。二是拓宽代表知情知政渠道。代表要履好职，首先要知情知政，尽量扩大人代表知情知政的活动参与和信息渠道。组织人大代表参加各种会议，如政府工作报告征求意见等有关全县重大事项的座谈会，让代表了解县政府的主要工作情况，为代表提供更多的信息资料，以满足代表履职需要，提高代表工作水平。三是组织代表开展执法检查、视察调研。除了每次例会前的会前视察必须进行外，平时也要组织视察活动。闭会期间各人大代表活动小组要围绕县委的中心工作，县委、县政府的阶段性重点工作，选民关心的热点、难点问题，结合实际选择题目，开展视察和调研。组织人大代表开展工作评议、旁听法院庭审等经常实在有效的活动。（3）、认真办理议案建议，激发代表履职热情。

完善人大代表议案、建议办理工作机制，将人大代表议案和建议的办理落实工作纳入相应的考评体系范围，促使承办单位改变对代表议案和建议办理工作的态度。建成并开通议案和建议管理信息系统，将所有的议案和建议在网上提交、办理、答复、查询和反馈。进一步完善县人大常委会领导牵头、各乡镇人大主席团协调、常委会机关工作机构配合的督办工作机制，推动办理工

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作落到实处，让代表切实体会到自己说话有用、管用。彻底改变一些问题代表年年提出，年年得不到解决，挫伤了代表的积极性的做法。

（4）、强化监督机制，敦促代表履好职责。

一是健全代表述职机制。组织代表向选民或原选举单位述职，代表在每届任期内至少做一次述职，报告自己履行职责的情况，接受选民和原选举单位的评议和测评，听取意见，改进工作，完善自我。这样在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权，也有利于提高代表的参政议政责任意识。二是建立代表辞职和罢免职制度。要着手建立代表辞职制度、罢免和补选制度，对那些因身体欠佳，社会兼职过多、本职工作繁重、工作岗位变化等不能保证执行代表职务时间，或执行代表职务的能力太低难以履职、述职测评结果不合格、违法乱纪、道德败坏、作风不好、群众反映强烈的，就应通过法定程序使其辞职或罢免。三是建立代表监督管理机制。组织代表学习相关的法律、法规，让代表的明确自己的职责和义务，增强代表履职的紧迫感和危机感，激发代表自觉履职的内动力。对监督代表的形式、手段、程序等做出明确的规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。对代表坚持动态管理，实行优胜劣汰，畅通代表“出口”，保持代表工作的生机与活力。（5）、做好服务工作，优化代表履职环境。

一是建立宣传机制。强化对人大代表履职事迹的宣传，对于

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提升代表形象、增强全社会对代表工作的认识十分重要。要不断加大对代表的宣传力度，全面地宣传代表履职情况，特别是代表发挥作用、积极参政议政、提出意见建议的情况。进一步树立代表的良好形象，为代表更好的履职提供榜样支持。二是建立联系机制。人大常委会与代表要加强联系沟通，不仅有利于拓宽代表知情、知政渠道，而且也有利于常委会及时地了解社情民意。人大常委会要注意加强与代表特别是基层代表的联系沟通。每年都要根据具体情况，采取集中和分散相结合的方式，组织主任和部分委员分别到各基层单位和部门对人大代表进行走访和座谈，向代表汇报人大常委会的工作，征求代表对人大常委会及“一府两院”的意见和建议，并认真做好代表所提意见建议的汇总、通报工作，督促代表意见建议的落实，使代表知情知政，为履行职责创造条件。三是建立保障机制。人大常委会要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强保障。首先，是时间保障。大部分人大代表是兼职的，在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此，每年对代表活动要作出周密安排，在代表参加活动之前，把议题提前通知代表做准备，对代表活动时间，要做出明确规定。其次，是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪，代表参加活动，所在单位应按正常出勤对待，对无固定收入的代表，应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力，对不支持代表执行职责，不接受代表监督的部门、单位和个人，应依法追究其法律责

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任。第四是地点保障。代表活动需要场所，要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求，大力推进。四是建立激励机制。建立代表履职奖惩机制，通过代表定期向选民报告履职情况、选民对代表考评和对履职优秀代表的进行奖励等形式，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一个样，干与不干一个样的问题。

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2.浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 篇二

1 准确把握监督执纪问责的深刻内涵

1.1 履行监督执纪问责的基础在于监督

《党章》第四十四条规定:“纪委‘三项任务’的工作规定了纪委的一项重要的基础工作就是履行监督职责,这是监督执纪问责等各项工作的前提。”因此,在新形势下各级纪委要转变观念,准确定位,突出工作重点,创新方式方法,切实履行好“党章”赋予的监督职责。纪检监察工作的准确定位应当是强化“监督的再监督,检查的再检查”,重点做好对主要负责人的监督工作,明确协调与牵头、牵头与主抓、主抓与负责的关系,切实解决纪委工作越位、错位、缺位、失位等现象。突出工作重点就是要在当前复杂严峻的反腐败斗争形势下,全面加强党风廉政建设,把工作重心转移到发现和查处违规违纪问题线索上来,充分发挥廉政警示教育,廉政提醒谈话,工作检查督导,强化执纪问责等途径的重要作用,以此来促进工作作风进一步改善。

1.2 履行监督执纪问责的关键在于执纪

监督执纪问责的核心就是执纪,就是要求各级纪委及时对违反党章党规,违反党纪国法,违背社会道德,损害党和国家人民利益的党员干部依据有关规定进行党纪政纪处理。执纪就是通过对腐败分子的严肃查处,让党的纪律更加严明,维护党的团结统一,维护党的执政地位。因此,在当前形势下,迫切需要建立信访举报案件快查快办制度,坚决纠正不正之风,切实加大腐败问题查处力度,这就要求纪检监察机关要严格依规办案,实事求是,重视证据,做到实体与程序并重,用法制的思维方式办案,按照制度规定规范办案,让当事人心服口服。要严谨办案,坚持对腐败案件“零容忍”的态度,对信访举报案件查处不定数量、不搞指标,有案必查,查必仔细,最终办成铁案。要及时办案,对于顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈或者将要提拔的党员干部的问题线索要及时查处,发现在早,处置在小,防止小问题演变成大错误;对于情节轻微的违纪问题充分利用谈话函询、组织处理等方式及时提醒,早提示早纠正;对于比较严重的违纪问题要快查快结,严格按照办案时限的要求,集中精干力量调查违纪问题,做到事实清楚、证据确实充分,达到治病救人的目的;对于需要移送司法的案件,及时完善手续,尽早移送司法。

