平台建设设施情况报告

平台建设设施情况报告（精选8篇）

1.平台建设设施情况报告 篇一

关于水月产业园区基础设施建设情况的调研报告

长期以来，水月产业园区以加快基础设施建设为突破口，全力推动园区建设发展，由于客观因素制约，基础设施建设滞后、配套功能不完善等问题，严重阻碍了园区发展。

一、现状

（一）规划情况

水月产业园区前身为**年成立的**区水月循环经济实验区，**年9月经省经信委、市编办批复成立园区管委会，**年**月23日正式挂牌成立。园区原定位为循环经济实验区，《产业发展规划》于**年9月经省经信委批复实施，主要围绕水钢冶金主导产业发展装备制造、金属加工、化工、建材、矿产开发等循环配套产业，依托区位、交通优势发展商贸、物流、市场、食品加工等服务产业。为优化产业结构，适应城市发展需要，园区根据市委市政府意见，经充分调查研究，依托交通、区位、市场潜力等优势，将园区功能重新定位为产城一体化的城市拓展区，规划范围为东至瑞安路，南邻贵昆铁路，西至汪水路，北抵月照机场，辖钟山区红岩街道办事处、荷城街道办事处的部分社区和杨柳街道办事处大部分区域和月照乡全部，总面积约70平方公里，建设用地约15平方公里，核心区域面积5.1平方公里，着力打造物流商贸、空港经济及高新技术产业、循环经济轻型工业、休闲旅游度假四个组团。目前，规划工作已进入细节论证阶段，拟于今年11月上旬报批。

（二）道路基础设施建设情况

设计标准为城市主干道Ⅱ级的金水路一期**公里已建成通行，近期完成细沥层铺设。全长1.547公里、宽20米的民族风情小镇东明路于今年4月中旬动工，全长2.26公里、宽20米的南北路于今年**月动工，两条路路现正进行基础填挖工程。全长2.3公里的金水路二期在首批建设BT投资方因资金链断裂无法续建停工后，今年10月重新动工建设，（三）排污排洪方面

排洪排污沟渠修建3千米，但仍不能满足当前园区排洪排污需要。

（四）水电气配套方面

共完成供水管道安装13千米，铺设排水管道沟渠1.2千米。计划今年年底前，完成新安装饮水管道3000米，新铺设排水管道**米，新建220千伏安变电站一座。现有水、电基本能满足现入驻企业、在建项目及居民用水用电需求，二期管道尚未进入实施阶段。

二、存在问题

（一）规划未定

已完成5.1平方公里核心区规划与现发展思路不一致，在**年**月12日召开的市长办公会议上未获通过。现市规划局将水月纳入新一轮城市规划范围，市规划、发改部门正委托相关单位对建安组团、空港经济两片区进行控制性规划，与园区的控制性规划重叠。

（二）道路基础设施建设滞后

**大道作为市政府规划建设的横穿园区核心区的主干道，已由水城县完成初步设计，但迟迟未动工建设，严重阻碍园区项目建设。园区内民族风情小镇东明路、南北路和金水路二期虽在轰轰烈烈建设中，但建成投入使用需要一定工期，近期难以通行。原有道路为实现细沥层铺设，且内环快线、机场快线及园区内项目工程运输车辆碾压造成破坏，运输条件差。

（三）排污排洪设施亟待改善

园区内地形地貌复杂，项目建设用地需大量挖填方后方能使土地平整，导致排污排洪压力增大，园区内原有排污排洪设施已不能满足需要。

（四）配套设施不健全

现有水电只能基本满足企业、项目建设和居民生产、建设和生活需要，后续生产、建设和生活用水用电量大，且供气、通讯等设施不健全。

（五）小散乱污染企业清理难

园区起步标准低，开发程序不科学，导致企业分布混乱，尤其是园区内存在多个洗煤厂，呈现小、散、乱的状态，导致脏乱差根源难以消除，大大影响了园区形象和建设发展。虽园区已调查摸底，但清理工作已超出园区管理权限。

（六）基础设施建设融资难

园区内基础设施全部由管委会自筹经费建设，但园区起步晚、后劲弱，无固定资产，加之建设用地少等现实问题，导致园区没有融资抵押物，融资难度大，基础设施建设进度难以满足发展的需要。

三、建议

（一）强化规划衔接

为统筹园区同步、协调发展，市发改委、规划局新一轮城市规划修编涉及园区规划的建安片区、月照机场周边一带范围，完善控制性详细规划后，由园区负责实施，其余范围由园区规划并实施。同时，尽快确定园区法定界线。

（二）完善路网规划和建设

将园区已规划并动工建设的民族风情小镇东明路、南北路和拟规划的其他道路统筹纳入先期城市道路规划，由园区先行建设。把**社区二三组道路、内环快线三块田互通至双坝社区小西湖道路纳入城市道路网络规划，提高周边土地使用价值。另外，乌蒙大道园区段从月照乡政府前至水钢由园区自行规

2.平台建设设施情况报告 篇二

肇东市设施农业经过近两年的强力推进, 已成为农村经济的重要组成部分。目前全市设施农业总面积1.05万亩, 其中蔬菜种植面积9525亩, 瓜果面积520亩, 食用菌面积380亩, 花卉面积75亩;共有各类设施9120个, 其中连栋日光温室1858个, 塑料大棚7262个。全市现拥有500亩以上棚室群3个, 300亩以上棚室群3个, 200亩以上棚室群18个, 100亩以下50亩以上棚室群22个。肇东在推进设施农业发展中, 主要有以下好的经验和做法。

1.1 财政资金补贴机制。

肇东财政对当年新建达标的塑料大棚小区补贴2万元;对塑料大棚建设规模达到100个以上的小区补贴10万元;对当年新建达标的日光节能温室小区补贴3万元;对日光节能温室建设规模达到10个以上的小区补贴5万元。在积极进行配套投资的同时, 还以财政贴息方式为农户协调信用社小额贷款, 以少量财政资金调动金融机构大量信贷资金, 发挥了“四两拨千斤”的效力。截至目前, 肇东乡村累计投入补贴、奖励与贴息资金约0.1亿元, 带动农户用于设施农业建设的直接投资或间接融资累计约达1亿元。

1.2 典型示范带动机制。

肇东十分注重培养设施农业典型, 通过典型引路、大户带动, 提高农户积极性, 提升设施农业的种植水平和经营能力。肇东寿光食用菌园区是市政府重点扶持的设施农业示范园区, 位于太平路东侧, 占地400亩, 总投资800万元。园区共26个单元, 每个单元建72平方米生产菌房一座, 450平方米、550平方米节能温室各一栋。农户共出资500万元建生产菌房26座, 节能温室52栋。镇、村两级出资近300万元, 为园区架电、绿化并修筑红砖路2100延长米, 彩色水泥围墙2000米, 为每个单元安装沼气池一座、深井一座。该园区于2008年4月初开始兴建, 并于当年9月末竣工, 现以投入生产。产滑菇、平菇、香菇、金针菇等食用菌, 年生产食用菌可达100万袋, 产食用菌300万斤, 纯收入可达125万元, 户均纯收入5万元左右。该园区与山东寿光蔬菜批发市场有限公司达成协议, 聘请寿光技术人员对园生产进行全程指导, 将该园区建成与寿光蔬菜市场紧密对接、一体销售、功能互补的食用菌批发市场, 从而扩大食用菌生产规模, 提升发展质效。

