关于加强村级组织建设的思考

关于加强村级组织建设的思考（精选12篇）

1.关于加强村级组织建设的思考 篇一

关于加强和改进村级组织建设几个问题的调查与思考

我们针对近年我区城市化、工业化、城乡一体化过程中村级组织建设暴露出的重点、难点、焦点问题，深入进行了调研，基本掌握了我区村级组织建设现状及存在问题，并提出了一些加强和改进的对策意见。

一、目前村级组织建设存在问题

1、部分村级党组织的核心作用发挥不力。部分村级党组织在村民中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，无法发挥真正意义上的核心作用。一是有的村干部宗旨观念不强，没有树立正确的执政为民理念。部分农村干部“为谁掌权、为谁干事”的执政理念不够纯正。二是部分村干部办事不民主不干净，降低了党的执政威信。三是有的村两委你争我斗，群众对干部渐失信心。四是少数村书记主任长期外出，村组织几乎陷于瘫痪。这在部分山区村表现得尤其突出。五是少数村宗族派性严重，党员发展较难。

2、基层党组织驾驭市场经济的能力相对较弱。广大农民对村级党组织率领群众奔小康的愿望非常迫切，但由于各种原因，村级党组织办法不多，思路不广。目前，我区还有239名村书记从事传统的农业劳动，有131名书记的家庭年收入在1万元以下。有的村书记常年为村里的“先富群体”打杂工，根本谈不上带领群众致富。部分群众逐渐向“大款”、“富户”靠拢。同时，基层党员干部处理复杂问题的能力有所欠缺。

3、村级组织无钱办事现象较为普遍。目前还有不少村基本上无集体经营项目，集体收入很少，成为所谓“空壳村”。从调查的情况看，我区大多数村级集体经济严重匮乏。2004年度，全区村级集体经济年收入1万元以下的有168个村，占29.8%，其中有45个村集体经济年收入在千元以下。

4、个别乡镇党委对基层组织建设认识不足力度不够。个别乡镇党委存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不重效果。个别党委还存在副书记分工不明确，职责不清，出现“都管、都不管”的现象，乡镇党委的地位和作用没有真正发挥。部分乡镇干部特别是联村干部的综合素质不高，乡镇党委、政府对村一级缺乏影响力、号召力。

二、对策建议

1、深化“三级联创”活动，增强抓好基层组织建设的凝聚力、向心力。要按照“三级联创”的要求，建立健全我区农村基层党建工作责任制，积极开展创建“五好”乡镇党委和“五好”农村党支部活动，形成齐抓共管、合力共建的良好局面。一是督查要到位，真正落实乡镇党建第一责任人制度。要进一步落实工作机制，明确党委书记“第一责任人”职责。进一步增强责任意识，加强考核，并与选拔任用相结合。二是区机关部门切实做好“联”字文章。三是在活动载体上创新，深化农村工作指导员“驻村联户帮扶”工作。“三级联创”关键在“联”，重点在“创”。结合农村工作指导员驻村联户制度，在全区范围内开展“驻村挂钩帮扶工作”，督促、帮助和指导村“两委”开展工作。

2、突出“双带双培”，提高“领头雁”素质。一是把“双带”能力作为提高领头雁素质的核心来抓。通过组织培训、外出考察、挂钩结对、组建产业协会等多种形式，逐步提升村级组织负责人的发展经济能力。二是继续把“双培”工程作为提高领头雁素质的主渠道来落实。针对当前部分村存在的有事找大户而不找支部的现状，要把领头雁培养成能人、大户，把能人、大户培养成党员干部，使群众找大户就是找支部，找领头雁。同时，进一步创新组织设置形式，按产业设置农村党支部、党小组。三是把“双口”畅通作为改善领头雁队伍结构的关键环节来把握。

3、解除后顾之忧，建立健全村干部工作激励约束机制。切实改变对农村干部重使用、轻激励的做法，坚持用事业留人和适当的待遇留人，健全农村基层干部激励机制，增强村级干部岗位应有的吸引力。一是政治上激励。对奋力工作、成绩突出、群众公认的年轻村干部，特别是年龄在35周岁以下的村主要干部，选拔录用到公务员队伍，解决农村青年干部政治成长问题；另一方面坚持树立典型，大力表彰农村优秀村干部。二是待遇上保证。对全区的1120多名村主要干部继续实行养老保险和岗位补贴制度，建立村干部定期体检制度，研究并提出对离任村干部的相关补助政策。三是行为上约束。在全区实行村主要干部任期经济责任审计、民主评议干部、“村官”诫免、引咎辞职和责令辞职等制度。

4、深化“三务”公开，完善村级民主管理监督体系。一要全面推行党务公开。通过“党务六公开”，提高党的工作透明度。二要加强村级财务管理，规范村务公开。三是不断完善村级各项会议制度。四是加大工作督查力度，确保各项制度

落实到位。把村民主管理监督制度的落实与农村工作指导员考核实行“捆绑式”考核，实行问责制，全面推进落实。

5、壮大集体经济，增强村级组织执政能力。一是进一步盘活存量资产。二是重视土地资产经营。三是改善货币资本经营。四是增加有偿服务收入。通过强化集体经济组织“统”的职能，增强集体经济的实力。在农产品集散地和城郊，集体可通过兴办市场，购建房产出租，为集体增加稳定的收入来源。五是重视外界扶持的途径。

2.关于加强村级组织建设的思考 篇二

农村卫生服务体系和农村合作医疗制度之间有着紧密的联系。新型农村合作医疗以农村三级卫生服务网络为依托。但是, 当前村级卫生组织的弱化问题却没有引起足够的重视。

根据劳动和社会保障部门的调查, 我国农民工总数已经达到2.1亿。广大中西部地区农村外出打工人员一般要占全村总人口的25%～30%, 西部个别地区可能达到40%。鉴于农村地区人口的大量外流, 加上经费运转困难, 很多原本在农村基层工作的乡村医生不得不放弃农村地区, 进入城镇开办个体诊所。这样一来, 一方面造成农村基层医疗人才的流失, 另一方面也更加使农民看病不得不去乡镇医院。

很多地区的调查发现, 很多农民在生小病的时候, 去乡卫生院和县医院, 而不是新型合作医疗制度原初设计中的“小病不出村”。村卫生室很少有人光顾, 失去了作为三级卫生网络“网底”的意义。在一些村医看来, 在新型合作医疗制度下, 惠及了定点的乡镇医院, 村级卫生组织实际上没有得到重视。农民常常在村级诊所免费咨询却不接受治疗。即使村级诊所开了药农民也认为村级诊所的药太贵而要到镇上的药房去买。

我们从这些事实看到, 村级卫生组织的发展面临种种问题, 其应有的功能出现不断弱化的趋势。而这有可能导致制度设计中的“网底”作用被虚置。

2 村级卫生组织提供公共产品但缺少支持

2.1 村级卫生组织提供公共产品

村级卫生组织, 指设置在行政村地域内, 符合区域卫生规划原则, 取得县级卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》的卫生机构。村级卫生组织的主要职能包括, 承担县级以上卫生行政部门赋予的公共卫生和基本医疗服务任务, 宣传国家有关卫生法律法规, 开展群众性健康教育, 依法及时报告并协助处理传染病疫情和突发公共卫生事件, 在乡镇卫生院的指导下开展预防保健服务工作, 提供常见伤、病的初级诊治服务工作, 参与新型农村合作医疗工作, 负责有关卫生资料的统计上报等各项工作。

根据世界银行1993年所界定的公共卫生和基本临床服务的范围, 村卫生室提供的服务多属于公共产品。公共产品的含义按萨谬尔森的经典表述就是, “每个人对这种产品的消费, 并不能减少任何他人也消费该产品”。一般来说其范围包括社会保障、就业服务、义务教育、医疗卫生、公共文化、基础设施等。在我国农村地区, 村级卫生组织承担了大量的公共卫生事务, 截至2006年底, 中国村级医疗机构中有从业人员106.2万人, 其中乡村医生90.6万人。因此, 村级卫生组织应当得到政府和社区组织的支持, 以便更好地为群众提供医疗卫生服务。而就当前村级卫生组织发展困难的主要原因来说, 主要来自于以下方面。

2.2 村级卫生组织缺少公共财政支持

在改革开放以后, 随着国家权力从基层农村的撤出, 集体经济时代的农村合作医疗难以为继。经过近30年的积累和消耗, 农村地区村级卫生资源和卫生队伍的奇缺, 已经成为不容忽视的现实。一方面, 政府对农村地区的公共卫生投入十分有限。经济体制改革以来, 尤其是财政分权改革以来, 在县乡二级政府财政日益拮据, 又缺乏有效的财政转移支付制度的情况下, 县乡政府把卫生筹资的责任不断转嫁给卫生机构。政府公共卫生支出严重不足, 使卫生机构财政资金来源逐年下降。政府对农村的卫生投入主要用于解决县乡卫生人员的劳务经费, 而用于县乡卫生机构业务发展和服务改善的资金越来越少, 使县乡卫生机构不得不依靠市场经营维持生存。在对农村地区公共卫生投入有限的情况下, 相比县乡, 村级公共卫生机构得到的财政支持则更少, 各级政府和基层组织基本没有将村卫生室纳入其资助范围。

2.3 村级卫生组织缺乏基层组织支持

根据国务院发展研究中心的调查结果显示, 85.6%的被调查村对村级卫生服务机构没有任何资金支持。在经济相对发达的浙江省, 集体经济对村卫生室的补助也仅占到其收入的0.9%。在农村集体经济欠缺的地区, 村级公共卫生机构的经费更是无源之水。公共投入的不足, 农村地区医疗卫生资源的整体性缺乏, 使得村卫生室逐渐走向依靠服务收费进行补偿。根据调查, 86%的被调查村在预防接种是收费服务。预防接种收费的行政村, 在东部地区占到72.4%, 中部地区占到94.6% , 西部地区占到84.0%[1]。

随着家庭联产承包责任制的实行, 集体生产组织解体, 保留村级公共卫生机构所需要的资金来源就成了问题。村级卫生机构所服务的人群规模不大, 卫生服务收费不足以维持其正常运行。因此, 对村委会而言, 普遍缺乏公共卫生机构筹资能力, 很多村放弃了卫生管理工作而使村级卫生机构与个体诊所没有什么区别[2]。

众所周知, 当前我国医疗卫生事业存在的突出问题是 “看病难, 看病贵”, 在这种现象的背后是国家医疗卫生资源总体不足, 以及结构和资源配置不合理。近年来, 在建设新型农村合作医疗以及社会主义新农村的过程中, 我国政府加大了对农村公共产品和公共服务的投入力度, 也加大了对农村村级卫生组织的投入, 如开展乡村医生培训等。但是因为历年积累的欠账太多, 问题复杂, 农村基层公共卫生体系不可能一朝一夕就建立和完善起来。