1.3 履行监督执纪问责的根本在于问责

无数违纪违规事实证明,只有通过层层筑牢防线、层层压实责任,让有责必问成为常态,让管党治党真正从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”,才能最大限度防止党员干部滑向违法犯罪的深渊。纪检监察工作的关键在于能否利用好问责利器,层层传导党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,真正落实第一责任人的责任及班子成员“一岗双责”的责任。可是,少数地方单位的领导干部缺乏担当精神,对班子成员和下属的监督管理失之于宽、失之于软、失之于松,失责不问现象突出。只有通过不断问责,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,从而使党员领导干部在党忧党,为党尽职、为民尽责。因此,在监督执纪问责过程中,既要明确界定问责的具体内容,即规定对什么问题进行问责,又要规范问责的程序,即对出现问题的党员领导干部如何问责,具体程序如何制定等;也要注重问责结果的运用,即问责以后的效果如何,是否能够发挥举一反三、警示教育的作用。强化问责,是党要管党、从严治党的重要抓手,真正发挥各级纪检监察机关治党、管权、治吏的积极作用。

2 基层纪委在履行监督执纪问责职责方面存在的问题

2.1 工作机制不完善增加了基层纪委监督执纪问责的难度

从领导体制看,由于受编制、经费等条件的制约,同级党委对同级纪委的影响力往往大于上级纪委的影响力,在执行“两报告”制度的过程中,往往先报同级党委再报上级纪委,甚至经同级党委同意后才报上级纪委。加之有些单位、部门还没有转变工作观念,仍然沿用传统的工作模式,过分依赖于纪委的牵头把关,不能主动承担起自己应该承担的责任,导致基层纪委主业难以聚焦。从工作内容看,目前,我国正处在社会转型时期,各种社会矛盾、贫富差距、腐败问题等层出不穷,基层纪委的工作繁重,单凭依靠信访举报和日常监督工作很难发现一些隐藏的腐败问题,基层纪委执纪监督问责的难度加大。

2.2 权力运行不畅影响了基层纪委监督执纪问责职责的发挥

在权力的配置方面,有的地方党委、政府领导干部的权力过于集中,有的机关部门由于受到具体业务的限制,很多业务性工作的单位部门,领导手中掌握的权力大,由于业务性强的特点,外部监督难以完全覆盖,腐败问题多发。在权力的运行方面,制定制度不健全,执行制度不严密,违反制度不追究现象普遍存在,纪委监督执纪问责的严肃性和有效性得不到有效保障。在权力的监管方面,随着“八项规定”的出台,党的群众路线、“三严三实”及“两学一做”等教育实践活动的开展,要求越来越严、越来越细、越来越具体,制度的笼子越编越密,反腐的力度越来越大,而部分领导干部还沉浸于过去的惯性思维,导致一些作风方面的问题在短时间内集中爆发,客观上影响了基层纪委监督执纪问责职责的发挥。

2.3 自身建设滞后制约了基层纪委监督执纪问责的效果

从开展日常工作的方式看,很多纪检监察干部不知从哪方面开展监督,既当“裁判员”又当“运动员”的问题比较普遍,监督的方式方法得不到有效创新。在责任制考核方面,考核方法老套,考核内容、考核指标、考核评价设置不够科学,导致考核中发现不了问题,实现不了监督,纪委监督流于形式,责任落实不能完全到位。从纪检监察干部履行监督执纪问责的能力看,很多纪检监察干部对于一些被监督对象不敢提出监督意见等问题,导致纪委监督工作往往只停留在表面上;有的基层纪委工作职责模糊,监督意识淡薄,导致监督岗位形同虚设;有的纪检干部对纪检监察业务的研究不透,对党纪国法的掌握程度不深,导致监督执纪问责效果不佳、力度不够。

3 全面提升基层纪委履行监督执纪问责能力的对策建议

3.1 要厘清纪委职责,找准工作定位

按照《党章》的规定和中央的要求,进一步制定和细化党委主体责任和纪委监督责任的责任清单,着重强调基层纪委要受上一级纪委和本级党委的双重领导,进一步明确基层纪委在党风廉政建设工作中的职责,准确定位、科学履职,聚焦主业、突出重点,强化职能、确保实效,创新工作方式方法,改进工作作风,把不该管的工作交还给主责部门,把该管的工作管住管好,集中精力履行好监督执纪问责职责,着重抓好作风建设、惩治腐败、执纪监督,以“监督的再监督、检查的再检查”为工作重点,既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实,也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。

3.2 要认真履行职责,执行党纪党规

按照党风廉政建设责任制的要求,在党委的领导下,认真履行《党章》赋予的各项工作职责,强化监督执纪问责力度,细化制度规定措施,优化权力运行流程,不断推进党风廉政建设。及时了解和督促检查预防和惩治腐败工作的落实情况,定期向党委报告工作情况,加大案件查办的工作力度;把监督、执纪、问责三者有机结合起来,严格执行党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律,通过建立和完善规范有效的权力制约机制,扎紧制度的“笼子”;加大监督执纪问责力度,建立健全倒查追究机制,分解责任,强化追究,以“零容忍”的决心和态度进行问责,确保党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务能够真正落到实处。

3.3 要转变方式方法,深化体制机制改革

对于纪委的专职工作,要转变传统观念,创新工作方式方法,做到主责主业,责无旁贷,既不能大包大揽,也不要相互推诿。对于查办信访案件工作,要健立健全规章制度,完善预防和惩治腐败工作体系,综合运用多种手段措施,及时发现并纠正群众身边存在的“四风”问题,及时发现并制止腐败行为,防微杜渐。对于党风廉政建设工作,要充分发挥自身优势,对相关单位部门强化政策指导,落实监督,指出他们在体制机制改革方面的薄弱环节或者存在的问题,及时提出批评和改正意见,支持他们进行党风廉政建设。对于督察问责工作,纪委要把监督的权力交给责任部门,切实履行“监督的再监督”,有针对性地进行执纪问责,不断强化执纪监督问责的内生动力。

3.4 要坚持推进“三转”,提高履职能力

按照《党章》赋予的权力,加强纪检监察干部队伍建设,聚焦主业、强化责任,推进纪检监察体制机制改革,扎实有序推进“三转”。一是“转职能”,要进一步加强对案件线索的管理,强化问题线索发现、移送、处置和追究的全程管理。二是“转方式”,要着力提高办案效率,改变守株待兔式的坐等信访举报工作模式为主动出击及时排查的工作模式,对查办信访案件过程中发现的倾向性、苗头性问题要及时与相关部门或者人员见面,防止“小苍蝇”演变成“大老虎”,最大限度遏制腐败现象蔓延。三是“转作风”,要加强自身建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动,不断开拓纪检监察干部的工作思路,提高纪检监察干部综合素质,提高查办案件的能力,为全面落实“三转”提供有力保障。

参考文献

[1]张力.聚焦中心任务切实履行好监督责任[N].中国纪检监察报,2014-05-13(004).

