如何领导深入推进纪律检查体制改革

如何领导深入推进纪律检查体制改革（10篇）

1.如何领导深入推进纪律检查体制改革 篇一

领导深入基层检查指导工作简报

5月下旬以来，公司总经理XX到XX、凤习指挥部和保山管理处对项目建设和征费管理工作进行了检查指导。公司副总经理XX、XX深入保山管理处基层站所对征费管理等工作进行了指导。

5月26日，公司总经理XX深入XX公路建设工地调研、指导工程建设。在每个合同段工地，他仔细了解工程进展及存在问题后，就加快路基、桥梁施工进度、均衡施工、安全生产、施工保通等方面对施工单位提出了针对性的要求。在炭房立交工地，他走到拆迁户家中与户主交谈，对拆迁户支持XX公路建设表示感谢，并嘱咐在场的指挥部、项目部人员要遵循构建和谐交通的理念，文明施工，体谅拆迁户的难处，积极与地方政府部门沟通协调，力所能及地解决他们的实际困难。

5月27日，在XX公路第一个六月目标生产形势分析暨大干30天完成六月目标任务动员会上，姜总经理充分肯定了XX公路建设在完成投资和形象进度上取得的成绩。他分析了XX公路建设的机遇及有利条件：云南正在掀起新一轮公路建设高潮，公路建设投资六七百亿元。XX公路建设恰逢这样的`大好时机，建设资金充足，各级政府重视，公司全力支持，施工条件好。

他对XX公路建设提出了八个方面的要求。一是认清形势，抢抓机遇，掀起XX公路建设高潮，为雨季施工创造条件;二是狠抓工程质量管理，技术措施和管理措施落实到位，确保XX项目内在质量和外观质量相统一;三是加快路基工程的施工进度，全线路基六七月份基本成形连片，十月份全部完成;四是抓好安全生产，制度、措施落实到位，安全标志标牌要醒目和齐全;五是监理要切实负起责任，真懂敢管，履行好工作职责;六是抓好施工保通工作;七是协助地方政府尽快完成征迁工作，为全线顺利施工创造条件;八是做好综治维稳工作，重点做好农民工工资的支付管理工作。

XX总经理希望大家要有强烈的危机感和责任感，对来之不易的建设任务和良好的建设环境、施工条件倍加珍惜，优质高效地完成本项目的施工任务。

2.如何领导深入推进纪律检查体制改革 篇二

学习心 得

X月X日，局党委中心组组织学习了胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上关于“加强领导干部党性修养弘扬良好作风 继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”的讲话。通过学习，我备受教育，深刻意识到贯彻落实以人为本、执政为民的党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性。今后将继续以《廉政准则》为重点，加强领导干部廉洁自律工作，努力做好党群各项工作，切实加强政风、学风等方面建设。主要做好以下方面：

纵观诸多官员的腐败事例，他们蜕化变质的情况虽然各不相同，但是有一点是共同的，那就是没能管住自己。管住自己这是领导干部为官从政一条基本要求。如何管住自己呢？

首先要树立正确的理想信念。领导干部蜕化变质，或在政治上打开缺口，或在经济、生活上倒下，都是因为理想信念动摇，进而带来政治上变质，生活上堕落。因此，领导干部要管住自己，就必须加强学习，不断提高思想境界和道德觉悟，牢牢筑实政治和思想上的防线，牢记陈毅同志的名言“莫伸手，伸手必被捉”，思想上不能有丝毫的侥幸心理，理想信念在任何时候都不能有丝毫动摇。

其次要管住自己，必须正确对待名利得失。正确对待名、权、利，正确对待职务升迁和岗位转变，是领导干部面对的一个现实的考验。现在，全县面临合并乡镇和机构改革工作，这对每个领导干部又是一个严峻的考验。是跑关系、走后门以捞取一个好位置，还是扎实努力地工作，以接受组织和人民的挑选。我们应该选择后者。我们应该有一个健康正常的心态，能上也能下，官升上去不志得意满，官职降下去不气馁，把握正确的价值取向，以平常心看待名、权、位、利，立志做大事，立志更好地为人民服务，而不是立志做大官。

最后，要管住自己，必须正确使用手中的权力。我们每个领导干部都应深知，权力是党和人民赋予的，是拿来为党工作，为人民服务的，是一种责任和义务，而不是为个人捞取好处的工具。我们应当树立“立党为公、执政为民”的权力观，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，面对诱惑首先想到从政的宗旨和党的纪律，才能清清白白为官。

领导干部管住自己了，并不能说明完成了反腐倡廉的任务，由于他所处的地位和所起的影响作用，使许多想从他手中捞取不正当利益的人改换招数，大路不通走小路，陈仓暗渡，来达到自己的目的。领导干部如何管住他人呢？

首先要管住自己的家人。自己的家人包括配偶、子女及兄弟姐妹等近亲属。在许多官员腐败案中，行贿者给官员行贿碰壁后，就转送给官员配偶或其子女，配偶或子女接受财物后，以枕边风或以亲情使官员为行贿者大开方便之门，使行贿者最终达到目的，时间长了，次数多了，官员也就自然而

然地陷入腐败的泥潭中。所以领导干部在提高自身防腐能力的同时，要时时刻刻教育自己的家人，同样要防止腐败，以腐败案例教育他（她）们，不收受别人的财物就是爱护自己，关心自己，就是支持自己的工作，这样就能管好家人。

其次管好身边的人。身边的人包括秘书、司机等。这些人因为整天在领导跟前转，和领导的关系较为密切，因此也成了行贿者进攻的重点目标，有的还成为领导干部索贿受贿的得力助手，有的借领导的名义自己索贿受贿。所以领导干部对这部分人也要加强管理，提高他们的自身素质，防微杜渐，严格批评教育。

最后，管住班子成员。班子成员由于和领导干部一同共事。有的事情得于情面，放纵了腐败现象的发生，助长了腐败气焰。所以领导干部特别是“一把手”在班子成员中要起模范带头作用，要对全单位的防腐倡廉工作负总责，保持较好的防腐警惕性，以自己良好的人格魅力来影响其他人，感染其他人，才能保证整个集体的清正廉洁。

3.深入推进干部制度改革 篇三

刘是龙

党的十一届三中全会以后，随着经济体制改革的深入，改革不合时宜的干部制度提上了日程。党的十二大，以废除干部领导职务终身制为突破口，揭开了我国干部制度改革的序幕。20年来，各级党委和组织部门解放思想，大胆探索，积极稳妥地推进干部制度改革，努力创造优秀人才脱颖而出的环境，使大批德才兼备的优秀干部走上领导岗位，为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强的组织保证。

