天津市南开区人事局文件

天津市南开区人事局文件（共6篇）（共6篇）

1.天津市南开区人事局文件 篇一

天 津 大 学 文 件

天大校人〔2009〕4号

签发人：胡小唐

天津大学青年骨干教师出国研修和 国内访问学者项目实施办法

“青年骨干教师出国研修项目”及“青年骨干教师国内访问学者项目”是我校“师资创新能力与职业发展培训”项目的重要组成部分，是青年骨干教师培养的重要环节，是推动我校师资队伍国际化建设的具体措施。

为进一步提高我校师资队伍的整体水平，调动青年教师出国研修的积极性，学校将在专业技术职务评聘中体现出国外研修经历对个人专业技术职务晋升的参考作用；同时更加关注副高级以下职务青年教师和基础课教师的派出比例，并适当考虑有一定专业背景的管理干部、辅导员教师参加此项目，进一步扩大出国研修人员选拔范围，保证我校师资队伍建设整体发展。

根据国家留学基金管理委员会与我校所签派出协议，每年名额共计30人，另外国内访问学者项目下达每个直属高校名额为1人。具体选派办法和要求如下：

一、青年骨干教师出国研修项目

1．出国研修项目选派类别及资助期限

（1）高级研究学者：3～6个月

（2）访问学者（含博士后）：3～12个月

2．选派要求

（1）各院级单位根据各自发展需要和实际情况，按学校下达名额推荐满足以下条件人员：

年龄一般要求45岁以下，具有讲师及以上专业技术职务，重点保证青年骨干教师。

（2）经学校批准派出的申请人应选择教育、科技发达国家和地区的知名教育及研究机构，并于申请时提交入学通知书和邀请信，外语水平达到《2009年国家留学基金资助出国留学外语条件要求及有关情况说明》规定的合格标准。

二、青年骨干教师国内访问学者项目

为促进我校教师与兄弟院校之间的交流与学习，近年来无出国研修项目派出教师的学院，应有计划推荐青年骨干教师申报国内访问学者。

以上办法自颁布之日起实施，与以往文件内容相左之处，以此文件为准。

天津大学

二○○九年三月五日

（联系人：张文礼；联系电话：27403238）

主题词: 人事 出国研修△ 国内访问学者△ 规定

（共印3 份）

天津大学校长办公室

2009年3月5日印发

2.天津市南开区人事局文件 篇二

一、选择题（在下列符合题意的四个选项中，有一项是符合题目要求的。共11题，每小题4分，满分44分）

1.2018年1月1日，银行间外汇市场人民币汇率中间价为100美元对人民币650.63元，2018年3月1日，人民币汇率中间价为100美元对人民币633.52元，不考虑其他因素。这一变化产生的影响是 A.中国商品对美国出口扩大 B.在网上购买“美国商品”价格上涨 C.中国公司收购境外企业的成本增加 D.在中国投资建厂的外资企业成本增加 【答案】D

学,科,网...学,科,网...学,科,网...学,科,网...【点睛】做汇率变化影响选择题时，要记住以下口诀：本币币值与本币汇率成正比，与外币汇率成反比；外币币值与外币汇率成正比，与本币汇率成反比。人民币汇率降低，人民币贬值，此时不利于进口，有利于出口；不利于企业走出去投资办厂；不利于出国留学、旅游。

2.随着互联网技术的发展，国人出游已经从传统的跟团游到自由行、定制游，从线下支付到线上支付、移动支付……旅游供给侧不断涌现的新产品、新线路、新方式，正在刷新着人们的出游体验。这表明 A.个性化消费拉动经济增长 B.生产决定消费的方式和水平C.消费为生产创造出新的劳动力 D.消费为生产调整和升级起着导向作用 【答案】B 【解析】“旅游供给侧不断涌现的新产品、新线路、新方式，正在刷新着人们的出游体验”这表明生产决定消费的方式和水平，B项正确；材料表明的是生产决定消费，体现的是生产对消费的决定作用，并没有体现出消费对生产的作用，A、C、D项均是表述消费对生产的作用，不选，故本题答案选择B。

3.“灰犀牛事件”指的是一种大概率且影响巨大的潜在危机，也指经济发展中的重大风险，如高房价、高杠杆等。2017年的中央经济工作会议提出要“防范化解重大风险”。下列能有效防范化解上述重大风险的措施有

①加强房地产市场的宏观调控 ②提高经济效率，实行按劳分配 ③坚决打击违法违规金融活动 ④振兴实体经济，扩大企业产能 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 【答案】A 【解析】本题考查科学的宏观调控。2017年的中央经济工作会议提出要“防范化解高房价、金融不良资产、贫富差距等重大风险”，加强房地产市场的宏观调控能有效防范化解高房价，坚决打击违法违规金融活动能有效防范化解金融不良资产，①③正确且符合题意；②不符合题意，应排除；④说法错误，错在“扩大企业产能”；故本题答案选A。

【点睛】如何区分宏观调控的三种手段: 通过调控手段的关键词来辨别宏观调控的手段: 经济政策、经济计划、财政与税收、国债、利率、信贷等是经济手段;立法、司法、打击、查处是法律手段;命令、指示、规定、(2)通过实施主体来辨别: 国家宏观经济管理部门实行经济手段;立法司法部门公布举报电话等是行政手段。实行法律手段;具体行政部门实行行政手段。

4.《中华人民共和国监察法（草案）》2017年11月7日在中国人大网首次公布，向社会公开征求意见。草案共10章67条，明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察程序等基本内容。上述举措

①是基于公民对涉及公共利益的重大决策有知情权 ②说明了公民可以通过信访举报制度参与民主监督 ③表明了公民参与公共事务的热情和信心不断提高 ④让公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 A.①④ B.①② C.②③ D.③④ 【答案】A 【解析】本题考查公民的政治参与，主要考查考生调动及运用知识的能力。就草案向社会公开征求意见是基于公民对涉及公共利益的重大决策享有知情权，①符合题意；材料反映的是民主决策，不是民主监督，排除②；材料没有体现公民参与公共事务的热情和信心不断提高，③与题意无关；材料反映政府在制定草案后征求民意，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，④符合题意；故本题答案选A。【点睛】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。

