在城市管理工作推进会上讲话发言

在城市管理工作推进会上讲话发言（9篇）

1.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇一

在街道××年全国文明城市巩固提升工作

推进会上的讲话

同志们：

在这全国文明城市巩固提升工作的冲刺阶段，我们再次组织召开工作推进会，主要目的是对当前存在问题进行再分析、在强调，对接下来的工作进行再部署、再落实，切实勉励督促全体同志强化担当履职，全力以赴抓整改，齐心协力助攻坚，进一步巩固提升工作成果，确保街道巩固提升工作推进有序、整改有效、结果达标，力争在全区工作中不拖后腿、走在前列。

结合当前实际，我再强调几点，请大家务必重视和执行。

一、务必要严格履职尽责。

今年全国文明城市巩固提升工作启动以来，全体同志积极行动，全力奋战，付出了大量的辛勤汗水，也收获了明显的工作成果，这些都是值得肯定的。但是大家也看到，当前巩固提升正在在如火如荼推进中，存在的问题也还很多，还远远没有到“歇歇脚”“松口气”的时候，请大家努力克服麻痹厌战情绪和疲惫懈怠心理，继续打起十二分的精神，坚持日常业务工作与文明城市整改任务并重，合理做好人员调配和工作安排，做到“两手抓”“两推进”；严格遵照巩固提升工作各项纪律要求，全情投入，积极工作，做到人员履职到位，责任落实到位，工作措施到位；进一步强化担当意识，转变工作作风，主动领责，严于律己，认真对照实地考察标准要求，逐条逐项完成责任区域内的工作任务，真正做到整改不走过场，不走形式；牢固树立巩固提升工作“一盘棋”思想，坚持“小分工、大合作”原则，具体任务各司其职，尽职尽责，综合任务密切配合，相互衔接，整体推动巩固提升工作任务落实。希望大家要真正重视起来，认真行动起来，严格履职，细致工作。

二、务必要对标完成整改。

在巩固提升工作中，我们都反复强调，一定要对标对表整改，限时完成整改，举一反三整改。试问：我们的问题排查是否彻底？整改措施是否到位？整改后是否全部符合要求？以上这些存在的问题，都需要在座的各位同志认真思考、仔细分析并及时加以解决的。刚刚会上通报的测评打分情况，涉及辖区的问题共计××个，有相当一部分还不达标。区指挥部已专门下达工作提示，这些资料已印发给大家，要求完成的工作，文件中已经明确。针对存在的问题，各涉及的部门、社区、物业公司及有关责任单位，对标限时完成整改。同时，街道各部门、综合执法中队、各社区及物业要对照职责，切实加大问题排查力度，仔细排查、全面排查，严格对标对表整改，举一反三整改，做到排查不漏项、整改不留死角。在具体执行上，请大家仔细阅读工作手册，里面既有详细的考察标准、也有简明的工作措施。关于人员的分配、工作的衔接，以及要做的工作、要达到的效果，都已一一列出，请各位负责同志务必认真抓细、抓实，确保巩固提升工作质量和效率同步、整改效果和具体标准要求一致。

三、务必要巩固工作成果。

巩固提升的成效，大家的思维不要仅停留在花费了多少代价、整改了多少问题、完成了多少任务、取得了什么成效上，更要将注意力放在整改后的长效保持上。创业难，守业更难，我们开展的巩固提升工作，道理也一样，我们花费了大量时间、人力、物力、财力获取的整改成果，如果保管不好、把守不好，成果是非常容易丢失的。因此，我们不但要主抓问题整改、任务推进，也要同步抓效果保持、成果巩固。一方面，要防止老问题反弹回潮。如占道经营、“门前三包”“牛皮癣”、乱停乱放、乱丢乱扔、乱涂乱画等容易反弹、反复发生的问题，要不断强化环境巡查，扎实做好日常疏导、管控。同时，也请派出所继续协助街道抓好文明城市巩固提升执法保障工作。另一方面，要防止新问题出现。如路面破损、各类硬件设施设备受损、缺失、设置不合理，公益宣传广告张贴不规范、公示牌存在污垢、破损等问题，各责任人员要及时发现，及时对接，限时完成问题整改。此外，务必要达到实地考察测评指标。在抓好成果巩固的同时，要密切结合各类点位实地考察的标准要求，逐项对照，逐条细化，看一看是否能够达标，是否能够保持长效，极力避免同一问题整改不彻底、整改后再整改现象。

同志们，值此全国文明城市巩固提升关键时刻，请大家务必真正重视，认真按照今天会议的部署，抓紧时间，对标对表，认真、细致推进和完成各项巩固提升工作任务，确保在整个文明城市巩固提升工作中，真正干出成绩，取得实效，巩固提升有质量，文明创建有进展，为××目标尽我们最大努力！

2.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇二

住宅性能认定的起源与发展

住宅性能认定起源于欧洲。至今有已有数十年的历史。法国1948年就制定了建筑新技术、新产品评价认定制度,对建筑中使用的新部品和新技术进行认定。法国“住宅性能评定制度”(Qualitel)于1974年正式建立,并由专门机构组织评价和认定。

法国住宅性能评定制度成为许多国家建立住宅性能评定制度的学习和研究对象。此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲。1960年,法国、比利时、西班牙、荷兰、葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度,成立了专门的认定机构(UEATC)。现在欧盟各国均加入了这一组织。美国、澳大利亚和新西兰也采取类似的评定性能等级的机制。

日本建设省1978年推行工业化住宅性能认定制度。经过20多年的实践,1999年日本众议院、参议院分别通过《住宅品质确保促进法》,其中该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评价表示制度”,于2000年4月1日开始实施,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅。成为住房市场交易中科学,公正评价住宅性能品质的机制,也成为日本政府在住宅方面积极推行的一项重要制度。

韩国住宅性能等级标示制度。韩国根据《住宅法》第21条第2款于2005年1月8日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从2006年1月9日开始实施。根据实行令第62条第1款,维修不良共同住宅。性能标示为5个项目的1—3级、1—4级别。由自愿性的性能评价上升到强制性的评价标示制度。

一、我国住宅性能认定制度建立与实施

1.为什么要实行住宅性能评定制度?

我国住宅性能认定制度的确立于1999年4月,建设部颁布了《商品住宅性能认定管理办法》(建住房[1999]1 14号),从当年7月1日起,在全国试行住宅性能认定制度。

建立我国住宅性能认定制度,是国家推进住宅产业化工作中的一项重要工作,在住宅市场经济的发展中,有着重要的意义,主要表现在:

(l)提升住宅品质,促进住宅产业的可持续发展,需要有一套科学评价体系引导;

(2)在市场经济中,住宅的复杂特性,也需要有系统的、科学的评价标准,评判住宅的综合品质,以利于住房市场的健康发展;

(3)住宅性能认定制度,引导住宅消费的合理性,给消费者以知情权,选择满足居住需要的住宅。

我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评价机制。体现其共同的特点是:

(1)以建立科学的评价标准体系为重要内容;

(2)以建立科学的评价系统为重要的方式;

(3)具有市场交易公正信用机制的作用。

2.《住宅性能评定技术标准》正式在全国实施

住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,《住宅性能评定技术标准》,作为国家标准(GB/50362-2005),于2006年3月1日正式在全国实施。该标准的正式实施,一是体现了在评价住宅性能品质方面,形成了一套科学的评价体系;二是在设置性能指标中,充分体现了国家“四节一环保”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅建设的特点,将性能评价确定为A、B两大类别;四是作为国家标准在住宅品质评价方面的权威性。

住宅性能认定工作正在从试点逐渐推向全国。

1、康居等国家级示范工程、广厦奖积极推进

根据建设部114号文,国家和省级试点示范工程必须经过性能认定,在申报国家康居示范工程、广厦奖坚持了住宅性能认定制度,推进了住宅性能认定制度建立与发展。同时性能认定像参军的“体检”一样,确保了军人的身体素质,也像高考一样,起到了遴选甄别的作用,使性能好的项目能够脱颖而出。

2、金融政策的推进

2008年7月29日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布“关于金融促进节约集约用地的通知”(银发[2008]214号),指出“优先支持节地房地产开发项目。对符合国家《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》等先进节地技术的房地产项目,优先予以金融支持”。这将进一步发挥我国住宅性能认定制度在金融业政策的积极作用。

3、保险机制的导入

建设部住宅产业化促进中心和中国人民保险公司合作,拟就《中国人民保险公司住宅质量保证保险条款》,通过“A级住宅”认定的项目,可以投保“住宅工程质量险”,和可以获得住宅质量保证保险等等。

截至2008年8月底,全国已有410个小区、一万余幢住宅楼通过了性能认定预审。共有五批,147个小区,4310栋住宅楼通过住宅性能认定终审,获得了“住房和城乡建设部A级住宅”称号。

二、部分省市住宅性能认定工作情况

2003年5月开始在江苏、陕西省和沈阳、南京、杭州、济南、郑州、武汉、成都、大连、厦门、深圳、温州等市开展住宅性能试点工作以来,总体情况发展良好。住宅性能认定制度实施的覆盖面大幅度提高。北京、上海、天津、河北、浙江、山东、湖南、宁夏、株洲等省(自治区)市,也积极开展了住宅性能认定工作。迄今为止,除了西藏自治区外,全国各省、直辖市、自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的“A级住宅”。

各地推进住宅性能认定工作积累了一些经验,主要有以下几个方面的特点:

1、建设主管部门的重视和积极推进

各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件和前提条件。各地认真学习性能认定工作的重要意义,制定相应的文件和方案,确定组织与实施机构。如上海、浙江、江苏、广东等省的建设厅和城市主管部门下发了《关于全面开展住宅性能认定工作的通知》,提出了具体的工作目标和要求;黑龙江省建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视,专门成立了行政编制的工作部门,全力推进这项工作。山东省省政府、省建设厅领导高度重视住宅产业化工作,提出全面开展住宅性能认定等产业化推进工作。在全省建设工作会议上要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。

2、法规文件为住宅性能认定工作提供了依据

在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下,结合国家相关条例的修改,以及标准、技术规范的制定中,增加了推行有关住宅性能认定制度和部品认证制度的内容,体现国家的政策要求。在地方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求。如山东省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。将住宅性能认定要求作为建设条件意见及项目建设的依据之一。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》中也增加了有关性能认定的内容。《山东省住宅品质促进办法》已经列入山东省立法计划。

3、建立健全工作机构

工作机构和人员配备是住宅性能认定工作开展的组织保证,各省市因地制宜,加强组织建设,建立、健全性能认定评定机构,出现了多种模式。从省级层面来看:

(1)由省建设厅的房地业处负责住宅性能认定工作。如浙江省、云南省、广西省、新疆维吾尔自治区、江西、辽宁、吉林等省。这种情况比较多一些。

(2)一些省成立了专门的住宅产业化工作机构。如江苏、安徽、宁夏、陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专门成立了属于行政编制的住宅产业办公室。

(3)一些省市发挥房协的作用,由省厅委托房协负责住宅性能认定工作。上海市房地局委托房地产行业协会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函[2007]312号文,将该省的性能认定工作职能委托于该省房协。

(4)一些地方产业化工作网络机构基本形成。如山东省,一是济南、青岛、淄博、莱芜等市成立住宅产业化管理办公室。二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能。由于住宅产业化工作有机构,有人干示范工程、性能认定、部品认证工作开展比较突出。济南市住宅性能认定项目20个。各地住宅产业化工作机构的建立和职能工作的明确,保证了开展性能认定工作的可持续性。