一、废除领导职务终身制，建立和完善干部退休制度，干部能上能下取得初步进展

80年代初，在邓小平等老一辈无产阶级革命家的倡导下，建立并实行了干部离退休制度，从而为实现新老干部正常交替、保持干部队伍的生机与活力提供了重要的制度保证。这是一个历史性的突破。现在，到达任职年龄退休已经成为广大干部的习惯。在1998年的地方领导班子换届和国务院机构改革中，就有495名省部级干部从领导班子中退下来，有17名正部长级干部担任副部长级职务，有28名副部长级干部担任国家局副局长级职务。截止目前，全国已有离休干部180万人，退休干部900万人。这些年来，特别是党的十四大以来，各地在解决干部能上能下方面进行了积极探索，积累了许多经验。有的通过科学界定不胜任现职领导干部的标准，进行严格考核，准确认定不胜任现职的对象；有的通过建立任期制，推行干部聘任制和试用制，推动干部能上能下；有的在党政机关中层干部中实行竞争上岗等，都取得了明显成效。干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，已深入人心，培养选拔优秀年轻干部工作摆上了各级党委重要议事日程，制定规划，明确目标，采取切实措施保证规划和目标的落实，改变了一些领导班子年龄结构不合理，部分领导成员特别是主要负责人年龄偏大的问题，各级领导班子成员的年龄结构、知识结构和专业结构不断改善，活力明显增强。这次地方领导班子换届和国务院机构改革，新提拔进省部级领导班子的优秀年轻干部达399名；省级人大、政府、政协班子成员中45岁左右的由17人增至39人，大专以上文化程度的分别占82.2％、95.2％和86.8％；国务院组成部委正副职98.5％具有大专以上文化。

二、党政领导干部选拔任用工作逐渐规范化、制度化

改革开放以来，根据干部选拔任用工作中出现的新情况、新问题，我们党和党的各级组织人事部门不断总结经验、完善制度。1986年1月，中共中央发出了《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》。此后，中组部根据这个《通知》精神，对干部选拔任用工作作出了多项具体规定。1995年，中央制定颁发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。这个《条例》既坚持了我党历史上选拔任用干部的优良传统，又总结了新时期选人用人的新鲜经验。《条例》颁布之后，各级党委及组织部门认真贯彻实施，一些地方和部门还从实际出发，制定了相应的《细则》及配套措施，改变了过去在选拔任用党政领导干部工作中制度不健全、一些方面无章可循的状况，提高了选拔任用工作的科学性、准确性，选拔了一大批坚持党的基本路线、政绩突出、群众公认的领导干部。同时，随着《条例》的深入贯彻，对抵制和克服用人上的不正之风，越来越显示出它的重要作用。《条例》的颁布实施，标志着我国党政领导干部管理工作开始走上规范化、制度化的轨道。

三、干部工作中的民主程度和公开程度大大提高

20年来，为了适应建立社会主义市场经济体制和社会主义民主政治建设不断发展的需要，各级党委在干部工作中坚持走群众路线，充分发扬民主，提高群众参与程度，创造了许多成功经验。无论是选任还是委任、聘任的领导干部，各地普遍采取了民主推荐、民主评议、民意测验等方式，在一定范围内，充分听取群众意见，鼓励和支持群众荐贤举能。1992年起，中央组织部大力推广吉林省公开推荐与考试考核相结合选拔领导干部的经验，各地公开选拔领导干部的规模不断扩大，工作进一步规范。据初步统计，到1997年6月，全国先后有29个省区市公开选拔厅局级领导干部400多名，县处级干部4700多名。一些地方，还把群众参与了解、监督干部选拔任用工作的全过程，作为干部工作的重要内容，建立了有关制度。如黑龙江省大庆市、江苏省宿迁市，实行干部任前公示制度，即对党委常委会讨论拟提拔任用的人选，通过媒体或公文向社会或在一定范围内、一定期限内进行公示，广泛听取干部、群众反映，接受群众监督。

四、党政领导干部考核工作进一步完善

各地按照邓小平同志关于“要严格考核干部，并且把它作为一项制度坚持下去”的要求，研究探索新时期干部考核工作的新方法，通过对干部德、能、勤、绩等方面的严格科学的考察，尤其是干部工作实绩的考核，全面准确地识别干部、选任干部。党的十四届四中全会以来，对党政领导干部考核工作的力度明显加大。1995年，中组部制定下发了《关于加强和完善县（市）党委、政府领导班子实绩考核的通知》，同时在全国选择了9个地（市）共140多个县进行试点，取得了较好的效果。河北、内蒙古、云南、宁夏等地已在全省（区）范围内开展了实绩考核工作。通过实绩考核，激发了党政领导干部争创实绩、建功立业的积极性，推动了干部能上能下工作的顺利进行。河北省自1995年以来，就有170多名县（处）、地（厅）级干部在实绩考核中被降职或免职。1996年，在中央指导下，中组部首次对全国107年省部级领导班子进行了届中考察，共考核了987名省部级领导干部。不少地方和部门对地厅和县处级领导干部也进行了届中考察。这项工作的开展，加强了对领导班子和领导干部的日常管理和监督，改变了以往存在的不调整领导班子就不考核的状况。同时，各地还对完善领导干部思想政治素质考察方法进行了积极探索。在总结各地加强对党政领导干部考核工作经验的基础上，中组部制定下发了《党政领导干部考核工作暂行规定》，建立了党政领导干部届中、届末考核制度，推动干部考核工作走上科学化、制度化的轨道。

五、干部交流工作逐步规范，范围逐步扩大

党的十一届三中全会以来，特别是十四大以来，各级党委和组织部门按照《中共中央关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》的要求，积极推进党政领导干部交流工作，加大县以上党政领导干部易地交流工作的力度，不少地方实行了党政一把手和组织、纪检、监察、公检法等重要部门领导干部的易地任职。在这次地方领导班子换届和国务院机构改革中，有108名省部级干部交流任职，其中有22名省区市党政正职交流任职。新提拔的副部级干部交流面达到30％。山东省在地市党政班子换届中，一把手交流面达79％以上。1998年底还在16个省区市推荐29名地厅级干部在全国范围内交流。这是改革开放以来，中组部有计划有步骤组织的第一批地厅级干部跨省交流。这些年来，不断从中央、国家机关选派干部到地方、到老少边穷地区任职或挂职锻炼，从地方和少数民族地区选派干部到中央、国家机关和经济发达地区挂职锻炼，增长了干部的实践经验，加大了交流工作的力度。

六、干部监督力度不断加大，制度逐步健全

改革开放以来，中央出台了一系列措施，对加强党内监督作出具体规定。近年来，各级党委按照江泽民同志提出的对领导干部“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，干部的日常管理和监督工作力度明显加大。一是逐步建立健全加强党内监督的重要制度和规定。1997年1月，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的通知。1997年2月，中共中央颁布了《中国共产党纪律处分条例（试行）》。这是党的历史上第一次全面系统地制定的党纪处分规定。1997年3月，中共中央又印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。二是切实加强了对选拔任用领导干部工作的监督检查。1997年5月，中央办公厅下发了《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》。1998年，中组部先后三次组织检查组，对15个省区市贯彻执行《条例》的情况进行了全面检查。中组部和各省区市党委组织部相继设立了举报电话。根据群众举报和检查中发现的问题，查处了一批重大案件，解剖了一批典型案例。这些举措，受到了广大党员、干部和群众的欢迎。同时，多种形式的群众监督、舆论监督在干部工作中的作用也越来越大。三是加强了对党政领导干部的日常管理。各级党委和组织部门先后建立了干部谈话制度、组织部门与执纪执法部门联系通报制度、领导干部个人重大问题回复制度和诫勉制度等，有力地加强了对领导干部的监督管理。