5.2017年10月，国家信访局向社会曝光了3起信访事件督查问责案例。案例中反映了多个省市存在的征地拆迁、环境污染等领域的问题，29名相关负责人被问责。曝光典型信访督查问题案例 A.表明司法机关坚持依法行政 B.表明公民在法律面前一律平等 C.保障了公民的基本民主权利 D.有利于规范政府部门权力的行使 【答案】D 【解析】国家信访局向社会曝光了3起信访事件督查问责案例，29名相关负责人被问责。这说明对权力进行制约和监督意义重大，权力的监督能够更好地规范政府部门权力的行使，D项符合题意；司法机关不具有行政权，行政权归政府，A项观点错误；材料主旨不涉及公民在法律面前一律平等的原则，B项不合题意；公民的基本民主权利为选举权与被选举权，材料主旨不涉及公民的基本民主权利，C项不合题意。答案选D。6.党在制定重大政策时，一般先由中共中央提出建议，同时与各民主党派、全国政协进行充分协商，广泛征求社会团体、广大人民群众意见，再通过法定程序将党的主张变成国家意志，以保证党的决策科学化民主化。这说明

①人民政协是协商民主的重要渠道 ②协商民主是实现党的领导的重要方式 ③协商民主是中国特色社会主义最本质的特征 ④协商民主是公民参与管理国家和社会的基础和标志 A.①③ B.②④ C.①② D.③④ 【答案】C 【解析】党在制定重大政策时，与全国政协进行充分协商，这说明人民政协是协商民主的重要渠道，①正确；党在制定重大政策时，要与各民主党派、全国政协进行充分协商，广泛征求社会团体、广大人民群众意见，这说明协商民主是实现党的领导的重要方式，②正确；中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，③错误；公民行使选举权与被选举权是公民参与管理国家和社会的基础和标志，④错误，故本题答案选择C。

7.一条高铁，让北京人拥有了海滨，让天津人拥有了故宫和北海；一条高铁，让华山有了河南的烩面，让洛阳有了陕西的羊肉泡馍；一条高铁，让上海有了西湖，让杭州有了黄埔江……上述材料体现了高速铁路的发展

A.改变了文化的存在形式 B.方便了人们的文化交流 C.促进了民族文化的繁荣 D.推动了社会实践的发展 【答案】B 【解析】材料并没有体现出高速铁路的发展改变了文化的存在方式，A项不选；高速铁路的发展，可以让人们更便捷地领略各地的文化，这体现了高速铁路的发展方便了人们的文化交流，B项正确；材料并没有体现出高速铁路的发展促进了民族文化的繁荣、推动了社会实践的发展，C、D项不选，故本题答案选择B。8.“阅《史记》可以看成败、鉴得失、知兴替；读《诗经》可以清飞扬、志高昂、人灵秀”。这意味着 ①人创造了文化，文化也在塑造着人 ②继承优秀传统文化是文化发展的关键 ③中国传统文艺蕴藏着丰富的文化内涵 ④继承传统，推陈出新是文化创新的途径 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 【答案】B 【解析】阅读《诗经》和《史记》可以对人起到借鉴得失、志气高昂等作用，这意味着人创造了文化，文化也在塑造着人，①正确；增强全民族的文化创造活力是文化发展的关键，②不选；“阅《史记》可以看成败、鉴得失、知兴替；读《诗经》可以清飞扬、志高昂、人灵秀”这意味着中国传统文艺蕴藏着丰富的文化内涵，③正确；材料没有体现推陈出新，④不选，故本题答案选择B。

9.哲学家尼采说：“哲学是统帅，而不是士兵，是乐队指挥，而不是乐器的演奏者。”对此理解正确的是 ①具体科学是由哲学派生的 ②要重视培养哲学思维能力 ③哲学都是时代精神的精华 ④要有善于思考全局的头脑 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 【答案】C 【解析】本题考查哲学与具体科学的关系。哲学家尼采说：“哲学是统帅，而不是士兵，是乐队指挥，而不是乐器的演奏者。” 这表明哲学对具体科学的指导作用，因此，要重视培养哲学思维能力，有一个善于思考全局的头脑，②④正确且符合题意；具体科学是哲学的基础，哲学是对具体科学的概括和总结，①说法错误；只有真正的哲学才是时代精神的精华，③说法错误；故本题答案选C。【点睛】哲学和具体科学的关系：

区别：①哲学是人类对自然、社会和思维知识进行概括、总结和反思的一门学问。具体科学揭示的是自然、社会和思维某一具体领域的规律和奥秘，哲学则对个别的规律和特性进行新的概括和升华，从中抽象出最一般的本质和最普遍的规律。

②哲学与具体科学是一般和个别、共性和个性的关系（不是多数和少数、整体和部分的关系）。

联系：①哲学是对具体科学的概括和总结。具体科学是哲学的基础，具体科学的进步推动着哲学的发展。那种把哲学看作“科学之科学”，认为哲学可以取代具体科学的看法是错误的。

②哲学为具体科学提供世界观和方法论的指导。任何轻视哲学，否认哲学对具体科学的指导作用的看法，都是错误、有害的。

10.网络安全和信息化是事关国家经济社会可持续发展、事关国家长治久安、事关人民群众福祉的重大战略问题。建设网络强国，既要解决网络安全问题，也要推动信息化发展。网络安全和信息化是一体之两翼，驱动之双轮。由此可见

①矛盾具有普遍性，网络安全与信息化发展难于兼顾 ②矛盾具有同一性，网络安全与信息化发展可以协调一致 ③矛盾具有斗争性，网络安全与信息化存在相互排斥的一面 ④同一性与斗争性既对立又统一，推动着我国网络强国建设 A.②④ B.②③ C.①④ D.①③ 【答案】B

11.近来，一些商场门前的停车场画出了比普通停车位宽的“女士停车位”，引发了市民关注。有市民认为，这种设置“很贴心”“人性化”：也有市民认为，这是对不专业行为的纵容。这表明 A.价值判断具有主体差异性 B.价值判断的标准因人而异 C.价值判断要遵循社会发展规律 D.价值判断具有社会历史性特征 【答案】A 【解析】不同的人对“女士停车位”的价值判断不同，这表明价值判断具有主体差异性，A项正确；价值判断的标准并不是因人而异的，B项不选；价值判断要遵循社会发展规律、价值判断具有社会历史性在材料中均没有体现，C、D项不选，故本题答案选择A。

【点睛】价值判断与价值选择具有主观差异性。由于立场、知识结构等等方面的不同，人们对同一事物的价值判断与选择也有不同；价值判断与价值选择具有社会历史性。由于社会历史条件的差异，人们在不同历史时期对同一事物的价值判断与价值选择不同；价值判断与价值选择有客观的标准。正确的标准应是尊重社会发展规律，站在最广大人民的立场上。12.阅读材料，回答问题 材料一

