关于我县农村文化建设的调研报告

关于我县农村文化建设的调研报告（13篇）

1.关于我县农村文化建设的调研报告 篇一

关于我县农村基层组织建设情况的调研报告

关于我县农村基层组织建设情况的调研报告

关于我县农村基层组织建设情况的调研报告

为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下： 课题一：村级组织建设

一、近年来农村基层组织建设取得的成效

最近几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照

农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强。一是各镇乡党委通过强化教育，明确职责，严格管理，妥善处理等措施，解决了部分村班子不团结，干部角色错位、位置不正等问题，较好地理顺了两委会的关系。二是积极实施新世纪“四个一”人才规划，向社会公开招聘了两批共62名大中专毕业生到村工作，改善了村级班子的结构；117名村党支部书记、村委会主任参加了大专证书班学习，提高了村干部的素质；以退伍军人和高中毕业为主的村级后备干部队伍得到了充实，并有计划系统地进行了培训。[那一世范文网://] 健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。

一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能

很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，提高了村民自治水平。加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经

济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展“五帮一”活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比1998年的206个减少195个，无女党员的行政村党支部仅剩35个，比1998年的185个减少150个，女党员比例达到％，比1998年提高了个百分点。二是

重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90％行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。

二、当前农村基层组织建设存在问题及原因

近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。主要表现为：

部分村党支部的核心地位没有真正确立，村班子的凝聚力和战斗力不强。一是村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部

闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的，比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威，更有决定村里工作的能力，重大决策不让党支部知道，不愿接受党支部的领导，发生领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织，用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。

农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。

1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农

村党支部书记平均年龄岁，其中30岁以下的仅24名，而60岁以上的却有23名，大部分集中在40岁至60岁期间；村委会主任平均年龄为43岁，30岁以下的只有30名，60岁以上的也有18名。全县808名村支书中，高中及以上文化只有172名，占％，小学及以下却有226名，占％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，仅占%，小学及以下却有221名，占%。二是思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取；三是缺乏驾驭全局的能力，发展农村经济无信息无门路无技术，缺少带领群众致富的真本领，有的干部甚至本身是困难户或光棍，需要他人帮助。

2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长，于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时，也有相当部分的村主任以村长自居，将农民自治组织视作行政组织，视作“村长”负责

制。由于观念上的误区，造成行为上的失范。

3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强，也有当好村干部的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。导致村干部外出，工作精力难到位。据统计，808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作，其中10名常住县外；821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作，其中8人常住县外。

4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配，甚至扶贫救济物资安排上，优亲厚友；二是民主意识不强，村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算；三是法制观念淡薄，用公款大吃大喝，贪污受贿、以权谋私、违法违纪，甚至腐化堕落；四是党性观念不强、政治信仰动摇，参与宗教宗族活动，甚至凭借自己的权势起着骨干作用。

党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。

1、党员结构不合理。一是文化程度偏低，在14840名农村党员中，高中及以上文化程度的只有2094名，仅占％，而小学及以下文化程度的有7229名，却占％；二是党员年龄老化，农村党员中30岁以下的只有1075名，仅占％，而60岁以上的有3766名，却占％；三是女党员少，只有1832名，仅占％，比全县女党员比例％低个百分点，更是低于全市女党员比例的15％。

2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；二是党员外出多，管理难，作用难发挥；三是部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群

众，在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生；四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是严要求、高标准，而是以不违纪违法为标准，以不伤害感情为标准，反对处置不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。农村民主法治建设进程缓慢。

民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象，影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度，但往往流于形式，只是写在纸上或挂在墙上，具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组，但在实际运作过程中，好多村民主监督小组都有名无实，没有对村里的村务、财务进行全程监督。

存在上述问题主要有以下几方面原因：

1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，村后备干部培养困难；二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中，遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。

3、村集体经济薄弱，村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱，据统计，全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个，占％。这些村干部报酬微薄，甚至没有。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村干部工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的干部中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不

愿干，导致想换人无人可换的现象。

4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大，党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位，往往只是在刚换届后，对全体村干部进行一次培训，并且时间短，质量难保证，个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只1 2 3 下一页

2.关于我县农村文化建设的调研报告 篇二

1 农村饮水安全工程建设与管理存在的问题

1.1 从已建成的农村饮水安全工程看, 设计规模大于实际受益规模

目前受益人群主要在镇区或街道, 尚有集镇周边的村庄、学校还未接通自来水, 受益区内仍然有不少群众未通水到户。其主要原因:一是建设资金不足, 只能分期分批实施;二是农村饮水安全的重大意义宣传不到位, 一些可先期用上自来水的群众舍不得花钱入户和购买到户材料, 对供水到户积极性不高。

1.2 供水管网与到户管网安装脱节

国家批准建设的农村饮水安全工程资金只能考虑到水厂和主管网建设, 安装到户需受益户自筹资金, 施工单位在主管网完成后即对管沟进行回填, 待受益户接水到户时仍要进行二次开挖, 有的管网需穿越街道、公路等, 导致自来水安装到户成本加大。

1.3 运行管理队伍专业性不强

农村饮水安全工程“一朝建成, 贵在长管。”从已建成交给地方的工程看, 多数属个人承包经营, 由于承包人对机电、水泵、水处理、水质检验缺乏专业知识或操作技能、人为损伤机械设备或水质不达标的问题令人担忧。

2 供水工程解决方案与处理工艺

2.1 解决方案

我县地下水除个别地区受污染, 或某些单项化学指标超标外, 各项化学指标均符合国家生活饮用水卫生规范。我县中小型水库居多, 供水工程主要从水库以重力式引水为主, 该方式无需抽水, 管理成本少, 但一次性投资大。另外, 江河水污染少, 水质变化不大, 也可用作饮用水源。如柳家乡的两叉河 (柳家乡供水工程水源) , 富阳镇涝溪河 (县城供水工程水源) 等。

中型水库的状况分析。鸟源中型水库地势高, 距离集镇不远, 是优质的供水水源, 目前是朝东镇供水工程的取水水源。

小型水库的状况分析。全县25座小型水库, 总库容8309万立方米, 有效库容6164万立方米, 部分水库交通方便, 也不是很偏僻, 库容量适中, 蓄水保水能力强, 开发集中供水工程价值大, 如葛坡镇的华岗水库、白沙镇的沙龙冲水库、石家乡的桥头江水库。

但是, 目前, 水库供水环境安全的存在几大问题:水库入库水量逐渐减少, 供水数量日趋不足;水库集水区的城乡污染日趋严重, 影响水库水质, 制约水库供水正常、安全。为改善我国水库水资源环境, 确保水库供水环境安全, 充分发挥水库供水功能, 促进国民经济发展, 保障人民饮水生活。一是要积极研究和创新水库冲淤、排污等维持水库水生态健康和安全的水库生态调度方式及技术。二是研究建立崭新的用水模式和技术, 发展健康的社会水循环工程, 包括节制用水、污水深度处理和有效利用、农业面源污染控制以及水资源统筹管理等。

根据我县农村饮水项目总体规划, 同时考虑到要加大节约用水工作的力度, 减少浪费, 合理开采地下水, 有效节约和保护当地的水资源, 拟采取水库资源保护、加装水质净化设备、改造村级供水管网、建设大集中供水工程、连接市政管网等方式解决广大农村饮水安全问题。

2.2 具体水处理工艺

2.2.1 优质地下水源的施工工艺

选用的深井泵为井用潜水泵, 通过变频柜的控制而实现变频供水, 以实现恒压供水。当用水量增加时, 管道压力下降, 变频器驱动水泵加速运行, 使水压升高, 以满足用户需要;当用水量减少时, 管道压力上升, 变频器驱动水泵减速运行, 使水压降低, 以节省电能。同时变频器监控其电压电流输出, 防止电机过载运行, 保护机电设备安全。泵房内的电气设备均由配电控制柜现场控制。消毒处理采用在中小型水厂中广泛采用的二氧化氯消毒工艺。

2.2.2 硬度较高的地下水水源的施工工艺

考虑到临渭区现有农村的实际发展情况, 同时根据供水设备的规划使用年限, 采用离子交换设备与膜处理设备相比更为经济合理。同时添加活性炭过滤系统, 从而达到保证出水水质满足国家饮用水水质规范的要求。

2.2.3 建立大型集中供水厂

因为有的地方供水管网老化破旧, 造成供水的渗漏, 水量不足, 同时还对供水造成二次污染, 因此在这些地区采取建设大型集中供水厂, 来满足村民对饮用水的需求。并配备计量用水的水卡, 鼓励节约用水。

3 农村饮水安全工程建设的几点建议

农村饮水安全是国家重点民生工程之一, 该项工程实施得好坏、事关千家万户的切身利益、事关各级党委、政府的形象。因此, 扎扎实实做好这项工作显得尤为重要。

3.1 切实加强领导, 确保农村饮水安全工程顺利实施

农村饮水安全工程点多、面广, 是一项长期而艰巨的任务, 需要强有力的领导和组织保障, 需要备有关部门的密切配合, 各有关部门应通力协作, 形成强有力的组织保障体系。各级政府应进一步加强领导明确部门分工、加强部门协作、对农村饮水安全工程现状进一步核查和梳理, 切实摸清水源、水质和供水保证率等状况, 制定重点突出, 布局合理的工程实施规划或方案。

3.2 加大宣传力度, 确保农村饮水安全工程发挥效益

加大农村饮水安垒工程建设的宣传力度, 广泛宣传农村饮水安垒工程建设的重大意义, 只有让农民兄弟真正认识到用自来水的好处, 才有利于充分调动受益农户的积极性, 有利于保证工程建设质量, 有利于建立良性运行机制, 有利于工程管理的民主化, 有利于工程运行的社会监督。因此, 采取多种形式深入宣传党的好政策及农村饮水安全工程建设的重大意义, 是加快农村饮水安全工程建设步伐、扩大农村受益人口的必要之举。

3.3 贴近群众规划, 确保农村饮水安全工程让利与民

在农村安全饮水工程规划时, 应充分征求百姓意见, 把民心、民声、民意纳入工程规划。比如, 在进行农村饮水安全调查和规划时, 多征求乡镇干部和受益区群众的意见, 把干部群众的真实想法作为工程建设规划的重要依据, 力求做到建设者与受益者的想法一致, 在实施过程中应优化施工方案, 尽量减少群众负担, 以此调动群众参与农村饮水安全工程建设的积极性。同时对于集中以集镇供水为主体的供水点应加快对周边行政村的覆涉, 对于偏远的集中居民点采取打澡井和大口井来进一步改善居民生活条件。

3.4 加强技术培训, 确保农村饮水安全工程发挥长效

为尽快提高农村饮水工程工作人员技术水平, 应采取“请进来、送出去”的办法, 对现有承包经营者加大培训力度, 掌握《农村安全供水手册》的技术标准要求, 制定上岗细则, 建立监督考核机制, 掌握生产流程, 要确保农村安全饮水达到国家规定标准。必要时可由地方政府牵头。成立以用水户代表为主体的水量、水质、水压、水价监督体系, 确保这项利民的工程顺民心、合民意。

从专业发展来看, 教师的知识一般可以分为三大类:本体性知识、条件性知识和实践性知识。一般来讲, 历史教师的专业知识比较扎实, 欠缺的则是条件性知识和实践性知识。而研究性学习的开展又需要教师在实践中不断充实自我和超越自我。从某种意义上说, 没有教师的研究, 就没有学生的研究。因此, 历史教师的深入实践和反思对于研究性学习的开展是极为重要的。

参考文献

[1]王铁牛.科学规划狠抓落实切实做好农村饮水安全工作——在全省水利工作会议上的讲话[J].河南水利, 2006.

