成都积极探索建立廉政风险预警防控体系

成都积极探索建立廉政风险预警防控体系（共4篇）（共4篇）

1.成都积极探索建立廉政风险预警防控体系 篇一

成都市新都区发展和改革局

关于实施廉政风险预警防控行动工作总结

为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，发改局按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，对单位和业务科室业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。

一、基本情况

我局现有在职干部职工34人，其中局级领导干部5人，中层干部11人，设八个职能科室。单位的主要职能是：编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和发展计划；组织研究全区经济体制改革和对外开放的重大方针政策，协调发展与改革中的重大问题；指导、协调推进城市和镇（街道）综合配套改革和各类综合配套改革试点；负责全区固定资产投资、重点项目的管理和全区招标投标等工作。根据区关于开展廉政预警防控行动工作的部署，结合所担负的工作，我局全体人员特别是班子成员，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的预警防控工作管理，倒排工作进度，精心组织实施，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了阶段性成效。共完成《单位廉政风险和防范承诺表》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表》5份，《个人廉政风险和自我防范承诺表》34份，制定和完善预防廉政风险的规

章制度8项。

二、主要做法

（一）领导重视，健全组织

廉政风险预警防控行动，是区委、区政府为了深入贯彻党的十七大精神和《《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措，是构建符合新都实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，作出的一项重要工作部署。我局党组对该项工作高度重视，为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我局成立了以局长、党组书记张政杰任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人参加的党风廉政工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实。

（二）大力宣传，营造氛围

廉政风险预警防控行动是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真学习中共新都区委《关于实施廉政风险预警防控行动计划的通知》和区领导《在区启动廉政风险预警防控行动计划试点工作会议上的讲话》精神，深刻领会开展廉政风险预警防控行动的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用板报、宣传栏等形式，大力开展宣传教育活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，在开展工作，部分同志在思想上存在着一些模糊认识：认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关；专门抽出时间查找廉政风险，影响职能工作的开展等模糊认识，针对这些情况，局党组一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党组书记、局长张政杰亲自与有关人员谈心交流，澄清模糊，把开展廉政风险预警防控行动当做促进工作的一项重要举措。

（三）严格程序、认真查找

在工作中，我局以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行了公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。

1、单位廉政风险的风险查找

（1）发改局“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面易出现的廉政风险点是：发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目;对本单位重大人事任免；重大资金使用；项目的行政审批等。

（2）潜在的廉政风险是：一是发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目,与广大人民群众的利益相悖及可能造成损害；二是在干部推荐、选拔、使用上，容易出现不坚持任人唯贤、德才兼备的原则讲不正当的关系，任人唯亲，不按照规定的程序和环节操作，严重作弊的现象；三个别人利用工作便利，擅自贪污、挪用单位资金，违规报账，违规超规格购买公车等行为。（3）防控措施是：一是认真学习科学发展观理论，在实际工作中坚决贯彻科学发展的思想，坚持群众路线；二是认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区纪委为基层党组织量身定做的加强党风廉政的规定，严明纪律，加强监管，依法按章办事；三是加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线；四是完善监督办法，按照“两个集中”的原则，清理整合行政审批和服务事项，调整办事指南，并及时公布。

2、岗位风险查找

按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，突出掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要岗位的查找。全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。

3、业务流程风险查找 在业务流程风险查找中，我局紧密结合单位实际，结合区清理行政权力和建设规范化服务性政府的要求，突出局业务流程风险和重点科室（项目管理科，投资和资金利用科）业务流程风险等关键。对区政务中心发改局服务窗口、行政审批科和各科室的业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并在下一步的工作中进行完善。

（四）建立风险预防机制

1、完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立发改局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据发改局的工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。

2、建立机制。要求干部在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部在每季度进行自查自纠，并邀请服务对象进行监督；将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格处理。

三、工作成效

自开展廉政风险预警防控行动以来，极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，对于做好围绕统筹城乡、“四位一体”科学发展的各项提供了有力保障。在全区高标准建设“一区一园一中心，两城两镇两区域”发展载体工作中，牵好了三个头(城乡统筹、三次产业、节能减排)，强化了三个服务和管理(重点项目、能源工程、投资审批)，提升了三项职能(参谋职能、调控职能、保障职能)，克服了各种不利影响，服务和推进以统筹城乡发展重点项目、重大工程为重点的各项工作。由我局牵头的农村产权制度改革和试验区建设等工作在成都市考核中取得较好的名次。

四、下一步工作

紧密结合单位职能职责，围绕推进农村工作“四大基础工程”建设，狠抓廉政教育和制度建设，提升行政行为的主动性和服务质量，把廉政风险预警防控行动的成果融入到各项工作中。一是继续认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的社会环境；二是深化机关行政效能和规范化服务型政府建设，落实有关规定，方便群众、服务人民；三是发挥反腐倡廉建设对工作的促进作用，增强信心，强化责任意识，开拓创新,狠抓工作落实，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实，为建设“世界现代田园城市”

