关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知

关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知（6篇）

1.关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知 篇一

数字化解读市委十届十五次全会精神学习心得

学习中有幸聆听任洪智老师数字化解读市委十届十五次全会精神，使我对市委十届十五次全会的主题、要求、目标、任务有了更加深刻的认识和理解，充分理解了数字化解读的411137，四个五年、一个主题、一条主线、一个目标、三个战略、七个抓，接下来我就任老师讲解过程中我学到的知识并结合我的认识谈几点体会：

首先，全会主题鲜明：求实创新、跨越争先。主题就是核心，是旗帜，是方向。明确了主题就进一步统一了思想，形成了合力。求实创新是要求，跨越争先是目标。这个主题是务实的。因为我们不得不承认我们已经被别人落在后头了，正如省委吉书记在2010全省经济工作会议上讲的：“别人干点事情，就会锦上添花、出彩出秀；我们百倍努力，还是铺路奠基、雪中送炭”。所以我们必须正视现实，用比别人多几倍甚至几十倍的干劲才可能应对，赶上甚至超越。

其次，全会总结“十一五”发展成绩客观，经验宝贵。回顾和总结了“十一五”时期的发展成果，应该说总结是实事求是的。“十一五”是全市人民解放思想、激情澎湃的五年，是全市经济社会发展最快、人民生活水平提高最多的五年，是全市改革开放步伐加快、发展活力不断释放的五年，是全市地位不断上升、城乡面貌不断变化的五年。“四个五年”全面而准确地概括了“十一五”时期我们所取得的成绩和基本经验。“十一五”时期，全市人民进一步解放思想，转变发展观念，重新定位和审视牡丹江，把牡丹江放在整个东北亚来定位，制定了“追赶型跨越式”的发展战略，全市干部群众精神面貌焕然一新，重新燃起了斗志。2010年，我市GDP达781亿，五年增长2.4倍，全省排名第四，这也打破了连续18年全省第五的尴尬局面，全口径财政收入87.2亿，五年增长3.2倍，全省排名第三，一次性财政收入42.8亿，五年增长3.4倍，固定资产投资517.6亿，五年增长6倍。2010年，全市农民人均纯收入9363元，五年增长2.3倍，城镇居民可支配收入12806元，五年增长1.74倍。“十一五”期间，我市坚持改革创新并积累了一些成功经验，改革的同时也释放了发展活力。比如：公车改革，降低行政成本1050万；六轮行政审批制度改革，精简行政审批项目87.5%并降低了行政成本，还有市级三级环卫体制改革、棚户区改造、出租车规范管理、政府大部门制改革、干部提拔任用体制改革（公选制、比选制）等等。五年来城乡基础设施建设取得了很大进展，城乡面貌发生了很大变化，干群关系得到了空前的改善。“十一五”时期我们成功实现了“双四”、“双五”、“双六”的目标。所有这些成绩的取得是市委市政府正确领导、全体党员干部团结肯干、全市人民艰苦奋斗的结果。总结成绩既是对过去工作的肯定，同时也增强了全市人民干事创业的信心。总结经验是马克思主义政党的一贯作风，只有善于总结才能使我们的党活力无限、永葆青春、长久立于不败之地。我们通过认真总结十一五时期的各方面经验教训，对未来“十二五”具有重要的指导意义。

再次，全会制定的“十二五”发展思路清晰明了，发展办法科学有效。“十二五”发展思路突出“一个主题”，即“求实创新，跨越 争先”。所有政策制定，办法实施都不能偏离这个主题，它既是规划制定的出发点也是落脚点，既是目标又是方向。求实创新，跨越争先是新时期的追赶跨越，是坚持追赶跨越不动摇的战略定位。我们的市情决定我们必须实行跨越式发展，必须跨进全省第一方阵。“十二五”发展思路把握“一条主线”，就是转变经济发展方式，这条主线已不单单是牡丹江市，已经是全国的形势，是国家战略。对于牡丹江来说转变经济发展方式就是调整经济结构，具体来说我们要“双调双转”，即调整经济结构，首先要调整知识结构；转变发展方式，首先要转变思维方式，最终实现让消费、投资、出口三驾马车协调拉动经济。再就是转变以往粗放型的发展模式，要在发展的同时兼顾经济效益，社会效益和生态效益。“十二五”发展思路明确一个目标，即建设五个城市的目标，同时实施三个战略，即工业立市、金融强市、贸旅牵动。“十二五”发展办法具体体现为七个抓，即抓发展、抓调整、抓改革、抓开放、抓城建、抓民生、抓党建。抓发展，要注重四个要素，即思想、项目、干部、环境，思想建设应该是最重要的，干任何事首先要统一思想，这就要求我们加强学习，提高认识。抓调整，就是抓产业结构调整，具体措施是第一产业要以工业理念发展、加强市场化经营、注重品牌战略提升、用国际化视角发展农业；第二产业要大力实施工业裂变工程、培育立市型产业、支柱型企业（如：光伏、石化、装备制造、林纸等百亿级以上产业集群。）；第三产业注重发展金融证券、商贸物流、旅游会展、文化创意等现代服务业。抓改革，就是推进“两核一带”城镇群建设，两核即“牡海宁”同城化和“绥东穆”一体化，一带即301小城镇建设示范带。同时坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，并突出五个带动，即中心城市、城关村、森工农垦、产业镇、中心村。抓开放，就是用国际化视野提升沿边开放，即进口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、贸易抓转型，由单项贸易向多项贸易、单边贸易向多边贸易转变，从以贸为主向贸工并举转变，精心打造面向东北亚的“五个中心”，即物流中心、商贸中心、旅游中心、会展中心、加工中心。抓城建，就是建设生态宜居城市。抓民生，落实民生工程20字方针，即老有所养、住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医。抓党建，开展“三实两创”主题实践活动，求实要求我们善于学习，把握规律；务实要求我们脚踏实地，爱岗敬业；落实要求我们坚决执行，雷厉风行；创新要求我们与时俱进，勇于开拓；创一流要求我们高标准定位，奋勇争先。

作为一名后备干部，我有责任也有义务把全会的精神领悟好、贯学习是成就事业的基石

彻好、宣传好、落实好。在今后的工作中，我要理顺优化工作思路、创新工作方法，要把全会精神细化到工作计划中，细化到日常工作中，细化到日常生活中，和全市同仁一道为大牡丹江建设提供智力支持和人才保障！