七、企业人事制度改革深入发展，国有企业领导班子考核建设工作收到了显著效果

随着经济体制改革和国有企业改革的逐步深入，企业人事制度改革深入发展，改变了以管理党政干部的单一模式管理企业干部的状况，有中国特色的企业人事管理制度正在逐步形成。企业用人自主权扩大，在企业内部，打破了工人与干部的身份界线，普遍实行了企业管理人员和专业技术人员的聘任制。在企业领导人员管理方面，各地积极探索，积累了许多成功的经验。一是改革了选拔任用方式。选拔任用企业领导人员已经改变了单一的委任制，实行委任、民主选举、公开选拔和公开招聘、竞争上岗、招标投标等多种选拔任用方式并举。深圳、上海等地建立了企业经营管理人才评价中心，专事企业经营管理人才的搜寻、评价、培训、推荐和咨询服务，在企业领导人员的选拔任用中引进了市场机制，实行市场配置和组织配置相结合。二是建立和加强监督。如建立健全资产经营责任制度，经济责任审计制度，向职工代表大会报告工作制度，财务总监制度、稽察特派员制度等等。三是改革分配制度，探索建立有效的激励办法。如实行年薪制、奖励期股、建立企业经营者奖励基金、实行重奖重罚等，充分调动和保护企业经营管理者的积极性和创造性。四是改进考核方法，完善考核制度。1997年至1998年8月，按照中央的部署，对全国国有企业领导班子进行了一次普遍考核。各地各部门共抽调近21.5万人（次），组成了5.5万个考核组，考核了国有企业领导班子18.5万个，考核企业领导班子成员75.6万人。考核后，全国共调整企业领导班子7.1万个，占考核总数的38.4％，调整班子成员15.6万人，占考核总数的20.6％，其中降免职43761人，占调整人员总数的28.1％。经过这次考核，加强了企业领导班子的建设，企业领导人员队伍的素质有所提高，一批亏损企业的面貌有了新的变化，促进了国有企业的改革和发展。

改革开放20年，是干部制度改革大胆探索、稳步推进、不断深化、硕果累累的20年。当前，我国经济体制改革已进入攻坚阶段，各项事业的发展处于关键时期。总结过去，是为了更好地开辟未来、开拓前进。在去年年底召开的全国省区市党委组织部长会议上，中央领

导同志对今年干部制度改革的总体思路、必须坚持的原则和主要任务，提出了明确要求。中组部把干部制度改革作为1999年组织工作的一个重点，对各项改革作出了具体部署。我们要按照这次会议的精神，统筹安排，精心组织，加大力度，狠抓落实，使干部制度改革取得新进展，实现新突破。

深化干部制度改革，要以邓小平理论和江泽民同志有关论述和党的十五大精神为指导，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，健全一种干部能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，完善一套法制完备、纪律严明、群众参与的监督体系，进一步形成与社会主义市场经济体制和社会主义民主政治建设相适应的有中国特色的党政领导干部管理制度。当前，要继续在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督上下功夫，使优秀人才脱颖而出，在干部能上能下方面取得明显进展。根据这一总的指导思想，在总结以往成功经验的基础上，要加大推进领导干部公开选拔、竞争上岗、易地交流的工作力度，使面向社会公开选拔的领导干部达到新提拔干部总数的一定比例。要利用机构改革分流人员的契机，普遍实行内设机构领导干部竞争上岗。县以上领导干部，以及组织人事、纪检监察和公检法等部门领导干部，尽量扩大交流范围或定期轮岗，党政主要负责人逐步做到易地交流提拔。要完善和推进干部实绩考核工作，建立领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，健全科学的实绩考核指标体系。对一定层次的领导干部决定任用前向群众公示，实行一定时间的试用期和聘用制等，要积极探索，扩大试点，总结经验。对不同层次领导干部实行任期任届制、理论学习考试考核制，以及防止考察干部出现失真失实等问题，要进一步深入研究，制定出有效办法。总之，要通过深化干部制度改革，扩大干部工作中的民主程度，公开选拔，公平竞争，把群众公认原则落到实处，真正做到公正用人，从制度上克服和防止用人上的不正之风和腐败现象，建设一支高素质的领导干部队伍，提高领导水平和执政水平。

4.如何领导深入推进纪律检查体制改革 篇四

分 析 检 查 报 告

蚌埠市华圩中学 2009年6月29日

华圩中学领导班子分析检查报告

根据区教育局党委的部署，我校对学习调研阶段的工作进行了总结，并部署了分析检查阶段各个环节的工作。学校领导班子召开了专题会议，就民主生活会前的工作进行了统一布置和要求。班子成员在学习调研阶段取得共识的基础上，又进行了广泛深入的群众意见和建议征集活动，班子成员之间认真交心谈心、自查自省，召开了专题民主生活会和专题组织生活会，大家围绕“提高有效教育，推进学校发展，争创一流学校”的主题，按照科学发展观的要求，结合征求到的意见，坚持高标准、严要求，对班子近5年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真对照检查，对存在问题的原因进行了深入分析，并提出了下一步整改提高的基本思路。现报告如下： 一、十六大以来学校落实科学发展观的简况

党的十六大以来，我校以科学发展观为统领，紧紧围绕“以学生发展为本，以社会需要为本，以家长期望为本”的办学理念，以大力推进素质教育、办人民满意教育为首任，坚持内涵式发展，以人为本，抓住机遇，锐意进取，深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效，学校的改革和发展取得了突出的成就。

（一）学校领导班子重视以科学发展观武装头脑、统一思想，按照科学发展观的要求谋划和推进各项工作。

全校干部、教职工认真学习十六大、十七大精神，先进性教育理论、科学发展观等理论文献，在全校党员干部职工中深入开展了保持共产党员先进性教育活动和 “解放思想、扩大开放”大讨论活动，不断提高科学发展的理论素养。学校制定实施了中长期发展规划，重视教师队伍建设，组织教职工参加了大量的业务培训，重视对干部的培养选拔，打造了一支具有凝聚力、战斗力的教职工队伍。不断加强和改进党建工作，强化对工会、共青团、离退休工作的指导，做好信访安全稳定工作，扶助弱势群体，积极构建平安、稳定、和谐校园，为学校科学发展营造良好的内外部氛围。

（二）深入贯彻落实科学发展观取得了初步成效，实现了学校的快速发展

1、以中学布局调整和危房改造为重点，全面提高办学条件水平。2007年城北中学并入我校，师生数增加，学校办学规模扩大。在布局调整的同时，进行危房改造。五年来，政府已累计投资140万元，新建教学楼一栋，建设面积1940㎡；新建大门、围墙及传达室；新修主干道及校内水泥路；新建厕所80㎡；目前，政府又投资130万元为我校新建一栋综合楼。通过改造，消除了危房，学校面貌、教学环境有了极大改善。

2、多方筹措资金改善教学及办公条件。

积极多方筹措资金5万余元，平整了操场，修成了300m炉渣环形跑道，为师生提供了充足的运动场地，切实改善了体育教学条件。购置了全新办公桌椅，档案柜，改善办公条件；购置一体机一台，钢琴一架，数码相机一部，为进行教学质量监测和巩固练习创造了有利条件，同时为学校节约了大量的文印费支出，学校的一些重要图片资料

区划调整以来，我校每年均参加各类文艺汇演、参加区教育局举办的迎新春长跑比赛、中小学生田径运动会等大型活动，组织开展读书、演讲、绘画等丰富多彩的比赛，素质教育成效显著。

二、落实科学发展观存在的主要问题

虽然学校各项工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的内在要求，通过分析、检查，学校领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着以下几个方面的主要问题：

