统一思想 团结一致

统一思想 团结一致（10篇）

1.统一思想 团结一致 篇一

读书笔记

—读《解放思想，实事求是，团结一致向前看》有感

邓小平在中共中央工作会议闭幕会上总结报告了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。邓小平的这个讲话实际上是三中全会的主题报告，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。该报告为实现划时代意义和伟大转折奠定了重要基础。自此之后，中国的社会主义事业进入了新的发展阶段，踏上了改革开放的时代快车。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》主要有四部分：一解放思想是当前的一个重大政治问题；二民主是解放思想的重要条件；三处理遗留问题为的是向前看；四研究新问题解决新情况。报告以党政工作和经济事业为载体，分别讲述了思想解放的重要性，保障民主经济，恰当的看待历史问题和经济制度改革等四个方面的内容。

解放思想是当前的一个重大政治问题。解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。深刻阐述了意识对实践的能动作用。

邓小平还分析了思想僵化的四个原因。一是因为十多年来，林彪、“四人帮”大搞禁区、禁令，制造迷信，把人们的思想封闭在马克思主义的禁锢圈内，不准越雷池一步；二是因为民主集中制受到破坏，党内确实存在权力过分集中的官僚主义；三是因为是非功过不清、赏罚不明、干和不干一个样，甚至干得好的反而受到打击，什么事都不干的，四平八稳的，却成了不倒翁；四是因为因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿意接受新事物的小生产的习惯势力还在影响着人们。这些原因使一些人不去开动脑筋想问题了，从而造成思想不解放，思想僵化。

对于我们大学生而言，我们要时刻铭记解放思想，从自身实际出发，做力所能及的事，并且在日常生活中不断的运用它，拓展我们的思维，从而深刻的领会和掌握它。

民主是解放思想的重要条件。解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。我们需要集中统一的领导，但是必须有充分的民主，才能做到真正的集中。

邓小平的报告指出：在那个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主将集中，民主太少。他强调要创造民主的条件，要重申“三不主义”：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。党的领导就是要善于集中人民群众的正确意见，对不正确的意见给予适当的解释。对于思想问题，无论如何不能用压服的办法，要真正实行“双百”方针。毛泽东历来说，无论如何不要造成群众对立的局面。这是一个必须坚持的原则。

邓小平着重发扬经济民主，我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下方，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率。应该让地方和企业有更多的经营管理的自主权。当前最迫切的是发挥各方的主动创造精神。为了保障人民民主，必须加强法制。应该集中力量制定和完善各种法律、法规。并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，执法必严，违法必究。

对于当今时代的形势，民主急需发展，只有民主了，才能调动人民的积极性和创造性，才能真正地一心一意的为国家。实现了民主，社会风气也会大有提高，人们各抒己见，出谋划策，开创社会主义的新局面，为实现共产主义奠定坚实的基础。

处理遗留问题为的是向前看。邓小平召开的这次会议，解决了一些过去遗留下来的问题，分清了一些人的功过，纠正了一批重大的冤案、错案、假案。这是解放思想的需要，也是安定团结的需要。目的是为了向前看，顺利转变全党的工作重心。在香港、澳门和台湾的问题上，首次提出“一国两制”。顺利地解决了香港和澳门的问题。同时强调安定团结的重要性。加强全国各族人民的团结，首先要加强全党的团结，特别是要加强党的领导核心的团结。

解决了遗留问题，才能更好地发展，香港和澳门的顺利回归，给解决台湾问题点燃了希望之火。只有国家安定统一，才能在稳定的形势下大力发展经济和搞建设。解决了遗留问题，才能让我们放眼未来，从大局着手，建设新中国。

研究新情况，解决新问题。邓小平指出：要向前看，就要及时地研究新情况和解决新问题，否则我们就不可能顺利前进。各方面的新情况都要研究，各方面的新问题都要解决，尤其要注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题。

在管理体制上，要特别克服官僚主义。同时要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂的人学习，向外国的先进管理方法学习。在全国的统一方案拿出来以前，可以先从局部做起，逐步推开。在管理制度上，要特别加强责任制。要使责任制真正发挥，必须采取以下几方面的措施：一要扩大管理人员的权限，责任到人就要权利到人。二要善于选用人才，量才授予职责。三要严格考核，赏罚分明。在经济政策上，允许一部分地区、一部分人先富起来，实现先富带动后富。这样，就会使整个国民经济不断向前发展，是全国各族人民富裕起来。

如今该报告与现实情况已有诸多不妥之处，但这并不影响此报告的历史价值和现实意义。结合当今的新情况，作出新的正确的判断，就是要解放思想，实事求是，团结一致向前看。只有将三者紧密联系起来，才能更好的服务社会，服务人民。对于我们大学生而言，我们要坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，同时也要坚持科学发展观，用发展的眼光来看待我们的未来，创造更加辉煌的明天。

2.统一思想 团结一致 篇二

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》读后感

1451738 柳棣

在读了这篇文章之后，令我感受最深刻的一句话是：独立思考，敢说敢做，固然也难免犯错误，但错在明处，容易纠正。有人说过：在世界上的诸多悲剧中，最大的悲剧就是不会独立思考，而且打击他人独立思考的情绪。所以培养独立思考的精神对我们来说非常重要。独立思考是现代人的一个根本标志。如果一个人的人格依附于他人，那就相当于精神奴隶。所以我们要从生活学习的各个方面去培养自己的独立性。未来的工作也要求我们具有独立思考，独立解决问题的能力，创造性的工作。独立思考是大学学习的灵魂和特质。一个大学生如果独立思考和独立生活的能力很差，就根本无法承担起责任。一个人甘于平庸，什么事都模仿别人，亦步亦趋，如出一辙，那么他肯定不能在学习和事业上有所开拓，有所创新。为此，首先我们要勤于思考，强化怀疑和求异思维，多问些为什么。有科学家说：怀疑精神是人类一个伟大的创造，这很有道理。平常说没有问题或从来不问问题这才是最大的问题。其次要多搜集资料，理出自己的思路，形成自己的观点。每天最好留出一些时间思考，什么都可以想。李政道说一天思考一个问题一年就可以想三百六十五个问题，即使其中百分之九十九是荒谬的，百分之一有价值，那就了不起。学会独立思考，才能真正成长为人，肩负起实现中国梦的伟大使命。

3.统一思想 团结一致 篇三

在读了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》之后，也多多少少有了一些自己的认识，当然我的这些认识想来也已经不是什么新鲜事了，毕竟我们这些外行中的外行，比起那些专家来却是差的不是一星半点。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》是邓小平在1978年12月的十一届三中全会做出的主题报告，是社会主义现代化建设新历史时期思想解放的宣言书。而在这之前，邓小平已经在12月13日的中共中央工作会议闭幕会上提出过了解放思想、实事求是、团结一致向前看的思想。

这一思想建设要求提出的社会历史背景是在1976年10月粉碎“四人帮”以后，当时党和国家的各项工作都已经开始出现了转机，邓小平重新恢复工作以后，进行了大量的拨乱反正的做法。在恢复党的优良传统和作风，做出很大的贡献。

邓小平的报告主要围绕解放思想，实事求是，团结一致向前看推出了四个方面的内容。即解放思想的紧迫性；民主与解放思想的关系和社会主义民主建设；处理遗留问题的方针；研究新情况、解决新问题。

