家庭教育五年规划总结

2025-02-05

家庭教育五年规划总结（共8篇）

1.家庭教育五年规划总结篇一

乡镇五年工作总结及今后五年规划

乡镇五年工作总结及今后五年规划过去的5年，是我乡经济社会取得长足进展的五年。五年来，我乡在县委、县政府的有力领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡“十一五”规划为发展纲要，以经济发展为主线，以人民群众生活水平的显著提高为发展任务，抢抓机遇，奋勇创新，实现了全乡经济社会可持续发展。以来，我乡大力推进经济发展和现代化建设，三个文明建设取得显著成就。以来，我乡扎实开展各项工作任务，圆满完成“十一五”规划各项预定目标。五年来，全乡实现工农业总产值万元，年增长8%，其中农业总产值万元，年增长

率%，工业总产值万元；农民人均纯收入元，年增长元；各项社会事业健康发展。

一、农业产业建设成效显著、烤烟产业形势喜人：我乡烤烟生产面积逐年递增，到2016年签订烤烟合同面积2800亩，--来全乡共签订烤烟种植合同面积，产值万元，种烟户数人均占有元。烤烟产业为我乡的支柱产业，在烤烟生产的各个环节我们加强对烟农的技术培训和指导，加大投入力度，加强制度保障，确保了我乡烤烟产业稳步发展，促进群众不断增收。、粮食生产稳步发展：我乡共有耕地3500多亩，出去种植烤烟的多亩，用于粮食生产的耕地仅1000多亩，为保障我乡的粮食供给，五年来，乡政府狠抓实干，抓好技术指导培训，引进新品种，改良土地，采用科学套种、复种等几个重要环节，实现了全乡粮食播种面积亩，产值吨，达到人均有粮斤。种植豌豆亩，收入万元，种植光叶紫花苕、萝卜亩，充分解决了四大牲畜冬季青饲料问题。、林业生产大幅提高：五年来乡政府在狠抓经济建设的同时，积极做好了林业工作，加大环境保护力度，极大的改善了我乡的生态环境，乡政府积极支持、鼓励群众植树造林，主要种植金秋梨、核桃、花椒等经济林木，既提改善了生态环境，又增加了群众收入，得到了群众的认可与支持。我乡做好了林权改革工作，及时将林权证发放到群众手中，保障了农户的合法权益。、畜牧业持续发展：在过去五年里，我乡畜牧从传统粗放养殖过度到圈养与敞放相结合的养殖方式，同时加大科学养殖力度，既实现了养殖户不断增收，又大大改善了我乡生态环境。五年来我乡存栏大牲畜只，出栏只，畜牧业总产值万元，是全乡人民收入的又一重要来源，期间我乡动物防疫工作达到要求密度，没有出现疫情。

二、农业经济基础地位进一步稳定，农业富乡得以实现、农业产业结构调整成效显著到，我乡农业产业结构不断完善，我乡农业生产模式正向多元化、高效性的农业生产模式转变，农业生产力明显提高，农业经济基础地位进一步稳定。在乡政府的积极引导下，我乡农业生产结构不断完善，开拓增收新渠道，农户生产积极性不断高涨、收入不断提高，为我乡长远发展打下了坚实基础。、农业基础设施建设力度加大五年来，我乡积极实施农业综合开发项目，不断加大农业基础设施建设力度，认真开展水利修建工程，积极争取各项基础设施建设资金，修建水沟、水窖、水池，加强水源建设，落实防汛器材，提高农业生产综合防灾能力，基本实现旱涝保收;通过修建多条通组道路，完善运输条件，确保了生产物资的顺畅流通；通过集中式烤房的修建，降低了烟叶生产成本，提高了生产效率。经过五年的努力，我乡基础设施建设有了极大改善，为经济发展提供了硬件保障。、农业配套服务水平提升五年来，我乡不断提高农业配套服务水平，在规范种植、科学种植上下功夫，在加强农业政策、生产理论宣传的同时组织技术人员到一线开展田间调查，监测农作物病虫害、推广新技术等，提高了农业配套服务能力，有效提高农业生产率。持续引进新优品种，有力的提高了农作物良种覆盖率。做好政策性农业保险推广工作，按时完成了各项农业补贴统计和上报及赔付金发放工作。广泛宣传土地流转政策，推动农业承包合同规范化管理。

三、城乡环境建设工作进一步推进、城乡环境整治工作力度不断加大我乡一直把城乡环境整治工作作为转变我乡对外形象的重要措施之一，下大力气治理集镇脏、乱、差现象。起，我乡就针对乱搭乱建、乱堆垃圾等现象进行专门整治，加大宣传力度，加强群众思想教育工作，通过开展彝区新生活运动，我乡的卫生环境得到了极大改善，城乡环境整治工作日渐成效。、新农村建设工作有序进行结合我乡实际，因地制宜，逐一完善了我乡3个村水、电、路、广播电视等配套设施，切实改善农生活条件。截止底解决了三村5个组及二村45户农户用电照明问题，乡党委、政府借助农网改造的东风，让群众远离黑暗，走进光明。条件最艰苦的骆厂河村也通上了电，群众看上了梦寐以求的广播电视。到我乡共发放广播电视《》，修建同组公路《》条，共《》公里。

四、不断推进社会事业进一步发展、民生工程得到长足发展五年来，在镇党委、政府的大力支持下，我乡的民生工程得到了长足的发展。截至今年2月，我乡新农保参保率达95%，顺利完成县下达任务。今后我乡将不断扩大居民基本医疗保险覆盖率，实现新农合参保率100%。动态管理农村低保户，按要求标准，按时发放低保金。认真落实优抚政策，按时发放优抚金，保

证优抚待遇，扎实开展残疾人工作。争取资金修建乡村道路，实现广播电视家家有。实施农民饮水安全工程，加强饮水工程建设和管理，确保农民饮水安全。建成1个村的“农家书屋”工程，丰富农户的业余生活。

计划生育工作全力开展五年来，我乡坚持严格实行计划生育制度，加大落实力度。社会抚养费征收力度、两非案件查处力度和底数清理力度，强化宣传教育，严格兑现奖惩，共投入计生经费？万元，奖扶对象92人，年发放奖扶资金万元，放弃二孩生育指标83人，发放一次性奖励资金万元，发放二女户结扎一次性奖励及其他长效节育手术奖励资金万元。-统计，全镇政策符合率为%，二多孩政策符合率%，总性别比，落实长效节育手术658例，查处两非案件12例，征收社会抚养费万元，充分体现了镇党委政府抓好人口计生工作的决心。、强化教育工作

我乡始终坚持“百年大计，教育为本”，五年来乡政府始终把教育工作放在各项教育之位，全乡现有中心校一所，点校2所，教师稳定在25人，五年间，适龄儿童入学率达100%，升学率达100%。五年间政府在加大力度提高农户的文化知识，生产技能的同时，同过“五五”普法，不断提高乡境内人员的法律法规知识。、医疗卫生事业健康发展

我乡政府，时刻关注群众的身体健康，要求医务人员较强专业知识学习，做好疫苗接种，备足药品，切实解决了群众看病难、抓药难的问题。五年来乡政府积极采取有效的防治措施，及时成立领导小组，对外出人员登记造册，对返乡人员进行疾病监控，加大宣传力度，建立健全各项制度和措施，防患于未然，至今没有传染病发生，确保了群众的生命安全。

五、治安稳定，保一方平安

五年来，乡政府以“保一方平安，促一方发展”为己任，坚持社会事业与经济建

设共同发展的原则，实现了社会事业的全面繁荣。加强对安全生产的监督和管理力度，实现安全生产事故零发生。深入开展普法宣传教育，加强社会治安综合治理，妥善处理各种社会矛盾12起，及时消除社会不安定因素，全力打击偷盗行为，五年间打击偷盗分子9人，截获耕牛5头、马3匹、羊6只、猪1头，为群众挽回损失7万余元。对各村吸毒人员实施帮扶，确保社会安全。大力开展群

回顾-我乡各项工作大有成效，但仍然存在不足之处。今后五年乡政府，将在县委、县政府、乡党委的领导下，抓住机遇、艰苦奋斗，有力的推进我乡各项事业的全面进步，把我乡建设成为经济发展、和谐进步、团结文明、安全稳定的社会主义新农村而共同努力。今后五年工作指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。结合县委、县政府“十一五”规划，坚持切

合我乡实际的发展思路。努力建成三个基地和创建安全文明乡。今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是：努力实现每年人均增加纯收入300元；到2016年达到人均纯收入3000元；较上一个五年翻一番，其中：畜牧业产值每年增加20万元，到2016年达到249万元；农业总产值每年增加50万元，到2016年达到682万元；工业产值每年增加5万元，到达到30万元；工农总产值达到1000万元。人口自然增长率控制在10‰以内。儿童入学率、巩固率达到100％。要达到以上目标，采取的措施是：

一、提高全民素质，要狠抓基础教育和成人教育。、落实九年义务教育、继续加大力度，抓好成人教育

二、发展和巩固支柱产业。、狠抓烤烟，稳固经济支柱地位、提高洋芋生产规模，创建优质养育基地、不放松其他产业，完善农户增收渠道。

1.秋豌豆生产，完善增收经济渠道。2.敞放、圈养相结合，实现种草养畜的有机结合。

3.管好林果业及生态林，既能增加收入，又能调节我们生存的环境。

三、继续加大投入，完善我乡基础设施建设

基础设施建设，制约全乡经济发展的因素有路、水、电等方面。要争取支持、争取投入，群众参与，加快建设，让农户早受益。

四、加快社会事业发展。、加快庭院建设，移风移俗，改变村容村貌，形成良好居住场所。、继续完善医疗事业，在党中央的连续惠农政策下，我乡党委、政府要积极配合，做好宣传教育工作，增强医疗服务体系，做好疫苗接种工作，加强医疗点的建设与管理，切实解决群众抓药难，看病难问题，使人人享有健康。、继续狠抓计划生育工作。

五、依法治乡，创建安全文明乡

要结合即将开展的“六五”普法和《公民道德实施纲要》、社会主义荣辱观教育，增强群众的法制意识和道德观念，完善社会治安综合治理体系，建立健全领导机构，层层签订责任书，加强调委会、治安联防队、巡逻队等群防群治的网络建设，进一步巩固现有“两劳”人员和吸、贩毒人员的帮教责任制度，积极推进依法执政，充分认识社会政治稳定，人民安居乐业是干好其他事业的前提条件，创建平安是民心工程、民意工程，努力宣传贯彻执行上级的政策、会议、文件精神，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对治安巡逻人员的管理，加强对流动人员吸毒、邪教、刑释解教人员的帮教工作。全乡干部群众齐抓共管，形成合力，合力共建、合力共创，做到发案少、秩序好、人民群众满意的风清气正社会环境。

六、强化政府自身建设按照建设法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府的目标要求，牢固树立执

政为民，大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，使政府工作更富于创造性，更能把握规律性，更能体现人民群众的意愿和要求。要牢固树立正确的政绩观和群众观，提高依法行政和全心全意为人民服务的自觉性和水平，努力做到规范、优质、高效服务，提高行政服务水平。要主动了解民意，体察民情，接受各级组织和干部群众的监督，听取各方面对政府工作的意见，研究新情况，总结新经验，提高创新解决新问题能力，努力提高科学决策的能力和水平。要加大反腐倡廉工作，切实履行“廉政承诺”，全面推进政务、财务、村务公开，抓好廉政建设。

回顾过去五年的辉煌业绩，我们信心百倍，展望今后五年的工作，我们任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在党中央周围，在县委、县政府、区工委和乡党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学的发展观和政绩观，凝聚全乡人民的智

慧和力量，以更加昂扬的斗志，锐意进取，扎实工作，为把建设得更加美好而努力奋斗。乡人民政府 5月29日

2.家庭教育五年规划总结篇二

一、指导思想

“六五”普法规划应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,认真落实党中央、国务院关于“六五”普法的各项工作任务,注重实际效果,紧密结合商业银行经营管理实践,按照依法治行方略的要求,继续深入开展法制宣传教育,推进依法治行进程,为维护银行稳定、员工团结,促进各项业务发展,全面提高全行合规管理水平,构建和谐银行、平安银行创造良好的法治环境。

二、主要目标

商业银行“六五”普法规划应以建设法治银行为目标,按照商业银行各项业务经营发展合规管理的要求,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步提高全行系统员工的法律意识和法律素质,增强各岗位操作人员遵纪守法的自觉性和依法合规操作的能力。传播银行法治文化,培育银行法治理念,全面提高各级领导干部的法律素质和依法决策、依法经营管理能力,积极推进依法治行进程,进一步提高商业银行的法制化水平,确保“六五”普法规划的顺利完成。

三、主要任务

(一)深入学习宣传《宪法》和国家基本法律制度

《宪法》是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。进一步学习宣传《宪法》,牢固树立《宪法》权威;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的统一;进一步学习宣传国家基本法律制度,宣传《治安处罚法》、《民法通则》、《刑法》、《民事诉讼法》、《民族区域自治法》等,培育国家意识、民族意识、法治意识,促进银行稳定和员工团结;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的全行员工法制宣传教育,促进行内员工依法行使权利和履行义务,在全行员工中形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的集体风尚。