（一）干部队伍建设亟待加强。

领导干部中还存在官僚主义思想，工作缺乏积极主动性，处理问题有时完全从工作出发。这不但导致班子成员工作效率不高，而且分散了班子工作精力，班子自身建设、对外学习交流、对内宏观指导、谋求学校更大发展受到较大的影响。

（二）师资队伍建设成效不够显著。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教职工队伍建设是事关学校兴衰存亡的大事。我校地处梅桥乡，距离市区较远，由于福利待遇低、路途遥远、条件艰苦，优秀教师流失严重，仅新城区就从我校挖走教师4名，这些教师除了个人努力外，学校也花费了大量的人力和财力，经过多年培养，才成长起来的。师德师风教育还要进一步加强，教师爱岗敬业、无私奉献、专业素质、业务能力，全身心投入工作等方面还要进一步加强。

（三）生源基础差，教育教学工作起点低。

我校招生辖区内，小学教学质量相对较低，学生的综合素质良莠不

5人民群众对优质教育的需求。我校领导班子和全体师生力争在三年之内将我校打造成淮上区硬件一流、软件一流、教学质量一流的中学。

将要采取的措施：

(一)加强班子建设，提高管理水平。

一是加强对领导干部的思想教育。领导干部要严格自律，勇敢地、本着公心地为领导、为教师、为学生干事业。二是加强对领导干部和学校工作的目标管理和考核，考核结果作为奖惩依据。三是实行挂职学习制度。每年选派一名中层以上干部到市先进学校挂职锻炼。四是实行“请进来”学习制度。邀请市内知名校长到我校讲座或聘请到学校任顾问，直接参与学校管理，为学校发展献计献策，以提升学校管理水平和领导干部业务能力。

(二)优化师资队伍，提高教学质量。

教学质量的高低关键在教学，教学成败的关键在教风，教风好坏的关键在管理，为此要进一步优化师资队伍，重点加强名教师培养和青年教师的培养，努力提高教师队伍的整体素质。

1.加强师德教育，转变教师思想。牢固树立“以德立校，以人为本，重视发展，质量立校”的观念。以“师德”促“学德”，要求教师做到学高为师，身正为范，热爱学生，一切为了学生，为了一切学生。以无私奉献的精神去感化人，以高雅文明的仪表去影响人，以渊博的科学知识去培养人、以科学严谨的方法去引导人。

2.加强业务培训，提高专业素质。积极争取和努力创造教师参加业务学习的机会，为教师的专业成长搭建开阔的平台。将校本培训工作做好做实，使之真正起到促进教师教学能力提高和学校教学质量提高的作用。

5.深入推进干部人事制度改革创新 篇五

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。

一、坚持正确原则、把握正确方向

贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。

二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向

全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。

我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩固完善已有制度成果的基础上，抓紧建立干部平时考核制度、民意调查制度、民主测评制度、干部学习考核制度、谈话制度、巡视评价干部制度、领导干部重要事项报告制度、考

评结果运用制度、考评责任追究制度、干部心理素质测评制度等相关的配套制度。特别是在日常考核制度中，要把干部德的标准列为评价要点，既注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德，全面了解掌握干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德状况，为落实“德才兼备、以德为先”原则提供依据。

三、进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人公信度

全国组织部长会议要求，要坚持群众公认，用科学的办法选人用人。贯彻落实这一要求，必须坚持以人为本，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，不断提高选人用人公信度。近年来，我省积极构建竞争性选人用人机制，面向全国公开选拔了28名副厅级领导干部和企业领导人员，并指导和推动全省各级党委积极面向社会公开选拔各级领导干部。积极健全全委会票决领导干部任用制度，将全委会票决的范围扩大到省直党委、政府工作部门正职（含省级领导担任正职部门的常务副职）的拟任人选和推荐人选。全面建立了“一报告两评议”制度，省、市、县三级在党委常委会向全委会报告工作时，都要就本干部选拔任用工作情况作出专题报告，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，部分市还对当年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。加大了对纪委、组织、公检法等重要岗位干部的交流力度，使干部队伍结构得到优化。

下一步，我们将从五个方面贯彻落实全国组织部长会议的安排部署。一是继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。二是进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。三是积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，破除干部工作的封闭性和神秘化，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作能够及时了解和有效监督。四是不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。五是进一步加大干部交流力度，对关键部门和重要岗位满5年、其他岗位满10年的干部进行横向、纵向交流，并加大对新提拔任职的干部跨地区跨部门交流力度，促进干部合理流动，增强干部队伍的生机与活力。

四、进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度，构建来自基层一线党政干部选拔培养链

全国组织部长会议指出，培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计，要进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度。2008年，我们认真贯彻落实中央关于树立重视基层用人导向的要求，紧密结合山西实际，联动考虑，整体运作，一方面精心选拔优秀基层干部到各级党政机关，从优秀村干部中考录了1200名乡镇公务员，公开选拔了30名优秀乡镇（街道）书记到省直机关任职，选拔了一批优秀县委书记到省直厅局领导岗位任职；另一方面，选派大批优秀年轻干部到基层培养锻炼，选派了119名年轻干部到县（市、区）挂职，选聘了1万名优秀大学毕业生到村任职，这一系列举措，形成了一条完整的来自基层一线的党政人才培养选拔链，调动了各级干部的积极性。

我们将按照全国组织部长会议的要求，紧密结合山西实际，立足于未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。重点推进三项工作：一是进一步选派机关优秀年轻干部到基层锻炼。继续从省直机关选派优秀年轻干部到县（市、区）党政领导班子挂职和任职，从企业、乡镇选派一批干部到村任党支部书记，继续选聘1万名大学

生村干部。二是进一步选拔基层优秀干部进入各级领导机关。认真总结从县、乡两级选拔党委书记到上级机关部门任职的试点工作，进一步完善有关措施和办法。继续做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和事业单位人员工作，当年新考录的乡镇公务员和事业单位人员中村干部的比例不低于50%。市、县两级机关也要拿出一定比例考录基层工作人员。三是进一步加强后备干部队伍建设。按照中央的统一要求和部署，开展后备干部推荐、考察和选拔工作，集中补充调整各级后备干部，健全完善后备干部库，为各级领导班子建设提供充足的干部储备。

五、进一步强化干部监督，加大整治用人上不正之风的力度

全国组织部长会议指出，把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。贯彻落实这一要求，必须进一步强化干部监督，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。近年来，我省着眼于制度规范、群众参与、纪律约束，在强化干部监督方面进行了积极的探索。一是针对领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，从山西实际出发，抓住干部选拔任用工作的关键环节，制定出台了干部推荐、考察、酝酿、讨论决定工作“四个规定”，并在此基础上配套出台了一系列相关制度和办法，使干部工作做到了有章可循。二是积极探索开展了市、县党政正职群众满意度调查活动。委托山西省社情民意调查中心对市县两级党政正职的工作作风、履行职责、公众形象等三大项目15个方面的表现情况进行民意调查，为全面客观评价识别干部提供了重要参考。三是严明纪律，对各级领导干部和组织人事干部提出了一系列严格的纪律要求，并及时将这些纪律要求在新闻媒体上广为宣传，发动广大干部群众主动进行监督，发现违纪违法问题，及时予以纠正处理。

