创新高质量发展调研

创新高质量发展调研（共8篇）（共8篇）

1.创新高质量发展调研 篇一

县域经济高质量发展调研报告

为推动落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，准确把握高质量发展的目标任务，理清短板差距，明确思路方向，找准方法路径，结合加快形成“一县一策”发展格局，就全县经济高质量发展进行了深入调研和思考。

一、县域经济发展现状

近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以“五大发展理念”为引领，以高质量发展为目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会取得了良好发展成效。主要有五个特点：

（一）实现了“稳”的增长势头。

GDP总量从2015年的27.92亿元增加到2021年的45.56亿元，年均增速达到6.3%，人均GDP突破4万元大关；规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元，五年翻了一番多；社零、城乡“两收入”保持中高速增长，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。

（二）显现了“优”的经济结构。

深入推进供给侧结构性改革，全力补短板、强弱项，全面加快天然气资源和光能、风能等清洁能源开发利用，引进了一批天然气加工、光伏、风电项目，开创了县域工业发展新局面，三次产业结构由2015年的42:7:51调整为2021年的44.6:11.2:44.2，呈现出一产稳、二产快、三产优的发展态势，产业结构逐步优化。

（三）展现了“好”的产业质效。

果业全面进入提质增效阶段，成为农村群众脱贫致富的“摇钱树”；壶口瀑布列入国家5A级景区创建名单，秋林抗战纪念地创建为国家4A级景区，全县A级旅游景区增至5个，成功创建陕西省全域旅游示范县；天然气产量、LNG产量呈现爆发式增长，光伏、风力等新能源开发实现历史性突破，支撑高质量发展的产业基础越来越好。

（四）表现了“强”的市场活力。

以深化“放管服”改革为抓手，深入推进工程建设项目审批制度、相对集中行政许可权和商事制度改革，1227项政务服务事项实现“零次跑”或“最多跑一次”；截至2021年底，累计减免企业税费3.1亿元，清偿企业账款3814.9万元，落实中小微企业纾困财政贴息1985.5万元，撬动贷款2.3亿元，引进招商项目76个，合同引资额96.8亿元，非公经济增加值占GDP比重达到37.8%。

（五）体现了“实”的民生保障。

民生支出占财政支出比例始终保持在82%以上，有效解决了一批群众关心的热难点问题；教育集团化改革走在全市前列，优质教育资源实现均衡配置，义务教育落后局面逐步扭转；标准化卫生室实现行政村全覆盖，跨省易地就医住院即时结算、县级医共体、按病种付费等改革成效明显，常用药品价格大幅下降，医疗保障水平显著提高。特别是面对来势汹汹的新冠疫情，全县上下万众一心，共克时艰，为人民群众生命安全和身体健康筑起一道坚固防线。

二、高质量发展的短板差距

对照高质量发展要求，通过认真研究分析，**经济高质量发展的短板差距主要体现在“七弱”：

（一）经济总量偏小，竞争力较弱。

截至2021年底，全县生产总值45.56亿元，占全市比重仅为2.27%，综合实力较弱；从增长速度看，年均增幅6.3%，仅高于全市平均水平1.7个百分点，在短期内很难实现追赶超越目标。

（二）产业结构不优，支撑力较弱。

县域经济以农为主，工业发展滞后，多点支撑、多元发展的产业格局尚未形成。截至2021年底，工业占比仅为11.2%，贡献率依然很弱，经济增长主要依靠第一产业和第三产业，且产业融合度不深，经济高质量发展缺乏有力支撑。

（三）产业化程度低，拉动力较弱。

主要表现为发展不充分，产业发展不足、产品附加值不高，以苹果为主的农业，生产、加工、销售依然处于初级阶段，合作化、组织化、现代化生产水平不高。以能源开发为主的工业还处于开发阶段，产业链短，与高端化发展还有很大差距。旅游产业投资主体单一，旅游产品处于小、散、乱、堵的状态，各旅游景点未能形成综合引力。服务业以餐饮住宿、客货运输、休闲购物、电信服务等传统的生活性服务业为主，知识密集型、附加值高的生产性服务业占比较低。

（四）收支矛盾突出，撬动力较弱。

税源基础薄弱，加之国家实施“营改增”、减税降费等政策，导致收入的渠道越来越少，但保障民生等刚性支出只增不减，支出的口子越来越大。截至2021年底，全县地方财政收入为1.019亿元，支出17.285亿元，收支比接近1:17，很难挤出更多的资金撬动社会资本。

（五）生态基础不牢，承载力较弱。

地处黄河中游黄土高原，是国家重要生态功能区、黄河中游重要生态屏障和水源涵养区，生态环境整体脆弱，特别是黄河沿岸土石山区气候干旱、山势陡峭、土层浅薄，植树造林和水土流失治理难度大，环境承载力较弱，随着经济社会发展，做好生态保护、污染防治，守护绿水青山的任务艰巨，推动“两山转化”任重道远。

（六）城乡欠账较多，保障力较弱。

城市功能不完善，老旧小区、城中村较多，城市环卫、排水排污设施等不健全，城区交通拥堵、城乡结合部管理混乱等已成为广大居民及游客关注的焦点问题；一些非贫困村水、电、路、网等基础设施建设滞后，教育、医疗、文化等公共资源供给水平不够高，影响了农村居民满意度和幸福感提升。

（七）创新能力不足，吸引力较弱。

通过“放管服”改革，全县项目审批办事效率、服务效能较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，对外部资本和资源吸引不强。此外，绝大多数市场主体对创新的认识不到位、投入不足，生产方式比较粗放，产品层次低，竞争力不强，抵御市场风险的能力不足。民营经济大多结构单一、投资规模小、经营粗放，处于基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。

三、推动高质量发展的思路和举措

坚持问题导向、目标导向，发扬历史主动精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，大力弘扬新时代延安精神，进一步解放思想、实事求是、艰苦奋斗，在抓重点、补短板、强弱项方面持续用力、精准发力，以效益提升质量，以质量带动总量，坚持“五个发展”，推动高质量发展迈出新步伐。