(二)深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规,特别是与商业银行业务经营相关的法律法规

开展社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律和制度的宣传教育,促进市场主体依法生产经营和管理,推进各项业务较快发展;积极开展经济、金融等方面的法律法规宣传教育,深入学习宣传《合同法》、《担保法》、银行业“三法”,重点学习宣传《新公司法》、《证券法》、《物权法》、《反洗钱法》、《企业破产法》、《侵权责任法》等新修订或新颁布的法律法规,促进银行经营管理活动适应新的法律环境。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行管理,防范化解经营风险,维护商业银行合法权益,促进全行业务进步;坚持以人为本,以法律机制和法律手段为保障,全面落实科学发展观。

(三)深入学习宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规,特别是与商业银行员工切身利益密切相关的法律法规

商业银行各级行要开展“法律进企业”主题活动,深入学习宣传《劳动合同法》、《工会法》、《信访条例》等有关劳动和社会保障方面的法律法规,以珍爱生命为目标,加强安全经营、禁毒防艾、保护公民合法权益等方面法律法规的宣传教育,增强全行的安全经营意识和保护员工合法权益意识;宣传知识产权法律法规,培养全员尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念,促进形成自主创新的良好气氛;加大《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保护法》等维权法律法规宣传力度,维护弱势群体的合法权益。

(四)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规

加强守法观念的培养,形成自觉守法的社会风气;大力开展基层民主自治观念的宣传教育,宣传加强基层民主法制建设的法律法规知识,保障人民群众的知情权、参与权、决策权,增强员工依法参与管理商业银行事务的能力;加强依法维权、依法信访的宣传教育,引导银行员工依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷;开展治安和刑事法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪;加强禁毒防艾法律法规宣传教育,引导全员积极参与禁毒防艾斗争;加强法律权威和司法公正教育,促进公平正义。

(五)加强对商业银行内部规章制度的学习培训,将普法同业务经营更加紧密地结合起来

进一步提高思想认识,加强规章制度建设,做好规章制度的制定、修订工作,及时组织各种岗位人员学习相关的业务规章制度和管理办法,促进商业银行依法合规决策水平和按章操作能力的提高。

(六)组织开展多种形式的法制宣传教育主题活动

1.开展“法律进单位”活动,促进商业银行依法经营管理。不断增强银行经营管理人员法律意识和依法管理能力,维护行内员工的合法权益,推进依法治行。各商业银行要建立法制学习园地,认真开展对所属人员的法律培训;广泛开展依法办事示范窗口创建活动,不断提高依法治理和服务社会的水平。

2.开展“法律进家园”活动,通过建设和谐家庭,促进全行法治建设。开展法制宣传资料进家庭、法制信息、法制文艺进家庭、法律服务进家庭活动,切实提高员工的法律意识和法制观念;加强全员法制宣传教育基础设施建设,扩大宣传教育覆盖范围;提高法制宣传教育的服务质量;深化“民主法制家庭”创建工作。

3.开展“法律进客户”活动,促进企业客户依法经营、诚实守信;依法建立和谐良好的银企、银户关系。结合金融法律知识发挥网点、柜台优势,积极开展面向客户的法律咨询和服务,特别是加强对农民群众的法制宣传,着重提高其法律素质。

4.开展“12.4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周宣传教育活动。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式,广泛开展法制宣传教育活动,营造学法用法的氛围;努力拓展法制宣传教育与员工文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作,利用民族民间节日开展人民群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。

四、对象和基本要求

商业银行“六五”普法规划法制宣传教育的主要对象是商业银行员工(包括在职和离退休人员),重点对象则是各级领导干部、在职员工。

商业银行“六五”普法规划法制宣传教育的基本要求应该包括两个方面:一方面加强对各级领导干部的法制宣传教育,着力提高依法履职能力;另一方面提高业务管理人员的法律素质,着力提高执法水平。

如何加强各级领导干部的法制宣传教育?首先,领导干部要带头学法用法,树立在宪法和法律法规范围内活动的观念,自觉树立国家一切权力属于人民的观念,树立尊重和保障人权的观念,提高依法管理商业银行事务的能力,规范决策、管理和服务行为。其次,领导干部要关心法律事务机构和人员建设,为搞好商业银行的法制建设提供必要的条件。其三,推进领导干部法制宣传教育要形成制度化、规范化,并按要求坚持和完善党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度。同时,要把法制教育纳入工作计划,加强法制进程建设,把干部学法制度真正落到实处。

如何提高业务管理人员的法律素质?首先,业务管理人员要重点学习和掌握与社会主义市场经济体制、运行机制、经营管理相关的法律知识,不断提高依法经营和管理的水平和能力,积极参与市场合法竞争,切实防范法律风险和合规风险。其次,要建立健全管理人员学法、用法,法律知识培训考核制度,确保业务管理人员学法制度常态化。其三,各行(部)要利用工作之余的时间组织员工对经济、金融及基本制度等相关法律法规知识的普及教育,增强他们的法律意识和法制观念,自觉做到知法、学法、守法、用法,依法维护自身合法权益。

五、主要做法

(一)要按照国务院和各级省委、省政府以及自身的要求和部署,加强“六五普法”的组织领导,要建立健全普法的领导机构,明确工作职责和建立相应的工作管理办法和规定,商业银行各级行要根据总分行的要求和规划,制定自己的普法工作计划

总分行法律事务部门承担普法规划的具体实施组织、协调、指导和检查工作,各分支行要发挥联动效应推动工作开展。各行要按总行的要求安排普法宣传教育活动经费,保障普法工作的正常开展。工作开展的情况和有关工作经验要及时报告。

(二)坚持和完善领导干部学法用法制度,强化业务经营管理层的法律素质

继续坚持和完善党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度。商业银行要把法制教育纳入工作计划,加强法制进程建设,把领导干部学法制度真正落实到实处,着力提高依法依规决策和管理能力,提高执行力,并将学习和掌握法律法规的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容;各行(部)要落实业务经营管理人员学法用法的各项措施。经营管理人员要结合自身岗位职责,重点学习和掌握与社会主义市场经济体制、运行体制、经营管理相关的法律知识,不断提高依法经营管理和操作的水平和能力,积极参与市场合法竞争,增强主动合规意识、风险防范意识和自我保护意识,避免违法乱纪。要建立健全业务经营管理人员学法用法、法律知识培训考核制度,将其纳入员工上岗资格培训的重要内容。

(三)围绕中心,服务大局

法制宣传教育和依法治理工作要紧紧围绕“十二五”期间商业银行业务经营发展的总体目标,全面贯彻落实科学发展观,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务于业务经营的持续健康发展,服务于商业银行全行的和谐进步,服务于银行的改革、发展和团结稳定,服务于社会主义新农村建设。

(四)整体规划,统筹安排,全面落实普法工作任务

法制宣传教育既要有规划,又要有年度计划,商业银行各行(部)在制定计划时要统筹安排,年度计划要突出重点,提出相应的目标、任务和要求,具有可操作性。“六五”普法规划应从2011年开始实施,2015年结束,为期5年,分三个阶段进行。即第一阶段:启动阶段(2011年)、第二阶段:实施阶段(2012年—2014年)、第三阶段:验收阶段(2015年)。

(五)普法与治理相结合,扎实推进依法治理工作

要一手抓普法教育,一手抓依法治理,不断提高依法治理的层次和水平。要树立普法是手段,治理是目的的观念。商业银行各行(部)要坚持普治并举的原则,坚持理论和实践相统一,把法制宣传教育与依法治行结合起来,转变工作观念,探索工作规律,创新工作方法,全面推进全行依法治理,加快依法治行进程。要以提高法制化管理水平为目标,促进依法治行建设,完善依法治行体制和机制,健全依法治行制度,严格依法治行程序,强化法制监督。扎实落实执法责任制、执法公示制、执法过错追究制和执法质量考核评议等制度,做到依法治行。商业银行各行(部)还应结合本行(部)实际,依法建立和完善各项规章制度,做到依法管理、依法办事。

(六)要注意创新方式开展法律宣传教育活动,如网络、内外媒介、研讨、演讲、法律咨询、法制讲座、案例分析、参观、问卷和各种竞赛等,既喜闻乐见、又雅俗共赏

广泛宣传,大力开展法律知识竞赛、“送法进家”、“送法进单位”等活动,加大宣传力度,营造良好的学法、知法、守法和依法办事的法制气氛,开展法制宣传工作。

(七)抓好重点,分类指导,典型引路,全面实施

商业银行要坚持以各级领导干部、在职人员为重点,把重点对象的学法、用法活动与全行的法制教育结合起来。在发展宣传教育工作中,商业银行各行(部)要注重树立、总结、推广典型,以典型引路,抓点带面,发挥典型示范作用,并根据时代发展要求和形势任务的需要,结合当前社会热点和难点问题,用全员喜闻乐见的形式有针对性地开展法制宣传教育,力求结合实际,为创建平安行、和谐行、法治行奠定基础。

(八)利用柜台服务、市场营销的机会,广泛开展法制宣传教育活动,营造学法用法的氛围;努力拓展法制宣传教育与员工文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作;利用宣传月、宣传周、纪念日等形式以及民族民间节日开展人民群众喜闻乐见的法制宣传教育活动,向商业银行全行员工和广大工人、农民客户宣传法律,使大家能在生动活泼的活动中受到法制教育

(九)建立健全考核机制,组织培训,以考促学

商业银行各行(部)要与有关党委协调,对员工进行学法教育培训,分期进行考试,以促进和检验学法用法的成效,考试结果列入单位和个人的考核考评内容之一。2015年下半年,商业银行各级行在做好普法自查的基础上,要积极配合总行和当地有关部门组织开展普法验收工作,接受指导、检查和监督。

(十)加强领导,整合力量,通力合作

3.家庭教育五年规划总结篇三

把促进公平作为国家基本教育政策，着力促进教育机会公平。积极推进农村义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地达到国家基本标准，有效缓解城镇学校大班额问题，县（市）域内初步实现义务教育均衡发展；学前教育、中等职业教育和特殊教育等薄弱环节显著加强；教育资助制度全面覆盖各级各类学校的困难群体。

（一）加快发展学前教育。

落实各级政府发展学前教育责任。推进《学前教育法》起草工作。明确地方政府作为发展学前教育责任主体。省级政府制订本区域学前教育发展规划，完善发展学前教育政策，加强学前教育师资队伍建设，建立学前教育的经费保障制度。以县（区）为单位编制并实施学前教育三年行动计划，合理规划学前教育机构布局和建设，并纳入土地利用总体规划、城镇建设和新农村建设规划。中央财政重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。加强对学前教育机构、早期教育指导机构的监管和教育教学的指导。

多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园。通过改造中小学闲置校舍和新建幼儿园相结合，重点加强乡镇和人口较集中的村幼儿园建设，边远山区和人口分散地区积极发展半日制、计时制、周末班、季节班、巡回指导、送教上门等多种形式的学前教育。落实城镇小区配套建设幼儿园政策，完善建设、移交、管理机制。城镇新区、开发区和大规模旧城改造时，同步建设好配套幼儿园。积极扶持民办幼儿园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办园提供普惠性服务。中央财政安排扶持民办幼儿园发展奖补资金，支持普惠性、低收费民办幼儿园。探索营利性和非营利性民办幼儿园实行分类管理。扶持和资助企事业单位办园、街道办园和农村集体办园。

多种途徑加强幼儿教师队伍建设。各地根据国家要求合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。实施幼儿教师、园长资格标准和准入（任）制度。切实落实幼儿园教职工的工资待遇、职务（职称）评聘、社会保险、专业发展等方面的政策。将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”；3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

提高学前教育保教质量。修订《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育质量评估指南》，发布《3～6岁儿童学习与发展指南》。规范幼儿园保教工作，坚持以游戏为基本活动，坚决纠正和防止“小学化”，促进儿童健康快乐成长。加强学前教育科学研究，推动学前教育和家庭教育相结合，依托幼儿园，利用多种渠道，积极开展公益性0～3岁婴幼儿早期教育指导服务。

专栏15 建立健全体制机制，加快学前教育发展改革试点

明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系。探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源。改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式。加强幼儿教师培养培训。

专栏16 农村学前教育推进工程

支持中西部农村地区和东部困难地区新建和改扩建乡镇中心幼儿园以及村幼儿园，配备教育教学和卫生保健设备设施。办好中等幼儿师范学校、高等师范院校学前教育专业，建设一批幼儿师范专科学校，提高幼儿师资培养能力。

（二）推动义务教育均衡发展。

推进义务教育学校标准化建设。制订各地区义务教育学校标准化建设的实施规划。重点支持革命老区、边境地区、民族地区、集中连片贫困地区和留守儿童较多地区的义务教育学校标准化建设。着力解决县镇学校大班额，农村学校多人一铺和校外住宿以及留守儿童较多地区寄宿设施不足等问题。加强学校体育卫生设施、食堂、厕所等配套设施建设，提高学校教学仪器、图书、实验条件达标率。通过学区化管理、集团化办学、结对帮扶等模式，扩大优质教育资源。