6.深入推进改革开放思想宣传精选 篇六

马克思被公认为“千年第一思想家”。马克思主义之所以成为推动人类社会发展、实现人类解放的光辉思想，首先是因为马克思主义的科学性。马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向。我国改革开放40年之所以取得伟大成就，根本原因就在于始终遵循马克思主义所揭示的规律。

马克思主义认为，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，支配着整个社会发展进程。这是一个客观规律。党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，就是要通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，使社会主义现代化建设更加符合客观规律。事实上，改革开放的历程就是中国共产党领导中国人民在社会变革实践中不断探索规律、认识规律、运用规律的过程。从科学回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，到科学回答建设什么样的党、怎样建设党，再到科学回答实现什么样的发展、怎样发展，我们党在推进马克思主义中国化过程中形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，不断深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在新时代推进党领导的伟大社会革命和自我革命，必须系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。正是在系统回答这一重大时代课题中，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持马克思主义立场、观点和方法，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，推动党和国家事业发生历史性变革，彰显了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的科学性。习近平同志在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话，从九个方面深入阐发了在新时代学习马克思、学习和实践马克思主义的重大任务。这九个方面提纲挈领地凝练了马克思主义的主要内容，体现了我们党对马克思主义科学性真理性的深刻认识。继续高扬马克思主义伟大旗帜、不断开辟中国特色社会主义新境界，就要认真学习实践这九个方面。

7.如何领导深入推进纪律检查体制改革 篇七

10月20日下午，吉林大学东荣会议中心，“深入推进高校创新创业教育改革座谈”的各路代表一边有序进场，一边轻声交流。

来自黑龙江、吉林、上海、湖北等7省（市）代表，清华大学、北京大学、南京大学等8所高校主要负责人，各省（区、市）教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局负责人参加了此次座谈。

座谈会上，黑龙江省省长陆昊、上海市副市长翁铁慧、湖北省副省长郭生练、清华大学校长邱勇、吉林大学校长李元元、南京大学校长陈骏、四川大学校长谢和平做了主题发言。现摘编发言中一些精彩观点，以飨读者。

四个角度看大学生创新创业

黑龙江省省长 陆昊

大学生创新创业能力，就是面对不确定性和风险的能力、创新能力、发现判断需求的能力，注意技术逻辑和市场需求逻辑结合。大学生创新创业的规律本质，就是教育规律和经济规律的结合。上述问题中有四个角度值得关注。

一是既要看到创业对就业的带动作用，也要看到一定的就业经验和就业技能积累对成功创业的重要促进作用。创业和就业可以相互转化，本质是相互促进的，一定的社会经验往往是创业的前提条件。5年前有关学术机构调查显示，青年人当中直接创业与就业以后再创业的比例是4:129。

二是更多地倡导组合式创业，鼓励大学生跟已经毕业创业的学生合作，敢于去有发展潜力和新商业模式的小公司工作，敢于去能够磨炼人、提高综合素质的基层就业载体工作。为此，黑龙江省准许大学生就读与就业创业之间8年内可以身份互相转化，大学毕业后5年之内仍可享受应届大学毕业生创业相关政策。

三是引导大学生关注国内有总需求增长空间、黑龙江有供给优势的领域，有针对性地开展创业活动。这是区域创新创业教育要特别关注的问题。如何在经济下行情况下推动发展，我们提出要在既有国内总需求增长空间，又有黑龙江竞争优势的领域努力培育新的经济增长点，这些领域也是能够提供新增就业岗位的重要领域，否则仅凭热情而没有市场机会是很难实现成功创业的。对黑龙江而言，现代农业诱导出的优质高效农业、畜牧业、食品加工业及涉农服务业，整体性生态化带来的旅游、养老、健康产业，信息服务业，若干领域的高新技术成果产业化和战略性新兴产业，对俄全方位合作，部分地区的教育、文化产业等领域能够为大学生创业提供广阔舞台。

四是关注新的商业模式。当前不仅总需求在动态变化，商业模式也在不断调整，比如品牌营销代理、电子商务、优质农产品实物众筹等。大学生最容易掌握新的知识和技能，比如“互联网+”是最适合创新创业的领域。

构建定向扶持和容错机制

上海市副市长 翁铁慧

大学生创新创业教育的核心在于“创”。“创”需要厚积薄发，内在包含“仓储”“工器”两方面：没有“仓储”，创新创业是无源之水；缺少土壤空间、政策扶持等“工器”，则难以为继。政府要着力构建“扶上马、送一程”的扶持和容错机制。

上海重点完善创新实践平台、健全创业孵化网络、营造创新创业氛围。在完善创新实践平台方面，为加强个性化指导和实战性运用，投资10亿元建立了中国（上海）创业者公共实训基地；在健全创业孵化网络方面，为及时给创业起步学生提供“第一桶金”，上海市成立了大学生科技创业基金会，政府每年投入1亿元，以免息债权等模式，给予5万至30万元资助；在营造鼓励创新氛围方面，上海市自2008年起连续举办全球创业周中国站活动，至今已覆盖160多所高校、15万名学生。

同时，上海在扶持与容错方面进行了探索：上海已在财税、融资、审批等方面形成制度支撑，如初创期学生创业团队可获得专项创业补贴及场地租金优惠等支持；上海通过校区、园区与社区的“三区联动”为高校师生创业提供扶持，形成多个众创空间，如杨浦区全力打造环同济知识经济圈，在科技、金融、人力资源等方面定向服务建筑设计专业师生创业；为倡导“敢为人先、宽容失败”，上海着力构建容错机制，如大学生科技创业基金会对创业失败学生，不再收回投资，只要符合“创业力测评系统”评估，仍同等支持其再次创业。

搭建有特色有活力的平台

湖北省副省长 郭生练

自从《湖北省人民政府关于印发<促进高校院所科技成果转化暂行办法>的通知》出台后，省财政对高校在校和毕业3年内的大学生创业实行无偿资助，3年共投入资金6000万元，扶持项目1800多个。

同时，着力搭建有特色有活力的创新创业空间平台。首先构建“大环境”。武汉市“青桐汇”“创业咖啡”和襄阳市“隆中对”、黄冈市“创业大别山”等，已成为全国创投界、创业界的知名品牌。截至今年9月，“青桐汇”已举办27期，天使投资人现场对接项目460人次，促成大学生创业项目融资7亿元。武汉市呈现出“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐汇”的浓郁创业氛围。华中科技大学大三学生付小龙休学创业，通过该平台获得1000万元A轮融资。其次是营造“小气候”。全省高校设立和吸收校外创业基金2.8亿元，建成大学生创新创业俱乐部96个，大学生创业场地（基地、园区）230个，面积约12万平方米。

为了进一步深化创新创业教育改革，武汉大学、华中科技大学等9所高校组建了创新创业学院，武汉理工大学等高校正在筹备召开创新创业教育大会。湖北省财政每年投入2000万元，支持高校和企业、地方联合共建实习实训基地，打造创新创业实践教学平台，已建成省级实习实训基地145个、示范基地40个。

创新创业教育融入培养体系

清华大学校长 邱勇

近年来，清华大学重点打造“兴趣团队”“创客空间”和“x-Lab”“三创”平台，不断完善创新创业教育体系。为推动高校创新创业教育改革，清华大学提出深化创新创业教育改革的“融合”计划，将创新创业教育融入培养体系。

