学校管理经验心得

学校管理经验心得（精选11篇）

1.学校管理经验心得 篇一

自从“教学管理年”活动开展以来，我深深地感觉到我们推行的教学管理是科学的管理，必须以人为本，以规范为基础，遵循教育教学规律及学生身心发展的规律;我们推行的教学管理是全面的管理，必须覆盖全体师生，全学科及全过程，关注知识能力、过程方法、情感态度价值观“三维目标”的全面达成;我们推行的教学管理是突出重点的管理，必须功夫用在教育教学上，力气花在专业提升，成果体现在学生富有个性的发展上。把看似简单事做优，把看似简单的事做精。而不是将师生盯严，把时间卡死;不是只有规范而没有人文关怀，而是有放有收、张弛有度;尊重人、凝聚人、发展人，为师生自主发展谋求更大的空间。

自从开展“教学管理年”活动以来，为了让自己真正成为学生学习的触发者，、帮助者和引导者，放下传统的教师居高临下的姿态，与学生平等交流，用“快乐”点燃了学生求知的兴趣，采用各种方式和手段，用最少的时间、最小的精力投入，取得最佳的教学效果。同时也认真听同事的课，取其精华，虚心听取他人评课、说课建议。在此同时也深深地自身教学理念的滞后、教学策略和教学手段的不当，尤其是自身业务的薄弱。所以为了不断提高教学效率和自身的业务素质，在教学中狠抓“六认真”(认真备课、认真上课、认真选编、批改、讲评作业、认真辅导)的同时，积极参加自学，进修，培训等活动。

总之，开展“教学管理年”活动以来，自己受益匪浅，相信在实施和推进有效教学的道路上，会越走越宽，取得让人感叹和令人折服的成绩。

2.学校管理经验心得 篇二

1 美国学校危机管理分析

1.1 美国学校危机管理管理机构

美国大学无论私立还是公立均被认为是公共领域, 因此, 大学的危机管理自然就是国家公共危机管理的组成部门。经过多年的经营, 美国已建立起较为完善的公共危机管理体系, 其核心机构是FEMA, 即联邦紧急事务管理局 (The Federal Emergency Management Agercy) , 其使命是“领导美国针对灾难, 进行预防、反应和恢复”。这是一个直接向总统负责、报告并处理国家灾情的独立政府机构。根据美国联邦应急计划 (Federal Response Plan) , 美国各州和地方政府有处理危机的主要责任。当大学出现危机事件时, 州政府或地方政府的先期处置权优于联邦政府, 即只有在危机的严重性超出州或地方政府的处理能力, 并在地方行政长官向联邦政府发出请求, 经总统宣布危机要发生后, 联邦政府才能介入。此时, FEMA将会担当起危机管理的协调机构。

1.2 美国学校危机管理法律保障

FEMA与各州教育部门制定了一系列应对危机指南。如2003年下发全美的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》就明确规定各种危机的类型、阶段以及对危机预防和反应的措施。1994年制定的《校园禁枪法》即GFFA, 要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法案》即LASA法案, 任何州到1995年时若仍没有类似LASA法的法规出台将被取消领取联邦教育基金的资格。以此方法, 联邦政府得以在处理大学校园危机方面对各州立法施以一定程度的控制。

“9·11”事件以后, 美政府对大学校园的危机监控和管理更加严格。联邦教育部 (2002-2007战略规划) 特别强调建立学校的安全目标, 为响应联邦号召, 各大学普遍加强了学生品格、公民意识和爱国主义教育。

1.3 美国学校危机管理程序

美国联邦教育部认为, 学校危机管理的核心是学校的全面安全。2003年制定的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》认为, 危机的发展包括3个阶段:潜伏期、爆发期和恢复重建期。危机管理包括4个环节:危机的缓解与预防、针对危机的准备、对危机的反应和危机后的恢复。教育部强烈建议按这4个阶段制定安全计划, 同时鼓励各大学制定每所校舍的安全计划。

第一个环节是危机的缓解与预防。这主要包括对大学校园的环境审查和安全设施的加强;对相关学生的监控与心理干预;校园警察实时监控和反应等。

第二个环节是对危机的准备, 包括危机预案的制定以及具体的环境与物资准备。危机预案的内容要求必须涵盖危机的类型及各类危机的应对措施;处理危机必须坚持生命第一的原则;需要联系的关键机构和人士的电话号码、备用号码学校的详细平面图、各建筑物及其临近区域的地图;如何关闭, 封锁学校或建筑和撤离人员的指导方案;与媒体、内部人员、公众进行沟通的指导大纲等。预案制定并获得后须定时演练。

第三个环节是对危机的反应。危机一旦发生, 危机预案自动激活。包括成立一个紧急反应命令中心;证实并评估危机级别;报告危机;指定控制区域, 理性接待媒体并指定媒体报道专用场所等。在这个阶段, 学校必须随时准备向媒体和公众公布危机的信息。

第四个环节是危机后的恢复。将根据危机的严重程度和影响大小采取合适的善后措施, 包括恢复正常的教学工作, 进行心理健康干预;对危机的周期性回顾与评估, 修改原有预案等。

2 日本学校危机教育分析

日本政府十分重视全民危机意识的教育普及和避险自救互救技能的训练。日本的危机教育首先在学校做起。日本各都、道、府、县教育委员会基本上都编写了《危机管理和应对手册》或者《防灾教育指导资料》等教材, 指导各类学校开展危机预防和应对教育。2005年1月, 日本文部科学省发表的一份调查结果表明, 在全日本5.4万所学校中, 有76%的学校已对学生进行过如何应对天灾人祸等突发性危机的教育, 有67%的学校已对学生进行如何防范和应对突发性危机的训练。与此同时, 45%的学校已建立了防范监视系统, 有的学校还利用卫星定位系统给每个学生配备了可以随时显示学生所在位置的联络装置。

日本各地设有许多防灾体验中心, 免费向市民开放, 供人们亲身体验发生灾害时的实况, 了解避难方法。走在日本各地, 随处可见的是将校园、公园、缓冲绿地等公共设施作为避难所的指示牌, 这种做法有利于居民在突发灾害时能够在最短时间内到达安全地带避难。

3 国际学校危机管理经验对我国的启示

3.1 推行法治

美国危机管理的各种机构都是依法建立起来的, 其权力来自于现行法律, 而不是某个行政机构, 一旦危机事件出现, 相应的危机管理系统可以立即自行启动, 无须哪一级行政部门专门赋予相应的权利。

日本作为重灾大国是全球较早制定灾害管理基本法的国家。其防减灾法律体系是一个以《灾害对策基本法》为龙头的相当庞大的体系, 这个体系共有52项法律构成。从宏观到微观, 多角度地对政府危机管理作出了规范, 一旦发生危机, 各个部门可以马上找到相应的法定的解决途径, 从而保证了危机管理的有条不紊和及时有效。

3.2 普及危机教育

众多的危机积累的经验教训使日本认识到, 使民众具有较高的防灾意识和正确的防灾知识, 对于提高民众的自护能力, 减少灾害所带来的生命财产损失是非常重要的。日本对防灾减灾宣传普及活动非常重视, 有很多制度化而又丰富多彩的活动, 他们有众多的宣传活动日, 多样化的防灾训练, 在学校开展防灾教育, 并努力促使居民自主防灾组织的形成。因此, 日本国民的忧患意识很强, 遇到危机并不恐慌。

3.3 系统管理

学校作为一个单位, 本身是相对独立的, 但同时也是社会这一大系统的子系统。大学校园危机管理必须在整个社会的公共危机管理系统中开展工作才有成效, 否则学校一旦面临突发事件, 就会陷入孤立无援的境地, 使危机管理事倍功半。

3.4 建立专门的危机处置机构

危机处置需要依靠经验的积累, 同时危机管理经验也十分重要。要保持这一领域人员职务的一贯性。如美国的危机管理机构是一元化领导, 由FEMA完全负责。而在FEMA中, 建立有专门的培训制度。此外, 这些国家还十分注重整合社会资源构建危机管理的社会网络。在美国, 已形成了非政府组织及市民参与的危机管理社会网络。

3.5 以预防为主

应对危机事件强调的都是“预防第一”。如美国教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》、《美国国家威胁预警系统与学校行动指南》、日本编写了《危机管理和应对手册》或者《防灾教育指导资料》等, 这些计划和指南对各类危机发生时所采取的措施和行动都作出了详细而明确的规定, 这一方面对于危机事件的发生有很好的防范作用, 别一方面也有利于危机发生后的及时处理、减少损失。

4 结论

面对日益增多的学校危机事件, 作为管理者, 我们更应采取勇敢面对的态度, 加强对相关问题的研究和探索。在工作中, 可以借鉴有益的经验, 如美国和日本在学校危机管理上强调推行法治、普及危机教育、系统管理、建立专门的危机处置机构、以预防为主等做法, 同时结合本校校情, 制定更具操作性的危机管理措施, 努力建设高效有力的学校危机管理体系。

参考文献

[1]汪永清主编.中华人民共和国突发事件应对法解读[M].中国法制出版社, 2007.

[2]薛冲.加强高校危机管理的思考[J].金陵科技学院学报:社会科学版, 2007, 12.

[3]朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策[J].比较教育研究, 2004, 12.