[2]邢宏, 张清, 金树华, 胡长荣, 胡颖.水处理工艺中杀灭浮游甲壳动物药剂的选配[J].中国给水排水, 2006.

[3]周鸿, 王占生, 张晓健.不同水处理工艺对可同化有机碳 (AOC) 的去除特性研究[J].广州大学学报 (自然科学版) , 2005.

3.关于我县企业用工情况的调研汇报 篇三

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.

[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

4.关于我县农村文化建设的调研报告 篇四

近年来，县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，始终把农村环境保护工作作为推进新农村建设的重要内容，不断强化组织领导，科学制定规划，加大资金投入，严格目标考核，全县农村环境保护工作取得了积极的成效。

一、工作成效

根据农村环境保护和生态县创建的要求，我县自我加压，部门联动，全力推进以工业污染防治、生活垃圾集中处置、河道整治、畜禽养殖场粪便综合利用、卫生改厕为重点的农村环境综合整治，农村环境得到有效改善。

1、环保工程取得进展。十一五以来，县委、县政府将全县污染减排作为约束性指标纳入全县国民经济和社会发展“十一五”规划和年度工作计划，先后出台了推进集中式污水处理厂及配套管网建设和化工生产企业搬迁、关闭、转产的一系列扶持政策。今年4月份，县长环保专题办公会明确了09年的18项重点减排工程与20项重点生态工程。目前拼茶、袁庄的污水处理工程建设已完成各项前期准备工作。岔河、河口、双甸以及新店已完成污水处理工程建设可行性研究；丰利、兵房等镇也在积极开展前期工作。全县30个省级生态村创建单位已有10个村已经获得省级生态村命名，73个村为省、市、县级农村环境综合整治试点单位。农村的生活垃圾集中收运处理机制正逐步建立，生活垃圾焚烧发电项目完成招标进入环评阶段。河道清淤、绿色造林得到较好推进，农村改厕、畜禽粪便处理正在积极实施。重点稳步推进，有效地促进了农村环境的改善。

2、循环经济有效推进。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，全县通过企业小循环、区域中循环和社会大循环的方式，积极引导企业进行循环经济试点。目前已有83家企业的100个项目通过清洁生产审核和循环经济试点验收，29家企业通过ISO14000环境管理体系认证。去年以来，全县先后组织实施了化工、印染两大行业污水排放提标工程。“大豫纸业”、“富发纸业”等8家造纸企业逐步实现了废水零排放，“快达农化” “建民化工”等31家企业稳步推行着清洁生产与循环经济试点。循环经济的实施，有效降低了企业污染物排放浓度，削减了全县的排污总量。

3、环保宣传不断深入。近年来，全县通过组织环保培训、发放宣传资料，开展环保讲座、媒体立体宣传等形式，积极开展环境宣传教育，环境保护意识深入人心。位于全县重点要道周围的十多块固定式宣传标语牌，高大醒目，时时刻刻提醒着人们关注环境、关注健康。良好的宣传造势，营造了人人珍惜环境，自觉保护环境，努力建设环境的良好风尚，逐步建立起健康文明的生活方式，广大农村民众环境保护意识明显增强。

4、环保机构逐步完善。为了做好农村环保工作，县政府组建了15个镇环境保护监督管理所和2个经济开发区环保分局。各镇政府配备了专（兼）职人员，建立和完善了相应的工作制度、岗位职责、办事程序、以及考核办法，基层环保机构步入了规范化良性运作状态。

二、存在问题

虽然近年来我县农村环保工作取得了显著的成绩，但由于环保投入少、制度保障不力等种种原因，全县农村环境形势仍不容乐观，环保问题还非常突出，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织的现象尤为严重。主要体现在以下五个方面：

1、农民的环保意识比较薄弱。滥施农药、化肥，不仅造成农产品存在有害残留物，也逐渐污染了土壤、空气以及水源。地膜的大量应用，虽提高了收益，但由于废弃的地膜不易分解，也造成农田污染。这些都对农业生态系统都造成极大威胁。

2、镇村环境基础设施还比较滞后。到目前为止，除县城以外的14个镇的生活污水集中处理工程及配套收集管网都未有实质性工程进度，也没有规范的垃圾处理场，导致了全县污染物削减量仅完成了市政府下达给我县“十一五”期间减排任务的11%，滞后于序时进度49个百分点，远远落后于周边县（市）和全市的完成进度。

3、小作坊企业安全风险较大。在全民创业中陆续建成投产的喷水织机、浸胶手套、塑料粒子、玻璃制品、农产品、海产品加工等企业所产生的污染物排放总量较大，远远大于当地环境承载能力。少数业主受经济利益的驱使，不惜以身试法，擅自将废水不经处理直接入河、入海，偷排、直排现象较为严重。不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘严重超标。

4、产业结构及分布不合理。由于历史原因，我县化工、印染、电镀等重污染行业结构偏重，仅化工企业就占全市的26％，并且有不少企业单体规模较小，工艺技术落后，而且多数都分布在村镇。实行化工行业专项整治，虽有所好转，但整体力度不够，搬迁与关闭的企业不是很多。面广量大的园外化工造成了我县目前存在着很高的环境安全风险，给社会带来了安全隐患。

5、地表水不能适应功能要求。我县地处长江和淮河流域下游，入境水量是我县再可利用的水资源的重要组成部分。由于受到综合性的污染，全县内河水质常年处于V类，有时还出现劣V类，加之上游污染物下泄，来自周边县（市）的客水对我县环境影响也较大，环境容量弹性很小，尤其在特殊干旱年，我县的可利用水资源不能满足全县经济发展的用水需要。同时，由于水资源年内分配不均，空间分配不均，年际变化较大，时常会出现丰水年份存在缺水时段，干旱年份有废泄水现象。

三、对策和建议

党的十七大报告提出“建设生态文明”，把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的新要求。因此，各级党委、政府要按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，实现可持续发展。要解决我县农村环境保护问题，必须对症下药。

1、加大环保知识及法律、法规宣传。环保、农林、建设、水务、城管等相关部门、各镇区及各个新闻媒体的当务之急就是要有计划、有步骤、有重点地加大农村环境宣传活动的力度。把保护环境灌输到每个村民头脑中，不断提高他们的环境意识，让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。通过提高农民的环保意识，促进他们规范其环境行为，树立起农产品质量意识和安全意识，从而改善人们的生存环境，提高生活质量。

2、建立农业和农村环境保护综合决策机制。首先，要建立健全目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部任期目标责任制，加大考核力度，并将考评结果与各级领导干部的任用挂钩。其次，要建立健全生态安全机制，建议各级都要制定并不断完善重大污染事故和突发事件的应急、快速反应预案，健全环境事故社会救助体系，建立健全环境保护过错责任追究制，按“谁决策谁负责”的原则，对造成生态破坏、环境污染和环境质量下降的责任人追究过错责任；再次，要建立健全资金投入机制，建议建立和完善自然资源有偿使用机制和生态补偿机制，引导全社会节约资源、保护生态，制约和杜绝浪费资源、破坏生态的行为。第四，要建立健全协调机制。积极协调和配合，建立行之有效的农业及农村生态环境保护监管体系，多部门联合作战，形成合力，以点带面，共同推进农村生态环境保护工作。

3、切实抓好农村环境保护规划。在做好农村环境基础调查工作的基础上，抓紧制定、修编农村环境保护规划，重点做好镇区环境保护，农村饮用水源地保护、流域治理等规划。要立足实际，与社会主义新农村建设和农业结构调整紧密结合，与农民生产生活方式转变紧密结合，与当地村镇布局和村组建设规划紧密结合，统筹推进实施，从决策源头防范环境污染和生态破坏。

4、继续加强农村环境综合整治。按照“减量化、再利用、资源化”循环理念，以农村废弃物资源化利用、清洁能源开发和清洁生产为切入点，加快农村生活污水无害化处理和资源利用，开展农业面源污染治理，可按照生产基地规模化、产地环境无害化、质量管理制度化的要求，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范基地建设。另外要积极开展农村造林绿化。加大绿色镇住宅区和农村集居点建设，重点实施一批造林工程，不断提高全县森林覆盖率。

5、加大农村环境基础设施建设力度。整合各类支农资金，集中财力，加大投入，加快农村基础设施建设进度，不断改善村镇环境面貌。要切实推进并逐步形成“组保洁、村收集、镇运转、县处理”垃圾收运体系，各镇区要按照“以园带镇、以城带镇、以企带镇、镇镇联合“以及独立建设的思路，以投入成本与发挥效益相结合、近期减排与长远发展相结合、生活污染与工业污染相结合的原则，因地制宜，选好本地的集中式污水处理工程建设模式，使我县逐步实现城乡环境基础设施一体化。

