基层所规范化建设汇报材料

基层所规范化建设汇报材料（11篇）

1.基层所规范化建设汇报材料 篇一

真抓严管 求实创新

全面提升执法规范化建设水平

江都市公安局小纪中心派出所

（2011年10月）

2010年以来，我所以“南通会议”精神为统领，紧紧围绕“三项建设”和“三项重点工作”，以全面落实省厅确定的44项成效标准为目标，以内部执法管理体系和硬件建设为基础，以提升民警执法能力、改善执法形象为保障，把全力解决影响公正执法、人民群众反映突出的问题作为执法规范化建设的切入点和突破口，坚持软硬并重、内外共建，明晰执法职责，提升执法素质，完善执法制度，严格执法监督，不断提升公安机关执法能力和公信力。

一、注重在组织统筹上下功夫，努力实现执法保障能力的新提升

（一）优化组织体系。专门成立一把手牵头负责的专门工作班子，派出所配备两名专职法制员，确保各项阶段目标高效率、高质量地完成。

（二）细化任务责任。制定了《执法规范化建设阶段目标责任分解表》，将任务逐项细化分解，并落实责任人。坚持每季度召开一次执法规范化建设工作推进会议，听取工作进展情况

汇报，分析研判工作薄弱环节，科学决策部署我所全局执法规范化建设的各项工作。

二、注重在教育培训上下功夫，努力实现民警执法素质的新提升

（一）转变培训理念。着重强化三方面的培训：一是强化执法宗旨意识的培训。结合纪律作风教育整顿活动、“公正廉洁执法”主题实践活动、“江苏公安精神”大讨论等主题教育，强化执法理念教育，将公仆观念根植于心，引导民警从根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，切实打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。二是强化实战技能的培训。改变以往上级出台什么规定就组织民警学什么的观念，从民警实战需要和实际需求出发，结合公安部《执法细则》、省厅《执法标准化管理手册》、《执法执勤用语手册》以及信息化警务知识，剖析民警执法中存在的问题和薄弱环节，开展有针对性执法技能培训，加强模拟实战考核，提高民警实战技能水平。三是强化综合能力的培训。积极适应执法环境的新变化，强化民警执法执勤综合能力的培训，切实提高民警执法办案能力、群众工作能力、处置突发事件能力，有效应对各种复杂情形。围绕如何提升社会公众对公安执法工作的满意度，增强理性、平和、文明、规范执法的理念教育，努力做到既严格执法又坚持以人为本，实现执法效益的最大化和最优化。

（二）创新培训模式。着重形成三种模式：一是网络化培

训模式。积极组织民警参加网上学法考试活动，近两年，我所民警均完成网上学法任务。积极浏览学习在市局主页开设《法制在线》网络课堂，及时了解新发布法律法规、指导意见，开展执法问题网上咨询服务，通过学习各地执法问题典型案例，引导全警以案学法、正确用法、规范执法。二是体验式培训模式。坚持“战训合一、轮训轮值”，定期安排民警到刑警大队、治安大队、宜陵派出所、砖桥派出所等先进执法单位随岗培训，现场执法，参观学习，提升规范化执法工作的水平。积极组织办案民警参加市局组织的旁听庭审活动，通过听取控辨双方的辨论，深入了解和掌握人民法院审理案件的证据要求和程序要求，进一步加深民警法律意识、证据意识、程序意识，提高民警的办案水平。三是互动式培训模式。培训时，注重教员和民警的互动交流，就日常执法中遇到的难点、疑点问题进行分析研究，寻求最佳解决方案，同时，对具体案例进行评析探讨，共同查找在案件定性、完善证据、案卷制作中存在的瑕疵和不足，活跃民警思维，有效提升民警规范执法意识和水平。

（三）丰富培训手段。着重强化三个措施：一是强化领导带头学法。实行派出所领导值班坐堂制度、所长办案制度，倒逼领导干部主动学法、带头学法，提升执法办案能力和水平，促进全体民警执法水平的提升。二是强化学法效果考核。将学法效果与民警任职选岗挂钩。推行法律资格考核门槛制，对未通过法律资格考试的不得参加职务晋升和岗位遴选；实行主办

民警制度，对取得主办民警资格的，优先享受晋职晋级和评选先进、优先提拔任用。对学法不积极、不认真的通报全所，并将学法情况记录到民警个人执法档案，通过奖惩考核有效地增加了民警学法的积极性。

三、注重在规范建设上下功夫，努力实现执法整体效能的新提升

（一）突出“标准化”推进执法场所基础设施建设。按照统一建设、统一标准、统一招标、统一施工、统一投入、统一制度“六个统一”的原则，高标准推进基层所队功能区划分和“七室”建设。目前，我所已完成建设任务，讯问、候问场所安装了安全防范装置和报警、监控设备，监控数据资料按照规定保存，进一步规范了执法办案流程，提高了自身防护水平，有效防止刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题的发生。

（二）突出“规范化”推进执法制度建设。在认真学习贯彻上级执法制度的基础上，针对易发生执法问题的环节，加强自身执法制度建设，进一步规范民警执法执勤行为，从源头上预防执法问题的发生。同时，注重执法活动研判，建立了队伍建设研判，法制、信访、督察“三个倒查”制度，日结、周清、月评，每月执法安全专题分析等制度，及时对执法执法问题进行倒查、分析、研判，研究针对性工作措施倒逼全警规范执法，认真履职。

（三）突出“实战化”推进执法信息化建设。不断加强公

安信息化建设和运用，充分运用信息化提升规范执法水平。深化“大平台”执法模块的实战应用，全面推行现场处警执法过程同步录音、拍照、录像，实现处警信息电子化存档。建设信息化讯问室，推行讯问犯罪嫌疑人全程录音录像。

四、注重在过程监督上下功夫，努力实现执法办案质量的新提升

（一）加强执法执勤源头监督管理。重点监督考评接处警、现场取证、立（受）案等执法源头工作，强化对省厅《接处警标准化管理手册》、市局“两个及时”制度落实情况督查，督促民警在执法执勤中增强规范意识、证据意识、时限意识、程序意识，强化执法源头信息采集、规范现场取证，确保工作不慌乱、证据不缺失，为侦查破案、纠纷调解、事故处理等提供重要支撑。

（二）加强执法过程监督考评。认真执行主办案责任制和专（兼）职法制员初审审核把关制，进一步落实执法责任，增强民警依法办案自觉性。

（三）加强事后倒查考核问责。严格执行法制倒查、信访倒查、督察倒查“三个倒查”制度，按照市局问责规定对有关责任人进行问责。同时，对倒查结果进行综合研判，透过问题看本质，通过个案查找普遍性问题，研究针对性对策，强化问题整改，不断提高执法质量和执法水平。

2.基层所规范化建设汇报材料 篇二

莒县国土资源局现有干部职工380人, 其中乡镇所296人, 下设21处乡镇国土资源所。近年来, 在上级的正确领导下, 莒县国土资源局以科学发展观为指导, 不断强化基层国土资源所规范化建设, 成效显著。近日, 我们对该县基层乡镇国土资源所建设情况进行了专门的调查。现将情况报告如下:

1 基本情况

一是乡镇基层所基础设施建设规范化。首先, 加强硬件建设。县局为各基层国土资源所按照“八个一的标准”, 统一配备了办公设施, 即:一座独立的办公楼、一辆执法监察车辆、一个便民服务大厅、一间职工廉政食堂、一套国土资源执法监察信息系统、一套OA办公自动化系统、一处信访矛盾调处室、一处档案室等。其次, 加强软件建设。县局组织专人对国土资源工作的各个环节进行了全面梳理, 出台了《莒县国土资源局工作规范》, 共分为行政管理、行风建设、考核、党建、业务工作制度、业务工作规程等6大类内容82项, 进一步提高了全面工作的法制化、制度化、科学化管理水平。

二是乡镇基层所国土执法规范化。首先, 授予国土所执法权, 将局执法中队指派到国土所负责案件查处工作, 并为各国土所配备了执法信息系统终端设备;第二, 对实行“裁执分离”强制执行的土地违法案件, 由县人民法院依法裁定给属地乡镇人民政府执行;第三, 建立县乡村三级防控网, 由乡镇人民政府组织联合执法。具体工作中, 要求国土所必须做到“早、全、严”。通过大力加强基层执法规范化建设, 提高执法水平, 促进了全县国土资源管理秩序稳步好转。

三是乡镇基层所信访工作规范化。针对基层国土资源信访易发多发的问题, 探索推行了“一二三四”的信访工作模式, 即牢固树立信访为民工作理念, 着力搭建“信访矛盾调处”和“信访信息网络”平台, 健全完善“源头预防、协查联办、督查考核”三项机制, 实现“早”“快”“实”“预”四个目标, 即:立足一个“早”字, 把问题解决在萌芽状态。突出一个“快”字, 迅速处结初信初访。做好一个“实”字, 千方百计化解信访积案。把握一个“预”字, 采取制定预案, 掌握信访局势, 做好重要敏感时期信访工作, 全力维护全县国土资源和谐稳定大局。