3.经验管理到科学管理 篇三

在中国过去几十年市场经济培育的过程中，由于法制体系的缺失，监管机制的漏洞，造就了一大批凭经验做事、靠悟性管理而有所收获的既得利益者。这一部分人群的标杆作用主要就是在彰显凭借经验就可以成功，或者说凭借过往的经验与悟性，“我们已经成功了，所以今后我们一定还会成功”。然而市场也教会了我们，包括国家监管体系的不断健全，市场游戏规则的健全，人们商业思维模式与消费者维权意识的健全，使得现在的商业环境已经过渡到了从单因素竞争到系统平台竞争的时代。

应该说，中国中小企业的经理人使用与评价、培育方面，有很多还没有培育好就被迫走向了市场化。常见的问题主要是分工不明确、站位不准确、跑位不精确等问题，具体表现为角色定位的模糊——越位、错位与缺位。

现实中，经验管理主要表现为：

能人经济。就是谁有本事，谁有关系，就以谁为核心来配置资源的商业运作模式。可能在前期比较管用，但是，随着经营的延续风险很大。

超人管理。主要集中表现在那些主要从基层干起来的“业务精英”管理者类型。由于自己已经习惯了什么事情都亲力亲为，总觉得下属做事情不到位，不放心，不敢授权与分权，就是授权也不放权，总习惯于越权亲自冲到前线。

还有一种很常见的表现就是，管理者很喜欢按照自己的游戏规则来做事情，而不是按照企业的游戏规则来做事情。惯用的思维就是，“我过去就是这样做的，或者说我已经习惯了这样做，”习惯扮演成功者或者英雄的角色。

经验管理与科学管理的区别

市场在变，客户在变，甚至是自我的感觉也再变，如果管理模式不变，肯定是“刻舟求剑”了。经验管理与科学管理之间，存在三大区别：

随意性与规范性。想到哪，做到哪；想做什么承诺，先做什么承诺等等，这些都是很显性化的管理者的随意性。我们在企业管理过程中经常探讨的人治与法治的问题，其实就是随意性与规范性的问题。

零散性与系统性。一个科班出身的管理者与非科班出身的管理者，最大的区别就在于管理思维与技能的零散性与系统性。没有受过正规企业管理培训的管理者，很可能考自己的经验与悟性在某一个或者几个点上比较擅长，但是却很难在更多的方面构成结构化的平台与系统，基本上难以固化构成体系，可持续性较差。

局限性与宏观性。经营与管理过程中的短视行为，不了解行业发展模式、产业的发展趋势，仅仅只是知道自己企业的现在的商业模式，都是视野的局限性的问题。一个企业的管理者，如果没有宏观的视野，很难想象企业有没有发展的未来。

基于我们多年的研究，我们认为一个能够满足未来发展的企业管理者，至少要具备以下三个最核心的条件：一是宏观的视野；二是结构化的能力；三是数字化的导向。

实现科学管理的路径

作为管理者，你和管理对象每天都必需面对的事实——管理的转型与变革。作为经验管理风险很大，可持续性很差。作为解决管理问题的方式只有两种，就是管理的科学与哲学，也就是管理的价值观与具体操作的方法论。

第一阶段：打造管理桶底，搭建承载力——找准从经验走向科学的起点。基于各岗位最核心的胜任力模型，打造管理者最基本的管理平台的桶底。管理桶底的打造，练好基本功，搭建承载力，才能够站得稳、走得远。

作为企业的管理人员，岗位胜任力培养主要就是职业化履职能力养成的问题。具体养成的路径，我们认为主要分为角色定位与应知应会两个逻辑严密又密不可分的模块。同时，基于管理者基础平台的普遍缺乏，必须要在最短的时间内学会基于岗位胜任力来打造管理能力平台，实现以下的良性循环：个人管理——制度管理——系统管理——文化管理——自我管理。

4.学校管理经验 篇四

近年来，豫东教育特别是民办教育的强势崛起，成为一道亮丽的风景，受到社会各界、有关专家和新闻媒体的高度关注。位于项城市平安大道与商城路交汇处的红旗学校，无疑又是其中的佼佼者，其优越的办学条件、优秀的办学质量、优良的办学效益和管理水平，受到当地教育主管部门和学生家长的普遍肯定，被誉为名校中的名校。

然而，红旗学校董事会和校领导班子并没有因此陶醉与止步不前，他们居安思危、未雨绸缪，不为成绩和辉煌所累，重新回到教育的原点，开始思考民办教育未来发展的新坐标、新方向，率先提出了“民办学校不能再拼规模，必须往精品化方向发展”的办学新思路。一份沉甸甸的《铸品牌、抓管理、上质量、出特色、创名校——红旗学校五年发展行动规划》（2012~2016）摆在了红旗学校每一位老师面前。号角已经吹向，风帆已经升起，红旗学校这艘民办教育的“旗舰”再次起航了……

从零开始的规模化扩张

伏羲画八卦、老子故里、孔子陈州弦歌……豫东地区自古风流蕴藉、名人辈出，历来有社会贤达办学、修桥、铺路回报乡里的优良传统。正是怀着这样一颗造福乡邻、为家乡培育人才的心，2001年3月，河南省人大代表、项城市人大常委、优秀青年企业家马红旗投资8000多万元，创办了全日制寄宿制的红旗学校。

据熟知学校发展历史的红旗学校中学部校长王学文回忆，当时，项城市委、市政府对民办教育的发展给予了大力支持，民办学校用地按公益事业用地有关政策办理，从公办学校抽调优秀教师到民办学校任教等。这对当地民办教育的健康发展起到了决定性作用。尽管如此，当时的红旗学校面对在办学条件、办学规模、办学质量、社会声誉等方面具备巨大优势的公办中小学，一切从零开始，步履极为艰难。

民办学校发展，办学质量是根本。红旗学校董事会、领导班子和全体老师统一认识之后，从一开始就很抓质量，力求站稳脚跟。“那时候没少付出艰辛。一个班只有20几名学生，学习成绩也很不理想。老师们非常敬业，个别辅导，挨个家访，找学生谈心，从各个方面关心学生的成长。经过三四年的努力，终于站稳了脚跟。2005年之后，办学优势、办学特色越来越显著。目前，综合教学质量稳居项城市义务教育阶段学校前列。”谈起学校发展的心路历程，王学文的话里不无自豪。

刚开始，家长把孩子送到红旗学校，很多是出于无奈，现在则是慕名而来。不仅是项城，西华、商水、沈丘、淮阳、川汇区、上蔡等周边县区的很多家长，都把自己的孩子送到了这里，为的是孩子有一个好前途。

“越是这种情况，我们对办学质量的要求越高，对教育教学质量常抓不懈。学校董事会、校领导班子以及全体教师视办学质量为学校生存发展的第一生命线，一切围着提高办学质量转，一切为提高办学质量服务。”王学文说。

正是因为有了这样的办学理念和办学思想，红旗学校创建11年来，在教育主管部门的正确领导、社会各界的大力支持、全体师生的共同努力下，取得了辉煌成就，实现了办学层次、办学规模、办学条件、办学质量、办学效益的五大突破，成为豫东义务教育阶段学校的榜样力量和标志性品牌，也为学校进一步提升办学层次，打造精品、优化教育资源，打下了坚实的物质基础和文化基础。

“幸福教育”的N种特色

教育是培养人的艺术，以造就幸福的人为最终目标。红旗学校从办学伊始就抓住了这个根本，致力于打造“幸福教育”，提出“幸福教育就是通过教育的途径，实现人对幸福的追求并在追求中获得幸福”，要“让教师享受教育的幸福，让学生享受幸福的教育”。

如何实现“幸福教育”？红旗学校董事会和校领导班子牢固树立以人为本的教育理念，在着力构建精美雅致、温馨和谐、设施一流的现代化校园，把校园建设成为“精神家园、文化殿堂、成长驿站”的基础上，从造就追求卓越的幸福教师团队、打造生态高效的幸福课堂、培养富有创造精神的幸福学生入手，形成了“幸福教育”的多重特色。

1.加强教师队伍建设——造就身正学高、敬业爱生、团结进取、追求卓越的幸福教师团队。“最大的感受是每天都在进步，一年一个台阶。选择这个职业一辈子不遗憾，有些幸福是其他职业永远体会不到的。”从学校创办开始就在这里工作的马海珍，刚开始是一名普通的语文教师，因为工作认真、成绩突出，后来被提拔为小学部教导主任、副校长，现在的她，是红旗学校小学部校长。教师节学生送来的小卡片、学生外出旅游专门给她带回来的雨花石、后进生的成长进步带给她的心灵震撼……正是这些日常校园生活中的“微幸福”，感动着马海珍和她的同事们，让他们的心灵舒展、人生飞扬。

不仅如此，红旗学校一直以来都在为教师的教育幸福铺路搭桥，使教师的精神生活不断得到丰富，心理需求不断得到满足，职业品位不断得到提升，个体价值不断得到体现，让每一位教师都能尽情享受到教育职业的幸福，不断提高教师的幸福指数。

他们牢固树立教师是第一教育资源的观念，在全国范围内招聘优秀教师，用宏大的事业凝聚人才，用合理的待遇奖励人才，用深厚的情感留住人才，让教师有“被尊重感”。

倡导教师“像爱自己的家庭一样热学校，像爱自己的眼睛一样爱岗位，像爱自己的孩子一样爱学生”。引导教师“对生命高度关爱，对幸福高度关心，对未来高度关注”，“以人格塑造人格，以品德化育品德，以素质提高素质”，努力做“知识的传播者、智慧的启迪者、情操的陶冶者”，让教师有“价值感”。

加强学习型学校建设，倡导“学习即工作、工作即研究”的工作方式，构建“工、学、研”一体化的教师发展模式，努力促进教师专业发展，让教师有“成就感”。

实施名师工程、楷模工程、优秀工程、优质工程、十佳工程、希望工程等六大名优工程，通过“功勋教师”“模范教师”“最受学生欢迎的教师”“优质课教师”“十佳优秀班主任”“青年教师希望之星”的评选，让教师有“荣誉感”。

深化学校内部管理体制改革，加大考核奖惩力度，建立学生“评教”、学校“评质”的评比机制，充分引入竞争激励机制，让教师有“创造感”。

相比其他学校的教师，红旗学校教师“工资待遇高、精神幸福、心灵满足”，学校常务副董事长郭民善对本校教师幸福感的总结，得到了很多人的认同。

2.加强质量建设——打造生态高效课堂，培养德馨学优、明理诚信、富有创造精神的幸福学生，全面提高教育质量。

课堂是提高教学质量、实施“幸福教育”的主阵地，红旗学校要求全体教师以“幸福教育”为前提，着力打造以高效课堂为核心的“生态课堂、智慧课堂、活力课堂、魅力课堂”。坚持和谐（乐学）、高效（会学）、可持续（好学），采用自主、合作、探究的学习方式，形成了学（感知自学）——研（合作探究）——展（展示反馈）——讲（拓展提升）——达（达标运用）的“五环节”教学模式。通过创设教学情境，唤起学生的知识积累、生活经验、情感体验、求知欲望，让学生“想学”；通过制订科学的教学目标，有效地控制课堂，使学生“能学”；通过启发诱导，提供相应的学法指导，使学生“会学”；通过评价、反馈、激励等手段，使学生“学会”。让学生在不同方面获得不同层次的进步，享受成功带来的喜悦，使学生感受课堂学习的高效幸福，提高学生创造幸福的能力。

和一些民办学校不同的是，红旗学校不仅关注学生的学习成绩，更关注学生的身心健康、人

格养成和特长发展。学校不仅开齐开足了体育、音乐、美术课程，还加强英语、体育、艺术特色教育，开设了体育、音乐、美术、舞蹈、播音主持等专业特长班，培养全面发展加特长的优秀人才。每年定期举办“英语节”“艺术节”“体育节”等活动，为学生搭建展示特长、发展特长的平台。充分发挥学生会、共青团、少先队的作用，组建了学生文学社、学生自主管理委员会、学生自主发展委员会、学生生态保护委员会等多种社团组织，为学生开辟活动园地，让其能力得到全面发展。