1.3 产品质量控制机制。

肇东以现代设施农业建设为平台, 全力调动广大农民发展绿色农业、有机农业的积极性, 推行农业标准化生产, 强化广大农民的品种意识和品牌意识, 树立以质量求生存、以品牌创效益的经营理念。近年来, 高度重视优质品种的引进、示范和推广, 共引进“美国红提”等新型优质果蔬品种50个, 有28个品种已试验成功并大面积推广。市农业主管部门积极宣传并配合各产区做好绿色无公害农产品产地和产品认证工作, 增强特色农产品的知名度和影响力。全市取得绿色无公害果蔬认证的有15个品牌, 覆盖种植面积达13万亩, 为实现农产品优质、高效、安全目标奠定了良好基础。

1.4 市场流通渠道建设机制。

为保证设施农业产得出、销得畅、效益高, 肇东各基层政府积极搭建产销桥梁, 提供产前、产中、产后全方位服务, 解决好生产与市场的衔接问题, 确保各个流通环节畅通无阻。通过引导扶持农村建立各类专业性合作经济组织, 强化农产品运销专业队伍, 培育乡村农民经纪人, 招商引资建设农产品加工企业或蔬菜批发市场、销售公司等手段, 依托各类中介组织, 借助现代信息网络平台, 从规划建设、农资调配到农产品加工、销售, 以及质量安全检测等进行全程服务, 为设施农业创造良好的市场环境。目前全市有各类专业合作组织300余个, 农民经纪人1000余人, 建有大型批发市场2处, 中型市场3处, 较好地保证了产品快速顺畅的市场流通, 推动设施农业发展。

2 目前制约设施农业发展的主要问题

2.1 资金短缺。

经过多年的引导和实践, 农民对日光温室的认知程度较高, 表现出积极的态度和较大的发展热情。但由于设施农业投资较大, 而肇东农业经济积累不足, 农民筹资能力弱, 政府补贴的范围和标准有限, 信用社贷款仍有一定的难度, 所以资金问题依然是当前设施农业发展的最大制约因素。

2.2 土地流转难。

土地承包制在一定程度上制约着区域性种植规模的有效扩大。在规划建设集中连片的专业化种植区域过程中, 关于土地的权属和使用问题, 成为困扰工程规划和实施的重要因素。有多个连片种植小区计划因部分农民不愿意把土地通过转包或出让使用权的形式进行流转, 而规划区外的农民虽有积极性, 却没有经营使用权, 导致计划搁浅。

2.3 基础设施落后。

肇东农业基础条件较差, 农田水利基本建设历史欠账多, 农业综合生产能力提高缓慢。在规划建设选址时, 往往受到原有地段有效灌溉面积少、水利设施不完善不配套等客观条件的影响和限制, 无法满足当地农民对发展设施农业的需求, 造成了规划布局往往在城郊区安排较多, 极大地制约了设施农业的进一步发展。

2.4 技术服务滞后。

肇东科技服务体系仍不健全。主要表现在农业技术力量不足, 培训手段和方式比较落后, 信息网络和市场建设相对滞后, 不能满足现代设施农业发展的要求。而且技术服务在生产时间的跟踪上, 存在着重产前、产中服务, 轻产后服务的现象, 对农产品的储运、保鲜、包装、加工等各个后续环节, 缺乏应有的技术指导和信息服务。

2.5 市场销售问题。

肇东设施农业的规划布局比较分散, 缺少具有足够市场竞争实力的大规模种植区域。尽管产出效益较好, 但由于配套的储运、加工、包装等环节受到产地规模的限制, 无法吸引足够的投资, 更谈不上产销同步发展。市场销售环节的缺位, 使设施农业效益大打折扣。

3 设施农业发展的思考与建议

3.1 科学规划, 合理布局。

肇东市政府应聘请有关农业专家和农技工程师, 针对肇东市不同区域的自然特点和资源条件, 结合农业产业发展的空间布局与规划, 立足实际, 分类指导, 强力培育具有竞争优势的专业化、特色化、规模化设施农业生产区域。

3.2 建立科技支撑体系, 打造农业技术人员队伍。

应积极加强与区内外科研院校的交流合作, 聘请有经验的专家学者开展讲座, 并进行实地指导, 重点抓好农业技术人员新知识、新技术的培训和设施农业生产者、管理者的技术知识培训。加大新技术推广力度, 严格按照设施农业技术操作规程实施, 进一步加大农业技术推广的经费投入。

3.3 健全市场服务体系, 建设农产品销售队伍。

牢固树立以市场为导向的思想逻辑和行为准则, 在占据本地市场的同时, 把眼光放在外地市场的开拓上, 及时掌握各地农产品需求信息, 引导农民生产适销对路的优质产品, 开辟销售渠道, 拓展市场空间。大力培育农民经纪人和营销队伍, 在设施农业集中区, 建立农产品销售协会或中介服务组织。

3.4 建立质量安全体系, 增强品牌意识。

品牌是优质产品的标志, 是进入市场的通行证。发展无公害、绿色产品是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。针对肇东气候特征, 增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重, 满足不同层次消费群体的生活需要。积极推广无害化栽培新技术, 加快绿色食品认证, 提升设施农产品质量和安全水平。

3.5 增加财政投入, 加大金融扶持。

建议将设施农业专项列入农业产业化扶持项目, 在资金上提供必要的保障。积极协调当地企业与从事设施农业的乡村进行结对帮扶, 加快全市设施农业发展步伐。农村信用社小额贷款应转变方向, 向设施农业倾斜, 对于农民建设温室大棚可适当提高最低信贷额度, 解决设施农业发展中的资金问题。

3.6 促进土地流转。

3.物流基础设施平台建设问题研究 篇三

[关键词] 物流基础设施 物流园区 货运通道 配送道路体系

一、物流基础设施概述

在《物流术语》国家标准中并没有明确提出物流基础设施的概念，但是，从其对相关名词的归类中可以看出，物流设施至少包括：物流中心、配送中心各类仓库（库房）、货场料棚、铁路集装箱场公路集装箱中转站、集装箱货运站、集装箱码头等。这种归类思路和结构分析方法表明，物流基础设施应当是包括上述所列设施的集合体。而非仅仅指物流园区（术语中并未提出该概念,该概念近几年才提出）、物流中心和配送中心。

从上述思路出发，物流基础设施的内涵应当是：物流基础设施是在供应链的整体服务功能上和供应链某些环节上，满足物流组织与管理需要的、具有综合或单一功能的场所或组织的统称。

按照企业基于供应链管理所产生的物流需求在空间分布上具有相对集中或分散组织的特征，从满足这种物流组织需求的角度，物流基础设施可以分为两类：

1.为一定区域货流较为集中的节点地区提供满足集中物流组织管理要求的专业化设施。该类设施包括物流园区、物流中心、配送中心，以便在特定区域实现供应链集中管理的功能。

2.以单个功能为主兼具其他辅助功能的专业化设施。该类设施具有按照自身服务对象需要进行布局和功能设置的特点，这些设施包括各种运输方式的运输枢纽、场站、仓储设施等。

二、物流基础设施平台的基本构成要素

1.物流园区：特征指标包括位置、规模、功能。

2.货运通道：连接主要节点的货运干线。特征指标包括连接端点、道路等级、可利用时段、饱和情况、通行能力瓶颈位置。

3.配送道路体系：特征指标包括分时段允许配送车辆通行区域、允许配送车辆停靠区域。

4.外部交通设施（含港口、机场、铁路）：特征指标包括容量、航线航班等。

各要素关系示意图如下:

物流基础设施平台的基本构成要素示意图

三、物流园区建设问题研究

物流园区应同时满足货物的实体供给与实体配送要求。实体供给大多数都是大宗货物的运送，以传统的直接供应为主。而实体配送则是为了满足用户“少量、多样、高频率”货物需求所提出的服务。