而在邓小平所提出的的四个方面，针对每一个问题，都提出了具体且适宜的解决办法。

首先针对第一点，解放思想是当前的一个重大政治问题。邓小平指出，在党内干部尤其是领导干部中间，解放思想这个问题并没有完

全解决，还处于僵化或半僵化的状态。而这种状态是在一定条件下形成的。一是因为十多年来人民的思想遭到禁锢，二是民治集中制受到迫害，党内存在权力过分集中的官僚主义。三是因为是非功过不分，赏罚不明。四是因为小生产的习惯势力还在影响着人们。对此，邓小平提出“独立思考，感想、敢说、敢做，固然也难免犯错误，但那是错在明处，容易纠正”，强调“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础”，“希望各级各级党委和每个党支部，都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新，都来做促进群众解放思想、开动脑筋的工作”。

第二点，民主是解放思想的重要条件。在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。“宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯”。党的领导就是要善于集中人民群众的正确意见，对正确的意见给以适当解释。邓小平在报道中还提出必须发扬经济民主建设和加强法制建设。“应当让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权”，“对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气”。

第三点，处理历史遗留问题为的是向前看。邓小平指出“我们的原则是‘有错必纠’”，“安定团结十分重要”，对于犯错误的同志，要促进他们自己总结经验教训，认识和改正错误”，“今后选拔干部要严格”。邓小平在报告中明确了毛泽东对党作出的贡献，但也没否定毛泽东的缺点与错误。“关于文化大革命，也应该科学地历史地来看。

毛泽东同志发动这样一次大革命，主要是从反修防修的要求出发的”。文化大革命已经成为我国社会主义历史发展中的一个阶段，总要总结，但是不必匆忙去做。

第四点，研究新情况，解决新问题。要向前看，就要及时地研究新情况和解决新问题，否则党和国家就不可能顺利地前进。对此，邓小平重点提出了三个方面的问题，即管理方法、管理制经济政策三个方面。并且每一条都做出了介绍和解决措施。

在管理方法上，当前要特别注意克服官僚主义。官僚主义是小生产的产物，同社会化的大生产是根本不相容的。邓小平讲“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。

在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。报告指出“现在，各地的企业事业单位中，党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。”要想改变这种现状，就必须加强责任制建设。必须采取以下几方面的措施：扩大管理人员的权限；善于选用人员，量才授予职责；严格考核，赏罚分明。

在经济政策上，“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤劳力成绩大而收入西先多一些，生活先好起来”，以带动其他周边的地区、相关企业、工人跟着富起来。

在报告的最后，邓小平对“全党必须再重新进行一次学习”做出了论述。在学习的目的和意义上，邓小平指出：“学习好，才可以领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设。”在学习内容上，他强调的很本是要学习马列主义、毛泽东思想，要努力把马克思主义的普

遍原理同我国实现四个现代化的具体实践结合起来。而且邓小平还指出当前大多数干部还要着重抓紧三个方面的学习：一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。“从实践中学，从书本中学，从自己和人家的经验教训中学。要克服保守主义和本本主义”。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》是在党的十一届三中全会上提出来的，这一次会议是党的历史上有重大影响的一次会议，这次会议从根本上冲破了长期“左”的思想的束缚，实现了党的工作重心的转移，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。会议上提出并确立了改革开放的重大方针政策，从此揭开了社会主义建设的新篇章。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的报告是党和国家在走马克思主义道路，在社会主义发展方向上的一次重大的转折，之后的改革开放更是为新中国的发展做出了巨大的贡献，奠定了新中国繁荣富强的基础。

4.统一思想 团结一致 篇四

通过阅读《解放思想，实事求是，团结一致向前看》一文，我对解放和邓小平理论都有了更深的理解。邓小平同志通过对解放思想是当前的一个重大政治问题、民主是解放思想的重要条件、处理遗留问题为的是向前看、研究新情况，解决新问题四方面讲述了今后中国需要解决的问题和解决方案。

邓小平认为解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。但是，由于“四人帮”的误导、民主集中制受到破坏、功过是非赏罚不分明、小生产的习惯势力的影响，不少人仍然处于僵化或者半僵化的状态。如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。在今后，在管理方法上，当前要特别注意克服官僚主义。我们要学会用经济方法管理经济，在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。而实施责任制又需要采取扩大管理人员的权限、善于选用人员，量才授予职责、严格考核，赏罚分明三方面的措施。他认为在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。

邓小平总结了一部分人群思想仍然僵化的原因，这说明需要把问题的根本原因找出来才能够解决问题。他还强调解放思想的重要性，需要不断完善有中国特色的社会主义的制度，鼓励共产党人开放思想探讨中国国情所适合的制度。

对于改革开放，开放沿海地区为经济特区，让一部分人先富起来的政策，他解释这为示范效应，为未发展起来的地区起模范作用，至于西部地区的问题，他认为要国家给予援助。

改革开放政策是邓小平针对发展中国的问题提出的解决方法，他让外资投资沿海经济特区，外国的先进技术和设备来帮助我们发展。这是一种巧妙的方法，既让沿海地区人民接受解放思想，实事求是，团结一致向前看的思想，又让沿海地区发展起来，实现发展全中国的第一步。

5.团结一致作文 篇五

同是那三个孩子，同是一堆篝火，为什么两个森林的鸟儿的结局会截然不同呢?第一个森林的鸟儿做的非常好，它们齐心协力赶走了那三个孩子，这多亏长尾巴鸟儿，它能重视到这堆篝火给它们的森林带来灾难，它领头带动大家想办法撵走那三个孩子，结果保住了它们的家园，如果隔壁森林的鸟儿也能重视到这个问题的严重性，它们也不至于连家都没有了，它认为那三个孩子烧篝火与它何干就没有阻止，结果烧得连它们自己的家园也没有了。

其实在现实生活中也有这样的人，别人遇到困难或看到有些事情不能那样做，他们想只要不管自己的事，不损坏自己的利益，他们才不管呢!我们也会遇到困难的时候，如果不帮助别人，别人也不乐意帮助你，这让我想起汶川大地震时，正是大家同心协力他们才渡过了难关，看!第一个森林幸好有那只长尾巴鸟儿，当它看到它们的森林要有灾难来临时，长尾巴鸟儿和它们的同伴们一起团结起来共同解决，才使这片森林保存了下来，才使鸟儿们免于逃离家园，不是有这样的一句话吗：众人拾柴火焰高，遇到困难一起想办法，一起面对，那困难也就不是困难了。

这个故事告诉我们如果也遇到这样的事，不要袖手旁观，要团结一致共同面对，也正是隔壁森林的鸟儿认为烧篝火不管它的事，才使它们的同伴受到伤害，被迫逃离家园，无家可归，希望在现实生活中我们每个人如果遇到这样的事情一定要努力阻止，悲剧也就不会重来，那世界将会变得更加美好!