一是冲破院系藩篱，建立学科交叉的辅修专业，探索跨院系培养创新人才的新机制，实现跨院系“融合”。今年开设了互联网金融与创业辅修专业，成为学校首个创新创业本科辅修专业，已招收78名学生。启动了跨院系交叉的技术创新创业辅修专业，首批有智能硬件（信息学院和美院合作）、机器人（机械系和信息学院合作）、智能交通（信息学院和汽车系合作）3个方向。在美国建设全球创业学院（GIX），已启动的首个双硕士学位中，由中美双方跨院系设计培养方案。

二是与传统专业“融合”。首先是创新创业教育的通识化，今年面向全校开设了通识课“创业导引”。目前建设了14门挑战性示范课，如“跨学科系统集成设计挑战”，这类课程围绕当前全球挑战性问题设计，采用小班上课。此外，今年5月，学校推出学业评价体系改革方案，变百分制为等级制，分12个等级，鼓励学生将课程选择的着眼点重新放回到对自身发展真正有益的能力和素质上。

三是统筹第一和第二课堂，推进创新创业教育可持续发展，代表性的活动和赛事有清华创客日和校长杯创新大赛。

形成三种大学生创新创业模式

吉林大学校长 李元元

“十二五”以来，吉林大学成立了由书记校长负责的“创新创业教育和大学生自主创业工作领导小组”，统筹全校创新创业教育工作，5年累计投入专项经费3689.5万元。做到“机构、场地、人员、经费”四到位，构建完善的组织体系、管理体系、教育平台和保障体系，形成统一领导、全员参与的体制机制。

吉林大学还重点进行了分类指导、构建层级递进的创新创业教育体系的探索。

首先，面向全体学生开展通识教育。学校面向校内外聘任171名创业指导教师，设置创业通识教育必修课和专业教育选修课，以青年文化书院、青科协等社团、协会为载体，在校园内营造“敢想敢干、宽容失败”的创新创业文化氛围。

其次，针对有创新创业意愿的学生开展实训教育。学校建立了14个校内实训基地和创业苗圃。在教育部的支持下，与省工信厅和林田远达创客工场共建吉林大学创新创业实践基地，面积近两万平方米。

再其次，针对创业学生提供优质的孵化环境和扶持保障。学校依托吉林大学国家级大学科技园建立“学生创业专区”，目前已有35家科技含量和产品附加值双高的学生创业企业免费入园孵化。同时，学校在净月校区投资1000万元，改造原有的基础设施，建立了“互联网+”产业集聚园和学生创新创业园。

同时，结合学生创业特质，构建三种创新创业模式——高科技成果转化型、“互联网+”产业型、公益创业型。

校地协同推进大学生创新创业

南京大学校长 陈骏

南京大学从2006年开始制订并实施“三三制”本科教学改革，以学生多样化、个性化成长成才为目标，把提高学生创新创业能力放在第一位，逐步形成以“五位一体、四创融合、三个协同”为标志的创新创业人才培养体系。

积极构建创新创业课程、讲堂、训练、竞赛、成果孵化的“五位一体”教学体系。学校设计了分层次、分阶段、分群体推进的“五位一体”创新创业教学体系。这个体系分为三个层次：第一层次为面向全体学生的创新创业课程和讲堂，结合通识教育改革开展创新创业启蒙。全校已累计开设创业课程144门，选修学生超7000人次。第二层次为面向有浓厚创业兴趣学生的创新创业训练和竞赛。第三层次为面向具有初步创新成果学生的成果孵化，以个性化培养帮助他们对接市场、开展创业实战。

积极打造创意、创新、创造、创业的“四创融合”实践平台。学校在鼓楼和仙林校区规划了近1.5万平方米的跨界大学生“四创空间”，设立各类创业基金、奖励基金和专项教育基金。

积极探索创新创业校校协同、校地协同、校企协同的“三个协同”育人机制。通过校校协同引入国外高校创新创业教育先进经验，与纽约大学理工分校、英国华威大学联合成立国际创新创业学院。通过校地协同推进创新创业实践基地建设，利用在江苏各地共建的24个政产学研合作平台、104个研发机构及技术创新联盟建设学生创业实践实训基地，在服务地方经济社会发展中有效提升学生创新创业能力。

全面实施创新创业教育改革

四川大学校长 谢和平

四川大学以课堂教学改革作为突破口，全面实施创新创业教育改革，重点推进互动式课堂教学、非标准答案考试和创新创业教育课程体系建设。

一是在全校全面推行“启发式讲授、互动式交流、探究式讨论”的互动式课堂教学改革。目前，已开小班课7140门次，占课程总数的63%。

二是推进非标准答案考试、学生学业考评体系改革。根据不同学科专业特点，建立了学业考核全程化、评价标准多元化、考核方式多样化、考核结果动态化“四位一体”的学业考评新体系。首先，创新课堂教学过程评价。强化过程性学业评价，每门课从开课到期末考试，每次课堂讨论、课后作业、随堂测验，都按一定比例计入总成绩，使期末考试成绩占总成绩的比例不超过50%。其次，创新学业评价标准。不再以传统的“记住多少、能背多少”作为优秀的考核标准，而是以“领会多少、思考多少”作为考核的基本要求。

三是创新非标准答案考试过程。根据不同学科专业对考试答案确定性要求不同的特点，在考试过程中强调标准与非标准考核相结合、灵活考查与基础考核相结合、动态与静态考核相结合、个人与团队成绩相结合。

8.如何领导深入推进纪律检查体制改革 篇八

[内容摘要]：社会矛盾化解是政法三项重点工作之一，检察机关是社会矛盾化解的主体之一，要与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力，真正发挥检察机关在社会矛盾化解中的作用，就必须正确分析当前社会矛盾的成因，认清法律监督工作与社会矛盾化解之间的内在关系，从检察工作化解社会矛盾的特殊性出发，认识检察工作化解社会矛盾的重要性，把握检察工作化解社会矛盾的着力点，增强化解社会矛盾的实效性，才能把化解社会矛盾工作推向深入。

社会矛盾化解是今年和今后一个时期政法三项重点工作之一，是一项涉及方方面面的系统工程。检察机关作为司法机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，是社会矛盾化解的主体之一，只有立足于法律监督职能，才能在社会矛盾化解过程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力，真正发挥检察机关在社会矛盾化解中的作用。这就要求我们检察干警必须正确分析当前社会矛盾的成因，认清法律监督工作与社会矛盾化解之间的内在关系，从检察工作化解社会矛盾的特殊性出发，认识检察工作化解社会矛盾的重要性，把握检察工作化解社会矛盾的着力点，增强化解社会矛盾的实效性，把化解社会矛盾工作推向深入。

一、当前社会矛盾的主要成因

当前，我国正处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，日益复杂多样的人民内部矛盾日益突显，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，其主要成因有以下四点。

（一）人民内部矛盾处理不当引发的群体性上访和突发事件增多。当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是热点领域，各种矛盾冲突层出不穷，涉及社会各个阶层，产生的矛盾逐步突出。而在实际工作过程中个别单位和部门对这类矛盾纠纷化解不力，不认真对待，随之产生的一些人民内部矛盾日益凸现，导致非正常上访和突发事件时有发生，成为影响社会稳定的热点难点问题，甚至升级为暴力事件。