均衡合理配置教师资源。县级教育行政部门统筹管理义务教育阶段校长和教师，建立合理的校长、教师流动和交流制度，完善鼓励优秀教师和校长到薄弱学校工作的政策措施。新增优秀师资向农村边远贫困地区和薄弱学校倾斜。

建立县（市）域义务教育均衡发展评价机制。教育部和各省、自治区、直辖市以签订义务教育均衡发展备忘录等形式，推动各地明确县（市）域内促进义务教育均衡发展的时间表和路线图。制订义务教育均衡发展和学校标准化建设的监测和评价体系，开展对义务教育均衡发展的专项督导检查，对基本实现义务教育均衡发展的县（市）予以表彰。国家和省级政府定期发布各地县（市）域义务教育均衡发展评估报告和督导报告。

专栏17 推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题改革试点

推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径。创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展。完善进城务工人员子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度。完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式。建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度。

专栏18 义务教育学校标准化建设工程

完善城乡义务教育经费保障机制，提高保障水平。继续实施中小学校舍安全工程，中央财政重点支持中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地区校舍安全建设。继续实施中西部地区农村初中校舍改造工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划。重点支持革命老区、边境县、国贫县、民族自治县、留守儿童较多的县和县镇学校大班额问题突出的中西部县。

（三）大力发展中等职业教育。

落实政府发展中等职业教育的责任。推动各级政府把办好中等职业教育作为促进就业、改善民生、保障社会稳定和促进经济增长的重要基础，将主要面向未成年人的中等职业教育作为基础性普惠性教育服务纳入基本公共教育服务范围。逐步完善中等职业教育公共财政保障制度，逐步实行中等职业教育免费制度，完善国家助学制度。

探索中等职业教育公益性的多种实现形式。创新中等职业教育办学机制，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。政府通过专项经费、补贴和购买服务等财政政策支持中等职业教育发展。鼓励各地统筹利用财政资金和企业职工教育培训经费，推动校企合作。探索政府、行业、企业、社会团体等通过合作、参股、租赁、托管等多种形式实行联合办学。

完善中等职业教育布局规划。以地市州或主体功能区为单位，按照本地区特色优势产业和公共服务需求，整合各类中等职业教育资源，优化布局，形成分工合理、特色明显、规模适当、竞争有序的职业教育网络。制订并实施中等职业学校建设标准。加快中等职业教育改革发展示范校、优质特色学校建设，加强特色优势专业平台和实训基地建设，完善中等职业学校教学生活设施。

（四）提高特殊教育的保障水平。

扩大残疾人受教育机会。推动残疾人教育条例的修订工作。继续推进特殊教育学校建设，完善配套设施。推动各地加强各级各类学校建筑的无障碍设施改造，积极创造条件接受残疾人入学，扩大随班就读和普通学校特教班规模，提高残疾儿童少年九年义务教育和高中阶段教育普及程度。发展残疾儿童学前康复教育。扩大“医教结合”试点。积极开展针对自闭症儿童的早期干预教育。开展多种形式残疾人职业教育，使残疾学生最终都能掌握一项生存技能。推动出台和落实普通高等学校接收残疾人就学的鼓励政策，保障残疾人平等接受高等教育的机会。

提升特殊教育质量。加强特殊教育师资队伍建设，逐步提高特殊教育教师待遇，并在职务（职称）评聘、优秀教师表彰奖励等方面予以倾斜。制订特殊教育学校教师编制标准。推动各地制订明显高于普通教育的特殊教育公用经费标准。完善盲文、手语规范标准。完善盲文、聋哑、培智教科书政府采购和扶持政策。加强对特殊教育的教育教学改革的指导和督导检查，推动特殊教育学校不断提高教育质量。

专栏19 特殊教育学校建设工程

继续实施特殊教育学校建设工程，基本实现中西部市（地）和30万人口以上、残疾儿童较多的县（市），有1所独立设置的特殊教育学校。积极支持特殊教育师资培养基地、承担特殊教育任务的职业学校、高等学校和自闭症儿童特殊教育学校的建设。为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，使之达到国家规定的特殊教育学校建设标准。

（五）切实保障进城务工人员子女就学。

保障进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务权利。健全输入地政府负责的进城务工人员随迁子女义务教育公共财政保障机制，将进城务工人员随迁子女教育需求纳入各地教育发展规划。加快建立覆盖本地进城务工人员随迁子女的义务教育信息服务与监管网络。鼓励各地采取发放培训券等灵活多样的形式，使新生代农民工都能在当地免费接受基本的职业教育与培训。推动各地制订非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。

重视解决留守儿童教育问题。加快中西部留守儿童大县农村寄宿制学校建设，配齐配好生活和心理教师及必要的管理人员，研究解决寄宿制学校建成后出现的新情况、新问题。建立政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，保障留守儿童入学和健康成长。

（六）完善学生资助政策。

扩大资助覆盖面、加大资助力度。建立奖助学金标准动态调整机制。逐步提高中西部地区农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准。各地结合实际建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助，中央财政根据各地工作情况给予奖补。落实和完善普通高中家庭经济困难学生资助政策，完善研究生国家助学制度。完善中等职业教育家庭经济困难学生、涉农专业学生免学费、补生活费制度。国家资助符合条件的退伍、转业军人免费接收职业教育。建立家庭经济困难学生信息库，提高资助工作规范化管理水平。

完善高等学校助学贷款制度。探索由财政出资或由国家资助管理机构向中央银行统借统还，国家和省级资助管理机构直接面向学生发放和回收助学贷款的办法。大力推进生源地信用助学贷款工作。完善国家代偿机制，逐步扩大代偿范围。

提高农村家庭经济困难中小学生营养水平。建立中小学生营养监测机制，鼓励各地采取多种形式实施农村中小学生营养餐计划，中央财政予以奖励和支持。

七、提高人才培养质量

把提高质量作为教育改革发展的核心任务，为全体学生提供更加丰富的优质教育。改革人才培养模式，将文化知识学习和思想品德修养、全面发展和个性发展、创新思维和社会实践紧密结合，到2015年基本建立科学的质量评价体系和有效的质量保障体系，青少年学生身心健康水平进一步提高，学习能力、实践能力、创新能力显著增强。

（一）建立教育质量评价体系。

树立科学的教育质量观。坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，在全社会宣传和推广素质教育的理念，形成尊重教育规律的环境和氛围。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。坚持德育为先，能力为重，全面发展，把学生身心健康摆在首要位置。

形成科学的教育质量评价办法。开发体现德智体美全面发展、反映不同层次和不同类型人才培养要求的评价指标。强化学校质量主体意识，加强自我评价，完善质量内控机制，推动学校教学基本数据信息库建设。中、高等学校要充分发挥教师、学生在教育质量评估中的重要作用。探索学校评估、专业评估、国际评估等多种形式结合的教育教学质量评价办法。

加强质量评估机构和队伍建设。依托高等学校和教育科研机构，分门别类建设一批教育教学质量监测评估专门机构。鼓励社会中介组织对教育教学质量进行评估。加强各级教育行政部门和各级各類学校教育教学质量评估人员的培训，提升教育教学质量评估队伍素质。

减轻中小学生课业负担。建立中小学生课业负担监测和公告制度，加大对违反中小学办学行为规范行为的惩处力度。建立落实国家课程方案和标准的责任制度。建立各种教辅材料和课外补习班的管理制度，鼓励家长、社区和新闻媒体进行监督。到2015年，基本实现中小学生全面减负的目标。

专栏20 国家教育质量标准体系

研究制定适应不同类型教育特点和规律、体现德智体美全面发展要求、可衡量、有针对性的教育质量标准体系。包括学前教育质量标准，义务教育质量标准，普通高中教育质量标准，中等职业教育质量标准，高等职业教育质量标准，本科教育质量标准，研究生教育质量标准；普通高等教育和职业教育学科专业质量标准；成人和网络本专科高等教育质量标准；语言文字教育质量标准；科研质量评价标准；教育质量评价标准等。

“十二五”期间，重点完成义务教育质量标准、学前教育質量标准和中等职业教育质量标准，以及高等教育和职业教育主要学科门类质量标准的研制工作。

专栏21 推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担改革试点

规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。深化基础教育课程、教材和教学方法改革。整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制。开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法。研究制订义务教育质量督导评价办法，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测机制，探索地方政府履行推进素质教育职责的评价办法。

（二）加强和改进德育工作。

构建大中小幼有效衔接的德育体系。根据不同年龄阶段学生的身心特点，规划德育目标、内容和课程体系，修订中小幼德育规程。以社会主义核心价值体系建设为核心，把理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和基本素质教育贯穿始终并融入教育教学全过程。充分发挥德育课程、学科教学、社会实践和校园文化建设的协同作用。加强形势政策教育、民族团结教育、革命传统教育、改革开放教育、国防爱军教育，广泛开展民族精神教育、时代精神教育；注重培育学生热爱劳动、尊重实践、崇尚科学、追求真理的思想观念。办好家长学校，探索学校、家庭和社会协同育人的机制，营造有利于学生健康成长的社会环境。

创新学校德育方式方法。坚持教书育人、环境育人、实践育人、文化育人。开展德育内容、方式、方法以及课程、教材、评估监测指标体系的系统研究。实施大学生思想政治教育质量工程，开展大学生思想政治教育工作测评。加强班主任、辅导员和党团干部队伍建设。深入推进大学生素质拓展计划，完善大学生社会实践和志愿服务长效机制。

加强校园文化建设。建设优良的教风、学风、校风。加强学生党团组织、少先队和学生会建设，积极发展学生社团和兴趣小组。开展丰富多彩的具有时代特色的校园文化活动。优化、美化、绿化校园环境。引导高校凝练和培育大学精神。在高等学校加强崇尚诚信、科学、创新、贡献的学术文化建设，在职业院校推动现代工业文明进校园、企业文化进课堂。

（三）落实教学改革重大举措。

深化基础教育课程改革。总结和推广基础教育课程改革成果，完善基础教育课程教材体系。深化语文、数学和科学课程改革，精选对学生终身发展有重要价值的课程内容，强化课程教材与社会发展、科技进步和学生经验的联系。实行基础教育课程专家咨询制度和公开征求公众意见的制度，完善基础教育课程教材管理制度。鼓励普通高中开设丰富多彩的选修课程。加强国家通用语言文字教学特别是听说读写训练。探索普通高中分层教学、走班制、学分制等教学管理制度改革。

加快职业教育教学改革。实施中等职业教育改革创新行动计划。根据社会经济发展需要，更新职业教育专业目录，加强专业课程、教材体系建设，变革教学内容、方法、过程和技术手段。制定职业教育人才培养标准，推动课堂教学、实践教学的改革。推动建设技能教室、标准化厂房、开放式实习基地和虚拟仿真实训系统。办好全国和地方、行业、学校各个层次的职业技能大赛，并把职业技能大赛成绩作为高一级学校招生的重要依据。

切实提高高等学校教学水平。牢固确立人才培养在高等学校工作中的中心地位。实施“本科教学工程”，加大教学投入。切实落实教授为低年级学生授课和优秀教师为本科一年级上课的制度。加强图书馆、实验室、实践教学基地、工程实训中心、计算中心和课程教材等基本建设。加强社会实践、毕业设计、岗位实习和学生参与科学研究等关键环节。启动实施“十二五”教材修编规划。出台普通高等学校本科教学评估工作意见，按照新的目标和标准，改进方式方法，实施新一轮高等学校教学评估。

切实加强体育、卫生和艺术教育工作。推动各级各类学校配齐音体美教师，配足器材设备，开好国家规定的音体美课程。广泛深入开展全国亿万学生阳光体育运动，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证中小学生每天一小时校园体育活动。组织好全国大中小学生运动会、艺术展演活动和高雅艺术进校园活动。组织实施体育艺术“2+1”项目，使中小学生在校学习期间至少学会两项体育技能和一项艺术特长。加强学生用眼卫生教育，改善教室采光条件，落实教室照明标准，完善中小学生近视防控责任制度，有效降低学生近视率。多种形式加强学生心理健康教育。建立健全学校公共卫生工作网络，加强校医和保健医师队伍建设，提高学校防控突发公共卫生事件能力。加大学校饮用水、食堂、厕所等生活与卫生设施改造力度，加强食品安全与传染病防控工作。进一步完善学生体质健康监测制度。

专栏22 中等职业教育改革创新行动计划（2010～2012年）

用3年时间实施10大计划，33个子项目。

10大计划是：提升中等职业教育支撑产业建设能力计划。教产合作与校企一体化办学推进计划。中等职业教育资源整合与东西合作推进计划。中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划。中等职业学校科学管理能力、校长能力建设计划。“双师型”教师队伍建设计划。创新中等职业学校专业与课程体系计划。中等职业教育信息化能力提升计划。完善中等职业教育宏观政策与制度建设计划。成人职业教育培训推进计划。

专栏23 改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量试点

完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育。设立试点学院，开展创新人才培养试验。实施基础学科拔尖学生培养试验计划。改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制。探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”。推进学习型城市建设。

（四）加強创新人才培养。

加强创新意识和能力培养。把激发学生的学习兴趣、保护学生的好奇心作为教学改革重要标准，努力营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。注重学思结合，知行统一，因材施教，推广启发式、探究式、讨论式、参与式教学方法。加强动手实践教学，增加学生参加生产劳动、社会实践和创新活动的机会。开展优异学生培养方式试验。