6.蚂蚁团结一致的日记 篇六

蚂蚁的体型非常小，一枚硬币就已经可以当作它们的床了。这么小的昆虫，我们都会认为它们很弱小，但事实并非如此。

一天下午，一只飞虫因雨水砸断了翅膀，而在地上挣扎着，一只路过的蚂蚁正好发现了，便试图把那只飞虫咬死再带回去，但那只飞虫的大小是蚂蚁的几十倍呀!虽然翅膀断了但还是比蚂蚁厉害很多的，那只蚂蚁尝试了几次，但都败下阵来。我心想，蚂蚁果真十分弱小，连食物的问题都解决不了。可不久之后，那只蚂蚁又回来了。明知敌不过，为什么还要回来呢?我有些纳闷。可是过了一会儿，又有几只蚂蚁来了。渐渐地蚂蚁多了起来，那只飞虫起初还精神饱满，屡战屡胜，可后来就筋疲力尽了。蚂蚁的数量越来越多，飞虫敌不过，被咬死了，蚂蚁们便抬起飞虫向洞口跑去。到了洞口，飞虫太大进不去，蚂蚁们便将飞虫咬成几小块再塞进去。

7.团结一致奋发向上1 篇七

这次，我们11组被评为“优秀小组”，是我所没有料到的，但同时也十分感谢同学们给予我们小组如此大的鼓励！

我们小组在原来被大家认为是很差的一个小组了，学习成绩不优异，卫生也不好，纪律也不是很好，甚至可以评为最差的几个组之一了！但是，我们小组能取得“优秀小组”这个称号最为关键的一点是：我们的组员团结一致，能为组着想，能为小组的建设出谋划策，有责任心，我想这也是我们组的一个闪光点吧！

虽然，我们小组确实不是很好，但随着期末考试即将到来，我们小组的组员也开始慢慢有了转变：上课说话少了，听课多了；做小动作少了，写笔记多了；尤其是组内成绩不太好，却十分聪明的同学，也开始动起来了，我们组的学习氛围好了，这令我这个组长感到很欣慰。

但管理好小组不全是我的功劳，其他方面的小组长也功不可没，他们带领着我们小组，逐步前进，越来越好。

我一直坚信，评判一个小组的好坏，并非说学习成绩有多么的好，多么优异，应该要看组内的成员是否团结一致，是否能劲往一处使，力往一处发，难道不是这样吗？

我们要努力学习，奋发向上，成为一个全面发展的小组！

团结一致奋发向上

386班

8.团结一致干实事同心协力创实绩 篇八

团结一致干实事同心协力创实绩

（本报讯：通讯员 屈昭启）2月21日晚上，罗田县县委组织部办公室灯光明亮，罗田县县委组织部的全体组工干部齐聚一堂，开展政治学习。组织部长董成刚同志，对过去一年的工作作了全面总结，同时对新的一年的工作作了全面规划。新的一年，董部长对所有的组工干部提出了具体要求。第一，要求每一位组工干部，要讲学习，学政治，学业务，学文化知识，做到一专多能，力争全面创新工作。第二，强调了工作纪律，要求所有的组工干部遵从组织原则，保持党性原则，严格遵守组织部的工作纪律。第三，要求所有的组工干部，要争创工作实绩，在工作中要开拓创新，创造性地开展工作。第四，新的一年，组织部各科室的工作，要实行月计划制，月评比制。科室之间要开展工作评比活动，完善考核机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。最后董部长勉励大家，新的一年工作要全面创新，工作业绩要再上新台阶，要求大家要团结一致干实事，同心协力创实绩。此次政治学习，让所有的组工干部，明确了工作职责和工作思路，有效地促进了组织工作的高效、快捷运行。

9.统一思想 团结一致 篇九

你我力挽狂澜，携手攻关共赢。

行动就在脚下，汗水浇灌成功。

行动没有终点，实战才是关键。

实干点亮明天，行动才是关键

携手攻关，赢取未来。

苦干加实干，未来我争先。

逆势创辉煌，合力再夺冠。

辉煌会再现，人人戴皇冠。

成就精彩未来，创造惊人奇迹，

携手共度难关，合力攻坚克难。

开拓崭新疆土，战略赢就未来。

信心铸就金山，财富成就美谈。

努力再创辉煌，行动才能乐观。

携手行动向前，收获完美未来。

10.树立信心 团结一致 篇十

团结一致 实施“工业立县、特色发展”战略

加快定阳经济社会发展

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻省、市委全会精神，认真总结“工业立县”战略实施以来经济社会发展情况，深入分析当前形势，提升今后一个时期我县发展的战略思想和总体思路，确立和实施“工业立县、特色发展”战略，树立信心，团结一致，抢抓机遇，狠抓落实，全力加快定阳经济社会发展。同时，审议通过《中共定阳县委关于“十一五”全县经济社会发展总体思路的建议》。

下面，我代表县委常委会，向全会作工作报告。

一、深刻分析当前形势，增强科学发展、加快发展的信心和动力

进入新世纪以来，县委以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，紧紧抓住重要战略机遇期，以发展为第一要务，确立并实施“工业立县”战略，经济社会快速发展，为我县缩小与发达地区差距奠定了基础。在当前改革开放不断深入和宏观政策深度调整的情况下，我县发展又面临许多新挑战、新机遇。只要我们正确分析形势，统一思想，坚定信心，积极应对，就能实现经济社会发展的新跨越。

1、正确把握我县经济社会发展所处的新阶段

1900年，在分析县情、集中民智的基础上，县委作出“工业立县”的战略决策。几年来，坚持主攻工业，狠抓招商引资，统筹城乡发展，建设“平安定阳”，全县发展势头强劲。1994年，实现生产总值1亿元，人均GDP1158美元，全县经济社会发展进入了一个新阶段，呈现四个主要特征。

经济进入黄金发展期。经过几年的快速发展，我县工业主导地位不断增强，三次产业渐趋协调，经济发展势头迅猛，近五年，GDP年均增长12.7%，综合实力显著增强。“两年”活动成效明显，一批大项目、科技型项目投入实施，发展后劲明显增强。工业主导产业初步形成，绿色特色农业发展加快，特色优势得到彰显。工业园区不断扩大，城市功能不断健全，城乡基础设施不断完善，产业承载能力不断提高。发展环境得到改善，投资吸引力进一步增强。支撑经济快速发展的基础日渐牢固，良好的发展势头将不断延续。

社会进入矛盾凸显期。随着工业化、城市化的推进，社 会结构和利益格局加快调整，社会生活发生深刻变革，社会矛盾相互交织，社会问题不断出现，影响稳定的因素更加多样。改革引起社会利益分化和多元化，这种变化最终会落到社会不同群体、不同利益主体上，非经济因素对经济发展的影响可能更大。这就要求我们比以往任何时候都要更加重视维护社会稳定，更加注重化解各种社会矛盾。

改革进入深化攻坚期。当前，正处在传统农业向现代农业转变、市场经济逐步完善的重要时期。从我县看，通过前几年企业改制、审批制度改革、社会事业改革的成功推进，为下一步深化改革营造了良好的社会环境，积累了有益经验，奠定了良好基础。但更应看到，推动经济社会进一步发展依然面临着诸多体制性、机制性矛盾，改革已经进入深层次阶段，涉及面更广、难度更大。因此，越是改革不断深化，越是发展进入新阶段，触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，消除体制性障碍的难度就越大，碰到的阻力也就越大。

开放进入全面对接期。进入“后WTO时代”后，多角度、全方位开放的格局已经形成，世界范围内发达国家向发展中国家进行产业转移，国内发达地区向欠发达地区产业转移的步伐越来越快。环顾周边，长三角经济圈、环杭州湾经济圈已经成为全国最具活力的经济区域，各地都想尽办法，调整发展思路和追赶策略，立足对接发达地区产业转移的趋势，展开了新一轮产业、资本、人才的争夺。我县正处在两 大经济圈的辐射之中，要转变观念，全面开放，吸引外源，增强内力，争取利用好发展的机遇期。