1.物流园区功能类型

物流园区按功能，大致可以分为定向型、产业集聚型、交通枢纽型、综合服务型等四种类型。

（1）定向型物流园区。定向型物流园区一般是指为其所在区域范围内的工业园、产业园、企业相对聚集区或机场、海港等提供定向物流服务的物流园区。

(2）产业集聚型物流园区。产业集聚型物流园区一般是指行业聚集物流园区，并为所锁定的行业提供专业物流服务，如汽车物流园区、钢材物流园区等。

（3）陆路交通枢纽型物流园区。陆路交通枢纽型物流园区是指处于陆路交通枢纽位置，以提供货物转运业务为主，具备货物的仓储、装卸、搬运、包装、配送功能。

（4）综合服务物流园区。综合服务物流园区是指以综合提供基本的物流服务为主，以市场需求为导向，依据交通条件、周边企业、生活群落的不同而相应地提供不同的服务定位。

2.物流园区功能定位

物流园区的功能定位通常要根据不同的城市类型定位和其物流流量的大小来选择。

各类资源型城市应当选择定位定向型物流园区；交通枢纽型城市应当选择定位交通枢纽型物流园区；各类加工型城市应当选择定位产业集聚型物流园区；各类政治综合型城市应当选择定位综合服务型物流园区。

当然每个城市的物流园区功能还可以再细分，即在一个城市宏观物流园区规划里也应该有若干个不同功能的物流园。因为一个城市对外交流货运总量类型从全国来看属于某种大类型，而在一个城市内部也会存在交通枢纽区、资源区、加工区、商业区、政治区、生活区等等。因此，在一个城市内部可以建设若干个不同功能类型的物流园小区。

3.物流园区规模建设的重要依据

根据物流流量原理，物流园区建设规模主要是依据所在城市的物质流量。城市对外物质交流总量是通过两个指标反映的：一个是货运总量，另一个是货物周转量。这是一个物流园区建设的重要依据，也就是说，一个城市的物流园区建设规模必须依据所在城市的货运量和货物周转量。

由于物流流量与所在城市国内生产总值成正相关关系，所以货运量和其货物周转量是可以根据国内生产总值的发展通过回归模型进行预测的，这是一个城市物流园区建设规模的基本依据。

城市物流园区建设与其他经济建设一样，都必须从实际出发，根据各自城市的特点，建设具有各自城市特色的物流园区，切勿相互攀比，盲目发展，否则必然造成极大的浪费。

4.物流园区选址原则

物流园区所在位置不仅关系到厂商的物流成本和服务水平，更重要的是物流园区已成为衔接全球市场的门户。通过物流园区（及物流中心），企业可以更容易拓展国际市场，成为竞争优势的来源。

（1）靠近货物转运枢纽。紧临港口、机场、铁路编组站，周围有高速公路网，中心内最好有两种以上运输方式相连。建立快速有效的物流系统的一个重要内容是如何解决好在这些枢纽内的货物转运问题。

（2）紧临大型工业、商业企业。工、商企业是物流中心生存的基础。靠近市场、缩短运距、降低运费、迅速供货是物流园区的主要考虑因素之一。

（3）考虑物流通道网络的影响因素。道路网的通达性直接影响到运输的效率，能否实现准时运送是物流系统服务质量高低的重要指标，因此在选址过程中应综合考虑道路网分布、通行能力和交通管制情况。

（4）靠近交通主干道出入口，对外交通便捷。公路是配送中心供、配货的主要货运方式，靠近交通便捷的干道进出口便成为配送中心布局的主要考虑因素之一。

（5）利用现有的基础设施。为了减少成本，避免重复建设应优先考虑将现有仓储区、货场改建为适应现代物流业发展的物流园区。

（6）考虑地价因素。物流企业以效益为宗旨，一船占地面积较大，地价的高低对其区位的选择有重要影响。

（7）数量充足、素质较高的劳动力条件。过去这个因素不太重要，因为仓储业的就业密度和技能要求较低，但随着物流园区的建设，许多大规模的配送中心聚集在一起，现代化的运作需要机械化处理设备，拥有一定数量和素质的劳动力也就成为影响配送中心区位选择的重要因素。

（8）考虑绿化、生态环境等因素，尽可能降低对城市生活的干扰。对于大型物流中转枢纽，应适应设置在远离市中心区的地方，使得大城市的流通机能、道路交通状况能够得到改善，城市机能得以维持和增进。

（9）周固有足够的发展空间。物流业的发展与当地的产业结构、工业布局密切相关，物流园区的选址要为相关的工业企业发展留有余地。

四、货运通道及配送道路体系建设

货运通道是指连接主要货运节点的货运干线，配送道路体系是指连接货运节点和用户的货运线路。在确定物流园区的定位、功能及结构的基础上，建立货运通道和配送道路体系，其根本目的是改善物流园区的区位条件，保证物流园区的各项功能，对整个物流体系进行全面的评价和优化。

1.货运通道及配送道路体系

在城市范围内，货运通道及配送道路体系以公路为主，并且与生活型道路是部分重合的。

一般从总体上讲，按照公路在城市中的地位、作用、交通性质、交通速度及交通流量等指标，可以分为快速干道、主干道、次干道及支路4类。快速干道与主干道属交通型道路，在居住区、商业区、工业区内起着广泛联系的作用，货运通道及配送道路体系主要包括快速干道、主干道和交通型次干道。

2.道路网络布局以及需考虑的因素

货运通道及配送道路体系是城市道路系统的组成部分之一，其网络布局应当满足城市道路总体布局，只是在总体布局的基础上进行适应性改造。

（1）网络布局类型。从总体角度而言，目前常用的道路网络体系可归纳为四种类型:①放射环形式：即从（中心）城区向外辐射的道路。②方格式道路：在城区或郊区由纵横的路段组成的道路。③环形道路：以城市中心为核心，呈环形绕城的道路。④自由式及混合式:以上两种或以上方式混合形成。

（2）网络布局的影响因素。网络布局的确定需要考虑以下四个方面的因素:①基本技术指标：包括道路等级、路面结构强度及桥涵承载力对货车载重的限制、隧道和立交的净空限制等。②交通管制情况：是否允许货运车辆通行，对不同种类的货车在通行时间和道路上有何限制。③通行能力：对货运的实效性有重要影响。④货运通道网络的连通程度及覆盖范围情况。

3.货运通道及配送道路的评价指标

（1）道路等级划分。货运通道及配送道路体系内的道路主要包括快速干道、主干道、次干道及支路4类，合理的城市道路比例应趋于快速路：主干路：次干路：支路＝1：2：3：6。

（2）货运通道及配送道路网密度。货运通道及配送道路网密度是指单位面积内所拥有的货运通道和配送道路长度。货运通道及配送道路网密度应小于城市干道网密度。

（3）需要货运干道及配送道路的长度与车道数。以货运为主的交通干道所要求的长度和车道数，可以用车行道上车辆的饱和度来估算。车行道车辆饱和度表示行驶在交通干道上的货运汽车，按行驶时的车头间隔一辆接一辆排列所需占用的长度与干道为这一系列车辆所能提供的长度之比。

（4）连接度。连接度反应了节点间的连接密度和形态。由于货运通道及配送道路主要以对外货运交通、区域内物流园区之间的货运交通、物流园区和用户间的货运交通为服务对象，因此节点仅包括重要的对外交通枢纽、物流园区、用户。