拓宽创新型人才的成长途径。按照培养造就新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者的要求，深入研究拔尖创新人才的特征和成长规律，有效识别具有创新潜质的学生。开好普通高中各种选修课，研究开发大学先修课程，探索建立高中学生大学先修制度，鼓励有条件的高中阶段学校和高等学校、科研院所、企业联合培养拔尖创新人才。支持部分高等学校探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。推进高水平大学基础学科拔尖学生培养试验。实施卓越工程师、医师、农林和法律等人才教育培养计划。

加快研究生培养机制改革。全面创新研究生培养模式，完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制，推动高等学校与科研机构的联合培养，着重提高学术学位研究生综合素质和创新能力，强化专业学位研究生培养与行业的结合。推进研究生招生选拔制度改革。健全分类指导、自律为主、多元监控的质量保证监督制度。结合高等学校创新能力提升计划搭建协同创新平台，加强重点建设，加快政府管理方式改革和培养单位管理制度建设。

（五）完善教育质量保障机制。

加强教育质量保障机构与制度建设。推动建立具有独立法人资格的专业认证机构，加强与国际高等教育评估及专业认证机构的联系和交流，在工程教育、医学教育等领域按照国际惯例开展专业认证工作。鼓励高等学校和职业院校参加国际质量管理认证。建立教育质量年度报告发布制度。

加大对提高教育质量各环节的投入。引导各级政府和学校把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。实施教育重大工程项目要与人才培养模式改革紧密结合。

专栏24 职业教育基础能力建设工程

支持中等职业教育改革发展示范校和优质特色学校、示范性高等职业院校建设。支持适应区域经济产业发展要求的职业教育实训基地建设。实施职业学校教师素质提高计划，培训中、高等职业学校骨干教师，设立特聘兼职教师资助岗位。

专栏25 提升高等教育质量工程

继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和特色重点学科项目。继续推进研究生教育创新计划。实施中西部高等学校基础能力建设工程，支持中西部地方高等学校加强实验室、图书馆建设。继续实施高等学校高层次创新人才计划和海外人才引进计划，培养造就一批学科领军人才和一大批青年学术骨干。继续实施高等学校本科教学质量与教学改革工程和高等学校哲学社会科学繁荣计划。逐步化解高等学校债务。

八、促进区域、城乡教育协调发展

服务国家区域发展战略，推动区域城乡教育协调发展。建立分区规划、分类指导的有效机制，到2015年，区域、城乡教育发展差距明显缩小，民族地区教育加快发展，东部地区基本实现教育现代化，教育对区域经济社会发展的支撑能力明显增强，与港澳台教育交流与合作更加紧密。

（一）服务国家区域发展总体战略。

提高对区域经济社会发展的支撑能力。贯彻落实国家关于推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起和积极支持东部沿海地区率先发展等区域发展总体战略，围绕区域发展的重点产业和特色优势产业，科学规划区域教育发展，调整区域教育布局结构、层次结构和人才培养结构。支持各经济区建立教育联动合作平台，更好的服务区域经济社会发展。

对主体功能区实行差别化的教育政策。在优化开发和重点开发的城市化地区，加快发展高等教育和职业教育，提升为产业经济发展服务与贡献能力。加大对限制开发的重点生态功能区和农产品主产区财政转移支付力度，提供均等化的基本公共教育服务。在禁止开发的重点生态功能区探索实行财政全额承担基本公共教育服务的机制，大力发展职业教育与劳动力转移培训。在连片特困地区实施教育扶贫工程。

提升高等教育支撑区域发展的能力。推动高等学校全面融入区域经济社会发展战略和科技创新体系建设。支持环渤海、长三角、珠三角、哈长等区域建设高水平大学群，支持成渝、西安、武汉、长沙等地区建设中西部高等教育高地。支持沿海海洋高等学校建设和高等学校涉海专业发展。支持具有重要战略地位的西部边疆高等学校建设。

专栏26 教育扶贫工程

在中国农村扶贫开发纲要所确定的连片特困扶贫攻坚地区实施教育扶贫工程，加快连片特困地区教育事业发展，将新生劳动力和富余劳动力转化为高素质劳动者，有效缓解自然环境承载压力，根本改变贫困落后面貌。推进中等职业教育免费政策，开展区域、城乡中等职业学校对口招生，加强片区内中等职业学校特色优势专业建设。面向生态保护区实施教育移民，提高连片特困地区家庭经济困难学生资助标准和扩大覆盖面。鼓励教师在边远艰苦地区长期从教。率先实施农村义务教育营养改善计划。实施面向贫困地区定向招生专项计划，面向集中连片特困地区生源，每年专门安排1万名左右专项高等学校招生计划，实行定向招生。加大现有国家教育发展项目对贫困地区的倾斜力度。

（二）加快缩小区域教育发展差距。

加大对中西部教育发展支持力度。公共教育资源继续向中西部地区倾斜。加大东部发达地区支持中西部地区教育发展的力度，鼓励东部高等学校和职业院校扩大在中西部地区招生规模。继续实施支援中西部地区招生协作计划。支持中央部委属高等学校和东部地区高等学校对口支援西部地区高等学校。启动实施中西部高等教育振兴计划。

鼓励东部地区率先基本实现教育现代化。率先普及高中阶段教育和学前教育，加快推进教育信息化、现代化，积极推进义务教育阶段小班化，基本实现城乡教育一体化，加快提升高等学校科技创新与服务能力，在更高层次参与国际教育交流与合作，推进学习型社会建设，在完善教育体系，深化教育体制机制改革，调整教育结构等方面为全国教育现代化起引领示范作用。将解决进城务工人员子女就学问题作为衡量教育现代化水平的重要标准。

（三）推动民族教育加快发展。

优先支持民族地区教育发展。提高义务教育普及巩固水平，2015年义务教育巩固率达到90%，少数民族人口青壮年文盲率下降到5%以下。加快民族地区学前教育发展，学前三年毛入园率达到55%，双语地区学前两年教育基本覆盖。以中等职业教育为重点，加快民族地区高中阶段教育普及，在教育基础薄弱民族地区改扩建、新建一批中等职业学校和普通高中，接收初中毕业未升入普通高中就学的学生进入中等职业学校学习。支持人口较少民族的教育发展。完善对口支援机制，指导和协调各省市加强对口支援西藏、新疆、青海教育工作。

积极稳妥推进双语教育。在双语地区建立学前教育和中小学教育相衔接，国家课程为主体、地方课程为补充，师资和教学资源配套，教学模式适应学生学习能力的双语教育体系。加强双语幼儿园、义务教育寄宿学校、双语普通高中建设，根据实际推进各民族学生合校和混班教学。开发双语教育教材、课外读物、多媒体等教学资源，开展教学方法研究。建设一批双语教师培养培训基地，推进民族地区教师教育向培养双语、双师型教师转变。通过增加编制、定向培养、“特岗计划”、对口支援、加强培训等措施加强民族地区双语师资队伍建设，并在绩效工资发放、职务（职称）评聘等方面向双语教师岗位倾斜。建立双语教学质量评价与督导机制，完善与双语教学配套的升学考试、就业等政策措施。

加快民族地区人才培养。根据民族地区特点和实际，推广“9+3”中等职业教育模式，在部分地区实行“二一分段”或“3+1”初中职业教育。联合文化、旅游等部门重点支持一批以保护传承民族文化艺术、民间工艺特别是非物质文化遗产为特色的职业院校和特色专业。扩大高等学校和职业院校面向民族地区招生规模，到2015年普通本专科少数民族学生占全国在校生的比例达到8%。进一步完善内地民族班办学和管理体制，办好内地西藏、新疆班，提高民族预科班办学质量。启动实施少数民族高端人才培养计划，继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划。积极支持民族地区高等学校和民族院校特色专业建设，培养民族地区留得住、用得上的各类人才。

加强民族团结教育。在各级各类学校广泛深入开展民族团结教育。深入开展形式多样的民族团结主题活动，鼓励内地学校与民族学校开展“结对子”、“手拉手”活动。组织修订适合各学段特点的民族团结教育教材。在基础教育和中等职业教育课程中，将基本的民族常识和民族政策作为重要内容，因地制宜地将民族文化和民族团结活动纳入地方课程和综合实践活动中。在高等学校思想政治理论课中，加强马克思主义民族观教育，在民族院校和部分民族地区高等学校开设马克思主义民族理论与政策课程。

专栏27 民族教育发展工程

落实中央要求，继续加大对西藏、新疆及四省藏区教育事业的支持力度。支持民族地区高中阶段教育基础薄弱县改扩建或新建普通高中学校。加大对边境地区学校建设和发展的支持力度。

（四）统筹城乡教育发展。

制订城乡学校布局规划。按照常住人口规划学校布局。统筹考虑人口变化和城镇化趋势，科学推进中小学布局结构调整。加强新兴城市（区）和县镇的学校建设，引导学龄人口有序流动。合理规划农村学校布局，保留和办好必要的村小学和教学点。建立布局调整规划论证、听证制度，中小学校撤销与合并要公开征求意见，严禁强行撤并。

统筹规划城镇建设和学校布局。实行城市开发建设和学校建设同步规划，新农村建设和农村学校建设同步规划。鼓励优质教育资源向中小城市和城乡结合部延伸。探索高等学校和职业院校与高新技术开发区和产业聚集区配套建设，形成城市建设、产业发展、人才培养协调发展的产业生态系统。

探索城乡教育一体化發展机制。逐步统一城乡教育规划、建设标准、经费投入、师资配备和管理体制，探索城乡教育联动发展新模式，逐步实现城乡一体化。

合理规划学校的服务半径和办学规模。综合考虑人口、地理资源、环境、交通、经济等多重因素以及中小学、幼儿园的办学特点布局学校，确定学校服务半径，防止学生因上学距离过远而失学。鼓励采取开通校车等多种形式解决学生就学的交通问题。严格控制新建学校在校生规模，不搞超大规模学校。

（五）加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。

进一步提高内地（大陆）与港澳台地区教育交流与合作的实效。鼓励和支持港澳台地区教育机构到内地（大陆）合作办学、科研合作、互派教师授课、共同举办学术会议及建立产学研基地。进一步改进和完善内地（大陆）高等学校招收和培养港澳台地区学生的相关政策和办法，扩大招生规模。积极推动岛内全面承认大陆高等教育学历。

促进海峡两岸、内地与港澳地区的教育交流与合作进一步深化。搭建海峡西岸经济区与台湾、珠三角与港澳的教育交流合作平台，建设教育交流合作基地。支持珠海横琴新区和平潭综合试验区教育发展。鼓励和支持海峡两岸、内地与港澳地区相关机构建立合作关系，密切相互间的校际交流、学术交流和人员交流。

九、实施教育对外开放战略

坚持以开放促改革、促发展，提高我国教育的国际化水平。到2015年，我国教育体系更加开放，国际合作、区域合作、校际合作呈现新的格局，教育的国际、区域影响力和竞争力大幅度增强，初步建成亚洲最大的留学目的地国和有影响的国际教育、培训中心。

（一）开展多层次、宽领域的教育交流与合作。

推动教育双边、多边和区域教育交流合作。扩大政府间学历学位互认，积极推进我国与周边国家以及联合国相关机构、欧盟、上海合作组织、东盟、非盟、阿盟、美洲国家组织等全球性和区域性组织的教育合作。培养、选派高级别专家进入相关国际组织，参与国际教育政策、规则和标准的研究和制订。完善涉外教育监管体系。

积极引进优质教育资源。鼓励各级各类学校和教育机构开展多种形式的国际交流与合作。重点支持一批示范性中外合作教育机构或项目。积极探索中外合作办学新模式。完善中外合作办学质量保障、办学评估、财务监控、信息披露和学生投诉等机制。有计划地引进世界一流的专家学者和学术团队，引进境外优秀教材。研究制订外籍教师聘任和管理办法，支持高等学校聘任外籍教师。

（二）提高我国教育的国际影响力。

实施留学中国计划。到2015年全年来华留学人员达到36万人次，逐步扩大政府来华奖学金规模，重点资助发展中国家优秀学生。

积极参与国际学术交流。支持高等学校积极参与和举办具有国际影响的高水平学术会议，加大资助优秀学者参加国际学术会议的力度。逐步将中外大学校长论坛办成具有品牌影响力的国际论坛。

积极参与文化走出去工程。支持国际汉语教育。完善孔子学院发展机制，加强国际汉语师资队伍建设，探索建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制，推动汉语国际地位提升。组织对外翻译优秀学术成果和文化精品，建立面向外国青年的文化交流机制。向世界宣传我国教育改革发展的成就和经验。

（三）提高服务国家对外开放能力。

服务对外贸易、对外投资和对外援助。强化对外贸易特别是转变外贸方式急需人才的培养。紧密跟踪我国企业境外投资合作对各类人才的需求，努力实现投资、商品和人才同步“走出去”。加大对我国主要对外援助国急需人才的培养培训，更好地支持受援国经济社会发展。