[2]中共无锡市纪委课题组.加强对党政“一把手”监督的实践与思考[J].廉政文化研究,2016(2):67-72.

3.乡镇人大代表履职报告 篇三

市人大：

我叫xxx，现任中共xx乡党委书记，是登封市三届人大代表和石道乡第二届人民代表大会的代表，作为一名普通代表，现将五年来的履职情况向市人大报告如下：

一、坚持党的领导

2006年以来，我乡各项工作都是在市委、市政府、乡党委的领导下直接开展的。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市委市政府提出的“建设现代文化旅游名城”发展战略和乡党委政府提出的“农业稳乡、工业富乡、科技强乡、环境兴乡” 发展战略和本届乡人代会的既定目标，大搞乡村公路等基础设施建设，着力调整农村产业结构，狠抓安全生产、信访稳定工作，深入推进以“整村推进”为载体的社会主义新农村建设，促进了石道乡经济又好又快发展。

二、坚持依法行政

1、依据《农业法》、《农业技术推广法》、《土地承包法》、《土地合理流转规定》等法律法规，大力调整农村产业结构，狠抓蔬菜基地建设和业主示范作用，以市场为导向，整活土地、人力、资金、农技、农资等资源，基本完成了年初的温室蔬菜塑料大棚建设生产任务。又依据《农民专业合作社法》，设立和组建了石道乡蔬菜专业合作社，组织农民闯市场，提升了农民进入市场的组织化程度。在畜牧发展方面，也自始自终坚持《动物防疫检疫法》、《生猪管理条例》、生猪保险政策等法律法规，积极培育生猪、肉牛、獭兔、肉鸡养殖大户，为我乡养殖户增收开辟了新路子。

2、依据农村村村通公路建设政策、《村民委员会组织法》、《村民自治章程》等法律法规，大力加强农村公路建设。五年来我乡有个村争取到国家村村通工程项目，全都按照有关规定和村民代表讨论办理，确定工程造价、质量监督、财务管理等办法；目前，已有23个村公路硬化工程已完工，其余2村正在加快进度，力争年底完成任务。

３、依据计划生育的“一法三规一条例”，狠抓计划生育工作。近年来开展了“抓民生、促计生”活动，收到了良好的效果，得到了群众们的广泛好评。组织开展了以“关爱妇女、儿童”为主题的制订村规民约活动，我乡王楼村、西窑村作为登封市三个试点村中的两个，在全国范围内率先启动此项活动，所制订的《村规民约》得到相关专家的高度评价，受到社会广泛赞誉。

４、依据《安全生产法》、《护林防火条例》、《道路交通法》、《食品安全法》、《信访法》等法律法规，狠抓安全生产、信访稳定工作。一是狠抓安全生产责任制和稳定工作责任制的落实，二是每月开展一次安全隐患的排查整改和不稳定因素的排查调处工作，把矛盾消化在基层和萌芽状态；近年来乡政府职责内的煤矿生产和森林防火、二三轮车载客、病险水库防洪渡汛、地质灾害点的监测、学校食品卫生安全等企业的生产安全都没有事故发生，更没有责任事故发生。

同时加强群众来信来访工作，认真办理“市长热线、市长电话室”和上级责成信函；积极开展“平安石道”活动，从而保证了全乡政治经济社会秩序的稳定和长效发展。

5、根据省文化厅有关文件精神，近来我乡大力发展社会主义文化事业，五年来全乡共建文化大院个，农家书屋个，为各村发放图书万册，健身器材套，确保每个行政村都有一个标准化图书室，大大的丰富了群众们文化娱乐生活。

三、自觉接受群众监督

人民代表人民选，人民代表为人民。作为一名特殊的人民代表，必须自觉接受人民群众的监督，今年以来，一是积极组织和落实党中央的惠农政策；二是积极主动安排和帮扶弱势群体，使他们共享改革开放的伟大成果，全乡所有干部与贫困群众接成了帮扶对子，帮助他们生产，鼓励群众积极参加郑州市城乡居民养老保险,使我乡60岁以上老年人享受到不同程度的老龄补助；三是全面开展新型农村合作医疗保险工作，全乡99%的农户享受了保险政策，五年来共建标准化卫生室25个，解决了群众们看病难问题；四是集中民智民意开展文卫生乡镇建设工作，镇区的卫生秩序、市场秩序、治安秩序、车辆停放秩序等明显好转；五是广泛征求群众意见、邀请人大代表和群众代表参加，坚持“公开、公平、公正”的原则，对全乡重点工程项目建设权进行了公开招标，确保我乡各项工程的顺利开展。

同志们，以上就是我作为一名乡党委书记和一名普通人大代表，时时用乡党委书记的职责和人代会既定任务严格要

4.乡镇人大主席履职发言稿 篇四

（2021年11月23日）

支 雄

各位代表、同志们:

刚才，大会选举我担任雄武乡人大主席。此时此刻，我既感到无尚光荣，又感到责任重大。这是组织对我的信任，是代表对我的鼓励，更是全乡人民对我的重托。在此，我谨向各位代表并通过你们向全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!我将把这份信任化为履职的动力，把这份鼓励化为履职的激情，把这份重托化为履职的源泉，勤勉工作、勤奋做事、勤恳做人，用实际行动向全乡人民交上一份满意的答卷。

一是强化学习意识，提高自身素质。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宪法、法律知识和科学文化知识，用科学理论和知识武装头脑，不断提高自身素质。同时时刻牢记“两个务必”，做到谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、无私奉献。

二是强化民主意识，集中群众智慧。组织全体人大代表进一步深入基层，开展视察调研、执法评议等各项活动，多结交普通老百姓，主动倾听群众呼声，密切关注群众疾苦，努力把群众的意见、呼声和要求，以议案、建议的形式反映上来，促进决策科学化、民主化和法制化，推动雄武乡各项事业高质量发展。

三是强化民生意识，务求履职为民。进一步加强和改进人大代表工作，引导代表聚焦民生热点，关注改善动作，跟踪承诺事项，切实为群众代言。通过调研，剖析民生问题，通过督办，解决民生问题。高度重视代表议案和建议办理工作，在追求答复满意率的同时，更多地注重落实率的提高，使代表的声音掷地有声。

四是强化团结意识，营造发展合力。发挥好人大代表的优势，积极主动宣传党委政府的主张，积极主动投身雄武各项事业的实践，积极主动参与化解各类矛盾，营造良好氛围，引导全乡各级各部门齐心合力，全乡广大人民群众不懈努力，使雄武形成政通人和、百业俱兴的良好局面。

各位代表、同志们，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我将坚决做到尽职尽责，不辱使命，不负众望，一定紧紧依靠全体代表和全乡人民，恪尽职守，以赤子之心回报雄武乡父老乡亲的信任和重托，为雄武的高质量发展而努力奋斗!