（1）解读材料一中的经济信息。

材料二 2017年全球企业研发投入排行榜，华为以10.363亿欧元排名全球第六。该公司在美国、印度、瑞典、俄罗斯及中国等地设立了17个研究所，采用国际化的全球同步研究体系，有针对性地推出两大手机品牌；华为主攻商务，荣耀面向年轻人群。如今华为手机在全球市场销量排行情上稳居第三，尤其在欧洲市场，华为长期占据着优势。

（2）结合材料二，从经济生活的角度分析华为公司的成功之道。【答案】（1）近五年我国研发经费支出一直呈稳定上升趋势。2013年-2017年增长速度略有波动，但始终保持较高水平。科研经费的投入量与发达国家相比还有差距。

（2）①制定了正确的经营战略。推进双品牌战略，针对不同的人群划分准确的细分市场。②加大研发投入，提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手院，形成自己的竞争优势。③顺应经济全球化的要求，采用国际化的全球同步研发体系，形成出口竞争新优势。

【解析】本题以华为公司的成功经营为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对企业的经营这个知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）材料一中的经济信息考生可从近五年我国研发经费支出一直呈稳定上升趋势。2013年-2017年增速有波动但维持较高水平。科研经费的投入量与发达国家相比还有差距等角度进行说明。

（2）华为公司的成功之道，考生可从华为公司制定了正确的经营战略、提高了自主创新能力，形成了自己的竞争优势；采用国际化的全球同步研发体系，形成出口竞争新优势等角度进行说明。

【点睛】关于企业怎样经营才能成功的问题，常见的关键词有：①正确的经营战略；②提高自主创新能力；③诚信经营，树立良好的信誉与形象；④通过兼并、强强联合，实现优势互补，优化资源配置，提高竞争力；⑤遵守法律和法规，承担社会责任；⑥转变企业的发展方式；⑦创新利用外资方式，优化外资利用结构，开展国际化经营；⑧坚持以质取胜和市场多元化战略；⑨要有规则意识和利用世贸组织规则的本领；⑩自觉维护劳动者合法权益，提高经营者和劳动者的素质。13.阅读材料，回答问题

《战狼2》于2017年7月28日，在中国内地上映: 10月，被选定代表中国内地影片角逐第90届奥斯卡最佳外语片提名，累计票房已达56.73亿。

材料一 影片的创作灵感源自于中国有史以来最大的海外撒侨行动，讲述了中国退伍军人冷锋，在非洲战乱地区不顾个人安危营被问胞和并国难民的英雄故事。“冷锋”形象就是现实中无数中国英雄的集合与代表。

（1）有人说:“真实再现现实是艺术创作必须遵循的客观规律”。请结合材料一，运用辩证唯物论的知识对这一观点进行评析。

材料二 电影最后出现了一行字幕:“中华人民共和国公民: 当你在海外遭遇危险，不要放弃!请记住，在你背后，有一个强大的祖国!”每到这时，影院里就会掌声雷动，人们在银幕上找到了情感归属。（2）结合材料二，运用文化对人的影响的知识，说明《战狼2》的成功之处。（3）结合文化创新的知识，为我国电影事业的发展提两条建议。【答案】（1）①意识是对客观存在的反映，意识的内容来自于客现事物。该影片内容来自于海外大撤侨，体现了艺术创作基于现实。

②意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。“冷锋”形象是现实中无数中国英雄的集合与代表，体现了艺术创作源于生活，又高于生活。

③规律是事物运动过程中固有的本质的、必然的、稳定的联系，规律具有客观性。艺术创作会对历史事件进行艺术加工，并非完全真实再现现实。因此此观点表述错误。

（2）①文化对人的影响，来自特定的文化环境，来自各种形式的文化活动。《战狼2》通过影片的形式营造积极的文化氛围，引起观众强烈共鸣，对人产生了潜移歌化的影响。

②影片以其特有的感染力，激发了人们的爱国情怀，丰富了人的精种世界，增强了人的精神力量。（3）可以立足社会实践；关注最广大人民的根本利益；继承传统推陈出新，面向世界，博采众长。【解析】本题以电影《战狼2》为话题设置相关情境，从《生活与哲学》和《文化生活》角度设置相关问题，考查考生对意识的能动作用、意识的本质、规律的客观性、文化对人的影响、文化创新等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）回答本题，考生可从意识是对客观存在的反映，该影片内容来自于海外大撤侨，体现了艺术创作基于现实；意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。“冷锋”形象的塑造体现了艺术创作源于生活，又高于生活；规律具有客观性。艺术创作会对历史事件进行艺术加工，并非完全真实再现现实等角度评析此观点。

（2）《战狼2》的成功之处，考生可从文化对人的影响来自特定的文化环境，来自各种形式的文化活动。《战狼2》通过影片的形式对人产生了潜移歌化的影响；《战狼2》激发了人们的爱国情怀，丰富了人的精种世界，增强了人的精神力量等角度进行说明。

（3）本题是一道开放性试题，考生可借助文化创新的途径的相关知识，从立足社会实践、继承传统推陈出新、面向世界博采众长等角度提出相关建议。

【点睛】文化对人影响的答题要素：①文化对人的影响来源于特定的文化环境和各种形式的文化活动；②文化影响人们的交往行为和交往方式，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式；③文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点；④优秀文化塑造人生，丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。

14.阅读材料，回答问题。

美国总统特朗普访华期间，两国领导人就断时代中美关系发展达成了多方面重要共识，双方认为，合作是中美两国唯一正确选择，共贏才能通向更美好水来。双方共同承诺致力于朝鲜半岛无核化、致力于制止恐怖主义活动，双方同意继续加强两国交往，拓展经贸、执法、人文等领域的交流合作。

（1）结合材料，运用当代国际社会的知识，谈谈你对“合作是中美两国唯一正确选择”的认识。（2）美国的发展与其实行的市场经济模式不可分割，谈谈你对美国市场经济模式的认识。

【答案】（1）①维护国家利益是主权国家对外活动的出发生和落脚点。中美两国加强合作，有利于增强我国的综合国力，是符合美国的国家利益。

②国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。中美两国有着广泛的共同利益，加强合作，有利于促进两国共同发展，更多更好惠及两国人民。

③双方共同承诺致力于朝鲜半岛无核化、致力于制止恐怖主义活动，符合联合国的宗旨和当今时代的主题，有利于维护世界的和平与发展。

（2）①美国私人经济占绝对主导，国有经济比重小；私人资本集中程度高，垄断性强；市场自发调节作用较大，国家干预少；劳动力市场的自由开放程度高、流动性大，新业竞争压力大。