（一）坚持“一县一策”发展，推动产业提质增效。

**作为沿黄河的县区，要坚持从实际出发，以水而定、量水而行，因地制宜发展产业，确立以黄河文化旅游为主的旅游业和以苹果、食用菌为主的特色现代农业两大主导产业，以及以清洁能源和新能源开发利用为主的新型工业，着力构建“富民强县”的现代产业体系，形成“一县一策”发展局面。一是做强文化旅游产业。按照“龙头引领、板块开发、全域布局”的发展思路，全力推进黄河壶口瀑布景区国家5A级景区创建工作，高标准完成各项创建任务，确保尽快创建成功；抢抓黄河国家文化公园陕西段建设契机，深入挖掘整理黄河文化资源，讲好黄河故事，传承黄河精神，守住黄河文化的主导权，打造黄河壶口瀑布景观高地和文化高地。加快秋林抗战纪念地国家4A级景区规划建设，调查整理抗战文化，做好宣传推介和策划运营，努力建设成全国抗战文化最佳旅游景区，以作为黄河壶口瀑布景区的重要补充。巩固拓展省级全域旅游示范县创建成果，坚持从“旅游+”向“+旅游”转变，加快蟒头山国家森林公园、石堡寨、盘古山、如意瀑布群等优质景点开发，策划推出精品旅游线路，推动景区景点联通联动；围绕旅游“六要素”，大力支持服务业发展，完善旅游基础设施和公共服务设施，推动业态融合，解决“半小时”游问题，切实提高旅游消费水平，实现旅游产业提档升级，打造具有国际影响力的黄河文化旅游目的地。二是做强特色现代农业。按照全产业链思维发展现代农业产业，着力在产业强链延链补链上下功夫，延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条，让更多群众在农业产业链上实现劳动力价值变现。加快苹果产业提质增效，大力实施苹果新优品种改良和百村千户万亩新技术推广示范工程，积极引进更新换代较快的以矮化自根砧为主的瑞雪、瑞阳、维纳斯黄金等名优品种，推动苹果产业实现“四转变两提升”，即：栽培模式由乔化向矮化和短枝型转变、发展模式由分散型向集约型转变、管理模式由传统人工作业向现代机械化转变、销售模式由单打独斗的小农经营向企业化市场化经营转变，促进苹果亩产量和亩产值“双提升”。要同步实施冻灾、雹灾、旱灾等灾害防御工程，确保果业增产增收。要加快延伸苹果产业链条，建设集苹果新优品种培育、新技术示范应用及果品仓储、冷链物流、精深加工等为一体的现代苹果产业园区，促进苹果品质化、品牌化、商品化，拓展二次增值空间，提高附加值。加快发展具有“不与农争时、不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥”特点，且能促进苹果剪枝、玉米秸秆等农业废弃物循环利用的食用菌产业，支持菌业研发生产基地、食用菌精深加工基地、标准化生产基地建设，快速形成菌种研发、菌棒生产、技术指导和菌类种植、生产、加工、销售为一体的全产业链发展格局。同时，坚持农民主体，充分考虑当地情况和农民需求，全力支持畜牧养殖、设施果蔬、粮食和中药材种植等产业发展，保障重要农产品供给。三是做强新型工业经济。按照“高端化、精细化、低碳化”发展方向，编制清洁能源和新能源产业规划，在清洁能源、新能源和生物质能转化利用上做文章。科学布局清洁能源产业链，全力支持中石油长庆油田公司、辽河油田公司等油气开发企业扩大天然气产能，加快推进40万吨LNG天然气处理二期、**区域天然气产能、天然气综合开发利用等项目建设，促进天然气就地转化利用。加大技改投入力度，支持天然气生产加工企业加快实施BOG（LNG储罐闪蒸气）提氦、二氧化碳回收利用等项目，推动天然气多级转化，不断延伸天然气产业链。抢抓国家支持延安综合能源基地建设和省政府加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设机遇，充分挖掘县域内光伏、风电、生物质等新能源资源，加快推进陕西华电250MW复合型光伏发电项目，支持新疆特变电工5G零碳高端新能源装备高新技术产业项目尽快落地建设，推动新能源产业开发取得突破性进展。加快发展园区经济，推进县工业园区标准化建设和化工板块认定，加大园区招商引资力度，全力引进“亩均效益”好的重大产业项目，为园区高质量发展奠定良好基础。

（二）坚持“绿色转型”发展，加快释放生态效益。

**位于黄河中游，加强水土保持和污染防治是重中之重，要坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，突出抓好生态保护、治理和修复，统筹生态资源开发利用，落实“碳达峰”“碳中和”战略，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底色。一是系统性推进生态保护。推动“补绿增绿”向“林份结构调整”转变，全面落实林长制，进一步巩固退耕还林成果，加大植被保护修复力度，扎实推进“三北”防护林、重点区域生态修复、沿黄防护林提质增效等林业重点工程，转变传统造林观念，优先栽植酸枣、连翘等乡土树种，保质保量完成黄河沿岸34万亩林业生态建设任务，切实提高森林蓄积量和固碳能力。统筹推进小流域治理、节水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快实施固沟保塬、淤地坝、旱作梯田、自然恢复等项目，着力解决黄河沿岸产业用水短缺和水土流失问题，全面提高水土流失治理水平。二是系统性开展污染防治。推动“末端治理”向“源头防控”转变，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化控煤、抑尘、减排、禁烧行动，加快冬季清洁取暖改造。严格落实“河长制”，加强水源地保护，开展仕望河、云岩河等县域内入黄主要河流排污口和污染源排查、监测、溯源、整治工作，实施城区沟道治理、污水管网延伸、雨污分流和污水处理厂提标改造等工程，加强农村污水处理设施建设和运行管理，消除污水直排盲点和漏点，实现国控断面水质持续稳定达标。加强农村面源污染防治和农村人居环境整治，开展土壤污染状况调查，推动天然气钻井泥浆废物集中处置和畜禽粪污、农作物秸秆资源化利用，严防土壤污染。三是系统性发展生态产业。推动“生态资源”向“生态资本”转变，坚持“有多少汤泡多少馍”，以水定地、以水定产，大力发展节水产业和技术，全力实施节水灌溉工程，助力做大做强果业和菌业两大农业主导产业。加快林业产业化发展，大力发展花椒、核桃、中药材、林下养殖、生态旅游等林副产业，探索发展林业碳汇交易、国家储备林建设、生物质资源开发等业态，促进经济效益、社会效益、生态效益同步提升，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。

（三）坚持“城乡融合”发展，充分发挥后发优势。

**城乡建设历史欠账多，但后发优势突出，要坚持“以人为本、城乡共兴”发展思路，统筹实施新型城镇化战略和乡村振兴战略。一是加快实施城市更新行动。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，用系统性思维开展“城市体检”“城市设计”和“城市双修”，坚持整体规划、片区推进、自我更新、有机更新，编制城市空间品质提升方案及实施方案，策划包装城市更新项目，有序推进城市更新。加快推进丹州新区开发、渭清路城区段改造、老旧小区改造，以及北关、环东路、教育小区等片区改造等项目。树立现代城市经营理念，加强闲置土地资源管理利用，盘活城市资产，优化资源配置，推进产城融合，补齐城市商业基础短板，繁荣城市经济，促进城区人气旺、商贸兴、消费热。二是加快实施乡村振兴战略。聚集抓重点、补短板、强弱项，把工作重心放在抓产业上，精心谋划产业链延链补链强链项目，推动现代农业全产业链发展。针对村集体经济薄弱问题，围绕让农民的财产能投资、能流转、能增值，深化农村产权制度改革，有效盘活农村闲置资源资产，推进“百社（村）建百企”行动，支持村集体结合特色产业，发展农产品精深加工企业。坚持抓重点、抓示范，扎实推进英旺乡乡村振兴示范乡镇和壶口镇昝家山省级乡村振兴示范村建设，形成一批可复制、可推广的示范典型，推动乡村全面振兴。三是加快实施城乡基础设施。立足产业发展、保障和改善民生需要，积极推进城乡基础设施配套和公共服务设施建设。加快推进水南沟水库工程、钟楼寺水库除险加固，完成城区自来水管网更新改造和污水管网、雨污分流管网延伸、地质灾害隐患治理等工程，保障城市安全运行。加快丹州新区滨河路、8条沿黄公路连接线、农村农路改建等项目，扎实开展“四好农村路”示范创建，满足群众出行需求。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，做好垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等工作，建设美丽家园。