2.关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知 篇二

穗委〔2009〕45号

中共广州市委

关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

(2009年7月24日)

2009年7月16日至17日，中国共产党广东省第十届委员会第五次全体会议在广州召开。省委十届五次全会是省委、省政府在全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，积极应对国际金融危机冲击，大力推进“三促进一保持”，全力保持经济平稳较快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议深入贯彻落实科学发展观，全面总结省委上半年的工作，深刻分析当前经济社会发展形势，对下半年工作作出部署，是一次总结经验、统一思想、增强信心、推进工作落实的大会。汪洋书记在全会结束时发表的重要讲话，深刻分析了上半年全省工作取得的积极成效，指出了工作的薄弱环节，明确提出了围绕“三促进一保持”，把解决当前问题实现全年经济社会发展目标与谋划长远发展结合起来，把应对危机保增长的过程变成推动科学发展的过程的总要求，特别提出要进一步把握和处理好关系全局的五个重大关系，努力转变作风，进一步在抓落实上取得更大成效。讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的思想性、针对性和指导性，为全省应对国际金融危机冲击，立足当前、着眼长远，实现经济社会又好又快发展指明了方向。黄华华省长总结了上半年全省经济社会发展情况，并就进一步坚定信心，全力促进经济平稳较快发展作了总体部署，尤其强调要在“六个狠抓”上下功夫，为我们做好下半年乃至今后一个时期的经济工作指明了路径和要求。

为认真贯彻落实省委十届五次全会精神，加快广州建设国家中心城市步伐，全面提升科学发展实力，现结合我市实际提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会省委十届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来

省委十届五次全会的决策部署完全符合中央精神和广东、广州实际，对于我省继续增创改革开放新优势、争当实践科学发展观排头兵，对于我们抓好落实《规划纲要》和“三促进一保持”各项工作，加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力具有重要指导意义。全市各级各部门要认真学习领会、深入贯彻落实省委十届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，正确把握和处理好“五个重大关系”，突出在“六个狠抓”上下功夫，紧密联系实际，坚持奋发有为，既为当前保持经济平稳较快发展不懈努力，又为今后实现经济社会又好又快发展打好基础。

二、以省委十届五次全会精神为指引，进一步加快广州建设国家中心城市、全面提升科学发展实力步伐

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围绕深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省委十届五次全会精神，积极应对国际金融危机的挑战，进一步转变作风抓落实，推动经济社会又好又快发展，加快推进国家中心城市建设，全面提升广州科学发展实力。

(一)把学习贯彻省委十届五次全会精神与积极应对国际金融危机挑战紧密结合起来，力保经济平稳较快发展。当前国际金融危机继续向实体经济蔓延，经济发展的环境特别是外部环境依然十分严峻。贯彻好省委全会精神，必须进一步坚定信心，认真贯彻落实中央和省、市出台的一系列扩内需、保增长的政策措施，努力实现全年经济增长l0%的预期目标。扩大产业投资，狠抓重大项目建设，全力推进亚运项目、基础设施、产业升级、民生工程、环境保护等重大项目，全面铺开《广州市建设现代产业体系规划纲要》确定的61项重大产业项目建设，扎实抓好今年新增产值超亿元的84家企业早投、达产或进一步释放产能。千方百计开拓新兴市场，稳定欧美市场，力促出口有所增长，加强穗港澳服务业合作，大力推进南沙保税港区、空港保税物流中心建设。加强招商引资工作，高度重视、大力推进与央企等国内大型企业的战略合作，加快引进有利于促进产业转型升级的战略性项目。把扩大内需作为经济发展的长期战略基点，进一步挖掘消费潜力，努力提高城乡居民收入，促进住房、汽车、耐用消费品等消费，全面启动亚运、会展和假日消费，积极策划、推动“广货北上”等系列商贸活动。加大扶持力度，加强服务指导，努力帮助企业渡过难关。

(二)把学习贯彻省委十届五次全会精神与落实“三促进一保持”决策部署紧密结合起来，加快推进结构调整和发展方式转变。按照省委全会的部署，正确处理传统产业与现代产业的关系，按照产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的原则，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。以《广州市建设现代产业体系规划纲要》为引导，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济、创意产业和服务外包等现代服务业，精心打造亚洲物流中心、区域金融中心、亚太地区重要总部经济集聚区、国际商务会展中心、国际信息港和区域“创意之都”。大力发展以电子信息、生物医药、软件、新材料、环保、新能源等为重点的高新技术产业，加快实施电子信息、生物医药、先进制造、现代服务示范工程等重大科技专项。完善自主创新相关配套政策，创新科技投入机制，着力提高R&D占GDP的比重。壮大汽车、石化、电子信息产品制造、造船、大型成套设备、数控机床等先进制造业，大力发展自主品牌和自主技术，跨区域延伸产业链条，促进传统工业和基础产业改造升级，做强先进制造业高端环节。加快推进重要试验区、先行区、示范区、开发新区和重大产业基地、重点项目建设。优化产业空间布局，积极构建“一带六区”产业发展格局。继续积极推进“双转移”，加快广州(梅州)、广州(阳江)、广州(湛江)产业转移工业园区建设。加大力度推进中心城区产业“退二进三”。

(三)把学习贯彻省委十届五次全会精神与迎亚运紧密结合起来，实现城市环境面貌“到2010年一大变”。贯彻省委全会关于通过做好亚运会筹备工作促进城市基础设施建设，使城市面貌、环境建设有大的变化的要求，紧密结合新一轮创建全国文明城市工作，以“大干”促“大变”，确保实现城市环境面貌“到2010年一大变”，让“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”。科学编制城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，增强“三规”协调引领城市可持续发展的功能。全力推进现代化空港、海港和广州铁路新客站建设，加快轨道交通、道路交通建设，完善公交系统，加快构建以广州为中心的珠三角高速公路网络和城际轨道交通网络。高标准、高质量推进完成亚运城、亚运场馆及相关配套设施建设。探索实行建管分离体制，进一步完善城市管理运行机制，切实提高城市管理法治化、规范化、常态化、信息化、精细化水平。全面实施《广州市建设花园城市行动纲要(2009―2015年)》，扎实推进“青山绿地、碧水蓝天”二期工程，大力推进河涌综合整治，继续下大力气治理大气污染，强化重点生态功能区和城市园林绿化景观体系建设。加强人居环境综合整治，推进城市景观综合治理，加快推进老城区危破房和“城中村”改造。扎实推进创建全国文明城市工作，完善公共文明指数测评体系，坚持重心下移，把创建工作的着力点放在基层，着力建立科学管理、长效管理创建机制。