②以美国为代表的市场经济模式，强调发挥市场的作用，特点在于束缚少，有利于激发企业活力，但由于缺乏必要的监控和干预，容易加剧市场盲目性和两极分化。

【解析】本题以美国总统特朗普访华为话题设置相关情境，从《政治生活》和《经济学常识》角度设置相关问题，考查考生对国际关系的决定因素、当今时代的主题、西方现代国家主要经济模式等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）回答本题，考生可从维护国家利益是主权国家对外活动的出发生和落脚点。中美两国加强合作符合美国的国家利益；国家利益是国际关系的决定性因素，中美两国有着广泛的共同利益，加强合作有利于促进两国共同发展；双方的共同承诺符合联合国的宗旨和当今时代的主题，有利于维护世界的和平与发展等角度进行说明。

3.天津南开 篇三

南开区是天津市的文化教育区。区内驻有南开大学、天津大学等驰名海内外的著名学府等16所综合性和理工科高等学府，以南开地域命名的南开中学是全国著名学校之一,是周恩来、温家宝两位中国政府总理的母校。

南开区是天津的高新技术产业区。国家级高新技术产业园区——天津新技术产业园区坐落在南开区，是天津新技术产业园区的政策区，进入南开科技园的企业可享受国家级高新区的优惠政策。南开区是天津市智力密集、科技发达的高教科研基地。有激光研究所、物理研究所等国家和市级科研机构96家，有中级以上科技人员3万余人。强大的科技力量形成了南开得天独厚的优越条件，促进了本区技术密集型产业和科技先导型产品的迅速发展，为区属经济从粗放型向集约型转变奠定了基础。

南开区是天津的民俗文化旅游区。南开区的老城厢地区是天津市的发祥地，具有600年的历史，区内文物古迹众多，形成了独特的民俗文化氛围。建于元代的天后宫，与福建莆田湄洲岛妈祖庙，台湾的北港朝天宫合称为中国的“妈祖三大庙”。鼓楼商业街使老城厢再现当年的繁华景观，古文化街每年吸引着众多中外游客前来观光旅游。区内还有有李大钊烈士馆、觉悟社，周恩来、邓颖超纪念馆等。

南开区是天津市重要的商贸区。近几年来，以商贸金融、饮食服务等行业为重点的第三产业发展迅速，店铺星罗棋布，服务设施齐全，市场繁荣，贸易发达。具有专业特色的东马路商业街、南马路五金轴承街、古文化街、服装街、鞍山西道科技贸易街等在华北地区远近闻名。闻名遐迩的天津商场、东方商业大厦以其优雅的环境、良好的服务和琳琅满目的商品吸引了国内外众多的购物者。南开还有历史悠久的老字号商店28家，如：正兴德、祥德斋、官银号等。

南开区的发展目标是建设成为天津市重要的商贸中心、富有活力的高新技术产业基地、有吸引力的文化旅游基地,成为天津市先进的文明市区。

南开的总体目标：建设“六区三带”。到2010年南开区要建设鼓楼、古文化街地区的民俗文化旅游商贸区；建设西南角、南京路地区的商业商务区；建设西营门外地区的生产资料物流、都市工业区；建设天津市高新技术产业政策区的南开科技园区；建设水上公园地区的都市旅游商贸区；建设奥林匹克中心地区的健身会展商务区。建设鞍山西道科技贸易街、长江道汽车大道、南马路－黄河道标志路，形成多功能组团、点线结合的“六区三带”功能布局。

与台有关：

在南开区注册的外商独资、中外合资、中外合作（包括台港澳投资）生产型企业，可享受从获利起企业所得税免二减三的 优惠政策，即：第一、二年免征企业所得税，第三至五年减半征收企业所得税。

（去年）为了使南开区台商、台属可以在天津度过一个亲切、喜庆的春节，大年初一，南开区台办组织辖区内“留守”台商共度新春佳节活动。台商、台属们非常感谢区台办组织的这次活动，纷纷表示，这次活动体现了南开区台办对辖区内台胞的关心与照顾。多年来，他们在津奋斗，已经把天津当成了自己的第二故乡，加之台办领导的关爱，在天津过年丝毫没有异地他乡的生疏和孤单。今后，将继续努力拼搏，为南开的经济建设贡献自己的一分力量。南开区台办主任表示，新的一年里，台办也将更加全心全意地为辖区内台胞做好服务工作，使

台胞们能够在南开区更好地发展。

（去年）天津市南开区表彰2010明星企业 多家台资企业获奖

自2002年起，南开区连续对优秀纳税企业进行表彰，此举已成为南开区优化投资环境、促进产业结构调整、增强经济发展活力的重要举措之一。台资企业已成为区域经济建设的重要力量，为南开区经济社会又好又快发展以及南开区与台湾两地友好交流交往做出了不可磨灭的积极贡献。台资企业已成为区域经济建设的重要力量。

天津南开区率先执行 完善涉台纠纷机制

来源： 《台企联通讯》 日期: 2010-09-03 14:55

近年来随着两岸经贸交流不断发展，人员往来不断增加，台商利益纠纷也日益增多，特别是台商投诉涉讼案件明显上扬。为预防和化解涉台纠纷，完善投资环境，大陆各地积极贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，天津市台办更是与天津市高级人民法院率先建立「天津市预防化解涉台纠纷和台商诉讼权益保护联席会议制度」，在大陆起到示范作用。

天津市：大陆率先建立法院联席会议制度

面对涉台纠纷、矛盾冲突呈抬头趋势的经济大环境，天津市台办致力于将预防防线向前移，及时缓解矛盾，减少诉讼案件，为在津台商打造良好的投资环境。经过充分听取各方意见和深入调查研究后，2009年5月天津市在大陆率先推出《天津市预防化解涉台纠纷和台商诉讼权益保护联席会议制度》。「推出联席会议制度，是为了加强台办和法院的合作，同时规范涉台案件的操作，形成科学有效的机制，更好地推动台商涉法涉诉案件工作的进行，」天津市台办副主任胡成利表示。

创新机制建立联席会议制度

天津市「联席会议制度」的建立得到了国台办常务副主任郑立中的肯定。郑立中曾表示，「天津市市委市政府高度重视对台工作，在全国首次建立了联席会议制度，对于进一步推动两岸关系和平发展、维护涉台大局稳定，具有重要的示范作用。」

天津台办协调处处长陈建萍介绍说，「我们台办和天津市高法用了3个月的时间反反复复研究每一条条款最终形成比较成熟的工作机制，从各区县法院到中级法院到高级法院建立联系员、联系部门制度。台商涉诉的案件中一般民事案比较多，所以台办经过和高法的磋商，在天津高法民四厅以及中级法院、区县法院相关民事厅都有专门的法官和负责人进行对接。一旦纠纷进入法律诉讼程序，对台商来说意味着要花更多的时间、精力和成本。所以我们立足于在立案之前进行协调解决。」