（5）货运通道及配送道路的可达性。可达性是指从任何一节点出发，通过货运通道及配送道路到达另一节点的难易程度，通常用平均出行时间或平均出行距离来表示。

五、结束语

论文阐述了物流基础设施的基本理论概念，分析了物流基础设施的组成，并在此基础上，对物流园区、货运通道及配送道路体系进行详细地分析，从而对物流基础设施建设提供理论依据。

参考文献:

[1]徐天亮:运输与配送[M].中国物资出版社,2002

[2]叶怀珍:现代物流学[M].高等教育出版社，2003

[3]许扬帆:城市物流基地规划与设计[M].物流技术与应用， 2001（3）

[4]范德成王庭建:我国物流园区建设发展现状及存在问题分析[J].物流科技，2005（2）

4.交通基础设施建设情况调查报告 篇四

交通基础设施建设情况调查报告

近年来，区交通运输局按照构建“一高速、二纵线、三连接、四射线、五大桥”立体综合交通发展思路，以高速公路接入、省县道和区域干线公路及农村公路建设为重点，大力开展交通基础设施建设，初步形成优势互补、协调发展的综合交通网络。

一、基本情况

建区以来，我区累计投资23.6亿元，基本建成“二纵线、三连接、四射线”的公路网络，实现了“以县城为中心，平坝乡镇半小时、其他乡镇1小时”的交通圈。目前，全区公路总里程由建区时的21.3公里增长到732公里，增长3436%，其中：省道45.847公里，县道90.816公里，乡道48.443公里，村道387.98公里，专用公路9.09公里，规划外村组道路150公里。

随着农村公路通村工程建设的不断延伸，全区13条客运班线、92.3%的农村通达率，极大地改善了群众的出行条件。五年来，全区累计完成站场建设投资1.5亿元，建立了以“物流企业为龙头、农村客货运站场为枢纽、乡村农村招呼站点为节点”的城乡村一体化新农村物流网络，共建成港湾式停靠站100余个，农村标准四级客运站4个，建设率达85%。“十二五”期间，全区累计投资1.04亿元，完成公路大中修162.89公里；投资2666万元实施公路安保工程，安装波型护栏110公里，治理公路高边坡10处等安全基础设施；配备基础养护设备，成立机养中心，将修补的坑氹能力提高到200多平方米/天；严肃查处超限车辆，卸载货物近万吨，将超限率下降到4%。生态文明公路s103线**段、农村示范路**环线和**碧山连片公路等品质型、生态型公路的建成，使全区交通环境得到了改善，农村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困难和问题

（一）对外交通畅而不快。一是没有高速经过，缺乏铁路站点。**是全市没有高速公路的县区之一，全区唯一一条铁路成昆线在**境内也是擦西南而过。当前正在规划的“**—**—**”高速写进了“十三五”规划，公路走向尚未确定，开工更是遥遥无期。二是高等级干线公路在我区公路里程中比例不高，仅7.6%。虽然我区的对外干线网络初具雏形，但标准普遍过低，全区还没有一条一级公路，区内的二级公路也只有省道103线及苏沙路，其余大部份是四级公路，连接**县的**路、**区的**路已经破烂不堪，并且都是低等级公路或乡村公路，路况差，运输效率低。

（二）对内交通通而不畅。我区交通内网建设虽然抓住了国家农村公路建设的政策机遇，格局发生了翻天覆地的变化，基本实现了省、县、乡、村公路连线成片且连片成网的网络化格局，但是由于山区交通建设标准不高，等级普遍偏低，要实现畅通目标，还任务繁重。一方面新修了井沙联网畅通工程**大道**段，但两端却要陷入通而不畅的境地；**公路原来基本闲置，**电站建成后虽然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡弯急、等级低，且与****河一桥没有接通，无法开行客运班车。另一方面南北交通不畅，**河自西南向北横穿全境，目前在**河**段连通东西的桥梁只有**大桥、**大桥、**河一桥和**河二桥，几乎集中在县城上游，县城下游的**、**等经济较发达乡镇两岸没有大桥相连，不仅制约了东西两岸的发展，而且存在严重的交通绕行障碍。

（三）公交基础设施相对滞后。随着我区经济社会的快速发展，开通城市、城乡结合的公交路线，拥有安全、便捷、经济的公交出行方式已成为群众的迫切愿望，但部分道路还缺乏相应的公交基础设施。城区大部分道路因街道狭窄没有规划设置公交停靠站，存在较大安全隐患，需加以改造，增设安全设施。

（四）重点项目建设推进困难。公路建设项目工程量大、涉及面广、用地面积多（仅**大道、**公路工程就需征地1700多亩），项目落地难、政策处理难、融资难等问题比较突出，一定程度影响了工程建设进度。如bt项目井沙联网畅通工程**大道**段新建工程、**路城区至天车村段改建工程等。

（五）农村公路建设和修复资金缺口较大。目前，农村公路通村工程补助标准为80元/m3（不含安全设施），即5万元/公里，区财政配套资金投入严重不足，乡、村几乎没有配套资金投入，山区群众生活困难，集资难度大。加上山区地理条件差，工程造价与补助标准存在着6—10万/公里的资金缺口，意味着公路建设越多，欠账越多。此外，上级补助与区级养护资金仅供除草、保洁、清沟等养护，致使相当一部分水毁公路得不到及时修复；伴随着农村公路里程不断扩展，修复成本不断提高（现最高150元/立方米），全区公路修复资金面临的压力不断增大。

（六）农村公路等级和路网密度有待提高。目前，我区582.17公路里程中：高速公路为0、一级公路0.83公里、二级公路59.74公里、三级公路41.57公里、四级公路 480.03公里，等级结构配置很不合理。随着经济社会的快速发展，普通家庭汽车、三轮车等交通运输工具拥有量不断上升，而通村公路工程等级为准四级（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程还未增设错车道，不利于车辆交汇，影响交通安全。虽然后期工程设计增添了错车道，但很多公路还达不到开通班车的标准，影响了部分群众的出行和部分中小学生安全上学；部分乡村公路还存在断头路，没有实现村村互联互通，影响了路网功能的充分发挥，实现乡村、村村互通的农村公路网建设任务还相当繁重。

（七）农村客运配套尚需增强。农村客运经营状况不容乐观，因运营成本不断上升等诸多原因和40%左右的日常实载率导致多数农村客运班线亏损严重，城区到**、**、**、**等周边乡镇的班线基本无法维持正常运营，原**至**煤矿的首个农村小巴班线亏损严重已停开。加之农村公路安全基础设施配备不齐，影响了客运企业发展农村客运的积极性。

三、加速推进交通基础设施建设的建议

（一）精心谋划，加快交通重点项目建设。多渠道解决资金问题，确保重点项目建设顺利进行。加强交通系统专业队伍建设，引进一批交通运输、路桥建设方面的专业人才，提高交通建设团队的整体素质。以成昆铁路复线和连乐铁路建设为契机，做好与城市发展规划的衔接，精心做好**火车站区域站场、人流、物流信息中心及重要道路的规划；积极争取支持，开发铁路相关产业和衍生产业，有效发挥“建设一条铁路、带动一批产业、活跃一方经济、富裕一方百姓”的发展效应。

（二）想方设法，加大建设修复资金投入。随着农村公路养护里程的快速增长，路面养护压力将不断加大。财政预算应逐年增加公路养护资金，并安排一定的水毁修复经费。相关部门要积极主动争取支持，多方位、多渠道筹措农村公路建设和水毁修复资金，保证农村公路养护经费使用绩效。鼓励乡村两委自筹资金，投工投劳，加强日常养护和及时进行路面小修。尝试推广农村公路养护“定人、定线、定价、定时”及水毁修复工程市场化招标等“生态管养”机制，并在养护资金和考核上加大对偏远山区以及部分承担特殊功能公路的倾斜力度。