（二）利益诉求增多，群众交叉攀比态势强化。在市场经济条件下，群众民主意识和维权意识不断增强，但是法治意识滞后。为追求自身利益最大化，上访者往往交叉攀比，使各类群体性利益矛盾更加错综复杂，特别是因征地拆迁、企业改制、下岗职工安置等群体利益矛盾引发的纠纷和集体上访，往往是多种矛盾和多种意图的集合体，相互交叉感染，相互攀比联动，化解难度不断增大。

（三）经济利益结构的改变导致社会矛盾主体和形式多样化。由于经济转型和利益结构的深刻调整，各种利益诉求引发的矛盾增多，群众为了维护自身利益，一些人抱着“法不治众”、“众怒难犯”的心态，利益个体自发组织起来，希望通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障，从而引发了一些群体性事件，突出表现为群体性越级上访、闹事，希望通过上访造成更大声势，向有关部门施加更大的压力。

（四）合理诉求和其他目的结合导致热点问题升温，处置难度越来越大。主要是由于参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，一件事件中甚至多种矛盾相互交织，这类群体性事件已成为当前人民内部矛盾的突出表现形式，解决和处置的难度很大。

二、社会矛盾化解在检察环节体现的特征

一是社会矛盾化解在检察环节表现得更为复杂。在检察工作中，每一个案件都是一个或一类具体的社会矛盾，而且该社会矛盾在检察监督之前就已经有国家公权力的介入或运行，大多数社会矛盾一旦发展到需要检察监督去化解的时候，其中的利益主体就会更加多元化，利益诉求就会更加多样化、利益矛盾就会更加复杂化、影响范围就会更加扩大化、利益双方的矛盾就会更加对抗化。因此，检察机关履行监督职能时，不仅要解决好权利与权利之间的利益关系，而且更要解决好权利与权力之间的利益关系，只有把这两种关系同时解决好，才能真正化解社会矛盾，否则就有可能使社会矛盾进一步升级。

二是社会矛盾化解任务在检察环节表现的更为繁重。社会矛盾在本质上是各方利益博弈的外在表现，社会矛盾化解的过程就是平衡各方利益的过程，而平衡各方利益的过程就是维护公平正义的过程。检察工作的内在属性就是法律监督，而法律监督体现在利益协调上，就是要监督利益落实、利益调整是否正当合法。因此，就社会矛盾化解进程或环节看，立法是社会矛盾化解的第一道关口，执法是社会矛盾化解的第二道关口，司法是社会矛盾化解的最后一道关口。人民群众在检察环节维护自身利益的期待和愿望更加迫切，检察环节社会矛盾化解的任务也更加艰巨和繁重。

三是社会矛盾化解的方式在检察环节表现的更为特殊。

当权利与权利之间无法通过法律自行达到利益平衡且产生利益冲突时，就需要通过权力的依法介入来化解矛盾，当权力介入后社会矛盾仍然没有化解时，就需要通过监督来化解，监督化解社会矛盾不同于权力介入而化解，监督行为本身一般并不直接就权利与权利之间的矛盾进行化解，而是通过化解权力与权利之间的矛盾来间接达到化解权利与权利之间矛盾的目的。因此，检察机关作为法律监督机关，其化解社会矛盾的着力点，应当是着重化解权力与权利之间的矛盾，通过化解权力与权利之间的矛盾，达到化解权利与权利之间矛盾的目的。

三、检察机关化解社会矛盾中的角色和定位

面对新时期新的社会矛盾，要更好地发挥检察机关化解社会矛盾的作用，就必须首先明确检察机关在化解社会矛盾中的定位。

（一）检察机关在社会矛盾化解系统中承担着重要的职能作用。当前我国出现的社会矛盾往往具有历史性和政策性，是全局问题的综合反映，化解社会矛盾、促进社会和谐是一项涉及方方面面的系统工程，党政机关和公检法司各部门、各社会组织都有责任。检察机关的专政性质、法定职能、和公平正义的追求目标，都说明检察机关发挥职能，是与化解社会矛盾、构建和谐社会的目的是相一致的，在化解社会矛盾的系统中具有不可替代的职能作用。

（二）检察机关化解社会矛盾需要转变检察工作价值观念。任何犯罪在侵害公民个人权益的同时必然是对国家法律秩序利益的侵害，检察机关公平正义的价值追求，要求我们在面对社会矛盾时，必须处理好惩罚犯罪和维护公平正义以及国家本位和个人本位的关系，改变原有的以国家本位身份下单纯追求打击和惩罚犯罪的价值观念，树立维护公平正义和维护国家利益及个人合法利益的价值观念。

（三）检察机关化解社会矛盾需要转变角色定位。在传统认识中检察机关仅代表国家追究犯罪行为人的法律责任，检察机关是惩治犯罪的一方，是站在犯罪对立面作为矛盾一方存在的。在新的形势下，检察机关要转变为化解社会矛盾的主体之一，就要把打击惩罚犯罪，放在化解社会矛盾、构建和谐社会的高度进行，不仅要实现国家刑罚权、维护法治权威，还要更多地融入调停社会冲突和平抑矛盾纠纷的内涵。

（四）检察机关化解社会矛盾需要树立以人为本的理念。在现实社会中，上访申诉的群众，绝大多数是因为自己的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，来上访、申诉的群众大多是弱势群体，他们的上访，体现了对检察机关的信任。因此，检察机关必须坚持以人为本，必须确立尊重群众、服务群众的工作态度,始终把执法为民作为自己的坚定信念,作为正确处理社会矛盾的动力源泉，排除外界干扰，依法办事，力求程序与实体的双重公正，切实维护人民群众的合法权益，树立公平公正执法的形象，从而促进社会的和谐与稳定。

四、检察机关如何推进社会矛盾化解

检察机关深入化解社会矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行检察职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。

（一）围绕反腐重点，严查职务犯罪。近年来，各地高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件最为突出，已经严重地影响了社会的和谐稳定。这些大量的信访和群体性事件的背后，往往都隐藏着职务犯罪行为，如久访不息的背后隐藏着司法不公的行为，拆迁纠纷背后隐藏着官商勾结，企业改制**背后隐藏着中饱私囊，重大安全事故背后隐藏着渎职失职。检察机关来要化解这些社会矛盾，必须要充分发挥查办职务犯罪的职能，保持惩治腐败的高压态势，通过严厉查办职务犯罪，以此密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信任，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群众信访和群体性事件的发生。要优先查办直接侵害群众切身利益、人民群众反映强烈发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件以及司法腐败案件，更好地保障民生、维护民利，有效地缓解和减少社会矛盾。要贯彻中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针，有效运用检察建议等预防手段，及时消除社会矛盾隐患，最大限度地化解社会矛盾，为经济社会的平稳较快发展创造良好的法治环境。

（二）围绕监督重点，强化诉讼监督。营造公平公正的法治环境是检察机关化解社会矛盾的职责所在，也是化解社会矛盾的关键点，重点是维护好法律的公正和对当事人的公平。

1．要围绕“受害人”加强立案监督。立案监督案件线索，大多是合法权益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，这类案件如果得不到及时处理，矛盾很容易激化，检察机关应当高度重视这类立案监督案件，依照法定程序监督侦查机关立案侦查，及时向控告人反馈信息，并且要全程跟踪监督案件进展情况。对于不符合立案侦查条件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受处理结果，不留矛盾隐患。