最后，祝各位代表工作顺利，身体健康，万事如意!

5.浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 篇五

按照县委组织部考核工作要求，现将本人一年来思想政治状况、履行岗位职责、遵守廉洁自律等情况作以简要汇报。

一、加强学习，提升政治意识

一年来，我始终以提高自身思想政治觉悟为首要任务，坚持集体学习与个人自学相结合，积极深入学习党的十八大以来习总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推进工作。认真参加上级单位组织的各类学习培训，同时积极组织乡人大代表，认真落实中央、省市县乡重要会议精神及上级重要的方针政策，时刻在思想上政治上行动上与上级保持高度一致。全年共参加县委组织部组织的科级干部培训班*次，县人大组织的人大代表履职培训*次，赴**、**参加外埠学习培训*次，参加十九大学习、精准扶贫业务专门培训数次。通过学习，拓宽了知识领域，增强了工作责任心和责任感，进一步加深了对党的路线、方针、政策的了解和认识，政治素质不断增强，服务水平和工作水平不断提高。

二、履职尽责，做好人大工作

1、依法监督，促进全乡经济社会健康发展

对同级政府实施监督，是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。乡人大紧紧围绕经济建设这一中心，进一步实施工作监督和法律监督，把对乡政府工作的支持置于监督之中，提高了监督实效，促进了乡政府各项工作的顺利开展。

2、组织培训，提高代表履职能力

及时传达县人大常委会各项会议精神，加强对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力。

3、加强联系，发挥代表主体作用

完善全乡**名县级代表和**名乡级代表身份信息，通过QQ、微信等网络平台与代表加强联系，听取和反映代表和群众对乡政府工作的建议、批评和意见，充分发挥人大代表的作用，办理县人大和乡党委交办的各项工作，帮助群众解决实际困难和难点问题。

三、精准发力，做好扶贫工作

根据县委、县政府有关文件精神，我与**结成对子，对其开展精准帮扶工作。

1、转观念、树新风。精准扶贫，先要扶志，本人每周深入贫困户家中，与**面对面交流谈心，注重从思想上、精神上进行帮扶，引导贫困群众正确看待贫困，大力弘扬“自尊自信、自强自立”的时代精神，摈弃“等靠要”和消极思想，树立战胜困难的信心和斗志。

2、送温暖、送产业。为缓解困难群众在衣食住行用等各方面的困难，分批次为贫困户送去大米**斤、白面**斤、豆油**斤，在中国传统节日之际，为贫困户送去相应的节日礼物。但要按时完成精准脱贫目标任务，就要实现从“输血”帮向“造血”帮转变，初步捐赠给**鸡鸭雏**只，虽然有个别鸡鸭雏死亡，但总体长势良好，帮扶成效显著。

3、改危房、入低保。本人积极协调***,帮助贫困户进行住房改造，住进了**平米的安全彩钢房。帮助**落实低保政策待遇，保障整户进保，不落一人，经过一系列的努力，目前该户已脱贫摘帽。

四、改进作风，严格遵章守纪

在廉政建设方面，我始终保持清醒的头脑，在待人接物上严于律己，谨言慎行，努力工作，清白做人。严格执行党员领导干部廉洁自律相关规定，从工作纪律、廉洁要求、作风建设等方面做起，自觉接受组织和群众的监督，坚持原则，公正处事。严格控制各项开支，在会议筹备、代表活动等方面，本着节约、实惠的原则，不搞铺张浪费，做到遵章守纪，勤奋工作。

五、扬长避短，创造更好成绩

6.浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 篇六

海岱镇人大主席团（2010年9月27日）

海岱镇地处宣威市东南部，距城区59公里，全镇国土面积225.68平方公里，下辖16个行政村131个村民小组，有人口62389人。目前，辖区内有曲靖市人大代表1名，宣威市人大代表12名，镇级人大代表81名，主席团成员11人。按照就近方便原则编为17个代表小组。

海岱镇人大主席团在市人大的指导和镇党委的领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，把坚持党的领导、以人为本、依法治国有机统一。按照《代表法》中“代表受原选区选民或原选举单位的监督”的规定，近年来，海岱镇人大主席团为丰富代表活动内容，完善代表工作机制，推动基层代表工作，进一步提高代表的履职水平，充分发挥代表作用，激发人民群众参政议政、管理国家和社会事务的热情，镇人大主席团始终坚持开展代表述职评议活动，自觉接受选民监督，并将此项工作作为一项制度长期坚持下来，取得了一定实效，深受广大人民群众的好评。总结几年来的实践，主要有以下做法和体会：

一、主要做法

（一）统一思想，提高认识，把代表述职评议工作作为人大主席团的一项重点工作来抓。人大代表是人民代表大会的主体，代表能否认真履行职责，直接关系到各级人大的整体职能作用的发挥，组织人大代表开展述职评议，将代表的履职纳入选民的监督之中，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表履行职责，提高代表履职水平的有效措施。但在开展代表述职评议活动中，部分人大代表和选民对代表述职评议工作的认识还存在一定的偏差，认为代表述职评议不过是“搞搞形式，走走过场”，积极参与代表述职评议活动的意识不强，致使活动达不到预期目的。为此，镇人大主席团每年都将代表述职评议工作作为人大的一项重点工作来抓好、抓实。一是通过召开主席团会议、代表小组会议和选民座谈会，广泛宣传代表述职评议的重要意义，进一步提高广大选民和代表对开展代表述职评议活动重要性和必要性的认识；二是组织部分代表和部分选民学习《代表法》和《地方组织法》，充分认识人大代表的性质和地位，全面了解人大代表的权力和义务，了解述职评议活动的方法和步骤，充分调动广大选民和代表参与述职评议的积极性和主动性，确保代表述职评议活动真正取得实效。