6、加强农村环境保护能力建设。继续加强和完善镇区环保机构建设，逐步延伸到村组是加大农村环境监管力度，严格查处高污染行业违法排污行为，维护群众合法权益的有效办法，并确保人员编制、岗位职责、工作制度、经费保障、业务培训五到位。

7、建立行之有效的应急保障措施。鉴于如东特殊的地域，建议在认真做好调研的基础上，规划在县范围内建筑2-3座总容量在4－5亿m清洁水质的蓄水库，并确保引入符合工农业生产用水水质，平时采取严格的水源保护措施，以便解决年际变化较大造成水资源分配不均年份应急用水。

5.关于我县农村文化建设的调研报告 篇五

（李红祥）

促进城乡劳动力就业，特别是有效提升农村劳动力创业发展能力，加快实现农村劳动力从农业向非农产业转移，是当前增加农民收入的重要渠道，也是落实科学发展观．构建和谐社会的重要举措。全面掌握全县农村劳动力资源情况，进一步做好劳动力技能培训工作，不断提升农民科技文化素质，切实发挥农民在新农村建设中的主体作用，对于加快建设富裕文明和谐新高台具有重要意义。我们处室3人根据近年来全县劳动力技能情况培训，通过个别谈话．随机抽查等多种方式，广泛听取群众意见，调查摸底农村劳动力技能培训的相关情况，现将调研报告如下：

一．农民的技术技能状况：

农村劳动力状况：

我县国土面积4459.68平方公里，耕地面积57.08万亩，辖9个乡镇，总人口16.5万，乡村人口13.01万人，占83.3%。全县共有农村现实劳动力8.34万人，占农业人口总数万人的64.1％，其中:劳动年龄内（16-60岁）的7.63万人，超过劳动年龄仍然从事劳动生产的0.5万人。全县农村劳动力资源总体呈现以下特点：

1.从就业行业看，总体以从事传统农业为主。全县从事传统农业生产的劳动力为6.09万人，占劳动力总数的73%，从事一、二、三产业劳动力比例为73∶15∶12。农村劳动力转移大多集中在劳动技能要求较低．劳动强度相对较大的建筑装修．交通运输．商贸流通等一线产业，从业人员约1.34万人（其中建筑业1.17万人），占农村劳动力总数的16.1%。2.从输出数量看，劳务输转相对充分。据统计，除一产必需从业人员外，全县约有农村剩余劳动力2.77万人，去年全县实现劳务输转2.88万人（其中常年输转1.5万人，季节性输转1.38万人），劳动年龄内的剩余劳动力已基本实现全额输转，全县劳务输出相对充分，呈超龄输转状态。

3.从就业方式看，具有明显兼业性特征。现有劳动力就业方式明显呈现多样化．季节性．候鸟式特点，即在农忙时回家务农，其余时间外出务工，属季节性亦工亦农性转移，全县兼业农村劳动力转移人数约2.1万人，占输出总人数的73%。

4.从收入水平看，劳务收入相对较低。年收入5000元以下4300人，5000-10000元13100人，10000-20000元9400人，20000元以上2000人，分别占输出总人数15%．45.5%．32.6%．6.9%。全县年均劳务收入2.27亿元，劳务人员人均年收入7882元，农民人均劳务收入1747元，收入水平相对较低。

5.从文化结构看，文化素质普遍较低。高中及以上文化1.01万人，占农村劳动力总数的12.1％，初中文化4.01万人，占48.1％，小学文化及以下3.32万人，占39.8％。

6.从输出方式看，组织化程度不高。调查显示，多数农村劳动力是跟随劳务带头人．亲朋或熟人介绍引导而实现转移的，通过政府或社会中介服务机构组织的人数不到转移总数的10％。

二．存在的主要问题：

1．从就业状况看，富余劳动力较少，县内“民工荒”问题日益突出。

一是富余劳动力越来越少。据统计测算，全县农村有8.34万现实劳动力，按照有关标准，一个成年劳动力年可完全经营耕地8亩左右来计算，真正意义上的剩余劳动力（尤其是劳动年龄内的主体劳动力）已经非常稀少；二是一产经营收入与劳务收入相仿。近年来，高台县蔬菜、番茄、棉花、制种等种植业主导产业不断发展壮大，设施农业面积达到1.79万座，有温室的农户8500户，占总农户的24.9%，亩均收入达9196元。加上近几年全县畜牧业尤其是牛产业迅速发展，人均畜牧业纯收入近三年年均增长10.5%，达1365元。因此，农民从事设施农业、规模养殖等精细型、劳动密集型一产相关职业的收入较之以前有了较大幅度增加，与全县年均劳务输出收入1747元/人相近，许多劳动力觉得与其外出务工，不如搞好家庭一产经营；三是县内兼业务工生产生活条件相对较差。县内劳务用工领域相对集中，主要是从事建筑、装修、水利工程建设和餐饮服务、商贸流通等体力型职业，就目前情况看，此类用工劳动强度大，工作时间长，工资水平不高，有些工程甚至有一定危险性，加之许多工程建设工地分散，只能就近吸纳劳力，其他乡镇的群众因为工程离居住地远、食宿不便、劳务纠纷多、劳动保障不健全等因素，因而导致农村富裕劳力难输出和城镇缺乏劳力的矛盾同时存在，尤其是县内一些大型工程建设招纳民工难，有活没人干，影响了工程进度；四是新生劳动力本地就业较少。由于国家计划生育政策原因，近三年全县年均人口自然增长率为2.54‰，人口数量增长较慢，县内农村每年自然成长的劳动力约2100人，其中以新增的大学毕业生、“两后”生为主。据了解，这部分人真正留在本地就业的比例很小。

2．劳动力缺乏系统培训，难以满足新农村建设的需求。人口素质尤其是农村人口科技文化水平较低，农村劳动力培训仍然是当前急需破解的难题。从目前培训状况看，培训方式单

一、针对性不强。没有建立起科学合理的培训体系，不能及时按照市场用工需求、特色优势产业发展趋势、农民个人兴趣、特长进行分类培训，导致劳动力培训效果差、提升慢，农民在新农村建设中的主体作用发挥不够充分；二是培训必需的场地、设施等硬件条件需要大量资金保障，在短时间内难以全面落实到位，技能培训的深度不够，只能停留在一般性技能技术的培训上；三是农民思想认识有局限。对于年轻劳力和新增劳力，由于其接受新知识、新生事物较快，进行二次培训也相对容易。但是，全县农村现有劳力以35－55周岁为主，加上未输出劳力多为妇女、老年人，这部分人已经从事了多年的农业生产，加之自身文化素质有限，参加培训多为被动应付，没有能把心思和精力真正投入到产业发展和学习技术上来，劳动力培训难度较大。3.劳务输出质量不高，致使劳务经济对农村的贡献乏力。受农民科技文化素质和劳务技能普遍较低、劳动力劳务收入不高等因素影响，劳务人员缺乏创业精神，不能创造更多的财富反哺农村、解决农村发展缓慢的问题。与此同时，由于县内企业就业岗位有限，直接制约劳动力就近转移就业。一些季节性输出的劳动力农忙时在家种地，农闲时外出务工，长期往返于城乡之间。这部分人渴望就近寻找增收门路，降低打工成本。但是，目前高台县企业数量较少，二、三产业发展步伐不快，可提供的就业岗位有限，容纳劳动力的能力还不够强，不能满足季节性务工人员的需要。4．政府组织困难重重，培训机制不完善

自2009年开始，全县职业技能培训工作按我校培训，各乡镇组织，人社局监督的模式进行培训。然而，由于农民对培训的认识不足，加之部分乡村干部对培训工作不重视，农民参训积极性不高。市场虽然技术工紧缺，而真正培训内容符合市场需求的又不是很多。很多农民虽然很想参加学习培训，但存在很多实际困难。有些特殊工种，由于受设施的制约，不能进行切实进行实际操作训练，只能以理论培训为主。

三．存在问题的原因分析： 1．农民整体素质较低

农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍低，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。2．信息服务渠道不畅通

农村劳动力的技术技能培训与市场．岗位信息需求不能得到及时反馈和对接，造成培训内容单一．过时，从而影响了农村劳动力的转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。3．职业技术教育体系不完备

缺乏完整的教育培训体系和目标考核体系，全县职业教育尚处在发育初始阶段。

四．对农村劳动力技术技能培训的几点建议：

1．高度重视，加强宣传引导，努力营造全社会关心支持农村劳动力技术技能培训的良好环境。

科技兴农，核心是全面提高农村劳动力的素质，提高他们文化科学技术水平。落实中央“三农”政策，发展农村经济和农业现代化，愈来愈需要更多的农业科学人才．管理人才和农业实用技术人才。有序转移农村富余劳动力更需要加强农村劳动力技术技能培训。因此，各级党委政府，各级各部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感。

2．健立健全科技培训机制，有序转移农村富余劳动力。就我县而言，目前农村劳动力中，大部分人没有外出打工所需的一技之长，他们多是靠乡邻．亲友的传帮．带，无序和肓目地流入经济发达地区和大．中城市，很难进入城镇稳定就业，成为推进工业化，现代化和城镇化的“瓶颈”。解决这个问题的一个重要途径就是通过教育和培训，提高这个群体的素质，增强他们的社会自主意识．自身的适应能力和在市场上的竞争力。调研显示，有的农民已经有比较清醒的认识，他们说，如果不参加培训盲目流动，就找不到工作或只能干赚钱很少的工作。

6.我县农村老年协会建设调研措施 篇六

一、农村老年协会建设基本情况

在老龄工作中，这三个乡镇共有行政村34个，总人口35269人，老年协会大多成立于1997年至2000年。从调查情况看，老年协会的班子健全，60%左右的班子运作正常；工作活动经费多渠道筹集，经费多少不一，大多数协会工作活动经费偏少，工作活动有困难；协会的重要工作活动场所或老年活动室设施简陋，难以适应新时代老龄工作的需要。

1、老年协会的班子设置和运作情况

三个乡镇老年协会的班子都比较健全，理事会一般由5—9人组成，设有会长1人，副会长1—2人，秘书长1名,委员4—6人。34 个协会共有班子成员258名，男169人，女89人，平均年龄65.3岁。34个协会理事会都制定了各种制度，职责明确，理事会每月开会研究工作的有3个，一个季度开会研究一次工作的25个，一年开一次会研究工作的6 个。

