优化营商环境的思考

优化营商环境的思考（共13篇）

1.优化营商环境的思考 篇一

关于公安优化法治化营商环境实践思考

营商环境的好坏直接关系到经营主体活跃度、资源要素集聚度、国家和区域创新度，决定了地区经济的运行效率和发展质量。优化营商环境是一项系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。近年来，鹰潭市公安局围绕最大限度护航发展、建设更优营商环境的思路，开展了一系列有益实践和尝试，取得了一定成效。

一、公安机关推进营商环境建设的主要做法：

（一）全力抓好组织发动，凝心聚力强保障。市局党委对优化营商环境高度重视，始终坚持把公安工作融入全市经济社会发展大局中去谋划，把这项工作当作政治任务、中心任务、长期任务来推进。

（二）旗帜鲜明护航发展，打防并举保平安。紧扣全市发展大局，充分发挥公安机关职能作用，全力保障项目建设、严打涉企犯罪、防范经济风险，护航经济发展。深入推进“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，全面整治建设项目和企业周边治安环境，健全完善动态巡防、警企联防机制，实现服务保障与项目建设、企业发展同频同步。始终保持对各类经济犯罪的“零容忍”，对威胁金融安全、破坏市场秩序、侵害企业权益的违法犯罪，盯住不放，坚决打击，严惩不贷。

（三）落细落实服务举措，简政放权促改革。在继续抓好已有“放管服”改革措施落实的基础上，更快更好地方便企业和群众办事创业，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。

二、公安机关优化营商环境的对策建议

服务好、发展好、打造好和谐稳定的社会环境，优化营商环境、促进高质发展，具有十分重要的现实意义。公安机关务必进一步解放思想、转变观念，以服从服务经济发展为宗旨，将依法严管融汇于服务之中，将坚持“严打”斗争贯穿于优化营商环境始终，将加强自身建设摆放于重要位置，营造更加稳定的社会治安环境，提供坚强有力的治安保障和高效优质的服务。

（一）高点站位，以更优作风锤炼队伍。一要坚持深入学习不动摇。要重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话、党中央国务院关于优化营商环境建设工作的一系列文件政策，深刻领会、吃透精神，用党的最新理论成果和习总书记重要讲话精神指导工作，提高政治站位，凝聚全警服务发展共识，切实把思想和行动统一到上级要求和部署上来，将理论学习与实践工作有机结合，把握优化营商环境工作主动性。二要坚持深化教育不动摇。强化全警教育引导，深化宣传发动，使全警进一步转变服务理念，切实增强亲商、兴商、富商意识，树牢爱民、安民、为民情怀，真正把企业和群众的事，当成最重要的事，千方百计帮他们解决困难、提供便利，全力支持服务企业发展，继续在打造最优营商环境建设中争先锋、打头阵、站排头。三要坚持从严管理不动摇。坚持问题导向，对服务发展过程中的各类突出作风问题坚持“零容忍”态度，敢于刀刃向内改不足，切实解决公仆意识淡薄、特权思想严重、对待群众冷横硬的突出问题，着力提高工作效率和服务水平，转变思想观念，端正服务态度，改进工作作风，提高服务质量，拓宽服务渠道，切实打造一支让企业群众满意、让党委政府放心的公安队伍。

（二）高效改革，以更优举措强化服务。一要深化简政放权，确保应放尽放。要在国家法律、法规和政策允许的前提下，进一步简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率。二要简化在线服务，确保应上尽上。要切实拓展在线服务项目和内容，简化在线审批流程，提升线上服务效率，实现应上尽上。三要优化服务清单，确保质态提升。围绕深化“放管服”改革打造最优发展环境要求，全面推行“马上办、网上办、就近办”服务模式，着力做到“一网清、一门办、一次跑、一厅结”。

（三）高频互动，以更实机制化解风险。一要强化涉企风险隐患排查整治。定期开展企业内部安全大检查，建立完善对企业内部安全保卫工作定期指导制度，指导企业建立和完善内部治安保卫和消防工作责任制，经常性开展以防盗、防火、防事故为内容的安全大检查、安全知识防范技能培训和安全生产应急演练，完善防范措施，消除安全隐患，提升企业安全防范水平。二要强化涉企矛盾纠纷调处化解。深入走访了解，围绕政策落地、征地拆迁、土地流转、环境噪声污染等问题，对发现的倾向性、苗头性问题，牢固树立情报引领工作意识，注重掌握深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息，特别是对突发性、群体性事件早预见、早控制、早处置，主动介入、提前化解，积极协助党委、政府做好各类矛盾纠纷排查化解工作，进一步完善群体性事件应急处置预案，及时妥善、果断处置。三要强化涉企不稳定因素滚动排摸。由党委政府牵头，建立发改、住建、人社、公安等多部门参与的协同会商机制，定期召开联席会议，对影响经济发展环境的重大问题、矛盾及可能存在的风险进行信息会商、分析研判。

（四）高标引领，以更严打防力保平安。一要大力整肃企业项目周边治安环境。完善警企联系制度，畅通警企沟通机制，在重点项目、企业单位设立治安警务室，科学部署巡防制度，坚持以多种方法盘活警力，组织专兼职巡防力量对重点项目建设地区开展巡逻防范，加大重点工程、企业周边治安秩序整治力度，及时解决突出治安问题，维护企业和项目建设工地治安稳定。二要重拳整治涉企违法犯罪。充分发挥公安机关打击经济犯罪的主力军作用，主动与重点建设项目单位联系沟通，开辟涉企案件受理绿色通道。严厉打击侵害重点建设项目利益的盗窃财物、合同诈骗、职务侵占、侵犯知识产权等经济犯罪，依法保障重点项目、企业合法权益。三要坚决严惩各类黑恶势力。严厉打击强揽强占工程、无理阻工、插手工程项目竞投标、采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶势力犯罪活动，保障重点项目建设顺利进行。从严惩处强买、强卖、强运、强行务工等影响正常施工的违法犯罪行为，清除欺行霸市恶势力，为市场的正常运营保驾护航。

2.优化营商环境的思考 篇二

一、优化发展环境工作的基本情况

近年来, 全省各级党委、政府对环境建设给予高度重视, 出台了很多政策, 采取了不少措施, 进行了大量的工作, 我省的发展环境得到了明显的改善。

(一) 优化发展环境的指导思想更加明确

各地党委、政府充分认识到发展环境是生产力、竞争力和凝聚力, 建立了优化发展环境的领导体制和工作机制。按照省委、省政府的统一部署, 省纪委、监察厅联合公检法机关共同制定了《黑龙江省纪检监察及公检法机关优化发展环境工作推进方案》, 明确按照横向联合、纵向联动、工作到底、责任到岗、任务到人的要求, 协调推进优化发展环境工作。

(二) 优化发展环境的措施更加有力

一是深化行政审批制度改革。下放审批权力、削减审批事项、缩短审批时限。在最新一轮全省行政审批事项清理工作中, 共清理涉及行政审批实施部门40个, 行政审批事项1001项, 经清理, 保留689项, 减少312项, 精简比例达31.17%。二是继续推进行政服务中心建设, 健全省市县乡四级联动的政务服务体系, 并逐步向村和社区延伸。建设网上行政中心服务平台, 提高行政效能、提升服务水平。三是强化监督检查。各地纪检监察机关发挥职能作用, 深入企业, 定期巡视, 进行各项相关检查, 促进优惠政策落实, 纠正梗阻行为, 查处破坏经济发展环境的案件。

(三) 优化发展环境的制度更加完备

为深入推进党的群众路线教育实践活动, 确保作风建设专项治理工作取得实效, 不断优化发展环境, 按照省委的部署要求, 我省在全省范围内开展了加强作风建设、优化发展环境专项投诉举报活动。此后不久, 我省出台了黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法。为切实保护企业和投资者合法权益, 维护公平诚信, 高效有序的市场秩序, 进一步优化我省经济发展环境, 省政府成立企业投诉中心, 受理各类市场主体投诉, 对影响企业发展的各类违规违纪行为, 严肃查处, 公开曝光。