四是乡镇基层所为民服务规范化。首先, 搞好政策咨询服务。以“六五”普法和“五五”依法行政为抓手, 大力开展普法宣传教育, 为国土资源执法营造良好的环境。2013年, 该局被国土资源部表彰为“六五普法中期先进单位”。第二, 做好细节服务。各国土资源所在办公区外部配备了休息椅、饮水机、雨伞架、阅报栏等便民服务设施, 从细节上体现为民服务的真诚与热情。第三, 做好延时服务, 不因下班时间推迟手头工作, 当天能办结的当天办结, 提高办事效率。第四, 强化跟踪服务, 对全镇企业项目建设用地、民生公益用地, 实行批前、批中、批后全程跟踪, 全程服务。

五是乡镇基层所队伍建设规范化。不断强化教育、制度、监督措施, 提升基层国土所工作人员的素质、能力和水平, 一是以党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育为载体, 不断强化基层国土资源所工作人员的学习教育和培训;二是严格落实各项规章制度, 将82项工作制度和规范, 分门别类, 明确责任主体和责任人, 确保落实到位;三是强化监督考核。局纪检组、监察室经常对基层国土资源所进行明查暗访, 对发现的违反廉政规定和工作纪律的现象, 坚决依规依纪查处。同时, 将督查结果与年终考核总评挂钩, 奖优罚劣。

2 存在的问题

一是基层国土执法力量薄弱, 执法经费严重不足。在基层国土所, 虽然有执法的决心和信心, 但却由于人员编制都是事业编, 执法经费不足, 对乡镇党委、政府的依赖性较强, 造成执法效果不尽如人意。

二是土地行政执法程序复杂, 导致对违法用地户的查处效率差。现在的土地违法案件要经过处罚、复议、诉讼、申请执行等许多环节, 最快需要6个月, 导致国土部门的行政处罚效率差。

三是基层国土资源执法调查取证工作难, 暴力抗法的情况时有发生。在基层国土资源违法行为调查取证工作中, 当事人往往不配合调查, 而国土资源所缺乏强有力的强制手段。在查处案件时, 基层国土资源执法监察人员的人身安全经常受到威胁。

3 下步工作打算和建议

(1) 建议上级提供必要的人员和物质保障, 加强国土资源执法人员的培训、提高执法水平。一是对于配备国土资源执法监察车辆、电脑、摄象机、数码相机等现代化高科技的执法办案装备, 应由省级国土资源厅明确统一配置, 确保高效、快速、准确的查处国土资源违法行为。二是加强基层国土资源执法监察人员理论基础知识教育, 树立执法为民的“公仆”意识。三是加强基层国土资源执法监察人员的政治责任感教育, 自觉做到政治坚定、勤政廉政。

(2) 建议改革现有的国土资源监察体制, 实行省以下国土资源执法监察人员统一管理。目前, 国土资源管理体制人员编制和经费仍属于地方管理, 在执法过程中, 不敢碰硬, 导致执法处于被动状态。建议实行省以下国土资源执法监察机构的人、财、物、事等都由省国土资源厅统一收编、统一管理, 完善执法监察体制。

3.地税分局基层所规范化建设报告 篇三

今年以来，我们把税务所规范化建设作为一项全年的主要工作来抓，按照省、市局关于加强基层所建设的工作要求，以“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”为工作原则，将形象标识统一、管理制度规范、基础设施完备、文化氛围浓厚为目标，积极展开基层税务所规范化建设工作。

一、提高认识，加强领导，夯实建设基础

我们按照省、市局工作部署，着力从四方面加强规范化建设，集中人力、物力、财力，科学安排部署，全力组织实施。一是统一思想认识。为了把规范化建设工作抓实、抓细、抓出成效，多次召开专题会议研究部署该项工作，反复学习省局文件和领导讲话精神，深入宣传规范化建设的重大意义，将大家的思想统一到省市局的决策上来，引导干部职工正确认识规范化建设的目的和意义。通过学习和座谈，统一了思想，提高了认识，全分局上下形成了“晚抓不如早抓、被动抓不如主动抓、低标准抓不如高标准抓”的共识，极大推动了规范化建设工作的顺利开展。二是加强组织领导。成立了规范化建设领导小组，分局局长为组长负总责，两位副局长为副组长各负其责，全面协调、督促，各科室科长为组员守土有责，既分工又合作贯彻落实。树立硬件、软件“两手抓”的观念，做到既改善办公生活条件、完善便民服务设施，又增强自身业务素质、提高税收管理水平。三是坚持统筹兼顾。

为确保规范化建设工作与组织收入齐头并进，一方面，进一步加大了建设的组织、协调、检查力度，确保分步骤、分重点、分阶段完成改造任务；另一方面，坚持组织收入中心工作，工程建设前安排好替代办公地点，保证征管工作的正常开展，做到了组织收入与规范化建设工作“两不误、两促进”。四是做好既好又省。针对自身财力有限的实际情况，我们立足实际，不等不靠，充分发挥全局干部职工的主观能动性，在保证达到省市局的要求标准的前提下，在建设过程中厉行节约，能省就省，严格按照《济源市地方税务局财务管理办法》和厉行节约管理有关要求，严格落实预算，超过预算的需要卡死的就毫不留情，能不花钱的就自己亲力亲为，尽量用最少的钱办最大的事。

二、因地制宜，硬件设施日趋规范

按照工作规划，我们按照省局提出的“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”总体要求，以“节约实用、方便服务、以人为本、美观大方”的建设原则，在建设标准上，不贪大求洋，不追求奢华，力求既经济实用，又符合规范化建设要求；在制度建设上，注重借鉴兄弟单位建设经验，严格对照省、市局规范化建设标准进行逐一落实，高标准推进硬件建设工作。一是统一形象标识。我们严格以河南省地税系统视觉识别系统为标准，本着“明亮、简洁、庄重、严肃”的原则，认真把好每一环节和每个细节，制定专门人员现场监督，及时发现和解决施工过程中出现的问题和困难，确保统一形象标识工作顺利开展。二是优化基础

设施建设。以创建拴心留人的“大环境”为目标，全面加强配套设施建设：对现有的房屋、院落等进行修缮和规范，对内、外墙粉刷罩白；并对财务等科室安装防盗门窗；设置独立档案室，统一购买了档案柜，配备了必要的防火、防盗设备，使办公环境明显改善。三是完善文体设施建设。建起了阅览室、娱乐室，购置了桌椅、书柜、报架，订阅了学习书籍、报刊等，配备了军棋、象棋、乒乓球、羽毛球等体育设施，营造了良好的文化娱乐环境。四是强化生活设施建设。院内栽植了景观树，建成了小花园；宿舍统一增添了衣柜、脸盆架等日用物品，并建成了公共洗浴室，改善了职工住宿条件；改造了厨房，配备了消毒柜、液化气灶、抽油烟机，为基层工作人员营造了良好的生活环境。五是改善便民服务设施。突出“人性化、科学化”的工作理念，对办税大厅布局进行了重新规划：统一柜台标准，设置导向指示牌，使纳税服务项目更加条理清晰；设置便民服务点，配备了老花镜、擦鞋机、饮水机、雨具等设施用品，真正为广大纳税人创造温馨和谐、方便快捷的纳税环境；增设了自助导航、等待休息等功能区，并放置办税指南、税收政策、报刊图书等资料，为纳税人提供文具、咨询服务。

三、注重实际，软件管理规范有序

（一）以制度落实为核心，实现管理机制新突破

我们明确提出了“让制度成为习惯，让习惯服从制度，将制度落实到位”的工作理念，建立健全了涵盖行政管理、绩效考评、执法监督、廉政勤政等35项管理制度，形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。一是建立了良好的学习机制。以开展“学习型基层党组织”活动为载体，确定每周四下午为固定的理论和业务学习时间，围绕当前时事热点、征管难点和廉政焦点，深入讨论、相互交流，着力打造一支作风硬、素质高、能力强的队伍。二是建立了积极的文化教育机制。围绕“文明、规范、高效”主题内容，开展地税文化建设，在走廊、宿舍、餐厅等场所，制作安装有名言警句、人生格言和文明标语等内容的标牌，坚持用先进的文化引导人、教育人。三是建立了科学的考评机制。对各项工作按月进行考评，并在内部网站公开通报，对出现执法过错行为的，按照相关规定严格追究责任。四是建立了日常行为规范机制。强化细节管理，完善了环境卫生、文明就餐、会议纪律、言谈举止等行为规范，并引导干部职工严守制度、注重细节、力求规范，追求“工作零差错”，增强制度的实用性和约束性。