2、协会工作活动经费来源及使用情况

据统计，2006以来年34个协会用于平时活动的费为34850元，其中在2000元以下的有15个，1000以下的有10个。其中山枣乡的竹山村和默戎镇的九龙村情况特殊，欧盟国际助老项目在这两个村实施已有三年，每年下拨援助资金3—4万元。在30个有经费的协会中都建有财务制度，每年年底公布帐目的有21个。协会的经费70%用于老人节的庆祝活动，20%用于活动室管理的开支，平时慰问有病的老人或为去世的老人送花圈，10%作为协会的宣传和办公费用。

3、老年活动室是农村老年人集中学习、娱乐、健身活动的阵地，也是协会议事办公的主要场所，近十年来，活动室主要依靠村集体经济的支持，其次是利用老年协会的威望，向社会集资，大多老年活动室都是和村委会在一起，或利用一些废弃的学校教室，其中建有老年活动室的有28个村，没有活动室的有6个。

4、老年协会日常工作情况

（1）维护老年人的合法权益。农村老年协会协助政府调解，了解大量的涉老纠纷，仅去年34个协会调解处理涉老纠纷18余起，对于多次调解不成的，协会还支持老人向法院起诉，帮助打“官司”，这样既保障了老年人的基本生活，促进了家庭和睦，也维护了社会的稳定。协会在每年的元旦、春节前开展一次老年人生活状况的检查，对照顾老年人好的家庭给予表扬，对照顾老人不周的家庭提出批评，并督促其落实好赡养措施。此外，还协助政府做好特困老人的救助工作，每年协会都要通过上门调查，掌握本村生活有特殊困难老人的情况，建议村委和乡镇、街道政府给予救助。去年34个村共救助特困老人1585人，其中通过政府“低保”救助的1313人。

（2）组织开展老年教育和文体活动。

随着农村生活水平的提高，老年人对精神生活的要求越来越高，老年协会适时组织老年人开展各种文体活动。据统计，34个村中，建有老年文艺团体的村有19个，平时定期在本村组织活动，节日期间还到邻村演出。例如九龙村老年协会成立了狮子队、武术队、苗歌队、竹杆舞队。协会逢年过节都要开展丰富多彩的群众性活动，2005年协会苗鼓队参加县里举行的苗鼓大赛，还荣获一等奖，奖金2000元。

（3）开展公益活动。老年协会充分利用老年人的优势，组织老年人开展各种公益活动。如宣传计划生育、土地法；开展民事纠纷的调解；组织治安巡逻队，协助搞好社会治安；发动村民开展修桥铺路等；对老年人进行知识讲座，（4）协助村“两委”做好工作。

老年协会委员们大都是离退休干部或退休的老村干部，他们有丰富的工作经验，在群众中享有较高的威望，有些工作，村干部做不通的，老协委员们一出面就做通了，村里的民事纠纷，大多是他们出面调解，他样能对村里的各项工作提出建设性的意见，有的还直接参与管理。

总之，农村老年协会协助村党支部、村委会做了大量卓有成效的工作，赢得了群众和领导的认可，对农村的经济、社会发展起到推动作用，起到了农村其他组织不可替代的作用。

二、存在的问题和困难

1、老年人协会建会率虽高，但部分协会只是名义上存在，没有实质性的运作。部分协会是按上级部门的工作要求成立的，没有很好地发动老年人参与，虽然名义上有牌子，有领导班子结构，但老年人参与率低，存在先天不足。从我县实际情况看，只有30%的老年人协会能达到基

层老年人协会规范化管理的标准，发挥了较好的作用；有40%的村老年人协会只能应付上级交办的日常工作，作用发挥不明显；还有30%的老年人协会工作比较弱，完成日常工作都有困难，对老年人的吸引力不强，发挥作用不够。

2、开展活动少，部分老年人协会缺乏活动场所和活动设施。县约有70%的老年人协会很少开展活动，除了春节和老人节慰问之外

基本不开展活动，没有发挥协会应有的作用，没有充分调动老年人的积极性，老年人参与率低。有80%个村没有固定的老年活动场所。

3、经费普遍短缺。老年人协会经费短缺在各老年人协会中普遍存在。全县仅有80%的老年人协会靠自己创收或村级拨款，每年有 1500元的工作经费，能较好保障老年人协会日常开展工作的需要；有10%左右的老年人协会经费由村委会实报实销，基本能保证日常工作的开展；其余10%的老年人协会只有500元的工作经费，支付最基本的日常开支。

三、进一步加强基层老年协会建设的对策措施

1、多渠道筹集工作经费，保证老年协会工作正常开展

老年协会要开展工作和活动，必须要有一定的经费作保障。根据过去和外地的成功经验，今后协会的经费筹集要多渠道进行。村委要根据本村的经济条件，拨出一定的资金供老年协会开展工作，也可以在将一些公益事业交给协会完成的同时给予一定的报酬。老年协会，特别是欠发达地区的老年协会要化力气发展以种植业、养殖业、服务业为主的老年经济实体，依靠自己的力量创收一部分经费，建立稳定的创收渠道。也可以适当地向社会募集经费，作为补充。建立必要的工作制度，对老年协会进行规范化管理。

2、开展宣传活动，争取获得社会各界的支持

7.关于我县农村文化建设的调研报告 篇七

1印家村基本情况及发展现状

印家村位于山东省邹平县魏桥镇驻地以南5公里,地处镇规划的高效农业产业园区。该村现有人口839人、219户,全村可耕地面积2000亩,其中有400亩租赁给了农产品公司,用于建造蔬菜大棚,生产有机蔬菜、水果。2015年,该村人均收入为11000元。

自新农村建设以来,县、镇政府先后投资近200万元用于村内绿化、硬化、亮化、净化和美化。其中投资120万元硬化村内道路5.3km,道路硬化率达100%,投资17万用于村内绿化、亮化,种植各类苗木6000余棵。该村还通过政府投资和自筹资金修建了占地1200平方的综合大院和文化广场,为村民开展文体娱乐活动提供了场所。同时,村里还设有社区卫生室,为村民看病提供了方便。

通过多年的新农村建设,该村呈现出了一片欣欣向荣的局面,尤其是在村容、村貌、道路硬化以及基础设施的建设方面的成绩尤为突出。村庄的规划合理,村民的居住环境和村庄的卫生条件良好,村民幸福感比较强。

2印家村经济发展存在的问题

虽然近些年来印家村在各个方面都有了长足的进步,但是由于农村发展本身所具有的局限性,以及村民社会生活中的各种主客观因素。印家村仍然存在着一些问题和不足。

2.1村民整体文化水平较低,经济来源渠道单一

印家村村民中,大学学历的有20人,高中学历的有101人,初中学历的有513人,小学学历的有143人,文盲有62人。村中初中以下学历(包括初中学历)人口占总人口的85.58%,文盲率为7.4%。由此可见,村民的文化水平比较低,文盲比率也偏高。

村中的农民除了每家每户几亩地粮食的收入外,大多数都选择去县里和镇上的企业打工,据统计有五分之三的村民外出打工。即便如此,由于村民主要从事技术含量低、操作简单的生产活动,因此取得的打工收入较低。收入较高的也仅有2000元左右,同时外出打工的村民大多都是家里的顶梁柱,无形中又增加了经济压力。

2.2村民对建设新农村积极性不高,缺乏自主性和主人翁意识

在本次的调查活动中,很多村民不了解什么是调查问卷。并且都不愿意配合调查,生怕给自己的村子带来什么不好的影响。当询问他们村中的事务时,他们大多都避而不谈,有些在外务工的村民对村中和集体的事务更是知之甚少。当询问他们有关新农村建设的问题的时候,很多村民都显得对新农村建设很陌生,更不用谈怎么样建设新农村了。有些村民甚至说新农村建设与他们没有任何关系。

通过这个现象,可以看出很多村民对新农村建设的目的和意义都不了解,对如何建设新农村也缺乏积极性,并没有真正的参与到新农村的建设当中来,缺乏自主性和主人翁意识。

2.3缺乏相应的技术指导,村民的农科知识和相关技能培训不足

通过调查,村民们都表示他们在生产中缺乏相应的知识和技术,他们希望政府以及其他机构能够为他们提供相应的技术指导,从而来解决他们在生产中的需求。通过统计,村里参加相关专家或科技人员的培训和指导的次数最多只有2到3次,每次培训也只是派出一到两个代表参加,以至于在实际生产中效果甚微。并且培训的过程也仅仅是由相关专家和科技人员进行集体授课,并没有真正来到农村的田间地头,实地为村民传授相关的知识和经验,从而来帮助村民解决实际问题。并且在授课结束后,也未与村民保持沟通,以至于村民在实际生产中遇到相关的问题仍然无法解决,也无处寻找帮助。

2.4经济发展速度缓慢,增收渠道狭窄

通过调查发现,印家村中并没有集体企业。村中取得集体收入主要依靠土地租赁来获得,村里共租赁了400亩土地给县里的一家农业科技公司。这家公司是印家村引进的唯一一家企业,主要从事的蔬菜、水果的大棚种植。该企业由外村人投资,并且村集体和村民都没有对这家企业入股。除此之外,该村并没有服务等属于第三产业的企业在村中落户。

村民人均收入提高主要依靠村民自身在外打工来实现,而不是通过创业和集体企业分红来实现。由于村里集体收入是依靠土地租赁来获得的,所以增长空间有限,增长速度缓慢。并不能从真正意义上提高农民的收入。

3推进印家村农村经济发展的对策

3.1政府应加大对农村科技推广的力度,对农民进行文化再教育

政府以及相关机构应当为村民提供再教育的机会,从而提高村民的综合素质。要以村民的切实的需求为依据,科学的制定培训内容,实行定向培训,从而把传统农民培养成能够适应社会分工发展要求的有技术、有文化和高素质的新型农民。要实现村民收入的持续增长,唯有使村民提高自身综合素质,适应社会发展的分工需求,以此来带动整个村庄的经济发展。最终实现新农村建设的目标。

同时,政府也要加大对先机农业科学知识的宣传、推广和普及,完善农业科学技术的推广、动植物病虫害防治和农产品质量安全体系,从而减少村民因气候和病虫害等问题所导致的损失。从而促进农业的可持续发展。