2、深入分析今年以来全县经济社会发展出现的新情况 今年上半年，在宏观调控紧环境下，全县经济社会继续平稳发展，实现生产总值6.2亿元；财政总收入1亿元，其中地方财政收入1亿元；全社会固定资产投资总额0.9亿元；农民人均现金收入945元；外贸出口总额417万美元。分析上半年经济社会发展，主要呈现以下特点：一是经济增长速度较快。上半年，生产总值同比增长4.2%，高于全市平均水平，经济总体仍处在较高区间运行。工业产销两旺，规模以上工业产值、销售收入分别同比增长0.7%、39%。农业经济持续升温，农业产值同比增长8.4%。商贸、通信、房地产等第三产业较快发展，城乡居民收入稳步提高。二是项目建设有序推进。上半年工业投资和房地产投资分别同比增长了4.9%和7.8%。通过招商引资，引进市外项目2个，总投资.3亿元，协议引资额.6亿元，实际到位投资额.3亿元。三是城乡统筹扎实开展。“八大工程”继续推进，第二批50个实施村已确定项目253个，总投资5000万元，完成投资1480万元。农村基础设施建设持续推进，康庄工程进展顺利；农村五大救助体系不断完善；“万名农民素质工程”扎实开展，培训农民16258人。四是加快发展氛围较浓。出台“工业五十八条”，推进行政审批制度改革，深化机关效能建设，开展工业企业 服务年活动，优化经济发展环境，全县加快发展的氛围较为浓厚。对照年初确定的目标任务，财政总收入、地方财政收入只完成预算的34.8%和38.9%；招商引资引进市外项目数、投资总额、协议引资额和实际到位投资额等指标回落较大。同时，企业效益下滑，全县规模以上工业企业实现利税总额同比下降42.2%。今后一个时期，我县加快发展的任务依然艰巨。

上半年我县经济发展之所以出现这些新情况，原因是多方面的。除有不可比因素以外，从客观的、外部的因素看，主要是宏观调控政策效应的影响，资源要素更趋紧缺，工业利润向上游的能源、基础原材料集中，一般加工制造业难以消化上游产品价格上涨的压力，利润空间受到严重挤压。从主观的、内部的因素看，少数经济主体信心不足；改革进程放慢，经济结构性、素质性矛盾逐步显现；现有产业特色不明显、规模不大、竞争力不强；社会事业与经济协调发展的压力越来越大。

3、准确判断当前县域经济社会发展的新趋势

在落实科学发展观、建设全面小康、构建和谐社会的大背景下，县域经济社会呈现新的发展趋势。首先，工业发展、产业兴县已经成为壮大县域综合实力的唯一路径。工业兴，则产业兴；产业兴，则经济兴。工业化是现代化不可逾越的阶段，也是经济发展最快的阶段，工业化水平的高低决定了县域实力 的强弱。我县刚刚步入工业化中期，工业化的任务远未完成，全力推进工业化进程，仍是我县今后很长时期的主要任务，“工业立县”战略必须长期坚持，毫不动摇。其次，特色发展、以特取胜已成为县域发展竞争策略的首要选择。在区域竞争日趋激烈、市场总体供大于求的情况下，只有发挥比较优势，实施差异竞争，谋求特色发展，才能以特取胜，赢得竞争，这是被发达地区证明的成功之路。一个地方总有自身特定的自然资源、人文环境和区位条件，只要立足自身条件，找出和利用比较优势，坚持特色发展，就能在激烈的竞争中立于不败之地。再次，科学发展、注重协调已经成为县域经济社会发展的共同要求。树立和落实科学发展观是党中央作出的重大战略决策，是引领中国发展的战略导向，也是县域经济社会发展必须遵循的根本要求。落实科学发展观是转变经济增长方式、破解资源环境制约、改变城乡二元结构、化解社会矛盾、构建和谐社会的必由之路。县域发展必须以科学发展观为统领，以人为本，注重协调，统筹兼顾，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。

综上所述，我县加快发展面临着新的机遇与挑战，有利于发展的条件众多，制约前进的因素也不少。只要我们顺应形势，团结一致，开拓创新，狠抓落实，就一定能推动全县经济社会更快更好的发展。

二、立足县情，顺势而为，进一步提升县域经济社会发 展战略

定阳要与全省同步提前基本实现现代化，必须在现有基础上实现更快更好的发展，必须进一步创新发展理念，提升发展思路，确立和实施“工业立县、特色发展”战略，以此指导各个领域、各个方面的工作，推进全县经济社会跨越式发展。

1、深刻认识特色发展的战略意义

工业立县战略是符合定阳县情、完全正确的发展思路，确立和实施“工业立县、特色发展”战略，是根据形势的变化，以特色发展为手段，更好地实践工业立县战略。我们要深刻认识特色发展的重要意义。

（1）特色发展是落实科学发展观的具体体现。科学发展观强调全面、协调、可持续发展。全面发展，并不是没有重点，淡化中心，加快经济发展是实现全面发展的物质基础，是我们始终必须高扬的主旋律。协调发展，并不是齐头并进，简单地拉平均衡。可持续发展，并不是只顾长远，不要当前。我县实施“特色发展”战略，正是按照科学发展观的要求，在全面发展的基础上突出重点、做出亮点，在协调发展的基础上发挥优势、创造特色，在立足长远发展的基础上做好当前、固本强基，从而促进我县经济社会更好更快地发展。

（2）特色发展是抢抓发展机遇的必然选择。当前，世界经济形势总体趋好，我国正处在新一轮经济增长周期的上升阶 段，产业、资本扩张和转移速度明显加快，省委、省政府对欠发达地区的扶持力度进一步加大，为后发展地区加快发展提供了良好机遇。机遇的时效性、动态性和共享性，决定了我们必须敏锐地认识机遇、捕捉机遇、抢抓机遇、利用机遇，否则就会错失发展良机。因此，我们必须牢固确立“特色发展”的战略，科学分析差距和不足，认真研究特色和优势，找准结合点和切入点，切实把优势发挥出来，把各种潜在特色挖掘出来，在抢抓机遇中加快发展。

（3）特色发展是比较优势理论的实际运用。比较优势是指经济发展中的一种相对优势，比较优势理论是当今经济发展的主流思维，被广泛应用于各国的发展实践。比较优势理论认为：不论一个地区的经济处于什么样的水平，它都有自己的相对优势，即使总体上、大部分处于劣势，也可以从许多方面找到相对优势。而且优势是动态的，是可以创造的。尽管定阳与发达地区相比处于相对劣势，但也有自己的比较优势和特色。一是区位交通优势，形成了加快发展的基础；二是浓厚的人文优势，既可挖掘文化，也可创造文化；三是自然生态优势，既可保护也可开发；四是独特的资源优势，蕴藏着巨大的财富；五是产业优势基本凸现，有利于产业提升；六是纯朴的民风和良好的干部作风，干部群众想发展争发展的迫切愿望，为加快发展提供了坚强的保障。只要坚持特色发展，我们完全可以扬长避短，将比较优势转化为竞争 优势、发展优势。

2、全面领会特色发展的丰富内涵

特色发展涵盖经济社会的各个领域，体现在加快发展的各项工作之中，必须从以下六个方面领会特色发展的丰富内涵。

（1）树立特色理念。思想是行动的先导，实施特色发展战略首先必须牢固树立特色理念，善于用独特的思维谋策略、定思路，用全新的视角看问题、想办法，用特色的措施抓工作、促发展。在经济社会发展和各项具体工作中，自觉强化人无我有、人有我优、人优我强的特色理念，挖掘特色，培育特色，创造特色，壮大特色，形成鲜明的特色优势，实现县域整体竞争力的全面提升。

（2）发展特色经济。坚持区域经济特色化，牢牢把握市场需求与经济发展趋势，立足资源优势和产业基础，做到有所为、有所不为，着力培育和壮大特色经济。坚持特色经济产业化，确立和培育一批具有比较优势的主导产业，加大扶持力度，做深特色，做强实力，提升竞争力。坚持产业经济规模化，完善产业发展平台，加快特色产业集聚，打造区域特色块状经济，努力形成具有鲜明区域特色的产业和企业集群。