4、探索和创新工作机制

住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务,各省市根据有关法规、文件,积极进行机制制度创新,有力地推动了性能认定工作。

浙江省、江苏省、上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管。

尤其是江苏省从2008年10月1日起,正式启用《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》新版本,《住宅使用说明书》要明示是否进行了住宅性能认定等级(1A、2A、3A)的评定;黑龙江省建立了工作机制,制定了工作目标,在各地市都设立了开展性能认定工作的部门,并把开展这项工作好的单位评为先进,在全省进行通报表彰,对开发企业实施多方面的激励政策,凡是开展住宅性能认定的企业,都被评为应用“四新”成果的先进单位,予以通报和表彰;广东省对于通过住宅性能认定的房地产开发企业,计入企业优良信用档案;

山东省的济南市印发了《济南市住宅性能认定实施方案》文件,明确了住宅性能认定的范围、条件、工作程序、组织管理和保障措施;烟台市出台了《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度,该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求;淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。

5、加强宣传和培训

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和各省通过有关会议、住宅产业博览会、电视、网络、报刊杂志等多种媒体广泛宣传,让社会了解、认识住宅性能认定的重要性。使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的理解,使建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质的理念得到传播。还编辑出版了《住宅性能评定技术标准实施指南》《住宅性能评定技术标准图解》、为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础。

山东省自2006年7月至2007年8月,先后在全省各地市组织了18次《住宅性能评定技术标准》、《住宅建筑规范》及住宅产业化技术宣贯培训班,要求各设区城市、县(县级市)的住宅产业化管理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参加培训班,先后培训近5000人。

浙江省对各市县主管部门和房地产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训,培训人员达300余人。

黑龙江省大力开展宣传培训工作,每年开展两次全省性的宣传培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性,并在《黑龙江日报》开辟了“性能认定工作专栏”。

安徽省住宅产业化促进中心于2007年正式挂牌成立,开展了培训、宣传等工作,申请住宅性能认定工作正在开始。

宁夏回族自治区利用每次专家评审的机会,进行多方面的宣传和报道,向消费者普及住宅性能的相关知识。多次召开“宁夏回族自治区建设A级住宅观摩会”等相关会议,编印“住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料。先后在区、市电视台和《宁夏日报》、《银川晚报》及《宁夏建设》(内刊)等电视台、报刊宣传住宅性能认定的目的、意义及标准、规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了了解和认识。

武汉市的A级住宅性能评定工作从2000年开始,由武汉市城市综合开发管理办公室负责组织实施,成立了武汉市A级住宅性能认定专家委员会,组织开发企业参加性能认定培训。在一些期刊和报纸上做大篇幅的宣传报导。

济南市在《中国建设报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊刊登宣传文章,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告。还编制印发了《住宅性能认认定资料汇编》。

淄博市对住宅性能认定工作在报刊上做了20多个版面的连续报道,每次住宅性能认定评审会,都请其他开发企业和从业人员参加,做成“现场会”。对通过性能认定的项目采取激励政策:其项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用等。

6、部分省市性能认定工作成效突出

浙江省通过积极推动,26个项目通过住宅认定预审,15个项目通过终审;

上海市统筹规划、有序推进,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建花园、文化佳园、东方城市花园等8个项目通过“A级住宅性能认定终审”,10个项目通过了预审;

黑龙江省开展这项工作仅两年半的时间,全省22个项目通过了住宅性能预审,其中,5个项目通过终审;

江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有43个小区通过住宅性能认定的预审或终审,基本覆盖了各省辖市,成效较为显著;

山东省截至2008年10月,通过预审的项目共有61个住宅小区。36个项目进行了中期检查,7个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认定项目,在青岛、淄博、烟台等地区县级市都有住宅开发项目参加住宅性能认定。

宁夏建设厅住宅产业化促进中心积极开展住宅性能认定工作,截止2008年10月,有15个住宅项目(小区)、180万平方米住宅通过A级住宅评审,其中8个项目通过终审,是西部地区开展性能认定工作的典范。

株洲市从2006年开展性能认定工作以来,已经有4个项目进行了住宅性能认定评审,一个项目已经通过终审。株州市为非省会的地级市开展性能认定工作提供了经验。

三、下一步工作思路

1、加大技术支持

结合住宅性能认定加强相关科研工作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法。如屋面和墙体保温、隔热作法,楼板隔声作法,南方地区外墙防渗漏作法等等,为住宅良好性能的实现和认定工作提供技术支持和技术保证。

2、进一步提高住宅性能认定评审的服务水平

住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程,最重要的作用,还是一种技术服务。其目的和作用,是通过认定的形式和过程,充分吸收各方专家的技术指导的经验和智慧,帮助住宅建设项目上档次、上水平;培育企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠。因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评价技术含量,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高A级住宅的综合品质。

3、明示住宅性能认定等级

在国家强制执行的《住宅建筑规范》(GB50368—2005),中强调“《住宅使用说明书》应附有《住宅品质状况表》,其中应注明是否已进行住宅性能认定。”正在修订的《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》中,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资质管理、预售管理等方面,建立相应的激励机制。这有助于保障消费者的知情权,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的了解。同时也有利于促进开发建设住房质量品质的提高。

4、积极探索经济政策激励机制

各省市可以结合当地开发建设情况,借鉴淄博市的做法,通过性能认定的项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用,以一定的激励机制,鼓励开发企业建设高性能的住宅的积极性。

5、争取银行的金融政策的支持

结合今年人行和银监会的214号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的具体办法。

6、总结和交流各省市开展住宅性能认定工作的经验

几年来,各地取得了不少经验,要通过典型引路,多种方式,推广各地行之有效的做法,把好的经验,向更多的地区推广。对一些还没有开展住宅性能认定工作的地方,支持和鼓励开展试点工作。

7、面向社会广泛宣传

宣传工作对开展住宅性能认定尤为重要。要通过网络、报刊、杂志广泛宣传,通过宣传让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义、认定的情况有更多地了解。对已经通过住宅性能认定的项目的宣传,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应。

3.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇三

一是转方式，调结构，定战略。柳州立足于工业城市这个最大的实际，紧紧抓住科学发展这个主题，转变经济发展方式这条主线，着眼于建设更加美好的柳州这个目标，深入实施人才强市战略。努力实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应，形成在西部地区的人才竞争比较优势。

二是重实际，出政策，创环境。柳州市委、市政府先后出台《关于营造人才工作良好氛围的若干规定》等20多个文件，形成了一整套符合柳州实际、特色鲜明的引才、用才、励才、留才的政策体系。有关政策规定，用人单位每引进1名紧缺专业人才，可享受市人民政府提供的20万元人才住房和安家补助奖励，并由有关部门协调安排配偶、子女就业、就学等，为他们解决后顾之忧，对“两院”院士等特殊人才还视具体情况进一步给予优待。对享受柳州市政府津贴的工业企业高层次、高技能人才，每人每年一次性发给政府特殊津贴4万元，同时为他们提供跟踪服务，妥善解决好专家工作生活中的实际困难和问题，并实行学术休假制度，为他们的科研工作创造宽松环境。享受市政府特殊津贴的专家，在管理期内，除享受津贴外，还可应邀参与或列席市委、市政府重大决策活动。柳州市在企业普遍实行了领导层年薪制，设立“首席工人”、“技师带头人”制度，评选表彰各类专家、拔尖人才等。认真落实已出台的各项优惠待遇，柳州工程机械公司先后向6名工作满8年的博士赠送了现住房产权，医疗卫生系统普遍为引进的博士及高层次人才免费提供住房，通过营造优良的政策环境，用真情实意、真金白银把宝贵人才留在了柳州，实现了人才与柳州的共同发展。

三是增投入，筑平台，促成长。2004年以来，柳州市财政每年投入2000多万元用于各类人才开发，并逐年加大投入力度。2009年，市财政又投入5000万元作为高校毕业生创业补助资金。柳州还大力实施“出国培训五年计划”等人才培养项目，先后选派近200名党政及企事业单位优秀中青年干部前往英国桑德兰大学、美国华盛顿大学、新加坡国立大学培训学习，有针对性地提升人才培养的质量和水平，开创了柳州人才队伍建设新局面，为柳州经济社会发展奠定了扎实的人才基礎。

四是突重点，抓项目，用载体。依托重点产业“纳”才，围绕支柱产业、优势产业和新兴战略产业的发展需求，广泛吸纳企业人才。每年开展高校毕业生就业服务月活动，深入学校、远赴外地开展大型人才招聘活动，同时，积极牵线科研院所与本地、企业形成战略合作伙伴关系，加快提升产业发展的技术含量。2010年5月，由中国工程院院士、吉林大学教授郭孔辉领军，注册成立“柳州孔辉汽车科技有限公司”，引入由20多名中青年研发人员为主体的创新创业团队，填补了广西引进院士项目的空白。上汽通用五菱、东风柳汽等企业围绕小型多用客车、轿车等项目，引进汽车专业院士担任技术顾问，带领团队开展技术研发，引领柳州成为继北京、上海、长春之后，第四个年产汽车突破100万辆的城市。依托人才载体“聚”才。充分利用“双百人才工程”、企业博士后工作站、人才小高地、留学人员创业园、博士联谊会和正高人才协会载体，聘请153名国内外知名专家担任市政府顾问，引进36名博士进站开展项目和课题研究，引进8名留学英美等国的“海归人才”前来兴办高新技术企业，聚集高级职称人才580多名，形成一支拥有3600多人的科研团队。

4.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇四

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结交流经验，分析形势任务，进一步推动我市城市基层党建创新发展，为坚持高质量发展提供坚强的组织保证。近年来，我市先行先试、改革创新，在推进街道体制改革、党建互联互动、城市基层治理等方面进行了大量富有效的探索，取得了成效。下面，结合我市实际，再强调三点意见：

一、提高政治站位，深化思想认识

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视城市基层党建，提出要主动适应城市社会群体结构、社会组织架构的新变化，推进工作创新；强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，一项重要的工作，积极探索，闯出新路子。对基层党建工作，习近平总书记作出了一系列的重要讲话和重要指示批示，站在战略和全局的高度，丰富拓展了城市基层党建的内涵要求，明确了工作着力点、落脚点，为我们抓好城市基层党建，指明了方向路径。我们一定要认真学习领会，把城市基层党建摆在更加突出位置，进一步增强责任感、使命感，与时俱进、改革创新，拓宽思路、精准发力，推动城市基层党建全面进步、全面过硬。

二、坚持问题导向，狠抓重点任务

一要深化街道体制改革。一是聚焦主责主业。街道的主责主业，就是抓党建、抓治理、抓服务。抓党建，这是第一责任；抓治理，就是要探索党建引领基层治理的有效路径；抓服务，就是要有资源、有能力，为群众提供优质服务。二是明确职责职权。要加强城市基层党建工作，要积极探索、明确街道抓党建职权，深化人事考核权，选拔任用权，城市总体规划涉及街道的有规划参与权，对涉及街道的公共事务有综合管理权，事关群众利益重大决策和重大项目的建议权。赋权不能光提一般性要求、喊口号、作表面文章，要制定有效的操作规范，健全与职责相适应的考评体系，为基层开展工作创造条件。三是优化机构设置。街道机构的设置，总的目标是要强化基层党建、强化基层治理、强化服务群众的力量。机构精简了、职能优化了，工作效能就相应提高了。各级党委要加强领导、强化统筹，组织、编制、财政等部门要密切配合，加快推动工作。