(四) 优化发展环境的效果更加明显

在各地各部门的共同努力下, 项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集到黑龙江, 推动了区域经济的快速发展。与此同时, 发展环境的优化使企业增强了投资兴业的信心, 决心抢抓机遇, 把企业做大做强。

二、我省在发展环境方面存在的主要问题

(一) 行政审批制度改革不够深入

近年来, 各级政府部门通过行政审批制度改革, 虽然清减了很多行政审批项目, 但是按照国家的要求和我省发展的需要, 行政审批项目仍有很大的精简空间。另外审批事项过多、审批流程不规范、申报材料过多以及放权不到位等情况依然存在。

(二) 服务意识不强

部分单位和部门在利益的驱动下, 没有摆正服务和管理的关系。重管理, 轻服务, 只管理, 不服务, 更有甚者把管理等同与收费, 本应提供相关服务, 却对企业变相收费, 加重了企业的负担。还有一些部门工作效率低下, 推诿扯皮、态度冷漠。

(三) 执法人员素质不高

一些行政执法部门及相关工作人员, 不能遵循法律和政策严格依法办事。少数执法人员素质较低, 态度粗暴, 工作方法简单, 执法不规范, 甚至越权执法。个别执法人员存在吃、拿、卡、要行为。

(四) 涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍有发生

目前地方有些部门靠收费罚款来维持开支, 认为管理就是收费, 执法就是罚款, 有的甚至还给执法人员定指标, 想尽办法巧立名目向企业收费罚款, 使其苦不堪言。

(五) 政府诚信意识不强

有的政府和部门为了吸引企业投资, 承诺了优惠政策和服务, 但在企业投资以后, 却不兑现当初的承诺, 即使勉强兑现也是大打折扣。个别地方主要领导更换以后, 新领导对以前的承诺不认帐, “新官不理旧帐”, 损害了政府的公信力。还有的地方和部门违背国家和省里的相关政策规定乱承诺, 最终导致所谓的“承诺”无法兑现。

尽管这些问题发生在少数地方或部门, 而且程度有所不同, 但破坏力和影响力不能小视, 必须引起高度重视, 下决心、下大力气加以解决, 如果解决得不好, 优化发展环境就会成为一句空话, 就无法实现龙江又好又快、更好更快发展。

三、我省优化发展环境的对策选择

在经济全球化背景下, 区域经济的竞争是区位优势和政策优势的竞争, 更是发展环境的竞争, 发展环境在整个经济建设中起着非常重要的作用。为此, 我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委十一届四次全会的安排部署, 以实施“五大规划”发展战略为切入点, 充分认识优化发展环境的重大意义, 切实增强责任感和使命感, 把思想和行动统一到省委重大决策部署上来, 努力营造我省的发展环境。

(一) 充分发挥党委、政府的主导作用

推动经济发展和社会进步是党委和政府最重要的职能, 优化发展环境是政府的责任。党委、政府作为责任人, 在营造发展环境中起着主导作用, 要总揽全局、协调各方。主要负责同志要亲自抓, 各相关部门要密切配合、协调联动, 确保各项制度落实到位, 建立长效工作机制, 齐心协力搞好优化发展环境工作。

(二) 充分发挥纪检监察机关的职能作用

加强对党政机关工作人员工作状态、工作纪律的监督检查;加强对行政审批中心及窗口服务单位服务态度、办事效率的监督检查;加强对各级政府诚信建设情况的监督检查;加强重点建设项目推进情况的监督检查, 对那些给重点建设项目设障碍、破坏发展环境的人和事严肃查处, 做到零容忍。

(三) 营造高效廉洁的政务环境

深化行政审批制度改革, 中央要求取消以及没有法律法规依据和变相保留的行政审批项目, 坚决取消;中央要求下放的行政审批项目, 坚决下放;依据我省情况应该和可以取消的行政审批项目, 坚决取消。对保留的行政审批项目要编制目录, 优化流程设计, 全部对社会公开。加快推行网上审批, 压缩企业设立和项目开工建设审批时间。

推进工商登记制度改革, 既坚决落实国家有关规定, 又从龙江实际出发, 最大限度减少前置审批, 大力压缩审批时间, 最大限度取消年检, 实现审批制度便利化、程序便利化和时间便利化。

健全政务公开制度, 凡是不涉密的、与企业、群众利益密切相关的政府决策、服务程序等要通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等多种形式向社会公布。

(四) 营造良好的政策环境

首先要及时进行清理那些不利于优化发展环境、不适应市场经济发展的政策。其次要积极学习招商引资、发展非公有制经济、优化发展环境的政策, 与时俱进, 勇于创新, 研究制定切实能够优化发展环境的相关政策。最后要抓好政策的落实, 做到雷厉风行, 态度坚决, 不打折扣。

(五) 营造公平公正的法治环境

建立健全行政处罚权力运行机制, 使之结构合理、配置科学、程序严密、制约有效。健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制, 有效规范行政处罚行为。强化监督检查, 集中整治行政机关及其公务人员办事推诿、效率低下、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等问题, 切实营造公开、公平、公正的行政执法环境。

(六) 营造竞争有序的市场环境

加强市场监管, 建立信用体系, 形成良好的信用秩序和信用环境, 增强市场活力。首先要建立以政府为主导的社会信用体系, 建立统一的信用信息平台, 实现互联互通;其次要制定地方性信用法规, 出台企业和个人信用管理办法, 建立企业信用奖惩机制, 奖励依法经营者, 惩处失信者。对破坏市场公平竞争的行为, 依法予以严厉打击, 努力营造公正、公平、公开的竞争环境。

优化发展环境是一个系统工程, 涉及面广、情况复杂、任务繁重。但是我们相信, 只要各方努力, 各司其职、各负其责, 加快建立工作联动机制, 加强协调配合, 就一定能够营造出一个优良的发展环境, 就一定能够推动龙江经济社会更好更快更大发展。

参考文献

[1]潘经强.地方政府优化发展环境研究.科技刨业月刊, 08, 10.

[2]汪毓华.创优雅发展环境.当代江西, 06, 07.

[3]徐锦笙.优化发展环境的几点浅见.经济师, 05, 04.

3.什么样的营商环境 篇三

中国市场的庞大和潜力所产生的诱惑，经常会让人忽略市场本身的复杂性和可能出现的困难。大卫·斯特恩和他的同事未来可能要咂摸在北京70公里之外的武清推广NBA是什么样的滋味，而卡森伯格可能现在正在思考《疯狂原始人》为什么会突然提前下线的问题。

那些言不由衷的吹捧和谄媚，对在中国做比赛、拍电影、办教育……或者任何业务的开展，可能都会带来即时的回报，但对于这些试图进入中国市场的公司机构来说，长远来看未必是件好事，而对于中国市场无原则的赞美，对于中国则肯定是一件坏事。它可能会让我们更加陶醉于中国市场的庞大和潜力，不时产生“以中国市场来解救全球金融危机”的幻觉，或者把“中国市场不容忽视不可回避”直接当成营商环境本身。这些外来者对市场的谄媚与快速增长的经济一道，使得我们把诸多问题抛在一边，而这往往才是真正不可回避的。

比如厦门的BRT惨剧。我们很少涉猎社会新闻事件，这一次则试图报道“一个公共事件与整个社会的关系”。厦门一向被视作营商环境出色的地区，但即便如此，我们在看到城市提供了更好更周到的公共服务，建设了更好的环境之外，可能还是忽略了一点人的因素—在采访中可以看到对于鼓浪屿的未来信心问题；而在此次BRT事件中，我们看到的是边缘人群的焦灼、困顿—他们最终成为一个大悲剧的诱因，而这几乎是没办法预料和预防的。我觉得，这一定是营商环境的重要部分。而另一种倾向，更具迷惑性，并且它就来自于我们自身：在此事之后，我们看到从官方媒体到所谓个人媒体或自媒体，结成一个“仇恨”的同盟，当地报纸在社论标题中，用了“丧心病狂”“共诛之”这样绝迹多时的字眼来表达立场。我个人的一个困惑是，陈水总选择以仇恨来对待这个社会，那么我们是否也一定选择仇恨来对他？除了“共诛之”这样的态度之外，一个希图迎接更安全更友好的未来的城市，在遇到这样的悲剧的时候是否还有其它的情感？