（3）建设特色城乡。充分发挥规划的先导作用，进一步完善城乡规划体系。围绕打造特色城市的目标，充分展现 山水特色和文化内涵，明确城市定位，完善城市功能，提升城市品位，打响城市品牌，切实解决有生态无文化，有城市无特色的问题。围绕建设优美乡村的目标，因地制宜实施村庄整治，伸展个性，挖掘特色，营造人与自然和谐相处的人居环境。

（4）营造特色环境。按照发展市场经济的要求，全面推进管理模式创新和行政手段创新，把政府的职能重心转移到为特色发展提供特色公共服务产品上，积极为投资者提供特色优质服务，着力提升定阳的“软实力”，真正把定阳打造成为商务成本的“洼地”、行政服务的“高地”和投资创业的“福地”，营造定阳经济发展的特色环境。

（5）浓厚特色人文。人文精神是一个地区文化的灵魂，培育和塑造体现时代要求的人文精神，是激发全民创新创业的内在动力。要致力于打造既有定阳特色又有时代特征，既有文化积淀又有现实张力的特色人文，为特色发展提供强大精神动力和智力支持。要深入挖掘和提炼新时期定阳精神，赋予开放诚信、创新创业的时代内涵，使广大干部群众始终保持浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，形成与特色发展相适应的人文精神和文化氛围。

（6）开展特色工作。实施特色发展战略，最终都要落实到每一项特色工作上。无论从思想观念、思维方式，还是工作作风、工作方法上，都要坚持与时俱进，既脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地开展工作，又勇于探索、善于创新，突破常规地开展工作。积极探索上级精神与本地实际相结合的特色举措和办法，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜，创造性地开展工作，在全市、全省乃至全国创出定阳的特色。

3、正确把握特色发展的基本原则

特色发展是我县今后一个时期各项工作的指导方针，必须坚定执行，科学落实，在具体工作中，要正确把握以下原则。

（1）善于继承，勇于创新。要继承和发扬我县过去的有益经验和有效做法，坚持正确的发展方向和工作举措，保持工作思路连续性、稳定性。又要根据新形势、新任务的需要，注重发展理念和发展思路的提升，更加科学地定位发展战略。要注重工作手段、工作方法创新，不断充实完善发展内涵。工业立县是已被实践证明正确的发展战略，特色发展是在坚持工业立县战略基础上提出的，是对工业立县战略的丰富、充实和提升。工业立县要长期坚持，特色发展要牢固树立，工业立县是主方向，特色发展是主策略。

（2）立足基础，加快发展。加快发展是我县当前一切工作的主题，是推进特色发展战略的出发点和落脚点。实施特色发展战略，抓手是特色，核心在发展。要立足工业立县战略实施以来打下的基础，围绕发展主题，树立特色观念，理清特色思路，挖掘特色潜力，培育特色优势，推进经济社会更快更好地发展。要着眼长远，多做为今后发展打基础的工作，争创有利于发展的特色，切实以发展的成效检验特色，使特色发展战略真正发挥巨大的推动作用。

（3）整合优势，转化劣势。特色就是优势，特色就是竞争力。要正确分析与评估我县区位、机制、产业、环境、资源等方面的情况，挖掘特色，提炼特色，培育优势。要跳出定阳看定阳，从整个区域和发展过程中发现比较优势，创造特色优势，挖掘潜在优势，使优势真正具有生命力和竞争力。在推进特色发展中，要注重整合我县各类优势，使优势更优，优势更特，优势更强。同时，要用辩证、发展的眼光分析劣势，用科学的办法转化劣势，形成优势。

（4）突出重点，统筹兼顾。实施特色发展战略，既要体现非均衡发展思路，注意区别轻重缓急，每个时期每个阶段都要突出重点，集中力量进行突破；又要注重通盘运筹，注重协调，实现整体推进与重点突破的良性互动。要突出特色和优势，坚持有特色的先抓，有优势的先做，做出“亮点”，以特取胜；又要统筹安排各方面工作，努力实现经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展。

（5）政府引导，主体创造。要发挥政府引导推动作用，通过制定战略、实施规划、落实政策、营造环境，形成特色发展的导向。要发挥好党员领导干部带头作用，增强“特色 发展”意识，落实“特色发展”措施。要发挥广大人民群众和企业的主体作用，尊重群众在特色发展中的首创精神，把更多的力量凝聚到“创特色、促发展”上来，形成加快发展的强大动力。

三、实施“工业立县、特色发展”战略，促进定阳经济社会发展再上新台阶

当前及今后一个时期，我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻省、市委全会精神，全面实施“工业立县、特色发展”战略，坚持走新型工业化道路，加快城市化、农业产业化、服务业现代化步伐，加大统筹城乡力度，着力构建和谐社会，全面加强和改进党的建设，推动全县经济社会新发展。

根据上述指导思想，今后一个时期，我县实施“工业立县、特色发展”战略，重点要围绕“新型工业、生态农业、现代流通、精品旅游、优美城乡、和谐社会”二十四个字做好文章。

1、新型工业：就是要走新型工业化道路，突出发展特色工业

始终把工业发展作为全县工作的重中之重，集中力量主攻工业，围绕特色，做强优势，全面提高工业经济的带动力、竞争力。（1）突出重点，做大特色产业。以建设制造业基地和培育产业集群为目标，对全县现有产业进行一次全面调查分析，制定制造业基地建设重点领域及产品导向目录，明确主攻方向，完善产业发展政策，落实对行业的扶持、限制和禁止措施，推动产业结构调整。对轴承、钙产品等基础较强、特色鲜明、前景较好的特色产业进行重点培育，特殊扶持，促其做大做强，使之成为在全省、全国范围有较强影响力的产业基地，成为全县工业经济的领军产业和支柱行业。同时，对建材、化工、纺织、农产品精深加工等具有一定产业基础、资源优势的产业，要加强引导，促其调整结构，向集约、清洁、效益方向发展。对电子、医药、金属加工、新材料等潜力较大、技术含量较高、环境污染较少的新兴行业，要加快培育，使其成为全县经济新的增长点。要坚持特色经济块状化，对确定的特色产业，出台特殊的扶持政策，在鼓励企业向高精尖方向发展的同时，鼓励和引导龙头企业向配套企业扩散、配套企业向加工户扩散，促进特色产业延伸、扩散，加快形成块状经济。

（2）提升实力，做强特色企业。要把增强企业特色作为提高企业竞争力的重要手段来抓，扶持发展一批特色企业。通过产业信息引导、政策指导和协调服务，引导企业加大技改投入，扩张规模，壮大骨干企业队伍。在特色产业中培育、扶持和引进若干家重点骨干企业，引导龙头企业组建产业集团，发挥其辐射带动作用，延长特色产业链，扩大特色企业群，以规 模强特色。加快全县特色产业技术创新体系建设，提高企业自主研发能力和技术引进消化吸收能力，加快技术升级步伐，以科技强特色。支持引导企业导入现代管理模式，提升内部管理水平，形成企业特色发展的内生机制，以管理强特色。大力实施品牌战略，引导企业争创国家和省、市名牌产品，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，提高企业的知名度、美誉度，以品牌强特色。

（3）差异竞争，做优特色产品。要针对我县企业规模偏小的实际，引导企业实施产品差别化和经营差别化竞争，通过形成差别获取竞争优势。引导企业加强市场调查，合理选择细分市场，避开同质化竞争。加快引进推广应用先进适用技术、工艺和装备，加大新产品开发力度，进一步提高产品科技含量，加快产品更新换代步伐，快速响应市场，提升产品竞争力。引导企业实施差别经营，拓宽销售渠道，细分区域市场，以更低成本、更多渠道、更大市场来形成竞争优势。要根据不同地区、不同行业的市场需求，确立与之相适应的营销策略，以不同的产品、不同的服务，满足不同地区、不同消费者需求差异，完善产品营销服务网络，提高差异化服务水平。