示范区提供坚强的保证；

一〇一〇年三月十二日

2.城管分局廉政风险防控预警制度 篇二

岗位廉政风险点提示制度

一、坚持领导带头、典型引路，全员参与、齐抓共管，全面覆盖、自主运行，防范风险、兼顾效率，积极探索、持续改进的原则，分类查险、分级设防、分层监控。

二、紧密结合城管工作实际，围绕行政执法、政务管理和党务管理三大流程来开展。

三、凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，应进行重点排查。

四、针对排查出的风险点，按照岗位定措施、科室定制度的要求，由个人、科室分别从加强教育、明晰职责、规范流程、完善制度、强化监督等方面制定防范措施。

（一）前期预防措施。科学配置权力，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，确保“事事有监督，人人受制约”。加强廉政风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪

政纪条规、有关制度和情景案例，强化风险防范意识，提高风险处置能力。

（二）中期内控措施。主要通过信息监测、日常考核、执法检查、工作督查和随机抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况和权力运行过程进行动态监控、事中控制，及时发现解决苗头性、倾向性问题。与信息化建设相结合，坚持人防和“机控”并举，大力实施科技防腐。

3.成都积极探索建立廉政风险预警防控体系 篇三

一、方案概述：

在我国转型与改革发展的关键时期，各级党委、政府预防腐败工作的规范化建设提到了重要的议事日程。为切实强化各级党员干部的权力监控，促进权力的规范运行，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是贯彻落实党的十七大要求，拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制，才能减少和控制诱发腐败的风险。

探索“制度+科技”的廉政风险预警防控工作显得尤为重要。构建以廉政风险防控工作流程再造的信息化科技预警防控手段具有创新性和实用性。

廉政风险是指实施公共权力的主体凭借职权发生腐败行为的可能性。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险问题。推进“制度+科技”的廉政风险防控工作建设，对于进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，具有重要意义。

推行“制度+科技”的廉政风险防控工作建设，是加强领导干部作风建设，促进领导干部廉洁自律的现实需要。党员干部特别是领导干部手中掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临各种诱惑和考验，而且权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。当前政府工作正处于快速发展时期，业务范围逐渐增多、权力逐渐增多、涉及面逐渐增多，如何确保干部用权清廉、干事干净是摆在我们面前的一个重大课题。推行“制度+科技”的廉政风险防控工作建设，就是要将预防腐败的视野、触角和措施，延伸到各个具体岗位和每一个人，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，坚持预防先行，推动监督关口前移，引导广大党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上关心和爱护党员干部的具体体现。

以规范和制约权力运行为核心，以政府个部办委局权力工作流程和工作制度为基础，以信息技术等科技手段为保障，充分利用网络信息技术将现代科学的管理理念和反腐倡廉工作实际对接融合，依托相关业务应用系统，构建全覆盖的廉政风险预警防控信息化平台，突破一批利用信息化技术促进市县级纪委廉政风险防控管理的关键技术，通过信息化科技手段来科学实现廉政风险识别管理、廉政风险评估管理、廉政风险实时监控管理、廉政风险实时智能效责预警处置管理、廉政风险教育管理、廉政风险一键式考核考评管理，紧紧围绕各工作领域容易滋生腐败的风险点，重点领域和关键环节，制定相应的管理制度和工作流程，有效构建“制度+科技”的廉政风险防控监督管理模式，避免和减少廉政风险的发生，是实现廉政风险防控工作长效机制的重要举措。

系统功能开发设计针对市县级纪委廉政风险防控工作的实际特点，以岗位廉政风险防范管理为核心，以风险识别评估为基础，以风险点实时监控为重点，通过政务公开，建设外网上的廉情信息收集以及信访举报信息收集来加强社会公众监督，将政府职能部门工作易滋生权力腐败的行政许可、行政审批、行政处罚、行政监管、政府采购、公共资源交易、重大项目投资等相关重点领域和关键环节的风险点纳入实时监控的范围，通过预警处置与廉政风险考核考评以及风险教育贯穿整个防控工作实施的全过程，在制度建设的前提下，构建预警教育为主、内外结合、立体防范、科学规范的市县级纪委科技防腐新模式，有效实践“计划、执行、考核、修正”的PDCA廉政风险防范管理体系的长效建设，其市县级纪委廉政风险预警防控平台主要功能如下： ⑴在市县级纪委外网门户网站上构建如下功能系统