二要深化社区人才建设。社区治理是个老大难问题。问题需要人去解决，打造一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍，尤为重要。一是坚持规划先行。社区工作者队伍建设，是一项长期性、基础性工作，要纳入各级干部人才队伍建设总体规划。在制定具体规划中，既要考虑当前，还要考虑长远，科学提出梯队建设、分类培养和能力提升的举措，同时，要做好传帮带工作，发挥“老同志”、带头人作用，通过手把手、师带徒、徒变师等方法，不断激发社区工作活力。二是坚持机制先行。目前，社区工作者队伍建设，缺少合理的岗位等级序列、规范的薪酬体系，存在“干多干少一个样”的问题。要按照责任、权利与义务相统一的原则，明确各个岗位的职责、工作内容等，并建立岗位等级序列、职业资格认证、业务考核等一整套制度体系，提升社区工作者的职业化水平。全市各级各部门要结合实际，进行具体细化实施，把岗位管理体系建起来，适当提高待遇，争取建成一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍。三是坚持激励先行。要建立健全社区工作者正向激励机制，在物质上给予支持、精神上给予关爱、政策上给予保障。要完善社区工作者考核机制，评议结果与奖惩使用结合起来，加大从优秀社区工作者中，选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员的力度，解决好他们的身份、出路问题。

三要深化党建互联互动。城市基层党建是一个“大系统”，街道社区、单位、行业党建是其中的“子系统”，要推动街道社区、单位、行业党建，从相互分离走向相融共生，变“单兵突进”为“集团作战”。一是强化组织连接。目前，全市建立街道“大工委”、社区“大党委”、党建联席会议等xx个，运行状况比较好。各地把这项工作再推一推，没有建立的抓紧建立，做到应建全建。要积极吸纳驻区单位党组织负责人、业委会和物业企业中的党员负责人，担任街道社区党组织兼职委员。要加强党建联席会议规范运作，发挥好议事决策功能，确保组织联结落地见效。二是强化条块融合。过去基层党组织管理体制，往往是块管不了条，条融不进块。我们要做好条块结合的文章，推动行业系统部门和党组织，双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部。要深化单位党组织到驻地社区、在职党员到居住地社区

“双报到”制度，健全驻区单位考核、评先评优、使用干部，提前征求街道社区党组织意见制度，增强街道社区的话语权。三是增进互利共赢。实际上，城市里不缺资金、场地、人才等资源，关键要靠党组织整合起来，发挥最大效益。街道社区和驻区单位党组织，要相互问一问“我能为你做什么”，相互制定需求和服务清单，建立开放性的互联互动纽带。要推动社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织签订协议，明确共驻共建“可量化、可评估、可约束”的具体指标，形成组织共建的融合机制。

四要深化信息技术运用。要主动适应信息化要求，强化互联网思维，用好互联网等新技术、新手段，使城市党建工作更贴近时代、贴近群众生活。一是建城市基层党建信息系统。纵向上，要把市、区、街道、社区四级党组织都纳入系统；横向上，要打通各部门之间的“数据隔离”，实现各级各部门数据的信息集成、互联互通、开放共享。需要强调的是，把系统建起来，把数据整合起来，还远远不够，关键是要把它们用起来。二是创新城市党建工作载体。继续用好“互联网＋党建”“党员e家”等，建立网上党支部，打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，开展网上组织生活。要注重发挥QQ、微信、微博等移动社交媒体优势，更好地传播党的声音，为党员提供智能化、便利化的服务。同时，鼓励各地要结合各自的党建资源，开发有特色、管用的党建信息平台、载体。三是打造城市党建服务网络，促进党建工作与社会治理、社会服务深度融合。依托有效载体，集成多个服务事项，为党员群众提供便利；吸纳街道、社区党员干部，开展线上线下服务，以

“微平台”服务“大民生”。

五要深化党支部建设。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。抓好城市基层党建，必须把支部建设摆在更加突出的位置。一是抓好党支部工作条例的学习贯彻。中国共产党支部《工作条例（试行）》对党支部工作进行全面规范。我们要抓好《条例》的学习贯彻，党员领导干部带头，把《条例》的学习纳入党委（党组）理论学习中心组和党校（行政学院）学习内容。要结合换届后新任村级党组织书记培训，把各领域党支部书记都轮训一遍，推动每个支部把《条例》学习作为必修课，做到全面掌握、认真执行。二是加强党支部标准化规范化建设要抓住城市各领域各行业党支部的特点，扎实开展“达标创星”活动，通过抓两头带中间，一个阵地一个阵地巩固提高。要严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动城市党的组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力。三是提升基层党支部组织力。基层治理效果怎么样，关键就看基层党支部的组织力强不强。要全面推进居民小区党支部建设，强化党支部在业主大会议事规则、业委会章程、居民公约等规范制定中的定向把关作用，切实把党的政治意图、治理目标转化为居民的自觉追求。各地要健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，做到以基层党建引领基层治理，以基层治理成效检验基层党建成效。

三、强化组织领导，确保落细落实

城市基层党建涉及方方面面，可以说是个不折不扣的“全域党建”。要抓好这项工作，就必须建立健全党委统一领导、有关部门和行业领域齐抓共管的工作格局，推动各项工作落细落实。一要压紧压实责任。抓好城市基层党建，各级党委责无旁贷，必须扛起组织领导责任。特别是各县（市、区），要统筹抓总，履行好主体责任，抓好总体规划，协调工作落实。组织部门要加强业务指导，抓好重要问题和政策研究，确保精准施策。要坚持区、街道、社区四级责任联动，县（市、区）委、街道党工委、社区党组织要各尽其责，组织发动全社会力量，做好兜底工作。有关部门和行业领域要同向发力，共同推动城市基层党建工作落到实处。二要勇于改革创新。城区、城郊、县城情况差异大，工作基础有强有弱，需要我们因地施策，大胆创新。要坚持理念创新，紧跟城市发展步伐，积极适应新时代、新领域、新群体的新变化，善于用新办法解决党建领域的新问题。要坚持组织创新，积极探索城市党建新的组织覆盖方式，提高覆盖实效。要坚持工作创新，不断丰富城市党建内涵，拓展工作载体，推动城市党建与服务工作深度融合。三要全面贯彻落实。“一把手”要充分发挥表率作用，带头深入基层调研，带头坚持领导干部党建联系点制度，推动一级抓一级，层层抓落实。要逐级建立抓城市基层党建例会、调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，由组织部门牵头抓总，加强沟通协调，及时发现解决问题。要严格督查落实，通过完善一线考核、清单管理等制度，把三级党组织书记履行城市基层党建工作责任情况，纳入述职评议考核。要加强示范引导，用好示范市的典型经验，指导各地区各行业的城市党建联动推进，推动我市城市基层党建不断有新突破、新亮点。

5.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇五

同志们：

今年是第五届全国文明城市评选的表彰之年，也是我市创建全国文明城市的第一个大考之年。今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央文明委xx会议精神，对我市文明创建工作进行再动员、再鼓劲、再部署，大力推进创建全国文明城市工作，力争在今年的测评大考中取得优异成绩。刚才，xx同志作了一个很好的工作报告，对下一步文明城市创建工作特别是xx月份迎测工作进行了全面安排部署，讲得比较到位，我完全赞同，请大家抓好落实;刚才，几个单位的主要负责人作了很好的表态发言，希望大家说到做到，做就做好。

近年来，我市各级各部门奋勇争先、积极作为，文明城市创建工作取得了阶段性成效。一是创建意识日趋浓厚。通过全覆盖、多层次、高频率的宣传发动，开展了“相约文明”

“学雷锋”志愿服务等系列主题实践活动和“星级文明单位”“星级文明社区”等系列创建活动，文明创建深入人心，全市注册志愿者超过xx万人，文明志愿服务成为城市一道靓丽的风景线。二是城市功能稳步提升。城市主干道“两厢提质”、社区“三清三建”工作扎实推进，集贸市场和马路市场得到有效整治，加强了社区活动中心、文体小广场、共享单车等一批老百姓“家门口”工程建设。三是城乡环境持续改善。深入开展突出环境问题专项整治“雷霆行动”，解决了一批突出环境问题。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”、大气污染防治行动计划有力推进，森林覆盖率达到xx%，绿地指标超过国家园林城市标准。四是市民素质明显提高。好人好事引领社会风尚，全市有xx人入选“中国好人榜”，xx家庭获评全国“最美家庭”。学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设日益完善，这一单项工作在去年测评中排全国xx个地级市第xx名。五是老百姓的获得感显著增强。财政用于社会民生支出占财政总支出比重首次突破xx%，城乡居民可支配收入分别达xx元、xx元，xx万人实现脱贫，全市小康实现程度达到xx%。市委、市政府对各级各部门和同志们前期所做的大量工作、付出的巨大努力和取得的明显进步，表示充分肯定。

但客观地讲，我市创建工作也还存在不少的问题，工作中还存在一些薄弱环节：一是创建工作机制不顺畅，有的部门、专业工作组和单项品牌创建组之间观望推诿现象还不同程度存在，牵头单位不牵头，责任单位不负责，工作部署不及时，工作调度不经常。二是单项品牌创建工作推进缓慢，有的创建工作组有名无实，缺专门机构、专职人员、专项经费，工作推进不快、落实不力，一些单项品牌创建进度不理想。三是城市硬件设施仍然有待完善，城市管网不配套、农贸市场不配套、交通拥堵、停车难等问题需要更大力度来解决。四是市民文明素质仍有较大提升空间，不文明、不整洁、不守规矩等行为还经常可见。五是市民的满意度还不高，去年问卷调查群众满意度仅为xx%。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，抓紧解决。

下面，我在xx同志讲的基础上，再强调三点意见。

一、要深化认识，紧盯目标，不断增强创建全国文明城市工作的使命感和责任感

创建全国文明城市，是市委市政府的庄严承诺，是xx万xx人民的殷切期盼。承诺就是使命，使命就要担当。全市各级各部门要进一步统一思想，凝心聚力，真抓实干，紧盯创建目标不动摇，确保创建工作不松劲，力争战则必胜、创则必成。

第一，要不忘初心，始终坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市文明创建这个“火车头”，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提升。创建全国文明城市的最大意义不在于“得牌”，而是让老百姓得利;不是让城市“受奖”，而是让老百姓受惠。要通过扎扎实实的创建工作，切实解决好群众反映强烈的城市不净、不畅、不绿、不美、不亮、不宁等突出问题，为市民提供更加优质高效的公共服务、更加丰富多彩的精神文化生活、更加文明舒适的工作学习生活环境。要通过协调推进城市的“硬件”与“软件”、“面子”与“里子”同步发展，兴办一批利民惠民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，不断提升人民群众的认同感、获得感，让人民群众生活得更加幸福、更加美好，把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定信心，全力以赴推进全国文明城市创建。全国文明城市是综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是城市竞争中最具价值的金字招牌。去年我市在中央文明委测评中得xx分，在全国xx个地级争创城市中排第xx位，比xx年前进了xx位。今年的测评，是对我市三年创建工作、常态创建成效的一次全面考验，也是对我市城市文明程度、市民文明素质的一次全面测试，更是对我市经济社会发展成果、百姓生活幸福指数的一次全面检阅，其成绩占三年总成绩的xx%，对我市最终排名起着至关重要的作用。我们一定要坚定信心、保持势头，大干实干、拼命苦干，推动本轮测评取得最优成绩。

第三，要保持恒心，推动创建全国文明城市工作持之以恒、久久为功。创建全国文明城市是一场持久战，需要日积月累、厚积薄发，常抓不懈、常抓常新。由于起步较晚、底子较薄，我们与全国先进城市、与省内兄弟城市相比还有差距，离国家标准还有差距。综合前两年的测评，我市目前全国排名第xx位，xx均已进入前xx名，目前的形势是“前有标兵渐行渐远、后有追兵愈来愈近”。当前，文明创建工作已经从整治环境脏乱差的起步阶段进入到倡导全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，并在向经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面的全面推进阶段迈进，创建的难度、挑战和压力越来越大。各级各部门要有“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，一如既往、持之以恒地把创建工作做好做实。越是关键时刻，越要敢于担当，越要奋勇前行，确保如期创建成功!