（4）加快集聚，做精特色园区。把新都工业园区、辉埠新区和乡镇工业功能区作为特色工业、块状经济集聚发展的重要平台，加快建设，完善配套，提升档次，做精做强。一要完善规划布局。按照专业化、特色化、规模化发展的思路，综合 资源、生态、行业配套等因素，整合、优化、提升工业园区产业布局和功能定位，使园区规划与城镇体系规划、土地利用总体规划、城市总体规划和产业集群发展规划相衔接。二要理顺开发管理体制。理顺园区管理体制，形成高效运转、管理科学的新机制。坚持政府引导、市场运作，在加大政府投入的同时，加快形成多元化的园区筹资体制，积极探索“园中园”的开发模式。完善入园项目评价机制，为优质项目、大项目腾出空间。严格按照“双控”指标要求出让土地，加大园区土地清理力度，引导企业建设多层厂房，鼓励建造标准厂房，提高土地利用集约化程度。科学规划基础设施建设布局，提高设施配套的产业针对性。围绕工业园区的产业规划，根据不同产业对基础设施的不同需求，做好基础设施配套建设规划，在道路、通讯、供电、供水、供气、环保设施上针对不同产业实行差别配套，优化企业间生产协作流程。三要提高行业关联。在入园项目选择上，着重抓好有比较优势产品的后续加工项目的招商，有针对性地引进特色产业项目，扩大特色产业的企业群，拉长产业链。在招商理念和招商方式上，要大胆创新，敢于探索，不仅要接受发达地区的产业转移，更要跨越式对接上海，对接台资、港资，对接上市公司、跨国公司，变被动接受产业辐射为主动参与产业分工；不仅要加强常规项目的招商，更要大胆选择引进大项目、高科技项目、外资项目，以此带动一批关联企业入园。

2、生态农业：就是要走农业工业化之路，重点培育特色 生态农业

要坚持以市场为导向，充分打好绿色、特色、生态“三张牌”，建设以龙头企业为核心、以标准化产业基地为重点、以专业合作经济组织为链接的特色生态农业。

（1）发展特色基地，加快农业专业化。在确保粮食生产能力和粮食安全的前提下，加快农业产业结构调整，推进农产品区域化布局、专业化生产、产业化经营。充分利用生态资源优势，狠抓农产品基地建设，巩固提升定阳胡柚、食用菌、山茶油以及蔬菜瓜果、花卉苗木、畜禽养殖基地，推动定阳胡柚向优质化、品牌化发展，食用菌向企业化、基地化发展，山茶油向高档化、效益化发展，畜禽养殖向规模化、生态化发展，花卉苗木向多样化、区域化发展，蔬菜瓜果向标准化、无害化发展，形成一批既具特色，又有一定知名度的名特优新产品，实现产业与基地对接，为农业产业化建好“第一车间”。大力发展招商农业。按照依法、自愿、有偿原则，积极、稳妥推进土地流转，促进农业适度规模经营。

（2）做深产品加工，推进产业集约化。大力发展农产品精深加工业，通过农产品的加工转化提高种植业效益。大力培育、积极扶持农业龙头企业，创新扶持方式，提高带动能力。重点包装推介定阳胡柚、食用菌、畜禽、蔬菜等加工项目，引进知名企业投资定阳特色农产品加工业。引导农业龙头企业通过委托生产、保护价收购、入股分红、利润返还 等形式，与生产农户建立紧密的利益联结机制，稳定农产品产销关系，并逐步增强对农户的带动能力。

（3）整合品牌资源，实现营销有序化。加大农产品特别是定阳胡柚品牌资源的整合力度，以品牌拓展市场，引领特色产业发展。推进农业专业合作经济组织建设，组建农产品专业行业协会，促进龙头企业、农村专业合作经济组织和种养殖大户的联合，规范竞争行为，共同开拓市场。健全和完善行业协会在行业自律、技术开发、市场营销、教育培训、法律咨询等方面的功能，提高行业组织化程度，避免同业恶性竞争。

（4）夯实农业基础，推动服务标准化。继续推进“千库保安”、“万里清水河道”等工程实施，加强农田基本水利建设。继续推进土地（园地）整理工程，建设标准农田，支持农民加大农业设施和农业装备投入，提高农业综合生产能力。加强农产品质量标准和检验检测标准建设，保障农产品质量安全。完善农技推广体系，健全农业信息网络，提升农技“110”服务水平，为农民提供市场信息和农业科技服务。

3、现代流通：就是要走城市型经济之路，繁荣提升商贸流通业

要完善政策，加大扶持，提高质量，提升业态，进一步提高现代流通业在县域经济中的比重。

（1）优化布局，形成专业经营。优化整体布局。制订 我县第三产业发展规划和主要专项规划，明确三产发展的总体思路和主要目标。优化县城商业格局。规范引导和合理布局衣帽服饰、家居日用、餐饮休闲、夜市大排档等网点，形成街区特色鲜明、消费档次合理、服务功能完善的三产网络。优化专业市场布局。立足省际边界区位和交通网络优势，合理布局市场功能区，大力发展工业消费品、农副产品批发市场；立足定阳产业特色，加快建设建材市场，扩建青石花石市场，培育花卉苗木市场；立足人口集聚趋势，加快改造扩容农贸市场、水果市场，满足群众日常生活。

（2）提升档次，改造流通业态。改造提升传统商贸服务业，积极引进县外大型商贸集团来常经营，大力推进连锁超市、大卖场、专卖店、配送服务等新型商业业态，促进传统流通业升级换代。大力实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，繁荣和规范农村消费市场。合理规划布局中高档酒店业，提升休闲娱乐业档次，发展特色饮食业，提高接待能力和服务水平。加快运输业改造升级，积极培育现代物流业和仓储业，结合城市建设和衢常铁路建设，规划四省边际物流基地和铁路沿线仓储用地，重点建设一个集信息服务、仓储、配送、联运和展示交易为一体的现代化物流仓储中心。

（3）着眼配套，培育新兴产业。大力发展新兴服务业，完善服务业功能。规范发展房地产业，满足群众住房需求。积极发展社区服务业，培育家政服务，推进物业管理社会化。培育广告、中介、咨询等新兴服务业。支持驻常金融机构改革发展，积极引进外资银行和股份制银行在定阳设立分支机构。鼓励发展租赁经营、民间担保、典当业，为企业和群众提供融资服务。

4、精品旅游：就是要走错位竞争之路，立足资源发展特色旅游

旅游业可以大规模带动人流、物流、信息流，有效地集聚人气、财气、名气，提高区域知名度和美誉度。同时，旅游业是劳动密集型产业，能够为城乡居民提供大量的就业机会，增加农民收入。要抓住当前旅游消费兴起的契机，立足我县生态、地质等资源优势，加快发展投资小、见效快的特色旅游业。

（1）整合资源打造品牌。发挥区位、交通优势，充分利用“山水、谷洞、村落、民俗、农情”等旅游资源，突出发展科普游、生态游、农家游、边际游等特色旅游；借助周边风景名胜、黄金景点资源，实施“吃住在定阳，游玩在周边”的营销策略，打造“四省边际旅游中转集散地”和“长三角休闲度假基地”，打响“神奇边际，毓秀定阳”的旅游品牌。