（二）以强化征管为抓手，打开依法治税新局面

建立完善的、操作性强的征管规程和岗责体系。一是强化税源监控。进一步明确管户责任，并对辖区税源情况实施动态监控。同时，加强与国税、工商等部门的外部信息交换比对，定期开展税源巡查，针对薄弱环节改进征管措施，切实做到强化管理、堵漏增收。二是深化税收分析。每月召开两次税收收入分析会，各科室汇报税源管理情况，撰写征管分析报告，进一步税收分析能力。三是规范执法行为。严格落实和深化执法责任制，坚持开展

日常税收执法监督检查，促进执法人员税收执法权的正确行使，防止随意执法、滥用自由裁量权等违反税收法律法规现象的发生。

（三）以打造品牌为目标，创建优化服务新成效

4.基层所规范化建设汇报材料 篇四

2007-12-13 | 作者：吕华清 | 来源： 资源网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

阿城镇国土资源管理所成立以来，坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济建设为中心，模范执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规，以科学发展观统领工作全局，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以加强机关效能建设为手段，加强队伍建设，强化资源管理，整顿管理秩序，推进依法行政，积极探索新思路，落实新任务，用新举措开拓新局面，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平，国土资源管理工作取得了突破性进展，较好地完成了各项工作任务，受到辖区内党委政府和县国土局领导的好评。在广大人民群众中树立了基层国土队伍的良好形象。

一、制度全

阿城镇国土资源管理所自管理体制理顺以来，鉴于单位刚成立，各项规章制度均不完善的现实情况，坚持走出去，请进来，网上查，向兄弟单位学习等方式，结合阿城镇国土所的实际，全所统一思想，共同研究，制定了服务承诺、审核、报批、资金使用、动态巡查、案件协办、党风廉政建设、行政责任追究、学习工作纪律、档案管理等项规章制度，根据县局的安排，明确了国土所职责及所长、副所长、工作人员职责，并结合实际进行了分工。真正做到了用制度约束人，激励人，为各项业务的更好地开展奠定了坚实的基础。同时制定了详细的工作计划，阶段目标，对砖窑场、临时用地、宅基用地管理等项工作列为国土所的重点工作。

二、环境优

1、阿城镇国土资源所机构、职能、人员、经费“四到位”已全面落实，现有干部职工6人，其中大专5人，中专1人。

2、有独立的办公场所。经过县局与阿城镇人民政府协商，把原交管所改为国土所办公场所，并重新粉刷发门窗、墙壁，屋内铺设了地板砖，院内进行了硬化和绿化。目前办公场所已整修一新，建筑面积300余平方米，设立了便民服务窗口、办公室、会议室、信访接待室、学习阅览室、档案室等场所。

3、建立职工食堂，配备职工宿舍。为了便于办公，勤政廉政，结合我所实际，专设了厨房，购置了厨具，土管所人员轮流做饭，明确规定工作人员下基层必须回所吃工作餐，减轻群众负担，廉洁从政，树立国土所良好形象；同时建立了职工宿舍，制定了轮流值班制度。

4、配备了2台微机、一台打印机、4组文件资料档案柜等办公设备，提高了办公自动化水平。

5、购置了监察车辆、录相机、照相机等巡查工作装备，为巡查、执法工作提供了物质保障。

6、积极参加上级组织的业务学习。全体人员先后参加了县局组织的全县国土资源业务工作培训班、全县城镇地籍调查培训班等，切实提高了所内全体人员的业务技能；加强干部职工的职业道德教育，在所内形成了团结和谐，能干事、想干事、会干事、干成事的良好氛围。

三、业务强

1、全体工作人员认真学习、宣传、贯彻执行国土资源法律法规和党中央国务院及省委、省政府关于国土资源管理的一系列大政方针政策，具有较高的政治素质和业务素质。为宣传土地管理法律法规，提高广大干部群众的土地国策意识，通过新闻媒体、宣传栏、座谈会、横幅标语等多种渠道进行了宣传，先后在县级以上刊物上发表文章10余篇，粉刷永久性标语260余幅，在集市、交通沿线悬挂横幅60余幅，教育了广大人民群众，提高了广大群众的国土法律意识。

2、加大耕地保护力度，确保耕地总量动态平衡。一是严格建设用地审批管理，严格执行土地利用总体规划和利用计划，严格控制新增建设用地总量。认真落实土地用途管制制度、占补平衡制度，严格执行新增建设用地报批程序；二是加强农村宅基地审批管理，严格控制农村占用耕地建住宅，倡导旧村改造，拆旧建新，逐步消灭“空心村”，对符合安排宅基地条件的，严格按照个人申请、村民委员会讨论同意、乡镇政府审核、县政府批准的程序审批，对确需占用耕地建住宅的，经现场调查核实后，严格按照农转用审批程序报批，避免村庄盲目扩大，浪费耕地；三是切实加强基本农田保护力度，如建立了基本农田保护六项制度、建立变更登记台帐、在镇与县签订了目标管理责任书的基础上，镇与管理区、村签订了目标管理责任书，形成了严密的三级基本农田保护责任体制。四是加大土地执法力度，严肃查处各类土地违法案件。加大土地巡查力度，尤其是农村宅基地和经营性用地及公路两侧违法占地，所长及副所长各带一组对全镇范围的农村宅基地进行了一次拉网式清查，清查期间，对没有批准权限的组织或个人擅自批准宅基地或采取欺骗手段骗取批准违法占地建房等违法行为进行了严肃查处，共查处各类土地违法案件12宗，涉及违法土地面积12亩，有效地遏制了在农村宅基地问题上的违法行为。

3、矿产资源管理步入规范化。集中人员集中时间摸清了砖瓦窑厂的情况，定期征收矿产资源补偿费，同时加大对违法取土、卖土行为的查处，理顺规范了矿产资源管理秩序。

4、城镇地籍调查工作全面完成。农村和城镇地籍调查是上级业务部门统一部署的一项十分重要的基础性工作，根据县局的安排，完成了阿城镇地籍调查的外业调查和土地调查工作，共调查宅基地2600余宗，其中，国有土地56宗，集体、商业、企业用地36宗。

5、切实注重信访工作，构建和谐社会。面对层出不穷的新情况、新问题，联系实际，拓宽思路，在信访工作中坚持“四到”：一是对待来访者“情”到。在接访时热情相待，拉近与来访者的距离；二是听取意见“诚”到。尊重来访者，诚心听取他们的意见，认真记录他们反映的问题；三是解决问题“真”到，对来访者反映的问题，不管是大是小，落实专人负责，深入调查走访；四是回复办理结果“快”到。处置细心果断，雷厉风行，不拖泥带水。通过“四到”把工作做实做透，把矛盾化解在了萌芽状态，促进了辖区的社会和谐。

6、积极协助上级部门开展农用地转用、集体土地征用、具体建设项目供地、土地资源调查、分等定级、土地登记、地籍档案管理、土地证书核发、矿产资源勘查、开发秩序监管等基础工作。积极开展国土资源执法监察动态巡查，及时发现、制止、报告和处理国土资源违法行为。配合上级部门做好调查核实、取证和处理工作，所辖行政区域内无重大违法案件和群体性信访事件。

四、素质高

全所人员自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚决拥护和执行党中央为加强宏观调控而采取的一系列重大战略决策，严格执行“收支两条线”有关规定、国土资源系统行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”和“十不准”纪律，坚持在全所开展创建“学习型、管理型、服务型、创新型、廉洁型”机关系列活动，努力建设高效的服务机关，打造一流的国土队伍。把每周一、五定为学习日，保证学习时间。学习内容涉及政治、业务、纠风、党风廉政建设、普法等各个方面，加强全所人员的理论信念和宗旨教育，增强党性意识和业务素质，提高党性修养，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和克已奉公的革命精神，依法办事，勤政为民，在当地政府和广大人民群众中树立了国土基层队伍的良好形象。

五、服务好

立足国土资源工作实际，自觉服从和服务于经济社会发展全局，热情为群众服务，积极为当地经济发展提供资源保障，为改善农民居住环境，增加农民收入和全面建设社会主义新农村做出了较大贡献。如：家住阿城镇孙楼村的徐老汉前些日子要办用地手续，因本人不识字，子女在外打工，老两口腿脚不方便，就硬着头皮向村干部提出口头申请，请村干部给国土所打电话，结果国土所人员很快就帮他填好相关表格，依法办好了用地手续，最近又派人把土地使用证送到徐老汉家中。近段时间来，国土所已为40多户用地户送证上门，及时调处土地纠纷18起。同时国土所在全面推行“四公开”（即公开用地政策、公开办事程序、公开收费标准、公开办事结果）和限时办结制度的基础上，针对部分群众“文化不高申请难、住地边远办证难、有了情况反映难、遇到纠纷找人难、找到以后解决难、答复以后反馈难”等情况，推出了一系列便民措施。一是编印了新形势下农民建房指南手册，指导群众依法办理用地手续；二是对填写申请有困难的群众，规定可以口头申请后由村干部或国土所人员协助填写申请表；三是居住偏远交通不便的群众，可以电话预约，待手续批复后，国土所负责送证上门；四是群众向国土所反映的问题及情况，国土所承诺及时处理或逐级汇报，并将调查处理情况及时告知群众，认真听取群众的反馈意见。