（四）坚持“改革创新”发展，优化提升营商环境。

**经济总量小，竞争力不强，要坚持“全民营商、兴企强县”发展战略，始终站在“企业侧”和“群众侧”，把深化改革创新的重心放在营商环境建设上，全面提升经济发展软实力。一是以更实举措营商。持续深化行政管理、经济体制、农业农村等领域改革，优化公共资源管理体制机制，加快政府融资平台整合升级，做大做强竞争类国有企业；盘活土地存量，做好土地增量，落实“增减挂钩”“占补平衡”机制，着力破解经济发展中的资金、土地等制约要素。重点抓好“放管服”改革，落实落细“最多跑一次”改革举措，完善投资项目“一站式”服务工作运行机制，增强“店小二”式服务，打造“**宜商、**宜业”的营商口碑。全面落实《民营经济高质量发展三年工作计划》，不折不扣落实各项扶持政策，支持本地企业参与产业开发、项目建设，鼓励外地企业来宜注册发展，做强“存量”企业，优化“增量”企业，不断壮大高质量发展增长点、财源建设支撑点和就业岗位承载点。二是以更强力度招商。更加注重项目质量，更加注重招商实效，进一步加强中盐集团定点帮扶和苏陕协作，加大招商人才培养力度，积极承接协作地优势产业转移，全力引进创新型、科技型、发展型优势企业，推动“输血”向“造血”、“扶贫协作”向“经济合作”转变，着力构建资源共享、优势互补、协同发展的区域合作模式。聚焦自身资源、产业优势和发展需求，紧盯重点地区、重点企业、重点节会，积极开展定向招商、网上招商、节会招商、驻外招商、产业链招商和小分队招商，强化跟踪服务和环境保障，促进更多的大企业、大客商、大项目落地，以高水平开放推动高质量发展。三是以更大决心创新。转变工作理念，完善政策措施，全力推动实施创新驱动战略，主动融入秦创原发展格局，成立秦创原（延安）创新促进中心**办事处，抽调干部赴西安秦创原创新促进中心对接，积极培育引进高新技术企业，促进秦创原科创成果和种子项目转化落地。全力推进大众创业、万众创新，加快发展5G网络、电子商务、智慧物流、共享经济、平台经济、文化创意、物流派送等新经济、新业态。深化与西北农林科技大学、延安大学等高等院校合作，利用**甘草食用菌研发生产基地，做好菌种研发、技术研究和资源转化循环利用等工作，着力打造产学研、农科教融合示范基地，促进科技赋能。

（五）坚持“民生优先”发展，努力创造幸福生活。

**历史性告别绝对贫困，站在新的发展起点上，必须把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。要坚持“人民至上、民生优先”，尽力而为、量力而行、循序渐进发展民生事业，持续改善人民群众生活品质。一是持续推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总要求，坚持“四个不摘”，落实各级帮扶责任，紧盯“两不愁三保障”和农村安全饮水等关键点，加强致贫风险摸排和信息比对，确保“三类户”及早发现，及早得到帮扶，守住返贫底线；聚焦产业和就业帮扶核心举措，加强与上级配套政策的衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，全力扶持脱贫群众发展苹果、花椒、设施蔬菜、畜禽养殖等产业，健全完善光伏扶贫电站运营管理、收益分配及资产确权等制度,统筹落实小额信贷、就业培训、组织务工、公益性岗位和护林员岗位等措施，帮助脱贫群众创业就业。继续推行“支部+村集体经济+脱贫户”“企业+旅游+脱贫户”“能人大户+脱贫户”等带贫益贫机制，推动消费扶贫可持续健康发展，千方百计缩小脱贫群众与其他农民的收入差距。二是统筹发展社会事业。认真贯彻落实市委“解决好大多数老百姓基本民生需求”工作要求，积极探索“大民政”工作思路和方法，将分散在多个部门单位的救助职能、项目和资金进行整合，形成“横向”拓展救助群体、“纵向”延长救助链条、“长远”优化救助模式的“大民政”发展局面。以办好**人民满意教育为目标，深入推进义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作，进一步优化学校布局，完善校园长、教师考评激励机制，加强教育资源配置，推动教育优质均衡发展。大力支持职业教育发展，加快县职业教育中心新校区建设，巩固拓展与无锡新吴区职教联合办学机制，促进职业教育区域联合、校际联合、校企联合，打造区域一流职业教育基地。深入推进健康**建设，巩固延安医疗集团**分院发展成果，加快县医院搬迁和中医院搬迁改造工程，推进县域医共体、公共卫生服务项目建设，提高医疗保障水平。统筹做好文化体育惠民工程和文物保护、非遗传承等工作，延续历史文脉，坚定文化自信。三是坚决守住安全底线。牢固树立底线思维和风险意识，更好统筹发展和安全，不断总结新冠肺炎疫情常态化防控经验，建立健全常态化防控和应急处置转换机制，全力保障人民群众生命安全和身体健康。提升应急管理能力和水平，强化重大风险识别、防范和化解，对经济、金融、社会、安全生产、自然和生态、食品药品等重点领域风险隐患进行动态管控，推动风险隐患精准治理、高效治理，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

2.创新高质量发展调研 篇二

一、这家企业推进技术创新的主要作法

春光包装机械公司始建于1999年, 受发展空间限制, 2009年从锦州市区迁至义县七里河工业园区。目前公司占地7万平方米, 员工270多人。十多年来, 这家企业始终秉承“创新致远”的发展理念, 在不断创新中实现了快速发展。

1. 坚持以创新引领企业发展。

春光包装机械公司原本是一家小微型私营企业, 以生产普通的包装机械为主。在国内激烈的市场竞争中, 他们深刻认识到, 只有产品技术站在行业的前沿, 企业才能更好地生存下去, 才能实现更快的发展。他们针对国内劳动力成本不断上升, 制药和化妆品等生产企业依靠传统的人工包装, 成本难以承受, 而现代化的包装机械几乎全部依赖国外进口的实际, 把科技创新的方向锁定在替代国外进口包装设备, 瞄准国际先进水平, 走高端技术路线, 坚持技术高起点、质量高要求, 倾注全部力量进行新产品研发。

2. 构建自己的研发体系。

春光包装机械公司在发展中, 对生产技术的需求不是只靠引进, 而是坚持建立自己的技术研发力量, 实施自主创新。在人员和经费十分紧张的情况下, 成立了拥有76人的技术中心, 有58人专职从事包装机械新产品、新技术研发, 其中拥有教授10名、博士5名、高级工程师45名, 企业生产中90%以上的技术问题都可以依靠自已解决。如此雄厚的科研技术力量, 在市场竞争和产品研发中, 占据了人才制高点。

3. 加大研发投入强度。

春光包装机械公司把这些年的积累, 几乎都投到了研发上, 每年研发投入占公司年销售收入的5%—10%, 远远高于全省工业企业4.2%的销售利润率, 自公司成立以来, 已经投入4200多万元, 2011年更是达到历史性的835万元。为鼓励研发和技术创新, 公司制定出台了一系列激励措施, 对于开发新产品、新技术的有功人员, 分别给予重奖, 并配给相应的技术股份。

4. 着力攻克核心关键技术。

装盒技术是全过程自动化包装机械的关键核心技术, 直接影响设备运行效率。春光包装机械公司在学习借鉴国内外先进技术的基础上, 加大科技攻关力度, 成功研制了多功能自动装盒机, 取代传统手工装盒, 实现全程电脑控制, 能连续完成自动取盒、折叠说明书、推板、打印批号、自动封盒、输送等18项工艺过程, 每分钟包装400盒, 其运行速度及包装精准程度都达到了世界领先水平, 以至于他们在举办产品展销会期间, 引起了德国同行对这一技术的关切和青睐。