(四)把学习贯彻省委十届五次全会精神与贯彻落实《规划纲要》紧密结合起来，全力推动体制机制改革创新。按照省委全会深化改革的要求，充分利用《规划纲要》赋予的科学发展、先行先试政策，大力推进重点领域和关键环节改革攻坚，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局。优化政策环境，扶持促进民营经济大发展、大提高。深化财政体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应、财力与事权相匹配的财政体制。积极推进城市建设投融资体制改革。加快推进营商环境和做事规则国际化。以转变政府职能为核心，积极稳妥推进地方政府机构改革，优化政府组织结构，理顺职责关系，提高行政效能。大力培育发展各类社会组织，加快建立具有广州特色的社会工作人才队伍。积极推进城乡一体户籍管理制度改革。深化民主法制建设试点工作，扩大人民民主，壮大统一战线，全面落实依法治市战略，加快法治广州建设。

(五)把学习贯彻省委十届五次全会精神与改善民生的各项工作紧密结合起来，努力促进社会和谐稳定。认真贯彻省委全会关于“狠抓保障和改善民生，促进社会和谐稳定”的要求，坚持“富民优先、民生为重”总政策，正确处理好发展经济和改善民生的关系，进一步调整和优化国民收入分配结构和财政支出结构，统筹教育、医疗、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，切实把“惠民66条“和17条补充意见落到实处。积极推进教育优先发展战略，促进城乡教育均衡协调发展。继续实行积极的就业政策，健全创业和就业服务体系。加快健全完善社会保障体系，重点保障城乡居民基本养老、基本医疗和困难群众基本生活。全面推进医疗卫生事业新发展，积极推进医药卫生体制改革，大力推进公共卫生体系建设。进一步健全和完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，确保年底前实现全市城乡公共文化基础设施全覆盖，切实保障人民群众文化权益。大力推进“平安广州”建设，继续加大维稳综治工作力度，全力推进亚运安保体系建设，加强镇街综治信访维稳中心建设，着力营造和谐稳定的社会环境。

(六)把学习贯彻省委十届五次全会精神与加强改进作风建设紧密结合起来，着力抓好各项工作落实。坚决杜绝省委全会指出的工作不扎实、精神不振、办事拖沓、回避矛盾、不敢碰硬、责任不明确、制度不完善等作风和制度方面存在的问题，进一步转变作风抓落实。各级干部必须深入、深入、再深入，落实、落实、再落实，扑下身子干工作，全力以赴抓落实。健全完善“一查四减”长效机制，认真开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的“机关服务年”活动，全面推进作风建设。强化作风建设监督机制，加强责任监督，严格责任追究，确保作风建设取得实效。各级领导干部要率先垂范，带头加强党性修养，带头转变工作作风，带头解决抓落实中存在的问题。

三、切实加强组织领导，把省委十届五次全会精神落到实处

1．召开市委常委会会议，专题传达学习省委十届五次全会精神，研究初步贯彻意见，并听取市委常委、副市长抓重点工作落实情况汇报。

2．召开市委九届七次全会，全面部署贯彻落实工作。

3．落实目标管理责任制，加强督促检查，确保重点工作顺利推进。实行市委常委分片包干制，加强对各区、县级市工作的指导协调。落实重点工作、重大项目市领导分工负责制，分解目标任务，制定目标进度，确保责任到位、协调到位、跟进到位、落实到位。各区、县级市要认真梳理下半年重点推进或计划推进的重点项目，报市统筹备案。加强对各项政策措施落实情况的跟踪分析，加大对重点工作的督查督办力度。充分发挥人大的监督作用和政协民主监督作用，完善社会监督机制，促进各项重点工作的实施和落实。

3.关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知 篇三

市委五届十一次全会精神

一是进一步增强做好残联工作的责任感和使命感，把忧患意识、责任意识、大局意识、学习意识、服务意识凝聚到残联工作目标任务上来，进一步开创残联工作新局面，要在服务残疾人，让更多的残疾人得到实惠方面做文章。

二结合市残联年初签订的目标工作责任制，对全市各级残联工作完成情况进行年度考核，按照打分标准排出名次。

三是认真谋划好明年各项工作，做到早动手、早安排、早行动，紧紧围绕市委市政府的中心工作，制定好全年工作计划，认真履行好残联的“代表、服务、管理”职能。

四是结合正在开展的“三走进、三帮扶、三提升”、“社区行动计划”和“帮扶老兵”工作，临近年终岁尾，到帮扶户家中进行走访慰问和帮助解决实际问题，让每个被残联党员干部帮扶的困难户，能够快快乐乐的度过祥和的新春佳节。走访慰问回来后向市残联“三走进、三帮扶、三提升”、“社区行动计划”和“帮扶老兵”工作领导小组进行汇报。

五是进一步深化政风行风工作，切实维护残疾人合法权益，推进市残联惩防体系建设，确保反腐倡廉建设工作和严格遵守廉洁自律的规定落到实处，各部(室)要严格按照市残联规章制度办事，不准出现不良行为。

钱平

4.关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知 篇四

2.今后一个时期长治发展的总体思路可以概括为（实施“五五”战略），（率先全面小康）。

3.“五五”战略的具体内容是着力（项目建设、扶贫开发、城镇化建设、节能减排、体制机制改革“五大攻坚”），推进（民生改善、创优环境、文明提升、本质安全、社会管理“五大工程”），探索走出（资源型经济转型、农村贫困人口脱贫致富、城乡一体化发展、高碳经济低碳发展、创新驱动“五条路子”），打造（全国一流的现代煤化工循环经济、先进装备制造、新能源新材料、休闲旅游度假、特色农产品生产加工“五大产业集聚区”），建设（宜居、宜业、宜游、宜商、宜学“五宜”长治）。

4.着力“五大攻坚”就是要着力（项目建设）、（扶贫开发）、（城镇化建设）、（节能减排）、（体制机制改革）。

5.推进“五项工程”就是要推进（民生改善）、（创优环境）、（文明提升）、（本质安全）、（社会管理）。

6.走出 “五条新路”就是要探索走出（资源型经济转型）、（农村贫困人口脱贫致富）、（城乡一体化发展）、（高碳经济低碳发展）和（创新驱动）“五条路子”。

7.打造“五大产业集聚区”就是要打造全国一流的（现代煤化工循环经济产业集聚区）、（先进装备制造产业集聚区）、（新能源新材料产业集聚区）、（休闲旅游度假产业集聚区）、（特色农产品生产加工产业集聚区）、“五大产业集聚区”。