5.基层所规范化建设汇报材料 篇五

——**乡综治办主任吴信仁

领导同志们：

**乡2008年开展基层基础建设工作以来，乡党委、政府高度重视，把基层基础规范化建设工作列入主要议事日程，组织制定了切合本乡实际的《**乡开展“基层基础规范化建设”工作实施方案》，在全乡全面开展了“基层基础规范化建设”活动。从紧紧围绕把**经济社会建设为“更强、更好、更幸福”的工作大局，完善制度、创新机制，健全组织、夯实基础，强化保障、规范建设，有力推进我乡综治工作顺利开展。现把工作情况总结如下：

一、综治组织领导规范化建设

乡党委、政府及时调整乡综治委和维稳工作领导小组，由主要领导任组长，分管副书记任副组长，人武部长担任维稳综治办主任，配备专、兼职副主任各一名，并且整合了综治、派出所、司法所、信访、人武等部门力量。各村、规上企业成立了维稳综治工作站，由党组织书记任站长，并配齐、配强了组成人员，每村、企不低于3人。

二、综治工作制度规范化建设

乡综治工作中心坚持党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的工作体系；建立工作例会、首问责任、分流交办、情况报告、督查督办、责任查究等工作制度；形成联调、联防、联治、联管、联创为主要内容的工作机制。一是建立健全突发性事件应急机制，确保处理突发事件的信息顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高效；二是建立安全生产长效管理工作制度，由乡安监站及工办干部定期排查、整改安全隐患，明确工作任务，落实责任到人；三是建立健全社会稳定形势分析制度，定期召开综治、平安工作研究汇报会，研究部署综治、平安建设工作，协调解决工作中存在的困难和问题；四是建立健

全矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查调处矛盾纠纷；五是加强民警驻村、巡防警务机制和联村领导包村包案制度，及时了解掌握联村的治安状况，研究落实防范措施，全乡16个村全部配备联系领导、联村干部，实行包村包案，力求“谁家的孩子，谁抱走”工作机制。

村、企综治工作站建立健全治保会工作制度、调解会工作制度、综治协管员工作制度、警务室管理工作制度、村民小组组长工作制度、情报信息报告制度等。

三、综治硬件设施规范化建设

大力加强综治服务中心（站）硬件设施规范化建设，强化保障、落实经费，重点从办公场所、办公条件、办公制度入手，做到乡综治服务中心做到“十个有”：即有综合办公室、有制度上墙、有电脑、有电话、有打印机、有传真机、有桌牌、有档案柜、有照相机、有车辆出勤。做到村企综治服务站做到“五个有”：即有办公室、有制度上墙、有工作记录簿、有桌牌、有档案柜。

四、综治队伍规范化建设

加快乡综治工作中心队伍建设步伐同时，规范和健全村企综治服务站治保会、调委会、警务室、综治协管员、维稳信息员、平安建设志愿者等队伍建设，抓好村民小组综治服务指导，以村民小组组长为骨干，指导家庭治安联系人开展工作，形成乡、村、组、户四级联动农村基层综治网络。

五、法制宣传阵地规范化建设

充分利用利用宣传车、宣传单、宣传栏、广播等各种形式扎实开展综治、平安、法制、禁毒等宣传月活动，深入开展“平安兰溪”知识、安全生产知识、信访条例、反邪教警示教育等专项宣传活动，多渠道、全方位地宣传综治、平安建设工作，切实地提高了人民群众素质和参与、支持平安建设工作的积极性。加大“平安村”、“平安家

庭”等创建宣传力度，普及防抢、防盗、防诈、防火等知识，做到平安宣传不留死角。

六、矛盾纠纷排查调处运行机制规范化建设

按照“预防为主、调处为上、调解纷争、促进和谐”的原则开展矛盾纠纷排查活动，建立和完善矛盾调处“四办”工作机制，一是简单问题立即办，二是一般问题督促办，三是重大问题包案办，四是特殊问题合力办。乡村企综治工作中心（站）接待群众首访，案情简单能够当场化解的，必须当场调解；案情复杂不能当场化解的，移送到矛盾所涉及的分管领导或上级部门调处并一包到底。落实开展矛盾纠纷案件的回访活动，注重矛盾纠纷预防，抓好调处成果巩固，着力推进矛盾纠纷隐患的源头治理。

我们也看到了自己的不足之处，有些制度还在不断地完善，我们决心在今后的工作中实实在在地加强基础工作，努力把全乡的综治平安建设工作向前推进。

**乡综治工作中心

6.执法规范化建设汇报材料 篇六

当天上午，督导组一行首先对县公安局执法办案中心进行了实地检查。在检查完执法办案中心硬件设施、管理台账后，督查组又抽检了一起故意杀人案嫌疑人进出执法办案场所的全程录音录像。之后，督查组对全局涉案财物特别是涉案毒品、违禁品、贵重物品的流程监管和实物存放进行了细致抽卷比对。下午，督察组又检查了该局受立案、执法记录仪使用、枪库管理以及先锋派出所执法勤务等情况。

近年来，辰溪县公安局坚持改革问题导向，立足基层实战实效，以践行刑事案件“统一入口、统一审核、统一出口”为抓手，紧盯影响执法质量的关键环节，创新执法监督模式，不断将执法权力运行机制体系改革向深度推进。县法制大队跻身“全国公安机关执法示范单位”，县公安局连续三年被评为湖南省、怀化市执法质量优秀单位。

7.XX年党校规范基层建设工作汇报 篇七

一、加强班子建设深化理论研究

我校由党委书记任校长，党委政工书记任副校长，党委组织、宣传、纪检、人武委员为校委会成员。班子成员因工作调动，及时调整充实，并以党委文件任命。有一支xx多人的专兼职相结合的教员队伍，配有1名专职副校长。党校重大事项由校委会研究决定，党校重大活动组织教研，开展调研活动，撰写调研论文。每年至少有两篇调研论文被上级有关部门采用或获奖。党校专职副校长XX年在盐城市党校专职校长会议上作了题为《践行“三个代表”，倾心党校建设》的先进事迹交流，xx年撰写的优秀党员事迹材料《xx》在xx组工网上推荐交流。党员干部教育轮训、入党积极分子和后备干部培训，校委会成员都亲自撰稿讲课。

二、严格教育要求创新培训方式

按照“党要管党，党校姓党”要求，我校始终把对党员干部的政治思想理论教育作为主要课题和培训重点，突出用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育干部这一主线，牢牢把握主旋律，唱好重头戏。

近年来，我校围绕党员干部教育主题，按照党员干部教育轮训要求，不断创新教育形式，开展主题鲜明、重点突出、形式多样、切实有效的教育活动。校委会成员在认真阅读原文的基础上，结合我镇实际，开展调查研究，编写培训教材。党校校长带头讲，专职校长和专职教员作专题辅导。针对不同年龄，不同行业、不同文化程度的党员干部，采取分层教育。近两年的党员干部轮训，我校分机关、事业、企业、农村，先培训骨干，让党课教员，理论骨干先学一步，再由党员骨干以支部为单位组织普通党员干部学习培训。有文化的年轻党员干部培训后参加书面考试，文化水平低，年龄偏大的老党员则组织他们讨论，谈学习体会。利用红色盐阜网站的远程教育软件开展电化教育，组织党员干部收看党员教育、农业科技等节目，增强直观教育效果。利用每年“七一”纪念活动，开展经济发展图片展览、全民创业事迹报告会、文娱演唱会、党的知识竞赛、上专题党课等活动。建党85周年，我镇党委组织的文娱演唱活动效果很好，各党支部组织党员纷纷登台合唱革命歌曲，歌颂党、歌颂祖国，凝聚了党心、民心，激发了斗志、激情，坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。

在抓好主题教育的同时，我校还对党员干部进行科学文化、社会生活常识，法律法规等方面的教育，扩大教育范围，提高党员干部的综合素质。近年来，我校利用远程教育网络大学组织xxxx多名党员干部、科技骨干报名参学，已毕业xxx人。对具有初中以上文化程度的党员干部，组织他们参加学历教育。成人高中班已毕业xxx多人，成人中专毕业xxx多人，成人大专毕业xxx多人，社会高等教育自学考试、函授教育参学近百人。农村在业劳动力人均文化指数达到x.xx年。每年镇党校配合成人校、政治科技学校、老年大学等部门举办农业科技、法律法规、社会生活常识等各类培训班xxx多期，培训党员干部、群众近万人次。近两年我校配合成人校围绕新农村建设、培养新型农民的要求，深入到各村举办农村经纪人、蚕桑、水产、植保等专业培训班，深受群众欢迎。党校每年举办教学班10期以上，每期不少于三天。党员参训率85%以上，党员干部培训率95%以上。