近些年, 春光包装机械公司每年研发课题10多项, 每年至少有一项国内技术领先的新产品问世, 使企业保持了同行业领先优势, 并通过了ISO9001质量认证和欧盟CE认证, 成长为中国包装机械行业的科技领军企业。企业拥有国家自主知识产权专利技术达16项, 其中有12项发明专利填补了国内制药装备领域技术空白, 有7项产品技术达到国际先进水平, 8项产品技术达到国际同类产品水平。

5. 以新技术新产品抢占市场、扩大市场。

春光包装机械公司始终坚持科技研发与市场开拓相结合, 以市场为导向, 把握客户需求, 有针对性地进行新产品的研发和技术创新, 与江西仁和、白云山制药、哈药、伊利、蒙牛、美国高露洁及雀巢等多家国内外知名企业进行合作, 得到国内外客户的广泛认可。在充分挖掘和开拓国内市场的同时, 还成立了国际市场销售部, 通过网络营销、国外代理公司、专业展会等形式, 努力开拓欧美等高端产品市场, 产品不仅覆盖国内, 还远销到欧、美、日、韩、中东、北美等60多个国家和地区。

春光包装机械公司在创新中, 实现了更大的发展。但与大多数中小企业一样, 在发展中遇到了很多困难和问题, 如:发展资金严重不足, 随着生产规模扩大和产业链拉长, 目前企业资金缺口达4000多万元;企业融资难、贷款难、贷款成本高, 特别是作为科技型中小企业, 有形资产相对较少, 多为技术、知识产权等无形资产, 无法抵押贷款;所需技术工人严重短缺;难以享受到政府的科技研发和税收激励等政策。

二、促进科技型中小企业加快发展的几点建议

春光包装机械公司是辽宁省科技型中小企业发展的一个缩影, 其遇到的问题具有普遍性。各级政府对这类企业只要稍加扶持和引导, 就会立竿见影, 就会推动企业跨越式发展, 实现做大做强。

1. 抓紧落实扶持1000户科技型中小企业的政策措施。

省委、省政府在《关于加快推进科技创新的若干意见》中明确提出, 选择1000户科技型中小企业, 每年给予每户100万元的专项资金扶持, 这对春光包装机械公司这类企业无疑是雪中送炭。建议在实施过程中, 对选准的科技型中小企业, 可以不受年度额度限制, 一次性把扶持资金全部拨付, 通过集中使用扶持资金, 帮助企业解决发展难题, 实现更快发展。

2. 着力解决科技型中小企业贷款难问题。

针对科技型中小企业贷款难问题, 各级政府要加快完善社会信用体系和中小企业贷款担保体系, 加大向科技型中小企业的倾斜力度, 对春光包装机械公司这类拥有自主知识产权、掌握关键核心技术、在全国同行业居领先位次、具有良好发展前景的企业, 应允许其以技术、知识产权等无形资产抵押, 并进一步放宽担保条件, 满足其加快发展的融资需求。

3. 加快培育风险投资机构。

各地要加快完善创业风险投资机制, 大力培育风险投资机构。在目前风险投资机制尚不健全、支撑条件尚不成熟的情况下, 政府可设立政策性扶持基金, 引导外资、民资参与创业风险投资, 多渠道解决科技型中小企业的融资需求。要加强对科技型中小企业上市融资的政策指导, 鼓励企业充分利用资本市场, 打通融资渠道, 推动企业直接上市融资。

4. 广泛宣传辽宁省科技创新政策举措。

要加大对科技型中小企业的政策宣讲和培训力度, 让他们知晓政策、会用政策、用足用好政策, 充分发挥省委、省政府制定的财政补贴、税收减免、政府奖励等政策的推动作用。对于春光包装机械公司这类研发投入较高的成长型科技企业, 要加大政策落实力度, 包括企业研发费用税前加计抵扣政策、企业购买国内外先进研发装备加速折旧政策等。

5. 拓宽企业引智渠道, 改进职业培训方式。

要进一步放宽引进海外研发团队的政策扶持条件, 对春光包装机械公司这类很难达到政策享受条件的科技型中小企业, 应降低政策门槛, 鼓励其大胆引进国外高端人才, 特别是引进关键技术领域急需的科技领军人才。同时, 要引导职业技能培训机构根据企业所需, 采取订单培养、培训与实地工作结合等形式, 加强和改进对科技型企业技术工人的培养, 更好地满足企业发展需要。

6. 引导企业改进管理, 加快建立现代企业制度。

3.质量求生存　创新求发展 篇三

胡厂长向记者详细介绍了该厂发展的轨迹和他对食品行业管理的一些见解。多年来，企业不断创新发展，在同行中可谓是出类拔萃，而“森力”系列品牌食品更是深入人心、家喻户晓，成为安庆地区业界一个知名品牌。谈及企业的发展，胡厂长说：“企业靠的是什么?是产品。产品靠的是什么?是质量。质量是企业的生命，是企业兴旺的根本，因此我们永远把质量管理和高质量的产品作为企业管理工作中的主旋律。”围绕这一中心，企业开展了一系列卓有成效的工作。

首先，高度重视和抓好质量意识的教育工作，培训全体员工在生产经营中，既是质量的管理者，又是质量的控制者，还得是质量的责任者；其次便是在全厂范围内建立员工的质量意识。因为，在企业内只有建立了全体员工的质量意识后，质量管理的文章才能做好，才好做。这些年来，食品厂也一直坚持不断地强化质量意识的教育，不断地提高员工的质量意识。现在，全厂职工无人不晓产品质量是食品厂生存发展的头等大事，无人不知产品质量的保证和提高都与企业每一项工作息息相关，也无人不以自己的产品质量好在市场受欢迎而自豪。正因如此，员工们在质量管理、质量监控工作中的责任感、主动性、自觉性、自律性也都大大增强。建立可靠的质量管理和质量保证体系是促进企业发展兴旺的实实在在的大事；建立质量管理的架构，明确质量管理的职责，努力实现全面、全过程、全员的质量管理；科学规范地制订产品质量的企业执行标准，严格规范在生产经营中予以执行；编制《质量手册》进一步提升质量管理工作水平。

几年来在总厂及生力公司的扶持领导下，食品厂按照上级的要求，从企业生存和发展的大计出发，抓质量、管质量、出质量，促进了企业的进步。由原来的作坊式生产，发展到具有设施设备较完善的三条生产线。特别是去年建成的新的饮料生产线、生产环境和设备以及工艺品质控制均达国内先进水平。其中配料、灌装关键部位均采取空气千级净化装置，实现无尘无菌化生产。生力产品多年来被安庆市质量技术监督局、卫生监督所、消费者协会评为“质量信得过”、“消费者信得过”产品，在国家质量统检、抽检中，产品合格率达100％。尤其是石化“森力”月饼自1997年来多次获得国家“市场知名品牌”优秀产品荣誉。新生产的“森力饮品”今年通过国家绿色食品委员会的评议，认证定名为“绿色饮品、环境合格”。

4.创新高质量发展调研 篇四

习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在经济各项工作中，党的引领作用至关重要，高质量党建是动力，高质量发展是目的。XX作为典型的工业城市，“十四五”时期面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战，必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。基于此，区委班子围绕“如何推动党建引领经济高质量发展”，于5月16日—30日，深入区属部门、街道、社区、园区企业等开展专题调研，实地走访了XX、XX、XX、XX等13家企业，召开座谈会7场次，并通过电话了解、查阅资料等方式，进一步了解党建引领经济高质量发展情况。在此基础上，进行讨论研究，分析问题，提出相关建议。