3 村级卫生组织发展中的普遍问题

3.1 服务条件亟待改善

由于缺乏来自政府和社区组织的支持, 很多地方的村级卫生机构所能提供的服务十分有限。农民对于头痛发热常见病、多发病等, 需要在农村社区卫生机构救治。但是村级卫生室不仅基础设施破旧不堪, 而且医疗设备和器械陈旧、落后和老化, 甚至缺乏最基本的设备和器械。根据国务院发展研究中心几年前对22个省114个县的抽样调查, 21.5%的被调查诊所只有一间业务用房, 既是药房, 又是诊室, 还是医生的休息室。65.9%的被调查诊所包括房产在内的固定资产不足2万元。约有60%的被调查诊所所配备的医疗设备之和不足1 000元。

3.2 业务素质亟待提高

目前我国的乡村医生, 一部分来自上世纪70年代的赤脚医生, 一部分来自前几年从县卫生学校毕业返乡的学生。他们拿起锄头是农民, 戴上听诊器就成了医生。在村级卫生组织中工作的人员, 相当一部分缺乏必要的专业知识和技能。以东部城市天津为例, 从村卫生室人员配备情况看, 2005年, 平均每个村卫生室仅有2.2人, 乡村医生和卫生员占95%, 执业医师、助理医师仅占人员的4.9%[3]。在我国的贫困地区, 村卫生室人员的专业素质则更缺乏保证。一些从业医生没有执业助理医师资格。另外有一些半医半农的“赤脚医生”因不具备基本的开业资格而被停业, 导致一些行政村缺乏合格的乡村医生。

3.3 布局设置有待调整

近年来随着一些地方撤乡并镇等改革的实行, 加上在新农村建设过程中出现并村运动, 村级行政区划不断调整变更, 农村村级卫生机构也进行了相应的调整和重组, 由原先的2～3个村卫生室合并为1个村卫生室, 服务面积增大了好几倍, 按照一村一室的设置要求, 群众看病有的要跑十几里, 很不便利。就近看病的问题随之呈现。这对于巩固农村合作医疗制度, 促进农村卫生事业发展产生了负面效应[4]。

在一些地区, 一个行政村建立一个卫生室的要求还没有完全达到。根据天津市信息中心的数据, 2005年, 在全市3 821的行政村中, 仍有1 500个村没有建立卫生室。在已经建立的村卫生室中:私人经办的占45%, 村办、联合办和乡卫生院设点占55%。

4 加强村级卫生组织建设

在新农村建设和新型合作医疗开展过程中, 如果不注意研究对村级卫生机构的支持和重建问题, 那么三级卫生网络的网底工作很可能无法继续和维持。而农村基层社会的医疗卫生, 并不单单是卫生部门和医疗机构关心的问题, 它还关涉到新农村建设过程中公共产品的提供, 农村社区资源的整合等。其复杂性不是简单的技术问题。

从实际状况来看, 现在的农村尚离不了村医。村级卫生机构所提供的服务具有较好的经济、地理和感情可及性, 在保障农民健康中起着重要的作用。如果村级卫生机构因为衰落而退出村庄, 可能会使得农民付出比合作医疗以前更大的代价。村级卫生组织的弱化, 不符合建设社会主义新农村和新型合作医疗制度的要求。因此, 在社会主义新农村建设和新型农村合作医疗制度的推进过程中, 需要十分重视加强村级卫生组织的建设工作。

4.1 加强对村级卫生机构的公共支持

“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村建设, 加强农村基础设施建设, 健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。既然要建设三级网络, 作为底线的村级卫生机构理应受到重视。强化政府的公共卫生职能, 增强公共财政对村级卫生机构的支持, 是建立农村公共卫生与基本医疗服务筹资、管理与支付一体化的根本保障。

政府应当把村卫生室纳入到公共财政的覆盖范围, 通过资金补助, 改善村级卫生服务的条件, 同时, 对村医给予必要的财政补贴, 使其享受一定的待遇。有条件的地区应为乡村医生解决社会保障问题。上海市有关部门制定的最新办法规定, 上海市所有符合条件的在岗乡村医生, 或曾执业满10年现已离岗的乡村医生, 都将纳入基本社会保障制度。

4.2 规范农村医药市场和资源配置

当前不仅要加大对农村医疗卫生的公共投入, 同样重要的是要整合农村卫生资源, 统筹规划, 积极探索卫生资源的重新组合, 合理配置, 优化卫生技术力量。要根据实际情况, 以药品原料成本为基础, 综合考虑市场供求以及药品治疗费用等因素, 给定一个合理的价格。对于这个价格, 不允许有非政府行为的浮动。这样除了起到限制药价稳定农村医药市场的作用, 还间接起到规定医院药品进货渠道, 减少药品流通环节等作用。应鼓励农村药品区域直接配送, 引导和支持有一定经营规模、配送能力较强、质量保证体系和服务体系健全、诚信度高的药品批发企业通过市场竞争直接向乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所和零售药店配送药品。减少中间环节, 保证药品质量, 确保农民用药安全有效[5]。总之, 要保证村级卫生机构能够平等竞争和依法行医。

4.3 加强村级卫生组织人员建设

在集体时代, 农村合作医疗的全面推进很大程度上依赖于乡村医生队伍的建立。现在, 新型农村合作医疗制度依然需要合格的乡村医生队伍。所以, 政府部门应增加对农村卫生人才的培养经费, 针对乡村医生的实际需要开展在岗基本业务和技能培训, 做好乡村医生学历教育培训项目, 不断提高乡村医生的专业素质和服务能力。政府也可以与民间组织联合, 借助民间教育培训机构的人力和资金, 实现对村级卫生人员必要的培训和继续教育。与此同时, 要加强乡村医生的准入制度, 建立乡医聘任制。在推行大学生“村官”制度的过程中, 也应鼓励医学卫生专业的毕业生到村级卫生机构工作, 给予政策优惠, 加强管理和落实相关保障措施。另外, 建议医疗技术人员晋升高级职称前必须先到农村基层医疗机构工作一定时间。或者在大医院工作一段时间, 必须到乡镇医院、村卫生室 (站) 工作一段时间。在吸引人才和加大农村卫生人才培训的基础上, 确保每个行政村拥有卫生室, 配备必要的人力资源。

总之, 必须从规范农村医药市场、加强基层公共卫生服务、保证农村三级卫生网络的完整性和有效性等方面, 推动村级卫生组织的建设。

摘要：村级卫生组织是农村三级卫生服务网络的“网底”, 肩负着为农村提供基本医疗和公共卫生服务的重要职责。但是受各方面因素的限制, 村级卫生组织提供公共医疗卫生服务的功能有被弱化的趋势。这不符合建设社会主义新农村和新型合作医疗制度的要求。应重视加强村级卫生组织的建设工作, 以保证农村三级卫生网络的完整性和有效性。

关键词：村级卫生组织,公共卫生,公共产品

参考文献

[1]冯占春等, 论社会主义新农村建设背景下的村级卫生组织发展[J].中国卫生经济, 2006 (8) :22-24.

[2]杨敬宇, 王军.村级公共卫生机构与基本健康保障[J].中国卫生经济, 2006 (5) :16-20.

[3]天津市信息中心.天津市农村卫生资源配置实例研究[EB/OL].http://www.bh.gov.cn, 2007-6-2.

[4]谢长俊等.村级医疗卫生机构巩固发展面临的困境与对策[J].中国农村卫生事业管理, 2006 (12) :59-60.

3.关于加强村级组织建设的思考 篇三

一、用统筹的思路谋划村级党支部书记的选配

近年来，农村党支部书记队伍建设面临新挑战。一方面，部分农村干部后继乏人、现任支部书记素质能力不强等问题越来越突出；另一方面，机关事业单位、企业领域等聚集了大批优秀人才，不少人特别是一些民营企业主在具备了一定社会地位、经济实力后，表现出了到农村施展才华、造福乡亲的愿望。针对这些新情况新问题，必须按照统筹城乡发展的要求，以村党支部换届选举为契机，完善 “两推一选”，推行“公推直选”，用民主、公开、竞争、择优的办法，把思想信念坚定，宗旨观念较强，善做群众工作，有知识、多见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公、能自律的优秀党员选拔为村党支部书记。要重点统筹用好机关、企业、强村等领域的优秀人才，按照因地制宜原则，充分考虑农村的实际情况、干部人选的自身优势等因素，从有利于保持社会稳定、促进新农村建设出发选配村级党支部书记。

二、用灵活的方式挖掘村级党支部书记队伍的源头活水

一是采取“公推直选”办法。变“伯乐相马”为“赛场选马”，乡镇党委发挥好引导作用，采取“两推一选”、“公推直选”的方式，从现任村干部、致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔有政治头脑、会经营管理、“双带”能力强、受大多数群众拥护的人为村支书。 二是采取“请回来”的办法。把本村的大中专毕业生、退伍军人、优秀农村青年和本村在外地、县城的经济能人、致富能人请回本村任职，在建设新农村中发挥带头作用。三是采取“派下去”的办法。有计划地从县乡机关、事业单位选派年龄在40周岁以下、具有大专以上文凭、有工作经验的优秀党员干部，到相对落后村和贫困村担任兼职支书，强力推进所在村的基层党建和新农村建设。四是联建的办法。即采取村企联建、村村联建党组织的方式，由企业家担任党支部书记，培育“董事长、总经理”型企业家村官。 五是跨村兼的办法。即让威信高、素质好、辐射带动力强的村党支部书记跨村兼任党支部书记，放大优秀人才效应。

三、以教育培训提升村党支部书记的能力和素质

一是强化理论武装，增强科学发展理念。以学习实践科学发展观活动为契机，以基层党校、远程教育培训中心为主阵地，全面开展 “三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的学习教育，增强村党支部书记科学发展的新理念，使其树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念，使他们进一步明确自己肩负的历史责任，激发干事创业的热情。二是强化技能培训，提高“双带”本领。一方面要加强对村党支部书记的党务知识、农村政策法规的培训。一方面要有针对性地加强现代农业技术、农村实用技术和种养技术等知识培训，使每位村党支部书记掌握一至几门实用技术，成为农民群众科技致富引路人。三是强化实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外埠培训相结合，不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力。

四、用激励措施激发村党支部书记的内生动力

农村党支部书记处在工作第一线，权力小、责任重、待遇低，为使村党支部书记工作有奔头、有盼头、有靠头，要建立健全工资待遇增长、生活保障、政治激励等机制，努力形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的村党支部书记队伍建设长效机制，激发村党支部书记干事创业的内生动力。一是建立工作补贴机制，工作有“劲头”。二是推行政治激励机制，干好有“奔头”。三是建立党内关怀机制，离任有“靠头”。