成立台商评议团给台商话语权

除了建立法院联席会议制度之外，天津市台办还成立了「台商评议团」，评议团的成员主要是天津台协的会长、副会长们等。他们都在大陆打拼多年，对大陆和台湾的法律环境有一定了解。据陈建萍介绍，「每次有疑案、要案的时候，我们都会组织台商评议团与法院负责人进行沟通和交流，一方面评议团能替涉诉台商传递声音，提供反映管道，避免因两岸司法体系不同所产生的分歧，另一方面通过与法官们的交流更加了解大陆司法体系，进而推动在陆投资的制度化、规范化。」

天津台协副会长、天津罗升企业有限公司总经理陈文德就碰到这样一例案件。罗升集团是亚洲传动控制领域卓越品牌通路商，天津罗升企业有限公司作为其子公司成立于1993年，2007年销售额达6.3亿人民币，可谓业绩良好。在快速发展过程中天津罗升却遭遇了商业秘密外漏事件——其大陆公司副总经理协同两名部门主管在罗升任职期间就「私立门户」，无论是客户资源还是产品生产都窃用原来的罗升体系，给罗升带来的直接损失大约有3000万人民币。陈文德以两个理由对其进行起诉——一是窃取商业秘密，一是挪用公款。但是这两个理由的取证过程十分困难，所以从大陆司法法理上看很难判决，目前还在审理过程中。「我们经常碰到这样类型的案件——情理上说得通但是法理上不能判，所以我们也在努力通

过协调解决的方式来处理这件案例。如果不能协调解决而要走入诉讼程序的话我们可能会启用台商评议团，也给他们提供一个沟通管道。行政不能干预司法，所以我们只是尽一切可能依法保护台商利益。」陈建萍处长表示。

「做台商工作关键是用心」

天津市政府台办一直把主动服务作为理顺纠纷、化解矛盾的根本之策，切实发挥各区县台办组织、管理、指导、协调的职能作用，确保在津投资台商正当经营。

2009年天津率先建立服务台商的「季谈会」制度，每个季度由区县主要领导定期牵头召集有关部门负责同志，与台商面对面进行座谈，听取驻区台商的意见建议，现场解决企业生产经营中的困难，使许多矛盾得以化解和解决。

据天津台办副主任胡成利介绍，现在正在拟定提升涉台案件对接法院的级别。「有的时候区县法院可能对涉台政策、法律法规把握不是很准确，我们正在计划将所有涉及台商的法律诉讼案件提升到中级法院及以上来处理，这样可以保证台商投诉案件处理的质量。」

在2000年到2008年天津市台商投诉案件数量连续增长的情况下，2009年以来台商投诉案件却比2008年下降11%，有效证明预防化解工作取得了积极成果。

自实施联席会议制度以来，天津及时妥善解决了雅瑟斯公司经济纠纷案、华铁隆津泰储运公司劳资纠纷案、天津进胜木业公司土地赔偿案等多起涉法涉诉案件。天津市台办推动解决的天津胜兴家具有限公司知识产权侵权案，更是成为天津市第一例成功解决的涉台知识产权案。而且现在一批难案、积案、影响大的案件正在推动解决中。

面对已经取得的成绩，胡成利感叹道，「解决台商的涉诉问题，并不像做经济工作一样效果显著。很多时候我们做的都是幕后工作，要推动一个案件，与法院开协调会、找相关负责人沟通、跑国台办汇报情况、写数十份报告都是常事。但是我始终相信，只要在认真办实

事，就会得到台商的信任和认可。为台商服务，关键在于用心，在于从真正意义上做到以人为本。」

南开区：举行台商座谈会完善涉台纠纷工作机制

继天津市建立起联席会议制度之后，天津各区县纷纷着手涉台纠纷机制的落实工作，而南开区更是在各区县率先形成《南开区人民法院预防和化解涉台纠纷工作机制》，进一步深化对台商投资的保护机制。

4月21日下午，天津市南开区委台办召开「南开区领导与台商代表座谈会」，就南开区涉台纠纷机制的进一步完善听取了各方意见。南开区委书记刘长顺、副书记王宝安、副区长段金英、天津市台办协调处处长陈建萍、南开区台办主任田路明、南开区人民法院院长徐同和、法院各厅厅长、人力资源和社会保障局局长孟庆国以及天津台协十余名台商代表出席会议。

涉台纠纷工作机制辟先河

为给台商提供更好的投资环境，近日南开区委领导在听取台资企业劳资纠纷和涉台经济纠纷案件情况汇报后走访多家台资企业了解意见，指导法院起草了《南开区人民法院预防和化解涉台纠纷工作机制》（以下简称「工作机制」），成为天津市首个建立预防和化解涉台纠纷工作机制的区县。

《工作机制》中指出，将成立「预防和化解涉台纠纷工作领导班子小组」，定期召开涉台案件通报会；建立涉台民商事案件的登记报告制度；建立涉台民商事案件的专门审判庭审理制度；建立对涉台企业诉讼保全及强制执行的严格审批制度；建立涉台民商事案件判决前评估和判决后答疑制度；建立法院分管领导定期走访区台办、台企协会和热线联系制度；建

立与台企协会的定期联系沟通机制；进一步完善涉台案件的信息报送及分析制度等。

台商代表积极倡言反映情况

与会台商对《工作机制》反映热烈。天津台资企业协会副会长、信诚开发实业有限公司总经理李志雄表示，过去两年天津市各级法院陆续举办了七八场有关劳动法的讲座。在不断学习过程中，今年企业劳动争议的案件大量减少，台商对大陆法律政策的认识也日趋成熟。天津百脑汇电子信息有限公司总经理庄世贤也表示，百脑汇在天津将近6个年头，今年更是没有任何劳动纠纷，要感谢南开给台商提供这么好的投资平台。

天津台资企业协会副秘书长、大成食品（天津）有限公司总经理王梵明带来了天津台协会长韩家宸对《工作机制》的四点特色总结：第一，《工作机制》在人员编组执掌方面非常明确；第二，南开区把区内的台商全部编印成册，发到有关单位，有利于统筹规划；第三，法院在审判过程中非常慎重，判后做到对当事人的解释工作。第四，《工作机制》提到台协和台办在涉台案件上进行定期或长期的交流，更利于提升服务质量。