一、基本情况

XX共有XX家规模以上工业企业，其中央企XX家，地方企业XX家，从业人数XX人。2021年，1—5月累计完成工业总产值XX亿元，累计完成工业增加值XX亿元，同比增长XX％。比2019年1—5月份下降XX％，两年平均下降XX％。其中央企累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长XX％；XX家地方企业累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长XX％。

辖区XX家非公企业，属于两新组织党建工作目标的XX家，其中规模以上企业XX家，中大型企业XX家，小微企业XX家。三有企业共有XX家，全部实现党组织有形有效覆盖。共有两新组织党组织XX个，其中党委XX个，党总支XX个，党支部XX个，共选派专兼职党建工作指导员XX名，共有党员XX人。

二、主要做法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进党建引领园区发展工作，充分发挥党的组织体系的整体效能，加快布局“党建＋园区发展”，通过抓党建、强组织、聚人才、兴产业，赋能传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动园区发展的动能优势、发展优势，以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量发展。

（一）以政治建设为抓手，提高思想认识。

一是突出政治引领，打牢基层基础。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，发挥基层党组织“主心骨”作用，将党的领导和党建延伸到园区发展各领域、各方面、各环节，确保各项产业始终沿着正确政治方向健康发展。二是强化理论武装，筑牢思想根基。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容的学习培训，推行各级党员干部上讲台、讲党课。区委党校积极对接市委党校、市广播电视大学，集中师资力量开发党建引领园区发展专题课程，并制定专题教学计划，联合产业相关负责部门，组织开展党建引领园区发展专题研讨班等，提高培训针对性。三是突出政治功能，严肃政治生活。推动各行业领域党组织和广大党员在促进园区发展、服务经济发展大局、改善营商环境等工作中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，党支部定期召开支委会，每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，不断提高党员素养。

（二）以“两个覆盖”为引擎，注入“红色动能”。

一是夯实组织基础。对辖区内产业企业进行全面摸排，建立台账。结合园区布局和发展需要，打破地域、领域、隶属等各种限制，做到党组织应建尽建。在全产业链上建立党组织，发挥党员先锋模范作用，大力开展党员干部进基层活动，把党课上到产业一线；邀请专家开展产业发展大讲堂，分析行业发展前景和趋势，给企业注入信心；制定非公企业“一企一策（册）”，建立健全XX个两新组织党组织孵化基地，打造XX个精品两新组织党建示范点，形成有特色的两新组织党建新模式。二是强化队伍建设。对标班子结构需要和干部特点，选优配强园区管理服务部门领导班子。今年累计提拔、交流、晋升XX人。结合四级干部梯队模式，分层分类组织XX名园区管理服务部门优秀年轻干部、驻区央企干部、区属国企干部及园区重点企业参与非公党建综合培训班、综合能力提升班等活动，积极选派XX名优秀年轻干部到XX省厅局、驻外投贸中心等挂职历练。三是提升工作实效。结合“千人入千企”“我为群众办实事”实践活动，送政策上门，为企业纾困解难，提振发展信心。区四套班子深入辖区XX家企业、XX家个体工商户，收集群众意见诉求，解决群众“急难愁盼”问题，引导XX名“红细胞”党员参与网格治理。下派党建指导员XX余名，建立“党建引领助力园区发展”联席会，收集困难诉求XX项，解决问题XX项。

（三）以优化产业生态为突破，推动产业转型升级。

一是坚持“一主多元”，优化产业结构。坚持党建与产业双孵化，把党组织建在产业链上，把党员聚在产业一线上，成立党支部XX个、网格联合党支部XX个，新发展党员XX余名。在各相关单位抽调XX名党员组成投贸中心专班，以高质量投资赋能园区发展。立足“一主多元”，紧盯XX等项目，持续打造“XX”示范基地建设等项目。充分发挥党员先锋模范作用，在产业一线挑重担，完成“XX技术”中试验证，打破国外垄断局面，不断攻关XX等核心技术，拓展智能制造、信息技术等“多元”产业齐头并进。二是强化创新驱动力，增强企业内生动力。推进“链上”党建新模式，加强党建共建，加大与XX大学国家大学科技园合作，促成XX项目落地，开展XX个科技项目深入合作；组织党员干部建立科创星火服务队，解决科技创新困难XX项，帮助金牛能源等XX家企业成功申报专精特新“小巨人”。启动XX“双创”升级“1＋2”行动，为“党建＋园区发展”注入强劲动能。三是优化营商环境，助力企业健康发展。深化“政银企”合作，确定“园区e货”业务合作模式；制定《创业孵化基地认定和管理办法》，助力各类创业项目成果转化；修订人才政策措施XX项，出台政策XX项；以“党建＋园区发展”为重点，开展高层次退休专家人才、两新组织党建人才建库工作，完成XX名退休专家入库认证。四是深入推进“最多跑一次”改革，打造政务便捷服务平台。以“三亮、两岗、一选树、一吸纳”为载体，构建“容缺承诺＋专项承诺＋零审批承诺”的三级承诺机制和“代办服务”的“3＋1”集成式服务体系，缩减审批周期，为投资企业平均缩短开工时间40天以上。持续推进

“互联网＋政务服务”及“一件事、一次办”改革，可办事项增至XX项，实现“一网、一窗、一次”受理，联办事项XX余件，推动“党建＋园区发展＋政务服务”水平提升。

三、存在的突出问题

一是党建引领经济高质量发展谋划性还需提升。

对于“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的领会还不够深入，对经济社会发展的服务意识还不够强，推动党建引领经济高质量发展的抓手还不够有力，措施方法还不够多。区委党的建设工作领导小组全面从严治党作用发挥不明显，定期研究分析工作机制有待强化。有的单位推动党建引领经济高质量发展的责任意识不强，重业务轻党建的现象依然存在，各成员单位之间未形成有效推动党建引领推动经济高质量发展的合力。人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制仍然需要进一步优化。

二是党建引领经济高质量发展的融合度还需提高。

从调研的情况看，非公企业党建与业务的“两张皮”问题还未完全破解，部分企业党组织缺乏创新意识和融合思维，党员教育的形式较为单一，多以组织活动、参观学习为主，“三会一课”等没有充分做到理论联系经营实际，组织生活吸引力有待加强。部分企业党组织存在就党建抓党建，就经济抓经济的现象，未能将党建工作与企业的功能定位、战略方向、创新发展相融合统一，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分融入到经济高质量发展工作中。街道党工委服务企业的手段主要还是依托

“大工委”下的协调共建机制，方式比较单一，直接“握”在手里的资源还比较少，服务能力有限，党建引领企业发展力度还需提升。

三是党建引领经济高质量发展的驱动力还需增强。

XX作为典型的工业城区，企业众多，非公有制经济党组织单独组建率还不高，党员占比较小，党建引领，激发动力不够。XX产业占比较大，产业结构相对单一，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞争力。园区适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善，科技资源配置有待进一步改善，在创新基地、创新实验室、创新孵化器等创新平台的建设方面还有待加强。人才引进机制不够灵活，对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足，人才结构分布不均衡，自主培养或者引进的“三支队伍”人才在数量和质量上还不能满足本地发展的要求。

四、下一步工作建议

（一）坚持党的全面领导，健全党建引领制度机制。

持续强化理论武装，不断健全完善各级党委（党组）“第一议题”学习制度，完善党委、党组、各党（工）委实施党的领导的体制机制，加强党对经济发展各领域的统一领导，严肃党内政治生活等，把党的政治建设摆在首位，牢牢把握经济社会高质量发展的正确方向，确保中央决策部署落地落实。健全长效机制，提升制度执行力。将制度建设贯穿始终，充分发挥党的制度优势，完善抓好党建是最大政绩的责任体系，发挥区委党的建设工作领导小组作用，明确各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任；提高政府执行力，深化“放管服”及“最多跑一次