（二）加强领导，精心组织，确保代表述职评议活动取得实效。为确保代表述职评议活动的顺利进行并达到预期目 标，镇人大主席团切实加强领导，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。

1、加强领导，成立机构。在组织开展代表述职评议活动过程中，镇人大主席团始终坚持在镇党委的统一领导下开展工作，成立由镇党委书记任组长，镇人大主席任副组长，其它主席团成员为成员的代表述职评议工作领导小组，各代表小组也成立相应的领导机构，负责本选区的代表述职评议工作。

2、结合实际，突出重点，确定代表述职评议对象。近年来，海岱镇人大主席团高度重视代表的述职评议工作，将代表的述职评议工作作为闭会期间的一项重要内容来抓好抓实。年初将代表述职评议工作作为人大工作要点的一项重要内容，在确定述职代表对象时，镇人大主席团召开会议研究，确定述职代表，即：结合各代表小组的工作实际，从平时工作作风不实、代表履职不到位、群众意见较大的地方入手，认真进行筛选，每年确定3—5个代表小组的代表作为年度重点述职评议对象，最终报经镇党委批准，由镇人大主席团适时组织开展代表述职评议活动。

3、把握标准，制定代表述职评议活动方案。按照年初镇人大的工作要点，为使代表述职评议活动富有成效，不走过场，镇人大主席团结合实际，牢牢把握述职评议标准，制 3 定方案。依据代表法的有关规定，开展人大代表述职评议活动，主要突出五个方面内容。即：一是学习宣传贯彻宪法、法律、法规的情况；二是贯彻人大决议决定的情况；三是密切联系群众、听取和反映群众意见、为选区选民办实事的情况（每年至少为群众做一件好事或实事；为政府提一条好的建议或意见）；四是参加人大组织的视察、调研、评议、会议等活动情况；五是积极做好本职工作，协助做好其它工作的情况。使代表、选民把握述职评议的重点，对代表作出客观的评价。

4、广泛宣传，精心组织开展代表述职评议活动。为使代表述职评议活动开展得有声有色、有条不紊，取得实效。按照年度人大工作要点，镇人大主席团对该项活动做到早安排，早部署，各代表小组做到早准备，早开展。一是镇人大主席团召开人大工作座谈会征求意见，在征求意见的基础上，形成了具体的实施意见；二是实施意见出台后，镇人大及各代表小组加强对代表述职评议活动的广泛宣传，营造述职评议活动氛围；三是各代表小组召集全体代表和选民代表学习有关法律法规，使代表和选民进一步了解代表述职评议的内容、方法及步骤，充分调动选民参与代表述职评议的积极性；四是召开代表述职评议工作会议。在代表述职评议过程中，镇人大主席团成员分片负责，严格按照评议的方法及 步骤，指导各代表小组开展好代表述职评议活动。活动重点通过“述、评、改”方式进行，确保代表述职评议活动取得实效。即：“述”就是组织选民代表认真听取各代表的述职报告；“评”就是选民代表在听取各代表述职报告后，通过选民代表发言，发放意见建议征求表，广泛征求各方面的意见，实事求是、客观公正地指出被评议代表的成绩与不足，然后采用无记名投票的方式，按照称职、基本称职、不称职三个档次对述职代表进行评议，并当场汇总宣布评议结果。三年来，镇人大主席团共组织对68名镇人大代表进行述职评议，其中：称职63名（占被评议代表的92.6%）、基本称职5名（占被评议代表的7.4%）；“改”就是针对述职评议会上选民提出的评议意见，经述评领导小组综合整理并反馈给述职代表，述职代表按照评议反馈意见，结合自身实际，制定具体的整改措施，限时整改，述职代表在规定时限内认真整改，整改情况书面上报镇述评领导小组办公室，述评领导小组对整改情况适时向选民进行通报反馈。

二、主要成效

海岱镇人大主席团通过代表述职评议活动的开展，代表履职水平得到进一步提高，人大代表工作得到有序推进。主要表现在以下几方面：

1、代表的法律意识和代表意识得到增强。一方面通过 代表述职评议活动的开展，代表加强对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的学习，代表的法律意识得到增强；另一方面通过代表述职评议活动的开展，不仅使述职代表进一步端正了履职态度，找到了自己的工作位臵，同时也使广大基层代表深刻认识到：当代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种责任，当代表不仅是在例会期间认真履职，更重要的是在闭会期间认真履职。从而增强了“人人选我当代表，我当代表为人民”的责任感和使命感，2、代表的履职水平得到进一步提高。通过代表述职评议活动的开展，一方面代表向选民报告自己履职情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现了代表对选民的负责；另一方面代表将自己的履职臵身于选民的有效监督之中，既增强了选民对代表的监督意识，又督促代表认真履职，促进代表履职水平的不断提高，人大代表工作得到有序推进。

3、代表与选民的联系进一步密切。通过代表述职评议活动的开展，为选民和代表之间进一步深入了解提供了平台。一方面，选民能进一步了解代表在履职过程中存在的困难和问题，对代表的工作给予更多的理解与支持；另一方面，代表能进一步了解自身存在的不足及群众的所需、所盼，从而不断鞭策自己，注重深入调查，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为选民服务。代表与选民的相互沟通，相互支持，进一步促进和密切代表与选民的联系。

4、选民的民主意识和对人大工作的认识得到增强。代表述职评议活动的开展，一方面增强了代表的责任意识，而且增强了选民参与民主管理、民主监督的政治热情；另一方面通过代表向选民述职，使选民对人大代表的工作和人大的地位、作用有了新的认识，选民对人大工作的认识得到增强，从而更加积极主动地参与、支持人大工作。

三、代表述职评议工作的几点思考

开展代表述职评议活动，是选民实施对代表监督的有效形式之一。总结几年来海岱镇人大主席团的代表述职评议工作，人大代表在工作作风、工作纪律、服务意识、履职水平等方面有了大的转变和提高，代表述职评议工作虽取得了阶段性的成效，但离人大代表工作的要求还很远，还存在许多的困难和问题，具体体现在以下几个方面：

一是活动经费紧张，影响评议效果。述职评议工作大体上要经过准备、评议、整改三个阶段，一般需要几个月的时间，这期间需要一大笔经费投入，虽然党委政府每年都给予大力支持，但乡镇财政紧张，为压缩开支，不得不在时间上或一些工作环节上进行压缩或删减，这样难免会影响述职评议的效果。