针对学生中留守儿童较多、缺少父母关爱的情况，学校专门成立了心理咨询室，配备相关器材，招聘专业心理教师，对学生进行心理疏导。班级管理中大力推行“尊重教育”，明确树立“倾注爱心，关注学生幸福成长”的班级管理理念，实施“精致化育人、精细化管理”，遵循“严、勤、细、实”的四字准则，分阶段对学生进行行为习惯、理想信念、爱护公物、孝敬父母、人际交往等方面的教育。同时，加强班级文化建设和寝室文化建设，让校园的每一面墙壁、每一个角落都具备教育功能，让学生在校园里得到健康、快乐、全面发展和成长。精致化管理：文化熏陶+科学规范

文化是无声的课堂，是一种隐性而巨大的教育力量。文化是一种软实力，是一种竞争力，而且是更重要的竞争力。文化决定着一所学校的品位，品位决定着一所学校的内涵和发展。基于这样的认识，红旗学校一直致力于彰显品位高雅、文明健康、和谐向上的“幸福文化”和人文氛围，充分发挥校园文化潜移默化、润物无声的育人和管理功能。在此基础上，全面实施科学与人文交融的精致化管理，提升学校管理水平和办学层次。

步入红旗学校你会发现，校园里的每一条路、每一个景观区都有一个富有诗意的命名标牌，成功大道、汇英路、明理路、健康路，毓香园、竞秀园、清华园、北大园……引导着莘莘学子努力学习、立志成才。教学楼走廊里，悬挂有名人名言。每一个班级，都有自己的班训、班风、班规。学校的每一面墙壁都会说话，每一棵草木都能育人，良好的校园环境，给学生以美的熏陶、智的启迪、行的规范。

在建设优雅的校园环境文化的同时，红旗学校还致力于加强校园行为文化建设，实施了“四个一”工程：每周赠学生一句格言警句，让学生身体力行、严于律己；每天进行一次庄严宣誓，让学生天天提醒自己，铭记自己的决心和志向；每天让学生至少唱一首歌，以激发情感、振奋精神、催生力量；每天组织一次跑步，鼓舞人心，抖擞精神，增强士气。规范学生的文明礼仪行为、卫生行为和品德行为，让良好的行为习惯和思维习惯在学生身上落地生根，成为常态。

红旗学校的管理突出了一个“精”字。其管理理念强调“精细管理、精致育人、精品办学”，着力追求“工作态度精心、教学方法精巧、育人方式精致、学校管理精细、教育环境精美、校园生活精彩”。

红旗学校董事会对学校管理的要求是“严、细、实、恒”，要求做到“规范、有序、有效”。为此，他们强化了制度管理，做到“制度建设科学化、落实制度规范化、考核结果客观化”；强化了机制管理，引入竞争机制、激励机制、约束机制、评价机制、用人机制、分配机制，充分调动广大教职工的工作学习积极性；强化了情感管理，管理中注重人文关怀，倡导“尊重人、关心人、激励人、成全人、造就人、发展人，扬人之长、谅人之短，轻人之过、念人之功”。

通过强化制度管理、机制管理和情感管理，最终形成了一个人人都是管理者、人人都是被管理者，全员参与、全员管理、全程管理，人人有事干、事事有人干、人人干成事的良好局面。做到了从教师管理到学生管理、从教学管理到后勤管理，横向到边、纵向到底，实现了管理无空挡、无缝隙，锤炼出了“精、细、实”的管理特色。

精品化转型：描绘学校发展新蓝图

巨大的社会需求和特定的历史现实原因，使得新时期中国民办学校的发展在相当长的一个时

期内，都在求生存、拼分数、拼规模。得益于国家对民办教育的大力扶持和社会对优质教育资源越来越大的需求，目前相当多的民办学校已经走过了最困难的时期，具备了相当的办学规模，有些地方甚至出现了一个班100多名学生的“超级班级”，和上万人、数万人的“超级学校”。这些学校在完成各种办学资源的“原始积累”的同时，一些在早期规模扩张过程未能解决的，或者说因为规模快速扩张导致的问题开始显现出来。

比如办学规模大到一定程度之后，管理层级变得越来越多，办学效率随之递减，执行能力随之变低。学校规模和班额过大，校长和老师就很难照顾到每一位学生，教育教学质量将很难保证，师生的教育幸福更无从谈起。而在美国、澳大利亚、新西兰等国家，小学一个班是12~14个人，老师可以观察每一个学生都有什么天赋，他的才华应该向什么方面发展。基于对国内外中小学教育的广泛考察，对中国民办教育发展到一定阶段的理性反思，红旗学校董事会和领导班子成员结合学校发展现状，深入思考民办学校未来的发展方向。经过一年多的学习、反思、梳理，今年4月，总结了红旗学校11年办学经验、凝聚了学校全体成员教育智慧，由学校常务副董事长郭民善执笔的《铸品牌、抓管理、上质量、出特色、创名校——红旗学校五年发展行动规划》（2012~2016）出台。

在这份充满教育自觉和超前意识的发展蓝图中，红旗学校提出了新的办学目标——经过五年努力，把学校办成省内一流、具有国际视野、有良好的社会效益和经济效益的特色品牌学校。要达到这样的目标，一个总的思路是，学校不再追求扩大规模，必须走精品化办学和特色办学之路。树立“以人为本、树人启智”的办学理念和“平和平实的人文精神，求真求实的科学精神，更高更强的创新精神；追求卓越，精益求精，打造精品”。用责任和智慧引领教育教学行为（实施六个引领：目标引领、精神引领、思想引领、文化引领、制度引领、评价引领），用大爱和真情构建和谐幸福校园（营造三种境界：优美的物化环境、浓厚的文化环境、和谐的人际环境），用信念和坚持打造特色教育品牌（争创六个一流：一流的教育理念、一流的校园环境、一流的教育设施、一流的教师团队、一流的教育质量、一流的管理水平），以“管理、质量、队伍、特色、品牌”内涵式发展理念为指导，以“教师满意、学生满意、家长满意、社会满意”为办学风格，以实施“幸福教育”为特色，以“科研兴校、质量立校、特色强校”为办学思路，狠抓“质量、特色、品牌、优质服务”的学校发展生命线，坚定地走“内强素质、外树形象、打造精品、全速发展”的特色办学之路。

5.学校管理经验介绍 篇五

科学管理是学校的立校之本，强校之路。“管”要管其要，即抓主要矛盾和矛盾的主导方面，而非“眉毛胡子一把抓”。荀子说得好：“圣人也者，道之管也。”就是说有智慧的人管事总是择其大要；“管”要有法，法就是钥匙。古代的“管”指的就是钥匙。而我们“管”的最终目的是为了“不管”，达到“无为而治。”我校坚持上述管理理念，在区教育局的正确领导下，做到教与学和谐相生，教师敬业精业，学生张扬个性，质量稳步提高。在学校管理实践中，形成了“三位一体”的学校管理特色。

一、依法治校是学校管理的基础 “没有规矩，不成方圆”。依法治校是学校管理现代化的基本特征之一。依法治校之“法”，既包括国家的宪法、法律、法规，国家关于教育以及教育有关的方针、政策，也包括学校内部制定的各种规章制度。

（一）坚持依法治校治教

学校不稳定、不和谐的现象，有相当一部分问题出在没有严格地依法办事，法律意识淡薄。学校以“邓小平教育理论”、“三个代表重要思想”和“科学发展观”作为办学的指导思想，坚持以《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规为武器，强化以法治校、以法治教。认真做好法制宣传，普及法律知识，弘扬法治精神，使师生进一步增强法律意识，在教与学的实践中自觉守法用法，充分发挥法治在促进、实现、保障学校和谐发展中的重要作用。

（二）制定精细的管理制度，构建顺畅有效的管理体制

我们学校的管理工作，坚持“以人为本”，用制度管理人、约束人、规范人。依据上级主管部门的有关文件精神，结合本校的实际情况，先后出台了各种管理制度。主要有：《学校教学常规管理要求》、《教师出勤制度》、《教师请销假制度》、《调课管理制度》、《作业设置与要求的规定》、《教师教学常规检查实施细则》、《教学常规管理规定》、《加强安全工作的实施意见》、《加强卫生工作的实施意见》、《作息时间制度》、《教科研工作管理制度》、《教学质量监控实施意见》、《课堂教学评价意见》等。上述规章制度，通过顺畅的管理体系，得到有效实施，使教师教、学生学的行为有规可依，有章可循，成绩显著者得到奖励和褒扬，积极性和创造力得到激发；平庸者受到批评和帮助，有了明确改进的方向，从而激活了学校管理的激励机制，张扬了积极上进、敬业精业的精神，凝聚了教师团队的创业精神和精品意识，有效地促进教育教学质量的提高。

例如，2008年以来，学校制定并实施《加强安全工作实施意见》和《加强卫生工作实施意见》后，通过抓好“一次会议”、“两项结合”、“三次评比”，促进了学校安全工作和卫生工作水平的大提高。“一次会议” 是指在月初召开上月安全、卫生工作总结表彰会暨本月安全、卫生工作部署会；“两项结合”是指学校领导检查与少先队队干部检查相结合，抽查与平时检查相结合。“三次评比”是指一周一小评，评选安全、卫生先进班级；一月一大评，评选结果分为三个等次，分设一、二、三等奖，并给予奖励；一学期一总评，评选学期安全、卫生先进班级，并给予奖励。此项措施，极大的强化了班主任工作的责任心，提高了班主任对做好安全工作和卫生工作的认识，以及全体师生安全、卫生意识。

二、教学质量是学校管理的根本

学校坚持以教学为中心，让教研上水平，向管理要质量。制定长短期的发展计划和教学目标，定向于素质教育，立足于整体运筹，依托于教育科研，主攻于课堂教学，着眼于能力培养，细化于常规管理。以强化过程管理为手段，提高教学质量；以提高教学质量为突破口，推进素质教育；以推进素质教育为支撑，实现学生全面发展。

（一）细化常规管理

只有精细化的教学管理，才能把提高教学质量的每一个环节，每一个步骤和措施落到实处。而精细化管理要注重细节，把小事做细，要想比别人更优秀，只有在每一种常规小事上比功夫。教师大量的教学工作很显然都是在教学常规小事中落实的，怕只怕小事做不好，也做不到位。以“细化的常规管理”检测质量是学校一向奉行的原则。学校班子成员定期或不定期深入各办公室、各学科、各年级进行细化的常规检查。例如2008年5月，我们用一周时间，检查所有一线教师的教学常规材料，其中做得优秀的占43%；良好的占50%；较差的占7%。检查结果表明，大部分教师都能把岗位当作干事业的舞台，当作奉献的平台，当作增强素质的擂台。