工作机制盼大陆推广

南开区委副书记王宝安在总结时对如何更好地服务台企提了两点意见：第一，应该充分认识为台企服务的重要性和特殊性；第二，要建立长效机制，保护台商合法权益。他表示，会后将对台商代表提出的意见和建议进行分析归总，进一步完善《工作机制》，增强法制建设，依法维护台胞合法权益，妥善解决涉台纠纷。

4.吕梁市人事局文件 篇四

吕人字[2005]136号

吕梁市人事局

关于机关事业单位工人技师评聘工作的实施意见

各县（市、区）人事局，市直各有关单位：

机关事业单位工人技师评聘工作，关系到机关事业单位技术工人队伍的建设和工人的切身利益。为了使技术工人人才资源得到合理有效的开发利用，工人技术等级考核工作进一步规范化、制度化、科学化，根据《山西省人事厅关于印发〈山西省机关事业单位工人技术等级岗位考核办法〉及〈山西省机关事业单位工人技师评聘试行办法〉的通知》（晋人工字[2002]31号）精神，结合我市实际，本着公开、平等、竞争、择优和统一管理，便于操作的原则，制定以下实施意见。

一、岗位设置 工人技师岗位的设置，严格按省人事厅下达给我市的岗位职数，各工种保持相对平衡，实行动态管理，不具体给县（市）或市直单位划分，由市人事局统一调控使用。技师职数随人员流动，聘任技师职务的工人，因工作需要在本市范围内流动的，调入新单位后，继续从事原聘任工种工作的，其所占职数随之转移到调入单位，调入单位可予以直接聘任，并按管理权限报同级人事部门审核备案后，办理续聘手续。若调入单位有正当理由不予聘任的，或调出本市的，其所占职数按自然减员处理。

二、任职资格人选的确定

技师任职资格人选，在全省统一组织的工人技师考核成绩合格者中确定。根据考试成绩、资历、贡献、学历等情况，综合量化打分，各工种在划定的职数限额内，由高分到低分确定任职资格人选。

（一）拟聘技师任职资格人选必须同时具备以下条件：

1、政治坚定，无违法违纪行为。遵守社会公德，技术精湛，爱岗敬业，有奉献精神。

2、符合人事厅晋人工字[2002]31号文件规定的技师任职条件。

3、拟聘前，连续两年考核为合格及以上者：

（二）综合量化打分的具体办法（满分100分）

1、考评（60分）：技术考试理论成绩的60%。

2、资历（20分）：工作年限满25年者计10分，男同志每增加一年工龄加0.5分，女同志每增加一年工龄加1分，最高不得超过20分。

3、贡献（10分）：由于业务工作成绩突出，获得奖励并保持荣誉者。

①获得一次县（市）委、政府奖励的加3分；

②获得一次市级劳动模范及相当奖励的加6分；

③获得一次省级劳动模范及相当奖励的加10分。

贡献分最高计10分

4、学历（10分）

①具有高中学历者加3分；

②具有中专学历者加5分；

③具有大专学历者加8分；

④具有本科学历者加10分。

三、聘任管理

凡参加全省组织的工人技师技术等级考核成绩合格者，均可取得《山西省机关事业单位工人技师合格证书》，综合量化打分在我市划定的职数分配范围内的人员，并经省人事厅批准，才可取得《山西省机关事业单位工人技师任职资格证书》。

（一）取得《山西省机关事业单位工人技师任职资格证书》者，单位可以颁发《聘任证书》予以聘任，并报同级人事部门审核备案，聘任期限一般为1—3年。

（二）聘任期满，经考核合格者，可以办理续聘手续。

（三）受聘技师，不再从事原聘工种者，应予解聘，解聘后按同等条件高级工管理。

（四）受聘技师出现下列情况之一者应予以解聘。

1、有违法违纪行为，上年度考核不合格的。

2、工作不努力，不能胜任本职工作的。

3、变更工作岗位的。

4、调出原单位的。

5、已聘干的。

6、旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

（五）属下列情况之一的，聘任单位不得解聘

1、聘期未满，无正当理由的。

2、因公致残并被确认丧失工作能力的。

3、在孕期、产期及哺乳期间的女工。

4、患严重疾病或负伤还在进行治疗的。

（六）受聘技师被劳动教养、判刑等，聘约应自行终止。

（七）工人技师解聘后，报同级人事部门审核备案。

（八）各县（市、区）人事局，每半年须将本县（市、区）机关事业单位工人技师的聘任、解聘情况汇总上报市人事局工资科备案。

四、工资待遇

1、技师聘任后，从聘任之下月起兑现相应的工资。执行机关技术工人工资标准的技师聘任后执行技师相应的岗位工资和职务工资，其中原岗位工资未达技师岗位工资标准最低档的，进入最低档；原岗位工资高于技师岗位工资标准最低档的，就近就高套入新岗位工资标准。执行事业单位技术等级（职务）工资标准的技师，可比照机关同岗位的技师确定工资档次。

2、技师解聘后，从解聘的下月起按本单位同条件高级工确定相应的工资。

五、其他

1994年10月11日以前取得工人技师任职资格者，根据晋人工字

[1997]145号文件规定，经省人事厅复核认定为高级工且参加全省工人技师技术等级考核成绩合格的，可不占下达的技师岗位职数予以聘任。

六、本办法从下文之日起执行。

七、本办法由市人事局负责解释。

吕梁市人事局

二○○五年九月三十日

主题词：事业单位技师评聘实施意见

报：省人事厅工资福利处、工考办

5.天津市南开区人事局文件 篇五

共建南开大学天津大学和高校科技创新成果转化中心

2011-03-07来源： 教育部

教育部与天津市今天在京签署两项协议，继续重点共建南开大学、天津大学，积极推进高校科技成果转化，服务滨海新区开发开放。

中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽出席签字仪式。教育部党组书记、部长袁贵仁，天津市委副书记、市长黄兴国签署协议。天津市人大常委会主任肖怀远、市人大常委会副主任李泉山、副市长张俊芳，教育部副部长杜玉波、副部长杜占元、部长助理林蕙青，南开大学党委书记薛进文、校长龚克，天津大学党委书记刘建平、校长李家俊出席仪式。天津市委常委、市委教育工委书记苟利军主持签字仪式。

张高丽代表市委、市政府对教育部给予天津发展的支持表示感谢。他说，我们始终把教育事业摆在优先发展的战略位置，与教育部开展了一系列合作，取得了重要成果，推动教育改革和发展迈出了新步伐。希望在已有的基础上，不断深化部市全方位合作，加快南开大学、天津大学世界一流水平的建设，积极推进高校科技成果转化，进一步提高天津教育和科技发展水平，为天津经济社会又好又快发展提供人才和科技支撑。