二是重评不重改的现象依然存在。述职评议工作能否取得实效，主要是看代表在履职过程中存在的问题指出了没 有，评议意见落实了没有，指出的问题整改了没有。从几年的述职评议工作来看，有极少数代表认识不到位，不能认真落实评议意见，评议指出的问题不能及时的进行整改，或整改不到位，甚至有些问题久拖不决，没有达到预期述职评议目的。

7.浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 篇七

随着政协工作领域的不断拓宽，政协工作不断向基层延伸，充分发挥乡镇委员活动组的作用，是当前政协工作中不可忽视的一个重要问题。乡镇委员活动组如何更富有成效地开展工作，进一步发挥处于基层的乡镇委员参政议政的功能，还需要我们认真地研究和探索。

1、切实加强政协领导，为乡镇政

协委员知情出力创造条件。在乡镇农村的政协委员，由于居住分散，交通不便，学习条件差，加之组织活动的次数不多，这就迫切需要市政协加强对他们的联系和指导。市政协各专门委员会应加强与乡镇委员活动组的联系，及时了解乡镇委组活动情况，原创：wenmi114.com积极下去帮助指导他们的委组活动；定期召开乡镇委员活动组组长会议，研究乡镇委员活动组如何在基层发挥作用；市政协组织的视察和调研，可视情吸收有联系的乡镇委员参加活动；并可每年开展一次评选先进委员活动组和优秀政协委员的活动，通过表彰先进，鼓励先进，激励后进，增强委员的光荣感和责任感，推动政协工作的全面开展。

2、争取党委、政府支持，切实发挥乡镇委员活动组的整体功能。乡镇委员活动组工作的有效开展离不开乡镇党委、政府的领导和支持。首先，乡镇党委、政府领导干部应明确新时期人民政协的性质、地位和作用，要利用一定时间学习了解统战、政协的理论、方针和政策，提高对政协工作重要性的认识；其次，应明确一名乡镇党委副书记或党委委员分管政协工作，坚持参加乡镇委员活动组的活动，同时可吸收为政协委员并兼任乡镇委员活动组组长；第三，应把乡镇委员活动组的工作列入党委议事日程，定期进行研究，同时还应坚持驻镇委员列席乡镇人代会，邀请驻镇委员参加有关会议；第四，要充分发挥乡镇委员活动组的作用，积极为乡镇委员活动组开展工作创造一定定的条件，如安排学习、活动场所，把乡镇委员活动组的活动经费统一列入乡镇财政预算等，同时，可根据各个时期的中心工作，给乡镇委员活动组布置一定的工作，交给一定的任务。

3、活跃委组活动形式，努力提高乡镇组委活动的效果和质量。乡镇委员活动组不仅要有计划、有组织地开展活动，而且每一次活动都要讲求质量和效果。每年，各乡镇委员活动组要结合本地本组的实际，从党委、政府需要的、群众关心的、委员活动组力所能及的问题入手，制定有针对性的活动计划，安排主题鲜明的活动内容，并从计划的落实上下功夫。在组织委员活动过程中，要深入调查，敢讲实话，提对策，实事求是，一分为二，不搞坐而论道和形式主义，真正使每一次的活动都能收到良好的政治效果和社会效果。当前，特别要杷了解和反映社情民意作为乡镇委员活动组开展活动的主要内容。我们的乡镇委员来自基层，与基层的广大群众有着紧密的联系，平时一定要倾听群众的呼声，反映群众的愿望，体察群众的情绪，通过收集和反映社情民意，让党和政府听到社会各界群众的真实声音，为党委、政府体察民情、科学决策提供可靠的依据。

4、委组组长负起责任，充分发挥搞好乡镇委组活动的纽带作用。我们的乡镇委员活动组组长既要能组织指挥，又要热心政协工作，要把组织好委员活动组活动当成是组织交给的一项任务来完成。乡镇委员活动组组长担负着具体的组织联络工作，一方面要当好组长，负责搞好本小组的活动，另一方面，要经常保持与委员的联系，听取委员的意见和要求，并及时与乡镇党委、政府和市政协沟通情况，工作比较具体，也很辛苦。希望各位组长要切实负起责任，把委组活动组织好，开展好。要通过加强对乡镇委员的引导教育，使他们明白委员是地位，是荣誉，更是责任。原创：wenmi114.com政协委员不参加活动就失去了委员的代表性，就不能更好地发挥作用。乡镇的政协委员也要经常想想自己的身份，看看自己的言行，积极主动地参加政协的各种活动，积极建言献策，力求无愧于人民政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。

8.提高干部履职能力调研 篇八

近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关所承担的任务也越来越重，面对新形势下纪检监察工作所面临的新情况、新问题，作为执行党和国家政策监督者、维护者的纪检监察干部，只有努力提高自身素质和履职能力，才能适应纪检监察工作对纪检监察干部提出的新要求。为此，自2009年开始，卢龙县纪委结合省、市纪委关于在纪检监察系统实施以提高干部履职能力为核心的素质建设工程要求,不断加大对纪检监察干部的培训力度，坚持在实践中锻炼干部，在创新中提升干部，收到良好效果。

一、以教育培训为基础,优化干部知识结构，提高职业化和专业化水平

结合开展争先创优和素质建设工程活动，以优化纪检监察干部知识结构为目标，扎实开展教育培训工作。一是培训计划明确化。成立由县委常委、纪委书记刘杰任组长，两名副书记为副组长，各科室主任为成员的纪检监察干部培训工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项培训的组织管理工作。起草下发《卢龙县2009—2011年纪检监察干部培训方案》，对培训的任务、目标、内容等做了详细的规定。从2009年开始，通过三年时间对全县纪检监察干部进行脱产培训，达到全县纪检监察干部的政治素质有新的增强，业务水平与工作能力有新的提高、执法执纪水平再上新的台阶，干部作风更加扎实的目的。二是内容设置合理化。在学习内容的设置上，既围绕中央的各项政策规定，又注意与纪检监察工作实际相结合；既紧贴县委、县政府中心工作，又着眼于纪检监察干部知识面的拓宽，学习内容涵盖了政治理论、法律法规、上级各种文件精神、党风廉政建设正反典型案例、招商引资、公文写作等有关方面知识。三是业务培训常态化。建立纪检监察干部培训常态机制，确定培训目标，决定从2009年开始，每年安排三分之一左右的在职干部参加脱产培训，到2011年完成对全县纪检监察干部的培训任务。为保证目标实现，要求各单位按照培训总目标，制定本单位各的干部培训计划，并将培训任务落实到人头。目前，已先后有20余名委局领导和业务骨干参加了中、省、市纪委组织的各类业务培训；县纪委组织举办纪检监察系统业务培训4次，受训人员达600余人次，纪检监察干部参训率达100％。四是集中学习制度化。在倡导机关干部自学的基础上，把每周五下午定为机关集中学习日，要求机关人员除极特殊情况外必须参加学习。为保证集中学习出勤率，实行集中学习点名制，并将学习出勤情况汇总后定期报送委局领导。建立学习活动记录制，由教育研究室负责对每一次培训情况进行详细记录，并与出勤登记表一起存档保管。五是活动形式多样化。结合在全县纪检监察干部中开展向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先进典型学习，广泛开展了“五个一”活动，即，每月读好一本书、记好一篇笔记、写好一篇心得、开好一次体会畅谈会、树立一个标杆。活动开展以来，全县纪检干部共撰写心得200余篇，全部在各机关学习园地张贴，组织上报网络评论文章500余篇。