二、要突出重点，统筹推进，全面提升创建全国文明城市工作的针对性和实效性

创建全国文明城市，就是要着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量。各级各部门要坚持问题导向，突出工作重点，把住关键环节，有力推动创建工作再上新台阶。

第一，要坚持基础设施与文明素质同步提升。基础设施是硬件，是城市的“筋骨”;精神文明是软件，是城市的“灵魂”。创建文明城市既要“强筋骨”，也要“铸灵魂”，做到两手抓两手硬。一要完善基础设施建设。要把创建全国文明城市与完善城市基础配套紧密结合起来，努力做到城市规模扩张与功能完善齐头并进，不断提高城市承载能力、提升城市整体形象。要按照建设一批、改造一批、提升一批的要求，加快推进“三馆两中心”等文化地标建设，加快完善主城区、老旧住宅小区、棚户区、背街小巷等基础设施建设。对城区所有的主次干道、农贸市场、公共厕所、道板盲道、智能交通设施、无障碍设施、各类标识标牌等进行一次大排查、大检修，该补的要补、该修的要修、该换的要换，做到完整齐备、安全可用、整洁美观。二要提高社区管理服务水平。文明社区是文明城市的基础，抓好社区建设就抓住了文明创建的落脚点。要按照《xx市关于开展星级文明社区创建活动的方案》要求，结合“两化两体系”建设和“三清三建”工作，加快完善社区基础设施建设，提高管理服务水平，将全市xx个社区逐步打造成为星级文明社区，积极创建一批五星级文明社区。三要大力提升市民素质。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人。要大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展市民素质教育和文明实践活动，继续深入开展道德模范学习宣传活动，不断加强青少年思想道德建设。要积极开展“文明伴我行”“两有两为”(文明有约、雁城有爱，人人为我、我为人人)市民素质提升工程，寓教于乐、以文化人。各类媒体要通过专题、专栏、专访等形式，高密度、大规模、全方位地开展创建宣传，让全国文明城市的标准、要求和市民文明规范家喻户晓、人人皆知。城区、街道、社区要加快丰富完善宣传教育活动载体，让主要公共场所、交通路口都有核心价值观公益广告、文明创建宣传牌等主题内容，形成“抬眼可见、举足即观”的浓厚创建氛围。要引导广大市民从身边做起、从小事做起，举手投足间体现素质、彰显文明、展示形象。电视台、报纸、网站等媒体要设立曝光台，加大对不文明行为的曝光力度。各执法部门要加大处罚力度，依法依规对不文明行为进行严管重罚。

第二，要坚持集中整治和常态管理有机结合。创建全国文明城市是一项实打实、硬碰硬的工作，没有捷径可走，必须以抓铁有痕、踏石留印的精神，始终坚持问题导向，牢牢盯住工作短板和薄弱环节，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。一是要集中开展专项整治。从现在开始，要在全市再来一次环境卫生、城管秩序、交通秩序、社会治安、公共场所、窗口行业、校园周边环境等专项整治行动，全面打好“治脏、“治乱”、“治差”攻坚战，倒排时间、集中力量解决黑臭水体、马路市场、建筑工地、城郊结合处脏乱等难点问题，大力纠正和杜绝人车乱行、渣土乱撒、乱摆乱占等不文明现象。对夜宵摊点要进行规范化整治。每个专项整治行动都要确定一名市级领导挂帅、落实一个牵头单位负责、制定一套集中整治方案、细化具体措施目标。二是要协调推进城区村镇建设。创建全国文明城市，城区村镇是短板、是难点，去年我们在这方面丢了分、吃过亏，一定要认真汲取教训、抓好整改。要大力开展村镇环境综合整治和群众爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，抓紧时间推进改水、改厨、改厕、改圈等工作。广泛开展文明生态村、文明信用村、文明小康村、星级文明户等农村精神文明创建，做到城乡互动、以城带乡，推动城市文明向乡村辐射延伸。三是要全面加强常态管理。创建全国文明城市不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要在“常”“长”二字上下功夫，抓好常态管理，建立长效机制。要全覆盖推行“门前三包”工作责任制，签订责任承诺书，组建专门监督员队伍，加强日常检查和督促，从严处罚违规行为。要切实落实“市直单位包路段”“交通文明劝导志愿服务”等活动，实行量化计分、督查考核，作为文明单位、考核、评优评先的重要依据，真正做到领导带头、机关先行，全民参与、人人动手。

第三，要坚持整体推进和重点突破协调统一。要坚持以创建全国文明城市为总揽，统筹推进“八城同创”，确保既要面上达标，又要点上突破，形成以点带面、以面带全的生动局面。一要坚持政府主导、全民参与。xx是我家，创建靠大家。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，坚持政府主导、市民主体原则，实行共建共创共享。各级各部门要坚决服从市委、市政府的统一部署，坚决执行市创建办的调度安排，各司其职、各负其责，精心部署、密切配合，认真抓好落实。广大市民要积极支持参与创建全国文明城市工作，通过组建“市民找差团”“市民监督劝导队”等方式，形成干群互动、全民参与的创建新热潮。二要对照标准、细化任务。要坚持以《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为指挥棒，进一步细化量化创建任务清单，做到由点到面，全面铺开，整体推进。要尽快出台创建工作操作手册和考核细则，让各级各部门明白“我要做什么、我要怎么做、做不好会怎样”，探索形成创建工作的“xx模式”。三要加紧创建单项品牌。创建单项品牌是创建全国文明城市的基础，从其他城市的创建经验来看，没有较多的加分项目，没有单项品牌的支撑，创建成功率都不高。我省同批次创建的兄弟城市中，大都获得了2-6个单项荣誉品牌，每个单项品牌可加1分，最高可加6分。目前，我市仅有中国xx城市这一个单项荣誉品牌。牵头的市级领导要加强调度，靠前指挥，进一步整合优势资源，加大单项品牌创建力度，力争早日成功创建国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国交通管理模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市等，在创建全国文明城市的激烈竞争中获得加分、占得先机。

第四，要坚持抓好当前和抓好长远相互兼顾。当前我们面临的一项重大任务，就是近期内中央文明委将对我市创建全国文明城市工作进行实地测评调查和网上资料审核。迎测工作迫在眉睫，重任在肩，容不得半点疏忽和懈怠。全市各级各部门要坚决克服事不关己高高挂起的旁观心态、得过且过敷衍了事的应付心理、瞻前顾后畏首畏尾的畏难情绪，自觉把迎测工作融入日常，扛在肩上，抓在手上，落实到实处，确保迎测万无一失、圆满成功。一是要以实干拿高分。全国文明城市测评指标涉及方方面面，每一项都有明确要求，都进行了量化细化。我市要想在百舸争流、千帆齐发的竞争中取得高分，就必须真抓实干、埋头苦干。要坚持从实处入手，借鉴项目化管理方法，把创建的每一项工作、每一项指标、每一个得分点，都牢牢抓在手上，以碰硬钉子、啃硬骨头的勇气和作风，推动每项工作落到实处、每项指标符合要求、每个得分点都拿高分，以扎实的业绩凸显成效，以扎实的成效取信于民。二是要以细节亮形象。细节决定成败。迎测工作是一项系统工程，考验的是细节、是耐心。各创建单位都要深入大街小巷把基本情况摸清，对照测评体系把标准要求吃透，要从一块道板、一个路口、一个门店、一户人家、一处广告等抓起，真正把细节做精，把细处做美，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

三是要加强对接协调。

市创建办、市文明办要加强与中央文明办、省文明办的工作对接，随时跟踪测评动态，全面掌握测评要求和细节。各职能部门要加强与上级部门的对接，在单项创建、业务指导、数据上报等方面争取上级有关部门的支持。全市各级各单位要加强与市创建办的工作对接，进一步明确自身工作职责和创建任务，积极主动推进本级本单位的创建工作。要针对入户调查、问卷调查环节，加强与群众的对接，区、街道、社区要三级联动，把组织发动工作延伸到每一个社区、每一个家庭、每一个市民。四是要做好资料台账。要注重创建资料的收集、整理、保存，按照测评要求做好网上资料申报工作，切实做到文件规范、图片美观、数据达标，说明报告有措施、有数据、有成效，确保资料申报不失分、得高分。

三、要压实责任，协同配合，形成创建全国文明城市工作的强大合力

做好创建全国文明城市各项工作，任务繁重、压力很大。各级各部门要进一步提高认识、强化措施，各负其责、齐抓共管，争创一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的公共服务，按照市第xx次党代会提出的“建设幸福和谐家园”的目标，努力建设崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和谐宜居的文明城市。

第一，要层层压实责任。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，坚持属地管理、条块结合、联动联创，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。市创建办要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，加强具体指导、全程督导，扎实推进各项工作落实落细落地。各级创建办要进一步充实力量，抽调一批优秀后备干部、年轻干部补充进来，促进各项工作更加有序高效。各级各部门和专业工作组要密切配合、共同协作，不等不靠、不推不让，不折不扣地按照创建“路线图”“时间表”“任务书”“责任清单”，制定分项实施工作细则，一项一项分解任务，一级一级抓好落实。牵头市级领导要按照分工，既当指挥员、又当战斗员，既抓好面上工作的调度部署，又抓好具体工作的督促指导。各城区和各单位一把手要履行好第一责任，对创建各项工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，解决好人、财、物等基本问题，扎实推动创建工作见到实效。

第二，要强化督查考核。创建工作拼的是落实力度，比的是最终成效。必须坚持创建工作进行到哪里，督查考核就跟进到哪里。要按照一个时期一个重点、一个阶段一个主题的要求，实行一月一督查、一月一公示、一季一测评、一季一讲评。要加快构建创建办日常检查、新闻媒体持续曝光、人大政协视察督查、市民群众监督评议、第三方模拟测评相结合的整体联动机制，采取集中督查、专题督查、全面督查、交叉督查、明查暗访等方式，对各个单项工作进行高频率、全覆盖、无死角督查，对薄弱环节和重点地段进行滚动式督查，及时发现问题、交办问题、解决问题。