相关农业专家和专业技术人员要与村民保持沟通与联系,定期与村民进行交流,深入田间地头,争取第一时间为他们解决相关的问题。

3.2加强农业和农业经济的发展,以促进第二和第三产业的发展

一方面,该村要统筹好发展农业的工作,保证粮食产量的稳定,可以适当调整粮食生产结构,依据市场需求来种植相应的农作物。利用现有的农产品资源,例如可以利用农副产品的深加工来增加收入,延伸农副产品的产业链。依据市场需求,发挥主导产业的优势,与村里农产品企业合作,发展生态型无公害农产品产业。

另一方面,农产品的生产极易受到气候、虫害等外部因素的影响,所以印家村如果只单纯的发展农业是很难实现新农村假设目标的。所以,印家村可以依靠自身的地理位置优势,发展第二、三产业,例如村民可以开办农家乐、特色采摘园。同时政府应当鼓励村民自主创业,对自主创业的村民提供相应的政策支持。

3.3大力增强民主建设,使新农村建设深入民心

要健全和完善村民的民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等村民的自制机制。对村民定期进行教育和培训,从而增强村民的自我管理和自我教育能力。要保证广大村民的知情权、建议权、参与权、选举权和监督权,真正做到让村民自己当家做主。

基层党组织要不断增强自身的战斗力、凝聚力和创造力,充分发挥基层党组织的领导作用。广泛的联系群众,实现群策群力、集思广益,不断提高带领村民致富的能力。同时要加强新农村建设的宣传力度,使广大的村民真正的了解中央的政策,从而发挥自身的主体作用,以主人翁的姿态积极参与到新农村的建设中来,保证新农村建设的深入发展。

3.4政府应完善相应的法律法规

农业政策的有效执行需要相应的法律法规为其保驾护航。近年来,虽然我国出台了一系列相关的法律法规,但是缺乏一定的可操作性,约束力也不够强。因此,政府要不断完善法律体系建设,将国家法制建设和农业经济的发展结合起来,利用完善的法律体系来保障农业科技的顺利推广。

参考文献

8.关于我县农村文化建设的调研报告 篇八

一、我县贫困村基本情况及成因分析

我县总人口45.27万人，农业人口39.98万人，耕地116.37万亩，水田3.27万亩，水浇地0.27万亩，水平梯地45.57万亩，80%以上属中低产田，人均耕地1.6亩。目前，全县未通过上级验收的贫困村尚有119个，贫困人口8.15万人。这些贫困村大多位于边远山区，山高坡陡，土地瘠薄，生活条件、人居环境、医疗卫生条件差，文化落后，精神生活贫乏。贫困村致贫因素主要有以下几点：

一是自然条件恶劣，基础设施落后，开发难度大。我县贫困村主要分布在大巴山区和秦岭山系的边远山区，山大沟深，土地贫瘠，自然条件恶劣。由于这些地区通路、通水、通电、通讯、上学、就医等设施改善投资大、成本高、难度大，一定程度上被社会发展边缘化。致使这些地区信息闭塞、文化落后、观念保守、与外界交往沟通难，谋生发展能力低，脱贫致富无门路、无条件、无能力。据对关口镇干沟村的调查：该村有68户230人，80%以上的人口生活在贫困线以下；虽有耕地400余亩，10亩以上联片耕地几乎没有，大部分是几分或是几亩分散在一沟两岸的山坡上；虽然修通了简易公路，但是公路沿沟而上，到了夏季洪水冲刷便没有公路，农用物资还是靠肩挑背驮；九十年代，农户集资拉通了两相照明电，由于线路老化，年久失修，线路损耗大，到了晚上仍然是“头上电灯，桌上油灯”。

二是人口素质低，文化观念落后，发展步伐太慢。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。根据贫困户建档立卡资料表明，全县贫困户劳动力受教育面很小，劳动力中文盲、半文盲人数占劳动力总数的27.6%，由于劳动力素质低，只能从事简单或低收入的生产活动，收入水平低，难以脱贫。

三是自然灾害频繁，低收入人口返贫率高，脱贫难度大。我县处于秦巴山区，气候多变，灾害频繁，特别是高山贫困户所在地更是生态环境脆弱，暴雨、冰雹、霜冻、泥石流等自然灾害频发，不仅生产生活、基础设施无法保障，甚至生命也时刻受到威胁。有人曾用“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”来形容自然灾害对农民的危害程度。据XX年对25个贫困村3407户的调查，因自然灾害致贫达312户，占调查总农户数的9.2%。

四是疾病、伤残、弱智、子女上学成为贫困的重要原因。我县农民大部分参加了新型农村合作医疗，剩下的那一少部分正好是贫困户。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。特别是贫困户看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。据XX年对25个贫困村3407户的调查，因疾病、弱智致贫达439户和376户，分别占调查总农户数的12.9%、11.3%。自90年代以来，农村家庭子女上学已成为家庭贫困的又一因素，大多数农村家庭对子女考上大学既喜又忧，喜的是只要孩子考上大学，就能摆脱贫困，忧的是考上大学学费高却供不起，要想上大学，只有依靠借债，借债又导致这些家庭步入贫困行列。

二、近年来我县扶贫开发的主要措施

多年来，县委、县政府始终把扶贫工作列入重要议事日程，坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱问题和贫困人口收入增长为目标，以扶贫重点村建设为主战场，以产业扶贫和职业技能培训为两翼的扶贫开发战略，积极落实移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫等综合措施，切实改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口综合素质，加快贫困人口脱贫致富步伐，促进贫困地区经济社会全面进步，为贫困地区建设社会主义新农村奠定坚实基础。

一是加强组织领导，夯实扶贫责任。我县坚持把扶贫开发成效作为考核各乡镇党政主要负责人政绩的重要依据，把加强领导、强化措施以推动扶贫开发工作作为关键环节来抓。县委、县政府将扶贫开发列入农村工作重点，全面落实了县级领导挂联乡镇和扶贫重点村（特困村），县直部门包扶重点村，乡镇干部狠抓落实，社会各界共同参与的工作机制。县扶贫领导小组每年至少召开3次以上会议，专题研究扶贫开发工作。各乡镇定期召开专题会议，从宣传政策入手，积极引导和组织干部群众投身于扶贫开发，扎扎实实搞好新时期的扶贫开发工作。

二是坚持政府统筹，实施资源整合。我县对列入计划的贫困村建设，逐村规划，集中投资，先难后易，分批实施，力求从根本上改变贫困村的基本生产生活条件。一方面坚持“政府统筹、项目捆绑、部门联动、群众参与、综合开发、整村推进”的原则，突出主导产业开发、基础设施建设、村容村貌治理、技能培训四大重点，做到水、电、路、通讯、广播电视五到村。各相关部门以重点村为平台，依照立项衔接计划的要求，科学编制贫困村建设规划，逐项落实扶贫资金。另一方面由县扶贫办牵头，农业、水利、林业、交通等部门共同参与，把各类涉农项目资金和重点村项目建设的扶贫专项资金、以工代赈资金、水利资金、国绩资金、交通补助资金、退耕还林资金、农电资金、教育普及资金、卫生补助资金以及帮建单位的帮扶资金等集中捆绑使用，从而形成了共同支持贫困村建设的强大合力，确保启动一个、建成一个、脱贫一个、验收一个、出列一个。

三是推进产业结构调整，增加农民收入。各地以整村推进为契机，积极进行产业结构调整，重点发展烤烟、蚕桑、林果、中药材、劳务等主导产业和特色产业。在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会和龙头企业、培育农民经纪人等方面做了大量工作。据统计，166个整村推进扶贫重点村产业建园17余万亩，人均达到1亩以上经济园。吕河镇冬青村发展狮头柑1160亩，仅此一项每年户均收入过万元，基本形成“一村一品”产业化格局。贫困村农业结构的不断调整优化，有力地促进了农民增收和脱贫步伐。

四是创新扶贫机制，注重扶贫效果。在严格执行省市有关政策和《旬阳县扶贫资金管理办法》、《旬阳县财政扶贫资金直通车管理办法》、《旬阳县重点村和移民搬迁管理办法》、《旬阳县重点村和移民搬迁建设验收办法》等文件规定的基础上。我县积极探索，不断创新扶贫工作机制。实行了县级领导包抓扶贫村落实“三个一”制度，联系扶贫村的县级领导每年召开一次项目建设办公会，每季度到村察看一次项目建设，每月过问一次项目进展情况；对规划内新启动的扶贫重点村实行公开招投标制度，要求参与竟标村各类捆绑资金不得低于150万元，并结合村级班子情况、村民意愿和投入能力情况、乡镇过去已启动重点村规划项目完成情况、扶贫资金使用情况和项目实施效果情况，进行综合评议确定下的重点村；充分发挥人民群众的主体作用，贫困群众全面参与扶贫项目选定和规划的制定与实施工作，项目实施严格坚持公开、公平、公正原则，扶贫资金、项目和贫困户名单在村内张榜公布、公示，接受群众监督，不断增加工作的透明度。

五是贫困村社会事业蓬勃发展。修缮、新建校舍37所7173平方米，为贫困村普及九年义务教育夯实了基础。新建村级医疗室75个4500平方米，普及农村新型合作医疗，解决了贫困人口的就医难问题。新建村级活动室123个7458平方米，为村级两委提供了活动场所，促进了村级自治能力。进一步完善农村低保和社会救助体系，这些都为贫困村加速脱贫创造了条件。

四、贫困村建设问题的对策和建议

一是增加扶贫重点村的数量，提高扶贫重点村财政扶持资金。我县十年规划有165个扶贫重点村，当时全县有行政村373个，没有列入规划的村208个，这些村仍有相当多的贫困院落和贫困户，他们也需要相应的投入扶持，建议县上向中省争取，将这些村列入扶贫计划。“十五”期间，我县实施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一个行政村面积一般在15平方公里以上，加之自然条件恶劣，基础设施差，建设任务十分坚巨。目前中省下达每个重点村20-30万元的财政扶贫资金，不足修一条几公里的村组简易公路。多年来实践证明，一个贫困村建设需要投入至少200万元左右，建议县上向上争取，提高扶贫重点村财政扶持资金。