（2）完善规划加快开发。加快编制旅游发展总体规划和专项规划，并做到与其它规划相衔接，做到一次性规划，分阶段实施。制定旅游业发展激励政策，精心编制旅游项目，吸引县内外资金投资旅游产业，发展旅游企业，开发旅游商品，加快景区景点建设，完善配套设施，提高接待能力，形成游、购、娱、食、住、行一体化旅游产业链。适应现代城市居民追求原始、亲近自然的休闲潮流，充分发挥新桥、芙蓉、何家等生态资源优势，规划建设以“住农家院、吃农家菜、体农家情”为主题的“农家乐”旅游项目，形成若干发展活力和增长潜力显著的特色旅游带。

（3）精心策划加大促销。加快市场开发，加大旅游促销，通过参加旅游交易会、举办节庆活动、开展周边合作、争取媒体支持等渠道，巧设载体，广泛宣传，扩大影响。重点加大向省内发达地区及“长三角”大中城市游客的推介力度，积极拓展旅游客源。开展区域旅游合作，积极对接浙江旅游线路，拓展省际边界旅游线路。

5、优美城乡：就是要走城乡一体化之路，促进城乡协调发展

统筹城乡发展，建设优美城乡，既是以人为本的根本要求，也是富民强县的必由之路。

（1）坚持规划先行，优化城乡布局。从区域经济发展全局的角度，统筹考虑城乡空间布局，构建“一城四轮五十个特色村”的城镇空间结构，形成梯度有序、分工明确、布局合理的“中心城市—中心镇—一般镇—中心村—基层村”五级城乡空间布局，并以此为依据完善县域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其它专项规划，统筹安排城乡人口分布、产业布局和基础设施建设，从根本上改变城乡建设无序、重复投资、配套分散、资源浪费的现象。

（2）突出山水特色，做大做美中心城市。城市有特色才有魅力。要师法自然，把城市建设与优美自然风光相结合，充分利用独特的山水条件，做深做透山水文章，把山水城市定位贯穿于整个城市建设过程，凸现山、水、城和谐相融的山水城市风韵，构建“蝶形山、龙形水、雁形城”的城市形态意象。按照县城各区域的区位特点、功能设臵、传统风格和比较优势，实施新一轮城市总体规划，加快县城“北展西进”步伐，拉开城市框架，完善道路体系，形成“三街三环三入口、一江一山一溪”的城市骨架。要建设精品，从三维视角，对城市总体布局、建设风格、建筑色彩和城市景观进行前瞻、系统、细致的设计，严格规划实施，建设精品建筑，完善城市功能，提升城市品位，凸显城市特色。要继承文脉，深入挖掘提炼文化资源，合理整合，有效利用，把文化融入城市建设中，赋予城市建设人文气息。要生态建城，保护恢复山体水系，营造蓝天绿水、宁静宜人的城市环境。

（3）推进“八大工程”，建设优美乡村。认真总结经验，整合各方资源，精心编制项目，争取多方支持，做到硬件建设和软件建设配套进行，实现“村美、户富、班子强”的目标。做好资源整合工作，在涉及农村建设项目的各类工程的 编制规划、项目审报、组织实施中，做到与“八大工程”实施村相衔接，解决农村建设项目分散布点、分散投资和低水平建设问题。结合各村实际，凸显特色，多层次、多方位、多形式地开展旧村改造、新村建设、村庄整理、环境治理，按规划、有步骤地推进农村垃圾集中处理工作，力求“八大工程”实施村成为各具特色的生态村、文化村、文明村。加快推进整村下山脱贫，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”，加大山区开发力度。深入实施“万名农民素质工程”，大力发展劳务经济。

（4）破除体制障碍，加速城乡融合。完善农村土地承包制度，加快农村集体建设用地流转制度改革，积极探索人口集聚与城乡土地适度流动臵换制度。加快户籍制度改革，全面梳理依附在户籍之上的城乡不平等待遇，积极研究并创造条件，给予进城农民平等的城市居民待遇，促进农村人口向城镇集聚。按照市委统一部署，适时开展乡镇行政区划调整，积极稳妥做好撤并小型村、缩减自然村、拆除空心村、迁移高山村工作，推进中心村建设。

（5）着眼城乡共享，完善基础设施。强化公共财政向农村倾斜，使广大农民共享发展成果。加快城市供水工程建设，逐步实现城乡供水一体化；加大县乡公路改造力度，全面完成康庄工程建设任务，建成以五大通道、县乡公路、康庄工程为网络的“半小时交通圈”；加快农村客运网络化建设，推进城乡公交一体化进程；不断完善城乡电力、通讯等其它设施，加快城市基础设施向农村延伸。

6、和谐社会：就是要走文明进步之路，构建和谐定阳 构建和谐定阳，实现文明进步，是以人为本的根本体现。（1）坚持可持续发展，加快建设生态县。遵循减量化、再利用、资源化原则，引导企业推行清洁生产，积极创建循环型企业和工业园区，大力发展循环经济，建设节约型社会。把环境保护和生态建设放在突出位臵，建立健全生态建设的政策体系，进一步推进我县生态保护和建设的规范化、制度化。推进生态项目建设，实施好污水处理厂、生态公益林等一批生态建设项目，开展生态乡镇、生态村创建活动，提升我县生态品牌。认真开展“3311”环境整治行动，抓好重点区域、重点行业和重点企业污染治理。

（2）坚持以稳定促发展，建设平安定阳。巩固发展“大调解”工作机制，筑牢维护稳定的第一道防线；强化治安防控体系建设，提高治安防控水平。坚持严打方针，形成严打斗争合力。强化基层基础工作，加强和规范乡镇社会治安综合治理工作中心建设，集中解决好社会治安管理中的突出问题。认真做好信访工作，积极预防和妥善处臵群体性事件。高度重视环境污染、征地拆迁等改革发展中出现的问题，综合运用经济、行政、法律等多种手段，及时疏导化解，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在基层。高度重视安全 生产，严格管理监控，落实管理责任，减少各类事故特别是重特大事故的发生。

（3）坚持一切服务发展，优化投资环境。要牢固树立企业是“衣食父母”的观念，强化“纳税人”意识，真心实意为企业排忧解难。加强行政服务中心的建设和管理，使其真正成为“政务超市”。充分发挥“机关效能110”的作用，严肃查处损害企业、投资者和群众合法权益、影响经济发展环境的违法违纪案件。健全完善与特色产业发展相配套的政策体系，深入推进政务公开，提高政策透明度。进一步提高依法行政水平，杜绝随意、多头、重复执法现象。完善重点企业挂牌保护、外来投资者绿卡制度，营造一个让企业进得来、留得住、做得大的环境。加快政府职能转变，认真实施《行政许可法》，继续推进行政审批制度改革，完善代办制、特办制、联办制等服务机制，优化审批程序，减少审批环节。积极稳妥推进事业单位改革，继续深化投资体制改革，积极推行民间投资登记备案制，按照“非禁即入”原则，支持民间资本投资、经营基础设施和公用事业。整顿和规范市场经济秩序，建设信用定阳，营造良好的市场竞争环境。

（4）坚持以要素保障发展，确保经济安全运行。认真落实基础性生产要素配臵规划，着力缓解要素制约，确保经济安全运行。要突破资金紧缺制约，优化金融支撑环境。扩大信息沟通，加强银企合作，鼓励县内商业银行增加放贷，积极向外地商业银行和金融机构争取信贷支持。要突破用地紧缺制约，优化土地供给环境。以第二轮土地利用总体规划调整为契机，超前谋划用地空间，积极争取用地指标，引导企业节约集约用地，多渠道化解供地矛盾。要突破电力紧缺制约，优化能源支撑环境。抢建一批电源电网项目，强化电力运行和需求管理，抓好有序用电、节约用电。要突破运力紧缺制约，优化运输环境。积极扶持运输业发展，加强运输市场整顿，清理不合理收费和乱罚款，提高货物运输能力。以市场手段优化矿产资源配臵，保障资源型经济发展。