①、构建外网上的廉情信息收集系统：在外网上建设廉情信息收集子系统，通过数据交换平台抽取到内网上的廉政风险预警防控平台中，并通过内网风险点监控监督信息实时采集系统分析甄别核实后，进行及时的三色预警处置，最后通过预警短息和系统消息提醒给相关岗位或相关部门。同时系统将自动记录到廉政风险考核考评数据库中作为其考核考评的依据之一。②、构建市县级各职能部门行风评议系统： ③、构建阳光透明市县级政府职能部门权力库系统：建立分岗清权后完整规范的权力库，将权力条目序号、权力类别、权力项目名称、权力行使依据（文件名称和条款）、权力运行流程描述、权力规范运行流程图、责任风险处室、责任风险岗位、关键环节、薄弱环节、工作规则、现有相关配套制度等信息导入权力库，为社会公众提供政务公开。

⑵在市县级纪委内网上构建如下功能系统

①、构建阳光透明市县级职能部门权力库系统：内网上的阳光透明市

县级职能部门权力库数据信息与外网一致，为了在内网上安全封闭运行，其数据与外网一致，该数据为内设机构和对应岗位工作人员学习并对照执行，也为市县级领导班子和纪检监察主管部门查询决策及平台智能预警处置提供数据挖掘的科学依据。②、构建廉政风险识别管理系统：系统采用定性分析法，通过自己找、同事帮、领导点、集体定、组织审五步法，自动分配给相关岗位所在的同事、并用自己填报的为黑色字、同事帮的为蓝色字、领导点的为红色字在系统中进行了固化，按照流程进行逐级进行，有效遏制了走形式弄虚作假的问题，审核通过后在内网平台上进行公示。

③、构建廉政风险评估系统：系统在廉政风险识别的基础上，按照客观统一的标准和科学有效的方法，对所查找出来的廉政风险的发生概率、风险范围、风险严重程度、变化幅度、分布情况、持续时间和频度进行自动评价，从而确定主要风险源、关键风险因素、风险区域、风险排序和可接受的风险基准。综合运用定性与定量评估方法，对所查找出来的廉政风险进行评估，并以此为基础建立风险指数，确定影响程度和等级。

④、构建风险公示系统：系统将最终审核后的岗位基本信息、岗位风险点、岗位风险等级、风险防范措施等数据信息自动推送到平台上进行内部公示。

4.成都积极探索建立廉政风险预警防控体系 篇四

着力推进教育系统党风廉政建设

——嘉鱼县教育局廉政风险预警防控工作阶段总结

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈嘉鱼县廉政风险预警防控工作实施方案〉的通知》（嘉办发[2010]20号）和咸宁市教育局《关于印发〈咸宁市教育系统腐败风险预警防控工作实施方案〉的通知》(咸市教[2010]20号)精神，按照县纪委要求教育局等单位先行试点的重要部署，县教育局紧密联系教育系统实际，以“三个三”为抓手，在快、准、狠三字上下功夫，做到快速推进、找准风险、狠抓防范，积极推进教育系统廉政风险预警防控工作，现已取得阶段性成果。

一、围绕“三抓”，快速启动。

（一）抓参观取经，敲定工作实施方案。8月29日至30日，教育局领导班子全体成员驱车往返600公里，赴沙洋县教育局参观取经，虚心学习他人成功经验。8月31日至9月1日，教育局在广泛调研的基础上，结合本地和本系统实际，制定了《嘉鱼县教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，该方案具有较强的前瞻性、指导性和可操作性，为做好防控工作奠定了基础。同时，成立了由党组书记、局长高汉阳同志任组长，全体班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，还调集精兵强将成立了工作专班。

（二）抓学习动员，打好思想基础。9月2日，教育局召开了全县教育系统廉政风险预警防控工作动员大会，对预警防控工作进行了全面具体部署，全局上下统一了思想，提高了认识，为开展排查预警工作营造了良好的舆论氛围。同时，会议邀请了县纪委常委胡本祥同志对廉政风险预警防控知识和排查方法进行了专题讲座，有效提高了党员干部的自我排查能力。

（三）抓重点部门和重点岗位,确保工作有的放矢。将具有执法权和人、财、物管理权的重点部门和重点岗位，确定为预警防控重点，增强了工作的针对性和实效性。

二、紧扣“三环”，构筑防线。

（一）强化“清权”环节，编制权力清单和运行流程图。一是开展权力清理。依据“三定”方案，依法对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批事项、领导班子成员分工和业务权责等“十项”权力清理。在清理权力的基础上，对每一项行政职权都要按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准、办理机构及地点、责任股室和责任人、办理时限、联系电话、监督电话、办事流程、备注等内容，列出权力清单。清理教育局行政权力68项（行政许可1项，行政处罚34项，行政强制1项，行政事业性收费5项，行政确认1项，非行政许可的审批1项，内部管理权9项，其它16项），中小学校内部管理权14项。二是编制行政职权运行流程图。在编制权力运行流程图过程