加强国际问题研究。与有关部门共同研究制订区域和国别研究行动计划，组织高等学校对国家安全和世界各国的政治、经济、文化进行长期跟踪研究。加强高水平国际问题研究人才队伍建设，培养一批政治素质高、外语好、业务精、善于对外沟通并开展国际合作的专家学者。加强对非通用语人才和对发展中国家及中小国家研究人才的培养。建立一批区域和国别研究中心，为国家外交战略和参与经济全球化提供咨询服务。

加強边境学校建设。优先支持边境学校改善办学条件，引进优秀教师，提高办学水平。支持地处边疆、海疆的高等学校充分发挥服务国家外交、促进国际合作交流的作用，扩大招收相邻国家留学生规模，加大对外汉语教学，建立对外学术交流基地。

积极开展教育国际援助。配合国家外交战略，有计划地开展对发展中国家的教育援助，为发展中国家培养培训专门人才。把培养教师、医生、管理人员等受援国急需人才作为重点援助项目。鼓励高水平教育机构海外办学。

专栏28 教育国际交流合作工程

支持、引导办好一批高水平中外合作办学机构和国际联合实验室。实施大学校长和骨干教师海外研修培训计划。实施出国留学资助计划，到2015年，国家公派出国留学规模达到2.5万人。实施留学中国计划，充分调动各方积极性逐步扩大来华留学规模，其中中国政府奖学金留学生规模2015年达到5万人，使我国成为亚洲最大的留学目的地国。继续支持孔子学院和孔子课堂建设，提高汉语的国际地位。

十、建设高素质专业化教师队伍

完善教师管理制度，建立中国特色教师教育体系，提高师德水平和教师专业能力，显著提高农村教师整体素质。到2015年，初步形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教学名师和学科领军人才。

（一）加强和改革教师教育。

优化教师教育结构。调整优化教师教育布局结构，构建以师范院校为主体、综合大学积极参与、开放灵活的现代教师教育体系。根据教育事业发展，科学预测教师需求，合理规划师范教育规模、结构。提高师范生培养层次，根据培养质量和就业情况，调控师范院校、专业的招生规模。调整师范教育的宏观结构，加大学前教育、特殊教育、职业教育师资的培养力度。规划建设一批幼儿高等师范专科学校，加强学前教育学科专业建设。开展初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养试点。

改革师范生招生制度。师范生实行提前批次招生录取，加强录取过程中的面试环节，探索开展教师职业性向测试，将测试结果作为录取的重要参考依据，录取乐教、适教优秀学生攻读师范专业。

完善师范生免费教育制度。建立免费师范生进入、退出和奖励机制，改进就业办法，确保免费师范毕业生到中小学任教。采取多种形式支持到农村任教的免费师范毕业生的专业成长和长远发展。鼓励地方发展师范生免费教育，采取提前招生、公费培养、定向就业等办法，吸引优秀学生攻读师范专业，为农村学校特别是农村边远地区学校培养大批下得去、留得住、干得好的骨干教师。

创新教师教育培养模式。加强师范生师德和文化素质教育，注重通过文化熏陶培养教师气质。加强师范生教学基本功训练。提高新增教师国家通用语言文字应用能力。调整师范教育类专业设置和培养方案，推动学科专业教育与教师专业教育相结合，探索“4+1”、“4+2”中学教师培养模式。强化教学实践环节，落实师范生普遍到中小学和幼儿园教育实习一学期制度。建设一批教师教育改革实验区。积极推进教育硕士培养改革试点。

建立教师教育质量保障制度。制订实施中小学、幼儿园和职业学校教师专业标准、教师教育机构资质认证标准、教师教育质量评估标准、教师教育课程标准，实施师范教育类专业评估，探索教师教育机构资质认证，形成教师教育标准体系和质量保障制度。

（二）深化教师管理制度改革。

加强师德师风建设。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职务（职称）聘任和评优奖励的首要依据，实行“师德”一票否决制。把师德教育渗透到职业培养、教师准入、职后培训和管理的全过程。切实贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，制订实施中等职业学校教师职业道德规范、高等学校教师职业道德规范。每年组织推选全国教书育人楷模，大力宣传模范教师的先进事迹。修订教师和教育工作者奖励规定，完善国家教师表彰制度，对作出突出贡献的教师和教育工作者进行表彰奖励。

完善教师考核评价制度。建立以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制。完善中小学教师专业技术水平评价标准，国家制订基本评价标准，各地区制订具体评价标准。探索建立以同行专家评审为基础的中小学教师业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，推行评价结果公示制度。严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学教师。加大教学工作在高等学校教师考核评价中的比重，探索实行学校、学生、教师和社会各界多元评价办法。

改革学校人事管理制度。制订高等学校教师编制标准和幼儿园教师配备标准。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。鼓励地方政府在国家标准的基础上提高编制标准。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，探索更加科学的编制管理办法。推动《教师资格条例》的修订工作，完善教师资格制度。制订中小学校长和教师专业发展标准，实施中小学教师资格考试改革和定期注册试点，建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。建立五年为一周期的教师资格定期注册制度。扩大中小学教师职称制度改革试点，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职务（职称）制度。制订中小学教师、高等学校教师和职业院校教师聘任制办法。建立健全招聘录用、考核评价、培训和退出等各级各类教师管理机制。全面实行聘任制度和岗位管理制度，实行新进人员公开招聘制度。推进管理人员职员制度建设。探索建立教师退出机制，不适应教学岗位需要的教师实行离岗培训，培训后仍然不能适应教师岗位要求的，可以实行调岗或另行安排工作；不符合教师资格标准要求的人员依法调整出教师队伍。

专栏29 健全教师管理制度，加强教师队伍建设改革试点

制订优秀教师到农村地区从教的具体办法，探索建立农村教师专业发展支持服务体系，创新农村义务教育阶段教师全员培训模式，多种措施加强农村中小学教师队伍建设。完善师范生免费教育政策，扩大实施范围。创新教师教育体系和培养模式，探索中小学教师和校长培训新模式，构建区域协作的教师继续教育新机制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台。完善民族地区双语教师培养培训模式。开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，建立中小学新任教师公开招聘制度和办法，探索建立教师退出机制。探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革。

（三）鼓励优秀人才长期从教、终身从教。

提高教师的地位待遇。推进《教师法》的修订工作，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。保障教师合法权益。全面落实义务教育学校教师绩效工资，稳步推进非义务教育学校教师绩效工资实施工作。对长期在农村和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准，逐步缩小城乡教师收入待遇差距。推动面向教师的社会保障房建设。落实和完善教师医疗、养老等社会保障制度。

创新农村教师补充机制。完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。积极推动地方采取到岗学费返还、补偿、代偿等措施吸引高等学校毕业生到农村任教。扩大实施农村学校教育硕士师资培养计划。坚持高年级师范生到农村学校教育实习一学期制度，健全城鎮教师支援农村教师制度，完善鼓励支持新任公务员和大学生志愿者到农村学校支教的政策。

加强高等学校和职业院校教师队伍建设。鼓励各级政府设立专项资金，支持学校聘用拔尖创新人才，建设中青年创新团队，引进优秀外籍教师。继续实施海外高层次人才引进计划、长江学者奖励计划和国家杰出青年科学基金等人才项目。完善职业院校兼职教师制度，允许职业院校自主聘用专业技术人才、高技能人才担任专兼职教师，在职称、待遇上打破学历限制。创新薪酬分配方式，探索协议工资制等灵活多样的分配办法。

专栏30 义务教育教师队伍建设工程

继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。实施农村学校薄弱学科教师培养计划，通过国家和地方各级政府实施的培训计划，五年内对全国义务教育、学前教育、特殊教育教师以及义务教育校长和农村幼儿园园长实施一轮全员培训。实施边远艰苦地区农村义务教育学校教师周转宿舍建设工程。

（四）实行教师全员培训制度。

实施五年一周期的教师全员培训。各地制订教师培训规划，以农村教师为重点，开展分层分类分岗培训。中央财政支持实施教师国家级培训计划，主要支持农村教师培训，到2015年对550万名中西部农村教师普遍开展一次培训。扩大音、体、美、外语、科学等学科紧缺薄弱教师培训的规模，加强幼儿教师、特教教师和班主任培训。继续实施中小学教师教育技术能力建设计划，加强县级农村教师培训机构基础能力建设，整合资源，形成区域性农村教师学习与资源中心。落实学校公用经费5%用于教师培训的规定。中央和地方各级政府设立教师培训专项经费并纳入财政预算。

改进教师培训体制机制。完善教师培训项目管理制度和质量评估制度，建立健全教师培训项目招投标机制。创新教师培训模式，采取短期集中、带薪脱产研修、远程教育、学术交流、海外研修和校本研修等多种方式开展教师培训。建立教师培训与教师考核、教师资格再注册和职务聘任等相挂钩的机制。制订校本研修计划和管理制度。将学校业务骨干所承担的培训工作计入本人工作量，并在工资待遇、考核评定中予以充分体现。

加强教师专业实践。依托大型企业和高等学校建设一批职业教育教师培训基地，培训一批“双师型”骨干教师。落实职业院校教师企业实践制度，资助职业院校教师到企业参加实践，并纳入教师培训计划。依托高水平大学建立一批高等学校教师培训基地。推动高等学校与企业合作，加强工科专业教师的实践研修。

十一、加强教育条件保障

完善教育投入保障、使用和管理机制，实施教育重大工程项目，加强学校基础能力建设，加强学校运行保障，提高学校信息化和现代化水平，形成支撑国家“十二五”发展目标的保障体系和教育强国的物质基础。

（一）全面落实教育投入政策。

切实加大财政性教育经费投入。健全政府投入为主，多渠道筹集经费的体制，增加教育投入。优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年预算和执行中的超收收入分配要体现法定增长要求，保障教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。推动新增财力向教育倾斜，提高财政教育支出占财政支出的比重，提高预算内基本建设投资用于教育的比重。统一内外资企业和个人教育费附加制度，全面开征地方教育附加，落实从土地出让收益中按比例计算教育资金的政策，拓宽财政性教育经费来源渠道。

拓展社会投资渠道。推动完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，推动有关部门出台教育捐赠便利性措施，落实公益性捐赠所得税前扣除政策。支持设立各种形式公益性教育基金会和学校基金会，拓宽社会教育捐赠的渠道。完善教育捐赠经费的监督管理制度。

完善非义务教育培养成本分担机制。制订非义务教育阶段收费标准调整的程序和办法。各级学校收费标准在基本稳定的基础上，依据经济发展状况、培养成本和群众承受能力逐步加以调整。

专栏31 完善教育投入机制，提高教育保障水平改革试点

探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制。探索高等学校多渠道筹集办学经费的机制。根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，研究制定各级学校生均经费基本标准。

（二）切实提高教育投入效益。

加强教育规划与经费安排的衔接。坚持以规划引领投入、引领建设，通过科学规划提高教育投入的宏观效益。认真研究各级各类教育经费的宏观结构，通过科学安排增量，优化教育投入结构。制订并严格执行教育重大工程项目规划制度，严格按照规划安排教育项目，避免重复建设和浪费现象。

明确新增教育投入重点。新增教育投入主要用于促进教育公平和提高教育质量，集中力量解决制约教育改革发展中的瓶颈问题和事关人民群众切身利益的教育问题。中央财政继续加大对中西部地区的支持力度，中央安排的教育建设项目对西部地区和集中连片困难地区取消县级配套资金。省级财政重点支持本省农村和欠发达地区教育事业发展。

全面推进教育经费科学化、精细化管理。加强学校预算管理，提高学校经费管理水平。健全民主理财制度，对重大财务支出实行领导班子集体决策。稳步推行高等学校总会计师制度。加强经费监管，完善监督制度，对虚报数据、套取资金等违法违纪行为加大查处力度。严格教育经费审计制度，重点完善各级学校校长特别是高等学校领导干部经济责任审计制度。健全财务公开制度，制定各级各类学校定期公开财务收支的细则，确保各级政府和学校用好教育经费，发挥最大效益。

（三）加强学校基础设施建设。

完善学校基本建设制度。政府保障公办义务教育阶段学校建设投入，公办幼儿园、中等职业学校、普通高中和高等学校基本建设以政府投资为主，多渠道筹措经费。推动地方各级政府统筹学校布局规划，完善“十二五”学校基本建设规划，科学安排教育基本建设投资，并纳入基本建设规划、土地利用规划和城乡建设规划。建立中央预算内投资教育项目绩效评价制度。鼓励各级政府出台对各级各类学校基本建设规费的优惠政策。

化解学校建设债务风险。全面完成义务教育债务化解工作。基本化解中央部屬高等学校债务风险。统筹研究解决农村普通高中学校债务。通过中央财政予以奖补等措施，推动地方各级政府化解学校债务风险。防止公办义务教育学校出现新的负债建设。

落实学校建设标准。继续完善各级各类学校建设标准，加强学校建设的专业指导和技术服务。推动高等学校和职业院校制定和完善校园建设规划。加强学校建设项目的规划设计和建设标准落实情况的监督检查，保证校舍安全、适用，防止追求建设豪华学校。

改进学校基本建设管理。积极探索“代建制”，鼓励各级政府探索学校基本建设融资机制。加强建设项目管理，严格项目资金管理，健全项目实施程序，做到程序公开透明，使所有教育项目可操作、可监控、可评估。