五、用严格管理保持村党支部书记队伍的持久活力

建设一支优秀的村党支部书记队伍必须贯彻严格要求、严格目标管理、严格考核监督，才能使他们履行好职责，健康成长，保持持久活力。 一是强化工作责任。建立村党支部书记任期目标责任制，坚持落实待遇与强化责任相统一，科学确定村党支部书记任期目标和年度目标，对村党支部书记的工作职责、任期目标、具体措施进行公开承诺，接受党员群众监督。二是坚持定期责任考核制度。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁等类别设置考核内容，定期由乡镇组织对村党支部书记进行综合考核。三是建立经常化监督管理制度。建立和完善村“两委”联席会议制度、议事规则和决策程序等制度，对重大事项决策、换届选举、财务收支等工作从程序上进行规范；建立健全民主评议、民主生活会、离任审计、诫勉谈话、廉洁自律、评星定格、“民主议政日”等制度，用制度约束村党支部书记的行为，增强其廉洁意识、表率意识，规范从政行为，塑造良好形象。

4.加强村级班子建设的调查与思考 篇四

近几年，中央提出的建设社会主义新农村就是要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标,其中民主管理是建设新农村的政治保障,这就要进一步加强村级班子建设,健全党领导的村民自治机制。农村基层政权是国家政权的基础,这个基础的动摇,势必影响社会主义新农村建设的进程,甚至影响到国家的稳定,基于这一问题的关注,我们通过对白沙镇农村基层政权现状的自身分析,就社会主义新农村基层政权建设进行一定的思考和探讨。

现状

白沙镇辖1个社区外,共有40个行政村农村总人口有51200人,全镇农村党员 1354 名,农村两委干部124名,平均每村3职,村两委干部交叉任职比例为82%,村两委成员中35岁以下的7名,占6%, 36~54岁的占94名,占76%, 55岁以上的23名,占18%,初中文化程度的45名,占37%,高中文化程度的73名,占58 %,大专以上文化程度的6名,占5%,女性干部21名,占17%。

可以说,近年来,白沙镇在加强村级班子建设方面卓有成效。如:班子整体结构不断优化,班子凝聚力和战斗力明显增强,村干部队伍综合素质不断提高,村干部工作积极性和主动性不断提升等等。但是,村级班子建设中依然存在一些与新形势新任务不相适应特别是与社会主义新农村建设不相适应的问题。这些问题影响了村级组织作用的发挥。

1.少数村级干部素质不高,两委关系不够协调。由于少数村民民主选举过程中受到各种不良意识干扰,使部分素质不高的村民当选为村委会干部,主要表现在:一是年龄偏大,思想老化,观念守旧。二是存在老好人思想,不懂管理不敢管理,对村级事务不敢管,特别是歪风邪气不敢抓,使村委会的工作不能充分开展起来,或干脆遇难而退;三是缺乏工作经验,易激化与前任或其他村干部的矛盾;四是个别村级干部法纪观念淡薄,不能正确处理好村集体与个人之间的关系。在关系协调上,一是存在一定的权力使用冲突。目前,由于大多数村集体经济开支一般由村党支部书记“一支笔”审批,村委会干部特别是村主任往往不服气,再加上个别村经济管理制度不严,是村支书与村主任产生矛盾的一个重要原因,长此以往,易造成村干部之间的矛盾深化,并出现相互不信任不支持的局面。二是工作上引发的矛盾。由于部分村干部管理制度不规范,或者有制度不执行,村主要领导对待重大事务不集体研究,不协商通报,搞个人说了算,事后也不交心谈心,易造成村干部的不服气,时间长了引发矛盾升级。

2.少数村干部在职不在位,履行职责意识不强。担任村干部的经济活动较多,有的村干部虽为民选产生,但长期忙于个体经济,无暇顾及村级公共事务,造成部分村干部岗位形同虚设,真正在岗的可能一人兼数职的现象。

3.个别村党组织未能充分发挥领导核心作用。村级班子不团结,主要是在村委会与党支部之间,这与部分村党支部停留在过去的那一

套方法上,未能充分发挥领导核心作用有很大关系。如从思想认识上看,个别村支书认为,支部的核心作用就是书记个人的核心作用,在处理村级事务决策中,爱搞个人说了算;从行为上看,有的村支书民主意识差,作风霸道;还有的把注意力放在财权物权上,使村主任对村支书管理经济没有严格的约束机制,以到使矛盾从小到大,发展成相互不信任。

原因

1.我镇对加强村级组织建设重视不够。过去的工作中重心偏向把经济工作视为主要任务,忽视基层组织和基层政权建设,忽视对基层干部和党员的管理、教育,不注意后备力量的培养和发展。

2.缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。乡镇党委政府对于村干部的培养、选拔和任用缺乏完善健全的工作机制。那些觉悟高、观念新、能力强,善于促进农村稳定、发展和农民增收的优秀人才难以选拔到村级班子领导岗位上来。白沙镇对村干部重使用轻培养,对于村干部的教育和培养,抓得不力,资金和精力投入不够,村干部出现思想问题时,主要采取调整的方法解决,客观上难以建立起一支高素质的干部队伍。

3.村级集体经济薄弱,弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后,多数村级集体经济弱化。由于村集体增收渠道越来越窄,开支项目和数额有增无减,且债务负担十分沉重,有的村甚至沦为空壳村、纯负债村,少数村出现无钱办事无人理事的现象,严重影响了村集体组织统筹功能的发挥,危及到农村基层政权的稳定。税费改

革后,村提留乡统筹、特产税、农业税特收费项目取消,乡镇、村两级财力进一步弱化,村级组织无钱办事的矛盾更加突出,为群众办实事的条件受限,群众长期得不到实惠,对村干部缺乏认同感和信任感,导致不少班子软弱涣散。村干部的工作积极性和主动性受到很大限制,甚至出现基层干部难选、难当、难留的“三难”现象。

4.待遇偏低难保障,抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定、推进社会主义新农村建设的重任,但在许多情况下他们的责权利并不明确,也不平衡,存在着对基层干部责任上严格要求,但权力上无相应保障,经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上来,对应该承担的责任和义务只是采取被动应付的态度,影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。

对策

围绕上述总体思路，重点要采取以下五个方面的举措:

一、进一步建立健全各项规章制度。基层党组织要按照“乡镇转职能、部门变作风、村级抓班子”的整体要求，进一步理顺乡村关系，明确县、乡镇党委、政府，村党支部、村委会的事权范围，进一步修订完善《村党支部、村委会工作制度》、《村级组织建设工作细则》、《农村干部规范化管理办法》、《村干部岗位目标管理》、村财乡管村用，村务契约化管理等各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的职责任务和工作程序，完善政府依法行政和村民自理自治互补的管理服务网络，逐步建立和完善集体责任、服务和法治于一体的新型农村

管理服务体系。

二、全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我镇实际的村干部选用标准和办法，按人口在4000人以上的村，设村干部职数4职；人口在1000人～4000人的村，设村干部职数3职，人口在1000人以下的村，设村干部职数2职的标准，从严控制村干部职数。全面推行村“两委”交叉任职，今年白沙镇至少要有70%的村党支部书记兼任村委会主任，以后逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届，或改选、补选，后进班子整顿依法选举工作能力强、能带领村民致富的人担任村干部，把我镇85%的村级“两委”班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”目标。

三、逐步提高村干部待遇。在全面推行村“两委”班子交叉任职、精减村干部的基础上，进一步提高和落实村干部的报酬，力争把村干部报酬提高到农民人均纯收入的1.5倍以上，有村级集体积累的村还可适当增加；推行村干部基本报酬和绩效报酬制度，基本报酬占70%左右、绩效报酬占30%左右。同时，采取乡镇党委、村级集体和个人三级多方筹资的办法，因地制宜探索建立对工作时间长、工作实绩突出的村干部办理养老保险。

四、强化对村干部的监督。进一步完善村民代表会议制度，民主选举制度，引导群众依法选举；进一步完善党务、政务、村务、财务

公开制度，民主评议村干部制度，建立和完善基层干部评价及干群之间沟通机制，化解乡村各类矛盾，促进农村经济社会和谐发展。

五、努力转变村干部作风。把作风建设放在突出的位置，紧紧抓住“人力资源向人力资本转变”。这一核心和关键，加强干部教育培训，全面提高村干部素质。探索推行村干部集中办公时间制度，在今后的工作中白沙镇党委要创造条件为村每月上、中、下旬分别确定一天为村干部集中办公日，强化村干部为民解忧、为民服务的公仆意识，提高办事效率。

5.关于加强村级组织建设的思考 篇五

加强村级民主监督工作的意见

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，进一步加强村级民主监督工作，推进惩防体系建设和农村基层党风廉政建设，按照省、市委的部署和要求，现就建立健全村级民主监督组织、加强村级民主监督工作提出如下意见：

一、目标要求

(一)完善村民自治制度。有效整合各种监督力量，在全县行政村建立健全村级民主监督组织，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村级民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治组织体系。

(二)形成监督制约机制。对村干部行使权力进行有效监督制约，确保各项监督制度得到落实，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设不断深入。

(三)保障农民群众权益。进一步完善村级民主管理制度，发展基层民主，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村和谐稳定。

二、基本原则

(一)坚持党的领导，依法监督。进一步发挥村党组织的领导核心作用，协调推进村级民主政治建设自我完善和发展，调动村民参与民主监督的积极性，建立和完善党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。

(二)坚持围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以“中国美丽乡村”建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农民群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动农村各项事业发展。

(三)坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，拓展监督工作内容，加强对村干部民主决策、民主管理和履职情况等方面的民主监督，不断完善村级民主管理制度，确保取得实效。

三、主要内容

建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，具体负责实施村级民主监督工作。

(一)村务监督委员会的定位

村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议选举产生，实行村民自我管理、自我监督的组织。

(二)村务监督委员会的设置及人员产生

1、村务监督委员会一般设成员3至5名，其中主任1名，成员2至4名。

2、村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。同时，可根据实际需要，下设村务公开和民主理财等小组。

3、村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，成员应从村民代表中选举产生。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。成员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员(主任除外)，村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。

(三)村务监督委员会成员的任职条件

l、有较好的思想政治素质，国家政策法律意识强，且有一定协调议事能力；

2、能坚持原则，公道正派，热爱、关心集体公益事业；

3、能遵纪守法，具有良好的群众基础；

4、本村村民，比较熟悉本村情况。

(四)村务监督委员会的主要职责

1、在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行监督，定期不定期向村民代表会议报告工作情况；

3、联系村民，认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向村党组织报告，必要时向乡镇(街道)党委、政府(办事处)反映，督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决；

5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经乡镇(街道)党委、政府(办事处)同意，可主持召开村民会议投票表决。

(五)村务监督委员会的管理运行机制

l、村党组织应切实加强对村级民主监督工作的领导，全力支持村务监督委员会开展工作，并为其正确履行职责提供保障。

2、村务监督委员会应依法独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受村民或村民代表监督。

3、当村务监督委员会无法履行监督职能时，有权向乡镇(街道)党委或县有关职能部门反映情况，乡镇(街道)党委和有关部门应及时予以妥善处理。

4、每年由村民代表会议对村务监督委员会进行信任度评议。本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案的，应召开村民代表会议进行评议，信任票未达到到会村民代表人数50％的，应自动辞职，由村民会议或村民代表会议选举新的成员。