二是继续加大项目资金捆绑力度。扶贫重点村大多处于高山区，基础条件恶劣，群众收入不高，缺乏建设资金，虽然县上落实了“整村推进，资金捆绑”的资金投入机制，但贫困村多，项目资金有限，在整村推进扶贫工作中仍然存在着资金捆绑难的问题。各部门由于各种原因限制，项目资金捆绑难，落实更难，单靠扶贫部门给每个重点村25-30万元的财政扶贫资金，很难解决贫困村的突出问题。

9.关于我县农村文化建设的调研报告 篇九

况

报

告

为深入学习贯彻总书记关于退役军人工作重要指示批示精神，贯彻落实中央有关文件以及省退役军人事务厅刘国栋厅长关于高质量推进现役及退役军人服务保障体系建设要求，**县退役军人事务局严格按照县委、县政府和上级机关部署要求，从退役军人服务管理工作的组织领导、服务水平等落脚点出发，组建三级退役军人服务保障机构，夯实工作责任，健全工作机制，率先在全市实现了退役军人服务保障体系全覆盖，高效推动了**县退役军人各项事务的全面开展。

一、领导重视，组建快速。

**县委县政府对服务保障体系建设工作的开展高度重视，县委书记许远福、县长汪明君、分管领导周瑜等专门听取了县局的工作汇报，要求县局要提高政治站位，不折不扣贯彻上级部署。2019年5月20日，**县退役军人服务中心成立，由我局陈刚副局长兼任中心主任，配备工作人员8名，并解决办公用房70平方米，配备了电脑、电话、打印机、传真机等必要办公设备及饮水供应等便民服务保障措施。2019年6月，成立了县、乡、村退役军人服务保障工作领导小组，各级主要领导任领导小组组长，负责组建当地的退役军人服务保障机构，并协调退役军人服务机构的人、财、物及时到位，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。截止6月20日，全县20个乡镇（街道）、305个村（社区）退役军人服务站已于5月31日前全部完成挂牌，全县共成立退役军人服务保障机构327个，配备工作人员336名，落实办公用房300余间，5000多平方米。

三、落实场地，建立机制

**县退役军人事务局于2018年11月27日挂牌成立，办公地点原设在县民政局院内。为进一步改善我局办公服务条件，2019年4月底，县政府经多方协调，将原县物价办办公楼整体划转我局使用。为了加强领导，县委成立了高规格的退役军人事务工作领导小组，将退役军人服务站建设纳入综治工作考评、退役军人事务工作核查督查范围，在县委、县政府的关心、支持下，我县乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站全部按照“五有”标准建设，乡镇（街道）退役军人服务站编制75人，村级退役军人服务站工作人员305人，乡村两级办公设施、经费已全部到位，并建立了退役军人服务中心、乡镇（街道）退役军人服务站工作制度，打通了为退役军人服务的最后一公里。

三、拓展思路，创新服务，用心用情做好退役军人服务工作。

（一）、建立退役军人基础信息库。通过召开退役军人和其他优抚对象信息采集工作推进会，对信息采集工作进行再部署再落实，进一步加强对乡镇(街道）退役军人信息采集工作的督查指导，要求各乡镇（街道）认真做好政策宣传，通知在外长期务工的退役军人，到居住地进行异地采集，县、乡、村安排专人负责录入信息采集工作，分门别类建立退伍军人信息库，较全面的掌握了第一手资料，为今后扎实有效的开展退役军人服务工作奠定了坚定的基础。截止目前，全县退役军人已登记19373名，其中重点优抚对象5562名。

（二）、强化政策落实，力促退役军人创业就业。

一是统一思想认识、加强组织领导。局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，办公室、就业创业工作组、安置工作组、优抚褒扬工作组等相关工作组为成员的领导小组，积极支持做好此项工作，同时通过发放宣传品、张贴公告、手机短信等形式宣传退役士兵教育培训的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。二是因材施教、适时调整培训科目。县职业中专作为对退役士兵进行职业技能培训的学校，开设了计算机应用、机电一体化、电气焊、汽车驾驶、修理等专业，均是当前社会就业热门专业，基本保证了退役士兵按需所学，学有所长，长有所用的目的。另外，我局又创办了科龙驾校退役军人培训基地和**县灵山茶叶有限公司退役军人培训基地，为退役军人提供了驾驶员、茶叶种植、炒制等技术培训，进一步丰富了退役军人的培训科目。三是积极拓宽就业渠道、着力推荐士兵就业。为使退役士兵能尽快就业，我局多次会同县人社部门、县工业园区召开了三次人才招聘会，现场应聘。目前，共有退役军人200余人在人才市场找到了自己的岗位。

（三）、提前完成烈、军属和退役军人等家庭的光荣牌悬挂工作。为了做好此次光荣牌悬挂工作，县政府专门召开动员会、进行启动仪式，明确工作要求，特别强调工作人员务必由民政办、人武部、驻村第一书记、联系村干部、村党支部书记等至少3人组成，将光荣牌送到家、钉上墙。对于户籍在辖区内而全家搬迁县、市的退役军人家庭，由乡镇（街道）指派人员到**县城、信阳上门悬挂，切实将好事办好、实事办事。至7月2日，按照“不漏一人、不落一户”的原则，我县共完成19373块光荣牌的悬挂工作，提前完成了全县光荣牌悬挂任务。通过“光荣之家”光荣牌的上门悬挂，不仅增强了军人军属的自豪感和荣誉感，还提高了烈、军属的社会政治地位，营造了“一人参军、全家光荣”的社会氛围。

（四）、妥善安置退役军人就业。我县先后出台了《关于做好城镇退役士兵安置工作的意见》和《**县城镇退役士兵自谋职业暂行办法》，采取就业安置、货币安置等办法，实现了部队、本人、接收单位“三满意”。一是双向选择。根据上级精神，对待安置人员自身实际情况、个人志愿、家庭情况和专业技术特长与用人单位岗位需求情况进行统筹考虑。目前，县公安局、人社局、市场监管局、应急管理局、城市管理局等单位提出了用人需求，向退役军人事务局报送了接收函。二是阳光安置。双向选择剩余人员，将采取阳光安置，依分选岗的办法进行安置，由安置对象依分依次选岗，并当场签字确认，安置对象不得反悔，接收单位不得私自调整岗位，确保公平、公正、公开。目前，全县26名退役士官全部找到了自己满意的单位。

（五）、主动作为，积极做好退役士兵的两险接续工作。

我局高度重视部分退役士兵社会保险接续工作，及时组织相关人员深刻学习领会文件精神，准确把握政策，派员参与省厅培训，熟悉工作流程，成立工作专班，加强协调配合，采取各种方式方法开展宣传，积极筹备接待办理，确保部分退役士兵社会保险接续工作顺利开展，目前已完成两险接续信息录入、核算1300余人，还有700人正在办理中。一是准确把握政策。我们严格按中央文件规定，根据全国统一的政策解释口径，统一政策宣传解读、统一政策执行标准。

二是严格甄别标准，按精准、精细、精确的要求，严格政策对象的审核把关。三是规范办理流程。按照“一门受理、协同办理”的要求，结合工作实际，制定简明易懂的办理流程，把抽象政策具体化，把复杂程序条理化。同时加强协调配合，成立工作专班，建立健全联合办公机制，集中办公，提高办理效率。四是加强政策宣传。通过报刊、政府网站、微信公众号等媒体、开通咨询电话、印发小册子等方式，及时回应广大退役士兵政策咨询问答，把政策宣传到位。

（五）、三级联动，有效化解退役军人信访问题。今年以来，我县着力建好退役军人服务大厅和网络信访平台，推动县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

在全县建立上访涉军人员动态台账，分门别类制定相应的化解方案，有的放矢，综合施策，通过排查，对全县26个重点人员分别由县处级领导包案负责，做到事要解决，人要稳住，严格落实县、乡、村干部“四包四定六控”措施，建立党政同责工作机制。同时强化预警机制，做到早发现、早预警、早着手、早稳控，树立全县一盘棋的思想，建立联动机制，部门间联动，京地联动，各负其责，各施其能。

四、退役军人服务保障体系建设存在的问题与建议。

（一）、存在的问题。

1、服务中心机构编制没有完全到位，导致工作进展较慢。县、乡、村服务中心虽然已经成立，但是县级事业单位机构改革还在进行中，人员编制、机构还没有完全到位，影响了当前的服务保障工作。

2、对县、乡、村从事退役军人服务保障工作的人员教育、培训工作要进一步加强。特别是乡镇（街道）、村（社区）从事退役军人服务的人员多为兼职，大多不太熟悉当前国家对退役军人的系列优惠政策，难以适应目前非常复杂的退役军人服务保障工作。

（二）、工作的建议。

1、建议加大对基层服务保障部门的培训，提升工作能力。

2、科学设制各级退役军人事务工作机构。县、乡镇（街道）是退役军人安置服务保障的一线，是落实政策、帮扶解困、化解矛盾、提供服务的前沿，工作力量必须得到加强，村（社区）的退役军人服务保障工作可以采取政府购买服务的方式解决，科学构建从上到下的与退役军人事务相适应的工作体系。

3、全面梳理分析当前的退役安置政策。当前正在执行的退役安置政策，有的已经执行了十年甚至二十年，有些政策规定已经与当前的新情况不相适应，而且政策含糊笼统、不具有操作性，有必要加以研究修改。

10.关于我县农村文化建设的调研报告 篇十

1 资料与方法

1.1 资料来源

2006年9月～2011年6月眉县全县10个乡镇121个行政村自愿来本站妇科门诊进行免费妇科病检查以及本站技术服务人员下到乡镇、村组免费进行妇科病检查的已婚育龄妇女共计88544例。年龄20～49 (平均24.5) 岁。

1.2 检查方法

(1) 询问病史, 填写“母亲健康工程”检查登记表。 (2) 检查项目:常规体格检查, 妇科检查, 宫颈刮片及白带常规检查, 盆腔B超, 选择性阴道镜检查, 红外线乳腺检查。 (3) 实验室检查均采用巴氏染色法。 (4) 疾病分类:外阴阴道疾病、宫颈疾病、盆腔疾病、妇科肿瘤 (包括卵巢肿瘤、子宫肌瘤) 、乳腺疾病。