袁贵仁对天津市委、市政府对教育工作的高度重视和大力支持表示感谢。他希望南开大学和天津大学抓住机遇，继续加快创建世界一流大学的步伐。教育部将积极组织、动员全国高校，通过共建产学研合作基地、搭建创新平台、联合开展技术攻关和人才培养，为天津经济社会发展和滨海新区开发开放作出更大贡献。

根据协议，天津市和教育部分别将南开大学、天津大学的改革发展纳入“十二五”规划和“985”工程；给予相应政策和多方面支持；支持鼓励两校推进体制机制建设，扩大深层次社会合作，构建稳固的产学研合作联盟。

6.天津市南开区人事局文件 篇六

关于印发吉林经开区安全生产责任落实年活动

实施方案的通知

区安委会各成员单位，各生产经营单位：

现将《吉林经济技术开发区安全生产责任落实年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：吉林经济技术开发区安全生产责任落实年活动实施方案

二〇一一年五月十六日

主题词: 经济管理 安全生产 责任落实年 实施方案

通知

抄送：市安全生产委员会办公室

吉林经济技术开发区安委会办公室 2011年5月16日印发

（共印50份）附件：

吉林经济技术开发区

安全生产责任落实年活动实施方案

根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号）精神和《吉林省安全生产责任落实年活动实施方案》（吉政办明电„2011‟43号）精神，按照吉林市人民政府办公厅《关于印发吉林市安全生产责任落实年活动实施方案的通知》（吉市政办电„2011‟37号）有关要求，管委会决定，在全区继续深化“安全生产年”活动的基础上，深入开展“安全生产责任落实年”活动。为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，确保安全生产各项工作深入扎实开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发„2010‟2号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（吉政发„2010‟11号）精神，推进全区继续深化“安 全生产年”活动各项措施落到实处。

二、工作目标

通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步健全安全生产责任体系，强化和落实企业安全生产主体责任以及政府和部门的安全监管责任。以道路交通、建设工程、消防等行业和领域为重点，进一步深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，加强各行业、各领域隐患排查治理和安全生产专项整治力度，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，确保继续深化“安全生产年”活动取得实效，确保全区安全生产形势持续稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作取得良好开局。

三、工作内容

围绕贯彻落实国办发„2011‟11号、吉政办明电„2011‟43号、吉市政办电„2011‟37号文件精神和全市安全生产工作会议部署，突出抓好六个方面、20项重点工作任务落实。

（一）落实强化安全生产责任四项任务。

1、全面落实企业安全生产主体责任。学习、宣传、贯彻、落实省、市政府制定出台贯彻落实国发„2010‟23号文件相关配套政策和制度，建立完善企业安全生产主体责任承诺、诚信等制度。贯彻落实吉政发„2010‟11号文件精神，开展“落实企业安全生产主体责任专项行动”。坚持典型带动，树立标兵企业，用半年时间培育2户典型企业，通过以点带面，推进各重点行业领域企业安全生产主体责任落实。各企业要健全安全管理机构，完善安 全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导现场带班制度；不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。

2、进一步落实各级政府安全责任。落实管委会领导“一岗双责”制度，科学制定管委会安全生产责任制内容及细则，建立完善安全生产责任联系点和例会制度。管委会主要领导要担任区安全生产委员会主任，着力落实解决安全生产实际困难和问题的责任，加快建立党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与的安全生产工作格局。

3、进一步落实各部门安全生产监督和管理责任。按照吉政发„2010‟2号文件中规定的“管行业必须管安全”的原则，进一步落实管委会有关部门安全生产职责。各部门要加强协调配合，强化安全生产监督管理的手段和措施。探索实行行业安全监管员制度，做到持证上岗；加强行业安全监督管理人员培训；试行行业专家持证查隐患制度。

4、严格安全生产责任考核和追究。继续完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。严格执行事故查处制度，落实查处责任，提高查处效率。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，依法从重从快查处。

（二）落实深化隐患排查治理四项任务。

1、集中开展隐患检查排查行动。要针对春季、汛期和冬季安全生产特点，集中开展隐患排查治理行动及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。

2、加强隐患日常排查监管。各部门要加强隐患日常排查监管，科学制定安全生产执法工作计划，提高执法的有效性、计划性和针对性，完善专家查隐患、事故隐患举报等制度。检查督促企业逐级建立从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任制，把隐患排查落实到生产的全过程。检查中发现的一般隐患，要做到即查即改；重大隐患要强化挂牌督办和企业“黑名单”制度，切实落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，确保完成整改任务。对于隐患整改不及时、不到位，甚至弄虚作假的非法违法生产经营企业，要坚决依法停业整顿或取缔关闭，并予以曝光，实行社会监督。

3、进一步加大隐患综合治理力度。各行业主管部门要建立实行隐患排查治理通报制度，在集中和日常排查监管过程中，发现依法应由其他部门督促企业或单位整改的隐患，要及时以书面形式通报有关部门，并积极配合做好隐患治理工作。接到通报的部门要及时处理并反馈有关情况。

4.加强隐患排查治理调度统计工作。各部门和企业要如实、准确填写和上报隐患排查治理信息、数据。对隐患进行科学分类，逐项登记造册，建立档案。

（三）落实推进“打非治违”三项任务。

1.进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。继续保持高压 态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业车辆超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，强化各部门的“打非”责任，发现一起、查处一起、公告一起。对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的加大处罚力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。

2.加强和改进安全生产行政执法工作。严格安全准入，严格执行安全设施“三同时”规定。坚决整治不履行“三同时”审查程序、擅自开工建设、后补办审查手续等建设项目，从源头上防止不具备安全生产条件的项目进入高危行业领域。进一步加强各部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施。

3.继续深化重点行业领域安全生产专项整治。

（1）非煤矿山。完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。开展采场和排土场边坡专项检查，治理高陡边坡和危险级排土场，落实监测监控措施。

（2）危险化学品。进一步推动治理化工企业安全防护距离不足、化工装臵自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等问题，加强对易燃易爆、剧毒和使用危险工艺的化工企业的监管。严格安全准入，淘汰落后工艺，优化布局，提高行业技术水平和安全保障能力。