三、加大经费投入

硬化教学设施

我校与镇成人校、文化站三位一体，合处办公，资源共享。xx年镇政府投入xx万元新建了一幢xxx平方米的三层教学楼，xx年又投入xx万元在xx公园与党校教学楼间建起了九曲桥，为党校学员提供了良好的学习环境。xx年再次投入xx万元建起了水冲式公厕。为创建省级标准文化站房，增加党员干部、职工群众、社会居民文化教育娱乐场所，办成全镇融文化教育娱乐于一体的精神文明建设窗口，今年将投入xx多万元，再建一幢xx多平方米的四层综合楼。目前我校专用教室、办公室、档案资料室、图书阅览室、电子阅览室、活动室应有尽有，教学设施齐全。有能满足学校开展正常教学活动的基本教材和参考资料，党员轮训教材及党校教学必备工具书种类齐全，社科类图书xx多册。近几年新购图书xxxx册，每年订阅主要党报党刊5种以上。党校正常的教学、办公、培训费用及党报党刊订阅费和新增图书、电教音像均由镇财政支出。

四、提高综合素质

增强教育效果

教育管理的规范化、高质量，带来了党员干部综合素质的大提高，基层党组织凝聚力、吸引力和战斗力的大提升，为推动我镇经济社会跨越发展提供了强有力的理论和智力支撑。

xx我镇实现地区生产总值x.x亿元，比xx年增长xx.xx%，实现财政收入xxxx万元，比xxxx年增长xx.xx%，农村人均纯收入xxxx元，比xx年增xx.xx%，综合实力挤身全市二档镇第一，比xx年上升了x位。

一是党员干部带头创业。全镇农村干部人人有致富项目，村村与重点企业建立了联合党总支，充分发挥了党员干部的“双带”作用，形成了以工助农、以工兴农的良好发展势头。

二是招商引资力度空前。全镇x个专职招商组由x名党政干部带队定点招商。目前，两个亿元项目已落户刘庄，千万元以上项目不断涌进。

三是全民创业势头强劲。私营企业每年以百户以上发展速度递增，全镇私营企业已达xxxx多户，被评为市级全民创业先进镇。

四是产业结构调优调强。全镇粮经比调整为xx：xx，一村一品特色已经形成，农民收入正向全民创业、外出务工、经商等多元化转变，被评为市农业产业化先进镇。

8.基层组织建设汇报材料 篇八

汇 报 材 料

各位领导：

首先，我代表村委会对来我村督查指导工作的各位领导表示热烈欢迎。

下面就我村2010年上半年基层组织建设工作情况作简要汇报

一、基本情况

**村位于**镇东北部，全村总耕地亩，共户，人。现有党员16人，其中男党员14 名，女党员2 名。

二、农村基层组织建设利用情况

(一)党务、村务公开、民主管理工作稳步推进

按照《中共托克托县委员会关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》精神和上级党委健全完善党务、村务公开和民主管理工作有关要求，村委会建立健全了党务、村务公开、村务公开监督等领导小组。

(1)党务公开情况。今年主要公开了支部年度计划、上半年缴纳党费情况，实行入党积极分子公示，并公开了每个党员所联系结对、帮困的群众名单。

(2)村务公开情况。今年主要公开了村年度财务收支情况，村集体经济收入、种粮直接补贴、良种直补，公开了计划生育奖励扶助对象、三结合户、独生子女户。1

(3)民主管理情况。在涉及经济建设和社会发展的重大问题时，坚持民主集中制原则，凡属村级重大事务和需“两委”共同研究决定的事务，除按有关法律和政策规定召开村民会议、村民代表会议和“两委”联席会议议事决策外，还采取村党组织扩大会的形式进行议事决策。

(三)党员队伍建设情况不断提高

1、农村党员干部教育培训工作成效显著

以村党校为载体，组织全村干部，党员、入党积极分子，村级后备干部进行学习培训，学习内容主要有：科学发展观、十七届四中全会精神、《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及《实施细则》、《村民委员会组织法》、中央一号文件等，参加人数达30多人，学习培训率达85%以上。

2、党员发展和后备干部队伍建设工作稳中求进

培养发展了一名党员，培养入党积极分子3名，其中35岁以下的占90%，初中以上文化程度的占96.2%。在后备党员干部队伍建设方面，一是在学历、年龄结构上把好“入口关”。二是多层次、多角度强化培养。

3、开展党员联系群众、党员责任区、党员承诺制等活动。关心爱护党员，激发党员在本职岗位上充分发挥先锋模范作用。

(四)各项基层组织建设载体活动开展扎实有序

“三级联创”、“三大工程”、“双链双推”、“三培两带”、“13652”工程、“设岗定责”、创建党员责任区和开展党员承诺等载体活动是全面落实农村基层组织建设五年规划，推动农村基层组织建设整体工作再上新台阶的重要举措。在具体工作中，我们把联创活动与农村精神文明建设相结合，真正做到了“两手抓、两手都要硬”，与加快农牧业产业结构调整相结合，促进农村经济的持续快速健康发展。

（五）“双十双培一带动”活动进展顺利

我村开展了奶牛养殖、玉米种植、籽瓜种植结链活动，把往年种植有经验的人组成致富小组，让他们主动帮助村民在发展养殖业和种植业，截止现在，籽瓜种植初见成效，今年共种植1000亩籽瓜，亩收入在800-1000元之间。

三、存在的问题及今后努力方向

随着社会主义新农村建设力度不断加大，党的基层组织建设远远不能跟上形势发展的需要，面临着诸多的问题。

一是党员流动性大；

二是村活动阵地年久，已不能很好的开展工作； 三是党员年龄偏大；

9.基层所规范化建设汇报材料 篇九

近年来，**市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，持续抓基层、打基础，通过顶层设计抓规范、分类指导抓提升、系统投入抓保障，着力实现每个基层党组织基础工作全面规范、基层保障全面落实、基干力量全面过硬。

一、统筹规划精准施策，让标准化规范化建设由“大目标”变“小步骤”

根据基层党组织点多、线长、面广特点，坚持系统部署、分步提升，实施1个目标、7个领域、11个重点内容“1+7+11”提升工程，确保基层党组织标准化规范化建设有章可循、有规可依。

一是顶层规划定目标。

坚持长远抓、抓长远，制定全市基层党组织标准化规范化建设实施方案，围绕“基础达标、整体覆盖、巩固提升”的总体目标，持续有序推动基层党组织对标提质、达标晋位。

二是区分领域定任务。

突出分类管理、同步提升，根据农村、城市、机关、学校、医院、国企、“两新”组织等7个领域党建特点，妥善处理标准统一性和个别性、稳定性和适应性的关系，分领域设定标准化规范化建设任务，在共性要求的基础上提高针对性、实用性、科学性，比如农村聚焦乡村振兴、城市聚焦基层治理、机关聚焦能力作风、国有企业聚焦党的领导、“两新”组织聚焦有效覆盖、学校和医院聚焦教学和服务质量等，让各领域各层级党组织书记明白标准化规范化建设抓什么、怎么抓。

三是细化要求定标准。

成立工作推进专班，深入基层开展摸底调查，广泛征求基层党员群众意见建议，详实掌握一手资料，分领域勾勒出全市基层党组织建设情况“基本盘”。在此基础上，结合基层实际，适当将目标定高一点，把要求从严一些，明确组织设置、党员管理、阵地建设、经费保障、班子配备、党务力量、基础资料等11项重点内容，根据不同领域党组织功能定位，分别细化为30至40个具体评定要点，切实提高工作精准度，推动每个支部建有标尺、抓有方向、评有依据。

二、分类指导滚动提升，让标准化规范化建设由“个别优”到“整体强”

坚持严格程序“分级”，强化指导“提档”，选树典型“立标”，以标杆带整体、以先进带后进，推动各领域基层党组织整体提升。

一是综合评分定等级。

对照各领域具体评定标准，采取支部自评、民意测评、党委初评、县级评定的“四评”方式，按A、B、C、D四个等级，分领域对全市基层党组织进行评定。市委组织部采取查阅资料、实地踏查、座谈访问等形式，每年对各等级基层党组织进行随机抽查核实，确保评级如实反映基层实际情况。经过一年一评、动态调整、滚动升级，3年来合理调整和规范设置106个党支部，累计推动562个基层党组织实现晋位升级。

二是上下联动强指导。

市委书记以上率下，带动各级党组织书记及班子成员每人联系1至2个基层党组织，“一对一”“面对面”定期开展工作指导，帮助理清工作思路，解决实际问题。实行“按季评鉴”

制度，市县乡三级党组织每季度对基层党组织“三会一课”、党费收缴、主题党日开展情况及基础资料进行检查指导，针对发现的问题给出具体评鉴意见，推动整改提升。编印党支部标准化指导手册，绘制“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作流程图，制定支部换届、发展党员、党组织关系接转等基础模版，定期开展党支部标准化建设拉练活动，组织党务工作者观摩学习、互学共进。