（四）提高学校运行保障能力。

完善农村义务教育经费保障机制，建立义务教育学生公用经费标准动态调整机制。推动各地政府制订公办幼儿园、普通高中、职业院校和地方高等学校生均拨款标准和公用经费标准。创新学校拨款体制机制，促进教育财政政策和教育发展政策有机结合。在完善经费监管制度的基础上，扩大学校经费使用自主权。设立高等教育拨款咨询委员会，完善高等学校财政支出绩效评价体系，构建以绩效为导向的资源配置机制。

（五）加快实施教育信息化战略。

超前部署教育信息网络。发布实施《教育信息化十年发展规划》，把教育信息化纳入国家信息化发展战略。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代，全面推进下一代互联网建设与应用，建设先进的教育信息化基础设施。坚持标准先行，建立健全教育信息化标准体系。探索数字校园、智能教室建设，建立沟通学校、家庭、社区的学习网络。到2015年，教育信息化基础设施更加完善，农村中小学现代远程教育基本实现班班通，数字化校园覆盖率达到50%以上。

推动优质资源的开发、集成与共享。出台国家精品开放课程建设的实施意见，加快数字教育资源开发，启动建设国家优质教育资源中心。支持、引导、激励各级各类学校和社会机构开发优质教育资源，建立覆盖各级各类教育所有课程的教育资源库和公共服务平台。推进中国语言资源有声数据库建设，保护中华语言文化资源。

提高、发展教师的信息化技能。强化教师教育资源库建设，探索建设“未来教室”，作为教师教育和实践创新的重要平台。开展教师信息技术应用全员培训，组建多种类型的教师网络学习共同体。到2015年，85%以上的教师基本具备运用信息技术开展教育教学的技能。推动信息化和教育教学改革有机结合，鼓励各地大胆应用信息技术开展教学改革试验。

提高学生的信息化学习与生存能力。加强各级各类学校信息技术教学，使学生学会运用信息技术自主学习。大力营造良好网络环境，强化校园网络的管理与规范，加强大学生思想政治教育网络平台建设。

建设全国教育管理信息系统。完善教育统计和基础信息系统。建立国家教育基础信息库，开发教育管理应用系统、决策支持系统、监测分析系统和面向社会的教育信息服务系统。在建设和应用中小学校舍安全工程信息化管理系统的基础上，建立教育基本建设信息化管理系统。

专栏32 教育信息化建设工程

提高农村中小学多媒体远程教学水平，为农村中小学75%的班级配备多媒体远程教学设备。中西部农村地区有计算机教室的中小学达到50%以上。积极推进数字化校园建设。整合、开发和引进各类优质教育资源，建设涵盖各级各类教育的国家优质教育资源库和共享服务平台。基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。通过教育信息化带动教育现代化，推动教育内容、方法和手段深刻变革。

十二、组织实施

（一）加强组织领导。

加强教育规划实施的领导。把优先发展教育作为长期堅持的重大方针，并将落实“三个优先”的情况、实施《教育规划纲要》和本规划情况，作为各级教育行政部门贯彻落实科学发展观政绩考核的重要内容。健全规划实施的中期评估和年度监测制度，完善考核机制和问责制度。将各级党政领导班子成员定点联系的学校、联系责任和工作情况向社会公布。

加强和改进教育系统党的建设。加强党对学校工作的领导，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。扎实推进教育系统创先争优活动和学习型党组织建设，提高教育系统各级党组织贯彻落实党的教育方针的能力。进一步加强民办学校党的建设，积极探索党组织发挥作用的途径和方法。健全各级各类学校党的组织，扩大覆盖面。加强在优秀青年教师、学生中发展党员工作，重视并加强学校共青团、少先队工作。进一步加强和改进大学生思想政治教育，创新高等学校网络思想政治教育。进一步加强学校领导班子和领导干部队伍建设，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法。加强教育行政管理干部培训，提升教育管理能力。开展一轮面向各省市教育行政部门负责人和校长的公共管理等方面的培训，提升与媒体和社会沟通及处置公共事件的能力。

加强教育系统党风廉政和行风建设。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，基本形成体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。坚决惩治腐败和治理行业不正之风，深入开展专项治理，规范学校收费行为，树立和维护教育系统的良好形象。加强职业道德和学术道德建设，对严重违反职业道德和学术道德的行为加大惩处力度。

（二）加强对规划实施的监督检查。

落实责任分工。对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制订实施方案。对改革和发展的重点任务，制订时间表、路线图并向社会公布。加强国家和地方教育规划、教育总体规划和分项规划的衔接。

加强监测评估。组织对规划实施情况的中期评估和跟踪监测。教育行政部门定期发布教育改革发展动态，收集编辑教育改革发展案例，及时总结各地在实施规划中的经验教训，积极推广先进经验。

加强社会监督。及时向社会公布规划实施进展状况，主动接受家长、社会、媒体参与规划实施的监督。将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。

（三）加强对教育改革与发展的宣传。

构建立体化宣传网络。加强和改善对教育宣传工作的领导，推动各地各高等学校指定专门的通讯员、观察员、评论员和新闻发言人，通过培训、组织开展宣传活动等多种形式，提升教育新闻舆论引导能力。发挥教育电视台、报刊社作用，建立教育系统新闻宣传联络协调沟通机制，按照中央关于教育工作、关于宣传工作的要求，形成横向和各类媒体密切联系，纵向与各级教育部门、各级各类学校有效对接的立体化宣传网络。

做好宣传工作。提升各级教育宣传部门的组织策划能力，组织各级教育宣传部门深入挖掘、大力宣传教育战线的感人事迹，大力宣传各级党委、政府重视教育的成功做法，大力宣传社会各界关心支持教育的先进典型，以典型人物、典型经验推动教育工作。制订教育系统“六五”普法规划，大力开展普法教育。

切实保障人民群众对教育工作的知情权、参与权和监督权。加大权威信息发布力度，大力宣传各地、各部门、各单位贯彻落实《教育规划纲要》和本规划的思路、举措、方案，及时了解人民群众的所思、所盼、所忧，积极回应人民群众的教育需求。加大对重大教育政策的宣传与引导，支持媒体对教育事件的全面准确报道，共同促进教育事业科学发展的良好舆论氛围。

（四）确保校园稳定安全和谐。

深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。完善学校突发事件应急管理机制，加强教育系统应对自然灾害能力建设。加强教育系统稳定风险评估和监测，建立高等学校安全稳定工作部省校三级联动研判制度。继续推进高等学校后勤改革，建立学生食堂运行长效机制。在各级各类学校建立健全有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

4.家庭教育五年规划总结篇四

一、过去五年的工作总结

一以经济建设为中心，推进了新一轮大发展。

在新形势下，党委怎样领导经济工作，是我们面临的一个新课题。我们结合秭归实际，始终坚持以市场为导向，以效益为中心，明确市场竞争的主体，找准政府在经济工作中的定位，用改革、发展和市场经济的办法破解经济工作中的难题。

⒈进一步明确经济发展思路。⒉始终树立科学、全面的发展观，促进了县域经济的协调发展。

⒊改善对经济工作的领导方式。

二以服务三峡工程建设为己任，推进了建设新秭归进程。

服务三峡工程是县委、政府的政治责任，也是推进秭归事业发展的历史性机遇。我们以“服务大三峡、建设新秭归”为己任，坚持在移民中发展，在发展中移民，探索了“政府行为移民、市场经济发展”的新路子。

⒈把服务三峡工程当作首要的政治责任。⒉坚持在发展中移民。⒊坚持在移民中发展。三以精神文明建设为载体，促进了社会事业全面进步。

五年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，“三个文明”一起抓，三个结果一起要，促进了社会全面进步。

⒈加强思想道德和文化建设，弘扬社会新风。我们坚持不懈地在干部群众中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育；进行热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“三爱”“四德”教育；组织开展“四进家”和理论、科技、文化、法律、医疗“五下乡”活动。培育了佘西龙、郑家宝、屈原艺术团等一批先进典型。我们努力挖掘楚文化、三峡文化、移民文化和屈原文化内涵，积极开展企业文化和群众文化活动，编排的秭归花鼓舞、船工号子舞等地方舞蹈影响很大。我们广泛开展以“创建文明城、争做文明人”为主题的文明创建活动和以“新世纪新秭归新形象，新人新事新风尚”为主题的文明公民系列教育活动，在全社会开展诚信建设和政风民风建设。通过一系列的活动，激发了全县人民建设新秭归的政治热情，促进了干部群众文明素质的提高和文明风气的形成。

⒉加速实施“科教兴县”战略，促进社会各项事业发展。我们进一步改革教育管理体制，调整优化农村中小学教育布局，建立良好的教育发展机制；巩固普九教育成果，不断提高教育质量，大力发展职业教育、素质教育、成人教育，提高全民科学文化素质；加大了对教育的投入，五年来用于改善办学条件的投入达亿多元，教学条件发生了根本性变化。我们积极探索科技与经济结合的机制，几年来，我们发展壮大了科技型企业，培育了金属硅、七星水泥等名优产品，科学技术对经济的贡献份额不断提高。我们充分调动社会各方面的力量发展社会公益事业，推进医疗、卫生、广播电视等公共事业经营机制和体制改革，促进了医药、卫生、广播、电视、体育等各项事业的发展壮大。坚持可持续发展的方针，促进了计划生育、国土资源、生态环境与经济建设的协调发展。

⒊加强社会主义民主政治和法制建设。县委集中精力抓大事，支持政府、人大、政协各方独立负责，履行职责，步调一致地开展工作，不断实现党的领导方式和执政方式的民主化、法制化。在全县农村推行村民自治，规范乡村两级民主议事恳谈会制度，推进了全社会民主政治建设。加强全体公民的法制宣传教育，扎实开展普法教育活动，不断增强了全体公民的法律意识和法制观念。加强执法队伍建设，提高了执法队伍的整体素质和水平。督促政府部门依法行政，依法办事，依法管理，加强了民主法制建设，推进了全县“依法治县”进程。

四以提高执政能力为重点，加强了党的建设和县委自身建设。

回顾过去的五年，虽然各项工作取得了显著成效，但与省、市委要求和全县人民期望相比，还有一定的差距。一是经济发展仍然不够。秭归落后的面貌还未得到彻底的改变，农业生产力水平还很低，农民增收和农村小康社会建设任重道远；工业基础仍不牢实，实现工业化和现代化还有很长的路要走；以旅游业为主体的第三产业发展滞后，与秭归的地理环境、区位优势和资源状况很不适应；城乡二元经济结构明显，城乡差距、地区差距仍然突出，农村相对贫困人口、城镇低收入人口还为数不少，城乡统筹协调发展任务繁重；就业和社会保障压力增大，移民搬迁安置中的潜在矛盾仍未完全消除。二是思想解放仍然不够，运用市场机制和市场经济手段调控指导经济的办法不多。经济体制和行政管理体制有待进一步完善，政府职能有待进一步转换，市场经济秩序和经济发展环境有待进一步优化。三是狠抓落实不够，许多好的思路在实际工作中落实不够到位，效果不理想。党的建设、政治文明建设在新的历史条件下路子仍然不宽，办法仍然不多。

二、今后五年的发展规划

今后五年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施“外向带动、科教兴县、城乡一体化、可持续发展”战略，加快建设特色农业大县、精品工业强县、三峡旅游名县、库区经济富县，实现秭归经济的大发展，促进物质文明、政治文明和精神文明的全面进步，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

今后五年全县经济社会发展的奋斗目标是：国民经济主要指标翻番。力争国内生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入在××年的基础上翻一番。国民素质整体提高。全县人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升，不断促进人的全面发展。社会文明不断进步。党风政风民风建设全面加强，健康向上、文明富裕、和谐安宁的社会环境不断形成。社会事业全面发展。全县人民生活水平和质量显著提高，逐步向经济繁荣、文化发达、环境优美、社会文明、事业进步的小康社会迈进。

一继续推进经济结构的战略性调整，进一步完善县域经济发展体系。

调整和完善所有制结构。坚持县域经济以民营经济为主体，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。放手发展个体、私营、外商投资等非公有制经济，大力激活民间投资，实现投资主体多元化，股权形式多样化。不断深化企业产权改革，规范建立公司制法人治理结构，逐步建立起适应我县生产力发展水平的所有制结构。

调整优化产业结构。立足构筑科学、合理、高效的产业发展体系，充分发挥三大产业自身发展的优势和潜力，建立和完善科学合理、优化高效的产业协调发展机制，形成统筹兼顾、互为动力、协调发展的动力机制和发展格局。发挥农业资源优势，用农业的长足发展支撑工业实力增强，形成工农联合的协调发展机制。充分发挥工业带动能力强的优势，推动工业向农业、第三产业渗透，促进工业与农业、工业与第三产业、工业与城镇化协调发展。发挥旅游业关联度强的优势，促使旅游与工业、农业等相互融合，互为带动。