比如，沮丧。我觉得那些希望招商引资增加更多些GDP的官员们、希望BRT带来更多便捷并且方便了市民的公共交通部门、认为自己坚持按章办事的负责审核退休保障资格的公务员……他们可能都会感到有一点沮丧。我们没有做错什么，但为什么这样的悲剧还是发生了？那是哪里出现了问题？就像公众会认为事后当地政府的“买汽油实名制”是一种惰政思维，因为问题的解决不在这里。而聚集起“恨”同样是一种粗暴简单的情绪，我们要的不是同仇敌忾—每个在厦门工作生活的人，每个在各种公共交通工具上奔波的人，我们最希望的是一种安全感，显然，安全感不会来自于仇恨。

弥漫的“恨”和大卫·斯特恩们弥漫的乐观一样，可能才是最重要的不容忽视和不可回避的問题。

4.优化营商环境的心得体会 篇四

我作为同和街道的一名工作人员，通过这次学习活动，使自己在原有基础上有了更进一步的.提高。在业务处理、工作细节方面拓宽了思路和视野，增强了干好工作的信心。进一步解放思想，为同和打造优质营商环境献策出力。我将从自身做起，对照先进找差距，对照问题促整改。

解放思想，融入大环境。我作为一名转业军人，自208月末到同和街道参加工作。参加工作以来明显感到自身存在很多不足，还有不少地方需要学习。这次街道开展“营商环境大家谈”活动，更让我感觉到身为一名同和人，自己也是打造优质营商环境的参与者，不是局外人。同和营商环境的好坏与每一个同和人都息息相关，作为同和人要牢记主人翁意识，注重大局观念，为同和的发展贡献自己的力量。

做好本职工作，在岗位上发光发亮。坚特不断的学习，不断提高自己的业务水平，正视自己的差距和不足，提高工作标准。牢固树立“干就干一流，争就争第一”的思想意识，摒弃“干事多出错多，不干事不出事”的思想包袱。放开胆子，甩开膀子，尽情的干、自豪的干，以担当的勇气破解难题，坚决干好自己的本职工作。

作为扶贫工作者，在面对贫困群众工作中，要对贫因群众露得出笑脸、弯得下腰，倾听贫困群众的声音。及时有效的帮助贫困群众解决问题，直至让群众满意。群众的满意的笑脸是我们工作的最大的动力和成就。

5.优化营商环境简报 篇五

为加快推进全市农业农村系统营商环境建设工作步伐，提高服务水平，7月21日上午，市农业农村局副局长祝学强带领相关科室工作人员到市行政审批大厅窗口开展优化营商环境宣传活动。

活动现场，工作人员通过发放宣传资料、讲解知识、问题答疑等形式，向过往群众宣讲市农业农村局在优化营商环境的政策和具体案例，让办事群众对优化营商环境工作重要意义和内容要求有更深入了解，切实将助企纾困政策、各项惠农政策宣传到位，落实落地，推动优化营商环境建设不断走深走实。当天上午，共发放宣传材料1000余份、消毒药品10件、解答群众各类咨询问题25个，受到过往群众一致好评。

下一步，市农业农村局将持续开展优化营商环境系列活动，通过广播、报纸、门户网站、微信公众号等媒体对活动开展情况进行广泛宣传，进一步营造良好营商环境舆论氛围。

6.优化营商环境情况报告 篇六

201x年，长田街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以钦北区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁工作为主线、以提升钦北新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治活动，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促钦北新城经济持续健康发展和社会和谐稳定。

一、主要措施及成效

优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。长田街道联系工作实际狠抓实干，取得了阶段性成效，主要通过以下几个方面落实贯彻：

一是落实钦北区产业集聚，壮大做强工业经济。

重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。

二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。

首先提升主城区管理水平，其次完善产城配套设施。

三是贯彻落实钦北区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。

通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设；通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设3户，正在接受处罚调查21户，共组织拆违行为6次，已拆除29

户约3508.6

㎡，处理违法占地约36668.5㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约67381.2㎡进行拆除。

四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。

（1)通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环境整治共投入人力700余人次，打捞船只52艘，清运车辆28辆，铲车14辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近280吨，投入资金20万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了钦江生态环境，再现了昔日水清的风貌。(2)加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理开发与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁（清空）养殖场11个，清理生猪775头，鸡1200羽；现存栏649头、牛22头、鸡9800羽。

五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。

（1）优化政务办理及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事；（2）发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。

二、下一步工作重点

（一）坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。

确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、钦北产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作；继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设；推进钦北大道、南北二级公路扩建项目、皇马十五路、二十二路、二十四路、十六中、社会养老服务中心等基础设施建设项目，抓好固定资产投资；抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。

（二）加强财税征管，增强经济社会发展保障能力

不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房地产税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。

（三）加强科教文卫和创城文明工作

7.关于优化企业管理会计环境的思考 篇七

(一) 宏观因素分析

管理会计环境的宏观因素是管理会计深化发展的前提条件, 经济体制改革和调整、市场和社会经济的变化、政府行为的导向等, 都可以对管理会计起到直接或者间接的作用。

(二) 微观因素分析

在我国, 很多外资企业和上市公司都应用了管理会计, 但是, 还有一些企业没有很好的实施和运用管理会计。影响企业管理会计的微观因素有以下几点:①会计人员职业素质的高低;②会计电算化水平的高低;③企业的经济结构和组织形式;④企业整体经济管理水平的高低;⑤企业管理制度是否完备。在这些微观因素的影响下, 管理会计并不能很好的适应时代发展的需要, 管理会计的重要作用也没有得到更好的发挥。

二、企业管理会计应用环境存在的问题

(一) 管理会计理论体系不健全

从实际情况来看, 财务会计领域是会计界主要的研究方向, 管理会计理论研究滞后, 关于管理会计理论的研究成果较少, 一个系统性、具备中国特色的管理会计体系还有待完善。

(二) 管理会计人员的素质有待提高

在我国, 由于管理会计推广和应用的时间还比较短, 还存在着管理会计人员专业教育层次较低、总体素质水平不高、知识结构不合理等问题, 严重影响到了我国管理会计水平的提高, 不利于良好的管理会计环境的培育。

(三) 管理会计中运用信息系统较少

影响企业管理会计环境发展的“软件”因素之一是管理会计人员素质的高低;影响管理会计环境发展的硬件因素是:从实际情况来看, 我国管理会计应用信息化手段还不够, 很多企业并没有针对管理会计的会计软件, 也没有建立起关于管理会计的信息化平台以及开发出网络版的管理会计软件, 降低了管理会计工作的效率。

三、优化企业管理会计环境的建议

(一) 加大对管理会计理论的研究

理论界必须加大对管理会计理论的研究力度, 完善管理会计制度和管理体系。同时也要侧重对管理会计与财务管理学科相交叉问题的研究, 进一步明确管理会计的重要性, 要认识到:虽然管理会计和财务管理同时属于企业管理的分支部分, 但两者的侧重点有所不同, 其中, 管理会计的侧重点在于企业内部的管理和经营, 而财务管理的侧重点在于资本的运营和管理, 这说明了两者在本质上存在着较大的差别, 因此, 在对管理会计理论进行研究的时候要严格划分两者的角色。在研究管理会计理论体系的过程中, 要将数理统计、高等数学等技术融入其中, 促进管理会计理论的精细化。

(二) 提高管理会计人员的素质水平

从实际情况来看, 虽然我国会计人员数量众多, 但是, 会计人员的素质水平参差不齐、准入门槛较低, 提高管理会计人员的素质水平是提高管理会计环境的主要途径之一, 因此, 企业要从以下几个方面入手提高管理会计人员的素质水平:

1.企业要对管理会计人员的准入门槛进行提高, 聘请一些专业素质较强的管理会计人员, 保证管理会计人员能够更好的适应管理会计岗位的要求。

2.企业要提高管理会计人员的职业道德素质水平, 加强对管理会计人员的业务培训, 通过培训来提高管理人员的职业水平, 同时, 也要定期的派遣管理会计人员出外学习, 提高管理会计人员的实践水平。