8.建设 “五宜”长治就是要建设（宜居）、（宜业）、（宜游）、（宜商）、（宜学）、“五宜”长治。

9.实施“五五”战略，（实施“五大攻坚”）、（走出“五条路子”）、（推进“五大工程”）是工作重点、路径和保障，（打造“五大产业经济区”）、（建设“五宜”长治）、（率先全面小康）是发展方向和奋斗目标。

10.打造全国一流现代煤化工循环产业经济集聚区，构建更加成熟稳定的（煤化工循环经济产业链），实现（项目集中布局）、（产业集群发展）、（资源集约利用）。

11.打造全国一流先进装备制造产业集聚区，要加快形成（自主研发）、（自主创新）、（自主品牌），让“长治制造”声名远扬。

12.打造全国一流新能源新材料产业集聚区，要积极推进（新能源和新材料技术及产品的）的开发。

13.打造全国一流休闲旅游度假产业集聚区，要打响（“冬有三亚、夏有上党、清凉之都、避暑胜地”）品牌，向世界递出一张飘溢上党韵味的魅力名片。

14.打造全国一流特色农产品生产加工产业集聚区，要培植一批带动力强的（农业产业化龙头企业），创建一批在全国有影响力的（特色农产品品牌），建设有机、绿色、健康、生态、安全的（特色农产品生产加工基地）。

15.探索走出资源型经济转型新路子，要坚持（以煤为基），（多元发展），推动（传统产业和产品）提档升级，推动（科技）和（资本）在更高层次融合互动，大力发展（新兴产业）和（高新技术产业）。

16.探索走出农村贫困人口脱贫致富新路子，要把（产业扶贫）作为主攻方向，发挥（国有、民营骨干企业）的带动作用，以（市场化的理念）、（工业化的模式）、（项目化的运作），发展（规模种养殖）和（特色深加工），使企业与农户共存共生共长，实现做强做大、农企双赢。

17.探索走出城乡一体化发展新路子，要着力在（产业发展）、（城乡规划）、（基础建设）、（公共服务）等方面推进一体化，实现经济社会的和谐发展、协调发展、可持续发展。

18.探索走出高碳经济低碳发展新路子，要着力构筑（绿色增长模式）模式，建设（绿色生态）环境，完善（绿色发展）机制，促进生产空间（集约高效）、生活空间（宜居适度）、生态空间（山清水秀），把（生态文明）建设融入到经济社会发展的各方面和全过程。

19.探索走出内陆城市对外开放和转型综改试验新路子，要紧扣（资源型经济转型）主题，围绕（产业转型）、（生态修复）、（城乡统筹）和（民生改善）四大任务，力争在（重点领域）和（关键环节）的改革创新上取得重大进展，当好（全省转型综改试验区建设）的排头兵。

20.建设宜商长治，要在全市营造（重商）、（亲商）、（安商）、（富商）的浓厚氛围。

21.建设宜业长治，要激发（全民创业热情），为人民群众（创业）、（就业）、（立业）、（兴业）创造良好环境。

22.建设宜游长治，要整合我市众多的优质旅游资源，大力发展（文化旅游产业），打造（精品景区），提升（城市形象），把长治建设成为（休闲旅游度假）的重要目的地。

23.建设宜学长治，要大力实施（科教兴市）和（人才强市）战略，使长治成为莘莘学子就学成才的摇篮和集聚创新发展人才的风水宝地，使（崇尚知识）、（善于学习）、（平和睿智）成为城市和人民文明进步的重要标识。

24.建设宜居长治，要着力提高（社会文明度）、（经济富裕度）、（环境优美度）、（资源承载度）、（生活便宜度）和（公共安全度）。

25.到2017年，全市地区生产总值预期达到（1500）亿元，年均增长（13）%以上；财政总收入预期突破（350）亿元，年均增长（15）%以上；城乡居民收入预期达到（41544）元和（15634）元，年均增长（13）%、（14）%以上。

26.要牢固树立并始终坚持发展是第一要务的战略思想，以（提高经济增长质量和效益）为中心，以（项目建设）为总抓手，加快推进我市（工业新型化）、（农业现代化）、（市域城镇化）、（城乡生态化进程）进程。

27.要坚持以煤为基、多元发展，以建设（新型能源产业）基地和（先进装备制造业）基地为目标，以（产业化集聚）、（园区化承载）、（集约化推进）为路径，探索走出资源型经济转型新路子。

28.要以（延伸抓循环）为路径，改造提升（煤）、（焦）、（冶）、（电）四大传统产业，围绕（技术改造）和（循环发展）提档升级，不断提高（资源就地转化率）、（产业循环率）。

29.要以（建设国家级循环经济标准化试点市）为契机，按照“（多联产）、（全循环）、（抓高端）”的思路，扎实推进传统产业循环化发展，最大限度实现资源（节约高效利用）、高碳产业（低碳发展）、黑色资源（绿色发展），力争传统产业循环率五年内达到（70）%以上。

30.打好项目建设攻坚战，以转型上高端为方向，全力打造市级七大新兴产业板块。一是（打造现代煤化工循环经济板块）；二是（打造生物医药板块）；三是（打造先进装备制造板块）；四是（打造新能源新材料板块）；五是（打造现代物流板块）；六是（打造文化旅游板块）；七是（打造特色农产品生产加工板块）。

31.要大力发展实体经济，举全市之力实施（“千企百强”培育）工程，市级抓（百强），县级抓（千企），打造形成销售收入（10亿）以上、（50亿）以上、（100亿）以上“三大企业方阵”，奋力托举销售收入超（1000亿元）的企业之星。

32.通过实施“千企百强”培育工程，力争五年内培植（2到3个）个销售收入千亿元以上的旗舰型企业，（20个）个百亿元以上、（30个）个五十亿元以上、（50个）个十亿元以上的企业。

33．放手发展民营经济，下大力气培植一批销售收入（10亿元）、（50亿元）、（100亿元）以上的旗舰型民营企业，大力扶植中小微企业发展，民营经济年均增长速度达到（20）%以上，五年内占到全市经济总量的（50）%以上，上缴税金达到全市财政收入的（40）%以上。