5.平台建设设施情况报告 篇五

告

农村公共基础设施建设情况调研报告2007-12-12 16:25:07第1文秘网第1公文网农村公共基础设施建设情况调研报告农村公共基础设施建设情况调研报告(2)农村公共基础设施建设情况调研报告

农村调研报告

为全面了解我县城镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展。市政协成立专项调研组，组织部分政协委员及相关的专家学者，通过收集资料、召开座谈会、实地走访考察等形式，对我县城镇公共基础设施建设情况进行了

专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

（一）发展成就：

我县现辖9个乡镇，共59个行政村。其中：北郊两乡一镇共18个行政村，南郊五乡一镇41个行政村。近年来，国家、自治区和市县各级党委、政府对“三农”问题日益重视，不断加大农业投入力度，各项支农、惠农政策相继出台并得到贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，县域经济和社会各项事业有了长足的发展。2005年我县完成农村经济总收入亿元，同比增长；农牧民人均纯收入达到4004元，同比增长。在市委、市政府的关心支持下，设计库容为760万立方米的照壁山水库已完成主体工程建设；农牧区学校面貌焕然一新，投入上亿元，对全县26所中小学危房进行彻底改造；投入265万元，使59个行政村“村两委”和9个乡镇的办公条件得到显著改善；修建人畜饮水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上

了自来水，农牧民的生活水平有了明显改善；农牧民的医疗卫生条件明显提高，投入592万元完成了8所乡镇卫生院的改扩建，投入万元重点解决了中心卫生院设备短缺问题，使我县乡村医疗机构基础设施条件跃居全疆前列；在全疆率先建立农村新型合作医疗和农村贫困家庭医疗救助制度，使广大农牧民得到了实实在在的利益；城乡道路建设成效十分显著，全县9个乡镇全部通了公路，59个行政村80铺设了沥青路，形成了以国、省道为主干道，县乡镇公路为次干道、乡村公路为辐射的道路网络；农业基础设施建设得到大力发展，全县有永久性引水渠首3座，临时性引水渠首6座，控制灌溉农田约20万亩，有各级渠道1588公里，配套各级渠系物建筑物2400多座，为农业和农村经济发展及农牧民增收奠定了基础，农村经济与各项社会事业朝着全面协调和可持续的方向发展。

（二）新农村建设的总体目标和主

要任务

为贯彻中央五中全会关于新农村建设的总体要求，市委八届七次全委（扩大）会议指出：力争到2010年，把我县、玛纳斯县、芳草湖建成全疆新农村的示范县（农场），建成10至20个示范乡和一批对全疆有引领作用的示范村。

为贯彻落实中央、自治区及市委新农村建设的总体部署，县委十届七次全委（扩大）会议暨经济工作会议确定：力争五年内基本完成全县59个行政村农牧民相对集中的中心村的农牧民居住生活区的改造建设。2006年我县新农村建设的主要任务是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以水西沟镇、板房沟乡为重点实施农牧民生活居住区及基础设施的改造建设，力争完成首批10个试点村生活居住区及基础设施改造建设。

目前已编制完成了《我县“十一五”创建社会主义新农村规划纲要》，制定了《我县“十一五”时期推进社会主义新农

村建设的实施细则》和若干新农村建设的专项实施方案，落实改造建设资金5200万元，各项工程正在有序进行。

二、存在的问题：

虽然经济建设与社会各项事业有了长足发展，但制约城镇公共基础设施建设和新农村建设的因素依然存在，突出表现在：

（一）投入不足，基础设施建设相对薄弱。由于国家和自治区、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限，县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。

一是农田水利基础设施较差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威胁，渠道上下游已建成的拦洪坝、导流堤、铁丝笼子坝都被冲毁，对引水渠首的保护作用较弱，急需加固防洪设施；农田渠道配套及设施还不完善，渠道防渗率较低，其中支斗农三级渠道还有45没有防渗；建于上世纪七十年代初期的灌溉和人畜

饮水设施，因缺少资金维修和更新设备，已严重老化，无法满足用水需求。特别是南郊的部分乡镇，农田水利设施建设严重缺乏。

二是公共服务基础设施相对短缺。有个别队及牧民定居点的人畜饮水没有解决；乡镇居民虽用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民饮水不安全；尤其是地处我市上水源的水西沟镇和板房沟乡的生活、生产污水，将直接威协到全市的用水安全。特别是县委、县政府搬迁到板房沟乡后，新县城的建设和发展将使供排水的矛盾更加突出；8所乡镇卫生院改（扩）建虽已完成，但因后期建设资金未落实，配套建设项目无法完成；各村卫生室条件较差，无法满足当地农牧民的医疗

6.平台建设设施情况报告 篇六

为进一步推进全区公共体育活动设施建设和管理，充分发挥其服务功能。根据区人大常委会 2020 年工作安排，近日，区人大常委会社会建设工委及相关部门负责人组成调研组，对全区公共体育活动设施建设工作进行了专题调研。调研组现场察看了区体育场、体育馆、镇综合文化服务中心、小型全民健身中心、村综合体育场等设施，听取了区体育局关于全区体育活动设施建设情况的报告，并进行了座谈和讨论。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府把公共体育活动设施建设作为保障人民群众基本体育活动权益的重要内容，统筹推进各项体育惠民工程，不断增强公共体育的供给能力。根据《省经济社会发展“十三五”规划纲要》 《省全民健身实施计划（2016-2020 年）》《省政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》要求，确定了全区“十三五”期间公共体育设施建设的目标任务，实行统筹规划，持续建设，分步实施。现已建成占地 35000 ㎡、12000 座位的体育场、26000 ㎡的全民健身广场和 24000 ㎡的体育公园；国家级青少年户外体育活动营地，省级全民健身示范区等体育设施；实现了全民健身路径工程全覆盖，完成城镇“十五分钟健身圈”目标。基本形成区、镇、村三级公共体育服务体系。

二、工作成效

1、强化组织领导，公共体育保障机制逐步完善。区政府高度重视公共体育设施建设，多次召开专题会议和建设推进会，明确目标任务，细化工作清单，强化督查指导，落实考核内容，建立健全公共体育设施建设、管理、使用的保障机制。

其中，通过招商引资方式，投资建设膜结构全民健身中心及标准游泳馆，投资建设方负责运营。

2、加大资金投入，公共体育活动设施逐步健全。多方筹措资金，2019 年以来从体彩公益金和上级专项资金中专门支出资金#余万元，其中为全区各镇“三个一”工程项目配置体育设施#万元，直接补助各镇建设达#万元。2019 年花费#余万元为农村体育场地购置体育器材，投资#万元为村建成综合健身活动场；2020年投资#万元为美丽乡村点添置体育器材，投资#万元提升农村体育工程。

3、实施健身计划，公共体育服务功能逐步提升。全区公共体育活动设施建设工作得到了较快发展。目前，全区共有体育场地 834 个，其中室内体育设施场地28 个，室外体育设施场地 806 个；体育场地面积 608418平方米，人均体育场地面积 2.24平米,超过国家标准 24%。按体育场地种类划分，体育场 4 个，田径场 4 个，小运动场 32 个，民营游泳馆 3 个，足球场地 37 个，篮球场地 217 个，排球场地36 个，乒乓球场地 231 个，羽毛球场地 23 个，健身房 14 个，健身步道 3 个，全民健身路径 222 个。