三是创建标杆促提升。

坚持把典型选树作为推动标准化规范化建设的有效抓手，深入挖掘基层党组织工作创新经验和亮点做法，分领域建立农村、城市、“两新”组织等7个党建示范点培育库，涌现出让胡路区创业八社区、龙凤区澳龙社区等“全国先进基层党组织”和42个省级“标杆型”“成长型”党建示范点，推动各级党组织对标先进、查找不足、整改提升，形成创建一个、影响一面、带动一片的良好效应。

三、夯实保障筑牢基础，让标准化规范化建设由“重点投”到“常态抓”

坚持把建强队伍、夯实阵地、强化投入贯穿加强基层党组织建设全过程，确保基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费。

一是培养建强“生力军”。

针对基层发展党员不规范、党务力量不足等问题，多措并举、多向发力，持续深化基层队伍。编印发展党员工作操作手册，建立全程指导、过程跟踪、责任追究机制，压实各级党组织责任，推动发展党员工作更加严格规范。组织市县（区）机关单位党组织与街道、社区开展结对共建，帮促提升基层党建工作质量。

二是改造升级“主阵地”。

针对场所狭小、设施老旧、功能不全等问题，大力推进基层阵地标准化建设。实施城乡党群服务中心建设三年行动计划，分批次分层级建设5个基本功能+多个自选功能的“5+N”党群服务中心，构建形成布局合理、功能完备、互联互通的城乡党群服务中心体系。2019年以来累计投入1.5亿元，高质量建设349个街道（社区）、495个乡镇（村）党群服务中心，基层党组织服务群众能力显著增强。

10.基层组织建设工作汇报材料 篇十

我们街道共有20个社区居委会（其中五个为村或经联社加挂社区牌子），街道党工委下设1 个经联社党委、10个党总支(4个村总支、文明城管、教育、政法、财贸、机关)、1 个直属支部（亚太小学支部），共有党支部43个，党小组119个，共有17家非公企业建立了党组织。街道辖区共有党员8396人，其中单位党员7650人，居民党员353人(包括离退休、下岗党员)以及这次接转的党员（实际接收678人，报到只有106人），流动党员265人，学生党员234人，党组织关系在街道的党员874名。

一、主要成效

新中国成立以来，党和政府一直在倡导建立一种新型的社会主义的人际关系，平等、互助、互信，始终是我们追求的目标。在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了建立“和谐社会”的主张。毫无疑问，这是适应社会发展、维护国家安定的具有深远意义的战略目标。“和谐社会”虽然是一个综合性指标，但打造良好社区无疑是建立“和谐社会”的基础工程。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就是强调我们在执政时更多的是要讲“协调”与“协商”，科学、有机、柔性的“整合”和群众自觉自愿的认同，形成构建和谐社会的能力。因此，我们坚持把抓好街道、社区的党建工作作为打造和谐社区的龙头工程，借龙头效应全面推进街道、社区的经济和各项事业快速发展，为全面建立 “和谐社会”奠定坚实基础，取得了一些成功和全新的经验。通过“三级联创、非公党建、社区党建、发展党员“两票”制、流动党员管理等一系列的创新，使街道基层党的组织建设和党员队伍建设独具凤凰特色，为全市党建积累了成功的经验。全市社区党建现场连续两年在凤凰召开，非公企业党建在市作经验介绍，街道连年分别被省委、市委授予六好、五好党委、先进基层党组织。

1、以“领导班子好”为目标，切实加强了街、村（社）基层组织建设。通过“三级联创”活动的开展，全面推进党的建设，为凤凰的发展奠定了坚实的基础。街道着力加强自身领导班子建设，党工委驾驭经济工作的能力、处理复杂社会矛盾问题的能力得到了进一步增强，街、村（社区）党组织与人民群众的血肉联系得到了加强。菜园头村、街道党工委2004年分别被市委授予“五好村级党组织”和“五好街道党工委”。社区组织建设有了长足发展，2002年，我们根据市委、市政府的要求，对原有8个居委会进行了调整，按地域、人口配置，资源状况、居民认同感等社区组成要素，划分了15个社区，设置15个居委会，15个社区居委会共有专职人员50名，平均年龄35岁，其中，大学学历一名，大专学历20名，高中文化程度25名，初中文化程度4 名，这些人员全部通过民主推荐、资格审查、笔试面试、居民选举等程序，公推公选产生的。在此基础上，我们配齐配强了社区党支部一班人，做到一个社区一支部、一个楼栋一党小组，及时成立社区党建联系会，使社区下岗党员、流动党员有了新的“娘家”。为了保证社区党支部和居委会能够正常开展工作，街道党工委、办事处在自身财力十分紧张的情况，保证了居委会干部工资“三个一点”中本级财政分担部分的及时到位，并通过做大量的协调工作，帮助五个社区居委会落实了办公用房共计650平方米。按照资源共享、共驻共建的原则，多渠道建设各种便民利民服务设施，免费和低偿向居民提供服务。目前，全街共有社区居民活动之家8个，配备健身器材73套，设置便民利民服务点66处。

2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化了党员干部的教育管理。通过送出去与请进来相结合，街道副科级干部和站、所、办主任都被送到市党校进行了培训，使党的基层组织战斗力、凝聚力明显增强。坚持把《党章》的规定容入辖区党员、直管党员、流动党员的管理之中，通过创新管理思路。首先是建立起了凤凰辖区8小时之外管理模式，让辖区党员在社区楼栋公示，自觉接受群众监督，社区还将辖区党员的表现情况反馈单位，并给予评优评先的鉴定。再是由于该项制度的建立，使辖区双重身份的党员的模范作用得到了更好的发挥。其次是对流动党员的管理，建立卡、册跟踪管理制度。每个进入外出凤凰街道和社区的流动党员，都要到流动党员管理站登记建卡，领取《流动党员管理证》原后再在单位由单位进行跟踪，经过跟踪，更进一步的促进了流动党员作用的发挥。对于直管党员的管理，主要是让群众来评议每个党员，使直管党员的学习、工作表现自觉接受群众的监督。近一段时间来，我们积极适应国企改革不断深入的形势，认真做好辖区下岗党员和退休党员关系的接转工作，目前已经接收上述退休、下岗党员678多名，报到106名。我们还敢于突破，进行大胆全新的探索，最先在全市非公企业组建独立党支部、靠挂党支部，派驻党组织党员联络员，实践证明这一创举，使党的组织领域得到延伸扩展，为新时期加强党员的管理，企业增效提供了保证凤凰的非公有制企业党建，全市非公企业党建工作现场会在我街召开，按照市委组织的安排，我上台作了经验介绍。最近，我们投入大量人力和精力，对全20个村、经联社、社区辖区的的79家非公企业和

1320户工商户的党员队伍和“一建带三建”的基本情况进行了调查摸底，共登记287名非公企业党员和47名个体工商户党员，通过调查，摸清了底数，保证了我们在规划全街非公企业党建工作时做到心中有数。

3、以“工作机制好”为目标，积极推行各种创新活动。街道党工委坚持用激励机制鼓励创新，每年年终设立创新奖。对创新出成果的单位和个人既给精神上的奖励又给物质奖励。为创新拓展了平台，通过总结挖掘新的思路，形成创新良性循环。又如：发展党员98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地创新了“两票”制，更好地延伸了“公示”制的领域。这也是在总结和探索中得到挖掘和发挥的，主要是通过百子畈曹金林同志入党的问题，得到了启示，曹金林被定为入党积极分子公示后，个别群众连续两年向上级越级举报，经过专班调查又没有什么大的问题，但总由于要调查而又不得将该同志纳新放下。后来我们就考虑到用“两票制”来解决这个问题，即

1、所在单位群众满意票达70%以上；

2、党员表决票应到党员半数以上。为了严把入口关，保证党员质量，按照十六大新《党章》“发展党员要党外群众多数拥护”这一要求，于是街道党工委就制发了文件，文件抄报市后，七一前很快就被市组织部在全市推广，后又被市委用市委文件推广。

4、以“工作业绩好”为目标，全面推进各项事业。近年来，街道党工委围绕将凤凰街道建设成为“鄂州有地位，全市第一流；湖北有影响，全省争上游”的楚天明星街道，力争实现在全市率先建成富裕型小康街道的奋斗目标，开拓进取，奋发争先，经济和社会保持持续、快速、健康发展，各项工作一年一大步，一步一台阶，实现了行行争上游、整体创一流的目标。街道先后荣获全省先进 基层党组织、全省“六好”乡镇党委、楚天明星街道、全省抗洪抢险集体一等功、全省乡镇企业管理先进集体、全省城市体育工作先进社区、全市党风廉政建设先进单位等一连串的荣 誉称号。连续四年被评为全市责任目标工作先进单位。