调整优化投资结构。坚持效益优先、集中财力办大事的原则，合理选择资金投向，防止低效投资、重复建设。加大财源建设力度，不断提高财政收入占国内生产总值的比重，提高可用财力占财政收入的比重，增强政府调控能力。鼓励引导社会投资，形成政府主导投资增长，以国有资本带动集体和私有等社会资本增长的格局。健全政府投资决策和项目法人约束机制，引导社会投资方向，抑制无序竞争，提高投资效益。探索国有投资有偿机制，确保国有资产保值增值。

二推进新型工业化进程，加快建设精品工业强县。

大力培育优势企业和支柱产业。全力实施培育发展家产值和销售收入过亿元的工商企业、家农业产业化龙头企业的“双二”战略。着力培育建材冶炼、光电子、食品加工、服饰制造等优势产业，大力发展船舶修造和矿产品加工业，形成支撑县域经济发展的支柱。引导中小企业围绕本地优势资源、优势产业和优势企业，进行产业配套，延伸产业链条，形成产业集群。正确处理发展高新技术产业和传统产业，资本技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，促进各类产业互为促进，协调发展。

加快推进工业经济结构的优化升级。按照“调优、调大、调精、调强”的要求，坚持战略性调整和适应性调整相结合，坚持扩大规模总量和提高发展质量并重，不断推动工业结构优化升级。加大技术创新力度，支持企业加快技术改造。着力培育、引进一批科技含量高、产品附加值高、市场占有率高的精品名牌，使之尽快形成规模。支持秘书网网址：已引进的名优企业技改升级，扩能增量。积极推进信息化，以信息化带动工业化。高度重视环境、生态等资源的保护，走出一条符合秭归实际的新型工业化道路。

加强工业园区建设，优化工业发展环境。高起点规划建设九里工业园区，科学确定园区特色和产业发展布局，引导资金、项目等生产要素向园区聚集，形成园区工业板块。支持有条件的乡镇发展民营经济园区，培育新的经济增长极。优化工业发展的政策、体制、信用和服务环境，逐步消除交通、电力、资金等瓶颈制约。

三加快特色农业大县建设，全面繁荣农村经济。

按照“布局区域化、产品特色化、生产标准化、经营专业化、管理企业化”的要求，进一步优化特色产业布局，着力构建低山柑桔，中山魔芋、黄姜、茶叶和板栗、核桃等特色干果，高山烤烟和反季节蔬菜以及库区水产等优势农产品产业带，促使优势农产品和特色产品向优势产区集中，形成规模和特色。把已经形成比较优势的柑桔、烤烟、魔芋、黄姜、蔬菜等特色产业做大做强，形成全国有影响、全省有地位的特色产业基地。加强农业内部结构调整，大力发展牲猪、牛羊及水产养殖业。建立农产品标准体系和质量安全体系，推行农业标准化和无公害生产。大力发展农村二、三产业和打工经济。

坚持把培育龙头企业，促进农产品加工增值，延伸产业链作为推进农村经济结构战略性调整和增加农民收入的战略举措来抓。立足现有企业和农产品生产基地优势，着力培育一批以农产品加工、销售为主体的产业化龙头企业，引进一批畜禽、水产等食品加工企业，做到培育一个龙头企业、牵动一个特色产业、促进一片基地建设、带动一方农民致富。按照“围绕市场调结构、依托龙头建基地、建好基地壮龙头”的思路，促进工农联合，农工联动，推进农业结构调整向纵深发展和更高水平迈进。力争通过—年的努力，形成几个自身有实力、在全国有影响的大型龙头企业和知名品牌。

认真贯彻落实党在农村的方针政策。按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地承包经营权流转，发展适度规模经营。巩固农村税费改革成果，不断规范国家、集体与农民的利益分配关系。努力化解乡村债务，积极处理好农村经营中的各种遗留，规范农村经营内部的各种利益关系。逐步建立健全农业社会化服务、农产品市场和支持保护体系，推进农村集体经济体制创新，支持农民发展多种形式的专业合作组织。支持有条件的地方发展村集体经济。不断完善对农业的投入机制，把有限的资金集中用于改善农业基础设施和培育区域特色产业上。坚持开发式扶贫方针，积极创新扶贫机制，整合扶贫资源，加大扶贫开发工作力度。

四突破性发展旅游经济，全面提升第三产业发展水平。

围绕把秭归建成世界旅游目的地、三峡旅游集散地和国际旅游品牌的目标，按照全面推进秭归旅游特色化、产业化、国际化的总体要求，进一步制定和完善加快旅游业发展的政策措施和发展规划。下功夫整合优势资源，集中力量开发精品项目，多形式拓展客源市场，初步建立起比较完善的产品组合体系、品牌营销体系、产业协作体系和社会联动体系。坚持市场取向、国际水准、个性特色，加快高峡平湖游乐区、九畹溪特色旅游线、香溪文化旅游线等旅游资源的综合开发，充分挖掘屈原文化、峡江文化、移民文化的内涵，着力提升我县旅游的文化品位，着力打造具有强大吸引力的精品旅游线路。加快旅游基础设施配套建设，进一步完善交通、宾馆饭店、购物、娱乐等综合服务体系，提高旅游综合效益。创新旅游管理与发展机制，坚持“政府主导、市场运作、多元开发”的原则，把培育壮大旅游企业作为全县旅游发展的根本措施，引导、鼓励、支持外来资本和民间资本开发旅游资源。加强旅游市场监管，建设规范、有序、安全的旅游环境。加大旅游市场拓展力度，加快旅游人才培养，使旅游业成为第三产业中最具活力与潜力的朝阳产业，成为县域经济新的增长点。

加快发展现代服务业。高度重视港口的建设与发展，大力发展“港口经济”，使秭归港尽快成为三峡库区重要的客流集散地、物流中转地。在县城和归州等中心集镇高标准规划建设专业批发市场和农产品产地市场，优化商业市场布局。大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流方式和流通组织形式，提高流通业现代化水平。积极发展社区服务业，建立健全社区服务体系。加强生产要素市场培育，加快发展土地、技术、劳动力等要素市场，积极发展金融、保险、信息、住宅等产业，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的第三产业新格局。

五加速推进城乡一体化，促进城乡经济社会协调发展。

着力提升县城品位。围绕建设“世界旅游名城”的目标，搞好县城发展规划修编，拓宽城市骨架，完善城市功能，提升城市品位。加快发展城镇经济，增强县城的吸纳和辐射能力。加强县城品牌策划和营销，加强县城的环境建设与保护。不断提高居民的素质。

加快小城镇建设步伐。按照“科学规划、合理布局、突出重点、体现特色”的原则，坚持以产业集聚带动城镇化，走城镇建设、市场建设、园区建设和旅游开发相结合的路子，引导农业产业化龙头企业、工商企业向小城镇集聚，形成支撑小城镇的产业群。用市场机制推进小城镇建设，逐步建立起政府、企业、个人多元筹资建城建镇的机制。遵循经济流向规律，结合移民搬迁和产业结构调整，精心规划、引导村庄建设健康发展。

建立健全依法建设管理城市的运行机制。加强对城镇规划的集中统一管理，保证规划的严肃性和连续性。进一步完善城镇建设的各项政策，引导农村人口向城镇流动，鼓励富裕起来的农民、个体私营主到城镇落户创业。深化城市建设管理体制改革，建立城镇建设发展的新机制。加快市政公用行业市场化进程。改革投融资管理体制，深化土地使用制度改革，推进住房产业化。

六服务三峡工程建设，全面提高移民工作质量。

继续坚持“两个调整”的方针不动摇，高标准高质量抓好农村移民外迁。加快库区产业结构调整，引导移民将补偿资金投入产业建设，为移民培育有稳定收入来源的支柱产业。积极争取国家对库区移民后续扶持等政策，确保库区长治久安。切实加强移民的思想政治工作，不断增强移民的大局意识、发展意识。树立项目强县的思想，大打三峡牌、移民牌、扶贫牌，千方百计争取资金和项目，用大项目支撑经济社会大发展。围绕“联结高速路、省道二级路、县乡通油路、乡村等级路”的目标，促进城乡交通设施建设再上一个新台阶。加速电源电网、邮政、通讯等基础设施建设，使其与经济建设和人民群众的生活需要相适应。加快地质灾害治理和生态环境建设，改变城乡面貌，提高城乡居民生活质量。

七不断推进经济体制改革，优化经济发展环境。

全面深化改革。深化企业产权、国有资产管理体制、行政管理体制、财政体制、投融资体制、劳动就业体制、收入分配制度等改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度、国有资产管理和监督体系，完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度，规范县乡转移支付，深化投融资体制改革，建立以政策引导、信息发布等间接调控手段为主的投资调控体系，完善社会保障体系，逐步建立起符合市场经济要求，与秭归生产力发展水平相适应的经济运行体制和行政管理体制。

5.家庭教育五年规划总结篇五

在2011工作中，我科在医院的大力支持下，通过全科医务人员的努力，虽然取得了一定的成绩，社会效益与经济效益得到稳步提高，但是也暴露出这样那样的问题。

首先，骨伤科知名度与九十年代相比，已大不如从前，缺乏知名专家。这是由一些客观原因、历史原因所造成的。因而，骨伤科病人多部分是由一些乡镇村医介绍而来，每个月都不稳定，就是个别介绍来的患者，对科室的治疗技术也心有疑虑。老河口周边部分乡镇群众，对我院骨伤科，甚至我院的知晓率都很低，这是束缚骨伤科继续发展的第一大瓶颈！

其次，缺乏专科专病特色。在我的印象中，九十年代初、中期，就当时股骨颈骨折这个单个病种，就吸引了太平店、谷城等周边地区的患者前来就医，对当时我院骨伤科的发展起到了不小的推动作用。在现阶段，医疗竞争日趋激烈，缺乏专科特色、专科技术，我们很难和兄弟单位竞争，更不要说发展壮大了。这是制约骨伤科稳步发展的第二大瓶颈。

6.莆田平安家庭创建工作五年规划篇六

（2009-2013）

市平安家庭创建工作领导小组根据市委、市政府关于推进新一轮平安创建工作的部署和要求，结合市综治委《关于全市深入开展系列平安创建活动的意见》的文件精神，特制定《莆田市平安家庭创建活动五年规划》（2009-2013），进一步推动平安家庭创建工作扎实深入开展，切实把社会治安综合治理和平安建设的各项措施落到实处。具体规划如下：

一、指导思想和目标任务

平安家庭创建工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求和“打防结合、预防为主、以人为本、依靠群众”的工作方针，坚持以家庭为主体，以社区为基本单位，以增强家庭成员守法意识、安全防范意识、健康文明意识、男女平等意识为内容，逐步提高平安家庭创建知晓率、覆盖率和满意率为目标，按照“七无一好”的要求（即：无家庭暴力；无吸食毒品；无家庭成员参与“黄”、“丑”行为；无非法宗教信仰活动；无赌博行为；无邻里纠纷；无违法犯罪；一好:安全防范工作做得好），努力提升创建层次和创建水平，为维护社会稳定，促进湄洲湾港口城市建设作出积极贡献。

通过五年的努力，力争至2013年底，全市100%的家庭参与平安家庭创建，平安家庭覆盖面达90%，平安家庭示范户覆盖面达65%，示范社区（村）覆盖面达70%，示范县（区）覆盖面达70%。

二、组织领导和保障措施

（一）组织领导

平安家庭创建工作是一项社会系统工程，必须加强领导，各部门密切配合，形成党政领导、综治协调、妇联指导、各职能部门齐抓共管的工作格局。平安家庭创建工作领导小组组长必须由党委、政府分管领导担任，妇联主要领导任常务副组长，公安局、综治办、妇联分管领导任副组长，团委、司法、民政、广电等相关部门任成员，下设办公室，办公室设在妇联，由妇联分管领导任办公室主任，职能部室负责人任副主任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员，办公室承担平安家庭创建日常工作，牵头制定本辖区创建工作整体规划、工作要点，对本辖区创建工作进行督查、指导、考核与评比，负责创建工作的整体推进，领导小组每年至少召开4次工作会议，安排部署阶段性创建工作，协调解决创建工作中遇到的重大问题，加强对创建工作的分类指导，及时总结推广典型经验。

（二）保障措施

市、县区（管委会）要加大对平安家庭创建人、财、物的投入，市级每年至少要安排10万平安家庭创建专项经费，县区每年至少要安排5万平安家庭创建专项经费，管委会每年至少要安排3万平安家庭创建专项经费，要把创建经费纳入本地区当财政预算，切实予以保障，确保创建工作的推进和开展。

三、工作措施

（一）加大宣传力度，提高平安家庭创建知晓率家庭是社会的细胞，家庭平安稳定是社会和谐发展的重要基础，创建平安家庭必须把宣传发动群众积极参与贯穿于创建活动的全过程。

一是以活动为载体，突出主题宣传。要以“三八”维权周、“六一”节、国际禁毒日、法制宣传日等重大节日为契机，通过电视、网络、报纸等媒体，采取莆仙戏、快板、宣传片等群众喜闻乐见的形式，向广大家庭宣传平安健康知识，倡导男女平等、夫妻和睦、敬老爱幼、邻里团结的生活方式，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同和参与平安家庭创建活动，切实提高群众知晓率。