5、加强对村级民主监督人员的业务培训，提高依法依规开展监督工作的水平。

6、村务监督委员会成员不脱离生产，可根据实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，给予适当补贴。

四、工作要求

(一)统一思想，加强领导。建立健全村级民主监督组织是完善村级自治组织和机制，加强基层民主监督的有力举措。各乡镇(街道)党委、政府（办事处）要充分认识这项工作的重要意义，摆上重要议事日程，发挥主导作用，切实加强组织领导，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。纪检、组织、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，加强工作指导和协调，不断把村级民主监督工作引向深入。

(二)加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。

(三)全面推行，确保实效。根据全市工作进展情况，我县要

进一步加快工作步伐，在总结昆铜乡试点工作和学习借鉴外地经验的基础上，结合各乡镇、行政村的实际情况，因地制宜，分类指导，全面推进，注重实效。力争到4月底，所有行政村建立村级民主监督组织，并逐步规范村级民主监督组织的运行，努力取得良好的工作成效。

6.关于村级组织换届选举的思考 篇六

柿庄镇 常志峰

在第八届村级组织换届选举工作中，我们严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和市、县的有关要求，在加强领导，发扬民主，依法办事等方面采取了一些措施，但在具体的操作过程中也存在着不少问题，下面我就如何解决这些问题谈几点意见：

1、加强组织指导，落实工作责任。

党委、政府要增强政治意识、大局意识和责任意识，严格按照中央、省、市、县有关要求，切实把村级组织换届选举工作作为当前农村的头等大事来抓，加强组织领导，建立强有力的工作机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。乡镇都应派出工作指导组，乡镇党委对每个选举村都要派人指导。要认真履行好第一责任人的职责。乡镇党委、政府要负起主体责任，要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，党委副书记、组织委员要直接抓，班子成员分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。村党组织要发挥好领导核心作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究法律责任，依法严肃处理。

2、严格选人标准，选好配强两委班子。

推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众切实把能够拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对多数群众不同意、整体素质差的党员，不能提名为村党组织班子成员候选人；对一时无合适党支部书记人选的村，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职，帮助开展工作。

3、加强宣传和培训，营造良好氛围。

要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。县、乡、村三级一定要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟 2 悉和掌握选举工作政策法规、操作规程，切实提高他们做好工作的责任感和能力水平。

4、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面实行“两推一选”制度，进一步规范和完善“两推一选”程序和做法，不断提高候选人的群众公认度。有条件的地方，可借鉴村委会“海推直选”的经验，积极探索直接选举党支部书记及成员的工作，为进一步扩大党内民主积累经验。村委会换届选举工作要按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让选民依法自主选择当家人。

5、要把握好重点环节，依法规范操作程序。

在村委会换届选举中，重点要把握好六个关键环节，即：村民选举委员会的推选关、村民代表的推选关、选举办法制定关、选民登记关、候选人提名关和介绍工作以及投票选举组织关。对这六个关键环节，要按照上级要求，逐一认真把握，依法规范操作程序。特别是要突出把握好以下三个环节：一是把握好村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大，许多村级重大问题的决策要经村民代表大会通过，村民代表素质的好坏，直接关系到党和政府在农村各项政策的贯彻落实，关系到党在农村的执政基础。加强对新产生的村民代表的 3 培训和引导。二是把握好村选举办法的制定关。村换届选举工作的灵魂，事关选举工作成败。各乡镇选举工作指导组要花大力气、精心指导村选委会在遵循法律精神的基础上，结合本村实际制定具体的、操作性较强的村选举办法。在选举办法中，要明确规定新一届村民委员会职数、选民资格、村民委员会候选人任职条件、候选人产生办法、投票选举的方式和程序、监票人计票人产生办法、选举效力、选举纪律等内容。选举办法，经过村民会议或村民代表会议讨论通过，及时向村民公布，并报乡镇选举工作指导机构备案。三是把握好投票选举的组织关。这是换届选举的最重要的环节，要围绕这一中心环节，务必制定严密细致的实施办法，进一步规范投票行为。在村级组织换届选举中，要严格限制使用流动票箱，尽量少设或不设流动票箱，或者改为多设分会场，非设不可的，一定要严格管理；要严格规范委托投票，所有需要委托投票的，都必须事先向村民选举委员会申请登记，得到审核确认，并张榜公示后没有异议的，才可以行使委托权；要严格管理秘密写票处，尽可能实行“一人一票一室”制度，创造秘密写票条件，确保选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。

6、要统筹兼顾，加强分类指导。

农村情况千差万别，复杂多样。从工作情况来看，村级组织换届选举工作铺开前，要选择不同类型的村进行认真试点，研究解决有关问题，取得工作经验，指导推动面上工作；要组 4 织力量深入调查研究，进一步摸清情况，对每个村的两委班子情况、每个村干部的情况和党员的群众认可度要准确掌握，对村风民风和人选情况要及时掌握，制定一村一策；要在全面掌握面上情况的基础上，通盘考虑制订出切实可行的具体工作方案和计划，分类进行指导。

7、有关部门要密切配合，各司其职，形成工作合力。村级组织换届选举工作要求高，情况复杂，政策性、法规性强，因此，领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，及时协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门对这次村级换届选举的宣传工作要制订出具体的方案，加强对这项工作的正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门，要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要充分发挥农村工作指导员身份特殊、群众基础好、处事比较超脱的特点，组织农村工作指导员协助做好村级组织换届选举的摸底调查、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等方面工作。要建立联席会议制度、重大问题报告制度和情况通报制度。

8、严肃纪律，倡导正气。

要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，破坏、妨碍换届选举工作的，要依法坚决打击。对于情节轻微的，由乡镇政府和县级民政部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

9、立足长效机制，做好换届后续工作。

要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们愉快地接受党员群众的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委、政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、帐册、档案等移交工作；指导帮助村里建立和完善各项制度，进一步规范村务公开和民主管理工作；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，县、乡两级要有计划地组织村干部上岗培训。

10、要出台政策措施，规范完善选举办法。

建议将换届选举中发现的问题以及组织法和选举办法不完善的地方，进行归纳梳理，逐级上报，督促省人大对村委会组 6 织法实施办法和村民委员会选举办法进行修改。延长村民委员会任职年限，力求任职期限为5年，与地方党委、政府领导任职期限同步。

7.关于加强村级组织建设的思考 篇七

随着我国经济的发展, 农业科技也有了很大的进步, 随着农耕技术的不断创新和发展, 微耕机的发明让人们彻底告别了手动播种的时代, 微耕机具有使用方便、适用环境广、操作简单的特点, 但是在其进行工作的过程中, 难免会发生意外事故, 面对微耕机故障的情况, 如果不能够及时对其进行维修和护理, 那么将会给农业工作带来很大的麻烦, 所以, 村级微耕机维修网点的作用就体现了, 为了保障农业在计划中稳定发展, 我们就要保证好微耕机的正常运作, 也就是村级微耕机维修网点的建设。

1 村级微耕机维修网点的现状以及存在的问题

1.1 村级微耕机维修网点较少且分布不均

随着农业经济产业的壮大, 农民现在的经济收入和以前相比也有了很大的提升, 微耕机的应用也基本上已经深入到了各家各户, 但是现有的微耕机维修网点却十分稀少, 而且分布区域十分不均匀。在一些交通较为便利且经济条件较好的地区, 一个村里最多能同时有三四个微耕机维修网点, 而对于一些地处位置偏远, 交通不易渗透的地区村落, 尽管微耕机的使用已经达到了上千台, 但是仍然没有一个微耕机维修网点, 一旦农民的微耕机出现技术故障, 则必须要将其运到很远的县城或者请专门的技术人员来进行修理, 给农业工作带来一定程度的时间上和进度上的延误。

1.2 村级微耕机维修网点修理技术较差, 微耕机质量不能得到有效的保证

村级微耕机维修点缺乏修理技术, 但是也打出了维修微耕机、柴油机的“旗号”。有的微耕机维修网点甚至存在“四无”的情况即无营业执照、无固定维修场地 (走村串户打游击) 、无相关度量工具 (有的甚至连最基本的游标卡尺, 厚薄规等简单工具都不具备) , 无拆装专用工具 (如飞轮、轴承、缸套等拆装专用工具) 。某些微耕机维修网点技术人员修理方式就是拆换零件, 在技术掌握程度不到位的情况下, 经常会出现一些微耕机维修完成后, 毛病照旧百出。有的修理业主对送修的微耕机夸大“病情”, “小病”说成“大病”, “一病”说成“多病”;本来可以继续使用的零件, 却说报废不能用了, 这不仅会导致农民在进行微耕机维修工作时会产生很多不必要的花费, 还会使得微耕机维修质量不能有效的保证。

2 村级微耕机维修网点建设的重要性

2.1 村级微耕机维修网点建设是当前农业工程效率的主要保证

要想富得快, 就必须摆脱人工操作的帽子, 要利用新技术, 新科技来为农业生产打开一扇新的大门。目前来看, 新科技是有了, 但是新技术还做得不够到位, 为了保证农民在使用微耕机进行农业工作中, 不会因为微耕机的故障而对整个耕种过程带来影响和损失, 就必须要建立村级微耕机维修网点并保证其维修技术。如果没有微耕机维修业, 那么当农民进行耕种过程中, 微耕机出现故障而不能得到及时的技术性的维修, 什么抢农时、减轻农民劳动程度、降低耕种作业强度、提高技术型设备应用效率都成了一句空话, 由于微耕机的迅速发展, 则其维修和售后服务也会显得很重要, 通过各种实践证明, 村级微耕机维修网点是农民进行农业生产过程中效益的主要保证。

2.2 农民需要微耕机维修网点为其进行服务

据调查了解, 当前农民在使用微耕机出现故障时会有三种表现情况。

一是当微耕机出现了小故障, 农民会自己手动进行维修。

二是当微耕机出现技术性问题时, 农民自己觉得微耕机维修相对会比较苦、累、脏, 就将其直接运送到微耕机维修网点进行修理。

三是当微耕机出现技术性问题时, 由于农民本身对于微耕机修理技术的不了解, 导致其不得不将微耕机运送至维修网点就行修理工作。

当前我国的农民, 基本上都是昨天刚刚丢下“三把” (犁把、镰把和锄头把) , 今天就开始使用微耕机进行耕种, 他们并没有受过专业的训练, 只是通过设备出售人员的简单教学, 就开始对其进行使用, 因为没有经历过专门的培训, 他们不会对微耕机故障进行维修, 所以, 农民需要村级微耕机维修网点为其服务。

3 加快村级微耕机维修网点建立的措施

每一个新技术设备的使用都和其售后服务是离不开的, 微耕机也是如此, 微耕机作为当前农民进行耕种工作中的高科技产物, 同样需要较为完善的售后服务, 在进行微耕机的宣传使的过程中, 也应该将微耕机维修网点建设列为农业机械化发展的计划当中去, 做到微耕机的布置工作、检查工作和维修工作都有微耕机维修网点的服务。