(三) 构建管理会计信息系统平台

良好的管理会计环境离不开信息技术的要求, 随着信息技术的飞速发展和企业经营管理的日益精细化, 信息系统对于管理会计工作也越来越重要了, 因此, 企业要从实际情况出发构建管理会计信息系统平台, 要做到:首先, 企业要跟上时代的潮流, 利用最先进的互联网技术来收集管理会计信息, 这样才能够为企业管理者经营决策提供科学的依据;其次, 为了保证收集到管理会计信息的科学性, 就要搭建信息化的管理会计平台, 这样才能将有用的管理会计信息进行有效的利用, 提高管理会计决策的有效性;再次, 企业为了保证信息系统的安全性, 也要在日常管理中做好信息系统的维护工作, 防止黑客恶意侵入管理会计信息系统, 提高管理会计信息系统的安全性, 保证管理会计环境的安全性。

(四) 提高管理会计的主要职能

为了培养良好的管理会计环境, 企业要丰富管理会计的主要职能, 要做到:首先, 企业要加强费用管理, 主要包括费用的差异分析、核算和预算、业绩考核、费用划分的责任等, 相关的责任部门要了解费用情况并进行详细的了解, 分类管理相关的费用, 达到精细化管理费用的目的;其次, 加强成本核算, 企业要精细化设置成本科目、核算方法品种法, 要将成本项目与要素一一对应;再次, 加强资产管理, 企业主要需要加强原材料从采购到生产产品再到验收入库的监控, 要定期的对资产进行盘点, 随时监控资产的增减变动情况, 定期的编制资产报表。

(五) 不断完善管理会计体系

完善的管理会计体系是提高管理会计环境的重要保障, 因此, 可以从以下几个方面入手不断完善管理会计体系:

1.引进作业成本法

作业成本法也称为作业成本计算法或者作业量基准成本计算方法, 它是以作业为核心, 对耗用企业资源的所有作业进行计量和确认, 准确的将耗用的资源成本计入作业, 并选择成本动因, 将发生的作业成本分摊到成本计算对象中去的一种成本计算方法。引进作业成本法有利于改进成本控制和预算, 有利于优化产品组合。

2.引进全面预算管理

全面预算管理是企业利用预算的方法, 对各部门、各单位的相关财务资源及非财务资源进行科学合理的分配、审计、控制, 使企业的经营活动在有条不紊的情况下进行, 以达到价值的最大化, 有利于企业业务流程的规范化, 有利于对企业加强控制。

四、结语

综上所述, 随着我国市场经济体制改革的不断深化, 企业之间的竞争也越来越激烈, 良好的管理会计环境对于企业经营水平的提高可以起到重要作用, 其中, 影响企业管理会计环境的因素有很多, 企业管理会计环境中也存在着一些问题, 企业要从实际情况出发, 不断完善管理会计环境, 提高企业的财务管理水平, 保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]李长福, 朱玉涵.管理会计在我国中小企业中的应用[J].中外企业家, 2013 (04) .

[2]孙先锋.战略管理会计理论在电信企业中的应用分析[J].现代商贸工业, 2015 (19) .

8.优化营商环境的思考 篇八

关键词：营商环境；监管；法与金融

中图分类号：F821.0 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2012）10-0075-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.20

一、问题的提出

中国的营商环境改善了吗？世界银行在2011年10月20日发布了主题为“在更透明的世界里营商”（Doing business in a more transparent world）的第9份《全球营商环境报告》（“Doing Business Report”，以下简称《报告》），《报告》通过对全球183个国家和地区的商法、公司法、证券法等规则进行梳理，归纳出政府监管企业和个人商业活动的十一项重要指标，并进行量化比较分析，以此判断一国或地区是否建立起一套能够创造良好营商环境的法律，以更好促进私营经济发展。

二、《报告》的基本概况及对中国的评价情况

（一）《报告》的基本概况

报告围绕“监管水平是能增强还是限制其商业活动”的主题，提供有关商业监管和产权保护的量化指标。2004年为“理解监管（Understanding Regulation）”，2005年为“排除增长的障碍”（Removing the Obstacles of Growth），2006年为“创造就业岗位”（Creating Jobs），2007年为“如何改革？”（How to Reform），2008年为“比较178个经济体的监管”（Comparing Regulations in 178 Economies），2009年为“比较181个经济体的监管”（Comparing Regulations in 181 Economies），2010年为“艰难时期的改革”（Reforming through Difficult Times），2011年为“使企业家与众不同”（Making Difference to Entrepreneurs），2012年为“在更透明的世界里营商”（Doing business in a more transparent world）。《报告》将进入研究视野的国家和地区分为了14个类别①，这些国家和地区的数量从2004年的133个国家和地区拓宽到了2012年的183个国家和地区，基本上覆盖了世界上主要经济体。

1.《报告》的主要观点

（1）监管的水平。 《报告》在监管的水平上为政策制定者提供了两个重要的帮助。第一，理解这些指标与经济和社会产出之间的关系，使决策者能够发现特定法律和监管与贫穷、腐败、就业、获得信贷、非正式经济以及市场准入之间的关系。第二，《报告》对设计改革的相关指引。比如，开办企业指标对一国决策者在设计“要办理多少手续才能开办企业或者登记或转让商业财产”时有着重要而明确的指导意义。《报告》通过对各国监管实践的研究，其将监管实践经验总结为三部分：第一，各国监管水平是不同的；第二，更严的监管往往带来更糟的经济绩效，简便、充分的产权保护能够促进市场繁荣；第三，发达国家往往实行一种能够持续的监管方式，不发达国家却做不到。最后，《报告》明确指出了良好监管的原则（Principles of Good Regulation）：当私人诉讼（private ordering litigation）不能产生更好的效果时才适用监管；只有在监管能够得到强制执行的时候才适用监管。具体来说，良好监管的共同做法有：简化并解除对市场竞争的控制；有效保护产权；扩大技术的使用；减少司法对商业活动的干预；进行持续的监管改革[3]。

（2）监管的结果。在衡量监管的结果方面，《报告》为政策制定者提供了三个方面的重要指引。

第一，理解执行合同指标是衡量司法系统解决商事纠纷效率的标准之一。《报告》通过跟踪商业销售纠纷在当地法院的发展演变过程和地方诉讼律师和法官完成的调查而建立起来了一组数据，其具体通过执行合同的程序、时间和成本三个分指标来加以衡量一国的营商环境便利度。在2011年的《报告》中，指出过去7年来发达国家更趋向于通过法庭引进新的技术（如电子化）来确保合同执行的便捷、高效；而发展中国家则更多地关注于降低法庭积案率和精简诉讼程序来保障合同的执行。《报告》还指出，积极主动的主管部门、专业化的法庭和电子化技术的引进是各国促进合同执行的最有效的实践方式。

第二，理解企业破产指标与一国营商便利度之间的相关关系。最新《报告》显示，破产法改革和债权人委员会制度完善是大多数国家在企业破产制度改革中所采取的措施。债权人收回贷款的时间越短，债权人的诉讼成本越低，债权人在经过法律行动后的回收率越高，相应企业破产便利度就会越高，营商环境便利度越高。

第三，《报告》汇编了标准化海运货物进出口的相关程序规定，记录了从双方签订合同到货物交付这一过程的货物进出口官方程序以及完成这一程序所需要的时间和成本。此外，《报告》还记录了贸易商从事货物进出口需要的所有单证。通过对OECD国家和发展中国家的广泛对比分析，跨国贸易中进出口贸易所需要的文件数量越少，进出口所需时间越短，进出口所需成本越低，跨国贸易越加便利，营商环境便利度越高。而在最新的《报告》中指出，跨国贸易中电子化信息技术的引进，尤其是电子化的同一窗口（an electronic single-window system）确保了跨国交易双方和代理商的便利度。同时，进出口贸易中税收、安检、环境评估等一系列措施对跨国贸易有着极其重要的影响[4]。