34.从今年开始，市县两级每年都要开展（招商引资）活动。

35.全市各类产业园区要确保招商引资每年增长（40%）以上、经济增长速度达到（25%）以上，真正成为长治经济发展的（孵化器）、（试验场）和（领头雁）。同时还要强化（项目风险意识），力争引进一个、建成一个、投产一个、见效一个。

36.省委十届四次全会提出要把（太行山区）和（吕梁山区）两大国家连片特困区域作为新一轮扶贫开发的主战场。我市有3个（国定贫困县）、2个（省定贫困县）、7个（插花贫困县）、（128个）乡镇和（44.2万）、农村贫困人口。要率先建成全面小康，就必须切实抓好（近四分之一农村贫困人口脱贫）这个难点和重点。

37.大力招商引资，力争每年引进落地1到2个投资（百亿元）以上的项目，3到 5个投资（50亿元）以上的项目，20个投资（10亿元）以上的项目。

38.打好富民增收攻坚战，一要抓（好产业发展），带动农民增收，二要抓（好移民扶贫），实现企业发展与扶贫开发共赢。

39.抓产业扶贫，带动农民增收，要按照（“一村一品、一县一业”）的产业化发展思路，重点实施（“双十”增收富民）工程，力争到（2016）年全市基本消除农民人均纯收入（5000元）以下的低收入村。

40.从今年起，全面启动（百口人以下山庄窝铺特困村整体搬迁工程）工程，大干三年，到（2015）年完成5个贫困县、960个村、4万特困人口的搬迁任务。到（“十二五”）末，为移民户提供就业岗位1万个。

41.打好城镇建设攻坚战，要以（主城区建设）为引领，深入推进（“1+6”上党城镇群）建设，着力打造（主城区）、（大县城）、（重点镇）和（中心村）一体化发展新格局，探索走出（城乡一体化）发展新路子。

42.主城区作为 “1+6”上党城镇群的核心，要围 绕（城市让生活更美好）的 主 题，按 照“（高起点规划）、（高标准设计）、（高质量建设）、（高水平管理）的要求，坚持 “（布局合理）、（利民便民）”的思路，实施（旧城改造）、（新区建设）、“双轮”驱动。

43.旧城改造要遵循 “（布局合理、）、（利民便民）”和 “（群众利益）、（基础设施）、（社会事业优先）”的原则，增强综合服务功能，提升城市管理水平。

44.（“三河一渠”环城水系建设）是主城区改造的核心工程。

45.旧城改造中保护重塑的“六大古建筑”是（潞安府衙）、（潞安府城隍庙）、（观音堂）、（明皇城遗址）、（六府塔）、（莲花池）。

46.新区建设以（市体育中心）为轴心，在周边规划设计和建设（会展中心）、（文化艺术中心）、（规划展览馆）、（博物馆）、（图书馆），形成 “六大新地标建筑”，成为展示长治形象的靓丽窗口。

47.“1+6”上党城镇群的6个卫星城分别是（长治县）、（潞城）、（屯留）、（长子）、（壶关）、（襄垣），要按照（核心产业支撑）、（快速交通连接）、（优美村镇点缀）、（都市农业衬托）的发展方向，提升规划建设标准，提高县城综合服务和承载能力，形成建成区（10）平方公里以上、人口（12）万左右的新型卫星城。

48.要对县城连接主城区（6条新修道路两旁500米）范围内的土地，全部实行总控，由市政府进行统一规划、统一收储、统筹开发，构筑“（主城区+田园风光带+卫星城）”的发展格局努力创建具有全国意义的城镇化范式。

49．（平顺）、（黎城）、（武乡）、（沁县）、（沁源）5个县以（大县城建设）为重点，打造功能完善、业态新颖的（中小城市综合体），力争县城人口达到（10万）左右。

50.（重点镇）作为城乡一体化发展的战略支点，要按照（突出发展特色）原则，每个县市区重点建设（3到5个）特色鲜明、环境优美的示范小城镇。

51.（中心村）是建设美丽乡村的重点，要实施（村庄整治）行动，每年推进11个（新农村连片示范区）和380个（新农村重点村建设）建设。

52.加快“1+6”上党城镇群建设，要把（加强基础设施建设）作为重要支撑，把（推进城乡公共服务一体化）作为重要举措，把（有序推进农业转移人口市民化）作为重要任务。

53.打好节能减排攻坚战，加快生态长治建设步伐。要做好（坚持不懈植树造林）、（大力实施节能减排）、（加快推进生态修复）三方面工作。

54.打好创新驱动攻坚战，要紧紧围绕（资源型经济转型）这一主题，着力在（产业转型）、（结构调整）以及（机制体制创新）上下功夫、求突破。

55.要全面落实好省里部署的各项重点任务。各级各部门要对标全市转型综改三年《实施方案》和《2013年行动计划》，细化分解任务，尽快组织实施，确保省委省政府部署的（重大改革）、（重点任务）不折不扣落到实处。

56.充实转型综改项目储备库，每年包装实施一批（引领性）、（标志性）、（带动性）强的市级标杆项目，力争我市有更多项目逐年梯次列入（省级重大标杆项目名录）。

57.（实现好）、（维护好）、（发展好最广大人民的根本利益）是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持正确处理好（当前与长远）、（经济发展与社会进步）、（重点突破与全面推进）的关系，打基础、利长远、惠民生，切实做到（发展为了人民）、（发展依靠人民）、（发展成果由人民共享）。

58.推进民生改善工程，要切实抓好（教育）、（医疗）、（就业）、（住房）和（保险）五件民生实事。

59.推进环境创优工程，要大力营造（优质高效的）的政务环境、（诚实守信）的市场环境，（公平公正）的法治环境，（合力干事）的政治环境。

60.推进文明提升工程，要坚持把（形成健康向上的良好社会风尚）摆在重要位臵，巩固（全国文明城市）创建成果，积极创建（全国公共文化服务体系示范区）和（全国全民健身示范市）。

61.（发展）是第一要务，（安全）是第一底线。推进本质安全工程，要严格落实（政府）和（企业）“两个主体”责任，全面实施安全生产各项制度，对各个领域和生产环节定期开展（全方位）、（拉网式）大排查，彻底消除隐患。