5、以“群众反映好”为目标，大力开展各种便民利民活动。通过开展“家政服务、党员示范岗、党员旗帜工程、吴天祥小组、便民服务队”等一系列载体工程，进一步密切了社区的党群关系。做到了上为政府分忧、下为居民解难，把“民思我想、民困我帮、民难我解、民盼我做”落实在行动上。例如：莲花社区的党员旗帜工程：用“爱心启迪、阳光接力、文明传递”三步曲，把社区党的温暖送进千家万家，帮助“弱智、贫困、缺教”家庭分别送去“科技致富”、“脱贫扶助”、“法律、文明、文化知识”等，重塑了新时期党的形象，为社区撑起了一片绿荫。找到了新时期党联系民心新的结合点。莲花山社区的旗帜工程还被省委组织部、《党员生活》杂志社分别给予了充分的肯定，在全市作了经验介绍。在社区党组织和居民之间架起连心的桥梁。党员在群众中的向心力进一步提高，百子畈经联社周启水等10多名共产党员为充分发挥自己的先锋模范作用，创新思路，积极开展双带活动，带领100多名群众到外地种树，养猪致富，为城区无地农民致富闯出了一条新路）。

二、存在的问题

近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面国。

（一）街道的组织设置与管理体制与城市发展的要求不大适应。

由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐《中国共产党中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，“应坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务”。但事实上，我们却不得不主要的精力用于发展经济上、保障吃饭上来，街道不得不承担与税收体制不符的工作任务，由于受城市建设总体规划和环保要求的限制，我们在发展工业项目的空间十分有限，而第三产业税收街道又无权收取，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力不足的问题。

（二）由于思想认识滞后，社区共建意识和党建意识淡薄制约了社区党建工作水平的进一步提高。由于社区组织结构多样性、复杂性，增加了社区党组织的调控难度，阻滞了组织协调机制功效的发挥，党组织活动载体陈旧，社区党组织的活动缺乏吸引力。现在社区活动方式多数是靠走访、会议、联谊等，如何依靠更深层次的利益纽带、依靠共同利益驱动，还缺乏应有的措施。由社区物质基础薄弱，人财物不足，直接制约街道社区党建工作的作用发挥。一些加挂社区居委会牌子的村干部的思想观念与城市化进程不断加快的形势不大适应，经联社组织的定位尚需进一步明确。少数非公企业党组组织观念比较淡薄，非公企业组织生活不够正常。企业以经济效益为中心，党组织的工作开展有时还受企业经营活动的制约，党员组织关系难以到位,党员管理存在难度。

（三）由于历史上软硬件投入

欠账太多，直接影响了社区工作积极性的发挥。目前社区困难主要体现在以下三个方面。

1、工作体系是“头重脚轻”。总体上讲，社区建设发展现状与现代城市管理的要求、承担职责任务和市民群众的需求存在差距，可以讲是人少、事多、权小、责大，”行政化倾向明益明显。“小政府、大服务”让被喻为“小巷总理”的居委会干部感到实在是太累了，一些单位、部门和干部对社区居委会不重视，安排的工作可做可也以不做。反过来却把自身职能的一些都交由社区居委会,什么事都要讲“进社区”如计生、综治、教育、服务、卫生、医疗等什么都要进社区，只要求做事，却不给人员经费。“上头千根线、下只一根针”，曾有一名居委会深有感慨地说，居委会有“五难”最伤脑筋的事是城市低保工作；最困难的是社区的自身建设；负担最重的事是各种形式的检查评比；最呕气的事是居委会干部的待遇没有得到落实。

2、工作条件是“借屋躲雨”。基本的办公、服务用房都没有完全落实，我们凤凰街道15个社区，只有5个社区有办公用房，仅占三分之一，其余的都是租用或者时借用办公场所。社区居委会这种办公条件“借屋躲雨”的现状，主要原因是社区投入不足，历史欠账较较多。城市呈加速发展态势，凤凰作为城市建设的热点地区，寸土寸金的房地价格决定了仅靠街道、社区的自身力量，很难解决这一困难，市里虽然曾经出台过一些扶持政策，便落实不到位。除了办公场所外，居委会的工作经费也极度缺乏。居委会没有收费项目，社区服务项目多注重社会效益，经济效益较差，一般居委会每年办公经费至少都在3000元以上，仅打字复印费就达1500元，除干部工资外，养老、医疗等社会保障经费和其它福利金全靠自筹或街道补贴。

2、工作人员是“身份不明”。照道理来讲，社区居委会是基层居民的自治组织，既未明确是机关事业单位，又不属于企业，决定了工作人员有特殊性，他们的养老统筹、退休审批等待遇难落实，我们一些已经退休的居委会干部，当初养老保险是按事业单位标准缴纳，退休后却工作标准发放，诸多后顾之忧的悬而未决直接影响了居委会干部的积极性。

三、几点建议：

（一）、要确保街道社区党建工作的有效运转，着力在加强领导、提供保障上下功夫。市委、市政府应把社区党建和社区工作纳入全市党建和城市建设发展的总体规划，强化市直各职能部门参与街道、社区建设的意识。在即将开始的机构改革中，要充分考虑到城市街道办事处的特殊之处，以及人员经费来源与农村乡镇的不同之处，在机构和人员编制要予以增强，确保不断充实、加强街道和社区管理层面的力量，逐步建立“一级政府、三级管理”的运行机制和全面实行“条块结合，以块为主”的工作机制，进一步明确市直有关单位、街道和社区三方的工作职能。要强化属地管理职能，对社区成员单位实行双重管理，实行任免会签制度。要进一步理顺财政税收体制，坚持科学的发展观，一切从街道实际出发，制定出合理的产业、税收政策，引导街道优化产业结构，鼓励社区居委会大力发展便民利的社区服务业，进一步增强街道的经济实力，增强社区居委会的造血功能。

（二）切实加强对社区建设的软硬件投放力度，逐步解决历史欠账，为进一步搞好社区工作夯实基础。

按照条抓块管，费随事转原则，切实落实社区建设资金和社区办公服务用房，做到财权大于事权，财权先于事权，确保社区建设不流于形式。应切实解决居委会办公和服务用房问题，对尚未解决居委会办公用房或办公用房未达30平米以上的，要采取措施尽快协调解决。要清理和规范居民服务项目，增强社区的服务功能，将社区服务业纳入行业指导范围，对社区居委会兴办的服务业，要在场地、资金、营业执照等方面提供方便、制订优惠政策。

11.执法规范化建设汇报材料 篇十一

一、上级公安机关执法规范化建设主要精神和内容

（一）为进一步提高公安机关执法规范化水平，2008年11月公安部制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，《指导意见》提出总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管，一级抓一级、常抓不懈的工作局面。

在《指导意见》中具体提出了六项建设内容 一是大力加强执法思想建设 正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法责任和执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马，使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理，使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

二是大力加强执法主体建设

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，也是执法队伍建设的基础。要切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，进一步加大执法培训力度，全面落实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，不断提高领导 干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求，认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验，借鉴国家司法考试的成功做法，抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制，逐步提高执法岗位门槛，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格，确保执法主体合格。要建立专门人才库，充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制，对不适合从事公安执法工作的，坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理，尽快出台辅助人员管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力，使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。

三是大力加强执法制度建设

只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。各级公安机关和各部门、各警种要认真查找本地区、本部门、本警种执法规范化建设中的薄弱环节和空白点，特别是要针对当前执法活动中最容易发生问题的环节，如交警纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用、群体性事件处置等，抓紧制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律上、制度上、规范上的保障和支持。各级公安机关和各部门、各警种要 针对各自存在的问题，确定执法制度建设工作重点，区分轻重缓急，逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设，使执法依据充分有效，各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强，每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，执法职责界定明确，切实从源头上遏制执法的随意性。

四是大力加强执法行为规范化建设

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果。要针对当前执法行为方式上存在的突出问题，抓紧制定公安机关执法大纲，围绕各警种执法的基本环节和流程，研究制定具有要点性、原则性、指导性的执法基本要求和标准，便于民警了解和掌握，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，努力提高执法的规范化、专业化、标准化水平。要按照中央政法委关于执法责任体系建设的要求和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，进一步梳理、细化法律赋予本级公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法单位和每个执法岗位。要按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法民警个人等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。要狠抓法律制度的贯彻执行，在新的法律、法规和执法制度实施 一段时间后，组织对执行情况进行专项检查，并加强经常性的执法监督，坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体，把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件，迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。

五是大力加强执法监督体系建设

及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径。针对当前执法工作中存在的突出问题，要进一步深化执法质量考评工作，把执法质量的高低纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评，不断完善执法质量考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与考评相结合，全面建立领导和民警执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常化，并将考评结果作为主要指标，与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。要完善案件法律审核把关制度，按照决策、执行、监督相协调的要求，结合本地区、本部门、本警种执法工作实际，明确法律审核把关的主体、确定把关的案件范围和执法环节，建立完善把关机制。要建立不同意见备案制度，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度，抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制，健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的，依法应当追究执法过错责任的个案，要及时进行立案调查、作出认定，并依法处理，坚决纠正执法过错，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。要通过多种方式，为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制，使监督制约措施科学、有效，错误的执法行为得到依法、及时纠正，执法过错责任得到严格追究，执法奖惩措施得到全面落实。