三、存在问题

1、资金投入不足，多渠道的投资运营机制尚未建立。近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，群众参加体育活动的意识越来越强，全区对公共体育活动设施建设的财政投入还不能满足人民群众对参与体育活动设施的需求，在宣传、引导、鼓励社会力量参与公共体育设施建设方面还有待加强，营造政府主导、社会参与、市场运作的氛围仍需努力。

2、公共体育活动设施建设仍显滞后，数量不足和规模较小。目前，全区公共体育活动设施已基本完成“十三五”期间公共体育设施建设的目标任务。但总体而言，全区公共体育活动设施水平不高、规模较小、数量不足，全民健身活动中

心和游泳馆尚未建成使用，城市居民小区公共体育设施配套不完善，部分器材存在老旧破损，部分村居缺少必要的公共体育设施，不能满足群众就近、就便参与和开展体育活动的需要。

3、公共体育活动设施管理还不到位。管理制度急需完善、管理人员欠缺、管理经费不足，不能从根本上做到有人管理、有钱使用的问题。另外，还存在部分企业、事业单位的体育设施只满足于自给，不能共享共建，做到对外开放，致使部分体育设施闲置，造成体育活动设施资源趋向浪费。

四、几点建议

1、进一步加大资金投入和宣传引导力度。建立多渠道的公共体育设施建设投入机制，区财政要加强对公共体育设施建设维修、管理的投入，对已列入规划的公共体育设施建设项目，要拟定资金安排计划，列入财政预算，以充分发挥公共体育设施建设中政府的主导作用。加强宣传教育和引导，鼓励企业、社会团体和个人等社会力量创办公共体育设施。

2、进一步加快公共体育设施建设步伐。要充分认识加强我区公共体育设施建设的重要性和紧迫性，齐心协力推进区级公共体育设施建设。同时，推进镇级体育设施建设，为城乡居民体育活动提供更多更好的服务，满足人民群众的体育健身需求。

7.平台建设设施情况报告 篇七

1 基本情况

扶风县位于陕西八百里秦川腹地、关中高新技术产业带的中点, 毗邻国家杨凌农业高新产业技术示范区。辖9镇3乡185个行政村, 47万人, 农业人口42万人, 农户10.1万户, 总耕地面积5.68万公顷, 常年粮食种植面积5.53万公顷, 苹果面积0.69万公顷, 是国家粮食生产大县和全国苹果基地县。2008年全县生产总值实现42.82亿元, 地方财政收入4 560万元, 农业总产值达到15.9亿元, 粮食总产达到29.64万吨, 农民人均纯收入3 447元。

2 建设成就

(1) 农业基础设施建设促进了农业生产快速发展。近年来, 扶风县把农业基础设施建设作为农业发展的基础, 多方增加对农业基础建设的投入, 使农业基础设施得到较大改善, 综合生产能力得到进一步提高, 为农业和农村经济发展, 农民收入水平的提高奠定了一定的基础。2008年全县农村基础设施建设累计完成投资近亿元。结合国家安排的以工代赈、优质粮基地、节水灌溉等农业基本建设项目, 组织农民投工投劳兴修农田水利工程, 加大农业适用新技术的引进推广力度。新修U型防渗渠65km, 机电井100余眼, 新建人畜饮水工程32处。

(2) 农村基础设施建设改善了农村居民的生产和生活条件。 (1) 农村公路建设情况。2008年投资1.2亿元, 改造省县道101km, 铺筑通村水泥路130km, 西宝北线、扶绛公路、天绛公路等8条主干道竣工通车。156个行政村通上了油路、水泥路, 农村公路建设有了较大的改观, 县乡公路主干网基本形成。 (2) 农网改造建设情况。2007年扶风县共投入资金46.98万元。共建设 (改造) 35KV线路47.31km, 35KV变电所5座;110KV变电所1座, 110KV线路34.33km;10KV线路33条, 总长975.05km, 10KV配电变压器共1692台, 改造用电户数7.9万户。农村电网改造后, 大大提高了供电安全性, 保证提供正常电压质量。 (3) 农村教育、卫生、文化等公共基础设施建设情况。在国家和省的支持下, 扶风县加大了农村教育、卫生基础设施的建设力度, 有力促进了各项社会事业发展。教育方面, 2007年全年普通中学招生8974人, 在校生28 507人, 全县普通中学23所, 小学201所。全县累计投入危盖改资金555万元, 维修扩建校舍8126m2, 改扩建校舍23 474m2, 新建校舍3 268m2, 改造学校9所, 撤并规模小的学校3所, 全县新建民办学校4所, 农村办学条件有了明显改善。卫生事业持续稳定、健康协调发展。全县农村合作医疗参合率90.4%, 共有卫生医疗机构22所, 床位1 192张, 卫生技术人员1 211人。文化方面, 全县开通有线电视的村101个, 村村通网络覆盖率达到80%以上。 (4) 农村能源建设情况。近年来, 县委、县政府将农村沼气开发利用作为改善农民生产生活条件、保护农村生态环境、促进社会主义新农村建设的重要举措, 充分发挥资源优势, 大力推广沼气生态农业技术, 全县沼气事业健康有序发展, 累计建设沼气池8 000多口, 分布在11个乡镇65个村, 取得了良好的生态、经济和社会效益。

3 存在的问题

(1) 农业和农村基础设施建设投资总量不足, 投资渠道单一。由于国家和省级财政每年投入到农业和农村基础设施建设上的资金有限, 扶风县财政困难, 农民收入低下, 拿不出资金投入基础设施建设, 导致多年来扶风县对农业和农村基础设施建设投资不足, 农业和农村基础设施薄弱, 在很大程度上制约了农业和农村经济的发展。主要表现为: (1) 农田水利基础设施较差。北部旱作区农田灌溉设施不配套, 灌溉设施仍有空白, 遇有干旱大气造成大面积农作物受旱减产, 特别是遇严重干旱年份, 因无水浇灌导致大范围农作物枯死。一批建于20世纪60~70年代的灌溉站, 因缺少资金维修和更新设备, 多年带病运行。 (2) 由于部分地区地下浅层水受到污染, 一部分农村居民饮水安全不能得到有效保证。 (3) 农业科技推广、信息、检验等农业服务体系没有建立健全。乡镇机构改革后, 部分农业科技人员被分流下岗, 乡镇没有真正的农业综合服务站, 由于农业科技人员少, 不能很好地发挥农业技术推广作用。 (4) 部分县乡公路路面毁坏严重, 缺乏资金维修和改造, 已建成的乡村公路因投资少, 设计标准低, 抗灾能力差, 且无公路养护机构和养护经费, 使用年限较短。

(2) 地方财力不足, 制约农业和农村基础设施建设。近年来, 扶风县地方财政总收入低, 大部分依靠上级转移支付, 县上除发工资和保证机关事业单位正常运转外, 拿不出多余的资金投入基础设施建设。国家安排的政策性投资项目, 由于地方不能按要求配套资金, 造成大部分项目不能按计划完成全部建设内容, 不能发挥应有的效益。

(3) 农业和农村基础设施建设投资结构不合理。国家对大江大河的治理投入较多, 对农田水利等基础设施建设投入资金少, 对农业科技基础设施建设投入更少, 对农村交通、文教卫生基础设施建设资金投入也远远不足。由于投资结构不合理, 导致农村基础设施建设发展不平衡, 影响农村经济健康发展。