（5）坚持三个文明协调发展，促进社会和谐进步。在加快物质文明发展的同时，协调推进精神文明与政治文明建设。深入贯彻省委十一届八次全会关于加快建设文化大省的各项部署，实施“八项工程”建设，提高文化、教育、科技、卫生、体育等事业发展水平。深化科技体制改革，构筑区域创新体系，加强科技宣传与普及工作。优化城乡教育布局，加大农村教育投入，推进教育协调发展，提高教育质量，争创教育强县。加大公共卫生投入，健全县乡村三级公共卫生网络体系，实施农民健康工程，完善农村新型合作医疗制度。加快城乡社会保障体系建设，建立健全扶贫帮困的经常性机制，逐步构筑多层次、广覆盖的社会保障体系和社会救助体系。深化文化体制改革，建设文化事业，挖掘弘扬传统文化，整理提升特色文化，发展创造先进文化，努力增强定阳文化 软实力。加强人口和计划生育工作，深化优质服务，稳定低生育水平。提炼定阳精神，推进公民道德建设，扎实开展文明县城、特色文化县、学习型社会等各类创建活动，不断提高公民思想道德素质和社会文明程度。要大力发展社会主义政治文明，扩大基层民主，继续推行村务公开，大力推进社区民主建设。加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，支持人大、政府、政协更好地履行职能、发挥作用。加强同各民主党派和无党派人士合作共事。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用。努力做好民族、宗教、侨务和对台工作。优化司法环境，维护司法公正，加强法律援助，保障公平正义。坚持党管武装，增强全民国防意识。

四、树立信心、团结一致，合力开创定阳各项工作新局面

实施“工业立县、特色发展”战略，是县委面对新形势新任务作出的重大决策，全县各级党组织和广大党员干部要坚定目标，树立信心，齐心协力推动这一重大决策的落实，实现我县经济社会新发展。

1、加强领导，增强核心力。当前，我县正处在加快发展的关键时期，精神决定态度，思想决定思路，特色决定出路。我们要有迎难而上的拼劲、永不服输的韧劲和主动出击的闯劲，在工作中确立更高的参照标准、目标定位和工作要求。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进党对经济社会发展的领导。充分发挥县委财经工作领导小组作用，健全经济运行分析制度，正确把握县域经济发展中局部与全局、眼前与长远、战术与战略的关系，完善经济工作科学决策机制，提高县委对经济社会发展的分析、预见和调控能力，对事关大局的苗头性、倾向性问题，及早做好应对的思想准备、预案准备和工作准备，对经济社会发展过程中出现的一些新情况、新问题及重点工作、重点问题，集中力量研究，合力协调解决。

2、营造氛围，激发创造力。要广泛开展以创新创业为主题的各种活动，精心组织，设计载体，引导广大干部群众树立特色发展理念，完善发展举措，争创发展优势。宣传创业动态，树立创业典型，进一步唱响全民创业、加快发展的主旋律。认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，尊重群众的首创精神，广泛调动全县广大群众积极性、创造性，把全县各种力量汇聚到特色发展战略上来，让崇尚创业、善于创业成为社会潮流，使勇于改革、勇于创新的人得到尊重和实惠，使创业、创新、创造在定阳蔚成风尚。要引导和鼓励广大基层干部敢试敢闯、敢于探索、敢于发展，决不能因为大环境趋紧而畏首畏尾、裹足不前。要进一步弘扬“以发展论英雄、凭实绩用干部”的导向，旗臶鲜明地激励创业、鼓励探索、保护改革、宽容失误，旗臶鲜明地鼓励开拓、支持实干，尽量把最好的干部用在经济工 作岗位上，把最强的干部用到发展一线上，让想干事、会干事、干成事的人有空间、有舞台。

3、外向发展，强化带动力。坚持以招商引资为手段推进特色发展。要营造全民招商的浓厚氛围，增强招商信心，树立持续招商的理念。锤炼招商本领，创新招商方法，积极开展专业队伍招商、产业招商、项目招商、以商招商，探索同乡招商、活动载体招商、企业嫁接招商等多种招商方式。充分用好寓外定阳人和在常外地人两种资源，拓宽招商渠道。深入实施“山海协作”工程，积极参与大型经贸活动，不定期在杭、温、台、甬等地筹划招商活动。对有存量土地和达不到投资强度的园区企业，要引导其增资扩股或引进项目。进一步完善考核机制，把招商引资作为评定干部工作业绩、个人能力的重要依据。主动参与国际、国内市场分工，善于利用特色、发挥优势，培育特色出口产品，扩大市场占有率。加大外贸进出口结构的调整力度，实现对外贸易结构升级。培育出口型骨干企业，增强外贸企业实力，扩大外贸出口规模。支持更多的企业获得自营进出口权，鼓励企业走出去。

4、狠抓落实，提高执行力。实现跨越式发展，必须从一件件具体工作、一个个服务环节、一个个工程项目抓起。要强化责任意识。按照分工负责、分级管理的原则，层层强化工作责任，量化细化工作任务，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的良好局面。要强化效率意 识。切实加强机关效能建设，落实工作制度，努力提高办事效率，力求雷厉风行，分秒必争，狠抓时序进度，严格检查考评，确保各项政策兑现到位，各项措施落实到位，各项目标实现到位。要强化执行意识。要坚决执行县委、县政府的决策，形成言必行、行必果和定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的飘浮作风。要动真碰硬抓落实，坚决克服形式主义，一切从实际出发，不图虚名，不造空势，不作虚功，真正把精力用在完善思路、创新举措、健全机制、狠抓落实上，提高工作水平。

5、加强党建，提供保障力。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，进一步提高各级领导班子和领导干部思想政治素质。坚持正确的用人导向，完善选人用人机制，努力把政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过而且能办大事、真办实事、敢办难事、又好共事的优秀干部提拔上来，为干事创业提供强有力的组织保证。加快造就一支适应特色发展需要的高素质干部队伍。全面实施“人才强县”战略，狠抓人才队伍建设，优化人才工作格局，在全社会形成重才、爱才、留才的氛围，为特色发展提供人才与智力支撑。大力加强后备干部队伍建设，注重对优秀年轻干部的培养锻炼和党外干部、妇女干部、少数民族干部的培养选拔。巩固提高第一批保持共产党员先进性教育活动成果，认真开展第二、三批次保持共产党员先进性教育活动，促进广大党员干部思想 上有新进步、观念上有新转变、作风上有新变化、能力上有新提高。深入开展以“先锋工程”为重点的“三级联创”活动。抓好新一届村两委班子建设，夯实农村基层组织基础，全面提升农村基层组织的战斗力。继续抓好非公有制企业党建、机关党建、社区党建及学校、新社团组织党建工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，坚持高标准、严要求，教育在前，预防在前，提高广大干部辨别是非、拒腐防变的能力。进一步完善监督机制，健全对权力行使全过程各个环节的监督，进一步规范领导干部从政行为，防范各类问题的发生。要把党风廉政建设和创最优发展环境结合起来，尤其对以权谋私、滥用权力，不给好处不办事、给了好处乱办事的干部，要毫不手软，该纠正的坚决纠正，该淘汰的坚决淘汰，该查处的坚决查处。