第三，要严肃追责问责。追责问责是推动工作落实、确保创建成效的重要手段，必须始终坚持失责必问、问责必严，时刻保持利剑高悬。要坚决克服推诿扯皮、松懈疲沓现象，决不能让“层层压实责任”变成“层层不负责任”。要坚决落实《xx市创建全国文明城市工作问责办法》，对创建工作不负责任、流于形式、草率应付，在测评考核中工作失职、丢分严重的单位和个人，都要一查到底，严肃追责问责，该处理的就严厉处理到位，绝不姑息迁就。对在测评考核中工作失职、丢分严重，拖了创建工作后腿的单位和个人，取消其评优评先及文明单位评比评选资格。

6.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇六

推进会议上的讲话

同志们：

刚才，文明办通报了全区文明城市创建工作情况，就新一届全国文明城市创建工作的标准和要求做了解读，X同志传达了《全区文明城市创建“攻坚月”活动实施意见》，对“三整治、五提升、两个全覆盖”工作进行了安排部署，希望大家抓好落实。下面，我就做好全区巩固提高全国文明城市工作讲几点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识

按照中央文明委的评选办法，全国文明城市三年为一个评选表彰周期，一年一测评，三年一总评。去年，通过全市上下的共同努力，XX市拿到了第X届全国文明城市的桂冠。今年是第X届全国文明城市评选周期的第一年，从12月1日开始，中央文明委将对全国各参评城市和县市区进行第一次全面测评。开好头、起好步，非常关键。新一届全国文明城市的评选也更加严格，竞争更加激烈。在评选办法上，对往届全国文明城市加大了测评力度，最大限度避免“牌子到手、创建到头”现象，全面提高创建工作常态化水平；在创建内容上，当前，中央和各级大幅压缩评选、达标、督查之类的工作，便将一些评选指标纳入全国文明城市创建内容，进一步提高全国文明城市含金量；在创建领域上，由地级以上城市向县市区延伸，由建成区向周边市辖区延伸，由主城区街道和城市社区向城乡结合部镇街和村居延伸；在工作竞争上，在这次评选周期内全国省会城市全部参评，竞争对手多，评选压力大。对于全国文明城市评选工作的这些新变化，市委市政府高度重视。今年以来，X书记、X市长多次召开会议研究部署。昨天，区政府召开了城市提升十大行动推进会议等重大会议，也涉及文明城市创建工作，城乡建设、管理、发展，最后都是落脚到文明程度上。

XX的创建工作是全市创建工作重要组成部分，特别是，这次我们每一个街镇和村居都纳入了测评范围。对这一点，各级各部门尤其是各街镇一定要有清醒的认识。同时，创建全国文明城市工作也是对我区深化三级联创、建设美丽乡村、创建最干净镇街等工作的检验。因此，大家要着眼工作大局，进一步明确目标任务，把各项创建工作做细做实，确保取得实实在在成效。

二、突出工作重点，对标精准发力

会上，区文明办印发了一系列的配套文件，既有创建测评的标准，又有各项创建任务的责任分解，非常具体，非常全面。各级各部门要认真研究，吃透标准，全面落实，力争不失分、得高分。这一个月的时间，要重点抓好三个方面。

一是扎实推进城乡环境综合整治。

要紧密结合XX市城市提升十大工程和全区文明城市创建“攻坚月”活动要求，坚持问题导向，采取挂号销号制度，打好社区综合整治攻坚战、市容环境整治攻坚战、优化城市秩序攻坚战、城乡接合部整治攻坚战。各街镇要突出城乡结合部、背街小巷、老旧社区、农贸市场等重点区域，深入开展专项整治和集中整治，确保环境面貌在短时期内有明显提升。住建、公用事业等部门要切实解决路面破损、道路不平、坑洼积水、路灯不亮、井盖缺失、公共座椅损坏、盲道断线和被占等硬件设施问题，确保市政设施功能完好、运行良好。水务部门要加强河湖管理，确保河湖无黑臭水体。市场监管、食药等部门要牵头做好集贸市场交易秩序、环境卫生和食品安全管理等工作。城管执法、市场监管、住建等部门要规范户外广告管理，设置高质量的“讲文明树新风”公益广告，提高城市文化品味。园林、林业等部门要加大绿地景观提升改造，补植补种缺失花草、树木，做好管护工作，提升城市绿化水平。公安分局、交运局要对非法营运、超限超载超速、车辆乱停乱放等行为，保持高压态势；要加大路面执勤力量，在重点时段固定警力现场疏导，最大限度地提高通行能力。要围绕乱闯红灯、乱穿马路等突出问题，采取切实有效措施，加大教育引导、劝阻疏导力度。政务大厅、公用事业、邮政、供电、汽车站、火车站等重点窗口行业单位，要加强内外部环境整治，健全管理机制，提高服务水平；交运部门要加强对公交、出租的管理，这也是每年测评的必查项目，要在公交车排队上车、文明让座以及出租车热情服务、车况整洁、文明驾驶、主动出具发票等方面，加强规范引导，全面展示文明形象。卫生部门要在服务流动人口，完善投诉处理机制、提升窗口服务以及环境营造等方面下功夫。教育、公安、文化、城管执法等部门要按照《未成年人测评体系》要求，切实抓好校园周边环境综合整治工作，确保达到文明城市测评要求。上级垂直管理和驻X高校，也要对照考核标准，做好环境提升、宣传发动等工作。

二是扎实推动“乡村文明行动”。

从2003年全省开展乡村文明行动群众满意度调查以来，城乡环卫一体化和移风易俗工作一直是我们的弱项。今年，省里新增加了村风民俗调查。今年以来，经过大家共同努力，在6月份全省群众满意度调查中，三项工作分别位列X名、X名和X名，成绩有所进步，但稍有松懈就会全面滑坡。今年，XX市对乡风文明行动群众满意度调查工作高度重视，还要采取与城市管理同样的办法，跟财政挂钩，奖优罚劣。目前，全省12月全省第二次群众满意度调查马上就要开始。区文明办、环卫、民政等部门和各街镇要把各项工作做扎实，力争年底测评有个好成绩。城乡环卫一体化工作，要切实排查清理积存垃圾，重点清理城乡结合部、道路沿线、村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞的积存垃圾和卫生死角。要充实人员完善设施，推进垃圾分类处置，分期分批在全区推开。移风易俗工作，要重点推进“三个延伸”“三个全覆盖”。三个延伸：一是在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，在婚丧仪式办理上更加简约、节俭，丰富其文化内涵；二是在抵制低俗陋习的基础上，重点解决高额彩礼的问题；三是在规范殡葬市场的基础上，落实殡葬基本公共服务，提倡生态文明殡葬。三个全覆盖：是红白理事会全覆盖、移风易俗纳入村规民约全覆盖、红白理事会培训全覆盖。村风民俗工作，要切实抓好新时代文明实践工作，加强工作统筹，丰富活动载体，做好民俗传承，年底前所有行政村要建立新时代文明实践站，高质量完成试点任务。

三是全面提升市民文明素质。

全国文明城市测评对市民文明素质的考察，主要看是否乱扔杂物、随地吐痰、翻越栏杆、闯红灯、乱穿马路、破坏公共设施、打架斗殴等不文明行为；是否自觉遵守秩序、主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，等等。区文明办要围绕这些问题，牵头组织相关活动，在做好文明单位、文明校园、文明家庭、文明社区、道德模范等创建评选的基础上。广泛开展诚信建设、志愿服务、文明旅游、文明餐桌、文明交通等活动，把文明创建引向深入。

三、严格落实责任，推动工作落实

一要压实责任。市里重新调整充实了创建全国文明城市工作指挥部，X书记为总负责、X市长为总指挥。同时，也调整了市文明委组成人员，由过去的宣传部长任主任，调整为X书记任主任。我区创建文明城市领导小组和区文明委也要进行对应调整。各部门、街镇主要领导也要亲自挂帅，靠前指挥，一线发现问题，解决问题。要对照创城测评体系指标，找准问题和薄弱环节，对已达标指标，进一步巩固提高，未达标的要逐项制定措施，倒排工期，逐一解决，确保在总评前全面达标。

二要强化督查。区委督查室、区政府督查室、区创城办要切实抓好重点问题督导整改工作。市里还要对各区创建工作进行第三方测评，并通报得分排名。要严肃追究问责。对不作为、慢作为等行为进行通报批评，约谈其负责人，是文明单位的，将对其实行摘牌处理；对工作不力，影响文明创建工作大局，在测评中拖了全市和全区后腿的单位和个人，区委将坚决进行问责。

7.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇七

1. 总结经验, 充分肯定2009年农业机械化发展取得的成绩

2009年以来, 各级农机化主管部门认真贯彻党中央、国务院和部党组关于加快推进农业机械化的决策部署, 围绕促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定的目标, 抓住机遇, 应对挑战, 求真务实, 开拓进取, 扎实推进各项工作, 取得了显著成效。

农机装备总量大幅增长, 农机装备结构进一步优化。预计全国农机总动力达到8.75亿k W, 比2008年增长6.4%。大功率、高性能、复式作业机械保持较高增幅, 马铃薯、油菜、花生等经济作物机械及畜牧、林果及农产品初加工机械均得到了较快发展。

农机作业水平再创新高, 主要农作物生产机械化快速推进。预计全国耕种收综合机械化水平可达48.8%, 比2008年提高约3个百分点。水稻种植、水稻收获、玉米收获等薄弱环节机械化作业水平预计分别达到16%、56%、17.6%, 同比分别提高2.3个百分点、5个百分点、7个百分点。

农机专业合作组织蓬勃发展, 农机化经营效益显著提升。预计全国各类农机作业服务组织近20万个, 农机专业户450万个。全国农机专业合作社总数将达到1.3万个, 新增近5 000个。全年农业机械化服务经营收入预计达到3 800亿元, 同比增长10%。其中跨区作业收入突破200亿元。

农机科技创新步伐加快, 农机技术应用领域不断拓展。279.3 k W (380 hp) 以上大型拖拉机研发获得成功, 花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获技术, 牧草生产和草场改良机械化技术研发实现突破。丘陵山区农机化技术研发加快推进。设施农业装备与技术快速发展。

农业机械事故显著下降, 安全生产形势保持平稳。2009年1—11月全国发生国家等级公里以外的农机事故650起, 较2008年同期下降50.3%;直接经济损失481.32万元, 同比下降42.7%。农机事故指标低于农机安全生产总体控制考核指标, 安全生产形势总体趋于稳定。

一年来, 各级农业机械化主管部门做了大量卓有成效的工作, 主要体现在以下7个方面。

(1) 认真实施农机购置补贴政策。中央财政农机购置补贴资金由2008年的40亿元增加到130亿元, 补贴机具种类和实施范围进一步扩大。各级农机化主管部门精心组织实施, 严格规范操作, 强化督导督查, 确保政策实施到位, 补贴工作总体上做到了启动早、措施实、进度快、效果好。全年共带动地方各级财政和农民投入360亿元, 补贴机具343万台 (套) , 受益农户数达到300万个。在补贴的强劲拉动下, 我国农机工业在出口受阻的不利情况下逆势增长, 产销两旺, 规模以上企业产值预计达到2 300亿元, 同比增长20%以上, 增幅在机械工业13个行业中列第1位。农机购置补贴兼顾工农、一举多得, 在扩内需、调结构、促发展、保民生等方面发挥了重要作用。