（3）法律对财产的保护程度。第一，《报告》衡量了小股东不受董事们滥用公司资产为自己牟利的损害而对他们进行保护的力度。《报告》通过对OECD国家和发展中国家的广泛对比分析，将保护投资者分为三个方面：关联方交易透明度（披露程度指数）、对自我交易的问责（董事责任程度指数）以及股东因不正当行为而起诉管理人员和董事的能力（股东诉讼便利度指数）。这三方面对世界发达国家和发展中国家的投资者保护起到了关键性的作用。第二，《报告》通过一组指标衡量担保交易中借方和贷方的合法权利，而通过另一组指标衡量信贷信息的分享。第一组指标描述担保法和破产法怎样使贷款更加便利，第二组指标描述公共信贷登记机构和私营征信所提供的信贷信息的覆盖面。《报告》通过对183个国家有关企业贷款的制度发展趋势、贷款制度改善的影响因素和制度改革的结果进行对比分析，发现统一登记、统一法律和允许庭外执行是影响信贷担保制度的有效因素；建立广泛的征信网络、建立公开公正的征信公告和降低征信系统的门槛是影响信用制度的有效因素。简言之，担保法和破产法保护借方和贷方权利的力度越强，公共和私营信贷机构提供的信贷信息的范围、质量和开放程度越高，公共信贷登记机构和私营征信覆盖面越广，其一国的营商环境便利度越高。

（4）企业的税负。《报告》同时分析了企业纳税和一国营商便利度之间的相关性，为决策者提供了具体指引。在2011年的《报告》中“企业税负”改革这一项指标下，中国大陆排在183个国家中的第7位，中国台湾则排在第9位，这也是该报告认为2010年以来中国营商环境改善的最大成就。这主要得益于税收制度中电子化的推广、税基或者税目的简化以及纳税人纳税意识的提高等因素。

（5）就业监管。在就业监管方面，《报告》选取了雇佣员工指标来衡量。《报告》衡量对象是就业法规，因为就业法规会影响到雇佣和裁员以及工作时间的刚性。为使这一衡量方法与国际劳工组织的相关公约保持一致，2007年《报告》对雇佣员工指标的研究方法进行了改进。该指标具体包涵终止雇员合约、周末工作、带薪休假及夜间工作等四项分指标。结果显示了各国就业监管趋势以及什么样的就业监管是过于严厉和复杂的，且为深入理解就业监管和全球监管模式做出了相关指引，比如对员工的摊派杂费、节假日的灵活分配和节假日奖金的监管进行了横向比较，引导各国就业监管改革。

（二）《全球营商环境报告》对中国的评价

首先来看2012年中国营商便利度在全世界183个国家中的排名情况。2012年除办理许可证（dealing with licenses）、获得电力（getting electricity）、合同执行（enforcing a contract）、跨国贸易（trading across borders）分别上升一个名次外，其他各项指标均出现不同程度的下降，其中投资者保护（protecting investors）指标下降幅度最大。但总体上，中国营商环境便利度在2007—2012年里变化并不显著。

中国在开办企业（starting business）、办理许可（dealing with construction permits）、投资者保护（protecting investors）、纳税（paying taxes）四项指标上排名明显偏后，获得信贷（getting credit）、跨境贸易（trading across borders）、企业破产（closing a business）三项指标则大致居在183个国家的中等位置，注册财产（registering property）、合同执行（enforcing a contract）两项指标则排名靠前。与OECD国家各项指标的平均值相比，中国除注册财产（registering property）、合同执行（enforcing a contract）两项高于其平均值外，其他各项指标均明显低于OECD国家，且低于或略等于东亚及太平洋国家的平均值。

以下是以5年为单位所衡量的几个国家的累计变化情况与中国的对比。

与仅仅从横向上观察一国营商环境便利度最高值及其排名不同，上图中从纵向上展示了一国营商环境便利度较之本国5年前的变化程度。通过图1可以看出，虽然以中国为代表的转型国家在《报告》中的总体排名偏后，但通过过去5年的商业监管改革，中国、印度、俄罗斯等国家取得了明显的进步，相对于美国、日本等发达国家，其拥有更好的营商环境便利度累计变化率。

《报告》数据是通过标准化方法采集的。首先，《报告》团队设计一项调查，一个简单的商业案例确保经济体之间以及不同时间段之间的可比性，因此对企业的法律形式、规模大小、所在地及其营业的性质都进行了一定的假设。调查是由8200多名当地专家实施的，包括律师、企业咨询顾问、会计师、货运代理、政府官员以及负责法律法规方面日常管理或咨询的专业人员。这些专家与《报告》团队进行了数论互动，且调查所得数据的可靠性屡经测试，从而使所采集的信息几经修改或扩充。

三、法与金融分析方法的新发展与局限

在LLS于2008年发表的 “The Economic Consequences of Legal Origins”中，他们提出了LLSV在过去十余年中研究的两个主要贡献（LLSV 2008）：第一，他们研究发现部分国家在他们的商法规则上规定了更为严格的投资者保护法律。第二，他们通过实证结论分析出投资者保护法律的区别在大陆法系和普通法系之间有着显著的区别，普通法系国家相对于大陆法系国家而言，更关注外部投资者的保护。随后他们通过商法法律起源的不同，分析出这些国家在金融发展上的不同状况。

在LLSV的最新论述中，相关研究成果明确的划分为了三大研究类别或分支：第一，追随他们在1997、1998年的经典文献，探讨法律起源对投资者保护法律的影响以及投资者保护对金融发展的影响。第二，政府对于特定经济活动的监管以及所有权的研究。第三，关注法律起源对司法制度的影响，从而研究这些司法制度在财产权保护和合同执行方面的不同表现。

归纳起来，他们认为法律起源对经济产出的影响是普遍的。普通法系具有更好的投资者保护，与之相联系的是更发达的金融市场，更良好的融资环境以及更为分散的所有权结构；普通法系国家由于更少的政府监管和国家所有权，与之相关联的是更少的腐败，更有效的劳动力市场和更小规模的非正式经济；普通法系国家的司法形式主义更低但拥有更为独立的司法制度，与之相关联的则是更安全的财产权以及更优的债权执行。

四、结论

过去十年来，关于法律起源、金融制度以及经济增长研究的主题逐渐成为了国际学术界关注的热点问题，相关研究领域被人们称为“法与金融理论”。其中代表人物是LLSV。LLSV在法与金融理论上的研究范式、研究结论对经济学界、法学界产生了重要影响。虽然自法与金融理论诞生以来，就不断受到学术界和实务界不同程度的质疑，但是他们对于抽象法律制度的具体量化，以及不同法系投资者保护、监管水平等的研究成果，成为了世界银行支持发展中国家与地区改革的重要理论依据，世界银行自2004年起发布的《报告》采纳的主要评价指标即来源于他们的研究基础。

从《报告》的十一项主要评价指标来看，它对一国商业监管有着重大的意义。自2004年以来的9份《报告》主要从监管的水平、监管的结果影响、法律对财产的保护程度、企业的税负、就业监管的不同方面对一国营建便捷高效的营商环境进行了较为全面的指引。

（特约编辑：罗洋）

参考文献：

[1]Djankov， Simeon， La Porta， Rafael， Lopez-de-Silanes， Florencio， Andrei Shleifer.The Regulation of Entry[J]. Quarterly Journal of Economics， 2002（3）.

[2]Djankov， Simeon， McLiesh， Caralee， Andrei Shleifer.

Private Credit in 129 Countries[J]. Journal of Financial Economics，2007，84： 209-329.

[3]Botero， Juan C， Djankov， Simeon， La Porta， Rafael， Lopez-de-Silanes， Florencio， Andrei Shleifer. The Regulation of Labor[J]. Quarterly Journal of Economics， 2004（2）.