（二）做实课题研究

教学研究和教育科研工作是学校改革创新进步的重要标志之一，也是学校生存发展的重要环节之一。因此，我们坚持“把握方向、重点攻坚、稳妥推进、保证质量”的工作方针，认真总结反思，积极推进学校课程改革和教科研工作向纵深、向理性发展，在创新中求生存。首先，学校全面梳理近两年的课改实验工作，认真分析研究存在的问题，制定解决对策，促进课改持续发展；针对学科特点，探索课堂教学设计理念和应用性理论的实施途径，优化课堂教学模式；认真做好《减轻学生课业负担工作，促进学生校本教学研究实施方案》，建立适应新课程和教研发展的民主、开放、有效的教研机制，开展以“基于问题解决，促进教师发展”为主题的校本教研活动，做好校本教研课题的制定和实施工作。其二，加大教育科研工作力度，探索教育科研工作的新途径，切实做好已有实验课题的研究和结题工作，注重科研成果的推广与应用。同时，学校积极申报国家教育科学“十一五”教育规划课题《小学生创造力培养的整体深化研究》重点研究基地，于2008年4月正式在我校揭牌。课题研究带动了教师团体整体素质的提高和合作意思的增强，促进了教学的优化，提高了教学质量。

（三）优化课堂教学

课堂是提高教学质量的主阵地。学校提出课堂教学“以学生为主体，以教师为主导，以训练为主线，以思维为核心，以素质为目标，以育人为本质”的教学原则和向课堂40分钟要质量的要求。强调课堂教学必须“优化教学目标的制定，优化教学过程的设计，优化教学方法的整合，优化教学手段的运用”。主要方法有：①开展“班班开课，人人讲课，人人评课”的岗位“练兵”教研活动；②开展青年教师教学比武活动；③开展公开教学周活动。④落实“说课—上课—反思—评课”一条龙制度，提高教师授课水平；⑤学校领导成员经常性深入课堂听教师的常态课，据不完全统计，从2007年9月至2008年6月，学校领导成员深入课堂听课68节，反馈课堂教学存在的问题，总结了《课堂教学有效性策略》6条意见，切实有效地指导教师教学，提高教师课堂教学水平。

三、人本关怀是管理立校的源泉

在学校管理过程中，常会遇到一些“合理不合法，合法不合理”等问题，处理这些问题，要讲究艺术，管理中的情感交流就是一种艺术，因为人的情感有相通之处，通过情感交流的红丝线，把爱心、关怀、帮助、信任、支持等输送到人们的心田，使其有春风和煦、雨露滋润般的感受。

（一）以诚待人，以情感人

学校领导与教职工建立良好的情感，产生亲切感，才能对教职工有吸引力，学校的凝聚力才越强。为此，学校领导班子成员经常与教职工交流，视他们为知己，通过互相了解，建立友谊，产生感情。学校坚持“以人为本”，领导善于利用情感激励人，用语言和非语言的沟通来表达自己的情感，去激发、感染、影响教师和学生，形成巨大的推动力。情感是人心理变化主要诱因之一，对于人的行为起着重要的作用。教师子女入学，住房、经济困难和业务进修的问题，教师学历和业务进修，职称评聘分开，评优树先，人事调动不适意的问题，请销假，医药费报销遇到麻烦的问题，常常使他们产生困惑，影响工作的积极性和主动性。学校领导积极、主动的及时去了解、关心教师，通过谈心、慰问、说理等多种形式，帮助他们解决问题，消除困惑，激发热情，积极搞好教学。事实证明：“管理的一半是科学，一半是艺术”。

（二）充分发扬民主

有位哲人说，人的心态决定人的命运。广大师生的心态、教师、学生的心态，也决定着学校的命运。因此，必须让师生怀着良好的心态参与学校管理。学校坚持“以人为本”，同时，学校要注意营造和谐上进的良好心态的氛围。学校充分发挥党组织和教代会的民主监督职能，在学校重大问题上，集体讨论，民主决策，交由教代会表决，形成决议后，再实施。学校开设了“校长信箱”，广纳良言，对工作中存在的问题，及时改进。学校开展“阳光”理财活动，实行校务公开制度，在物资购买上采取集体采购制，公开透明。在学生的管理上，我们一改以往的“唯分数论”，实行班级星级评比制，从各个方面对学生进行综合评价，不以成绩为唯一评价标准，让学生充分体会到学校的民主和谐健康氛围，真正做到全面发展、真正享受平等教育。

学校的管理基本经验，是实践的结晶。“三位一体”是基本特征，“精细管理”是具体做法，“提高质量”是最终目标。但是，学校管理工作是一项系统工程，管理机制日益讲究科学、规范，必须坚持与时俱进。因此，我们应在思想上再认识，目标上再定位，不断总结学校科学管理的新经验，探索新方法，以精细化的科学管理，促进教学质量的全面提高。

下一步我校将在局党委的正确领导下，立足学校实际，走可持续发展的道路，创建适合我校发展的管理体系，深化素质教育，全面提高教育教学质量，使学校各个方面的工作提升到一个新的层次。

一、进一步完善科学的管理制度，在执行力上下功夫

学校要进一步完善管理制度，使学校在更趋科学规范的轨道上运行。实施民主开放的管理，建立学校、社区、家长良好的和谐关系，相互监督、相互支持。把科学的管理制度形成教职工的共识，变成教职工的自觉行为，使制度美化于心，外践于行。使刚性的制度管理和柔性的人文管理相结合，提升教师的心灵素养和职业素养。

二、用科学的管理制度，抓好教育、教学质量

（一）加强科研，更新教育观念。

1、重在课堂教学，更新教育理念，把教育改革重点落实到课堂，广泛开展课堂教学研究和创新。（1）加强学习，转变教育观念。

（2）开展扎实的各级各科教学研究活动。（3）开展群众性的上课、听课、评课活动。

2、加强和规范教学业务的科学管理。

3、修订学校教师教学评价体系，切实体现奖优罚劣的科学激励机制。

（二）加强师资队伍建设，全面提高教师素质

1、加强教育理论的学习，注重引导教师充分利用课余时间多读书，珍惜每一次的读书交流，做好笔记，促进教师先进教育理论的学习、运用。

2、开展教师继续教育培训，鼓励教师自学、函授、进修，提高教师高学历比例。

6.出租汽车行业管理经验心得 篇六

按照学习计划我阅读了《管理者每天读点哲学知识》一书。该书以管理者为题，从哲学问题、哲学概念、哲学人物、哲学流派、哲学名著、哲学名言、哲学故事、身边的哲学等八个方面，讲述了中外哲学的基本知识。我第一次全面学习哲学还是在参加自学考试时

学习《马克思主义哲学》一书。二十多年后再读有关哲学知识方面的书籍使我更是又有一番新的收获。比如，如何用辩证的思维和方法来指导我的工作和生活，用哲学的观点和智慧去看待和处理工作中的困难和矛盾。现结合本人分管工作，从管理哲学的角度，就如何转化学习成果，加强我市出租汽车行业管理谈几点想法：

出租汽车行业既是交通运输部门的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。近年来，随着人民群众出行需求的逐步提高，我市出租汽车行业的发展受到了社会的广泛关注。为把这个行业打造成政府放心、群众满意、社会普遍认同的窗口行业，我们交通运输部门认真围绕加强行业管理、提升服务质量的工作目标，不断探索和实践管理的新方法、发展的新机制、服务的新境界，推动了行业持续、稳定、健康发展。其成效主要有：一是行业管理规章逐步健全。编制了《兴化市2011-2020年出租汽车发展规划》。制定完善了《兴化市出租汽车百分考核办法》、《兴化市出租汽车星级评比办法》、《出租汽车MCU系统管理规定》、《出租汽车公司车队考核规定》。二是集中整治，构建公平环境。以打击非法营运、规范收费行为、实施长效管理为重点，加大行业治理工作力度。三是优化机制，激发活力。通过几家出租汽车公司的整合，组建民生出租汽车公司，市场组织化程度有了明显提高。四是科技手段推动智能管理。460辆出租汽车统一安装了GPS/MCU智能系统。五是文明创建长效管理，提升行业形象。通过举办培训班，对出租车驾驶员进行文明礼仪、法律法规、安全行驶等知识的教育。

由于出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，从全市出租汽车行业发展情况看，我个人认为存在以下几个方面的问题：

1、经营管理模式落后。民生出租车公司的经营管理水平不高，现有的管理方式相对落后。尽管该公司的前身是通过几家出租车公司的整合，但并非是真正意义上的强强联合，仅仅是数量的相加，其经营管理的理念、方式、力度、社会责任感等，远远达不到行业管理的要求。整合为一家后，缺乏市场竞争活力和危机感。

2、出租车驾驶员整体素质偏低。从业人员中绝大多数是进城务工及单位下岗人员，文化素质较低，人员素质参差不齐，安全行车意识和服务意识淡薄，金钱意识浓重，与行业管理部门和乘客对服务质量要求相比，尚存一定差距，影响了出租车行业的整体形象。

3、出租车行业管理的法规不健全。尽管我们也制定了些规章制度，但管理层次偏低，且不够完善。成立了出租车管理办公室，但管理的经验不足，管理人员少，办公经费不足，从管理体系上所涵盖的内容不全。由于我市实行的是经营权无偿使用制度，因而行业管理部门缺乏有效的市场监管手段，经营者没有优胜劣汰的危机感。

4、服务设施还不够配套。全市缺乏出租汽车维修、保养、清洗、加油加气、司机休息等方面的综合性服务场所，也缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位明显不足，出租车随叫随停影响交通现象比较严重。

5、市场经营环境秩序不够好。“黑车”、“摩的”和电动三轮车非法营运冲击出租客运市场，扰乱了市场秩序，损害了经营者及乘客的合法权益。专项治理力度还不够，由此也引发了一系列行业矛盾，在一定程度上增加了行业管理难度，隐藏着不稳定因素。

为促进我市出租汽车行业持续健康的发展，加快推进出租汽车十年发展规划，建议：

1、加强企业管理，落实社会责任。民生出租汽车公司要从打造行业服务品牌入手，进一步加强企业管理，强化运营安全，规范经营行为，提高经营管理水平。通过确立品牌意识，公开服务承诺，进一步优化管理细节、完善投诉处理机制、规范服务管理，在公司、车队、司机、管理等不同层次上，采用多种形式，树立有特色的服务品牌。要严格执行交通部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，强化出租汽车驾驶员继续教育。加强对司机的职前教育培训，严格资格证管理，在培训内容上对行业服务知识、服务技能和出租汽车相关法律法规政策、社会责任和职业道德、安全营运进行必要充实，逐步建立出租车司机准入制度，把好人员准入关。要深入开展出租行业文明诚信建设、文明创建等一系列活动，树立文明出租车、文明星级驾驶员等文明示范标杆，通过表彰先进，激发司机的荣誉感，从而引导、带动行业从业人员提高文明素质。