二、以实践锻炼为主题，挖掘干部自身潜力，增强解决实际问题的能力

坚持在实践中锻炼、考验和提高干部。一是开展每人讲一课岗位“大练兵”活动。为此，专门制定《关于在委局机关开展每人讲一课“大练兵”活动的通知》，对讲课人、讲课内容、讲课时间作出统一安排。授课分委局领导、科室主任和一般同志三个层面进行，授课时间要求一个小时以上，内容、形式不限，授课后，由每位领导对讲课情况进行当场点评，机关干部进行探讨交流。到目前，已开展“大讲堂”活动40余次，授课内容涉及纪检监察业务知识、人生感悟、工作经验、健康知识、历史知识、个人修养等各方面的知识。二是开展“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示活动。今年7月，组织对机关全体人员进行了WORD、EXCEL、PPT使用方法专题培训活动。并开展了“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示比赛。比赛共计70分钟，内容包括：文字录入，要求每人每分钟最低速率达80字以上，正确率为95%以上；WORD、EXCEL、PPT制作，要求在规定的时间内完成相关题目。比赛结束后，将考试结果在机关统一张榜公布。三是开展“培树典型”观摩拉练活动。观摩拉练活动分为培树典型和现场拉练两个阶段。首先由各科室及纪工委根据自己的业务开展情况，培树2个以上示范典型，统一上报到办公室。由办公室统一安排时间并确定观摩行走的线路，明确观摩的具体内容和先后顺序。之后组织由机关书记、监察局副局长及各科室主任、纪工委书记组成的观摩拉练团，采取实地观看和听取经验介绍的方法进行现场观摩。按照活动安排，7月27日至29日组织了首场观摩，涉及行政权力监控机制建设、窗口亮化工程、公共企事业单位办事公开等13项具体工作。带动了纪检工作的全面发展。

三、以创新机制为抓手，增强干部内在动力和活力，激活干事创业的本领

良好的管理制度和工作机制是干好工作的前提，也是激发干部干事创业的有效途径。近年来，卢龙县不断创新管理机制，营造了“人争先进、事争上游”的良好工作氛围。一是实行目标管理考核制度。在机关内部实行目标管理，每年年初，围绕全县党

9.规范行政行为,提高履职能力 篇九

——《行政执法指南》读书心得

这本书首先是做好法律事务的必需指导手册，其中包括的都是最基本的制度规范，学习之后受益匪浅。其次，它还是一本依法行政的启蒙教材，增强了我的依法行政意识，使我深入理解了行政法治原则和程序正当原则。

本书的理论知识部分直接向读者讲述了行政法的基础知识，法规制度部分则在实践层面实然的体现了行政法的核心原则，即行政法治原则和程序正当原则。

行政法治原则有两层含义。首先它强调的是在行政法律规范中要贯彻法治的精神；其次它从实体角度出发，强调行政主体的所有行为必须符合法律规范的要求。合法性原则和越权无效原则可被认为是行政法治原则的具体运用和贯彻。行政法治原则是行政法所追求的理想目标，在其现实性上则起到规范行政主体的行为、改造其不符合法治原则和精神的行为习惯和办事作风的作用，它是法治原则和法治规律在行政法上的具体体现。本书通过法律法规、规范性文件的规定，为央行行政执法划出一个框架，我们的执法行为不得超出这个框架否则就是违法，就有可能导致行政复议、行政诉讼。例如，对金融机构的吊销营业执照的行政处罚在2003年人民银行和银监局分家之后，随着人民银行职能的调整，此项行 政处罚措施已经自然失效，如果我们现在对金融机构处以吊销营业执照的处罚则是超出行政主体的权限范围违法行政行为。行政法治原则或者说行政机关的依法行政原则对于培养公民的法治意识显然具有很重要的引导和促进作用；而法治在很大程度上指的就是行政法治。这就要求行政机关能够认清自身在国家法治的道路上所应承担的责任，同时在行政法律规范中体现出这个原则来。法治的道路是艰难和漫长的，法治规律就是要确立法律的最高权威，使法治的普遍性准则为全体人民所理解、接受、信仰和维护。在这种情况下，行政法治原则就显得尤为重要。

正当程序作为行政法的一项基本原则，同样源于它从根本上承载了现代行政程序的基本价值追求——程序正义，是确保程序正义在行政权力的运行中得以实现的重要保障。具体而言，所谓行政法上之正当程序原则或简称“行政正当原则”，即行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。程序正当原则在中国这样一个行政人员的主观随意性很强，历来“重实体、轻程序” 的国家，对于规范行政主体的行政行为，特别是行政自由裁量行为有着重要的意义。行政程序正当性有三项基 2 本要求——程序中立性、程序参与性和程序公开性。这在本书中也有明确体现。

10.内外兼修努力提高履职能力 篇十

今年8月我参加了天津市国税系统2011科级领导干部任职培训，使我有了学习理论知识，增长才干，开阔思路的机会，我把这次任职培训看作是自己成长过程中的“加油站”、工作中的“助推器”。

这次培训班课程安排紧凑恰当，教师授课水平高，教学内容涵盖广泛，从领导艺术、领导方法、激励与沟通、心理压力与调适、礼仪素养到天津宏观经济形势与发展思路；从税收业务知识、税务公文写作到科学发展观和党建、廉政知识。通过学习，使自己进一步深刻了解领导方法与艺术，领导者应具备的素质及领导者新局面的开创等方面的基础知识；进一步提高了综合理论水平和应对能力。同时也看到了自己在理论和实际工作中存在的不足与差距，体会到要当好科长、做好工作，最重要的是先做好人，做不好人，就谈不上当好领导，更谈不上做好工作，兵头将尾，科所长要处处以身作则，发挥先锋模范带头作用。