[4]John C. Coffin， Jr.Law and the Market[J]. The Impact of

9.优化营商环境学习简报 篇九

一是提升政治站位，优化工作机制。委党组将营商环境工作作为政治任务，主要精力向营商环境靠拢，主要工作向营商环境靠拢，推动营商环境不断提升。加强领导小组建设，成立“两组一办”，独立设置由7人组成的营商环境专班，建立“领导小组定目标，营商专班定方向、机关科室找方法”工作机制，实行例会制度、简报制度、台账制度、明白卡制度、转办制度，围绕全市营商环境工作目标，结合卫生健康体育系统年度工作任务，梳理形成营商环境工作重点，建立覆盖全委所有科室的工作台账，定期召开工作推进会，推动各项指标不断提升。

二是坚持加压强责，打造工作合力。聚力把营商环境打造成为创新工作的平台，牢固树立目标导向、问题导向，营商环境专班人员分包机关科室，对各科室工作进行深度介入，从工作谋划到工作落实，全面抬高标准，全面“包装打造”，确保工作任务“件件都是精品、事事都是典型”。确立“一盘棋”工作格局，坚持全员参与，全系统发力，打通机关与医疗机构的创新之路，采取机关出题、医疗机构答题的方式，在委属和管理单位中大力开展优化营商环境创新工作，推动惠企政策走深走实，提升企业群众卫生健康的获得感、幸福感。

三是聚焦企业需求，创新开展服务。坚持倾听企业心声，围绕打造拴心留人的卫生健康营商环境，做实做优一批“精准”、“精细”、“精品”惠企政策，先后开展了“企业健康大处方”、优化营商环境“一招鲜”等特色服务。今年以来，为推动更多的优质医疗资源向企业倾斜，2022年7月，全面启动“百名企业家健康护航”行动，依托市中心医院为全市功勋企业、优质企业的企业家及其亲属(合计237家企业)进行健康服务和管理。在中心医院设立了优诊室、VIP诊室，采取企业家定时间，医院安排专家的服务模式，让医务人员围着企业家跑，让医疗服务围着企业家转，真正做到“一站式诊疗”“全家式服务”，彻底解除企业家对“身边人”的健康“后顾之忧”，让企业家“轻装上阵”。立足现有卫生资源，在全市范围内开展“规上企业健康大处方”，各县市区依托辖区内优质医疗资源为规上企业预留专家号源、开通企业健康绿色通道、建立企业家健康档案、广泛开展健康宣讲活动，切实提升规上企业医疗获得感、幸福感，努力营造尊企爱企护企的卫生健康营商环境。

10.关于优化我县营商环境的调研报告 篇十

近年来，X县深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、政府关于优化营商环境的有关要求，紧抓优化营商环境重要指标任务，全力破解营商环境中的堵点、痛点、难点。

一、工作开展情况

（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。先后制定出台《优化营商环境实施方案》《关于进一步优化投资发展环境的通知》《拖欠民营企业债务清欠实施方案》《关于进一步深化“放管服”推进工业项目办事程序再优化实施方案》《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等一系列政策文件，从企业用地、用工、专项资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业实实在在的扶持。同时，设立“助保贷”风险补偿金，定期组织召开政企座谈会、银企对接会，全力推动解决企业融资难题

（二）优化政务环境，落实简政放权。一是加强政务服务平台建设。全县X个具有行政审批职能的部门统一进入行政服务大厅，可办理服务类和许可类事项X项，实行“一站式”审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势，简化办理环节，方便服务对象，保证行政审批“两集中、两到位”。二是持续深化商事制度改革。实施“证照分离”“三证合一”“一照一码”等各类登记制度改革，累计办结“一照一码”营业执照X余户。将原来的X项工商登记前置审批事项调整为X项前置审批，X项变为后置审批，工商登记流程缩短到3个工作日；放宽企业住所（经营场所）登记条件，为X家企业办理了“一址多照”手续，工商收费项目实现了零收费服务。三是加强跟踪服务。建立县级领导包联重点项目机制，通过现场办公、座谈会等方式，及时解决企业生产经营中的困难和问题。对签约落地项目，安排专人进行跟踪联络服务，积极协助投资方落实项目用地、解决建设期的用电、用水及项目的立项、报批、登记注册等开工前各项手续的办理，切实推进项目顺利实施。

（三）优化市场环境，降低企业成本。一是按照X发改价字X号文件，一般工商业电价每度平均降低X分，全年节省电价X多万元。二是进一步降低企业中介服务成本，企业自行选择政府统一招标入围的目录清单内中介机构办理相关业务，规范中介服务行为及收费标准，原则上减半收取服务费，切实降低企业负担。三是全面落实国家、省出台的支持民营经济发展的各项减税、免税政策，降低企业负担，2016年以来累计减免企业税费X亿元。

（四）优化法治环境，保护市场主体。严格执行《关于进一步优化投资发展环境的通知》文件要求，各行政执法部门牢固树立服务意识，严格执行执法程序，除法律、法规明确规定外，不得随意到企业检查，对确需进行检查的，应事先征求企业所属园区管委会意见备案后再行检查。对确实存在违规行为的企业，按照相关法律法规进行处罚，并限期督促整改到位。两个以上执法部门对同一事项进行检查，要进行联合检查，严禁重复检查和多头检查。县纪委监委将优化投资发展环境作为监督执纪的重点，严肃查处违规执法等行为。

（五）加强基础设施建设，提高园区承载能力。目前各产业园区基础设施配套基本完善。其中：X园区累计完成基础设施投资X亿元，水电路暖气等基础设施日臻完善。X园区建成X平方公里，累计完成基础设施投资X亿元，水电路等设施基本完善，现已建成220千伏变电站X座、110千伏X座。投资X万元建成安环一体化智能平台，进一步健全了园区环保和安全生产信息化监管体系。

（六）优化人文环境，营造良好投资氛围。一是始终践行“亲清”政商关系。引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求，作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。二是为鼓励人才引进，企业高管个人所得税形成的地方新增财力，五年内全部奖励给企业，用于高管个人补贴。三是对来我县投资创业或工作的人员，愿意落户的，在社会保障、子女上学等方面享受当地居民同等待遇，切实解决外地投资者的后顾之忧。

二、存在的问题

一是思想认识方面。优化营商环境是一项自上而下的全新改革，覆盖面广，涉及到各个领域，一些部门和同志对优化营商环境工作重要性、紧迫性认识不足，主动服务意识不够，强调客观原因多，主动破解难题少，对于之前没有现成经验可以借鉴，存在不敢创新、工作缺乏主动性、积极性。

二是协作机制方面。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享。

三是主动创新服务方面。个别部门在企业发展和项目建设遇到问题时，没有明文规定的不敢办、没有先例的不会办、没有交代的不愿办，缺乏常态化服务。不能站在企业立场上考虑问题，主动服务的自觉性和解决问题的主动性还不够。

四是行政执法方面。县级监管执法部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。部分执法单位服务意识还不到位，只注重事后处理，事前提醒、事中监管力度不够，同时监管专业性还需进一步加强。

五是企业融资方面。当前民营企业仍然面临融资渠难的问题，金融机构审批程序复杂、周期长，贷款期限短且有抽贷断贷现象。金融机构和企业信息不对称，一方面，银行难以收集和甄别民营和小微企业有效信息并据此进行信贷决策，另一方面，民营和小微企业未全面了解银行产品和服务，对贷款信心不足。特别是我县冶金化工企业流动资金量需求较大，且不在金融部门鼓励支持的产业门类之内，金融部门对这类企业设置的贷款门槛较高，融资比较困难。

六是优惠政策兑现方面。面对宏观经济下行压力，为加速转变经济增长方式，我县陆续出台了一系列振兴实体经济、鼓励企业做大做强的优惠政策，为企业加速转型升级创造良好外部环境。但近年来债务化解压力大，加之突发的新冠肺炎疫情导致全县财政收入下降，支出主要用于保民生、保工资、保运转，兑现企业优惠政策难度加大。

七是政务信息系统整合共享方面。这是制约审批提速的瓶颈，这既有部门之间条块分割，上级主管部门在信息整合和数据共享进展缓慢，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑腿，还有大量工作要做。

八是企业用工方面。我县当地劳动力外流严重，本地专业技术工人较少、人才匮乏，企业普遍存在高级技术人才招工难的问题。同时我县中小企业居多，在用工培训方面，因每个企业一次性培训人员较少不符合就业培训政策，造成企业无法享受培训补贴。