2、加强人员管理，打造良好形象。严格从业人员资格管理，民生出租汽车公司、出租车管理办公室要制定完善行业标准和职业道德规范，规范服务行为。建立激励机制，积极推行星级驾驶员评定活动，根据驾驶员在规范经营、服务质量、安全行车、学习培训、好人好事等方面的经营业绩和行为规范进行综合评价，促使驾驶员遵守职业道德，提高文明服务质量。同时要加强好人好事的宣传，发挥典型示范作用，弘扬行业新风。制定和推行服务评价制度，完善从业人员退出机制，对有严重违规行为、给行业形象

造成恶劣影响的，或者经营行为不规范、多次受到群众投诉举报的，依照有关规定清除出客运市场。

3、完善规章制度，坚持依法行政。加强出租汽车行业管理方面的规章制度建设，构建有序竞争的市场秩序。出租车管理办公室要不断完善服务质量监督考核，建立乘客监督机制，加强服务质量投诉查处工作。建立驾驶员队伍考核机制，引导民生出租汽车公司聘好用好驾驶员。建立行业规范，完善诚信档案建设，促进民生出租汽车公司和出租汽车驾驶员提高服务意识和服务水平。

4、合理布局网点，营造良好环境。结合新客运总站的建成，在功能划分上要充分考虑出租汽车服务网点设施建设，如车辆修理、保养、加油加气、停车、休息、餐饮。要主动协调住建、规划、城管、交警等部门共同商定，在超市商场、医院宾馆、车站等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位，方便市民乘车。

7.教育管理实践经验 篇七

我是一所农村中学的校长, 学校条件较差, 远不能与城市学校相比, 更不能与老牌名校相比。再加上生源质量也远不如条件好的同类学校, 要在这样的学校站稳脚跟, 立足“校兴我荣, 校衰我耻”, 就只有靠自己不断地思索, 思索……在不断地思索中探求一条保校保质量的路来。要办人民满意的教育就得提高教学质量, 要提高教学质量就得靠教师, 要使教师心植云中, 就得依靠管理者的一言一行留住每一位教师, 让教师以校为家。“路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索”。

一、提升管理者自身素质

学校管理就是筹划、掌握、运用好校内外资源, 引导师生员工以正确的方向、方法, 高效地实现教育目的的组织、制度、活动与措施的综合。在学校管理中, 校长肩负指向、保证、沟通和带动作用。

在学校管理之中, 校长起着决定性的作用, 随着教育体制改革的不断深入, 随着校长负责制的逐步推行, 校长在学校管理中的地位和作用越来越突出, 这既是教育体制改革的客观需要, 又是学校管理规律的客观要求。所以对于任何一所学校来说, 校长都应不断提高自身素质, 顺应教育的发展。

1、热爱学生。

热爱学生既是教育高尚品德的自我表现, 又是一种十分重要的教育力量。作为校长, 一方面要努力培植教师热爱学生的感情, 另一方面则要身体力行, 做学生的良师益友。如果校长对学生毫无感情, 没有研究他们, 培养他们的热情和兴趣, 那么这个学校是办不好的。

2、尊重教师。

学校教育和学校管理必须依靠教师, 校长要爱护教师, 尊重教师。应根据教师的心理特点和工作特点, 对教师进行管理, 树立为教师服务的观念, 经常深入到教师之中, 倾听他们的反映和呼声, 及时了解和解决他们所反映的问题。做教师的知心朋友, 这样, 广大教师就会把心思放在学生身上, 放在如何调动学生的积极性、主动性上面, 更好地提高教育教学质量。

3、理解别人, 严于律已。

周恩来同志说过:“要做领导者, 必须团结和接近他们喜欢和不愿意接近的同志, 然后抓紧他们, 称赞其对的方面, 批评其坏的方面, 然后才能改造他们, 同时也就改造了自己的领导。

校长应具有理解别人, 严于律已的精神。因为我所管理的是近三百人的教师队伍, 矛盾无时不在, 无所不在。即使我干得再出色, 再有成效, 也永远有不尽人意的地方, 这就需要校长能设身处地的去理解他人不满意的原因所在。”如果你想有所作为, 就要准备承受责难。”中国有句俗话“小不忍则乱大谋”, 只有理解了别人, 才能更好地解决矛盾。从积极方面讲, 责难也有良好的作用。让师生讲话可以获得更多的信息, 兼听则明, 可以知道自己的不足, 便于改正, 同时也可以更加了解师生。这一切对学校的管理工作都是有益的。

凡在云中工作过的教师都会说:“在这里工作很阳光, 因为领导很爱护教师, 同事间会相互关心, 学生很尊敬教师, 即使工作条件差一点, 待遇低一点, 但大家感到的是家庭般的温暖。因为云中的领导是阳光的。

二、更新用人观念

辩证唯物主义认为“人们为了使自己的行动能达到预期的目的, 必须不断地在实践中检验, 修改和加深自己的认识。认识上一点点偏差, 必将导致实践上的失误。纵观社会生活中, 没有哪项变革不受观念驱使, 能脱离观念的变化与更新而实现的。观念更新是一切社会改革的前提, 变革的的先导。作为学校的校长, 首先是用人, 用好人, 好用人, 人用好, 才能做到用好人。

用人既是艺术, 又是一门比较高深的学问。要真正用好人, 就应该认真做到尊重人——信任人——宽容人——激励人——培训人。

尊重人, 首先要了解别人的需要与愿望, 要尊重人才的志趣、选择, 这样就要求我们必须根据不同对象的不同需要, 不同志趣, 多角度、多层次、多侧面地开展工作。要关心人、体贴人、乐于为人的政治、工作、生活的困扰而排忧解难。

信任人, 在现实生活中领导与教师等被领导者之间工作相互配合好, 得心应手, 主要靠组织观念、纪律、思想觉悟以及领导与教师之间的信任感。每一个人都有一种自我表现的欲望, 总希望领导了解自己, 信任自己, 器重自己。信任对于每一个人来说是一种极大的精神动力。

宽容人, 一个领导者即使是个天才, 也会有人感到不满意。正所谓“一人难中百人意”, 因此, 做领导需要做到“宰相肚里能撑船”, 要能宽容人。领导者职位越高, 处理的事越复杂, 越需要宽宏大量, 从某种意义上说, 领导者可以通过他人的批评得到更多的信息, 知道自己的不足。可在现实生活中, 有的领导缺乏宽容精神, 耍权威, 堵塞言路, 禁锢下属思想, 让下属只好明哲保身, 少说为佳, 温顺服从, 所以很多下属一旦与领导关系紧张, 就急于思迁, 尽快摆脱困境, 否则政治进步难, 工作顺心难, 学术进步慢, 经济得利难, 子女就业难, 因此, 领导能宽容人, 下属心情舒畅, 无戒备心理, 彼此无话不谈, 无劲不使, 无计不献, 能同心同德开拓进取。

激励人, 要使教师的能力充分发挥出来, 就要不断激励教师的积极性, 除了物质金钱的奖励, 还有精神。如振奋人心的奋斗目标, 上级的赞赏和信任, 成就感得到尊重, 成就感受人尊重, 领导的关怀对话等。

培训人, 师资是学校持续发展的内动力, 只有培训名师才能打造名校, 才能提升学校档次。为此, 学校充分利用自身资源, 采取多项措施, 从培养“土专家”开始, 通过几年的不懈努力, 很多敬业教师层出不穷。如截肢两次的王建华老师, 对学生无私关爱, 令人折服的敬业精神。

由此, 云中有一个优秀的教师群体, 有艰苦奋斗的创业精神, 有团结协作的奉献精神, 有自我提高的奋进精神。

三、转变教育思想

振兴繁荣我国的教育事业, 树立教育兴国的观念已成为全党全社会的一项十分重要的历史任务。

1、帮助教师树立新型人才观念。

人才是人与才的统一, 是做人与做事的统一, 是人但无才和有才但不是人却算不上人才, 有的人有了才但失去人的尊严、自尊自信激情, 不会与人共处共生, 共谋发展, 失去了人的东西。这种人不能成功, 而有的人知识不多, 能力不强, 但充满了自信与激情, 具有创新精神, 学会了与人合作, 学会了做人, 这种人也能成功, 因此在人的培养中, 人格培养很重要。有专家讲, 二十一世纪, 我们教学生语文, 数学, 但首先不要忘记了教学生做人。

2、德润云中, 教学生学做真人。

教育的根本目的是育人, 是培养对国家和社会有用的人。近几十年来, 我们的教育受到了西方实用主义哲学的影响, 过度强调了智力和升学力, 忽略了公民道德教育, 以致出现了许多令人叹息甚至愤怒的学生。如清华大学用硫酸泼熊的刘海洋, 云南大学的杀人狂马家爵, 某中学女生跳楼自杀以及学生杀害教师等事件。

我校地处城郊, 留守学生居多, 父母常年在外打工, 将孩子托付给年迈的爷爷奶奶, 公公婆婆, 这类学生几乎占百分之七十。因此, 大多数学生人生价值观非常模糊, 丧失自力自强、艰苦奋斗的精神, 许多学生不思进取, 不懂礼貌, 性情浮躁, 乖戾, 孤僻, 以自我为中心, 不懂关爱他人, 不懂得尊重师长、孝敬长辈等, 至于祖国的荣辱, 服务民众等观念, 对他们来说更是淡漠。究其原因, 他们丧失了最值得倡导的本源性的东西——道德教育。

中国有一句古训“太上立德, 其次立功, 其次立言”, 立德就是讲做人, 立功就是做事, 立言就是做学问, 立德居首可见其重要性。

用什么样的措施才能扭转学生心中的德的根基和灵魂呢?