(2) 精心组织重要农时的机械化生产。各级农机化主管部门早准备、早部署、早动手, 积极组织调度各类机具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时季节的机械化生产和农业抗灾救灾, 充分发挥了农业机械的主力军作用, 为保障粮食生产“6连增”做出了突出贡献。跨区作业期间, 向机手免费发放“跨区作业证”30万张, 通过网络、手机短信息等方式发送天气、供求、价格等方面信息, 促进了跨区作业机械的有序流动;在抗旱保春管工作中, 各地投入抗旱机具800多万台 (套) , 机灌面积占小麦抗旱灌溉面积的80%。

(3) 积极培育发展农机专业合作社等各类农机服务组织。各地积极贯彻落实《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》, 着力培育了一批规模大、机制活、服务能力强的农机专业服务组织。山西、江苏等省为加快农机服务组织发展, 安排专项资金, 对具有一定服务规模的农机专业合作社场库棚建设给予扶持, 引导农机专业合作社开展“一条龙”服务。河南省农机局联合省政府金融办等部门联合推动“银社对接”, 对900余个农机合作社, 提供每个授信贷款100万元的融资支持, 成为金融支农、惠农的突出亮点。

(4) 大力推广农机化先进适用技术。依托主要农作物生产机械化示范项目, 加大适用技术宣传示范力度, 推动保护性耕作、深松整地、水稻机械化育插秧、玉米机收、马铃薯机收等节本增效型农机化生产技术应用面积大幅度增加。全国保护性耕作实施面积新增66.7万hm2 (1 000万亩) , 累计达到366.7万hm2 (5 500万亩) ;北京成为首个整体基本实现保护性耕作的省市。

(5) 扎实开展人才教育和培训工作。结合阳光工程培训项目, 组织开展了全国农机化教育培训大行动, 2009年培训各类农业机械化人才550万人次, 新购机农民106万人次。采取“政企联动”培训形式, 加快培养农机维修高技能人才, 广泛宣传了拖拉机免拆卸检测调试等10大农机维修节能减排技术。

(6) 切实加强农机化质量监督与安全监管。启动了新一轮“平安农机”创建活动, 截至2009年11月末全国共开展农机安全检查行动90万多次, 安全执法行动75万多次, 排查整改农机事故隐患78万多项。制定发布了《农业机械化标准体系建设规划》。加强对推广目录产品和获证产品生产企业监管, 依法组织了质量调查督导、投诉打假等工作, 促进农机产品质量的提升。

(7) 进一步加强农机化政策法规建设。《农业机械安全监督管理条例》已于2009年11月1日起施行。这是我国第一部农业机械管理行政法规, 建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度, 构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系, 为农业机械管理工作提供了法规保障。《保护性耕作工程建设规划》已经国务院批准同意, 中央财政将安排专项资金在600个项目县实施相关建设内容。地方人大和政府也加大了地方性农机化法规和扶持农机化发展的政策制定工作。

回顾这些年特别是2009年以来的工作, 我们在推进农业机械化发展的进程中, 积累了许多宝贵的经验。一是必须坚持因地制宜, 分类指导;二是必须坚持重点突破, 全面发展;三是必须坚持鼓励创新, 完善机制;四是必须坚持市场引导, 政府扶持。

成就令人振奋, 经验弥足珍贵。在应对国际金融危机的大背景下, 农业机械化发展取得如此好的成绩, 实属不易。这主要得益于党中央、国务院对农业机械化的高度重视和部党组的精心部署, 得益于地方各级党委政府和各有关部门大力支持、合力推进, 得益于各级农机化主管部门迎难而上、奋力拼搏, 得益于4 000多万农机手辛勤劳动、默默耕耘。在此, 我代表农业部, 向长期关心、支持农机化工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在农机化战线的广大干部职工、科技人员和农民机手表示诚挚的慰问!

2. 认清形势, 正确处理新时期推进农机化发展的重大关系

国内外农业发展实践启示我们, 随着机械化生产方式占据主导地位, 农民和农业生产对农机的依赖程度将显著提高, 农业机械化在夯实农业农村基础中的物质支撑作用更加突出。主要表现在:生产环节机械化程度日益成为影响农民种植意愿进而影响到大宗农产品有效供给的重要因素;农机专业户和服务组织日益成为粮食生产主力军;先进适用农机装备日益成为吸引人才、资金、技术等生产要素投入回归农业和开展规模化集约化产业化经营的重要纽带;农机服务日益成为农业社会化服务中最活跃力量并有力推动着经营体制机制创新;农业机械日益成为引领农艺制度深刻变革, 促进农业科技集成应用和农业可持续发展的主要载体;农机手日益成为新型农民的中坚力量。

当前我国农业机械化已进入加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。在新的历史起点上继续推进农业机械化, 面临诸多有利因素。

从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。

从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。

从技术支撑看, 农机产业集中度和产品质量加快提高, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。

从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。在内在成长动力和政策支持等多种因素共同作用下, 我国农业机械化必将向更广领域、更高层次深入发展。

面对新形势、新任务, 各级农机化主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走中国特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进农业机械化全面协调可持续发展。在工作实践中要深入研究、正确认识和认真处理好以下6个方面的关系。

(1) 农机装备数量增长与装备结构优化的关系。保持装备数量不断增长是加快机械替代劳力步伐的迫切之需, 推动装备结构合理优化则是促进农业机械化持续发展的长远之道。单纯追求数量扩张、忽视结构调整, 势必造成低水平重复购置、资源浪费和效益下降, 长此以往将影响农民发展农机化的积极性。优化结构, 重在科学有效, 贵在持之以恒。必须坚持数量增长与结构优化并举, 以增量调整带动存量优化, 以存量优化促进结构升级。要认真做好现有机具普查和装备需求规划, 摸清存量、结构、使用状态及分布状况, 同时立足农业主导产业发展需要和经济地理条件, 对今后发展重点进行科学分析、合理规划。要大力加强农机新产品新技术研发, 充分利用购机补贴、农机报废更新经济补偿等措施, 加强信息引导, 引导农民更多地购置使用大中型、高性能、多功能复式作业农机装备, 加快淘汰能耗高、污染重的老旧农业机械, 努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置, 充分发挥农机装备整体效用。

(2) 重点突破与协调推进的关系。经过多年攻关和持续推进, 平原地区农机化特别是粮食生产机械化发展日新月异。但是, 必须看到经济作物等农产品生产的机械化问题很多还没有破题, 丘陵山区等欠发达地区农机化水平提高仍然非常缓慢, 仍是影响和制约全国农业机械化整体水平提升的最大瓶颈。解决这个问题, 关键是要统筹兼顾、分类指导、协调推进。在推进农业各环节机械化协调发展方面, 要继续集中力量尽快提高粮食生产机械化水平, 由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸, 同时围绕优势农产品区域布局, 因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化, 全面服务农业生产、农民生活、农村生态。在推进区域协调发展方面, 要继续鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展, 更好地发挥辐射带动、示范引领作用;加强对丘陵山区农机化工作的支持与指导, 针对地理环境复杂、种植模式多样的实际, 按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播的思路, 鼓励企业研发生产和支持农民购置使用经济实惠、轻便耐用的粮食作物和特色作物生产机械。同时, 要引导其他地区农机服务组织到丘陵山区开展作业服务, 推动丘陵山区机械化实现跨越式发展。

(3) 农机与农艺的关系。农机、农艺都是提高农业综合生产能力的重要技术手段, 二者相互融合, 实现农业高产、优质、高效、生态, 不断降低生产成本, 是农业科技进步的客观规律。农机和农艺不是简单地谁服从谁、谁适应谁的关系, 而应该是你中有我, 我中有你, 彼此离不开的关系。脱离农艺搞农机, 是“无的放矢”, 其结果必然是导致农机具“英雄无用武之地”;脱离农机这个技术载体搞农艺, 再好的农艺措施也无法得到大规模的应用推广, 也无法得到渴望降低劳动强度的农民群众的欢迎和接受。促进农机农艺协调发展, 要在3方面下功夫。在能力培养环节, 农艺技术人员要加强农机与工程基本知识的学习, 农机技术人员要增加农艺和生物基本知识的学习, 从知识结构、思想观念上强化农机农艺融合的认识。在农业科研环节, 要建立农艺和农机专家共同研究、协作攻关的机制, 制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范, 统筹工程技术和生物技术, 选育适宜的品种、确定合理的种植模式, 研发经济有效的机具。在农业生产环节, 要适应现代农业规模化、精准化、标准化生产的需要, 建立农机、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合的工作机制, 组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保, 为机械化作业创造条件。

(4) 支持购置机具与强化公共服务关系。这实质上是农民买得起和用得好之间的关系。在农机具保有量大幅攀升之后, 保证农民将所购农机用好、用出效益, 必须有政府完善的相关公共服务作为保障。由于缺乏稳定投入, 机耕道等农机配套基础设施建设和推广培训等公共服务能力建设, 滞后于农机装备数量增长的矛盾越来越突出。各地要抓住党和政府增加“三农”投入、重视推进农机化的机遇, 做好规划, 明确目标, 找准切入点。一方面, 要积极争取有关规划实施中安排机耕道路、场库棚、维修站等建设内容并予以补助性投资扶持, 改善农机作业通行和保养维修条件。另一方面, 要把安全监管、推广培训、试验鉴定、质量监督、信息服务等公共服务能力建设摆到更加突出的位置, 多渠道积极争取投入与深挖现有资源潜力并举, 重点改善县级农机推广机构履行技术示范、推广培训职责必需的工作条件, 提高农机监理机构执法装备配备水平, 提高部省农机试验鉴定机构对产品质量的鉴定检测能力和质量调查及投诉处理能力, 提高农机化主管部门技术信息、作业市场信息等实用信息收集发布能力, 为农机手提供全方位、系列化的优质公共服务。

(5) 发展农机户与农机服务组织的关系。我国户均耕地少、农民收入低, 每家每户买农机, 既不可能, 也不经济。必须坚持走共同利用、提高效益的路子, 大力发展农机社会化服务。当前, 我国农机服务组织化程度还很低, 购置机具自用为主的农机户仍占很大比例。从发展趋势看, 转变农业机械化发展方式, 优化农机装备结构, 关键是要培育壮大农机社会化服务组织, 这需要一个较长的过程。目前, 我们对地理条件较差的地区农民购置小型农机自用仍要继续给予必要支持。但在平原地区特别是适合发展农机服务产业化的地区, 要围绕提升农机化整体运行效益, 引导政策、资金和技术指导向农机专业合作社和农机大户倾斜, 积极引导开展社会化作业服务, 支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织, 提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。在具体组织形式上不搞一刀切, 要因地制宜, 不拘一格。具备条件的地方, 可把合作社建设作为主攻方向, 合理规划, 因势利导, 积极培育建设, 努力将农机合作社培养为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头, 带动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用, 提高农业生产效率和质量。