在有关农业科技管理部门对村级微耕机维修网点进行选位安置的同时, 还要注意对维修技术人员的技术培训工作, 加强维修人员对微耕机维修技术的掌握程度, 能够使维修工作进行的更加顺利快捷, 可以采取区域统一性教学的方式对某个地区的所有维修网点的维修人员进行技术性的讲解和实践操作演示, 让学员听了就懂, 学了就会。

有关农业科技管理部门还应该注意对微耕机维修网点的监督管理, 坚持定期对其进行工作安全性和技术性的审定、做好每个维修网点的考核工作, 加强技术指导, 增强维修质量, 同时转变工作理念, 树立为人民服务的主要思想, 做好各个方面的服务工作。

4 结束语

农业机械化的发展是农业领域进步的体现, 但是农业机械化进步的同时, 也要保证其维修和售后服务, 在注重科技发展应用的前提下, 还应该注重科技产物的利用效率, 微耕机维修网点的建设是发展农业机械化重要的组成部分, 是服务于农村、农业、农民的重要内容之一。根据国家政策、以及相关农业科技单位实际能力并结合部分村镇实地情况, 加强微耕机维修网点服务建设是改善当前农业机械化发展的一项重要举措。

摘要：农村微耕机技术和农村农业机械化的发展是分不开的, 要想发展机械农业, 必须要保证好农机服务体制建设, 微耕机维修网点的建设就是其中一个重要的组成部分, 是服务于当前农村、农业以及农民的主要内容。文章通过对村级微耕机维修网点建设问题进行简要的讨论, 希望能引起相关农业机械部门的关注和思考。

关键词：农村,微耕机,维修网点建设

参考文献

[1]方存金.新时期加快农机维修服务体系建设的思路[J].福建农机, 2009.

[2]王志霞.加强农机维修服务体系建设的几点建议[J].农机使用与维修, 2010.

[3]范廷科.乡村农机维修网点建设问题及对策[J].中国农业信息, 2014.

8.关于加强基层班组建设的思考 篇八

关键词：加强;基层班组建设;思考

一、企业的基层班组的现状

企业的基层班组的建设对企业的生存及发展十分重要，在企业的建设中经常被各级领导重视，企业对基层班组的组长的选拔和任用以及在基层班组中的建设和管理等方面都投入了很多的时间和经历，以此来保证基层班组能够在企业不断改革及发展的过程中充分的发挥其自身的作用。然而，随着企业建设的不断发展，企业的基层班组的建设中存在很多问题，这些问题或多或少都会影响到企业的基层班组的建设。

（一）组织结构扁平化

随着企业组织的结构不断改进，现如今采用的企业的组织结构的扁平化减少了班组需要面对的上下的隶属的层级关系，在一定程度上增加了平等的互动关系，弱化了传统的管理组织中等级森严的制度，便于基层班组之间的交流，班组的授权比较多，且自身的独立性和自主性都有所提高。企业的组织结构不断变得扁平化，企业的班组的管理很容易出现过于依赖整体、工作拖延等现象。大部分员工认为在企业内部进行班组的管理只是领导部门的事情，也就是说这个班组的管理只是组长的事，忽略了自己在企业内部的作用，觉得企业内部的事情和自己无关。甚至有部分班组的组长对企业内部的事情不想管、不敢管、不会管，从而影响到整个班组的凝聚力不强，缺少上进心，从而影响到企业的生产效益。企业员工不进去，安于现状的思想观念十分不利于企业的生产和发展。

（二）知识学习力度不够

不断地学习先进的知识，完善自身的综合素质水平，学会在学习的过程中掌握学习的方法对员工和企业来说都很重要，但是，目前在公司内部，女工的生产任务大多比较重，在班组中难免会存在着一些只是注重生产质量而忽视了知识的学习的问题。大部分职工都认为其主要的目的就是为了完成生产的认为，对于自身的学习问题毫不在意，在需要进行学习的过程中总是以工作忙、任务多、时间少等原因逃避学习，从而导致班组的学习计划无法落实，不利于员工的思想素质的提高以及对新知识的学习，会间接的影响到企业的工作质量和效益。

（三）采用网络化的管理方式

随着互联网的不断发展，现在企业的内部都采用网络化的方式进行管理，延伸了班组关系的边界，在很大程度上提高了班组的作业空间，这样班组在和别的部门之间进行横向的联系就会变得较为容易，班组能够在传统的基础上突破内部部门的边界和界限，进行知识的传播和文化的交流，更好的克服了传统的智能型的组织中等级和权利之间存在着较大的层次障碍的问题。

（四）基础资料的管理不够重视

基础资料的管理对企业有条不紊的进行生产工作十分重要。如今，在企业的班组生产的过程中，大多数班组对安全生产比较重视，却忽略了建立基础资料的体系和班组的管理问题。有的班组长是经验型和传统型的代表，具有较强的业务能力和丰富的经验，可是其年纪却偏大、文化程度也交底，在进行班组的管理和安全生产等方面总会感到心有余而力不从心，压力偏大，企业的基础资料的管理工作就不够完善，会间接的影响到企业的长远稳定的发展。

（五）班组长缺乏上进精神

现如今，市场经济发展迅速，一个企业如果想在市场经济的浪潮中占有一定的地位，就必须不断的学习和努力。而整个企业的发展，必然也离不开员工的努力。但是，目前，企业内部对班组组长的培训大多数都是采用通过授课的方式对其进行集中的培训，很少会让其参加分类的培训或者外出的培训，产生这种现象的原因主要有两方面，一方面是因为班组组长的工作量一般都比较大，工作的任务很重，导致其缺少学习的时间，精力不够等。还有一方面是因为有的组长认为自己现有的知识和技术已经能够满足生产的需要，不想继续学习。

二、加强基层班组建设的措施

（一）重视基层班组在企业发展中的作用

班组是职工在企业内部进行生活和生产的基本组成单位，班组内部的成员在进行工作的过程中，其利益和责任都有着紧密的联系，一旦在操作过程的某一个环节内出现问题，都会成为在班组建设过程中的障碍，对此，班组的建设不仅仅是一项比较系统的工程，无法只依靠某一个部门、某一个级别或者是某一个领导进行管理就能实现的。想要做好基层的班组建设就必须要求企业内部的各个部门之间同心协力，共同工作，协调好各个部门之间的关系。在实际的工作中，有一部分班组长以及企业的领导都没有人情班组在企业建设中的重要性，对基层班组的建设认识不清，无法在自己的班组内建立好班组的计划和目标，以此来满足企业的生产经营的要求。部分企业虽然建立了企业内部的目标，但是缺少一定的改进力度，没有对目标进行跟踪，导致企业内部的班组之间及班组内部不能做到和谐的相处。企业的有关领导和相关人员应该力求让企业班组之间充满生机和上进的精神，充分的发挥企业员工在企业工作中的作用。对此，有关的人员不仅仅要在机制的建设上做好建设工作，监理好科学的、符合企业自身发展的绩效评价体系，还应该在企业的建设中采取推荐的方式和举措，以此来促进企业的基层班组的建设。比如：本企业可以在员工之间定期的召开关于班组建设的工作的座谈会，将班组内的工作人员召集起来，大家进行交流和沟通，坚持企业内部对班组进行评优等原则，将表现好的班组设为边干和典型，从而让员工之间不断的认识到班组建设的必要性，从理论和实践两个方面充分认识到建设的重要性，从而让员工在思想上就明白企业内部班组建设的意义及班组建设的价值，真正的让员工感受到全面建设基层班组的感染力，带动员工的热情和责任感，使之认识到加强基层班组的建设不仅仅是企业自身的责任，更是自己发展和生存的需要，从而让员工快乐的工作和生活，能够更好的实现自身的价值，为企业创造更多的效益和财富。

（二）在班组内部选择榜样

在进行工作的过程中应该努力做好宣传的工作，在创建工作的过程中将各种先进的优秀人才及表现良好的员工树立为典型。如本企业内部就是以女工为主的，我们能够以班组长的名字或者组内成员自己选择名字来为先进的班组命名，对相应的班组和人才做好选拔、教育和引导的工作，可以通过各种媒介进行宣传和表扬。比如依靠电视、网络、报纸等进行宣传，既要做好外宣工作，也要做好内宣工作，在企业内部做好宣传专栏，定期的将企业内部表现良好的员工进行表彰，可以从多个方面进行选择，比如员工的创新创效、在工作中用于克服困难、班组之间团结一致等，让员工深切的感受到自己在企业内部的责任感和归属感，采用各种方式不断的引导员工，使其在所属的岗位中努力工作，提高自身的工作效率，为企业获得更多的利益。

（三）加强对组长队伍的建设

在生产一线进行成产的过程中，班组长的作用不可忽视，一个优秀的班组长可以更好地指挥在生产一线进行生产的工作，是现场岗位中的第一负责人，也是生产一线的直接指挥者，班组长在生产一线中既要完成生产的任务、实际进行生产的工作人员，也是指挥整个班组进行工作的管理者。一个好的班组长需要切身实地的了解自己组内员工的性格和脾气，在实际生产的过程中尊重每一个员工，同时还应该做好组内的思想教育工作，团结组内的各个人员。如今，企业内部的大多数员工都不是过于看重物质上的奖励，而是更看重在工作中给予精神上的支持和鼓励，一线的员工只有知道自己所付出的努力得到了认可，才能更好地发挥其自身的潜力，增强企业内部基层班组的凝聚力和创造力。在日常生活中，班组长还应该多喝员工进行交流和沟通，站在员工的角度上思考问题，对于员工之间出现的矛盾应该及时的予以解决，协调好组内员工以及班组和班组之间的关系，平衡利弊，由此可见，班组长在生产过程中的作用很大，对此，相关领导应该科学正确的选择班组长，在员工之中尽可能选择文化程度较高、技术比较熟练、责任心比较强、处理事情比较公正且和单位的员工之间很团结的一些生产骨干作为生产班组的组长。不断的加强对基层班组长的管理水平及技术水平的管理和培训，尽可能的提高班组长的自身综合水平，与此同时，相关的领导和部门还应该建立完善的、科学的班组长的考核机制，在平时的工作中对班组长的工作进行考核，以此来激励班组长更好的工作，督促班组长不断的学习和努力，尽可能提高自身的综合素质和技术水平，更好的为企业服务。有关人员还应该做好预备班组长的培养和选拔，防止企业内部出现人才缺失的现象，为企业的长远发展做好准备。本企业主要是女工企业为主，在企业中难免会有一些员工安与目前的工作，不思进取，对此，我们开展了选取优胜班组的活动，通过对员工技能的竞赛评比，选出工作质量好、效率高的员工，从而激发班组员工的工作热情，推进整体的工作效益。