”改革，扎实开展“千人入千企”“我为群众办实事”等活动，优化企业、群众办事流程，优化政商营商环境。树立真抓实干抓党建理念，建立党建与经济高质量发展同考核同奖惩机制，将党建工作同业务工作同部署同考核，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，以经济社会高质量发展检验党建成效，检验各单位工作落实情况。准确把握党的建设与经济高质量发展相互联系中的结合点，充分发挥园区发展主阵地作用，按照《关于加强“党建＋园区发展”实施方案》，扎实落实XX条XX项任务，明晰牵头部门、责任部门责任，区委常委“揭榜挂帅”、分工负责，制定时间表、路线图，一抓到底，确保各项工作任务落地落实，以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量转型升级步伐。

（二）着力破解“两张皮”问题，推动党建生产融合发展。

引导企业党组织从企业特点和规律出发，找准党建工作与生产经营中心任务的结合点，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。坚持和完善党组织与企业管理层共同学习、党组织负责人参加或列席企业管理层重要会议、党员议事会等制度，建立健全党组织与经营管理层互动机制。紧紧围绕企业生产经营目标，制订党组织工作计划，完善党组织和党员承诺践诺、定期考评制度，推行党员示范岗等做法，充分发挥党组织在日常工作中的战斗堡垒作用。深入开展岗位竞赛、技能比武等活动，带领党员群众创新攻关、岗位争先，充分激发企业职工的创业创新激情和动力。同时，注重在企业中发展党员，把骨干力量发展成党员，把党员发展成管理层干部，增强党组织的凝聚力和向心力。

（三）突出党建特色优势，优化企业经营管理模式。

引导企业党组织把党的理论优势转化为企业的文化优势，把党的组织优势转化为企业的人才优势，把党的制度优势转化为企业的管理优势。坚持党建引领先进企业文化建设，大力倡导以创先争优为价值取向的“团队文化”、“创新文化”，把社会主义奋斗目标转化为企业的“使命”和“愿景”。充分发挥党管人才优势，推动建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等机制，引导和推动优秀人才向企业流动和集聚。注重发挥党组织在企业基层基础管理中的作用，健全党组织与企业管理层沟通协商和民主恳谈制度，扩大党员和职工群众有序参与企业民主管理，推动建立中国特色现代企业制度。

（四）提升“两个覆盖”质量，为企业注入发展动能。

选优配强党组织书记，坚持把政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的带头人选配进园区发展党组织班子，团结带领全体党员和广大群众，做好产业规划、基础投入、项目推进、政策落实等工作，齐心协力推进园区发展。不断建强党建指导员和党建特派员队伍，充分发挥传帮带作用，不断带动提升企业党务工作者水平，推动企业党建工作进步。在“三会一课”、党员学习教育培训、主题党日活动等方面探索灵活多样的方法，增强吸引力，引发共鸣感。发挥党建引领作用，健全重点科技型企业党组织建设，帮助企业对接科研院所和高校，攻关和突破重大技术，加快科技成果转化落地。同时，加大督查和问责力度，持续抓好行业党建工作，确保工作方向不偏、压力不减，促进经济高质量发展，切实破解党建与业务

“两张皮”问题。

（五）加强资源统筹整合，推进科技平台建设。

以提高基层党组织的执政能力和先进性建设为着力点，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分利用“党建＋服务”优势，强化为油服务意识，积极对接央企，加大对本地油服企业的支持，加强企业联络员与企业的深入联系，收集解决企业困难诉求，助力企业提质增效。聚焦XX领域，加强产业研究，在产业补链、强链、延链上下功夫，使产业链向中下游延伸、价值链向中高端迈进，不断丰富项目库。盘活闲置资产，促成困难企业兼并重组，推进龙头企业上市进程，全力扶持企业做大做强。持续推动企业项目按计划投资建设，落实好惠企减税减费政策，完善企业欠款清偿保障机制，切实降低企业运营成本。在XX、XX等产业领域，建设一批公共技术研发、第三方测试检验认证、大型科研仪器设施共享、科技文献信息服务等公共技术平台，实现公共技术支撑需求的全覆盖、便捷化、低成本共享服务，促进科技资源共享和形成技术外溢效应。

（六）强化人才队伍建设，助推经济高质量发展。

全面贯彻新时代党的组织路线，强化人才工作对经济发展的引领性、支撑性，建强“三支队伍”。围绕“十四五”规划和2035年远景目标对于高质量发展的相关产业布局，大力推进XX高端化、XX服务精细化、XX智能化，大力加速产业孵化、技术转化，注重培育选树“领头雁”、党建人才、特聘专家等区级重点人才。扩大人才引进综合效益，利用访问学者选派计划，积极链接XX后方资源，争取培训挂职。紧扣XX产业链等民生领域，通过

5.创新高质量发展调研 篇五

推进珠江西岸先进装备制造产业带建设、促进江门市先进装备制造业高质量发展是深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委书记李希同志在江门调研的讲话要求，围绕省委、省政府有关工作部署，举全市之力融入粤港澳大湾区建设，积极打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户城市的重大战略举措。为掌握江门市先进装备制造业发展情况，倾听基层和企业诉求，更好地制定下一步工作措施，推动我市先进装备制造业高质量发展，2019年10月中旬，江门市工业和信息化局组成调研组赴有关市（区）开展江门市先进装备制造业专题调研。调研主要围绕如何促进我市装备制造业高质量发展主题，了解企业最新经营情况、发现存在问题和发展形势及潜力，提出工作意见和建议，形成了研究报告。

一、调研基本情况 在“工业立市”战略的指导下，市委市政府高度重视先进装备制造业发展，强力推动珠西先进装备制造产业带建设。近几年，江门市先进装备制造业实现高速发展。增加值从2014年的177.7亿元增长至2018年的314.7亿元，增幅达77.1%；投资额自2014年以来，5年间增幅接近1倍。2015年至今，共签约引进亿元以上项目196个，其中10亿元以上项目43个；引进亿元以上项目的协议投资额超1000亿元，项目动工率超80%，四年累计完成投资431.8亿元。形成了轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶与海洋工程、新材料新能源装备等优势产业集群，珠江西岸先进装备产业带建设初具规模，一些企业在行业中的 地位不断提高，产品服务于国家重大项目和工程的能力不断提升（如海鸿变压器产品服务于港珠澳大桥建设和参与国家环保节能项目等）。

但是，在国内外形势发生巨大变化的大背景下，我市先进装备制造业高质量发展和产业带建设，也面临着许多新的困难和问题。今年 1—9 月份，江门市先进装备制造业增加值、投资额分别为229.55亿元、175.88亿元，同比增速分别为-1.8%和-4.3%，在珠江西岸八市中均排名倒数第三。先进装备制造业产业带建设在宏观经济大背景下迎来新的机遇挑战，完成三年攻坚计划目标任务存在很大的不确定性。

二、主要内容和存在问题 通过调研，我们进行了深度的梳理和分析，认为近年来我市先进装备制造业虽然有了明显的发展和进步。但是，仍然存在着产业规模偏小，缺乏带动能力强的龙头企业；人才不足，特别是高端人才缺口大；企业创新能力不足，核心竞争力弱等问题。值得庆幸的是，在发现问题的同时，我们也看到了不少亮点做法，为下一步发展思路提供了借鉴。