经过几千年大浪淘沙流传下来的国学经典, 一直作为中国传统文化的脊梁, 支撑着这一伟大民族、文化的繁衍生息, 使伟大的中华文明璀璨于世界文化长廊, 几千年熠熠不灭之根。

为传承中华优秀传统文化, 重塑中华民族文明礼仪, 尚道德的优良传统, 培养中学生塑造独立自主的性格和人文精神, 最终达到推进公民道德建设的宏伟目标。我校成立了以校长为组长的领导小组, 挑选了一批有国学知识基础和文化积蓄的教师组成专家组, 统一思想认识, 研讨运作方法, 参阅学习大量资料, 拟定道德教育具体内涵。指导道德教育基本方向:勤奋刻苦, 节约检朴, 诚实自律, 负责正义等提炼我校校训。将这些具体的内容贯穿到日常的教学行为中去, 做到有的放矢。

为保证这个教育理念能有效有序地进行, 我们首先在初一高一年级进行了试点, 开设了专门的国学教育, 着重落实两方面的内容:一是经典作品的读解, 一是写字教学, 组织专业的教师进行专职教学, 同是配套一系列活动来促进这一行动的进行。

如颂读比赛, 国学经典知识竞赛, 书法大赛, 每月书法之星, 礼仪之星, 建立国学教育教师考评制度, 把学生对经典内容的掌握和行为表现及学生写字能力的表现作为教师教学业绩考核的依据。

现在是一个提倡个性张扬的时代, 我们实施国学教育切忌不可束缚青少年学生的个性发展, 但又要让他们积淀下一些坚实有益的东西, 让他们明白和养成一些基本的、规范性的行为。这之间的度与分寸如何去把握, 也是我们实施者仔细琢磨考虑的方面。

我们欣喜地看到, 现在国内从高层领导到各大学再到各中小学, 人们都意识到了国学对中华美德的传承和发扬的重要性, 党报党刊不断地向公众推介国学经典作品, 不少大学率先在校内开设国学专业课程, 在重庆市有上百所中小学成了国学教育试点学校, 这些都说明我们的选择走在了时代的前列, 更新教学观念, 大力实施素质教育下的国学是正确的。

经过一段时间的教育, 学校国学教育已初见成果。

一是把经典诵读和讲故事活动与新课程改革相结合。合川区云门中学每周安排两节正课、一节早读课作为专门的国学教育课, 每天各安排不少于15分钟的经典诵读时间和书法练习时间, 每期各举办一次经典诵读大赛和书法、国画比赛, 各教学班每周有一节“经典诵读指导”课。

二是把经典诵读和讲故事活动与书香校园相结合。我校在校园文化环境建设方面大力锲入国学教育元素, 如种植具有鲜明文化内涵的竹菊松梅等, 将一些经典诗词制作标牌附属于上;建设壁画雕塑, 镌刻上典型的经典格言箴言;打造走廊国学教育文化, 以壁挂书画警句形成主要元素, 形成了一花一木皆有文化, 一园一圃皆含国学的特色, 将“仁义礼智信”植根于校园, 植根于学生心灵。

三是把经典诵读和讲故事活动与日常教育工作相结合。我校通过建设经典诵读和讲故事长廊、校园经典诵读和讲故事局域网、校园经典诵读和讲故事广播站, 举办经典诵读和讲故事宣传专栏、黑板报、手抄报等多种宣传形式, 营造经典诵读和讲故事氛围。同时, 利用早读、语文课、校园广播、音乐课、美术课等渠道推进国学经典诵读活动, 增强经典诵读和讲故事活动的针对性和效果。

四是把经典诵读和讲故事活动与家长学校工作相结合。我校把经典诵读和讲故事活动作为家长学校的重要教育内容, 充分发挥家长学校的作用, 开展学校、家庭经典诵读和讲故事活动联谊活动, 使经典诵读和讲故事活动向家庭和社会延伸, 让学校、社会、家庭共同参与, 立体推进, 共同营造学生健康成长的良好氛围。

五是把经典诵读和讲故事活动与教学教研相结合。我校根据学生实际, 从传统的经典篇目中精选一些篇目编印成册供学生诵读, 选材偏重于对学生道德养成和文化积淀, 强调铸德、励志、养性、修心, 培养学生基本素养和能力。我校先后编印了经典诵读和讲故事校本教材5辑共1万2千余册。

8.班级管理之心得 篇八

一、良好班风的形成

1.抓好班级纪律

一个良好的班风形成，抓好班上纪律是关键。一开始就结合校纪校规来制定班纪班规，为创造良好的班风打下基础。

2.积极参加学校的一切活动，引导学生积极健康成长

现在留守儿童、单亲家庭和独生子女都越来越多，班主任的管理难度大，却难以得到家长的肯定。作为班主任，要成为学生中的“孩子王”，我从早到晚扑在学生身上，用心与他们交流，鼓励他们积极参加学校的一切活动，引导他们积极健康发展。

二、爱心在前，做学生的良师益友

作为班主任，对待每个学生都要有爱心，要走进他们的内心世界，不要训斥学生，要有爱心的教育学生，更不能让一个学生掉队。如：2011年下学期，所教班一个学生叫彭××，该生成绩差，生活散漫，违反学校纪律。任课老师批评他，置若罔闻，欲劝其退学。我得知情况后，决心不让他流失，先后多次进行家访，了解他在家里情况和在家里表现。找出主、客观原因，一分为二地对待他，经常找他谈心，处处给他以爱的温暖。通过一段时间的爱心诱导教育，他终于变了。不但不违反学校纪律，还经常做好事。班上的课桌坏了，他主动修理，下雨天，背幼儿班小同学上学是常事。上课听讲了，成绩提高了。期末考试，由原来的倒数第一名上升为前十名。这是爱心的结果。

三、培养学生良好的习惯

作为班主任在班上的工作重点是整顿班级纪律，培养学生良好的养成习惯。这些习惯的形成由班主任采取各种方法和有效措施，并且要坚持下来才能完成。

四、建立健全班队组织，物色好班队干部

一个优秀班集体，离不开班干部的积极配合。班主任选好班干部是关键，班干部是班集体的核心，是学生中具有奉献精神的先进分子，是学生思想教育、文化学习和课余生活等各项活动的直接参加者，具体组织者和管理者。班干部必须是关心班集体、热爱班集体，有奉献精神，学习态度端正，成绩较理想，要有威信，在工作中起到桥梁作用。班干部是班级管理的中流砥柱，是班主任的得力助手。作为班主任，要清醒地认识到班干部的重要性，物色好班干部就可以使班集体有积极向上的学习氛围，使班集体成为和谐的大家庭。记得2012年下学期我担任三年级的班主任，我们班的班长叫肖×，把班上管理得井然有序，使我们班成为全校的优秀班集体，主要他在学生当中有威信，成绩非常优秀。这是我们班主任物色好班干部的结果。

这十多年的班主任工作，给我留下了许多感动而美好的回忆。当然，我深感班主任工作是一项细水长流的工程，它还需要我们慢慢去完善它。总而言之，班级管理工作是关键。我希望在以后的工作中能吸取到更多的班主任工作经验，把班主任工作做得有声有色。

（作者单位 湖南省祁东县石亭子镇银星小学）

9.班级管理经验交流心得 篇九

“三”是指“三关注”，首先要关注班级“非正式群体”。在一个班级中，有正式群体，就有非正式群体，有正能量，就有负能量。我们作为班主任，要对班级里出现的非正式群体留心观察，要明晰它的出现，也要辨别它的性质是积极的，还是消极的。针对消极群体，可以“擒贼先擒王”，也可以“各个击破”，也可以二者兼有，根据群体的情况灵活使用。我们作为班主任，要对班级里出现的非正式群体留心观察，要明晰它的出现，也要辨别它的性质是积极的，还是消极的。对于消极群体，要及时引导，争取转化。

其次关注学生情绪，学生情绪有正面和负面之分。抓住学生的正面情绪，适时鼓励，形成良性循环。更要关注学生的负面情绪，了解原因，及时疏导，以免造成突发事件。

再次，关注学生小动向。很多时候，班级表面风平浪静，实则暗潮涌动，班主任要心思缜密，及时关注学生的一些小动向，切不可让星星之火发展成燎原之势。

“二”是指二个学习。一是学习理论，班主任管理工作并不是一成不变的，不断学习新的管理理论、方法和心理学知识，可以助我们的管理工作一臂之力，提供给我们更多的管理思路，达到事半功倍的效果。所以，我关注了一些有关班主任管理的微信公众号，比如“班主任之友”、“班主任杂志”、“中小学班主任”，公众号里推送的很多文章有理论、有实践，学习性、趣味性都很强，是班主任管理成长的好帮手。

二是学习身边教师，三人行，必有我师焉。个人的经验毕竟有限，留心学习别人的经验可以弥补自己管理的缺陷。优秀的管理做法，不分新老教师，平时要做有心人，借鉴同办公室班主任的好的管理方法和对学生问题的处理方法，让自己快速成长，很多时候，榜样就在身边：今年我的办公室班主任比较多，从去年开始，我就发现赵爱文老师的班会课有时是在小长廊进行的了，那里环境好，同学们坐得很集中，方便沟通和交流，同时也拉近了同学与同学之间、同学与老师之间的距离；钱云超老师跟班紧，在学生问题的处理上及时、有原则，做到了“恩威并施”；陈翠侠老师是个细致的人，开学初的时候，她就开始利用休息时间找学生谈话，了解学生的家庭情况和学习情况，平时对学生的动态掌握的也非常及时，对学生的询问也极其详细；张世芹老师是个很有想法的、思维开阔的人，她更擅长培养学生能力，对学生指导后及时放手。小组的分配，以及对组长责任的明确和迟到学生的“绿色惩罚”，这些我都“偷师学艺”了，也确实给自己减了负；在我们这些普通又平凡的班主任身上，我看到了她们的细心和敬业！

“一”是指一个帮手，这个帮手就是心育员、安全员。初中生越来越多的呈现出心理问题和安全问题，心育员和安全员的出现，会成为我们班主任的眼睛，随时发现班级情绪、心理异常学生和安全隐患，为班级健康运行保驾护航。

10.学校管理经验谈 篇十

东冲小学

陈建阳

学校发展，有着众多的因素，其中校长是一个十分重要的因素。作为校长，领导一个学校，首先是教育思想的领导，业务的领导，其次才是行政管理。善于经营和开发学校的校长，才是一个高水平的校长。校长不仅要强化学习而且要有科研意识，树立开发性的终身学习观，培养自我学习、善于学习和可持续发展的能力，从而形成坚定正确的、有鲜明个性的办学理念和工作思路，并把自己的办学思想、治校理念融入日常管理中，潜移默化地去影响，带动教职员工，从而实现“依法治校”、“理念治校”的目标。

一、加强优秀师资队伍建设，以诚待人，以情感人。

一支能征善战、出类拔萃的优秀教师队伍，是发展最宝贵的财富，校长与教职工建立良好的情感，产生亲切感，才能对教职工有吸引力，学校的凝聚力才越强。为此，与教职工经常交流，视他们为朋友，通过互相了解，建立友谊，产生感情。不断换位思考，以忠诚宽厚的态度去对待他人，以自己的关心热爱去感召他人。要时时处处想着教师，把教师的困难当作自己的困难，关心体贴每一位教职工这是每一位完小校长必修的功课。

二、构建学校管理新模式，不断创新办学特长。

“以质量求生存，以特色求发展”。办学特色是学校得以发展的源泉。为此，我特别注重学校特色教育，东冲小学是一所历史悠久的学校，现在全校共有教职工9人，学生141人，其中寄宿生有12人。它自民国二年办学以来，经历了无数的沧桑变幻。处在东冲半岛这个要塞，它又有着独特的地理资源。如何让这些资源转化成教育的有利条件，学校管理中，坚持特色办学，开拓进取，勇于实践。我在工作中主要抓住了以下几点：