首先，政治思想要过硬。这次学习不仅是一次理论学习，1

还是一次行为规范，更是一次思想净化和精神洗礼，给自己的灵魂深处注入了一支“防腐剂”。当好一名科长必须具备较高的政治素养，要做到在世界共产主义运动处在低潮，共产主义信念不动摇；在科学社会主义理论碰到严重挑战中，对马克思主义的信仰不动摇；在党风廉正建设不尽如人意的情况下，对党的执政能力信任不动摇；在改革力度不断加大过程中，对实践党的战略目标信心不动摇。要做到这些，必须牢记党的宗旨，继续坚持“学习学习再学习，实践实践再实践”。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，将自己摆到群众中，将群众的事情自觉摆到自己的心中，努力实践“三个代表”的重要思想。

其次，业务水平要过硬。一直以来，因为工作繁忙，自己主动学习、继续学习、更新知识的意识淡薄，但通过这次培训，使我深刻意识到了自身在知识储备方面存在的不足，尤其是信息技术、信息管税理论和税收风险理论方面的知识亟需更新和完善。处于当今知识创新的时代，作为一名科级领导干部，要想保持持久前进的动力，必须具备努力学习和不断创新的能力，这样才能通过学习求生存，在创新中谋发展。通过这次培训，我深深体会到，作为一名基层科长，自己理论知识及实践经验的差距和不足，认识到作为一名税务干部必须适应时代发展的需要，不断地去学习新的知识，转变观念，理论联系实际，以创新的思维不断地追求进步，树

立终身学习、持续学习的理念。在这次培训中我虚心学习、认真思考、用心体验，不断总结反思，不断充实自己。培训结束后，我将继续加强学习和钻研，多读书、读好书，牢固树立终身学习的观念，以适应当今不断发展的形势。

第三，自律意识要过硬。廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求。科所长作为基层干部队伍的负责人，能否做到依法治税、清正廉洁、做好服务是社会主义市场经济条件下所面临的一场严峻考验。因此，我要自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用；要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，努力做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力；要加强经常性的廉政教育、警示教育，及时进行预防教育学习，使自己自觉做到自重、自省、自警、自励。同时，要不断加强思想道德修养，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；严格遵守国家税务总局“五项禁令”，严禁参与赌博、接受色情服务、收受现金和有价证券、利用职权吃拿卡要报；认真算好七笔账：政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐和健康帐，切实把好“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”，坚持自重、自省、自警和自励，时刻检点自己生活的方方面面，做到人前人后一个样，工作时间和业余时间一个样，有没有监督一

个样，始终保持共产党员的政治本色。

第四、团队精神要过硬。自己作为一科之长，各项工作要靠全体同志的共同努力去完成，因此工作中就要充分发挥好领导的沟通和协调作用，领导要引导团队成员调整心态和准确定位，把个人目标、工作目标和团队的整体目标结合起来，明确知道自己要做什么？如何做？做到什么程度？要帮助团队成员熟悉工作环境，学习并掌握相关的业务知识和操作技能，以利于工作目标的及时完成。要激发团队成员对所在团队的荣誉感，要引导团队成员个人目标与组织目标的统一，增大团队成员对团队的向心力，团队成员在短期内树立起团队意识，形成对团队的认同感和归属感，促使团队的工作绩效大幅提高。

总之，通过这次学习使我受到启发，感受颇深，不但在理论上使自己得到了进一步的充实，开阔了视野，同时在思想上也有了新的提高，而且人生观、世界观也有了深刻的变化。我将以这次培训为契机，用学到的新知识和科学发展观去指导自己的工作实际，为税收事业的发展努力创新，勤奋工作，为全面完成我局各项税收任务做出新的更大的贡献。

11.浅谈如何做好乡镇人大工作 篇十一

中界乡人大主席冉茂阳

走上人大工作岗位，深感压力更大、责任更大、思维与做法要求更精细、执政能力更需要加强。北戴河和西双版纳之行，既丰富了知识，开阔了胸襟，拓宽了视野，更多的是从全国人大专家和一行同行身上学到了做人的精深内涵和今后人大工作的着力点。下面，就如何做好乡镇人大工作谈谈自己肤浅的认识。

乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。在工作中，要准确把握好乡镇人大工作的性质、特点，结合乡镇的实际情况，使人大工作更好地服务于乡镇党委、政府中心工作。

一、要定准位。乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体，是乡镇工作的重要组成部分。因此，从事乡镇人大工作时要正确定准人大工作在全乡工作中的位置，做到有为与有位的有机结合，做好人大工作与做好全乡工作的有机结合，不孤立地做工作，不简单地寻求位置。要正确处理好本职工作与中心工作的关系，从事人大工作的同时也还担负着乡镇其它的重要工作，很多时候人大工作与乡镇其它工作是一并推进的。在这种特定的工作环境中，乡镇人大工作人员既要做好本职工作，又要积极参与乡镇的中心工作，二者相互促进，共同发展。这就要求乡镇人大主席要定准位，分清主次、突出重点、相互兼顾，既要种“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到人大工作和乡镇其它工作“两不误、双促进”的目的。在定准工作位置的同时还要正确处理好与乡镇党委、政府的关系。要牢固树立党领导的观念，主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系。在工作中乡镇人大要做到坚持依法办事，坚持监督大事，坚持寓支持于监督之中，在参与中监督，在监督中支持。在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，帮助政府更好地开展工作、推进工作，提升政府在人民群众中的公信力和满意度，从而树立人大干部新形象。

二、要把好度。地方组织法规定，乡镇人民代表大会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这是法律赋予乡镇人大的权利和职责。乡镇人大作为国家基层权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要善于把好度，要着眼全局，从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大的人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证重大决策和重要工作部署的顺利实现。要牢固树立“民本”思想，以全心全意为人民服务为一切工作的出发点和落脚点。要针对人大工作中出现的新情况、新问题和广大人民群众关心的热点、难点、焦点问题，深入基层，了解情况，搞好调查研究，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使人大工作更加贴近基层，更好地服务群众。要坚持依法行使职权，既要代表人民行使宪法法律赋予的权力，又不能越俎代庖乱做主，做到到位不越位，帮忙不添乱。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效，不能图省事，不讲法律和程序。