(4) 税费改革后, “一事一议”难以充分执行, 致使农村小型基础设施投资、投劳不足。农村税费改革以后, 采取“一事一议”筹劳筹资, 在改善农业生产、农村生活等方面发挥了积极作用, 筹集的资金主要用于配套农村道路等各项公益事业建设。但从全县的具体执行情况来看, 存在许多困难和问题: (1) 农村“一事一议”的实施主要靠当地乡镇政府和村级组织一些政策和上级下达的有关文件精神, 在实际执行中缺乏操作性。部分农村两委班子缺乏凝聚力, 进取心不强, 对兴办公益事业不关心, 认为村民会议难开, 不积极主动宣传和贯彻“一事一议”政策;上级政府的指导、服务不到位, 只求减轻农民负担, 却忽视了对基础设施建设和公益事业发展的投入。 (2) 农村问题错综复杂, 农民参与“一事一议”的积极性不高, 民主意识不强。外出打工的农民较多, 对兴办公益事业不感兴趣, 以至于村民大会召集不起来或参加人数比例太低, 形不成决议。 (3) 部分农民认为基础设施建设、发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情, 税费改革后换一个“一事一议”的提法, 实质还是向农民要钱。

(5) 在农业和农村基础设施建设的政府投资中, 由于部门多头管理, 造成部分项目投资分散, 或出现各部门管理实施的项目在同一区域内互相交叉、重复建设等问题, 给项目建设管理带来诸多不便, 影响部分项目的工程质量和资金使用的整体效益。

(6) 农民的农田小而分散, 加之外出打工人员较多, 大部分农民对农业和农村基础设施建设的积极性不高, 给今后农村基础设施建设增加了难度。

4 主要做法

(1) 改革农村小型基础设施产权和经营权。 (1) 明晰所有权, 搞活经营权, 放开建设权。盘活小型农田水利设施存量资产, 实行“谁投入、谁经营、谁受益、谁管护”, 调动农民管理、使用、养护积极性, 提高农田水利设施的使用年限。 (2) 分离农村基础设施所有权与经营权。将部分小型机电灌溉站承包给有责任心的村级干部或农民经营, 县水利部门与经营者签订合同, 明确各自的责、权、利, 将水利工程管理使用权、经营权及抗旱、养护等责任落实到灌溉站经营者头上, 实现有人管站、有水灌溉、有钱养护, 确保机电灌溉站良性运行, 充分发挥作用。

(2) 多渠道筹措农村公路“村村通”工程建设资金。县政府高度重视乡村公路建设, 制定了“村村通”工程实施方案与工程建设目标, 把省部通达项目、以工代赈项目、扶贫项目以及乡镇、社会个人筹集的资金捆绑在一起, 统一使用, 发挥资金使用效益。

(3) 加强项目建设管理。各项农业基础设施工程实行“五统一、五把关”的管理模式, “五统一”即统一规划审批, 统一勘探设计, 统一招标、监理, 统一资金管理, 统一验收和决算审计;“五把关”即实行严把施工队伍关, 严把建材购买关, 严把施工质量关, 严把竣工验收关, 严把决算审计关。

5 政策建议

(1) 进一步加大对农业和农村基础设施建设的资金投入力度。加大对“一村一品”、旱作农业、优质粮基地、苹果基地、畜牧养殖小区和农田水利基本建设的投资, 调高乡村公路设计标准和补助标准, 逐步减少地方配套, 直至取消。继续加大对农村中小学危房的改造和乡镇卫生院、村卫生所、文化室建设的资金投入力度, 使农村基础设施建设几年内再上一个新台阶, 从而为农村经济的发展奠定坚实的基础。

(2) 整合各类支持农业和农村建设资金, 实行统一管理、统一使用。建议今后农业和农村基础设施项目由计划部门统一上报审批、统一下达投资计划、统一管理、监督、验收, 行业主管部门具体制定规划、组织实施、养护, 计划部门与财政部门负责资金的管理与使用, 以避免项目分散建设, 重复建设等问题。

(3) 加大对农业的科技投入, 建立健全农业生产科技服务体系。县、乡两级农业科技服务体系建设, 直接关系农业科技进步, 对引进推广农业新技术, 指导服务农业生产发挥重要作用。建议上级增加经费投入, 加大对农业科技服务组织扶持力度, 支持农业大县建立良种繁育、试验示范基地, 促进农业增产、增效和农民增收。

(4) 建立农业和农村公益事业基础设施养护机构, 定编定员, 养管经费纳入财政预算, 尽量安置乡镇依法清退的社办人员, 尤其是农机、农技人员, 解决这部分人长期上访的问题。

(5) 提高农民素质, 增强农民参与基础设施建设的积极性和管理使用的能力。充分重视农村的基础教育和农民的技术培训, 培养有文化、会经营、懂管理的新型农民, 提高农民素质, 使农业和农村基础设施真正成为促进农业增效、农民增收和经济快速发展的基础工程。

(6) 进一步加强领导。加强农业和农村基础设施建设, 关键在于加强组织和领导, 各级政府和业务部门要把此项建设列入重要议事日程。实行行政首长负责制, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 把改善农业生产条件、提高农民生活质量, 作为考核地方政府领导班子政绩的重要内容, 真正做到责任、措施和投入三到位。

参考文献

[1]张淑华.促进新农村建设之我见[J].农业科技通讯, 2009 (7) :21-22.

[2]王小京.对我国现行农村基础设施建设政策的几点建议[J].陕西综合经济, 2008 (3) :41-42.

[3]王艳红.基础设施建设:农村工程机械发展的契机[J].农业机械, 2008 (32) :2.

[4]周小庆.基础设施建设是新农村建设的首要任务[J].达州新论, 2006 (3) :26-28.

[5]施孝忠.我国财政支持新农村基础设施建设问题研究[J].特区经济, 2009 (7) :157-158.

8.平台建设设施情况报告 篇八

档案保护设施是建立档案安全体系的物质保障，档案保护设施的使用情况是档案安全风险评估的重要内容。为了对馆（室）藏实体档案的日常管理与保护情况进行风险评估，向有关部门及时作出风险提示和安全警告，以便及时化解各种风险隐患，确保馆藏实体档案的安全与完整，笔者开展了河南省档案馆（室）档案保护设施及使用情况调查。

2 研究方法

2.1 研究对象。河南省36个档案管理单位的档案工作者，共回收34份，其中有效问卷30份，有效率为83.33%。

2.2 研究工具。采用自编《档案安全保护设施设备配置及使用情况调查问卷》，问卷从制度落实、设施设备条件、安全评估三个方面，设置9个问题38问。

3 调查结果

在收回有效调查问卷的30个单位中，档案室做到办公、查档、库房三分开的26个，占86.67%。档案库房面积均大于10平方米，其中：10平方米～30平方米的5个，占16.67%；30平方米～50平方米的3个，占10%；50平方米～100平方米的3个，占10%；大于100平方米的19个，占63.33%；档案库房室内空间高度2米～2.5米的1个，占3.33%；2.5米～3米的11个，占36.67%；3米～3.5米的14个，占46.67%；大于3.5米的4个，占13.33%。使用木质文件柜的2个，占6.67%；铁质文件柜的14个，占46.67%；五节档案柜的18个，占60%；密集架的20个，占66.67%；防磁柜的9个，占30%；其他的2个，占6.67%；单一使用一种档案柜的12个，占40%；使用两种以上档案柜的18个，占60%。