三、下一步工作建议

（一）加强法治建设，营造更加规范公正的营商环境。坚持依法行政，推动行业主管部门严格按照法定的权限和程序行使权力，加大权力运行监督力度，推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立执法行为事中事后监督问责机制。完善社会治安打防控体系，以开展扫黑除恶专项斗争为契机，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益各类违法犯罪行为。

（二）打造优质环境，激发市场活力。树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，把“放管服”改革优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力。倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，形成新的比较优势和核心竞争力。大力维护市场秩序，规范政府部门行使公共权力行为，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。

11.运营商固网智能管道建设思考 篇十一

关键词：智能管道；DPI；智能提速

随着互联网经济的发展，业务模式和盈利模式往往是割裂开来的。业务模式把用户需求转化为流量和用户黏性，盈利模式把流量转化为收入。运营商智能管道是把流量转化为收入的有效手段之一。所谓智能管道建设，即实现"业务可区分、用户可识别、流量可调控、网络可管理"，形成宽带差异化服务阶梯，丰富宽带增值服务内容，强化运营商对内容和应用的聚合能力，实现运营商与CP/SP的高价值用户共享。

1固网智能化系统

固网智能化系统由DPI系统、流量分析和溯源系统、智能提速系统组成，分别部署在不同的网络位置，相互之间协同工作，完成对客户、流量的精确感知。

DPI分析系统主要覆盖城域网出口，主要进行宽带用户聚类行为统计，流量组成采集分析，流量结构分析及访问排名分析。流量分析、溯源及流量清洗系统，主要覆盖城域网及IDC出口，主要进行流量流向分析，对DDOS等攻击进行分析、溯源及流量清洗回注。

智能提速系统主要实现用户宽带提速和后向ICP视频运营商服务保障。

1.1DPI及流量分析系统

DPI，深度包检测，通常简称为DPI，是相对普通报文检测而言的一种新的检测技术，即对第七层，也即应用层的内容（净荷）进行深度分析，从而根据应用层的净荷特征识别其应用类型或内容。当IP数据包、TCP或者UDP数据流经过基于DPI技术的网络设备时，DPI引擎通过深入读取IP包载荷的内容来对OSI7层协议中的应用层信息进行重组，从而识别出IP包的应用层协议。

DPI部署方式主要有串联式部署和旁路式部署。串联式部署中，系统通过BYPASS设备串联接入到网络中，对网络中的流量进行分析监控，针对非法流量进行策略操作。这种部署方式优点在于部署简单，准确监控所有流量，可操作的策略多。旁路式部署中，是几乎不会对现有网络拓扑造成任何影响：采用分光方式时，仅在原链路上引入无源分光器。而采用镜像方式时，无需中断原链路的业务。目前网络上的大部分应用还是基于TCP，因此可以基于TCP协议进行控制。一般并联式部署方式比较多用，如图1.1。

通过部署智能化系统，网络不仅仅只是一个管道。智能化系统可以有效支撑市场运营，增强网络安全，提高网络管理能力和网络建设的针对性。

1.2 智能提速系统

智能提速系统又称差异化应用控制系统，是基于宽带网络质量差异化的控制系统。通过DACS系统能够实现基于家庭网关、BRAS、IDC出口三个关键网络节点协同控制贷款和优先级，从而创建了宽带惊喜运营能力，提供了基于应用与宽带保证相结合的商业模式。智能提速系统各模块功能如下：

（1）业务管理：提供用户管理和服务管理功能。其中用户管理包括用户资料同步，用户资料查询功能；服务管理包括服务注册、服务住校、服务查询功能。

（2）业务控制：提供策略控制盒话单控制功能。其中策略控制包括网元定位、策略启动、起来停止、定时计划功能。话单控制包括话单的生成，话单的传递功能。

（3）用户在线状态管理：包括消息接受、消息处理、消息缓存功能。

（4）接口管理：包括外系统接口有网厅/掌厅/10000号接口、网络激活系统接口、计费系统接口、SP系统接口、测速系统接口。

（5）网元接口管理：对BRAS设备进行策略管控，接受BRAS的用户在线消息。

（6）配置管理：权限配置提供针对不同机构的管理员分配不同的功能权限与数据权限；策略配置提供策略信息、设备控制方式的配置；网元配置提供网元设备信息配置。

（7）查询和报表：为业务部门提供用户策略信息、业务话单等信息的查询；提供业务使用情况统计、用户在线状态信息统计等功能。

（8）监控与告警：包括接口监控、系统监控、业务监控功能，对告警信息通过邮件方式发送给系统运维人员。

在业务层面，智能提速系统支持整体提速和对应用服务两种业务模式。整体提速是指提升用户整体接入带宽，从而提升和改善用户所有网络应用的体验。根据前端业务需求和用户贷款难网络的具体情况，确定用户可提速的带宽值，通过智能提速系统下发提速策略后用户的带宽即可达到提速宽带值。

2 固网智能管道发展建议

语音经营时代，运营商处在产业价值链的顶端，掌控力强，业务模式单一，营销服务方式也较为单一；而流量经营时代，运营商在价值链中的位置发生很大变化，很难再掌控或主导，应用变得纷繁多样，客户群的需求也在发生巨大变化。市场部门要认识到这种变化，高度重视对流量的经营，大力支撑流量业务的开展，探索新的营销模式和后向收费模式。要认识到运营商的未来在于对流量的经营，通过对流量的差异化提供，实现对前端用户和后端服务提供商的有效掌握。切不可将所有的流量同等对待，放弃主导权。

目前，由于DPI设备等的造价较高，实际上限制了智能管道的发展。运营商可以通过集采等手段有效降低设备价格，设备厂商应该从全产业链发展的角度，支持智能管道的发展。

参考文献：

[1]SIG深度业务监控技术白皮书。华为技术有限公司，2009

[2]TMA网络流量监控系统设备。宽广电信，2009

12.优化营商环境的思考 篇十二

关键词：企业,会计信息化,内部控制

一、会计信息化环境下企业内部控制风险的成因

(一) 在会计信息化环境下, 传统内部控制手段和体系现无法满足其需求

面对企业业务流程信息化不断提升, 会计信息化作为企业管理信息化的重要组成部分也随之不断发展, 在新的会计信息化环境下, 企业原来在手工会计环境下建立的传统内部控制体系显然不能完全适应信息化企业流程的要求, 相应的内部控制手段也无法在信息化环境下发挥作用, 从而使得企业传统内部控制体系失去应有的作用。在企业进行信息化发展的过程中, 企业面对着新的经营和管理挑战, 即将业务和财务在信息化环境下相结合, 并在信息系统中重新划分各岗位的职能, 从而将传统内部控制体系转化为信息环境下的系统内部控制模式, 并建立更加相应的内部控制制度。

(二) 信息化环境中各岗位之间缺乏监督和制约, 内部控制无法发挥作用

在会计信息化环境下, 企业的会计信息处理将原来由多个岗位传统模式转变为由计算机执行的高度集成化和自动化的处理方式, 以记账、盖章、签字等传统方式进行的内部控制工作效率和质量将很难与计算机的工作效率同步, 否则将导致整个内部控制体系的工作效率较低, 因此在企业信息化过程中会将传统的一些内部控制手段固化到信息系统中, 如在会计领域集中体现为会计人员由原来的核算型转变为管理型, 这种信息化手段的转变使得企业内部各岗位之间的交流逐渐减少, 各岗位之间很难形成“看得见摸得着”的监督和牵制的关系, 导致原来设计的传统内部控制手段失去效用, 从而导致内部控制体系无法发挥作用。