（一）、加强与共建单位联系，努力实现双赢。

东冲小学自早就与当地驻军、边防所开展共建活动，学校以此为契机，加大双方的往来与交流。每学期起初安排一次碰头会，计划全期的工作计划，期中结合实际开展例如军训（高年级为主）、参观军营（低年级为主）活动，邀请指战员到校进行法制教育、开讲座，举行革命先烈事迹报告会等。每逢重大节日，如“六一”儿童节、教师节、“八一”建军节，双方相互慰问、座谈，交流、总结经验。特别是每年利用清明节祭扫烈士墓的活动更是极大的鼓舞学生学习的积极性。这样，学生从共建活动中受益，受到了良好的思想熏陶，增进了对事物的了解，从而更加懂得学习机会的不易，努力学习。

（二）、做好寄宿生工作，努力实现双佳。

东冲小学时较早办寄宿制的小学，学生来自周边6个自然村，最远的走路要1.5小时，大多数学生年龄偏小，自理能力低下。因此，学校在寄宿生管理上动了大脑筋：

1、想方设法改善寄宿条件。由于经济条件限制，学校的生活用房和教学辅助用房严重紧缺，教师与学生同住在一座危房里，生活条件差。为此，我们尽量在有限的能力范围内，弥补不足。花资金铺就2套自来水管道，建一个大型蓄水池，在中心小学和村委领导的关心支持下，改善了厨房与浴室条件。整理出一间寄宿学生活动室，添置电视，开放乒乓球室，添置羽毛球、跳绳等体育用品，让学生能够留得住、安下心。

2、实现人性化管理。我们健全了《寄宿生管理制度》、《食堂管理制度》、《生管人员职责》等一系列制度措施的同时，安排了由责任心、管理能力强的教师兼任生管，为学生排忧解难。他们深入学生生活，为尿床的学生洗被子；为过生日的学生开晚会、煮鸡蛋；为学生煮菜汤等。努力营造宽松和谐的生活环境，使寄宿生能感受集体的温暖，逐步养成生活自理能力和良好的生活习惯。学校还在每年“六一”儿童节期间对优秀的寄宿生进行表彰，学生的学习信心有了，积极性提高了，学习成绩也上去了。

3、强化重点管理，努力实现双收。

1、节流开源创效益。东冲小学原本是一所负债近2万元的学校，是当时的欠债大户。如何使用好有限的教育经费成为当务之急。因此，学校在提高教师主人翁意识上下功夫，动员教师调整心态，淡泊名利，勇于奉献。实现“学校是我家，振兴靠大家”的目标，工作中不计得失，注意节约，小至一根粉笔、一把扫把；大至栽花种树、上房翻瓦。自己能动手的事情自己做，从而将有限的教育经费节约下来，用在教育的“刀刃”上。近年在全体教师的共同努力下，不但偿还了所有债务，还略有结余。

2、提高素质创成绩。提高教师素质是一所学校能否提高教学质量的关键所在，我们一直要求教师要以严谨的科学态度，刻苦学习教育教学业务，向书本、媒体学习，向同行、实践学习。锐意进取、永不满足，努力跟上课改步伐，转变观念、转变角色意识，努力提高教学水平。在每年的协作片活动中，学校选派参加的教师的教学水平都能得到同行们的认可，特别是在去年的县教学比赛中我校选送的教师还荣获一等奖。

3、排除隐患创平安。由于校园古老，学校多处用房已属危房，安全隐患威胁着全体师生。因此，学校在提高教学质量的同时，狠抓安全工作。成立学校安全工作领导小组，层层落实责任制，安排有工作经验的教师负责安全联络工作并主管学校安全，做好安全月查记录，校长核实签字。在各类会议上时时强调安全，同时多次组织安全防患演练。在中心校及各级领导的关心支持下，还拨款整修了校门危房的屋顶，努力实现了学校危房立项改造，现已有部分款项到位，争取在今年动工修建新教学楼，让全体师生有一个安全的学园、乐园、家园。

总之，学校管理要靠校长的方向性指引，更要靠全体教师的共同努力，以及社会各届的关心支持。只有这样，校园才能展示无限的生机与活力。

11.德国城市运行管理经验 篇十一

一、德国的城市环境管理与维护

（一）冬季扫雪铲冰

德国地处欧洲北部，纬度高，冬季常年平均气温在-8℃至-1℃之间，所以雪天是德国常见的天气。在德国扫雪铲冰有两个处理主体：一是国有控股的垃圾处理公司，负责城市道路、商业区等公共区域内的积雪清扫；另一个就是商户和居民，负责大门前5米或门前便道上的积雪清扫。

在大雪过后道路的清理工作方面，德国各州制定了详尽的法规，尤其是对城市人行道的雪后清扫非常重视。德国大部分州和城市的法律都规定，11月15日到次年3月15日为“冬季时间”，市区的居民需要准备雪铲、扫雪车以及沙土、锯屑、碎石子等材料，房主或租住房屋的人有义务清扫房屋附近的人行道，否则将受到相应处罚。对于人行道清扫的时间和方式，法律还有更为详细的规定。比如，柏林市规定在早7时至晚8时，下雪后人行道必须立即被清扫，而在周日或节假日则可延后2个小时清扫。法律甚至还规定，居民在清扫时只能使用扫雪工具，而禁止使用融雪剂，以免对道路旁的青草和树木造成伤害。如果路面出现冰冻，还需撒上沙土或锯屑等。如果自家门前的道路在规定时间内没有及时得到清扫，就将面临少则几十欧元、多则1万欧元的罚款。而且，如果房主没有扫雪而致使他人在自家门口摔倒，则要负法律责任并承担“受害者”的医疗费用。

除此之外，德国法律对机动车道路清扫也按轻重缓急作了规定，例如，柏林州在《道路清扫法》中将柏林市区及周边乡镇上千条道路进行详细编号，并按照重要程度和路面冰雪危险程度将其分为三个等级，降雪后首先要清扫包括市区内的主干道、十字路口、道路转弯以及公交线路等最高等级道路，而非主干道、公路辅路或连接乡村的公路等则可延后清扫。

（二）垃圾清运、焚烧及运营模式

垃圾清运、处理也是德国城市环境管理的重要内容。为了了解德国的垃圾处理情况，培训团专程拜访了汉堡垃圾焚烧厂。汉堡分为7个区域，分别是：汉堡中（Hamburg-Mitte）阿通纳（Altona）、 Eimsbüttel, 汉堡北（Hamburg-Nord）、万茨贝克（Wandsbek）、伯格多夫（Bergedorf）和哈堡（Harburg），面积755.3平方公里，人口170万。市政府成立一家国有独资公司负责全市区域的市容清洁和垃圾处理工作，有2446名清洁人员，677辆作业车辆。为方便管理，垃圾处理公司将全市区域划分为5大作业区，24个管理站，15个垃圾（废品）回收站，同时设置4家专门供作业车辆使用的加油站。

在汉堡市，垃圾主要分为居民垃圾和工业垃圾两大类，居民垃圾处理是主要工作任务。汉堡垃圾处理费用是每家6欧元/月，由市政局负责收取，同时提供多种缴费途径，如汇款转账、账户直接扣款、电话预约上门收取等，居民缴费意识很强。当然如不缴纳会有滞纳金、罚金，甚至会收到法院传票。汉堡市垃圾分类工作较为先进，分类标示明显，种类较多，政府当局免费发放垃圾袋，但专门用于收纳有害物品的垃圾袋要收费（每个20-30欧分）。同时，有机垃圾（包括能够回收处理的再生资源类垃圾）必须由垃圾清洁公司专门收取，不能随意处置。由于垃圾分类工作较好，每年产生的超百万吨垃圾，有近50%得到了回收利用，未被回收利用的垃圾就会进入垃圾焚烧厂。

德国汉堡垃圾处理厂焚烧技术非常先进，严格执行汉堡市（州）、德国、欧盟三级排放标准，在焚烧过程中，燃烧充分、控制灰尘是其两大目标。经过前期处理，添加某种物质促使二英分解，降低排放量，在800-850℃高温燃烧下，1吨垃圾能够产生200-300公斤的残渣。

（三）污水处理及运营模式

目前整个德国有1万余个污水处理厂，城市产生的所有污水都进入污水处理厂进行处理，平均每年产生275万吨污泥，以前处理后的污泥45%用于农业，12%用于建筑行业，10%与其他垃圾混合后再处理，其他含有有机物、重金属的进行焚烧处理。自从新的环境保护法规出台后，污泥不能再用于农业、建筑等行业，防止有害物质积累，要求专门建立污泥燃烧场，对污泥进行进一步的处理。在德国培训学习期间，培训团拜访了几个污水处理厂，他们的经营模式基本一致，基本上均是国有控股公司，投资主要来源于政府部门，同时按照自负盈亏、微利经营的原则进行运转。

以慕尼黑市第一污水处理厂为例，该厂建于1921年，总投资为30亿欧元，目前处理能力为50万吨/天，生产工艺为二级生化处理，处理流程与我国相差不大，比较注重脱氮。废水处理费为3欧元/立方米，从自来水费中收取。该处理厂比较有特点的是：一是污泥通过发酵产生沼气发电，每天大约产生35万千瓦时的电能；二是下水道采用的也是雨、污合流制，但是在许多地方修建有调节池（总容量为70万立方米），用于雨季调节水量。德国的污水处理厂给人留下了深刻的印象，尤其是花园式厂区，让污水处理厂的员工自豪地向我们介绍说这是一个城市公园，整齐、干净、无异味。

二、德国的城市应急体系

在德国期间，培训团与德国巴伐利亚州纽伦堡市政府和慕尼黑市消防队等单位进行了交流，重点就应急和消防管理工作所涉及的“法律基础、组织结构、调度指挥系统和应急队伍组成”等内容进行了深入学习。

（一）应急管理法律基础

德国实行联邦制,全国划分为联邦、州、地区三级,联邦和各州均有自己的立法机构、行政机构及司法机构,并根据《德意志联邦共和国基本法》(以下简称《基本法》)的规定履行各自权力。

《基本法》对德国紧急状态划分为四个层次，分别为战争状态、战争状态前的临战状态、内部紧急状态(内部叛乱、动乱等)、民事紧急状态(包括自然灾难和特别重大的不幸事故)。联邦政府主要负责战争状态下的民事保护，而和平时期各种灾难救助都属于州政府的职责。各州都有完备的关于民事保护和灾难救援的法律法规。

（二）应急管理组织机构

联邦政府内政部在危机管理与公民保护司下设立了联邦公民保护与灾难救援署 (简称BBK)，负责处理与联邦政府有关的公民保护事务，支援联邦政府各部及各联邦州政府的危机管理，是联邦政府与各州政府的灾情信息中心，并为政府、社会组织及公民提供专业的咨询服务。

联邦政府内政部还设有联邦技术救援署(THW)。该组织建立于1950年，在目前体制下，BBK侧重于应急管理的行政层面决策与危机信息沟通，而THW则侧重于危机的现场技术救援方面。