2 结果

2.1 已婚育龄妇女的患病情况

见表1。

2.2 各种常见妇科病的发病情况

见表2。

2.3 眉县母亲健康工程健康检查诊治情况

见表3。

3 讨论

慢性宫颈炎以宫颈糜烂居多, 育龄妇女处于生育期内、多次人工流产、放置宫内节育器时损伤宫颈、性交频繁、生活压力大, 早期炎症未及时治疗, 加之宫颈黏膜皱襞多, 感染不易清除往往形成慢性宫颈炎。重度宫颈糜烂从外观上与宫颈上皮内瘤样变、早期宫颈癌难以鉴别, 须常规作宫颈刮片检查、宫颈活检以早期诊断、早期治疗。本组88544例妇科病普查结果显示, 宫颈糜烂发病率最高。阴道炎居妇科疾病第二位, 正常阴道菌群中乳酸杆菌占优势呈酸性环境[1]。健康妇女由于解剖学及生物化学特点, 阴道对病原体的侵入有自然防御功能, 当阴道的自然防御功能遭到破坏, 则病原体易于侵入, 导致阴道炎症。感染累及尿道时, 可有尿痛、尿频及尿急等膀胱刺激症状。乳腺病居第三位, 特别是乳腺增生最多见。乳腺增生是一种内分泌功能紊乱所致疾病, 女性内分泌系统又受心理活动影响。农村妇女一般家中经济状况较差, 家庭地位较低, 不但承担家庭中的义务和责任, 还包括繁重的体力劳动, 其承受的压力与男性比有过之而无不及, 目前在心理疾病患者中已经发现女性占多数[2]。所以对其进行心理疏导, 引导不良情绪转化, 寻找有效途径进行不良情绪的宣泄, 对降低乳腺增生发病率有帮助。

总之, 农村已婚育龄妇女妇科疾病患病率高, 生殖健康知识贫乏, 应对农村妇女加强生殖健康知识宣传教育, 提高自我保健意识, 促进生殖健康。

参考文献

[1]窦友莲, 毛彩琳, 杨光秀, 等.阴道乳酸杆菌形态菌对妊娠期细菌性阴道病的诊断价值[J].中国妇幼保健, 1999, 14 (2) :87-89.

11.关于我县农村文化建设的调研报告 篇十一

县人大常委会教科文卫工委主任 应党慧

为进一步提升我县医疗水平，推进新医改贯彻落实，满足人民群众日益增长的健康需求，根据年初工作安排，县人大常委会组织调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，于2011年3-4月份对我县卫生服务能力建设情况进行了调研。调研工作主要是：听取县卫生局的工作情况汇报，召开有发改局、财政局、人劳局等相关部门负责人参加的座谈会，深入乡镇（街道）、各级各类医院等了解有关情况，听取意见和建议，并于4月11-13日，赴安吉、淳安两地考察学习。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我县共有县级医疗单位7家（其中县人民医院为二级甲等综合性医院，中医院为二级乙等中医院，妇保院为二级乙等妇幼保健院），社区卫生服务中心18家，社区卫生服务站53家，合格村卫生室69家。截止2010年底，全县共有卫生人员1738人（不含离退休人员、医院自聘人员），其中卫生技术人员1520人。卫生技术人员中，执业（助理）医师为718人，注册护士482人，具有高级职称116人（占7.6%）。近年来，县政府在加大卫生基础设施建设，推进卫生服务网络建设，加强人才培养和学科建设等方面取得了一定成效。

（一）卫生服务网络基本建立。一是出台《仙居县城乡社区卫生服务机构一体化建设规划（2007—2020年）》，对县、乡、村三级卫生服务网络建设框架、建设规模、规划年限等进行详细规划。二是积极争取上级项目资金，加快推进医疗卫生基础设施建设，积极构建三级医疗服务网络，基本形成“20分钟服务圈”。三是根据我县实际，推行“城乡联体、乡村连片”一体化管理，大力推进统筹配置医疗卫生资源改革，努力解决农村基础薄弱、服务能力差的问题。

（二）医疗服务水平不断提升。一是通过提高卫技人员准入门槛，加强学历教育和在职培训，开展重点学科和重点学科带头人队伍建设，卫生人才队伍整体素质和综合服务能力不断提升。二是通过抓医疗质量控制、执业行为规范和业务培训，增强职业规范意识，不断提高医务人员业务水平。三是推进“平安医院”建设，实行医疗事故分析和责任倒查制度，强化安全用药管理，医患纠纷数量逐年下降。四是对全县医疗机构核准、人员资质进行严格管理，营造良好的医疗环境。

（三）公共卫生服务成效明显。一是全力推进农民健康工程，全面开展城乡社区卫生三大类十二项服务，取得了明显成效。二是规范疫情报告，加强重症救治，抓住重点环节、重点部位，有效处置手足口病、甲流、麻疹等重大疫情。三是加强卫生监督体系建设，使监督重点逐渐向农村延伸，扩大卫生监督覆盖面。

（四）医疗体制改革稳步推进。新型农村合作医疗工作扎实开展，报销额度明显提高，参保率不断提升。国家基本药物制度已于今年2月25日开始在全县乡镇（街道）卫生院全面实施，群众“看病难、看病贵”问题初步得到了缓解。

二、主要问题

我县卫生事业虽有了长足的发展，但由于基础薄弱，历史欠账较多，医疗资源不足，看病难、看病贵现象依然存在。主要存在着以下几个主要问题。

（一）思想认识还需提高。一是各级政府对于卫生事业在整个社会经济发展当中的重要性认识还不够，部分领导对医改的主要内容还不够了解，对自身的工作职责把握不够准，与医改强调的“体现政府的责任，坚持基本医疗卫生服务的公益性”的要求存在较大的差距。二是有些医务人员责任心和事业心不够强，缺乏奉献精神，实施基本药物制度后，基层医务人员思想认识上存在误区，在一定程度上影响工作的积极性。三是大多数群众对新型农村合作医疗和基本药物制度相关政策理解上有偏差，从原来的“小病不吃药、大病吃小药”到现在的“有病要住院，病好不出院”，致使乡镇卫生院病床爆满，医务人员工作量骤增。

（二）队伍建设比较薄弱。一是我县卫技人才队伍整体素质不高，低学历、无执业资质问题相当突出，人才结构极不合理。如目前还有153人无职称，78人无执业资格，县人民医院某些科室人才断层现象严重；公共卫生、精神卫生、麻醉学等专业人员非常短缺，乡镇卫生院高层次人才比较缺乏，部分乡镇卫生院没有执业医生，农村医疗卫生人才及全科医生的缺乏，仍然是制约农民就近看病的重要因素。二是受制于我县经济社会发展水平和区位条件，高职称、高学历的人才很难引进，现有的用人机制不够灵活，专业人才紧缺问题长时间得不到解决，严重制约着人才队伍的结构优化和卫生事业的健康发展。三是针对现有卫技人员的培养，目标不够明确，激励措施不够有力，一些医务人员技术上不求上进，得过且过，钻研业务的风气不够浓厚。

（三）管理体制不够完善。我县于2007年制定了《仙居县城乡社区卫生服务机构一体化建设规划（2007—2020年）》，但是尚未制定医疗机构设置的详细规划。全县医疗机构新建、扩建、改建过程中缺乏科学统筹规划，医院的功能定位、学科设置、设备配置、卫技人员配备等没有一个全面、具体、可操作性的指导意见。各医院功能定位不明确，特色专科不鲜明，存在着医疗资源的重复建设和局部性浪费现象。医院管理制度和工作规范还有待进一步健全和完善，学科建设和行风建设有待进一步重视和加强。

（四）投入力度亟需加强。近年来，随着各级政府对卫生工作的不断重视，财政保障力度逐步加大，但是与上级对卫生事业的发展要求相比还有相当的距离。县级医院作为县域内的医疗卫生中心，标准化建设的投入远远不够，难以发挥县级医院的龙头作用。乡镇卫生院基础设施建设滞后，现有的医疗用房、设备设施及人员难以满足群众就医需求。村卫生室的医疗条件、防保功能和乡村医生的专业技术水平比较落后，“小病在社区、大病进医院”的目标还难以实现。

三、几点建议

医疗卫生事业关系到广大人民群众的健康，关系到千家万户的幸福，关系到经济社会的和谐发展，是一项重大的民生工作。为认真贯彻落实中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的文件精神，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，不断提升我县卫生服务能力，满足人民群众日益增长的医药卫生需求，特提出如下建议：

（一）进一步提高认识统一思想，不断优化卫生发展氛围。各级政府要充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，加强组织领导，切实发挥政府主导作用，把解决群众看病就医问题作为改善民生的重点摆上重要议事日程，明确相关部门职责分工，各司其职，相互配合，严格落实政府的公共医疗卫生责任。科学编制卫生事业发展规划，科学布局，优化整合，对各级各类医疗机构的布局、规模、功能定位、人员结构、名医培养、学科建设、设备配置等提出明确的目标和要求，在确保基本医疗服务的前提下，发展优质医疗资源，以适应群众多层次、多样化的医疗保健需求。利用各种有效宣传形式，做好政策宣传，普及健康知识，树立群众正确的用药就医观念，为深化医药卫生体制改革创造良好的社会环境和舆论氛围。

（二）进一步创新人才引进机制，不断加强医疗队伍建设。要从我县卫生事业长远发展的战略高度出发，科学合理核定全县医疗卫技人员编制，突破瓶颈，创新考录机制，采取重点院校优先、定向考录、委托培养等形式，制定出台人才引进优惠政策，切实缓解紧缺学科人才严重不足问题。采取外引和内培相结合的机制，建立科学有效的激励措施，完善人才成长机制，加强名医工程和品牌学科建设，营造浓厚的学术氛围，全面提高我县医技人员服务水平和质量。根据岗位要求和执业标准，加强对现有卫技人员的培训力度，逐步实现卫技队伍结构的更替。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，对现有乡村医生进行统计归类，通过考试、群众评议和综合评价等措施，量才使用，统一调配。以病人为中心完善医院内部运行机制，全面推行精细化管理，推进医院内部管理科学化、规范化，强化行业自律和医德医风建设，从理想信念、职业道德、法纪法规、服务理念等方面入手，不断增强医务人员的事业心和责任心，努力构建和谐医患关系。