（3）烟花爆竹。加强烟花爆竹仓储批发企业和经营网点治理，解决超范围、超量存储问题，严厉查处非法生产、储存、经营烟花爆竹行为。

（4）工贸行业。继续加强冶金煤气、交叉作业、受限空间作业、粉尘防爆、液氨制冷设备、外委外包工程、水泥生产现场管理等专项整治。

（5）道路交通。继续深化和拓展“五整顿”、“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以道路客运安全为重点，严厉打击超员、超速和非法载客行为；继续开展创建“平安畅通县区”活动，大力加强全区道路交通安全监管力度，进一步落实各部门安全监管责任，降低交通违法违规率，提高农村道路交通安全水平。继续开展创建“平安农机”示范区活动，有效降低农机事故。

（6）建筑施工。建设、交通运输、水利、电力等部门和单位要开展以防坍塌、防高处坠落事故为重点的专项整治，强化施工过程管理的领导责任，认真排查治理施工安全隐患，加强在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的重点检查治理。认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生；严厉打击转包和违法分包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。

（7）消防安全。继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持 续开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。

（8）民爆物品。坚决打击“三违”、治理“四超”，继续开展以危险作业工房建筑结构、危险工序防护、监控设施、民爆专用设施等为重点的排查治理。

（9）开展职业健康监管专项整治。加大粉尘和使用高毒物质职业危害治理力度，对职业危害严重的企业进行重点整治。建立完善职业危害申报、监测检测评价、警示和告知及职业健康监护、培训等制度。

继续做好其他各行业领域专项整治。

（四）落实加大安全科技投入三项任务。

1.加大投入力度。要建立完善安全生产“十二五”规划实施的保障机制，将规划指标纳入我区发展综合评价和绩效考核体系，做到同时部署、同步推进。要设立安全生产专项资金，争取“十二五”期间有更多的安全生产项目纳入总体规划。推动企业在财务预算中落实政策要求的安全投入，加大高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发等方面的支持力度，引导企业提高机械化、自动化水平。完善化解事故风险保障制度，认真落实高危行业安全生产费用提取和使用制度，加大对安全风险抵押金缴存使用情况的清理，加快推进向安全生产责任险转换的步伐。

2.推广先进适用的安全技术。在非煤矿山全面落实矿井机械通风、采石场中深孔爆破、机械铲装和二次破碎等安全技术措施。在使用危险工艺的化工企业推行连锁自控技术和危险化学品生产 经营重大危险源自动监控技术。

在交通运输领域加快推进旅游包车、三类以上班线客车、危险化学品运输车安装并使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵。在建筑施工领域大力推进大型起重机械安装安全监控管理系统。

建设非煤矿山典型灾害监测预警、危险化学品重大危险源监控和应急救援示范项目。积极争取国家在应急救援队伍和基地建设、安全监管监察能力建设等方面的政策和资金支持。

3.推进安全生产标准化建设。继续大力推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业领域安全生产标准化工作，继续推进道路交通运输企业安全生产状况评估、建筑施工企业施工现场安全、水上运输企业船舶安全管理体系审核、铁路运输企业安全责任、电力企业安全生产风险管理和水利、民爆、电信等重点行业（领域）以及其他各行业（领域）安全生产标准化创建工作。各有关部门要立足实际，在充分调研的基础上，制定科学可行的实施方案和工作目标，统筹兼顾，分步实施，全面推进。要指导和督促企业从解决制约安全生产主要矛盾、关键环节入手，从重点要害岗位达标入手，从最基层和班组做起，认真修订操作规程，完善工作制度，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到安全生产标准要求，全面推动企业提升安全管理水平。要组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业在规定时间内未实现达标的要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。

（五）落实深化安全生产宣传教育培训三项任务。

1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大对国发„2010‟23号和吉政发„2010‟2号、吉政发„2010‟11号文件的宣传力度。全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每个企业、每个员工。通过播放安全公益广告、发布安全警示等多种形式，利用各种媒体宣传应急知识，提高全民识灾、防灾和科学自救能力。

2.多渠道强化安全教育。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第十个“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进厂安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质；定期对领导干部进行安全培训，强化安全责任意识；推动开展全民安全教育，普及安全知识。

3.加强安全生产培训。组织重点行业领域安全监管干部集中学习国发„2010‟23号和吉政发„2010‟2号、吉政发„2010‟11号文件，举办安全监管干部执法培训班，继续开展视频讲座和短期培训，不断提升安全监管人员专业化水平和依法行政能力。督促各类企业尤其是危化等高危行业企业，严格执行岗前培训等规定，企业所有新招用人员，必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗，不得以任何理由减少岗前培训时间、压缩培训内容、改变培训程序。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，推进以班组长为重点的全员安全培训。

（六）落实加强安全生产应急管理三项任务。

1.加强应急演练。加强重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布工作。突出开展以逃生为主的演练，推广人员密集场所“四个一”（人员密集场所从业人员配备1个手电、1条毛巾、1瓶水、1个引导疏散用的荧光棒）做法，指导各单位落实必要的应急装备，因地制宜地落实群众性应急防范措施。加强专业救援队伍训练，切实提高应急处臵能力。

2.加强应急救援队伍建设。重点推进非煤矿山、危险化学品救援队伍建设，充实必要的救援物资和装备。着力建设覆盖全区的危险化学品、非煤矿山应急救援骨干队伍。做好申请安全生产应急装备项目及资金工作。

3.加强安全生产信息及应急避险系统建设。建设全区重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台，加快建设全区安全生产基础信息数据库。加强调度信息管理，完善安全生产预警预报制度。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（5月中旬）。各部门要根据我区安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案。要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到基层、企业。要充分发挥媒体宣传作用，营造良好舆论氛围，推动“安全生产责任落实年”活动取得实效。

（二）全面实施阶段（5月中旬至10月底）。各部门要严格 按照实施方案，认真组织开展 “安全生产责任落实年”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是企业自行验收；二是各有关部门按工作职责分别对分管行业（领域）组织检查验收；三是管委会组织对全区“安全生产责任落实年”活动进行全面检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区安委会统筹组织和协调“安全生产责任落实年”工作。各部门主要领导是本行业（领域）安全生产工作的第一责任人，对本行业（领域）安全生产工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。要抓紧组织落实本行业（领域）的安全生产工作，抓紧组织研究制定相关配套文件，并亲自带队进行督查。各生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要深入组织落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患，强化安全基础。

（二）加强检查督查。区安委会将组织督查组，对各部门工作落实情况进行督查检查。各有关部门要确保“安全生产责任落实年”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层、深入企业进行督促检查，对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底，坚决整改到位。

（三）严格考核验收。管委会将结合2011安全生产目标责任制考核，对“安全生产责任落实年”活动开展情况进行全面验收。各有关部门对所监管行业（领域）逐一检查验收；各部门 对监管企业抽查验收率不低于50%，各部门对重大隐患治理项目和安全生产重点单位，必须进行检查验收。