（四）科学的加强基层班组的建设

企业在进行基层班组的建设的过程中的主要任务就是建立好班组建设的基础，不断的健全并完善企业内部班组间的规章和制度。对于一个能够满足现代化经济要求的企业来说，如果企业要想稳定持久的发展就必须采用现代化的管理理念来对企业基层的班组进行管理，不断的健全企业内部班组工作的原始记录、工作的标准、工作日志，对工作中涉及到的资料进行统一的量化和管理，不断的增强公司内部对成本控制的力度，保证企业产品的质量，加强对班组的管理，采用定期班组例会的方式加强班组之间的交流，同时做好职工的考勤和考核的工作，保证班组所负责的生产的质量满足要求，做到生产工艺标准化、经济技术指标及产品的质量都满足标准化的工作要求。与此同时，班组之间还应该进行绩效的考核以及评比先进的工作典型，对其进行数据化的考核。规划并管理好班组的日常记录，对班组内人员的好人好事以及物资的领用记录做好登记，正确的引导班组和成员之间的关系和责任，采用适当的方式分析班组的目标，并对目标进行分解及分配，将各项任务落实到各个班组上去，保证每个班组都有一定的工作量，不会出现部分班组工作量偏多，部分班组没有工作量的现象，要明确的知道整个班组就是一个团队，一个整体，每个人都是这个整体的一部分，每个人都不能做出危害集体的事情，确保每个员工都有正确的思想。另一方面，企业应该加强对基层班组的培训工作，让员工不断的学习先进的知识，提高其自身的专业水平，将培养员工的兴趣作为培训的重点，使其养成良好的学习方式，不断的提高整个班组的水平。

（五）为班组建设提供良好的平台

只有为员工提供一个良好的平台，使其能够更好的发挥其自身的和创新意识，才能促进员工更好的工作，从而为企业创造更高的价值。班组建设的工作应该立足在整个企业的实际生产情况中来，努力做好各方面的常规性的工作，同时还应该在正常工作的基础下，确定工作重心，并围绕着已经确定的工作重心，结合一些争先创优的活动相结合，可以建立“学习型班组”、“标杆型班组”、“创新型班组”等一系列评优的方式，力求更好的开发员工的创新意识，提高其工作的责任感，激发员工的争先创优的意识和工作热情。对此，应该不断的完善建立评价项目，做好顶层的设计，从多个方面建立，如工作的业绩、员工的创新精神和创造的效力、员工的文明素质等部分。在工作的任务、取得成绩、安全隐患的防范和治理、科技论文、技术的创新、员工提出的合理性的建议、相互协作、遵守公司的规章制度等方面对员工进行引导，争取做到班组内部思想统一、学习气氛好，能够共同的协调工作，相互促进，班组和班组之间互相学习，比指标、比质量，创新凤。在面对同样的工作任务和工作条件下，班组和班组之间能够形成争先创优的气氛，保证各个工序进行的过程中能够保证质量，稳定生产，指标更优、效益更好，从而全面的提高企业的生产水平和经营效益。在本企业中，一些年轻的职工不想只做一些简单的操作上的工作，其创新能力和管理能力较好，对此企业可以根据员工自身的能力和情况，为员工选择适当的岗位，在班组和班组建设中更好的发挥其自身的优点，为企业创造更好的效益。

三、结束语

随着我国市场经济的不断发展，企业内部如何做好基层班组的建设对企业的发展有着深远的影响，本企业在运营的过程中，努力做好班组的建设，加强员工之间的协调工作能力，定期的为员工进行培训，力求做好加强进程班组的建设工作。

参考文献：

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[2]张世林.关于加强班组建设的几点思考[J].现代班组，2014，08.06.

[3]李庆发.关于加强班组建设的思考[J].公会论坛.2013（09）.

[4]袁林，李剑萍.加强企业班组建设的思考[J].企业技术开发，2015（01）.

9.关于加强村级组织建设的思考 篇九

和改进村级组织建设的通知

各市、县（区）委组织部：

近年来，永安市八一村党支部牢记胡锦涛总书记到村里视察的重要指示精神，按照省委创新农村工作机制、建设海西新农村的要求，坚持改革创新，实施“168”党建工作模式（建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”），强化党员主体作用，带动农民群众合力推进新农村建设。八一村从一个原本处于中下水平的村一跃成为三明市的新农村建设示范村，2008年全村实现农业总产值965万元、工业总产值7520万元、村集体经济收入34万元、农民人均纯收入7250元，分别比2005年增长0.54倍、17.3倍、10.3倍和0.64倍，被省委授予“先进基层党组织”称号。日前，省委书记孙春兰同志在三明市调研时，充分肯定了八一村的做法，要求认真总结和宣传八一村的经验做法，在新农村建设中发挥示范作用。八一村的主要经验做法是：

一是明确村级各类组织和各支队伍的职责任务。根据村级各类组织和各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务,明确应当发挥的八个方面作用：即村党支部发挥领导核心作用,履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责，使村级各类组织和各支队伍心中有大局、工作有目标、行动有方向。

二是强化村党支部的核心带动作用。以开展创“五好”支部、创一流业绩的“双创”活动为载体，以村级组织换届为契机，选好配强村党支部领导班子。加强对村级各类组织和各支队伍骨干的思想教育

1和业务培训，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部。在村党支部领导下，组织实行“目标管理”，把新农村建设三年规划和计划目标任务分解到包括村党支部在内的村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限；个人实行“设岗定责”，对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。全村设置致富示范、文明劝导等7种岗位，30多名党员自愿认领相应的岗位，并向组织和群众公开岗位承诺，有效发挥党员主体作用。

三是规范村级组织的运作方式。村党支部带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。采取“分工负责、分层落实、目标管理”等方式，引领村级各类组织和各支队伍履行好各自职责，建立村党支部—党小组（党员中心户）—党员、村委会—村民小组—村民代表、农民专业合作组织—理事—会员、群团组织—委员—成员的分层落实网络，把保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动村里各项工作任务落实。强化激励保障，建立在职村干“固定补贴+绩效补贴”制度和离任村主要干部生活补助制度，积极争取上级帮扶，激发村级各类组织和各支队伍的工作主动性和开拓性。

四是搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台。根据村级各类组织和各支队伍的特点，在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，形成强大的工作合力。

八一村的经验做法，是在我省农村基层组织保证和服务海峡西岸社会主义新农村建设的实践中产生的，具有积极示范效应和实际借鉴意义。各级党组织要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会精神，以及省委书记孙春兰同志在三明市调研时的讲话精神，学习八一村的经验做法，坚持科学发展，不断

提高村级组织建设科学化水平，切实夯实党在农村的执政基础，着力改善民生，促进社会和谐，为全面建设小康社会、加快推进海峡西岸社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、围绕服务中心学习八一村的经验做法。要扎实抓好第三批学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持“五个贯穿始终”，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标，确保办成群众满意工程。要把学习八一村的经验做法与学习贯彻党的十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻国务院支持海西建设的《意见》及我省的实施意见结合起来，与学习贯彻中央和省委关于加强村级组织建设的一系列部署要求结合起来，立足海峡西岸经济区建设实践和我省经济工作实际，紧紧抓住新的发展机遇，用好用活强农惠农政策，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，夯实“三农”发展基础，巩固和发展我省农业农村好形势。

二、广泛开展创先争优活动。要以“五个好”为目标加强村党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在海峡西岸社会主义新农村建设中的领导核心作用。要在农村基层党组织和广大党员中广泛开展创先争优活动，把设岗定责、依岗承诺、双培双带、党员志愿服务等纳入创先争优活动，加强农村党员服务中心（站）、村民事务代理中心等工作平台建设，创新县、乡、村三级联创联动的机制和办法，使活动主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活，使村级各类组织和各支队伍作用发挥更明显。认真组织开展培育百名优秀村党组织书记、百个先进基层党组织“双百”工程活动，使创先争优活动成为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。

三、建设高素质村党组织书记队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强村党组织书记队伍建设。拓宽村党组织书记来源，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，按照落实待遇与强化责任相统一的原则，全面落实村党组织书记“一定三有”政策（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，完善从优秀村干部中考录乡镇公务

员的办法，树立重视农村基层的用人导向。围绕大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。

四、发展完善党领导的村级民主自治机制。积极发展党内基层民主，完善村党组织民主决策机制，推进农村基层党务公开。整合村级组织资源，理顺村党组织与村委会关系，合理确定村“两委”的决策程序和议事规则，推行村级组织“四议两公开”（村党组织提议、村党组织和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法，落实村务决策民主听证制度，调动村级各类组织和各支队伍建设新农村的积极性和创造性。深化村集体会计委托代理制和财务计算机网络监管工作，完善农村资金、资源、资产监管制度，认真搞好“难点村”治理工作，推进“村务公开民主管理示范单位”创建活动，不断提升村务公开和民主管理工作整体水平。

五、构建城乡统筹的基层党建新格局。按照“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的原则，组织城市社区、党政机关、企事业单位和学校的党组织，与乡村党组织开展多种形式的结对共建活动。坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，持续做好党员干部驻村任职工作，努力形成人力、物力、财力反哺农村的联动互助体系，更多地把发展资源导入农村。加快村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，确保实现2010年底前全覆盖的目标，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力。

各地学习八一村的经验做法、加强和改进村级组织建设的情况，请及时报送省委组织部。

中共福建省委组织部

10.关于加强村级组织建设的思考 篇十

摘要：从目前农村村级财务管理现状入手，阐述了存在的主要问题，并就问题存在的原因作出了深入的分析，并在分析的基础上对如何加强和完善农村村 级财务管理展开了思考。

村级财务管理是整个农村集体经济管理的基础，是群众关注的热点、难点问题。村级财务管理工作的好坏，直接影响到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农村改革、发展、稳定的大局。苏南某区对农村财务问题一直很重视，出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，各镇村级财务管理中心（以下简称“村财中心”，主要职能是乡镇对村级财务代理记帐并进行监督）成立至今已近十年，并全面实施了村务公开等，使村级财务管理工作走上了制度化、规范化的轨道。但部分村仍然存在村级财务管理混乱、集体资产流失等问题。这不仅影响了村级集体经济的发展，而且也影响了广大村民的积极性，一些腐败问题也时有发生。笔者结合工作实践对如何加强村级财务管理谈点粗浅认识。

一、目前农村村级财务管理的现状

当前农村是以行政村作为一级独立核算单位，其资金属于全体村民集体所有，村民委员会代表村民进行管理，资金来源主要是村级经济的发包收入、租赁收入和资源开发、资产盘活。随着发展村级经济工作力度的加大，农村面貌发生了显著变化，城乡一体化进程的加快，使大量农村土地被征用，经济总量、规模不断壮大，绝大部分行政村能做到勤俭节支，较好地执行各项财务制度，发挥了集体经济在农村经济和社会发展中的作用。但是，部分村村级财务管理中的问题依然不少，主要问题如下：