30个单位中，安装防盗报警装置的有19个，占63.33%；没有安装的11个，占36.67%。有29个单位使用了消防灭火设施，占到了96.67%。其中使用人工灭火器的23个，占76.67%；自动灭火器的7个，占23.33%；自动喷淋的14个，占46.67%；高压水雾的1个，占3.33%；气体的4个，占13.33%；其他的1个，占3.33%。在29个使用消防灭火设置的单位中，同时使用两种以上不同消防灭火设施的有17个单位，占58.62%；单独使用一种消防灭火设施的有12个单位，占41.38%。在同时使用两种以上不同消防灭火设施的17个单位中，使用3种消防灭火设施的有4个，占23.53%；使用2种消防灭火设施的有13个，占76.47%。

30个单位中，有29个单位实施了库房室内温湿度调节，占96.67%。其中，档案库房室内温湿度调节使用自然方法的8个，占26.67%；使用“空调+去湿机”的14个，占46.67%；使用有去湿功能空调的2个，占6.67%；使用楼宇中央空调的8个，占26.67%。在使用库房室内温湿度调节设施单位中，同时使用两种以上的有3个单位，均为使用两种库房室内温湿度调节设施。工作时进入库房所做的第一件事是关闭报警器的为0个，不是关闭报警器的30个，占100%；离开库房关门前要做的最后一件事是开启报警器的也为0个，不是开启报警器的30个，占100%。

被调查者对本单位档案保护设施的防护效能非常满意的6个，占20%；比较满意的15个，占50%；满意的6个，占20%；不满意的3个，占10%。

表1：调查情况统计表

4 问题分析

4.1 制度落实方面。从制度落实方面来看，整体情况较好。其中，消防灭火设施配备情况最好，有96.67%的单位配备使用了消防灭火设施，其中有58.62%的单位使用两种以上消防灭火设施。“三分开”制度落实较好，有86.67%做到了办公、查档、库房“三分开”。防盗报警装置设置不尽如人意，有63.33%的单位安装了防盗报警装置，不足总数的2/3。从调查信息看，所有参加调查的人员，进入和离开库房所做的第一件事不是开关报警器，经过事后访谈得知，这一答案是答题人员误解所致。实际工作中，许多单位防盗报警装置覆盖整个馆室区域，工作人员一般首次进入或最后离开馆室区域时开关报警器，而进入或离开库房时不需再操作报警装置。报警装置的规范操作和使用仍需引起各单位的高度重视。

4.2 设施设备方面。（1）库房面积普遍较大。被调查的30个单位中，库房面积超过100平方米的单位占到了六成多，大多数单位档案库房面积较大。（2）库房相对高度较高，3米与3米以上的库房超过六成，这样的高度对于使用柜体超过2.5米的密集架提供了方便，易于集成化装备的使用。（3）档案柜架的质地基本为铁质，混合使用是主要方式。调查显示，木质文件柜已近被淘汰，铁质柜的使用率几乎已达100%，成为档案柜架的主体。防磁柜等专用载体档案柜占到了30%。混合使用多种档案柜与单一使用一种档案柜单位的比为“6︰4”，混合使用成为主要应用方式。混合使用多种档案柜的单位中，同时使用两种不同档案柜的有7个单位，占到38.89%，比例最高；单一使用一种档案柜的12个单位使用的均为铁质柜。（4）防盗报警装置不足七成，基本安防条件尚有差距，不容乐观。虽有一些单位所在楼宇安装了安全监控设施，但档案室作为安全防范重点部门，不安装防盗报警装置仍然是重要的安全风险与安全隐患。（5）消防装置配置齐全，重置率高，自动化程度较高。30个单位中，几乎全部使用了消防装置，配置率超过了96%。同时配置两种以上不同消防灭火设施的单位占六成，多种消防设施的使用在提高档案馆室安全防火能力的同时，对档案人员消防设施操作技能提出了更高的要求。调查显示，自动消防设施的配置率几近七成，其中有1/5的单位配置的是纯自动消防设施，自动消防设施的配置大大提高了消防自动化与现代化水平，但也可能会产生麻痹大意思想。（6）室内温湿度以设备调节为主，混合调节为辅，人工调节尚存。30个单位中，大都使用设备调节室内温湿度方式，使用“空调+去湿机”有去湿功能空调和楼宇中央空调的共计24个，占到80%。楼宇空调设备在调节室内温湿度中所占比例已经超过1/4，随着机关办公条件改善，这一比例还会不断上升，会成为档案室调节室内温湿度主要方式。提高了档案室温湿度调节自动化程度，也减弱了人工调节主动干预程度，值得关注。

4.3 自我安全评估方面。满意度高达90%，不满意的仅占10%。这样的主观评估与客观条件是否相符，我们通过调查数据进行分析。

4.3.1 不满意者所在单位的制度落实情况与设施设备条件。有3个单位同志对档案保护设施防护效能不满意。其中有2个未落实“三分开”，2个未安装防盗报警装置，3个单位全部使用手动消防设备，2个使用自然通风调节温湿度方法。空间条件受限，自动化安防设施设备配置率低是导致不满意的主要因素。

4.3.2 满意者所在单位的制度落实情况与设施设备条件。6个单位的同志对本单位档案保护设施的防护效能非常满意。6个单位中有5个落实了“三分开”；5个安装了防盗报警装置；3个单位使用自动与手动混合消防设备，1个单位使用自动消防设备，2个单位使用手动消防设备；1个使用自然通风调节温湿度，1个使用楼宇空调调节温湿度，4个单位使用空调+去湿机调节温湿度。空间环境宽敞，自动化安防设施设备配置率高是对单位安防效能非常满意的主要因素。是否能够实行“三分开”，消防设施与温湿度调节是否实现了自动化，并不是档案安全的决定性因素，只要管理措施到位，有一些相关的设施，并且使用得当，一样可以保障档案安全。但8个没有安装防盗报警装置的单位中有6个，对本单位档案室的安防效能表示满意，要么是一种盲目乐观，要么是对安全防护设施设备的重要性不甚了解。

4.3.3 消防灭火设施设备与空间高度及密集架的相互作用关系。首先是喷淋、自动灭火、高压水雾、气体设施，多采用的是房顶向下喷射的灭火方式，是否能够达到消防设施的要求就成了一个必须重视的问题。按照相关标准喷淋喷射装置必须与保护物品有45厘米以上的距离。如果在空间高度3米以下并有楼宇空调（空调风道需30厘米～50厘米）的室内使用密集架，使用喷淋喷射装置就无法满足相关标准要求，使喷淋喷射装置达不到设计要求，在档案库房遇险时将无法真正发挥作用，反而增加了风险。30个单位中，有11个单位档案库房的高度在3米以下，其中有4个使用的是密集架，这4个单位中又有2个使用喷淋灭火方式。有14个单位档案库房的高度在3米～3.5米，其中有5个单位使用的是楼宇中央空调，5个单位中有4个在使用密集架的同时采用的是喷淋灭火方式。就是说有1/5的单位存在消防设施可能无效的风险。这占到了使用密集架单位（20个）的30%，使用喷淋灭火方式单位（14个）的42.86%，使用楼宇集中空调单位（8个）的50%，这种情况应当引起我们的关注。其次，在密集架密封效果良好的前提下，一旦遇险，气体灭火只能使室内呈无氧状态，而无法使密集架内空气呈无氧状态，无法确保灭火效果。在使用密集架的20个单位中有3个使用的是气体灭火装置，可能存在上述问题。如果是自动喷淋或高压水雾又无法进入密封效果良好的密集架，达不到灭火的目的。在使用密集架的20个单位中有11个使用的是自动喷淋或高压水雾装置，可能存在上述问题。最后，密集架高度较高，身高较低的工作人员在库房遇险时无法将上层的档案快速转移。由于调查没有涉及档案工作人员个人信息，这里无法给出有说服力的数据。