62.强化应急体系建设，提高突发事件（预测预警）能力、（风险防范）能力和（应对处臵）能力，确保人民群众生命财产安全，努力实现持久安全、稳定安全、本质安全。

63.推进社会管理工程，要不断完善（党委领导）、（政府负责）、（社会协同）、（公众参与）、（法治保障）的社会管理体制，提高社会管理科学化水平。

64.继续发挥（书记市长热线）电话的作用，不断拓宽社情民意表达渠道。

65.坚持（以群众工作统揽信访工作），扎实推进 “（访民生）、（知民情）、（解民事）”集中走访活动，坚持领导干部（包案和接访）、（下访）等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，尽最大努力把问题解决在基层、把隐患消除在萌芽状态。

66.实施“五五”战略、率先全面小康，关键在党，关键在人、关键在干。要坚持（党要管党）、（从严治党），紧紧围绕加强党的（执政能力建设）建设、（先进性）和（纯洁性）建设这条主线，全面加强党的（思想）、（组织）、（作风）、（反腐倡廉 和（制度。

67.解放思想的程度有多大，发展的空间就有多大。解放思想就是要从长治的实际情况出发（冲破影响和制约发展的思想心结和体制障碍，科学回答并认真解决我市发展中的若干）重大问题。

68.全面加强党的建设，要不断（解放思想），提升党组织和干部队伍的（创新力）；确立（正确用人导向），提升领导班子和干部队伍的（战斗力）；改进（工作作风），提升党组织和干部队伍的（执行力）。加强（反腐倡廉建设），提升党组织和干部队伍的（自我净化力）。

69.加强领导班子建设，要以（结构优化）和（功能强化）为目标，加快配齐配强各级领导班子。

70.要坚持（德才兼备）、（以德为先）的用人标准，营造（风清气正）的选人用人环境，在（干事创业的实践）中发现干部、考察干部、使用干部。

71.各级各部门要开展（创先争优）活动，以争创一流的精神状态和工作作风，创造一流的工作业绩，力争我市各项工作都能走在（全省前列）、“（争一保三）”。

72.完善干部培养机制，要建立多层次、跨部门、跨区域的（轮岗交流）制度，加强有针对性的（干部培训）工作，把（）作为干部队伍建设的重要抓手。

73.要加强基层党建工作。逐步开展（选派国家公职人员到重点民营企业党组织担任“第一书记”工作），大力推进（服务型）基层党组织建设，建立健全党员立足（岗位创先争优）长效机制，充分发挥（基层党组织战斗堡垒）作用和（党员先锋模范）作用，夯实党的执政基础。

74.要认真贯彻中央改进作风的（八项规定）和反对铺张浪费的（六条禁令），全面落实省委关于改进工作作风的一系列部署要求，切实抓好以（为民务实清廉）为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

75.要把（三责四定）作为提高干部队伍执行力的关键，每一项工作都要（责任到岗）、（责任到人）、（责任到底）、（定职责）、（定任务）、（定标准）、（定时限），做到当天事当日毕。

76.加强反腐倡廉建设，要坚持（标本兼治）、（综合治理）、（惩防并举）、（注重预防）的方针，构建具有长治特色的（惩治）和（预防腐败体系）。

77.深入推进市、县、乡、村（党务政务）公开，让权力在阳光下运行。加强对各级各部门（一把手）以及（权力集中部门）、（资金密集领域）和（关键岗位人员）的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子里。

78.政协第十二届长治市委员会第二次会议于（2013）年（6）月（5）日至（8）日召开。长治市第十三届人民代表大会第三次会议于（2013）年（6）月（6）日在长治召开。

79.2013年（6）月（9）日上午，市十三届人大三次会议举行第三次全体会议，（席小军）当选为长治市人民政府市长。

80.2012年，我市经济社会发展的各项工作取得了新成绩，体现在：经济保持平稳较快发展、（产业发展）得到新的提升、（先行先试）激发新的活力、（上党城镇群建设）积极推进、（生态环境建设）得到加强、（社会建设和民生保障水平）稳步提高、（民主法制建设）进一步得到加强。

81.2012年，长治市地区生产总值完成（1328.6）亿元；财政收入（302.1）亿元；一般预算收入（133.5）亿元，固定资产投资（867）亿元，城镇居民人均可支配收入（22548.9）元，农民人均纯收入（8120）元。

82.2012年，长治市地区粮食总产量达到（15.9）亿公斤，新兴产业完成投资（246）亿元，社会消费品零售总额（372.6）亿元，进出口总额（11.5）亿美元，旅游总收入达到（166.5）亿元。

83.2012年，全市规划建设了（53）个重点镇和（240）个中心村。全市城镇化率达到（45.31）%，比上年提高（1.88）个百分点。

84.2012年，全市完成造林（52.9）万亩，城市建成区绿化覆盖率达到（45）%，人均公园绿地面积（10.5）平方米。市区空气质量二级以上天数（357）天，稳定达到国家二级标准，在环保部监测的113个重点城市中连续5年名列华北第（第一）。85.2012年，我市（2.4）万名普通高中家庭经济困难学生免除学费。新增城镇就业（5）万人，超额完成省定任务。城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖率保持在（95）%以上，新型农村合作医疗参合率达到（99.5）%。

86.在2012年全国城市文明程度指数测评中，我市名列全国地级城市第（15）名，被中央文明委表彰为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。

87.2012年，全市推进转型综改试点县、试点园区和重大标杆项目建设，争取到（19）个国家级试点，（18）个省级试点。

88.今年政府工作要以（转型综改试验区建设）为统领，以（加快转变经济发展方式）为主线，以（增进人民福祉）为根本，打造（长治经济社会发展升级版），奋力开创全市转型跨越新局面。

89.今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长（11.5）％左右，财政总收入和一般预算收入均增长（13）％，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长（11）％和（13）％。90.要把（保增长）、（上项目）、（抓转型）、（惠民生、（强安全）、（促稳定）作为今年经济社会发展的重要抓手，以科学严谨的态度、敢闯敢冒的胆识、立志大干的精神、求真务实的作风，抓好八个方面的工作：全力以赴（保持经济增长）、百折不挠（抓好项目建设）、（综改试验）引领转型跨越发展、攻坚克难推动（城镇化建设）、毫不松懈促进（“三农”工作）、齐心协力建设（“美丽长治”）、全心全意发展（民生事业）、（文化强市）构建城市文明。91.要以（降成本）、（增产量）、（促销售）、（占市场）为 举 措，加 强 对（重点产业）、（重点企业）和（主要产品）的帮扶支持力度，抓好现有企业的（正常生产和）和（挖潜增效），着力培育新的经济增长点。