（一）资产管理不严格。1．村级集体的资产权属不明晰，资产资源收入到帐不及时。行政村合并后，村级资产资源分散，资产管理台帐不完整，村干部对村级家底不清楚，分管收费的人员分散，资产资源收入到帐不及时。2．部分资产体外运行，收入不入帐。部分村为了逃避村财中心的监督，部分资产体外运行，收入不入帐，支出不受监督，滥支滥用，如有些村将收取的资产出租收入、承包收入、零星其他收入直接抵扣支出，不入帐反映等，村财中心的财务人员对村情况不甚了解的话,就很难监督，不能真实核算其支出。

（二）资金使用不合规合法。1．作假支出时有发生。由于没有相关的文件或法规对村级财务的非生产性开支进行严格限制，一些村干部财经意识不强，个人意志统治，再加上财经秩序还不尽规范，发票管理不严，因而出现用假办公用品费、假差旅费、假会议费、假运输费、假修缮费、假购臵费、假印刷费、假招待费等虚假发票，到村财中心报销支出，通过变相途径，套取现金，冲抵已经产生的不合规的支出和请客送礼等，有的村甚至还出现制作虚假工程合同，用支付工程款的方式套取大额现金，用于不合规的开支或私自分发福利，甚至个人侵吞。

2．专项资金得不到专款专用。随着各级政府对社会主义新农村建设的高度重视，各级财政对农村道路、桥梁、社区服务等项目的资金投入不断加大，少数村没有把此块资金归进村财中心，收支帐户均设在村里，资金使用随意性大，专项资金

与村正常经费混用现象存在，专款不专用。有的村由于没有经济实体，收入来源少，村级组织可用资金较少，为能使村级组织正常运行，通过各种关系积极向上争取各项专项资金，争取到专项资金后，堂而皇之用于弥补村级支出不足，而村财中心工作人员对村里争取到的各种专项资金具体使用项目也不十分清楚，使得部分专项资金得不到专款专用。

（三）工程发包、资产出租欠规范。随着农村经济的快速发展，村级水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而土地、房屋设施等集体资产的发包出租正成为集体经济主要收入的支撑点，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。

1．程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作，不进行招、投标；有的不开“两委”会，少数人说了算，拖欠工程款，造成一些工程质量难以保证。2．手续欠规范。主要表现在：合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。3．应收款增多导致资金沉淀，一些单位未能按合同要求及时上交租金，再三拖欠，导致集体利益受损。4．付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证入帐，有的甚至以假发票入帐,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”。

（四）报销审批欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支“一支笔”审批，凡属支出的凭证，必须写明用途并由经手人签名，证明人作证，审批人审批，做到三项手续齐全。该制度对开支额度的审批权限均有明文规定。但实际中，仍然存在不少问题。1．审批不够规范。个别村开支不经集体研究；大额支出不讨论；村民主理财小组形同虚设。2．帐款结报不及时。有的由于村主要干部违规干预财务，造成无法正常结帐。3．报销凭证不够规范。有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入帐仍无法杜绝；支出凭证三项手续欠缺。

（五）会计帐务处理欠规范。主要表现在：1．会计帐簿、科目设臵不规范。如财产物资等有帐无物，有物无帐，有总帐没有明细帐；对同一经济业务前后会计账目处理不一致；总帐、明细帐不一致。2．一些工程、项目开支另行建帐，未能纳入总帐之中。3．会计、报帐员自行记帐，对帐不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。4．对票据的真实性无从审核，容易造成收入记往来，往来不销帐，实际上可能是收入已转变成私人借款。5．会计档案管理不善。有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交帐册凭证，村干部也束手无策。

（六）财务公开欠规范。村务公开民主管理工作是党在农村工作的重要内容，也是农村工作的一项重要任务，村设有内部民主理财机构，但是没有发挥应有的监督作用。有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．实行会计电算化以后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群众误解。2．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，公开形式不规范，公开的内容不完整，简化公开程序，避重就轻，避实就虚，村民看村级财务犹如雾里看花，无法了解资金的详细用途和去向。3．对村级财务公开后群众建议不重视、不及时处理和反馈。4．对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，财务公开的实际效果并不理想。

由于农村财务管理内控制度不够完善，引发了诸多问题。一些村村民监督小组成员大都由村老干部或村民代表兼任，虽是本村村民，但由于缺乏财务法规知

识以及对财务收支情况不了解等原因，对村级财务的审核监督得过且过，形式主义，走过场。有的由于不愿或不敢得罪村干部，对财务审核中发现的问题不管不问，听之任之。一些村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，把关不严，白条报销的现象时有发生。由于财务管理混乱，易导致以下后果：一是引起干群矛盾激烈，直接影响了党和政府在群众中的形象；二是影响社会稳定，群众强烈不满，越级上访不断，严重影响社会安定；三是严重影响了农村经济建设，挫伤了群众对经济建设的热情和对党与政府的感情，增大了发展农村经济的人为阻力。

二、主要原因

一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。多年来，我们一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部对法律法规以及有关政策制度学习理解不够，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素。

二是财务人员素质偏低，群众民主观念淡薄。一些财会人员不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财会工作；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。我们一直强调群众监督，而作为监督主体的人民群众对我们的法律、法规政策、制度等等究竟了解多少呢？许多村民缺乏现代民主意识，看问题凭好恶，往往将自身利益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。

三是村级财务问题自身复杂化，导致查处难度大，扶正纠偏难。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情况下，我们如何在法律范畴内行使好指导权，逐步培养和规范村民自治，确实值得深入研究。

四是监督制约乏力。监督渠道不畅，虽区委、区政府要求监督到农村基层，并做了不少工作，如区纪委开通网络监督系统并聘请监督员对农村基层工作进行监督，但事实上普通村民对利用网络监督系统进行监督不方便操作，监督仍不是太通畅；审计力度不够，部分乡镇审计所审计人员少，对农村财务进行审计真正查出问题及时纠正的仍不多、不严格；查处缺位，对违反农村财务管理规定的非党员、非行政监察对象得不到有效查处。

三、加强和完善村级财务管理的几点思考

村级财务管理事关群众的切身利益，事关农村改革、发展和稳定。当前，针对村级财务管理方面出现的新情况、新问题，必须求真务实，加强和改进财务监管的对策，促进农村财务管理的规范化。

(一)加强法制宣传教育，做到依法治村。要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，大力宣传正反两方面的典型，防止图形式，走过场。首先要针对乡镇对村干部素质教育缺乏系统化、制度化的现状，加强教育培训。对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，使他们真正知道什么是违法，什么是合法，切实做到按章办事。其次要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有

关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强参政意识；尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。

(二)坚持和完善各类财务管理制度，做到有章理事。要规范农村财务，制度建设是根本保障。实践证明村财务公开制度和村会计电算化制度等制度都行之有效，且便于操作，关键是如何进一步做到不折不扣落实执行的问题。此外，1．建立工程项目建设、资产承包租赁公开制度。为避免村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方式实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书由经管站和司法所协助审查，以符合法定要求。2．村级财务管理中心向村级财务集中收付中心转变,职能由代理记账向支出审核支付、记账、核算、管理转变,政府、财政加强监管力度:①取消各村银行账户，统一票据管理,健全票据购领、核销制度,将村级收入全部纳入村级财务集中收付中心一个银行账户,支出通过村财中心银行账户实行零余额支付。②试编制村级收支预算,进一步规范和完善村级财务管理,提高村级资金使用效益。③加强专项资金管理,做到专项资金专款专用。④加强村级支出审批程序, 发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。3．实施审计监督制度。上级部门可对村级财务实行轮流审计，争取村干部届期内能轮审一次，发现问题及时协助乡镇解决。

4．实行村干部过错行为民事赔偿制度。对于村干部滥用职权或玩忽职守造成村集体经济损失的，要求承担一定的民事赔偿责任。

(三)进一步规范村级财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有效措施，要着力做好三方面工作：一是要公开及时。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向等，根据需要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体，凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按详略得当、层次清楚、通俗易懂的要求，及时向村民公开，力求具体化。三是进一步明确和规范财务章程，认真发挥村财务监督小组和镇经管办的作用。

（四）加强乡镇监管，做到服务于民。进一步健全落实村级财务管理制度，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人负责。对一些倾向性、苗头性问题及时专题研究，提出改进办法和强化审计职能，实施村主要干部离任、任期审计和村财务审计，切实加强对村级财务运行的监督，做到善于监督，敢于监督。严格按照要求，规范操作。村财务监督小组要认真履行职责，加强对村级财务活动的监督，检查审核财务帐目及相关经济活动，及时否决各种不合理开支，使财务规范、安全、可靠运行。

（五）重视抓好镇村干部的教育培训。由于现在农村工作越来越难做，对于在执行财务制度上，采取扎实措施把村级班子建设好。他们的政治素质、业务素质高低直接决定了村级财务管理工作的质量，结合农村实际，则应强化教育培训，强化检查考核，以提高业务素质，切实履行起审监职责。能扎实有效地帮助村解决一些实际问题，如应收款的清理等等。

11.关于加强高校考风建设问题的思考 篇十一

关键词：高校;考风建设;建议

考风，即学校的考试风气。它反映了学校领导办学的态度，教学管理的水平，教师的素质，对社会、对家长、对学生的责任感。考风不良对学校教学质量的提高与优良校风、学风的形成具有极大危害。那么，如何防范考试作弊行为，加强高校考风建设，就成为当前高校教育工作必须重视的一个问题。

一、高校加强学生考风建设的必要性

1.加强考风建设是实现高校人才培养目标的需要

考风是学校风气的重要组成部分，是校风优劣的重要体现，更是全校整体精神面貌的展现。考风的优劣直接显示出一所学校的校风及教育教学环境的好坏。因此，加强考风建设是实现高校人才培养目标的根本保证。

2.加强考风建设是高校自身发展的需要

学校教育教学环境的优劣在很大程度上取决于学风、考风的优劣。如果学校学风不正，考风不正，不但会对学生造成很大的影响，而且也影响师生关系的健康发展和教师的教学工作积极性。考风低劣，可以引发学风不良，校风不优，使学校的社会形象和声誉受损，影响教育教学质量，导致学校整体工作水平下降，进而形成恶性循环。

3.加强考风建设是实现教育公平的需要

在学校的教育教学活动中，考风问题是教师和学生能否得到公正评价重要保障。在学校的教育教学活动中，大部分学生刻苦钻研，勤奋好学，而极少数学生则通过不正当手段进行作弊，以此取得虚假的考分或成绩。这种虚假的成绩，将会极大地挫伤大部分学生的学习积极性，同时也践踏了校纪校规和国家法律的尊严。因此，建设良好考风，杜绝考试舞弊现象，确保教育公平。

二、高校学生考风建设出现的现状原因

考风是学校组织考试过程中表现出来的一种风气，它是一所高校校风的重要组成部分，也是一所高校传统文化底蕴的体现，同时也反映了一所高校的教学水平以及管理水平的高低。然而，当前考风不正现象已经在高校中普遍存在，考试作弊几乎遍及每所高校。