中，坚持按照行政权力运行规律和操作流程进行，凡是法律法规明确规定程序的，按照法定程序编制流程图；法律法规没有明确规定程序的，按照工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等。教育局共编制权力运行流程图27件。三是认真做到审核申报和公示公开。将清理的行政权力事项和编制的职权目录、运行流程图，经县政府法制办审核把关后，报县纪委备案。所有权力项目必须做到“四个准确”，即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。对审定后的行政权力目录、权力运行流程，我们通过嘉鱼教育网和机关公开栏进行公示公开，广泛接受群众的监督。

（二）强化“查险”环节，确定风险点。一是做到全方位查找风险。本着全员覆盖、全面查找的原则，按照个人自查、同事互查、服务对象和社会监督员帮查、专班补查、上一级组织审查等“五查”法，“对岗不对人”，找准重点风险岗位和环节，重点是查找领导班子成员、重点岗位、行政权力运行过程中重点环节的风险点。二是突出查找三类风险。主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三类风险。思想道德风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险。制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险。岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚、越权失权引起的风险。

三是实行风险分级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，设置风险等级。原则上根据可能造成的危害、损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为Ａ级（高风险）、Ｂ级（一般风险）、Ｃ级（低风险）三个风险等级。目前，排查教育局领导班子集体风险点16个，教育局机关及二级单位个人风险点332个（局领导班子成员128个股室负责人134个二级单位负责人70个），学校校长风险点23个，共计371个。

（三）强化“防控”环节，建立科学反腐机制。一是制定防范措施，建立和完善各种相关制度。对过去建立的有关制度进行认真审核，结合风险预警防控的要求，重新进行修订；对过去没有建立有关制度的，制定新的制度，消除权力运行监控的空白点。从而形成班子成员之间合理分权制度、单位和股室之间科学制权制度，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门（股室或个人）完成，形成各业务部门（股室或个人）权力之间的相互牵制、相互制约。教育局机关及二级单位一共制订完善了党风廉政建设、党员民主生活会、工作守则、机关工作人员廉政守则、加强党员干部“八小时以外”行为监督管理、中小学教师队伍管理、加强中小学领导干部管理、加强学校财务管理、加强中考、高考监考员和考务工作人员管理等10项重点制度，各学校建立完善了集体决策制度、安全管理制度、规范办学行为治理教育乱收费工作制度、财务管

理实施细则、学校财产管理制度、学校工程建设项目管理监督制度、教师职称评定申报制度、教师奖惩工作制度等8个方面的管理制度。二是营造预警氛围。对确定的风险点进行分类整理，并结合各部门工作特点，认真分析风险产生的原因，有针对性地制定出了各种预警措施。如设置桌面提示牌、通过电脑廉政桌面屏保警示画面等措施，让每个岗位置于廉政警示的氛围之中。三是构建预警机制。按照上级要求建立预警信息收集、分析、反馈、处置制度，采取提醒、廉政风险预警通知书、廉政风险预警整改通知书、通报、编印预警信息参阅等方式进行预警。

三、坚持“三结合”，确保成效。

（一）把廉政风险预警防控与开展创先争优活动相结合。开展创先争优活动，是党中央做出的一项重大战略部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下保持党的先进性的有效载体和有力抓手。县教育局把开展廉政风险预警防控与创先争优活动结合起来，工作统一部署，活动统一组织，取得了相互促进、相得益彰的效果。一是开展知足知恩、知荣知耻、知法知德为主要内容的“六知”活动，提高了机关和二级单位干部、中小学校长廉洁自律、创先争优的自觉性和积极性；二是在全县教育系统开展了优秀教师先进事迹报告会，组织本县六位优秀教师代表和通山县全国优秀教师朱热爱在全县巡回演讲，直接受众达2000多人，以正面典型教育广大干部教师廉洁从政、廉洁从教。

（二）把廉政风险预警防控与开展政风行风评议相结合。政

风行风是党风在部门和行业管理和服务中的具体体现，没有廉洁高效的干部作风，就没有良好的政风行风。县教育局注重把廉政风险预警防控与开展政风行风评议结合起来，把查找风险点与查找教育系统的突出问题结合起来，一起探索规避风险和解决问题的措施和方法，制定相关的规章制度，着重解决打基础、管长远的问题，增强“破难题、抓落实”的能力。针对中小学校长中存在的权力运用不当和抓师德师风不力的问题，教育局制定了学校校长述职述廉民主评议制度，深入开展校长述职述廉活动。针对城区少数教师乱补课和变相推销教辅资料、群众反应强烈的问题，一是研究出台了从严治理在职公办教师乱补课和推销教辅资料的意见，对违纪者一经查实，一律从严处理；二是在各学校公办教师中全面开展自查自纠，每位教师写出书面承诺，并接受上级检查；三是在电视台公布举报热线电话，组织专班在城区重点巡查。通过采取一系列整治措施，教育“三乱”问题得到有效扼制。