92.打造引领长治经济发展的旗舰团队涉足（先进装备制造）行业、（生物医药）行业、（特色农产品加工）行业、（现代煤化工）行业、（新能源）产业、（新材料）行业。93.今年，我市的项目建设任务十分繁重，不仅要把项目的（储备）、（签约）做好，更要把着力点放在项目的（落地）、（开工）、（建设）、（投产达效）上。94.抓好项目建设，必须加紧制定和落实（项目的先期预审协调和快速联办联批）、机制，以及（“一站式保姆服务”制）制和（严肃问责制）制。

95.按照我市综改试验的要求，今年重点做好两方面工作：一是（推进改革和创新）；二是（推进产业转型升级）。

96.推进改革和创新，要重点推进（行政审批制度）制度、（户籍）制度、创新（五规合一”规划编制）、（用地）管理、（金融）创新5项重大改革。

97.在文化旅游板块方面：提升完善总体规划，深度开发山水峡谷、红色教育、神话传说、古建文明、休闲度假等旅游资源，征集旅游宣传口号，打造精品旅游线路，打响（“八路军”）和（“太行山”）两个品牌，重点抓好武乡（“两园一剧”）、壶关（太行山大峡谷）、平顺（虹霓大峡谷）、襄垣仙堂山、黎城红山公园、沁源灵空山、长治县荫城古镇等特色景区的升级提档。

98.要积极发展（商贸服务）服务、（社区服务）服务和（家政服务）服务，着力打造15分钟便民商业圈，加快发展教育培训、医疗保健、社会养老和休闲娱乐等服务业，积极发展（网上购物）、订单采购、服务外包、信息咨询、产品检测等新兴服务业态，提供多样式的消费选择，创新多样式的消费载体。

99.加快主城区城中村、城边村改造步伐，大力实施保障性安居工程，新开工建设各类保障性住房（20455）套，基本建成（18000）套。积极推进城市综合体的规划建设，突出上党地域文化。抓好全国“（智慧城市）城市”建设试点，提升城市建设管理水平。不断完善水、电、气、暖、园林等基础设施，年内完成（11）万户居民煤层气、天然气臵换工作。

100.行政审批“三集中、三到位”是：（行政审批职能向一个处室集中），（承担审批职能的处室向行政服务中心集中），（行政审批事项向电子政务平台集中）；（进驻落实到位），（授权到位），（电子监察到位）。

101.要探索建立（经济社会发展）、（城乡建设）、（土地利用）、（产业发展）、（生态环境保护）的协调机制，实现各规划无缝对接。

102.要以（延伸抓循环）、（转型上高端）的思路推动产业升级，积极推进（信息化）和（工业化）的深度融合，全面提升（工业新型化）水平。

103.推动城镇化建设，一要（高起点）；二要（高标准）；三要（高水平）。

104.“1+6”上党城镇群建设是：（主城区），（大县城）、（重点镇）和（中心村）。

105.“一核双圈”上党城镇群的思路是：“一核”是（由城区、郊区、高新区组成的主城区）。“双圈”一是（由主城区和潞城市、长治县、壶关县、长子县、屯留县、襄垣县6个县市组成的集聚核心竞争力的内圈）；二是（黎城县、平顺县、武乡县、沁县、沁源县5个县组成的集聚发展向心力的外圈）。

106.要按照（旧城改造）和（新区建设）并举、（旧城改造）先行的原则，以让人民生活更加舒适便捷为目的，今年实施九大城建工程：一是新建改造（14）条城市道路，二是改造（3）座铁路立交桥，三是新建（5）座市政跨河大桥，四是新建（8）座过街天桥，五是实施（“三河一渠”环城水系二期）工程，六是新建北一环城东路互通立交桥，七是建设（市区至襄垣）快速连接线，八是整治（30）条背街小巷，九是开工建设（新区环湖大道）。

107.要加快“1+6”上党城镇群（同城化）步伐，坚持（“产城融合”）发展，努力把“1+6”上党城镇群建成（“卫星城模式），（同城化服务”）的城乡一体化发展范式。

108.促进“三农”工作，要大力发展（现代农业）、多渠道增加（农民收入）、扎实推进（新农村建设）、加大（扶贫攻坚力度）力度。

109.“235”现代农业示范工程是：重点培育（20个现代农业示范园区）、（30个销售收入超亿元的大型农产品加工龙头企业）和（50个“一村一品”示范村）。

110.“五大增收工程”即：一是（新发展10万亩设施蔬菜）、二是（20万亩干果经济林）、三是（100个规模养殖场）、四是（500个农民专业合作社）、五是（转移农村劳动力4万人）。

111.（产业扶贫）、（移民扶贫）是今年扶贫攻坚工作的重要内容，要按照（市场化运作）、（项目化推进）、（产业化经营）、（工业化管理）的方式组织骨干企业对贫困重点县进行产业扶贫开发。

112.建设“美丽长治”要切实加强（对水资源）的保护、强力（治污减排）和（节能降耗）、做好（植树造林）和（生态修复）。

113.发展民生事业要积极扩大就业和鼓励创业、全面发展（教育事业）、大力发展（医疗卫生事业）、健全（覆盖城乡的社会保障体系）、加强和创新（社会管理）。

114.长治市的长治久安根本在水。（浊漳河）是我们的“母亲河”，（辛安泉）是我们的 “生命泉”。我们要树立“护水”、“惜水”意识，善待（浊漳河）和（辛安泉）。启动“（民生引水）工程”，将水库作为城市应急备用水源和“三河一渠”补充水源，尽快引水入市。

115.围绕创建国家森林城市和园林县城全覆盖的目标，加快推进造林绿化工程，加大秋季造林力度，完成营造林（40）万亩，确保森林覆盖率再提高（1）个百分点，森林蓄积量增加（100）万立方米。

116.在安全生产方面，要做到（重监管）、（强队伍）、（除隐患）、（严追究）。

117.文化强市构建文明城市要促进（文化事业）大发展大繁荣、传承（长治传统美德）。118.促进文化事业大发展大繁荣，要扎实推进（国家公共文化服务体系示范区）建设，加大（物质文化遗产）保护，加强（非物质文化遗产）传承，鼓励（文化精品）创作，实施（重大文化产业项目带动）战略，打造（红色抗战）、（历史民俗）和（生态养生）三大文化品牌，推动（文化旅游）、（文化创意）、（文化娱乐）、（体育健身）等产业集聚发展。