2.要围绕“当事人”加强民行监督。要注重监督纠正涉及民生、严重违反法定审判程序以及审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判，并要切实加大提出抗诉、再审检察建议力度。同时，要继续探索开展对民事执行活动的法律监督和督促起诉、支持起诉等工作；对裁判正确的案件，协同法院做好当事人服判息诉工作，为构建和谐社会增加更多的积极因素。

3.要围绕“被告人”强化刑事审判监督。要认真贯彻宽严相济刑事司法政策，对于主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯以及过失犯，尽量给他们改过自新的机会，依法从轻、减轻处罚，特别是对因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件，要坚持从宽处理。要重点监督有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序等问题，确保司法公正，有效地预防和减少社会矛盾。

4.要围绕“犯罪人”加强刑罚执行监督。监管场所关押的罪犯、犯罪嫌疑人和劳教人员，可以说是不安定因素的火山口。监所部门要积极配合看守所共建依法、文明、人性化的监管环境，维护监管场所安全稳定。要监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、保外就医等群众反映强烈的执法不公不廉的问题，以免激化社会矛盾。要针对监外执行罪犯，加强社区矫正工作，将监外执行罪犯管严管好，保证社会的安定有序。

（三）围绕执法效果，转变执法观念。检察机关要深层次地化解社会矛盾，必须要进一步地改变执法观念，改进执法方式，在办案中要更加注重社会效果。要灵活运用宽严相济的刑事政策。在执法办案中要慎用逮捕、扣押等强制措施，尤其是对犯罪情节显著轻微、对社会危害性不大的刑事案件，要努力促使当事人双方达成调解协议，最大限度地化解社会矛盾，努力地营造和谐相处的浓厚氛围。要不断提高干警调解也是执法的思想认识。努力地提高干警调解也是执法的思想认识，从而使每个检察干警对符合刑事和解条件的案件都能尽职尽责地做好调处工作，从检察环节上最大限度地化解社会矛盾，为构建和谐社会增加更多的积极因素。要建立化解社会矛盾的有效机制。充分依靠专业性调解组织和社会团体的作用，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织“三调”对接机制，及时有效地化解社会矛盾，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，化解不稳定因素，促进社会的和谐稳定。

9.如何领导深入推进纪律检查体制改革 篇九

加快建立以县为主统筹解决人口问题体制机制

郭德林 陈晖

白河地处安康东部，南依巴山，北临汉水，素有“秦头楚尾”之称。全县总面积1450平方公里，辖15个乡镇127个村（社区），总人口20.89万，有育龄妇女4.0万，其中已婚育龄妇女3.1万。近年来，该县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，从深层次挖掘、剖析当前制约人口计生发展的主要因素和重大问题，加快建立以县为主统筹解决人口问题的新体制机制，消除障碍，大胆革新，相继获得了省级计划生育综合服务县、省级计划生育优质服务先进县、省级信息化项目县等荣誉称号。“十一五”期间，人口出生率、自然增长率分别稳定在8‰、1‰以内，政策符合率稳定在95%以上，2010年顺利实现全国计划生育优质服务先进县目标，并在全省人口计生工作考核中位列前10名，持续保持了健康稳定的发展态势。

综合治理 建立和完善统筹协调机制

县委、县政府始终把人口问题与经济社会发展通盘考虑、综合决策、统筹安排。更名人口计生工作领导小组为统筹解决人口问题工作领导小组，进一步增强党政主要领导统筹协调力度，调整充实成员单位，明确细化工作职责。实行人口计生专题会议、制度。开展经常性“两非”专项整治行动，发现苗头及时处理。落实定点分娩、定点终止妊娠及出生实名制，努力把新生人口性别比控制在正常范围。四是大力开展基层群众自治示范村创建活动。修订和完善计划生育《村规民约》和《章程》，进一步落实“三查”约束措施和政策外怀孕举报制度，强化村（居）“两委”成员计划生育工作责任。积极探索政策内生育落实节育手术联保制度，由1名乡镇干部和1名村干部担保及签订协议书。以村为单位全面落实流动人口“1245”服务管理模式，着力推行挂牌式管理和流动人口信息平台双向交流服务。

以人为本 建立和完善优质服务机制

切实转变服务理念，把满足群众需求作为计生工作的出发点和落脚点，为广大群众提供便捷、安全、优质的服务。一是改革基层服务体系。新组建茅坪、仓上、构扒三个区域中心服务站，各编制4人，隶属县服务站管理，分别负责茅坪、仓上、构扒三大片计生技术服务工作。在全县形成了以县站为龙头，区域中心服务站为辐射，乡镇普通站为依托，村服务室为基础的基层服务体系。二是加强服务阵地建设。新建县级婚前检查室和优生监测室，为县服务站新配置彩色B超及全自动生化分析仪等设备设施。先后投入500多万元，新建、改建、扩建和改造乡镇服务站，超前水平、超高水平配置了检查治疗设备。三是扎实推进“三大工程”。全面实施母亲健康工程。抽调县乡技术骨干，组建医学检查组和专家服务组，深入乡、村、组开展妇女病普查普治活动，落实政策 建立和完善利益导向机制

把落实兑现计生优惠政策作为统筹解决人口问题的切入点，强化利益导向作用。在全面落实中、省市计生优惠政策的同时，集中形成一系列具有白河特色的计生奖扶补免政策。在全市率先将独生子女保健费提高到20元/月，对农村“两户”（独生子女领证户、双女结扎户）子女考入本科院校的每生一次性资助2000元，“两户”父母及子女住院新农合报销比例提高5个百分点。实行农村双女户结扎奖励制度，按期主动落实绝育措施的每户一次性奖励1000元，奖励资金纳入财政预算。落实计生干部奖励待遇，对连续在人口计生工作岗位上工作年限满10年、20年、30年分别奖励一个月、两个月、三个月标准工资。把农村普惠政策与计生优惠政策有效衔接，在实施生态移民、扶贫搬迁、危房改造、林权改革、征地补偿等项目时，对农村“两户”分别提高1个人、半个人的分配份额。每年从当年全县征收的社会抚养费中统筹10%作为生育关怀基金，用于困难计划生育家庭关怀、育龄群众生殖健康关怀、独生子女关怀、女孩健康成长关怀、基层计划生育工作者关怀“五关怀”行动。

创先争优 建立和完善机构队伍机制

10.深入推进银行业改革开放 篇十

本报北京1月6日讯 记者周萃报道 中国银监会今天召开2014年全国银行业监管工作电视电话会议，分析当前形势，部署全年工作。会议指出，2014年银行业工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，着力深化改革开放，着力改进金融服务，着力防范金融风险，切实提高银行业运行效率和服务实体经济能力。

会议指出，2014年银行业监管工作的重点之一是深入推进银行业改革开放。要深化银行业治理体系改革。改进绩效考评，引导树立正确政绩观和发展观，完善公司治理体系；推进子公司制、事业部制、专营部门制、分支机构制改革，完善业务治理体系；加强集团并表全面风险管理，强化集团风险管理主体责任和监管机构监督责任，完善风险治理体系；巩固行业协会自律机制建设，强化服务和救助功能，完善行业治理体系。

扩大银行业对内对外开放方面，要探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制；另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。

此外，在明确职能定位前提下，推动政策性银行改革，实行政策性业务市场化运作、标准化监管。同时大力推动监管改革，改革完善分类分级管理，实行有限牌照制度。