(6) 政府推动与发挥市场机制作用的关系。政府推动和发挥市场机制作用都是促进农业机械化发展的必要手段。农业机械化直接服务农业这个弱质产业, 促进农机化发展, 政府应起到主导作用。农机产品市场、作业市场、维修市场发展具有自身规律, 要按市场机制配置资源。在当前这个阶段, 发展农业机械化必须坚持政府推动与市场引导并重。政府及农机化管理部门要主动承担农机安全监管、质量监督、应急服务等市场做不好和做不了的事, 不断创新农机化财政、金融、保险等扶持政策, 将有限的财政资金, 投在社会效益强、短期经济效益不明显的公益性技术推广、共性技术研究等工作环节, 以及打基础管长远的公共服务能力建设上。政府部门的引导和推动, 必须在遵循市场经济规律的前提下, 提高投入效能, 着力发挥投入的导向和杠杆效应, 整合和调动分散的、潜在的市场需求, 培育规模作业市场, 规范市场秩序, 让各个发展主体从市场服务中获得合理效益。要注重将资金扶持转化为发展主体自我发展能力和内生发展动力, 用市场需求来启动农机化向更广更深更高层次的方向发展, 建立促进农业机械化良性发展的长效机制。

3. 扎实工作, 努力促进农业机械化又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、促进经济平稳较快发展的关键一年。做好2010年农业机械化工作, 意义重大, 任务繁重。

2010年农业机械化工作的总体思路, 是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 全面实施农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例, 着力推进农机社会化服务深入发展, 进一步培育发展主体, 拓展服务领域, 加快技术推广, 强化公共服务, 全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平, 促进农业机械化又好又快发展, 为夯实“三农”基础提供有力支撑。

2010年农机化发展的主要目标, 是农机总动力达到9.2亿k W, 同比增长5%;耕种收综合机械化水平力争达到52%, 同比提高3个百分点;农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。

按照以上目标要求, 2010年要重点抓好以下8个方面的工作。

(1) 以实施购机补贴为重点, 认真落实促进农业机械化发展的各项扶持政策。国务院已经决定, 2010年将进一步增加农机购置补贴资金规模。各级农机化主管部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。要在总结经验的基础上, 认真分析存在的问题和面临的新情况, 完善补贴办法, 严格规范操作, 强化监管措施, 确保实施成效。

要科学制定补贴方案, 研究提出农机购置补贴发展规划, 合理确定补贴机具范围, 逐步扩大补贴机具种类, 优化品种结构, 进一步发挥补贴政策的宏观调控作用。

要完善农机具竞争性选型机制, 增强补贴农机具的适应性, 完善评审标准, 加强选型评定全过程的监督, 着力提高选型过程的透明度;要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度, 增加经销网点数量, 充分发挥市场机制的作用, 由农民自主选择经销商和补贴产品。

简化购机申请审批程序, 公正公开公平确定补贴对象, 简少审批环节, 方便农民购机;加大政策宣传力度, 及时公布补贴政策、申请程序、补贴产品、补贴对象、补贴标准等信息, 让补贴政策家喻户晓, 保证农民知情权和选择权。

进一步加快补贴资金结算进度, 明确结算时限, 增加结算频次, 缩短结算周期, 加快企业资金回笼速度;进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“3个禁止”要求, 坚持“5项制度”, 做到“8个不得”, 严格程序, 阳光操作。

强化监管措施, 加大监督力度, 特别要加强对倒卖补贴指标、乱收费、搭车收费等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。启动应用全国农机购置补贴管理软件系统, 加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化, 提高工作的透明度和工作效率。

在抓好购机补贴实施工作的同时, 各地要认真贯彻落实党中央、国务院和部党组关于促进农业机械化和农机工业发展的一系列措施。要积极参与农机深松作业补贴等政策实施工作, 研究提出实施方案, 明确补贴标准、作业标准和工作流程, 努力扩大农机深松作业面积。要积极拓宽农机化投入渠道, 推动信贷支持、税费优惠、报废经济补偿、政策性保险等扶持政策的实施。争取实施农业机械化推进工程, 加强农机化公共服务能力建设和场库棚等基础设施建设。

(2) 以发展农机专业合作社为载体, 积极推进农机社会化服务。继续贯彻实施好《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》, 落实政策措施, 加强指导服务, 推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴、政策性保险等政策要向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。要积极协调解决合作社资金筹集、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设等实际困难, 促进农机服务组织发展壮大。要大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。要大力开展合作社法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。开展《农业机械维修管理规定》落实情况检查工作, 启动农机生产企业维修能力评定示范, 规范农机维修市场秩序。

(3) 以组织农机跨区作业为抓手, 不断提高重要农时重点作物机械化生产水平。及早部署“春耕”、“三夏”和“三秋”等重要农时季节机械化生产工作。全面实施重要农时重点作物机械化生产进度统计报告制度, 启用农机化生产信息报送系统, 及时收集发布市场需求信息, 准确把握农机化生产动态, 提升机械化生产的管理服务工作水平, 提高农机化系统应对灾害性天气等突发事件的应急反应能力。重点加强水稻、玉米机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 保障农用柴油供应, 推动跨区作业向跨区机耕、机插、机播等环节拓展。

(4) 以促进节本增效为核心, 大力研发推广先进适用农机化技术。加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术, 大力推广保护性耕作、土地深松、精量播种、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。认真做好重大农机化科研项目遴选储备工作, 提出农机装备研发和改进需求, 提高农机化技术集成和装备配套水平。精心组织实施首批下达的农机化公益性行业科研专项, 力争尽早在根茎类作物生产机械化、丘陵山地小型农机具研究等方面取得实质性突破。启动实施《保护性耕作工程建设规划》, 建设一批技术推广和工程建设示范县, 扩大保护性耕作技术实施面积。积极发展设施农业, 建设一批设施农业示范联系区。积极参与部级现代农业示范区建设, 充分发挥农机的技术集成、示范引领作用。

(5) 以人才队伍建设为关键, 大力加强农机化教育培训。继续深入开展农机化教育培训大行动, 组织实施好阳光工程农机培训工作, 加快建设管理、技术、作业服务3支保障有力的农机化人才队伍。2010年要对全国10%以上的农业机械化管理、技术和作业服务人员进行培训, 为农机化快速发展提供人才支撑。开展培训机构购置教学机具与仪器补贴试点工作, 加强培训基地、师资队伍和教材建设。依托重大农机化科研推广项目, 加强科技推广创新团队建设, 重点培养农机化科技领军人才。要充分利用各种培训资源, 采取政企联动、技能竞赛等形式, 推进农机化教育培训主体多元化、培训形式多样化。

(6) 以质量效益为中心, 进一步振兴农机制造业和流通业。全面履行法律赋予的农业机械化质量监督管理职能, 加快农机化行业标准的制修订步伐, 严把农机产品质量关, 进一步推进和规范部省两级农机试验鉴定工作, 扩充推广鉴定产品种类。加强与有关部门的紧密协作, 落实扶持农机工业和流通业发展的政策措施, 推动农机制造产业结构和产品结构调整和升级, 形成布局合理、产业集中度较高的发展新格局。推动农机制造企业品牌营销网络与流通企业销售网络相结合, 形成服务到位、功能完善的农机流通大市场。继续组织开展补贴机具质量督导调查, 推动农机产品“三包”制度全面落实, 规范农机销售、作业、维修市场秩序, 切实维护农机所有者、使用者和生产者的合法权益。

(7) 以实施《农业机械安全监督管理条例》为主线, 全面加强农机安全监管。强化农业机械全过程监管、全范围监管、全方位服务3个意识。抓紧制定完善《条例》配套的规章制度, 切实履行好法规明确的各项职责;着力理顺职能、完善体系、充实力量、强化手段, 为《条例》的顺利实施提供有力保障。要开展《农业机械实地安全检验办法》调研起草和《拖拉机、联合收割机注册登记目录》拟定工作, 推动《农机事故处理办法》、《农机报废回收办法》尽快出台。继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 推动农机化安全发展。

(8) 以提升推动科学发展能力为目标, 切实加强农机化系统自身建设。随着购机补贴规模的不断加大和农机化工作的深入推进, 农机化系统肩负的责任越来越大, 受关注的程度越来越高, 这对我们工作的各方面都提出了新的更高的要求。这几年农机化发展势头迅猛、形势很好, 我们要切实珍惜来之不易的发展机遇, 越是形势好的时候越要增强忧患意识和责任意识, 在成绩面前不骄傲, 在困难面前不气馁, 要通过加强自身建设, 不断提高农机化系统干部的思想素质和科学决策、宏观管理、应急处置、依法行政能力。要加强政风行风建设, 弘扬求真务实的工作作风, 建立健全监督机制, 落实反腐倡廉的各项规定, 在全系统树立起“求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效”的精神风貌。

8.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇八

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。

9.在城市管理工作推进会上讲话发言 篇九

黄正军

（2012年8月27日）

同志们：

根据我们掌握的情况，中央测评组已于26日离京，到达兰州，正式开始对我省全国文明城市提名资格城市进行测评。省文明委通知，省级文明城市标兵也将于9月5日左右开始。为了确保我市顺利通过省级文明城市标兵验收和全国文明城市测评，市委、市政府决定再次召开会议，对迎接测评验收工作进行再部署、再安排。今天会议的主要任务是动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、加紧工作、攻坚克难，加大工作力度，增强工作效率，提高工作质量，解决影响创建工作的突出问题，进一步改善城市环境、优化城市秩序、加强宣传教育、提升公共服务，争取顺利通过中央和省上的测评验收。刚才,市文明办副主任贾鑫元同志通报了8月8日推进会之后的创建工作开展情况和存在的突出问题，并就目前工作提出了整改要求，西峰区和市住建局等6个部门作了表态发言，请大家按照通报中提出的问题和整改要求，务必认真改进，全力抓好落实。下面，按照市委、市政府主要领导的要求，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识，切实增强创建文明城市的责任感和紧迫感

创建文明城市，是市委、市政府立足全市经济社会跨越转型大局作出的重大决策，是坚持“两手抓”的重大举措，是贯彻落 实科学发展观的生动实践，也是让全市人民共享经济社会发展成果的有效途径，全市上下一定要高度重视，以前所未有的热情，以前所未有的力度，更加积极主动地投入到这项工作中去。

第一，创建文明城市，是推动庆阳经济社会跨越转型发展的迫切需要。目前，全国获得全国文明城市称号的城市有63个，获得全国文明城市提名资格的城市有93个，这些城市大多数比庆阳发达，当然也有和庆阳一样正处在发展阶段的，不管发达与否，有一个共同点，就是不约而同的参与到文明城市创建中来。而且是越发达城市，越重视文明城市创建，尽管他们的环境经经够好了、市民素质已经够高了、城市秩序和公共形象已经遥遥领先，已经够文明的了，他们为什么还要花钱费时费力创建文明城市呢？原因很简单，就是要保持这种优势，并做得更好，以推动城市在更高层次和更大范围上健康持续发展。我市之所以要创建文明城市，是因为我们正处在发展的关键时期，需要这样一张名片以增加吸引力，需要通过创建文明城市，为跨越转型提供更加良好的环境，注入更强劲的动力。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是环境、文化和人的素质的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力、市民就是影响力。外商来投资，不仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，才是一个有吸引力、有竞争力、有影响力的城市。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。要想在激烈的竞争中抢得先机，实现跨越转型发展，必须通过深化文明 城市创建活动，进一步改善投资发展环境，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。