119.传承长治传统美德，要践行社会主义核心价值观，大力弘扬（太行精神）、（纪兰精神），切实加强（社会公德）、（职业道德）、（家庭美德）、（个人品德）和（未成年人思想道德建设）。

5.在市委九届五次全会结束时的讲话 篇五

一、推动跨越发展必须有效破解当前发展中的难题对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。

（一）尽力化解用地难题。用地直接关系发展。这次国家把收紧土地闸门作为宏观调控两大措施之一，是在经济高速增长与资源供给相对不足的制约更加突出的背景下，国家从可持续发展的角度、资源战略的高度作出的重大决策。因此，可以预见，调控的具体方式可能会有变化，但总体上从紧控制土地资源使用的指导思想将会长期坚持，对此，我们要进一步提高思想认识。同时，我们也要清醒地看到，我市土地资源并不是很宽裕，均量低于全省水平。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。要充分利用，盘活存量。存量是我们首先必须用好的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资；对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范；对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并；今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

（二）认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的；但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。

（三）加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意！

（四）化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力（能源）供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性；加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发；加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东LNG、启东大唐电厂项目早日获批；拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设；密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电；鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。

（五）积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持；另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比；加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。

二、推动跨越发展必须营造更好的环境大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验；围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”，多加“催化剂”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作；在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。

6.关于贯彻市委九届十五次全会精神的通知 篇六

明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

中国共产党天津市第九届委员会第十二次全体会议昨天上午在天津礼堂开幕。

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，总结今年工作，部署明年任务，审议通过《中共天津市委2012年工作要点》、《中国共产党天津市第九届委员会第十二次全体会议关于召开中国共产党天津市第十次代表大会的决议》、《中国共产党天津市第九届委员会第十二次全体会议决议》。

市委书记张高丽讲话。市委副书记、市长黄兴国主持。市人大常委会主任肖怀远，市政协主席邢元敏，市委副书记何立峰，市委委员、市委候补委员出席。

张高丽在讲话中首先代表市委常委会向全会报告一年来的工作。他说，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央的决策部署，广泛开展“调结构、增活力、上水平”活动，经济发展方式加快转变，滨海新区开发开放不断加快，三个层面联动协调发展，规划建设管理水平全面提升，民计民生进一步改善，文化改革发展扎实推进，社会管理创新切实加强，改革开放继续深化，和谐稳定局面进一步巩固，党的建设取得新成效，今年各项目标任务全面完成，“十二五”规划实现良好开局。

张高丽指出，明年世界经济形势十分严峻复杂，国际金融危机的深层次矛盾进一步显现，经济复苏的不确定性不稳定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，并出现了一些新情况。天津发展还存在不少问题和差距，面临新的困难和挑战。全市上下要保持清醒头脑，时刻居安思危，牢固树立忧患意识、机遇意识、创新意识，对经济环境的复杂性和多变性有足够认识，对不利因素和不利影响有足够估计，对防范和化解各种风险有足够准备。要紧紧抓住我国重要战略机遇期，坚持天津行之有效的思路、做法和举措，未雨绸缪，主动应对，趋利避害，攻坚克难，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，推动经济社会发展再上新水平。

张高丽指出，明年是具有重要意义的一年，我们党将召开十八大，我市将召开第十次党代会。做好明年的工作，保持经济社会又好又快发展，对营造良好的环境至关重要。明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。张高丽强调，要坚决贯彻中央宏观调控政策措施，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，进一步增强发展的全面性、协调性和可持续性。市委决定，明年在全市深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，各级领导干部带头深入下去，摸实情，解难题，办实事，打好结构调整优化升级攻坚战，切实办好涉及群众切身利益的大事要事，使经济发展建立在高质量、高效益、高水平的基础之上。

张高丽强调，要充分发挥滨海新区的龙头带动作用，培育发展具有国际竞争力的产业集群，深化综合配套改革，大力提高载体功能和服务能力，构建低碳绿色发展模式，更好地肩负起带动全市发展、服务区域经济的重大责任。要下更大力量抓好高水平大项目好项目建设，用足用好国家有关政策，大力发展高水平实体经济，推动在建项目早日竣工投产，积极准备推出一批新项目，进一步优化投资环境，多渠道筹措资金，保持投资的合理增长。要加快中心城区发展，深入推进国家和市级服务业综合改革试点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，扎实推进农村“三区”联动建设，全面落实强农惠农富农政策，增强区县综合实力和发展活力。要强化企业技术创新主体地位，加快实施自主创新能力提升工程、科技成果产业化提速工程、科技小巨人助推工程、创新型人才培养工程，使经济发展更多地依靠科技进步和创新。要积极推进重点领域和关键环节的改革，增强国有企业的活力、实力和竞争力，推动金融业持续健康安全发展，促进中小企业和民营经济做优做大做强，加大对小型微型企业扶持力度。要扩大全方位开放，加快转变外贸发展方式，保持进出口稳定增长，积极有效利用外资，加强与各省区市的交流合作，高标准做好对口支援和帮扶工作。要巩固和发展奋战900天市容环境综合整治成果，全面落实城市空间发展战略，进一步提高规划建设管理水平，显著增强城市载体功能，大力抓好节能减排工作，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。

张高丽强调，要继续实施民心工程，多渠道开发就业岗位，不断增加群众收入，完善养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加快保障性住房建设，进一步提高群众生活水平。要扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬天津精神，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，加强诚信建设，发展公益性文化事业和文化产业，深化文化体制改革，增强天津的文化实力和影响力。要坚持优先发展教育，深化医药卫生体制改革，推进各项社会事业全面发展，不断完善公共服务体系。要加强社会管理创新，完善社会矛盾多元调解体系，深化社会治安综合治理，严格落实安全生产制度，加大食品药品安全监管和校园、校车安全管理力度，提高法治天津建设水平。

张高丽要求，要全面加强党的建设，加强和改进党对经济工作的领导，提高各级领导班子和领导干部学习能力、创新能力、执行能力和掌控能力。要进一步解放思想，更新观念，创造性地开展工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要大力改进工作作风，抓难点，攻难关，破难题，重在落实、重在效果、重在水平，努力创造一流的业绩。要严格遵守党的各项纪律，坚持正确的政治立场和政治方向，认真筹备和开好市第十次党代会，确保换届工作顺利进行，保持工作的稳定性和连续性。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处各种违纪违法案件，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，真正做到为民务实清廉。