在联邦层面上，除上述专业应急管理机构外，参与危机救援的组织机构还包括联邦政府其他各个部委、联邦军队、联邦警察局以及联邦刑侦局等。在州政府层面，参与危机救援的组织机构有州政府各部委、州警察局、州刑侦局、消防队，还有州政府下辖的各专区政府、县、非县辖市以及各乡镇危机救援力量。

（三）应急调度指挥系统

德国应急救援体系的运行是建立在联邦与州政府的统一规划、协调和指挥基础上的。危机发生后，以联邦和州的最高行政长官或内政部长为核心的应急指挥小组紧急启动，有关部门以及专家参与决策指挥，统一调动政府以及全社会的力量。应急指挥系统在负有政治责任的各级政府最高领导人的领导下，分成两个应急指挥中心：一是行政指挥中心，二是战术指挥中心。这两个中心通过协调小组进行沟通协调。在危机处置时，两个指挥中心既能有效沟通，又能各司其职、相对独立，这种体制保证了德国应急管理体系的自主性与高效率。

行政指挥中心主要负责危机处理的领导、组织与协调，属于行政决策层面的。战术指挥中心通常由消防队担任总指挥，执行行政指挥中心发出的命令，负责灾难救援现场的领导与指挥，并对危机处理的结果负责。总体上，行政指挥中心与战术指挥中心既相互融合，又相对分离。

（四）应急救援队伍构成

消防队是德国专业化应急救援队伍的主要组成部分。国家无统一的消防行政管理机构，也没有统一的消防法律、法规，消防工作均由各自治州独立管理。全国共有16个自治州，均设有消防专门机构，直接隶属于州政府领导。不但承担防火、救火职责，还承担救灾现场紧急救援重任，担当灾害现场指挥角色，广泛开展宣传和培训灾害救援知识，以及在其他紧急情况下提供援助，但不受军队或警察的调遣，也没有义务参与平息政治骚乱与罢工运动。

德国特别重视应急管理工作的社会化，社会力量极大地弥补政府应急能力的不足。它的应急管理系统充分发挥社会、民间的力量，从而形成一个专业化与社会化相结合的应急管理网络。应急管理的社会化主要体现在志愿者体系上。各种各样的志愿者组织数量众多，历史悠久。

德国具有良好的公民文化氛围，德国法律也规定，青年人参加6年志愿者培训和服务可以免除服兵役，这也有助于一些青年学生投入到了志愿者队伍的行列。在德国，有很多与应急救援相关的志愿者组织，这些组织的志愿者在消防队的协调下，结合各自特点，参与各种不同的灾难救援工作。志愿者们平时都有自己的工作，在发生险情时只要接到通知，两小时内就可迅速赶到集中地集结出发。志愿者已经成为应急救援体系中的主力军。

三、德国的城市规划

培训团一行在奥兰宁堡市受到其规划局局长克里斯蒂安先生的接待。他以奥兰宁堡市为例，为培训团成员详细讲解了德国的城市规划管理。

（一）城市规划成熟而完备的法律思想体系

1.城市规划在完备的各级别的法律法规规定下进行

德国城市详细规划和法定图则的建造规划，具有强大的空间调控能力，在当代德国的城市建设管理中发挥着核心作用。德国的城市规划遵循欧盟-德国-州-地区-市镇等不同层级的规划标准体系。其城市规划的思想和实践经历了很长的历史发展，因此显得成熟而完备。

1868年，南德的巴登大公国第一个正式颁布《道路红线法》，成为具有现代意义的物质形态规划的立法起点。1890年法兰克福市制定了《分级建筑法令》。该法令对城市进行了区划，根据不同的分区提出了不同的控制要求，并加入了对建筑物的控制规定，如建筑高度等。1960年，联邦德国正式通过了《联邦建设法》。该法是城市规划的国家大法，为土地利用规划和建造规划提供了明确的法律框架，并通过建筑控制、土地获取、土地市场调控和强制性征购措施来保障城市规划的实施。《联邦建设法》的出台，标志着德国从工业革命以来一直沿用的以道路规划为核心的城市详细规划空间控制机制完全转变为地块控制、建造控制和道路控制一体化的建设指导规划，德国现代建造规划的地位由此确立。其后，1971年颁布了《城镇建设促进法》。1986年，西德联邦议会在《联邦建设法》和《城镇建设促进法》的基础上颁布了新的《建设法典》，成为德国城市规划新的根本大法，经过多次修订，一直沿用至今。进入21世纪，环境生态问题得到了前所未有的关注，2004年新版的《建设法典》将环境鉴定与环境报告正式纳入了城市规划的法定编制程序。

2.慎之又慎的德国城市规划以及城市规划的慎重执行

奥兰宁堡市是一个仅有四万人口的小城市，但其最近一次城市规划却用了五年才得以确定。克里斯蒂安先生在讲解时提到：城市规划必须要考虑最基本的居民生活问题，包括与之相关的生存工作、供应交通、教育卫生、文化生活等；而且，各种生活配套，如医院、超市等要按照人口分布来配置。奥兰宁堡市的城市规划图由规划局拿出设计方案，然后向政府各专业部门征询意见，各专业部门必须提出自己的专业意见，要从环保、空气、绿地、交通、噪声、车辆排放等各方面考虑居住区域的规划，还要考虑地上、地下各种市政管线和设施的分布，旧城旧宅的维护及维修，建筑物的高度等，同时还要考虑城乡如何完美地统一在一起。规划要经过市政府的公布，由市民表决，有任何一方不通过所制定的规划就不能实施；最后，还要将规划方案送勃兰登堡州政府审核通过。由此可见，在德国制定城市规划是一件慎之又慎的事情，其规划执行也是在各方监督之下的谨慎实施。

（二）德国城市规划体现城市定位及未来发展方向

克里斯蒂安先生在讲解奥兰宁堡市的城市规划时，认真而又充满热情地指出：城市的可持续发展、城市建设是否有特色、对周边能否产生吸引力是城市规划必须要考虑的。他指出由于人口老龄化及自然出生率的降低，城市是否拥有足够的吸引力、是否能够提供足够的就业岗位成为其面临的首要问题。因此，城市规划要能体现这个城市的定位及未来发展方向。以奥兰宁堡市为例，其规划就充分反映出当地政府以该市距离柏林很近，希望通过旅游来拉动城市经济发展的意图。

四、德国城市的综合执法

（一）法律、法规完善，依法行政

德国宪法对国家目标职能做出明确定位：即法制国家、社会福利国家、自由民主、联邦制、共合国，法制国家是该国的第一目标职能。经过60多年的法制建设，从联邦宪法到各州、地方/地区的立法十分完善，法律、法规非常全面，规定得非常细致，立法、执法、司法环节相互依存，相互衔接，相互制约。各州、地方/地区法院都设有专门的行政管理法庭，负责审理政府行政管理涉及的案件，对于法院来说是独立机构，保证司法独立；对政府来说是监督机构，保证依法行政。行政管理法庭对政府部门基本上都持批评态度，因此形成了比较好的行政权力制约。

（二）行政执法部门有明确的法律授权

培训团从汉堡市中心区秩序局了解到：由于德国各州、地方/地区都有自己的立法权，因此各地环境秩序管理部门“秩序局”（即综合执法局）所承担的职能，以及体制、机制、编制、法制等都有所不同，但共同之处是这些部门都有明确的法律授权，履行的每项职能都有明确的法律依据，执法程序也有专门的法律规定。如汉堡市中心区秩序局，它独立执行街道法、绿地和空地管理法、市场和集会法、垃圾管理法、宠物狗管理法、狗税法等法律法规；为保证有效执法，法律规定秩序局执法人员对相对人有临时拘留权，执法人员可以根据情形限制某违法人员离开现场，也可限制违法人员在某指定区域内出现等。这些法律法规，给执法人员提供了比较充足的法律保障，有效防止了法律空档，保证了执法顺畅。

（三）执法程序科学，执法方式得当

在德国，讲究“适度执法”的原则，即执法人员在实施处罚前，必须考虑3个因素：执法的必要性、完成执法的可能性、有哪些尽可能和缓的方式。相对人如果是初犯，或者是由于疏忽造成的过失，则一般采取警告的方式处理。即使对某种违法行为必须做出处罚决定，“聆听”也是法律规定的必经程序。所谓“聆听”，就是执法人员在对违法行为实施处罚前，必须聆听相对人的诉求，通过交流来避免不必要的争吵，同时在聆听过程中，执法人员也对自己的执法行为进行重新审查。在处罚决定生效前，上级部门还要进行审核，以避免出现错误。再就是执法人员在执法过程中，与相对人一般不发生肢体接触。这些执法职能的履行和执法方式的运用，有效避免了暴力抗法等问题的发生。

五、信息化技术手段在德国城市管理与服务中的应用

作为一种崭新的、先进的管理手段，数字化城市管理技术在德国众多城市得到了广泛应用，他们利用信息化、网络化技术，及时、准确地获取城市管理范畴内的各类动态信息，并快速地进行反馈，极大地提升了工作效率，为市民提供了更为便捷、优质的服务。

培训团一行拜访了慕尼黑信息局。以慕尼黑城市基础设施管理为例，通过数字化技术，监督管理部门还能够准确地掌握各类设施的运行状态情况，一旦发现问题能够得到及时的反馈，快速地定位并对发生的事件进行处理。比如，城市排水管道事故的排查，城市内的排水管道系统由先进的仪器进行监测，收集的动态数据通过网络传输，在监控的微机上即时显示。如果某管段出现渗漏等问题，监控中心会及时得到信息，并发出警示信息，相关维护管理人员会马上根据监测信息，利用先进仪器，对问题管段渗漏点进行准确定位，实施处理。通过这种系统，使排水系统中的各类问题得到了及时处理，既节约了水资源，又保证了居民的正常生活。

数字化城市管理技术之所以能在德国获得如此的广泛应用，主要得益于：

第一、管理当局十分重视，大力投入资金和技术。作为一项新型的管理技术，数字化城市管理技术及时、高效的特点，及对提高管理效率，增加市民对城市管理服务的满意度的重要意义得到了城市管理当局很大重视，政府在此方面投入了大量的资金进行规划、实施。同时，德国的人力成本昂贵，通过数字化管理技术，还能提升管理工作的自动化程度，降低工作量，起到节省人力，节约管理成本的作用。

第二、作为城市基础设施建设的组成部分，数字化城市管理已经被作为一项重要内容进行了中长期规划，使得这项工作能够按规划、有步骤地实施。

第三、各类城市管理基础信息的数字化工作已然比较完备，能够做到资源共享。城市内的道路、排水、交通等各种基础设施信息已经基本实现数字化，建立了相关的信息数据库，并可以通过网络在一定权限内实行共享，为城市的数字化管理打下了坚实的基础。

（文中图片摄影：周李）