第二，创建文明城市，是提高群众生活质量的有效途径。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了新的更高的要求。居住条件的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会风气和治安环境的好转等问题，越来越受到老百姓的普遍关注。加强文明城市创建，有利于充分发挥城市综合服务功能，繁荣科学、文化、教育、卫生、体育等事业，从根本上提升城市的文明程度；有利于引导人们在改造客观世界的同时，改造主观世界，在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质；有利于推动城市先进的思想观念、健康的生活方式和先进的文化在城乡传播。群众只有受教育、见实惠，创建才会得民心、顺民意。从这个意义上讲，创建文明城市充分体现了人民群众的愿望和要求，充分体现了执政为民的理念，是一项民生工程、民心工程。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。各级、各部门要进一步统一思想，坚定信心，增强紧迫感和责任感，通过省级文明城市的创建，不断优化人居环境、营造发展环境，提升市民的文明素质，全力打造庆阳的文明城市品牌，树立庆阳的良好形象。

第三，创建文明城市，是推动整体工作的有力抓手。创建文明城市是以物质文明建设为基础的精神文明的发展，是以城市规划和建设为基础的城市综合管理水平的提高，是以思想道德文化修养为基础的市民素质的提高，是以改善市民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高，是以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。创建内容有9大方面，126个项 目，378项指标。内容非常丰富，任务十分具体，几乎涵盖了全市工作的各个方面，主要是要着力建设涵盖基础建设、城市管理、市民教育、未成年人健康成长、劳动保障、生活环境、民主法治、生态建设等八大环境。要求做到经济、文化、社会有序发展，经济、环境、人的素质共同发展，三个文明协调发展。所以，这次是我市首次接受国家测评，如果不能顺利通过，不但影响今后的工作，而且影响全市工作大局，不但有负大家多年来的辛苦工作，有负市委、市政府的厚望，而且有负中央文明办和省文明委多年的关心支持，有负全市人民的热切期望。为此，我们必须再鼓一把劲，再加一把力，站在全局和战略高度，增强使命感、责任感和紧迫感，标本兼治，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建工作。

二、整体推进，攻坚克难，全面打好文明城市创建总体战和攻坚战

根据近一阶段的工作，我觉得市区两级仍然存在思想重视不够、领导不力、衔接不到位、督促不深入等问题，特别是对照《体系》和中央的暗访要求，我们还存在着巨大差距，一是基础公共设施尚不完善；二是城市管理很不到位；三是城市交通秩序混乱；四是环境卫生差；五是市场管理混乱；六是窗口行业环境不佳；七是社区管理不到位；八是文明城市宣传不到位。当前，测评验收在即，时间紧、任务重、要求高，市区各部门必须只争朝夕、分秒必争，务必在不断查缺补漏中整体推进，在突出重点中合力攻坚，全力以赴抓好十一项重点工作。一要继续加强城市基础设施的管护。西峰区政府要督促建设、城管部门，进一步检查城市主要道路、各类公共建筑及新建住宅区的公共设施和无障碍设施的管理使用，坚决禁止占用和破坏盲道行为。要进一步检修城市道路标线、图标、名称、交通信号、指示标牌、道路盖板、护栏、路灯、公交站台，确保图标清楚、使用正常、干净整洁。要进一步加强城市建设和提质改造工程工地的管理，坚决落实遮挡防护等安全文明措施，要加快道路提质改造后续工程的建设，加强道沿以外部分的硬化。要及时维修破损的道路、绿地、路灯，确保完好率达到100%。要进一步整治维护城区公共场所的广告宣传设施，对破旧和影响市容市貌的广告牌及标语要坚决更新拆除。

二要进一步掀起文明城市宣传强势。庆阳广播电视台、陇东报、中国庆阳网、庆阳市委网、庆阳文明网、西峰区自办节目、今日西峰等媒体，要继续办好“创建文明城市、享受美好生活”专栏和创建文明城市“曝光台”栏目。要及时报道创建工作动态，进一步加大文明城市的曝光力度，围绕最突出的问题，开展舆论监督和批评，加强对市民的宣传和教育，纠正各种不文明、不道德、不卫生的现象和做法。要继续加强社会宣传，城区繁华地段、主要十字路口，各社区内都要有宣传内容，各种宣传栏、广告牌都要有文明城市公益广告，城市大屏幕、行业电子屏上都要滚动播放创建文明城市形象片和教育片。市直各部门、西峰区各单位、中省驻峰各单位，都要利用各自的宣传栏和电子屏，加强创建文明城市、公民基本道德、市民文明礼仪的宣传，要在显著位置，悬挂宣传标语条，在市区切实掀起宣传高潮，努力营造浓厚氛围。

三要切实加强交通秩序疏导和整治。市区交警部门，要理一 步加大警力，突出整治市区交通秩序，加强道路交通管理，大力纠治各种违章行为，尤其是要加强老城区交通管理，落实城市改造期间道路交通有关措施，着力解决人车混行，各种车辆乱行驶的问题。要进一步整治车辆乱停乱放的行为，加强重点路段和高峰期的车辆疏导，要切实解决大型运输车、工程车辆带泥入城和扬沙上路的问题。要加强主干道和交叉路口车辆和行人的管理，进一步增加交通协管员和志愿者人数，加大工作力度，加强劝导教育，切实规范行人乱穿马路、不走斑马线、闯红灯、翻越防护栏等不文明、不安全的行为。

四要进一步加强市场秩序整治。市区工商部门，西峰区所属街办，要加强市场内环境卫生的整治，坚决治理乱扔乱堆、乱摆乱放、乱泼乱倒行为，加强市场内各种车辆的治理，确保市场内卫生干净整洁、通道畅通。要下大力气解决市场内占道经营、店外经营等突出问题。

五要进一步加强城区环境卫生整治。市区爱卫部门，要继续强化爱国卫生运动，组织干部职工，集中开展城区环境卫生大扫除，对沿街楼面和公用设施进行清洁，彻底清理各类“牛皮癣”。环卫、城管部门，要突出搞好背街小巷、居民小区院内及楼卫的清扫保洁，划片包干、责任到人，确保各类垃圾时产时清。要全面落实“三禁六包”责任制，着力解决沿街门店和摊点的乱泼乱倒问题。特别要加强对城区新增设便民摊点的管理，彻底整治“脏乱差”。要对城乡结合部的各类沿街门店严加管理，严禁路面堆积货品、门外作业、路外作业。要加强城区主干道和主要公共场所的清扫，从早上6点开始至晚上10点，全天候保洁、不间断巡查、无缝隙管理。六要进一步加强窗口行业文明创建。医疗、商业零售、公交、出租汽车、车站、民航机场、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气/供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、“110”、派出所、交警等22个“窗口”单位，要加强内外卫生管理，推进环境建设，确保标识清楚，办事流程明显，工作人员引导解释到位，悬挂禁烟标志，实现公共场所全面禁止吸烟。要大力开展文明城市宣传，悬挂足够数量的宣传标语。积极开展行业文明和职业道德宣传，开展文明礼仪教育，要求从业人员注重仪表、着职业装、使用普通话、语言文明礼貌、态度热情耐心、服务优质到位。要进一步建立完善高效的投诉处理机制，发动群众举报，接受投诉，及时予以处理纠改。

七要进一步加强出租车和公交车管理。市区交通、住建、运管部门，要加强出租车和公交车车容车貌整治，确保内外整洁，车顶LED屏要滚动播放文明城市公益广告片和公益宣传口号，车内张贴文明行车服务规范。使用文明用语、提供优质服务、系安全带，遵守交规，不违章行驶，行车过程中不乱扔杂物、不随地吐痰、不接打电话、不抽烟、不吃东西。尤其是要坚决落实主动向客人出具车票的制度。要进一步加强车站管理，突出解决乱贴乱画问题，切实加强车站周围的文明城市宣传。

八要进一步加强宾馆酒店的文明创建。旅游、工商部门要督促各宾馆酒店，在显著位置悬挂创建文明城市标语口号，切实搞好内外环境卫生，加强从业人员培训，努力提高接待服务水平和行业文明程度。

九要进一步加强网吧管理。市区文广部门负责，工商、公安、城管部门配合，持续不断的开展净化社会文化环境工作，切实加 强校园周边环境治理，重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。要突出加强对各级各类网吧的管理，采取不间断检查的方式，全面落实文明绿色网吧管理措施和实名制上网登记制度，在网吧显著位置设置“未成年人不得进入”标志，确保无未成年人进入网吧。

十要进一步加强文明医院创建。市区卫生部门负责，督促各医院，加强环境建设，开展文明医院和职业道德宣传，推进价格公开，加强医德医风建设，严格落实行医、用药有关规定和公示制度，进一步落实各种就医便民措施，着力构建和谐医患关系。

十一要进一步加强文明社区创建。西峰区负责，督促街办社区，利用宣传栏、悬挂标语、办板报、散发宣传单、上门入户等各种方式，向市民开展宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。教育市民讲究公共卫生、遵守公共秩序、使用公共礼仪，保持良好形象，热情礼貌地接受他人询问，倡导用普通话和外来人员进行交流。要进一步加强小区环境卫生整治，着重整治公共卫生和小广告，组织集中治理楼道乱堆杂物、乱涂乱画、乱扔垃圾和占用公共空间、公共资源行为，确保路灯和楼道亮灯，小区公厕、盲道、电子监控等设施正常运行。

三、务求实效，确保文明城市创建工作顺利通过测评验收 客观地看，以目前的这种城市环境、市民素质、城市秩序来迎接测评和验收，对照标准，我们还存在着明显的差距。为此，从现在开始，要进一步提高认识，加强领导，靠实责任，强化措施，把工作再往实做、再往细做，各级各部门立即行动起来，大家动手，全民发力，各负其责、齐抓共管，确保短期内见成效。工作任务已经非常明确，主要是个责任心问题、是个落实力度和 快慢的问题。

一要加强领导。创建文明城市是名副其实的“一把手”工程，市委、市政府主要领导分别担任领导小组组长和副组长。各级各部门的主要负责同志一定要切实把文明城市创建工作纳入“一把手”责任制，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管领导要深入一线，了解情况，把握工作动态，及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。

二要整体行动。各级各部门要统一思想，提高认识，切实把这项工作做为当前工作的重中之重，坚决彻底的拿在手上。市区各部门要坚决树立“一盘棋”的思想，加强协调，相互配合，紧密合作，全市动员，全民参与，全部上手，创新工作方法和手段，打破常规、打破按部就班，加班加点工作，既要整体推进，又要突出重点，严防死守，多措并举，力促重点问题的解决。西峰区作为主战场，要从思想和行动上切实重视，积极工作，勇挑重担，加大力度，切实推动工作落实。今天会后，要再部署，再安排，竭尽全力，推进重点工作，确保取得明显成效。

三要明确责任。文明城市创建，是一项系统工程，做好这项工作，需要市区齐抓共管，需要部门整体联动，为此必须再次重申一下责任问题，市区各级各部门，一定要进一步靠实工作责任，属于那个部门的事，那个部门负责抓好，并要跟踪问效，严格问责。市委、市政府主要领导对这项工作非常重视，一再强调，各级各部门要加强领导、精心组织、主动工作、齐抓共管、务求实效，确保各项任务不折不扣地落到实处。对工作不负责、落实不 到位、工作成效不明显的部门和个人，要严肃追究责任。

四要强化督查。从明天开始，市上每天开展一次督查，市文明办、创建办所有工作人员，全部上街督查，及时通报情况，曝光一些反面典型。市直各部门，要随时开展督查，西峰区要不间断督查，全天开展巡查，尤其是区上，除了搞好白天的督查外，着重要搞好下午6点至晚上10点之间的督查，要抓住突出问题，全力纠治，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。