1.学生学习目标不明确

学生对专业、行业不了解，不知道以后的就业前景、竞争压力、企业用人标准等。没有目标就没有追求，没有压力就没有动力，从而出现学习动力不足、学习态度不端正等一些不良现象，阻碍了优良考风的形成。

2.教师考试监考不力

考试监考不力是导致高校学生作弊的重要原因。高校有一套严格的考试作弊处理制度，比如，抓到作弊直接取消学位证。监考过程中，由于监考老师懈怠，在考场上睁一只眼闭一只眼，直接导致考生抓住老师的心理，在考试中大胆作弊。与监考相关的设备配置不到位也导致监考不力。比如在考试行将结束到交卷这段时间，考生的交卷先后不同，导致秩序比较混乱，由于监控设备缺失，考生趁乱作弊。

3.高校考务管理不严谨

高校的考务在考试座位、监考人员监考场次等方面存在随意性与缺乏交叉性，试卷质量尚缺科学性，对监考人员的督导管理和要求没有严肃性等，给一些想作弊的学生可乘之机。

4.考试作弊手段多样化

随着时代的发展，高校学生的作弊手段可谓是五花八门，手机、电子词典等科技产品已经成为考场上的常客，并且还出现了微型耳机一类的接收器，这对高校考试的监管带来了一定的难度。

5.受社会风气影响，学生作弊风气蔓延

当今社会上存在着投机取巧、弄虚作假、不劳而获的不良风气时时侵蚀着大学生的头脑，部分学生学习上不下功夫，企图考试舞弊提升成绩，因而考试风气每况愈下，作弊一度泛滥。另外，学生就业与所学专业不对口的社会现实严重挫伤学生对所学专业的学习积极性和主动性。

三、加强高校考风建设的对策

面对以上出现的现状问题。笔者认为要加强高校考风建设，可以从以下几个方面考虑：

1.加强学生诚信教育，树立正确的学习和考试观

考试作弊的主体因素是学生，因此，高校要从学生身上入手，才能从根本上改善这种不良风气。高校要加强学生的诚信和道德教育，考试作弊的重要因素之一是诚信迷失和道德失范，诚实、守信、正直是每个大学生做人应遵守的基本准则和具有的基本道德规范，树立正确的价值观和荣辱观，形成诚实品德，自觉规范自己的学习和考试行为，把考试作弊的心理因素消除在萌芽状态，自觉放弃作弊的念头。高校在新生入学时，就应该把考试教育作为重要内容，组织学生学习《学生手册》中关于考试和学分方面的规定，通过一些正反面的例子，向学生宣讲学校有关考试的规定，帮助学生树立正确的考试观。在平时教学中，要求教师在第一节课就阐明严格的考核制度，杜绝学生的侥幸心理，引导和帮助学生树立正确的学习观和考试观。

2.加强考务管理，严格考场纪律

考风建设是学风建设的重点，要通过抓考风来推动学风建设，并且常抓不懈。抓考风就要抓考试的全过程管理，涵盖命题、考前辅导、考试组织、监考及成绩评定等环节。教师能否认真履行职责也是考风好坏的关键所在，教师应有高度的责任心，通过规范操作、严格管理来防范、杜绝作弊，营造公平、公正、严肃的考风，若在考场组织中因清场不干净而引发作弊，监考教师就要承担一定的责任。

3.加大考风考纪宣传

高校领导要重视考风考纪建设，通过教职工大会、通知、文件等形式使老师、学生，深刻认识到考试作弊的后果。考风考纪的宣传要讲策略，根据不同专业学生的特点，分级进行考前考风考纪宣讲，让学生树立起“守纪光荣，违纪可耻”的良好风尚。

4.高校要重视对监考教师的管理

高校领导在繁忙的工作之余，应该在考风建设上多投入一些精力。在考试之前应对各监考教师进行培训、教育，特别是对如何处理作弊学生要提出统一要求，并组织专门的、充足的巡考人员对其监督。一旦发现有不按规定操作的监考教师，学校有关部门要视情况进行不同程度的处理，而对认真负责的监考教师，学校也应视情况给予表彰和奖励，做到奖罚分明。另外，应该要求监考教师考前调整学生座位，以防止学生考前在桌子上、墙面上作弊，或周围学生相互抄袭作弊。

5.加强考场信息化建設

考场上配备监控设备，不但可以提高学生作弊的成本，而且也可以解决监考老师不足的难题。通过监控设备的视频证据的比对和查找，预防误抓和漏抓作弊考生。对于确定无误的作弊考生，通过监控设备记录考试作弊工具和作弊考生的个人信息，省却繁琐的作弊考生登记程序。同时要将作弊信息在学校统一的电子显示屏上同步显示，以此警戒考生。考生作弊信息随时通报公开，杜绝一切不正之风，增加考风考纪的公正性，严肃校规校纪，切实做到“执规必严，违规必究”。

6.加强完善考试监督机制

高校要建立健全校院两级考风考纪巡视制度，对监考教师在考场上是否正确履行其职责进行监督，对不能有效履行相关职责的监考教师要及时调换并给予相应处理。同时各高校应设立群众举报箱对监考失职教师及考试作弊学生进行暗中监督，并认真做好违纪举报的查处工作。教务管理部门对群众的来信、举报大考试改革力度，使学生不能作弊电话要认真对待，详细做好记录，及时做好调查处理和反馈工作。校纪检部门要积极关注并监督违纪处理工作，确保考试监督机制每个环节的畅通有序。

7.推进教学体制改革，完善考风管理体系

完善学分制，充分考虑了学生的个性特征和各种个体的差异性因素，突出了学生自我管理、自我成材的特点。实行选课制，在相关课程选择上学生可以自由选择科目和任课老师。这样可以激发学生学习的兴趣，让他们自主学习，主动学习。同时，各二级学院和教务管理部门要充分认识考风建设的重要意义，以“抓考风，促学风”为共同宗旨，统一思想，联手行动，共同促进学校教育教学质量的稳步提升。在对于考试作弊的惩罚中，要制定严格可行的方式，杀一儆百，让学生明白考试作弊后果的严重性。

8.加大考试改革力度

一是加强考试内容改革。学校应给予教师一定程度的自主权，不要过分强调试卷的题型和试题数，教师除了对学生在知识的掌握和理解程度上进行一定的测试之外，还应对学生的能力、索质、知识应用方面进行一定的测试与考核。 要减少记忆性试题，增加能力性试题，注重学生灵活运用的能力，使学生考试夹带资料失去作用。二是要加强考核方式改革。实行多样化的考核方式。除传统的闭卷笔试外，还可以采取机试、口试、操作、撰写论文、调查报告以及形成性考核等多种方式，这些考核方式有助于学生牢固掌握所学知识，能有效纠正学生靠突击、取巧、作弊应付考试的倾向。三是要加强考核成绩改革。课程考核的成绩应包括平时成绩和期末考核成绩两部分，平时成绩是学生在课程学习过程中课堂表现、上课出勤、实验实训、课后作业的综合评定。而且，应努力提高平时成绩的比重，将学生的考核重点放在平时，改变传统的一次考试定成绩的模式。

参考文献：

[1]熊伟.对加强军校教风、学风、考风建设的思考[J].党史文苑. 2013.

[2]唐胡丹，朱明礼，董春敏，吕小师.当前高校考风建设探析[J].价值工程. 2013.

[3]张锋.新形势下高校考风、考纪建设的调研与思考[J].咸宁学院学报. 2012.

12.加强村级会计基础工作的建设 篇十二

一、目前农村会计工作存在的主要问题

1. 会计人员配备不规范

有些农村集体经济组织在会计人员配备上不符合现行规定的要求, 特别是经济欠发达地区, 会计、出纳一人兼的现象比较普遍;有的村会计人员的任免随意性大, 存在着“一朝天子一朝臣”和“干部变, 会计变”的财务用人制度, 会计人员更换频繁, 致使村级会计队伍的整体素质较低, 严重影响了农村会计队伍的稳定。

2. 会计工作交接不规范

制度规定, 农村会计人员因故离开会计岗位, 必须将本人所管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的不得离职。实际工作中, 村会计离职后不办理交接手续的现象时有发生, 上下任会计不交接, 各自为政。上任会计不交账也不交余款, 下任会计也不接上任会计的债务, 而是重打锣鼓另开张, 各自毫无牵连, 自成体系, 引发了群众上访, 造成矛盾纠纷。

3. 会计核算不规范

有的村不按《村集体经济组织会计制度》规定的基本要求进行会计核算, 随意设立账簿, 不按要求设置会计科目和填制会计凭证, 白条抵现金普遍存在;有的村会计人员素质低, 不懂得一般的会计手续及做账方法, 造成财务混乱, 群众不满;还有的责任心不够, 对会计资料不进行妥善保管, 损坏、丢失现象时有发生。

二、加强农村会计基础工作的建议

1. 加强对村级会计基础工作的领导

各级农业、农经业务主管部门, 要根据社会主义市场经济体制的要求, 切实加强对村级会计基础工作领导, 将其列入农经管理工作的重要议事日程, 健全机构、配备和充实监督管理人员, 采取有效措施检查、指导和督促各村加强会计基础工作, 整顿会计基础工作不规范的做法和问题, 不断提高会计基础工作水平。

2. 尽快制定颁布《村合作经济组织会计基础工作规范实施细则》

建议国家、省业务主管部门根据《会计基础工作规范》的要求, 结合村合作经济组织会计工作的特点, 尽快制定、颁布《村合作经济组织会计基础工作实施细则》, 对村级会计机构的设置及会计人员的配备, 各种自制原始凭证的格式、内容及填制方法, 记账凭证的格式、内容及填制方法, 会计账簿的格式及使用、登记方法, 会计档案的整理、装订、保管方法等统一规定, 使村级会计基础工作有章可循, 成为指导村级会计基础工作的基本依据。

3. 稳定队伍, 提高素质

各村主管会计, 应作为村级领导班子成员, 有村民代表大会选举产生, 如撤换村主管会计, 须经村民代表大会通过, 不允许党支部或村委会随意撤换, 彻底改变“干部变, 会计换”和“一朝天子一朝臣”的财会用人制度, 保持村级财会队伍的相对稳定。在此基础上, 切实抓好在职会计人员的培训, 把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识培训结合起来, 通过多形式、多渠道、多层次的培训, 不断提高在职财会人员的法制观念、政策水平和业务素质, 逐步树立良好的职业道德, 更好地履行法律、法规赋予的权利和责任, 尽职尽责地按要求抓好村级会计基础工作。

4. 突出重点抓成效

加强会计基础工作, 要从村级会计基础工作的现状入手, 重点解决会计基础工作中普遍存在的突出问题, 力求抓出成效。当前丞待解决的重点、难点是财会人员更换快、会计账目不规范、会计凭证使用混乱和内部监管制度不落实等问题, 解决好这些问题将为加强会计基础工作打下一个好的基础。

5. 强化对会计基础工作的监督