（一）多数市（区）先进装备制造业增长放缓。今年前三季度，我市先进装备制造业产业建设情况，稳中有变，形势不容乐观。全市先进装备制造业工业增加值和投资额增速都在负增长区间，除江海区和新会区实现正增长外，其他市（区）两个指标中至少有一个负增长，蓬江区和开平市的增加值和投资额增速更是同比下降了10%以上。而江海区通过加大招商引资力度，推进“亩产论英雄”改革等举措，使先进装备制造业保持高速增长。其中，增加值和投资额增速分别高达22.2%和121.2%。具体情况见下表：

（二）受中美贸易摩擦影响，部分企业经营状况不理想。受中美贸易摩擦，江门市不少企业产值都出现同比下降的情形。例如鹤山市某工作母机企业由于受美国市场影响，今年产值下跌超过15%。中美贸易摩擦不仅影响产值，还影响企业的经营信心，部分企业因此减少、推迟甚至取消了下一步投资。与此同时，部分企业通过开拓市场，增加值不仅没有下降，反而进一步增长；同时改善了以往较为狭窄的销售格局，销售市场更健康。江门市君盛实业有限公司受中美贸易摩擦，美国市场销售同比减少，但其通过扩大国内及除美国以外的国外市场，今年销售额增速仍然超过了20%。

（三）龙头企业量少质弱，产业带动及集聚作用不足。江门市先进装备制造业整体层次不高，上下游延伸不足，产业集聚度不高，整体竞争力弱。2018年，我市制造业产值超过200亿的只有1家企业，100—200亿元之间的企业只有 3 家。而据江海区介绍，2018 年江海区产值超亿元的 36 家企业中，今年超过四成出现负增长，产业带动能力弱。但是，部分行业也在悄然发生变化。依托广东轨道交通产业园，江门市轨道交通装备加快发展。目前，已有包括中车广东、广东南奥、中车轨道、格兰达、国通克诺尔等龙头企业共 13 家配套企业落户配套基地。车门、制动系统、空调系统、照明系统、总装基础件、车辆内饰件等均已实现在园区配套企业本地化采购，园区产业链条日趋成型。作为江门市轨道交通装备的龙头企业，中车广东公司生产经营工作已由中车青岛四方股份全面接管，中车青岛四方股份将中车广东定位为“中国中车城际动车组专业化造修基地”“中国中车城轨车辆造修基地”“中国中车动车组和城轨车辆

重要零部件检修基地”“中车青岛四方股份平台动车组异地高级修基地”“中车青岛四方股份华南地区研发中心”，将给中车广东公发展带来新的机遇。今年1—7月，中车广东公司产值同比增长30%以上。

（四）高端人才不足，企业招工难。由于我市经济在珠三角竞争力不强，工资水平不高，配套措施不完善，辞职再就业难度大等原因，我市很多企业存在招工难，特别是招高端人才难的问题。如深圳市迁入开平市百汇模具科技有限公司等公司向调研组反映了招工难、用工难问题，希望政府帮忙解决；而同样由深圳迁入江门的一些企业则指出，由于高端人才不足，在江门招一个高端人才的成本甚至要高于其在深圳招人成本，出现工资倒挂现象。不过，佛山顺德迁入江门鹤山的广东鑫通驰机械有限公司则反映，他们前期按照顺德工资水平在鹤山招人，其提供的待遇在当地依然很有优势，在江门招人比佛山容易，部分说明工资倒挂尚未成为江门市普遍现象。虽然工资倒挂不是普遍现象，也一定程度反映出江门高端人才稀缺的问题，改善营商环境，吸引人才，特别是高端人才，解决企业用人难问题是我市当务之急。

（五）企业“工匠精神”缺失，核心竞争力不强。当前我市企业受市场环境影响，部分企业当前经营情况面临很大的困难和挑战。特别是一些企业缺乏“工匠精神”，长期处于代加工等低端生产链，没有自主知识产权，核心竞争力不强。但是，也有部分企业长期秉持聚焦主业、专攻一个城垛口，他们积极落实习近平总书记倡导的大国“工匠精神”，坚持创新引领时代潮流，助力企业成长，走知识产权创新道路，为企业未来发展赢得了主动权。广东凯特精密机械有限公司将“工匠精神”作为长期坚持的企业精神，甘于寂寞，聚焦主业，十几年如一日，积极推进产品技术研发和行业标准制定。作为滚动直线导轨副

行业龙头企业，不仅新增制造了阻尼器、钳制器和制滑器提高了机床的制造精度，还主持制订了3份滚动直线导轨副行业技术标准，参与制订了6份滚动直线导轨副行业技术标准。滚动直线导轨副现在国际上没有通用的行业标准，企业表示，要按照国家工信部领导的指示，不满足于国内标准，而是要将其上升为国际标准。

（六）专项资金扶持政策与本地产业层次客观存在差距。调研过程中，调研组向各企业宣传了珠江西岸先进装备制造业扶持政策。现在我局正组织2020年第二批珠江西岸先进装备制造业专项资金项目入库工作，调研组鼓励企业积极申报专项资金。但部分市（区）、企业反映，由于我市普遍产业层次偏低、规模偏小，研发能力较弱，产业状况与目前专项资金扶持政策门槛客观上有差距，导致我市企业申报专项资金成功率偏低，一定程度上影响了企业申报的积极性。

（七）珠洽会宣传力度不够，企业获得感不强。第五届珠洽会刚于9月底圆满结束，此次珠洽会江门市取得优异成绩。本届珠洽会上，珠西8市签约投资额1956.18 亿元，其中，江门市签约投资额达到412.69 亿元，超过了签约投资额的五分之一，排在珠西 8 市第二，为历届最高。调研组对各市（区）、企业积极支持第五届珠洽会举办表示感谢，并征求了各市（区）、企业关于举办珠洽会的意见。中车广东公司表示公司的CRH6动车组头车和高速磁浮头车在珠洽会期间深受观众欢迎，通过此次珠洽会，中车广东公司极大地提高了企业知名度。不过部分市（区）、企业提出此次珠洽会宣传力度不够，影响力不强，到场洽谈商务的同行不多，企业获得感不强的问题。

三、下一步工作措施（一）狠抓招商引资，推动项目落地建设。坚持招大商、抓龙头、育集群，瞄准国际国内先进装备制造业龙头骨干企业，集中力量开展精准招商，产业链招商，有针对性地引进一批能带动产业链上下游发展的龙头企业和关键项目。结合我市电子信息、家电等支柱产业的装备状况和装备技术升级的实际需求，着力引进和培育一批有自主知识产权、有核心关键技术、有市场前景的工作母机类骨干企业。进一步做好企业跟踪服务工作，协调解决项目落地难问题，加快本届和历届珠洽会已签约项目开工进度，全力推进项目早动工、早建设、早投产、早达产。做好“小升规”企业培育，做到应统尽统，努力完成省下达指标任务。

（二）加强企业培育，提升企业核心竞争力。贯彻实施龙头企业培育行动方案，推动中车广东、中集集团、富华重工等企业尽快成为超百亿元大型骨干企业。积极扶持科杰、今科机床、海目星、利和兴等工作母机类龙头企业加快创新发展，启动企业知识产权服务平台，扶持“专利池”建设，壮大我市工业经济的核心技术竞争力。充分发挥江门市在珠江西岸各市中的比较优势，集中资源重点发展轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶及海洋工程等重点领域，推动产业合理布局。加快产业集聚区建设，积极打造一批有示范意义、辐射带动面广的产业集群。尤其是轨道交通产业，要以中车广东公司为龙头，通过龙头引领，聚集产业发展。鼓励和支持企业发扬“工匠精神”，加强核心竞争力，积极扩展市场，积极抵御中美贸易摩擦等不确定性风险。