（三）进一步开展一体化管理，不断促进城乡卫生资源共享。要加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训；乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。通过开展“城乡联体、乡村连片”一体化管理，完善县域诊断平台建设，加强县级医院与乡镇卫生院的联动，提高基层医疗单位的诊疗水平，实现城乡医疗资源共享。建立县级医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，鼓励县级医院医生到基层出诊，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的就医模式，切实减轻县级医院就医压力，缓解当前“住院难”的问题。新型农村合作医疗和信息平台要逐步向基层全面覆盖，从重点保大病向门诊小病延伸，提高门诊报销比例，不断完善基层医疗服务网络。加大对中医药发展的扶持力度，充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用。

12.关于我县农村文化建设的调研报告 篇十二

县供销社从1993年起，全面推行了“社有民营”，但随着市场经济的发展、新农村建设的全面推进，供销社原有的传统经营网络普遍显现出规模小、现代化程度低、经营业态趋同、群众化服务水平不高等种种弊端，供销联社一班人经过认真分析，市场考察，明确提出以农村发展我发展，我与农村共繁荣为目标，确定了一条建网络、促连锁、广推进的发展思路，积极实施“新网工程”，为打造新型农村现代营销模式，繁荣农村市场探索出了一条新路子。全国政协副主席、原供销总社主任白立忱、省长袁纯清等各级领导曾先后来我县视察，对网络整合的做法给予肯定。目前，我县供销社构建新农村现代流通网络建设工作已成为全市乃至全省供销社的一面旗帜。

一是采取连锁经营方式，建立了较为完善的农村现代流通网络体系。成立了佳华商贸连锁有限公司，并以此公司作为“新网工程”的实施企业，在县城建成配送中心，在益店、青化、枣林、五丈原供销社成立了4个直营店，营业面积4000多平方米，与300多个厂家供货商建立了稳固的关系，经营品种3万多个，年商品经营额达到3000多万元。县供销社还投资3万元在五丈原同星村、蔡家坡水寨村、青化镇孙家村

等5个新农村建设示范村建设和改造了日用工业品和农资经营小超市。经营品种近万种，涵盖了农民群众生产、生活的方方面面，初步形成以村组为基础，以乡镇为重点，以集中采购统一配送为核心的新型农村供销网络体系。“新网工程”的实施，发挥了流通在连接生产与消费、农民与市场之间的桥梁和纽带作用，缩小了城乡差别，促进了农民增收和农业增产。

二是增强合作，打造农资经营网络体系。按照引强联大、借力发展思路，将陕西中农瑞丰农业生产资料集团有限公司引入岐山，成立了县秦瑞农资日用杂品有限公司，在蔡家坡建立了县农资配送中心，组织生产、流通企业成立农资协会，发展会员108个，在全县基层供销社、专业社、村级综合服务站和个体经营大户中发展连锁经营店面113个，形成了上联厂商保货源，中联网点保网络，下联农户保供应的格局。全年配送化肥总量达到4.9万吨，销售额7200万元。

三是加强协会建设，构建农产品经营网络体系。以县农副公司、宝鸡联达贸易公司为龙头，联合社会上的经营大户，相继成立了县农产品经纪人协会和辣椒流通协会、发展会员328户，分期分批对全县303名农产品经纪人进行技术、职业道德等知识培训，有152人获得了国家人事部颁发的中级农产品经纪人《资格证书》，年均经营辣椒干2400吨，苹果3100吨，为农民增加收入8000多万元。同时，成立再生资源行业协会和烟花爆竹个体经营协会，规范经营主体，严格执行归口经营政策。四是改善购物环境、实现了政府、供销社、消费者之间的互动共赢。通过构建新农村现代流通服务网络，农村的购物环境和消费方式得到了

改善，产品质量有了保障、农民享受到了像城里人一样方便快捷的现代服务，刺激了消费，拉动了农村需求。同时农民还可以将农产品交由供销社销售，实现“双向对流”。供销的实力明显增强，2008年底，商品购销额为3.46亿元，较未办超市前的2003年比商品购销额同比增长48.9%。超市的建设也为镇容镇貌增添了新亮点，推进了新农村建设。五是强化服务功能，积极参与新农村建设。联社始终把“新网工程”与新农村建设结合起来，通过建立农村合作服务组织体系，搭建为农服务平台，建立“龙头企业+专业合作社（协会）+基地+农户”的经营模式，为农民和入社社员提供信息、物资、技术、销售等服务，带动了“一村一品”产业的形成和壮大。至日前，全县已建立专业合作社31个，协会6个。

县供销联社立足市场，勇于创新，新农村现代流通服务网络建设初具规模。但要进一步扩大发展，建立健全完善的农村现代流通网络体系，努力实现保民生、保增长、保稳定的奋斗目标，仍需全县各级统一思想，形成共识，齐心协力，全方位支持，为此建议：

一是高度重视“新网工程”建设，切实加强组织领导。新网工程是农村现代流通网络的核心体系，也是发展农民合作经济组织的重要组织形式，对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。因此，各级党委政府要按照建设社会主义新农村的要求，从繁荣农村经济、发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的高度认识这一工作。建议政府成立领导小组，明确职责任务，切实帮助解决供销社在推动农村现代流通工作中的实际困难和问题，不断完善县、乡、村三级网络，扩大覆盖面，提高运行质量，实现三级网络的无缝对接，打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。

二是加大扶持力度，创造良好的工作环境。要加大政策扶持支持力度，特别是各级有关支农、惠农的政策应通过农村现代流通网络予以实施落实，从农资供应上减少农民支出，增加收入。计经、财政、经贸、工商、税务、国土等部门对供销社领办的农村新型合作经济组织优先列入农业综合开发、扶贫开发、科技开发项目，积极支持供销社拓宽服务领域，畅通渠道，形成合力。金融系统在服务网络项目建设上要给予支持，在严格掌握政策的基础上适当放宽信贷政策，解决项目建设上贷款难的问题。

三是县供销社在农村现代流通服务网络建设中要强化龙头企业的带动、连锁门店的互动、行政的推动作用，扩大连锁经营在全县的网点布局范围和商品配送半径。同时，不断学习新的经营方式和管理理念，树立品牌意识、质量意识、服务意识，使供销社真正成为农民合作经济组织的带动力量，农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量。

13.我县农村公路养护管理的调研报告 篇十三

一、我县农村公路养护管理基本情况

(一)农村公路现状

截止到2008年底，我县农村公路总里程为1654公里，其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48公里;拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里;拥有水泥砼路面1213公里(其中县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里)、沥青混凝土路面26公里(其中县道15公里、专用道11公里)，简易铺装路面22公里(其中县道13公里、乡道9公里)，未铺装路面393公里(其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里)。铺装路面公路里程合计1261公里，占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。

(二)农村公路养护管理体制现状

目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承包养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。

二、我县农村公路管养存在的主要问题

(一)路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为四级以下公路，且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥较多，普遍存在路通桥不通的现象，道路安全设施、标志标牌根本无法配置到位。

(二)管理主体不明确，责任未落实。《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，即县道县管、乡道乡管，但目前我县部分到办事处的乡道养护是由县交通局代管，由于经费无着落，乡镇基本上不管。至于村道养护管理的责任主体，目前法律法规还没有明确规定，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。有些乡镇和群众还认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门一家的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。

(三)养护资金投入不足，经费无来源、无保障。村级公路既没有明确养护责任主体，又无固定的养护经费来源，而且多数村在修建村级公路时已负债累累，根本无法筹出资金来养护。加之农村税费改革后，国家财政转移支付用于农村公路养护的补助资金未明确，因而农村公路养护资金目前是一个明显的缺口。

(四)管理机制不健全，养护质量难以保证。由于村级公路养护管理的责任主体不明确，乡村公路的养护管理长效机制无法建立，特别是乡镇既没有固定的管养机构和专业养护人员，又无养护设备。加之近年来全县建设项目增多，人工工资和物价上涨增幅较大，而现有的县道养护承包单价较低。因此，农村青壮年愿意从事养护承包的人数很少，随着农村公路养护水平的提高，专业的养护技术和机械操作人员严重短缺，乡镇无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务，养护质量难以保证。

三、抓好我县农村公路管养工作的几点建议

鉴于我县农村公路及其养护管理的现状，为解决乡村公路养护管理“缺位”、资金匮乏等问题，改善农村公路路况，推进社会主义新农村建设，必须探索建立一条符合我县实际的、新型的“统一领导、分级负责、条块结合、民办公助”的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。

(一)明确责任主体，建立健全农村公路养护管理体制。各级人民政府应将农村公路的管养纳入管理工作的范畴。县人民政府成立乡村公路养护管理工作领导小组，由主管交通工作的副县长任组长，县财政局、县交通局等部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设县交通局，由县交通局局长任办公室主任。

乡镇人民政府是乡村公路养护与管理的责任主体。乡镇人民政府和村级组织，应当认真履行上级政府制定的农村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责，明确相应的组织机构，并落实乡村公路养护管理工作专职人员。

县交通主管部门作为政府职能部门，应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴，加强指导、考核、监督。其所属的公路管理机构作为公路行业管理的实施部门，应落实人员，设立农村公路管养科。乡镇人民政府设立农村公路管养所，分管公路的副职领导兼任所长，另配1-2名工作人员开展日常工作。

(二)建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道。乡镇人民政府和村级组织都应按照“乡村自筹、省县补助”的原则，积极组织筹措乡村公路养护与管理资金，建立由国家投入、财政补助、乡村自筹和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护与管理资金筹措机制，建立健全养护资金的保障体系。县财政局负责筹集县本级乡村公路养护管理资金，待其他渠道资金统一到位后，县交通局提出使用方案，经县农村公路养护管理领导小组审核后，由县财政按计划要求及时拨付到县交通局，再由县交通局拨付到具体项目。县审计局要加强对农村公路养护资金的审计，发现问题及时纠正。

(三)实行管养分离，推进农村公路养护市场化。利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制，逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人包干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化。根据交通量和路面类型情况，选择日常性养护、季节性养护、临时性养护等模式，对交通量较大的可采取日常性养护，交通量较少的一般采用临时性对外发包养护，还可根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。交通公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。