水库塘坝维修协议
1.水库塘坝维修协议 篇一
万市镇人民政府文件
万政〔2009〕155号
关于印发《万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法》的通知
各行政村：
经镇政府研究决定，现将《万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法》印发给你们，请遵照执行。
2009年10月26日
抄送：市水利水电局、市林业局、王小丁副市长
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万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法
第一条
为切实加强塘坝水库管理员和护林员的日常管理和队伍建设工作，夯实防汛、防火（防盗）工作基础，落实“预防为主”的指导思想，全面推进防汛和防火（防盗）工作，特制订本办法。
第二条
责任考核范围：
1、山塘水库管理员：包括1万方以上至10万方的塘坝、10万方至100万方的小Ⅱ型水库、100万方以上的小Ⅰ型水库。1万方以下的山塘由村制订责任考核具体办法。
2、护林员：包括村上报镇备案的常年性的村级护林员（由村支付报酬的）。
第三条
村支委和村委是本村范围内的塘坝水库与防汛、森林防火（防盗）的管理主体，村班子分管成员 负有具体领导责任，塘坝水库管理员和护林员负有直接责任。
第四条
由镇水利员、林管员和村班子分管成员对塘坝水库管理员和护林员进行年度考核，一年两次（每半年一次），年度考核成绩为两次平均，具体考核实施细则另行制订，其中镇占60%，村占40%，对考核在合格以上的能享受原工作报酬，考核不合格酌情减酬，连续2次不合格的给予解聘。
第五条
对考核合格的水库塘坝管理员考核前7名、护林员前
5－ 2 － 名由镇人民政府给予表彰奖励，奖励人民币每人500元。
第六条
对村班子分管成员，由镇水利员、林管员进行年度考核，一年两次，年度考核成绩为两次平均分，对考核前5名的由镇人民政府表彰奖励，奖励每人600元。
第七条
在本辖区内发生森林火灾（乱砍滥伐）或水库发生安全事故的，当年不得评为先进，并相应进行责任追究。
第八条
本办法自2010年1月1日起施行。
加强土地流转
打造农业生态先行区
万市镇政府
万市镇按照建设富阳西北中心镇，打造区域发展平衡极，农业生态先行区的思路，把土地流转作为打造农业生态先行区的抓手，促进了特色农业的发展，充分挖掘和发挥西北中心镇的农业生态的优势，取得明显成效。
一、万市镇土地流转基本情况
万市镇现有山林面积18.9万亩，耕地15549亩，近年来，通过努力，土地流传总面积已达25806亩，其中山林面积24186亩，耕地1620亩。在产业分布上以种植业为主；在经营主体上以农民个体为主，农民专业合作社只有2063.3亩；在流传方式上，以租赁为主，已有信托入股和其它方式；规模经营面积14540亩（指单个经营主体流传面积在10亩以上）。
二、万市镇土地流转的基本特点
1、土地流转和农业开发相结合。万市镇农业建设五万工程即：万亩山核桃、万亩竹笋、万盆村庄盆景、万担蚕茧、万头山羊与土地流转密切联系，土地流转提供了基础和保障。在农业开发中注重与土地流转相结合，例如，2008年，白石村村民李肖华承包了土地流转
－ 3 － 的200亩耕地后，从省农科院引进新品种发展茭白基地，打造该村生态高效特色农业，已取得成功。
2、土地流转和盘活资产相结合。例如，2009年5月11日，我镇举行了全市首笔50万元林权抵押仪式，通过林权抵押，将“活树变活钱、叶子变票子、青山变银行”，盘活了山林资源。
3、土 地流转和增加集体收入相结合。例如今年6月，白石村将800多亩集体山林向全社会公开拍租，最后刘渭君等6位村民成功拍租，拍出149万元，一次性付清承包款，这种在明晰产权的基础上，大胆实践，不断创新林权流转机制的做法，在全市首开先河，有力地推动了林权制度改革。这不仅能解决因缺少抚育资金投入，毛竹长势越来越差的问题，而且解决了过去集体净收入2万元不到的问题，有效地增加了集体收入。
4、土地流传和造地复垦相结合。万市镇造地复垦面积和工作在全市处于前列，为全市争取土地指标作出了特殊贡献，今年又有3个列入省级重点选地项目，面积达380亩，造地复垦如何发挥土地作用，我们坚持土地流转和规模经营，提高土地产出率和土地效益。
5、土地流转和培育主体相结合。土地流转和培育农业龙头企业、农民专业合作社结合起来，例如白马竹林流转促进了春盛竹笋专业合作社的建立和发展。
三、万市镇土地流转的基本措施
1、加强服务。万市镇成立土地流转服务中心，该服务中心主任由镇农办主任兼任，由农办相关骨干组成，这样能够明确职责，集中力量，加强指导，优质服务。
2、宣传引导。稳定农村土地承包关系，是党在农村的基本政策，也是促进农村土地流转的前提。在市场经济条件下，土地作为一种资源和生产要素，有合理流转和优化配置的内在要求。我镇根据打造农业生态先行区，建设特色农业和规模农业的要求，加强宣传引导。加
－ 4 － 强《农村土地承包法》、《合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和十七届三中全会精神的宣传，要求按照依法、自愿、有偿的原则和“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流传合同规范化”的要求，建立健全土地流传机制，加强土地流传。同时算好经济帐，即租金加务工收入大于土地收益，例如白石茭白基地，土地年租金600元/亩，有15个农民在基地上上班，月工资1500元（年 收入1.8万元），远远高于土地收益。
3、典型示范。我镇在耕地流转上选择白石茭白基地土地流传、山林流转选择白石800多亩山林流传、林权抵押选择朱健云（600多亩）户，通过典型活生生的示范，有力推动了土地流传工作。
四、万市镇土地流转存在问题
1、山林流转多，耕地流转少。尽管山林流转多符合万市山林面积多的实际情况，但是耕地流转面积相对较少，这对促进全镇以耕地为基本生产资料的特色农业的规模化发展不利。
2、租赁方式多，其它方式少。尽管租赁方式有方便易行的特点，但稳定性不够，而代表土地流转发展方向且稳定高效的股份合作制尚没有。
3、经营主体农民个体多，其它主体少。特别是工商企业、农业企业和农民专业合作社作为经营主体的较少，不利于经营理念、先进技术、资金财力、营销方式的深化和拓展。
4、程序粗放的多，规范的少。土地流转要签订规范的流转合同，实行登记制度，由村经济合作社登记，镇土地承包管理部门备案，但按照这要求规范办理的少。
5、规模少的多，规模大的少。规模经营上百亩的相对较少。
五、建议
1、建议政府将土地流转工作列入专项考核，同时对试点乡镇和先进乡镇给予加分和试点经费补助与奖励。
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2、将土地流转以项目化的形式进行扶持补助。
3、将土地流转放在大背景下思考，放在大局中行动。土地是农民的命根子，是农民的基本保障，因此从这个角度来说，土地具有福利性，但是土地又是农业生产最基本的生产要素，具有土地流转的内在要求。同时土地流传与第一产业发展密切相关，与第二、三产发展也密切联系，也与农民的出路和就业密切相关，因此土地流转是系统工程，要综合地考虑，系统配套进行。
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