二是抓住重点区域、人群，深入开展宣传。全市平安家庭创建工作在已有工作基础上，要着力抓好城市流动人口、机关企事业单位、农村偏远山区三大重点区域、人群的宣传，把创建工作与开展 “流动妇女平安之家”、“五好文明家庭” 创建活动相结合，与创建文明单位、文明社区、零家庭暴力社区结合起来，与开展贫困救助、法律援助相结合，做到互相促进、相得益彰，使创建活动不断焕发新的生机与活力。三是突出实效，丰富创建内涵。平安家庭创建工作要立足群众根本利益需求，把改善民生、解决民生问题作为平安家庭创建工作的重中之重。要紧密结合当前的经济形势和妇女劳动就业方面的突出权益问题，把返乡或流动的女农民工、女大学生、城镇失业妇女等作为重点服务对象，以“促进创业就业，维护妇女权益”为重点，深入开展就业政策宣传，推动相关就业政策的落实，争取更多的就业岗位。

（二）强化管理和帮扶工作

一是进一步规范创评过程。要认真落实家庭申报、村“两委”审核、张榜公示、授匾挂牌四个平安家庭评选环节，突出创评过程与创建效果的统一。特别授匾挂牌过程，要以敲锣打鼓形式进行授匾挂牌，让群众自觉参与、以创建平安家庭为荣，把创评过程作为群众自我教育、自我管理、自我服务的过程。

二是强化对未达标家庭的帮扶工作。要全面开展未达标家庭的摸底调查，建立健全未达标家庭档案，制定跟踪反馈表，有针对性的结对帮扶。要协助政府部门加强对困难家庭、涉毒家庭、艾滋病感染者家庭、服刑家庭子女的救助，做好刑满释放人员、缓刑人员、失足青少年、老信访户的帮教帮扶，切实扩大平安家庭覆盖面。

三是进一步加强滚动管理。制定平安家庭创建活动滚动管理办法，对示范县（区）、先进集体、示范乡镇、示范社区（村）、示范户实行滚动管理，经考评不达标的，限期整改，整改不到位的，取消荣誉称号，实行“一年一创评、一年一审核”，引导家庭增强持续创平安意识，不断提升创建活动的整体质量。

（三）做好矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和有效化解各种社会矛盾是平安建设的首要任务，也是平安家庭创建的主要任务。各级“平安家庭”创建活动领导小组要突出抓好婚姻家庭、家庭暴力、邻里纠纷、妇女劳动权益、土地权益等案件的调解，把理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作落到实处，有效降低家庭、邻里矛盾纠纷发生率。要积极参与法院妇女儿童重大维权案件衔接调解工作。要重点关注农村贫困妇女、失地妇女、留守流动儿童和失业妇女、进城务工妇女、零就业家庭妇女、老龄妇女等弱势妇女儿童群体的民生问题，切实推动解决她们的劳动保障、教育保障、生活保障等实际困难。

（四）实行排名考核

市平安家庭创建工作领导小组将每半年对各县区（管委会）平安家庭创建工作进行考评，采取听汇报、查资料、集中座谈和入户调查等方式，对平安家庭创建工作、创建成效、帮扶计划及滚动管理情况进行全方位的考核、点评，并对考核结果进行排名通报，对创建工作中组织得力、成绩突出的平安家庭创建工作领导小组将给予表彰，对因思想不重视、措施不得力、工作不到位，排名居于末位的，主要领导要在相关会议上做整改表态发言。

7.家庭教育五年规划总结篇七

特稿

关于

五年计

规划

︶期石□/的康

一、现行五年计划体制是传统计划 (规划) 经济体制下形成, 并且发挥过积极作用

现行的五年计划 (规划) 起止时间是传统计划经济体制下形成, 并延续到现在。第一个五年计划的起止时间是1953年到1957年。第二个五年计划期是1958年到1962年。“大跃进”后进行“三年调整”, 使第三个五年计划的起止时间从原来的1963年到1967年调整为1966年到1970年。此后的历次五年计划期都是在调整后的“三五”计划起止时间基础上延续下来的。

在十一届三中全会以前, 虽然五年计划起止时间与党代会、人代会的起止时间不一致, 但在当时的历史条件下发挥了积极作用。从新中国成立到十一届三中全会召开前的28年, 召开党代会的时间并没有制度化。党的第八次全国代表大会 (1956年9月) 与第九次全国代表大会 (1969年4月) 之间间隔了13年。第九次全国代表大会与第十次全国代表大会 (1973年8月) 之间间隔了4年。由于党代会召开的时间没有制度化, 党代会提出的任务也难以与实际工作相适应。例如, 党的第八次全国代表大会通过《关于发展国民经济的第二个五年计划建议》, 但是从八

五年计划是我国组织经济社会发展和建设的重要手段。但是, 由于现行的五年计划 (规划) 起止时间与党代会、人代会、政府换届的起止时间不一致, 带来许多矛盾和问题。为了更好地发挥五年计划 (规划) 的作用, 规范政府行为, 有必要尽快将五年计划 (规划) 的起止时间与党代会、人代会、政府换届的起止时间协调、统一起来。

大到九大的13年间, 跨越了“二五”、“三五”和“四五”三个五年计划期。八大并没有明确提出“三五”、“四五”计划期的发展任务的建议。当时党中央召开的其他会议, 以及会议确定的方针、任务也没有统一的起止时间要求。例如, 1953年6月中央政治局提出的“过渡时期的总路线”, 是指从新中国成立到社会主义改造基本完成, 10年至15年期间的总路线和总任务。周恩来、聂荣臻、陈毅主持编制的《科学技术发展远景规划发展纲要》, 提出的是1956—1967年期间的12年发展规划。毛泽东主持编制的《全国农业发展纲要》提出了1956年到1967年农业发展任务。邓小平主持下, 中央书记处起草的党内文件《关于工业发展问题》提出的是1963年以后15年工业发展目标。

这期间, 人民代表大会也没有按照宪法要求的时间召开。第三届全国人民代表大会 (1964年12月) 与第四届全国人民代表大会 (1975年1月) 之间间隔了11年。第四届全国人民大会与第五届全国人民代表大会 (1978年2月) 之间间隔了3年。由于人代会的召开时间没有制度化, 政府换届和任期时间也不可能制度化, 根本不可能制定政府任期内的发展目标。虽然第三次全国代表大会提出的“四个现代化”的目标在四届人大和五届人大得到坚持, 但是不可能与政府任期目标结合起来。

在党代会、人代会都没有制度化、规范化的条件下, 只有五年计划持续不断地编制、持续不断地执行。这期间, 虽然有的五年计划并没有提交全国人民代表大会批准, 甚至也没有提交中央全会讨论, 但是在当时的历史条件下, 只有五年计划可以作为政府工作, 特别是经济工作的指导方针和重要依据。这个时期五年计划的地位和作用非常明确、非常突出。

二、改革开放以来, 五年计划 (规划) 期起止时间与党代会、人代会和政府任期起止时间不一致带来的矛盾和问题

十一届三中全会以后, 党的全国代表大会和全国人民代表大会都可以正常召开, 都是五年召开一次。一般情况下, 党代会召开的第二年, 召开新一届人民代表大会, 进行政府换届。五年计划期与党代会和人代会、政府换届任期的起止时间都一致, 成为不同于党代会、人大和政府任期的独立的周期。由此带来一些矛盾和问题。

一是如何处理五年计划提出的发展目标与党代会、人代会以及政府任期目标之间的关系。十一届三中全会以来召开的历次党代会都提出经济发展、对外开放和体制改革战略、任务。历届人民代表大会及选举产生的新一届政府也提出或者应该提出任期目标。从道理上讲, 党代会提出的经济社会发展任务与政府任期目标之间的关系是清楚的。执政党在党代会上提出的发展任务、目标和战略, 应在新一届人大选举产生的政府任期内得到贯彻落实。现在出现的矛盾是, 由于五年规划 (计划) 期介于两届党代会、人代会和政府任期之间。在这种情况下, 五年计划确定的发展目标与新一届党中央、人代会、政府的发展战略、目标、任务之间应该形成什么样的关系。现行的五年计划开始年是党代会召开三年以后, 是政府换届两年以后。那么, 五年计划提出的任务是落实上届党代会、人代会的设想, 还是为下一届党代会、人代会做准备?

二是如何确定五年计划的行为主体。党代会、人代会和政府提出的经济社会发展目标、任务和战略, 不论是在执行过程中, 还是在任期结束后检查追究时, 都有明确的行为主体。而介于两届党代会、人代会和政府任期之间的五年计划的执行和检查总结时, 只有名义上的行为主体, 即编制计划的政府和批准通过计划的人民代表大会。但是实际中, 是由编制计划时在任的上届政府的责任, 还是总结计划时在任的下届政府责任, 则无法确定, 更无法评价和追究。这个矛盾和问题成为五年计划管理体制改革中需要思考和解决的问题之一。

由于五年计划起止时间与党代会、政府任期的起止时间不同, 行为主体不明确, 给五年计划的检查、评价、中期评估等工作带来困难。为了检查评估五年计划执行情况, 不得不在对党政工作绩效考核评价机制之外, 建立一套独立的考核评价机制。尽管近年来有关部门在完善这五年计划考核评价机制上下了很大功夫, 但是由于缺少明确的被考核主体, 不论这个机制多么完善, 也很难发挥预想的作用。

三、建议将五年计划 (规划) 的起止时间与党代会、人代会, 特别是政府任期的起止时间协调、统一起来

解决上述矛盾最简单的办法是将五年计划 (规划) 起止时间与党代会、人代会, 特别是政府任期起止时间协调、统一起来。五年计划起止时间就是当届政府任期起止时间;五年计划的行为主体就是当届政府;五年计划的任务就是落实前一年召开的党代会提出的经济社会发展任务的措施和工具, 对五年计划执行情况的考核就是对当届政府的考核。如果这样调整, 五年计划才可能真正落到实处, 政府任期目标也才能落到实处。如果这样调整, 将对党代会、人代会、政府工作, 以及五年规划 (计划) 编制和执行提出新的要求。

对党代会来说, 不再提出“五年计划建议”, 而在党代会报告起草中, 需要更加深入地研究经济社会发展问题, 不仅在理论上有所创新, 在工作方法上也要有所创新。在起草党代会报告时, 就需要研究即将产生的新一届政府如何落实党代会提出的发展目标和任务。党代会的报告就成为新形式的“五年计划 (规划) 建议”。

对人民代表大会, 在选举产生新一届政府后, 不能仅仅听取上届政府对新一届政府工作的建议, 而要听取新一届政府任期内的施政纲领———五年计划 (规划) , 并根据这个纲领 (五年计划) 检查和考核新一届政府的工作。人大对政府绩效考核评价将有了根据, 追究发展中出现的问题也有了对象。不仅新一届人代会有新的开法, 五年计划 (规划) 也采取了政府施政纲领的新形式。

对政府来说, 不仅仅在新一届人代会上当选, 还要在当选前就已经明确当选后的任期内所要从事的工作和达到的目标。这个目标是经过人民代表批准的, 政府是要对这个目标负责的。是心中有数的政府, 不会在政府换届后还不明确本届政府任期目标。

对计划 (规划) 工作来讲, 一方面需要配合起草党代会报告和制定新一届政府施政纲领, 深入研究五年计划 (规划) 期内经济社会发展的重要问题、重要措施、方针、政策。另一方面需要将更多的精力放在研究长远问题, 特别是时间跨度达20年甚至50年的重大问题。目前, 不论是科技创新、资源环境、人口与就业、国际竞争等方面的战略和措施, 如果不着眼于长远, 就不可能认清情况、准确把握问题, 也不可能采取正确的战策。作为一个正在成为世界强国的中国, 需要研究、制定和实施超长期战略。五年计划 (规划) 起止时间的调整, 有可能为推动这方面工作起到一定的作用。

8.区域发展“五年规划”对比篇八

总体目标

十一五：

根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东、中、西部良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

十二五：

继续实施区域发展总体战略。

政策框架

十一五：

对四类主体功能区，在财政、投资、产业、土地和人口管理政策五方面实行分类管理的区域政策。

十二五：

建立健全“新”的区域政策体系框架，研究制定符合主体功能区理念的区域政策体系，提高区域政策的针对性和有效性。对优化开发区，严格限制污染，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度；对重点开发区，增强人口和产业的集聚能力；对限制开发区和禁止开发区，增加用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，严格土地用途管制，建立生态环境补偿机制，鼓励生态移民。

国土开发

十一五：

根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

十二五：

推动形成多极带动的国土开发格局，积极培育若干带动力强的发展轴带，引导重点城市群(带)集聚发展。围绕促进区域协调发展主线，以省会城市为核心，完善基础设施条件，发展特色产业体系，形成若干有较强带动作用的区域性增长极。

区域联动

十一五：

提出要“健全区域协调互动机制”。健全四个机制：健全市场机制，引导产业转移；健全合作机制，形成以东带西、东中西共同发展的格局；健全互助机制，发达地区帮扶欠发达地区；健全扶持机制，加大国家对欠发达地区的支持力度。

十二五：

提出“积极完善区域协调发展的体制与机制”。具体分为三个方面：加快建立全国统一市场体系，破除不利于市场一体化的行政性规章和管理措施；着力促进区域协调发展立法：完善中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大对欠发达地区的支持力度。

东部开放

十一五：