(三) 由于对会计信息化应用程序的依赖, 导致错误难以被发现

信息化环境下的控制属于程序控制, 而信息化内部控制还处于发展阶段, 企业还需要人力来执行很多的工作, 所以企业内部控制目前正处于程序控制和人工控制同时使用, 并共同作用的阶段, 而企业的信息化发展使得内部控制不断向程序控制靠近, 而程序控制需要应用程序来实现, 这样一来, 由于相关操作人员长期依赖于应用程序的作用, 所以一旦应用程序出现问题, 员工很难发现其中的问题, 从而导致问题一次又一次的出现, 再加上, 企业的很多部门的信息都储存在同一计算机系统中并供以部门之间相互使用, 所以只要出现了一个很小的问题, 必定使得与该数据相关的工作都出现错误, 从而使得这个问题由一个小问题变成了很大的问题, 给企业造成很不利的影响。

(四) 人为舞弊情况通过系统实现, 防范舞弊的难度不断上升

在会计信息化环境下, 企业内部控制取消了结账、记账、审核、出纳、签字等功能并通过计算机系统来实现, 同时系统赋予相关工作人员的权限, 可以使得系统使用者利用自己的权力进行系统舞弊, 即在他人不知情的情况下伪造会计凭证和账簿或将记账或结账后的信息随意的进行修改, 制造出虚假的会计信息, 并且由于过程是系统处理, 事中发现的可能性会降低, 事后给企业带来巨大的损失, 再加上大多数企业都使用的是口令式的授权控制, 每个口令在计算机系统上都有相关的信息记录, 如果这些口令被他人盗用或出现其他更糟的情况, 企业将遭受难以预估的损失。

(五) 由于对会计信息系统的依赖, 导致信息系统风险不断加大

信息系统尤其本身特有的系统风险, 企业会计信息系统一般由软件用户端和后台数据库来进行控制和管理, 一些软件设计在进行会计信息系统设计时没有结合企业的实际情况, 对企业的会计信息管理的设计要求进行深入研究, 从而导致所设计出来的会计信息系统不适应企业的业务情况, 无法达到监督的作用。会计信息化系统需要将企业的会计信息储存在计算机网络系统中, 而这样一来企业的会计信息管理模式将由封闭式转向开放式, 而开放的计算机网络系统存在和被病毒入侵、黑客盗侵、恶意访问者等问题, 从而使得企业的会计信息被盗取、利用, 使得会计信息的完整性、真实性、可靠性很难得以保障, 给企业造成巨大的危害, 随着各种云平台的不断发展, 企业以前所采用的以本地计算机为中心防护的安全系统已无法防护开放式网络下的会计信息安全, 使得企业会计信息的安全性面临极大的挑战, 而会计信息安全是企业内部控制的重要方面。

二、会计信息化环境下内部控制优化措施

(一) 通过对不同角色的授权对人员岗位进行规范化的权限管理

企业必须优化自身治理结构, 明确划分各部门、各岗位的权力和责任, 并在各部门、各岗位之间形成相互制约、监督的关系, 使其能在自身职能范围做事, 不做出违法的行为, 同时, 企业需要从角色方面入手进行权限控制, 即会计信息化系统相关管理人员需要定位不同的角色, 并明确各角色的权力和责任, 当信息系统在录入用户信息时, 系统会自动根据用户的条件进行角色定位, 同一个用户可能存在多个不同的角色中, 同样的不同的角色也可能有多个不同的用户, 而在用户角色定位之后, 做到在每个业务流程中所涉及的用户的权力、责任等都非常清晰, 才能保证企业在信息化系统自动对用户进行角色分类、定位权责时, 企业才能实现了规范化的权限管理, 从而为企业实现规范化的内部控制打下了坚实的基础。

(二) 加强数据档案管理, 保证档案数据的安全

对于企业来说, 数据支撑着企业各项工作的执行, 所以数据管理尤为重要。在信息化环境下, 企业需要明确规定会计档案保管人员的工作职责, 并编制完善的档案管理制度, 要求相关人员严格执行, 同时, 企业需要选择最科学的档案保存方法和保存条件, 保障档案数据的安全。更重要的是, 企业必须对档案数据进行多个备份并将备份的档案分开储存在不同的地方, 只有这样企业才能在数据库遭受沉重打击的情况下最快的恢复到正常状态, 保障企业各项工作的顺利运转。

(三) 加强信息系统管理和网络安全防护, 构建完善的网络安全体系

企业无论使用何种信息系统, 企业需要在使用之前进行严格的检查, 并反复多次的测试系统的安全性能和容错能力等, 保证保证信息系统能够顺利的运用于企业的实际操作之中。在使用中, 企业需要定期的对信息系统中文件的完整性和系统安全性进行检查, 并对系统中出现的漏洞进行维修, 避免系统问题给企业造成巨大损失, 同时企业需要定期的对信息系统进行更新和备份数据代码, 保证数据信息的完整性和安全性, 并通过使用更加精密的安全防护方法和编制完善的网络安全操作制度, 不断的提升系统的运行速率和安全性能, 不断优化企业网络安全体系, 保证使其功能能满足当前市场下企业内部控制的需求。

(四) 细化并完善内部控制制度, 严格规范员工工作行为

完善的制度是内部控制有效实施不可或缺的成分。在信息化环境下, 企业必须建立完善的内部控制制度, 例如安全稽查制度、机房管理制度等, 尤其在财务方面的内部控制, 通过将各项财务工作制度化, 并要求相关人员定期对相关制度进行学习, 加强员工对制度的了解, 提高制度的执行力度, 使得相关财务人员能够严格按照制度办事, 从而有效实施内部控制, 发挥内部控制的作用。

(五) 建立信息系统审计部门, 严格监控内部控制

企业需要建立信息系统内部审计部门对信息化内部控制的全过程进行严格的监督和控制, 信息系统内部审计的工作包括对财务工作的每一个环节以及会计信息进行严格的审查, 保证各项工作都是按照规定执行的, 杜绝计算机内储存的账目造假情况的出现, 并保证其与财务人员所记录的纸质凭证相一致, 防止相关人员利用权力为自身谋取利益行为的出现, 保证会计信息的完整性、安全性、可靠性, 不断通过会计信息的质量, 同时, 对信息化系统进行检查, 避免由于应用程序错误导致问题出现, 从而对后续工作造成不利影响, 通过严格的信息系统审计可以提升会计信息化环境下内部控制的有效实施。

参考文献

[1]王莹彬, 马云平.会计信息化环境下企业内部控制优化研究[J].经营管理者, 2014, 08:215.

[2]高熠林.信息化环境下企业内部控制优化研究[D].山东财经大学, 2015.

13.​优化营商环境工作总结 篇十三

优质的营商环境是市场经济的活力之源和发展沃土，优化营商环境，就是解放生产力，增强竞争力。近年来，安远县对标粤港澳大湾区等先进发达地区，以企业和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，创新体制机制，全力打造“四最”营商环境。

整体谋划推进营商环境大提升。安远以营商环境的体制机制创新为出发点，以过程管理为重点，扎实做好优化营商环境工作，成立了由县委、县政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，高位协调、调度全县优化营商环境工作。对标对表粤港澳大湾区等先进地区营商环境政策，安远逐步完善营商环境政策体系，推出37项优化营商环境重点工作，列出14个提升营商环境的重点领域，明确营商环境时间表、路线图、任务书；严格落实减税减费减租减息减支等政策红利。并根据营商环境满意度调查反馈，强化薄弱环节，补齐工作短板，对自评价工作发现的10个问题，督促相关部门单位及时整改，问题已整改到位。

全力营造企业、人民群众满意的营商服务环境。安远持续开展“大走访大调研”活动，按照属地、归口的原则，组织党员干部对全县市场主体进行走访宣传，全面掌握企业、个体户生产经营情况，倾听企业、个体户有关诉求，把收集的问题梳理成问题清单实时反馈，由各主管部门限时整改，目前共为企业、个体户解决问题109个；营商环境政策，安远根据《江西省优化营商环境条例》等相关政策，梳理出稳岗就业、荣誉认定、资金奖补、融资支持等县级惠企政策26条，编制成《安远县营商环境惠企政策汇编》，印刷5000余本，由帮扶干部上门赴企业开展宣传讲解，帮助市场主体了解熟悉政策。还通过挂点干部走访宣传、发放宣传资料，主流媒体报道优化营商环境的先进做法、典型事迹等方式，营造营造亲商爱商护商的良好氛围。