六是大力加强执法工作信息化建设

执法工作信息化是实现执法规范化的重要途径和手段。各地公安机关要按照中央政法委关于加强执法工作信息化建设的总 体要求，将执法工作信息化建设列入规划，加大人力和财力投入。要充分借助公安部开发的“执法与监督信息系统”，充分利用信息化这一有效手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。要在公安网上建立执法网页，设置法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能，搭建网上执法工作平台，加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。

（二）根据公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》精神，2009年3月公安部制定了《全国公安机关执法规范化建设总体安排》。为确保全国公安机关执法规范化建设取得成效，公安部成立“公安部执法规范化建设领导小组”，并下设办公室，具体负责全国公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作。公安部有关业务局负责本警种的执法规范化建设工作。

《安排》中提出了16项工作重点，一是深入开展典型引路和警示教育；二是加大执法培训力度；三是举办执法规范化建设讲座；四是完善执法辅助人员管理制度；五是制定、完善执法制度；六是制定、修改立案和裁量标准；七是制定公安机关执法大纲；八是科学管理执法活动，深化执法质量考评工作；九是整改执法突出问题；十是深入开展执法示范单位培养、创建工作；十一是完善案件法律审核把关制度；十二是完善个案监督和执法过 错责任追究制度；十三是加强行政复议、应诉和国家赔偿工作；十四是完善警务公开制度；十五是逐步实现网上执法与监督；十六是积极开展网上执法服务。

（三）根据公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，结合我区公安工作和队伍建设实际，2009年8月公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关深入推进执法规范化建设工作方案》。

《方案》中提出了具体工作目标：通过三年不懈的努力，全区公安机关在更大范围内、更高水平上实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强，各级公安机关严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，人民群众满意。

《方案》中提出了6项工作任务，一是端正执法思想；二是规范执法主体；三是完善执法制度；四是规范执法行为；五是强化执法监督；六是加快执法工作信息化建设。

（四）根据全国公安机关执法规范化建设南通现场会和2010年全区公安局长会议精神，自治区公安厅决定在全区公安机关开展为期半年的执法规范化“五项”活动。

“五项”活动的内容，一是整治执法突出问题，重点整治人民群众反映比较强烈的执法不公正、不廉洁问题，服务态度冷漠问题。二是规范执法制度，是指对地方出台的地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关出台的各类执法规范 性文件（执法制度）进行全面清理。三是加强执法培训，重点是抓好对公安部新出台的《公安机关执法细则》的培训工作；全面开展全区公安机关执法资格认证网上学习培训和考试工作；对全区法制监督员进行培训。四是保障执法安全，指一线执法民警配备单警装备及执法仪、警务通等执法监控设备。询问、讯问过程进行录音、录像，审讯室等办案场所安装安全防范装置和报警、监控设备，有效保障执法安全。五是创建执法示范典型，是根据公安部及自治区公安厅创建执法示范单位的指导意见、办法，培养、创建国家、自治区、盟市、旗县的执法规范化示范单位和示范标兵。（全区创建示范单位1个盟市级、10个旗县级、20个所队级、50个执法标兵）

“五项”活动的步骤方法是从2010年4月至10月，利用半年左右时间，在全区公安机关集中开展执法规范化建设“五项”活动。整个活动大致分三个阶段进行：第一阶段各级公安机关以及各警种部门要结合实际，利用一个月时间在深入调研基础上制定具体的工作方案。第二阶段依据方案开展具体活动，大致四个月时间，切实抓出成效。第三阶段大致用一个月时间，进行总结验收。

二、前一阶段我局开展执法规范化建设工作情况

（一）结合我市工作实际，制定下发了《巴彦淖尔市公安局2010年执法规范化建设实施方案》，为开展好执法规范化建设奠定了基础。

（二）为确保全市公安机关执法规范化建设取得成效，市局成立由市局党委书记、局长贾英祥任组长，其他党委委员任副组长，各旗县区公安局长、市局各部门主要负责人为成员的执法规范化建设领导小组。充实加强了执法规范化建设办公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局机关各单位办理行政案件全部进行网上流转，刑事案件实行“双轨制”。截止至3月30日，全市网上流转行政案件2963起（市局47起；旗县区公安局2881起其中临河893起、五原365起、磴口102起、乌前旗839起、乌中旗373起、乌后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。网上流转刑事案件1872起（市局26起；旗县区公安局1846起其中临河761起、五原254起、磴口43起、乌前旗462起、乌中旗94起、乌后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制处对市局各办案单位网上流转案件进行审核、测评，测评结果将在下周予以通报。

（四）2010年3月25日，对市局各办案单位2010年第一季度的刑事、行政案件进行测评。第一季度市局共办理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起诉8人；行政案件15件，拘留10人，罚款13人，合并处罚23人，停业整顿9家。截止到3月25日，市局办案单位共交回行政案卷29本（其中治安支队21本、刑警支队2本、禁毒支队0本、经侦支队0本、网监支队5本、出入境管理处0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支队0本、刑警支队0本、禁毒支队0 本、经侦支队4本、网监支队0本、出入境管理处0本）。法制处现已完成行政案卷13本、刑事案件3本的测评。

（五）3月29日巴彦淖尔市公安局首期《公安机关执法细则》培训已经开始，培训由法制处、训练支队共同授课，首期参训人员109人。第二期培训班将与4月6日开课，预计参训人员110人左右。培训结束后法制处、训练支队还将采取巡回授课的方式，对全市民警进行全员轮训。

三、下一阶段工作目标

认真落实公安厅《关于全区公安机关开展执法规范化建设“五项”活动的实施方案》。

（一）整治执法突出问题。全市公安局办案机关、基层所队要深入调研分析，认真找出本地区、本警种、本所队存在的执法突出问题，进行分类梳理，找出问题成因和解决办法。

1、根据“三台合一”报警系统数据，从中按比例抽取一定数量的当事人，对110接处警等方面进行回访，对110接处警的各种警情进一步规范处置行为（由指挥中心负责）

2、加强规范执法主体工作，要按照有关法律法规的规定，对不适合从事公安工作的民警，坚决清除出公安队伍，确保公安机关执法主体合格。要大力加强对各类辅助人员的管理，严禁不具备人民警察主体资格人员直接从事公安执法工作。（由政治部负责）

3、抓好窗口单位的执法形象，规范窗口警种的语言行为，统一执法语言、规范执法动作，有效解决形象不佳、语言生硬、态度蛮横等问题，树立良好的执法形象。重点是基层派出所户籍窗口，交警部门路上执勤、事故现场勘察等。

（二）规范执法制度。全面清理全市各级公安机关对执法主体的本级地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关及警种部门制发的规范性文件。制定完善执法自由裁量标准，制定涉案财物管理制度。

（三）加强执法培训。一是继续按公安部要求对所有执法民警进行《公安机关执法细则》轮训。2010年4月6日市局对全市公安机关的第二轮培训开始，法制处拟定于4月20日对市局机关全员民警进行培训。要通过案例教学、实战教学、信息化手段等多种形式，力求将《细则》内容融会贯通，落实到实际执法办案工作当中。二是组织民警有计划、有重点、分层次、分警种地在公安厅已开通使用的“执法资格考试认证系统”网站开展网上培训和网上学习，修满学分的即进行网上模拟考试。三是按《内蒙古自治区公安机关法制监督员管理暂行办法》的要求，组织好法制监督员验证及培训工作，验证培训时间不少于二日。

（四）保障执法安全。依托和运用录音录相、视频监控等设备加强执法监督，保证正常调查取证、固定证据活动的进行，同时印证执法过程，以规范民警执法行为，保障民警正当执法权益。

（五）执法示范单位创建。创建执法规范化示范单位和标兵。4月1日出台《巴彦淖尔市公安局创建执法示范单位实施方案》 及评选标准。确定1个县级、5个所队、10个岗位标兵，具体部署落实到基层单位，并以警种主抓，执法规范化建设办公室具体指导的形式抓好落实，争取在全区的评选活动中我市执法办案单位能榜上有名。市局将通过开展此项活动，树立民警身边看得见、学得会、过得硬的规范执法的榜样，充分发挥典型的带动、示范和辐射作用，在执法规范化建设中营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、存在问题

（一）各执法办案单位对执法规范化建设不够重视。有些单位、警种对执法规范化建设只停留在一般号召上，积极性没有充分调动起来，主动研究、部署本单位、本警种执法规范化建设，找准问题，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，没有把执法规范化建设与本职工作挂起钩来，缺少发现问题、提出意见和解决问题的办法和能力。