（三）加大政策宣传力度，积极上门服务。通过多种方式加大珠江西岸先进装备制造业专项资金扶持政策的宣传力度，确保企业知晓政策、吃透政策，积极服务好企业申报专项资金，鼓励企业扩大规模，提高研发能力，及早匹配扶持政策要求，解决江门市专项资金申报成功率较低的问题。支持中车广东轨道交通车辆有限公司、协扬机械（广东）有限公司和广东鑫通驰机械有限公司等符合申报条件的企业申报 2020 年珠江西岸先进装备制造业扶持项目。落实好《2019年江门市开展赴百家企业上门招商到千家企业上门服务专项行动工作方案》，积极开展暖企调研活动，加大对先进装备制造业企业的走访，积极帮助解决企业反映的困难。通过改善营商环境，完善园区公共服务设施配套，丰富企业员工精神文化生活，解决我市人才不足，特别是高端人才不足问题，想方设法扶持好企业做大做强。

（四）积极筹备第六届珠洽会，为企业发展助力。提前做好第六届珠洽会筹备工作，要制定详细的工作方案，明确各市（区）及相关市直单位的职责，积极发动企业参展，广邀客商参展，通过电视、报纸、微信公众号以及一些先进装备制造业网站、杂志等专业媒体，加大对珠洽会的宣传力度，特别是着重加大对专业群体的宣传力度。积极向珠洽会组委会反映宣传力度不足、同行客商较少的问题，争取省级资源，加大珠洽会及江门展区的宣传力度，将珠洽会打造成一个有影响的展会，将江门市企业风采展示给全省、全国、乃至全世界。想法设法促成企业在珠洽会期间多签约，为我市企业发展助力。

第二部分：

“ 不忘初心牢记使命”事 主题教育党课红色故事20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿

着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”

了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬

彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，„像长者对子弟讲话‟一句改为„像和睦家庭中亲人谈话似的‟。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

6.创新高质量发展调研 篇六

一、专题调研工作开展情况

建立健全生态产品价值实现机制，实现生态经济化，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，对推动经济社会全面绿色发展转型具有重要意义。中央办公厅、国务院办公厅2021年4月印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，国家层面生态经济化工作已拉开序幕；XX省《“十四五”规划纲要》中明确提出：“陕南以经济生态化、生态经济化为路径，探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式，打造全国优质生态产品供给基地”；今年省政府的《政府工作报告》也明确：支持XX开展生态产品价值实现机制试点，这标志着XX发展进入新的历史阶段。如何在保护生态和发展经济之间寻找平衡点，实现优质生态和高质量发展的相互促进和良性循环，成为XX“十四五”期间亟待破解的重要课题。

为深入践行“生态优市”战略，积极探索生态优势转化为发展优势的有效路径，助推XX高质量发展，按照市政协年度协商计划，今年X月中旬以来，市政协经济委员会在主席会议的领导和分管副主席组织下，围绕“加快实现生态经济化，推动XX高质量发展”专题，扎实开展调研协商。主要做了以下工作：一是精心制定工作方案。围绕调研协商课题，在认真做好资料学习和知识储备的基础上，反复研究讨论，精心制定调研工作方案，明确指导思想、工作原则、阶段步骤和工作要求，及时提交主席会议研究审定，确保了专题调研协商工作顺利开展。二是针对性开展外出考察。在去年赴XXX考察学习的基础上，根据实际工作需要，今年X月12日至14日，组织市政协委员及院校学者赴XX省X州市开展学习考察，先后深入X县、X县生态经济化项目点，通过实地考察、座谈交流等方式系统了解先进经验和做法，达到了开阔视野、更新观念、学习借鉴、启迪思想的良好效果。三是扎实开展市内调研。今年X月14日至16日，调研组先后赴XX县、XX县开展实地调研，并分别召开座谈会，听取县政府工作汇报，组织委员议政协商，记录整理意见建议。通过调研协商，达到了了解情况、发现问题、精准建言、助推工作的预期成效。四是广泛征集意见建议。专题调研协商过程中，共观摩和调研项目点XX处，组织召开座谈会X次，将“微协商”贯穿于考察调研全过程，最大程度征集各方意见建议。共征集到经验材料X份，各类汇报材料XX份，院校学者报告X份，常委会发言材料X份，委员意见建议XX条。

这次专题调研，市政协领导高度重视，市政协主席X3次主持召开党组和主席会议，专题研究工作方案，明确调研重点，审议相关材料，为调研协商工作指明了正确方向。在调研过程中，市政协调研组坚持问题导向、紧扣工作重点、潜心研究协商，通过外出考察学习、研究外地经验、实地调研了解、开展座谈协商，深入探讨我市实现生态经济化的思路与对策，提出了一些有见地、有价值的意见建议，这些有益探索必将对我市加快推进生态经济化工作产生积极作用。

二、我市生态经济化工作的基础及优势

我市区位优势明显，自然生态资源丰富，环境气候条件优越，生态品牌形象良好，绿色循环发展基础良好，具有发展生态经济化的天然优势和充足条件，生态相关产业在探索中发展，取得初步成效。

（一）生态资源禀赋得天独厚

我市地处秦岭南麓，地跨长江、黄河两大流域，是国家重要生态功能区、国家南水北调中线工程水源涵养区、全国生态文明示范工程试点市。全市湿地面积X万公顷，森林覆盖率69.56%，中心城区空气质量优良天数连续X年位居全省第一，水资源总量X亿立方米，境内10条主要河流监测断面水质全部达标；我市也是秦岭生物基因库的重要组成部分，珍稀野生动植物富集，核桃、板栗、食用菌、中药材等特色农产品产量居全省首位，全市有农林特产260多种、上药典的中药材品种1192种，是西北最佳中药材适生区和理想的药源基地。这些优越的生态资源禀赋，为我市实施生态经济化战略，走“生态优市”之路奠定了坚实的基础。

（二）生态品牌形象优势明显

近年来，经过全市上下的接续努力，XX被先后授予“中国气候康养之都”“中国最佳康养休闲旅游市”等荣誉称号，成功创建为国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、省级环保模范城市，享有“核桃之乡”“板栗之乡”“天然药库”的美称；先后成功创建国家级生态示范区1个，国家级生态示范村1个，国家级自然保护区1个、省级自然保护区5个，国家级湿地公园3个，国家级森林公园4个、省级森林公园4个，XXXX、商南金丝峡、镇安木王国家级森林公园等已成为享誉全国的生态旅游景点，“秦岭最美是XX”品牌已广为传唱、深入人心。这一系列荣誉称号和品牌形象，是我市发展生态经济化的“金字招牌”，也是实现生态经济化的独特优势。

（三）生态相关产业蓬勃发展

生态农业不断壮大，全市特色产业基地XXX万亩，总产值突破XXX亿元，认证“三品一标”XXX个，被农业部命名为国家农产品质量安全市、全国食用菌产业发展示范市。生态林业蓬勃发展，全市林业产业总面积达到XXX万亩，总产量XXX万吨，总产值XX亿元，XX核桃荣获20XX年度全国绿色农业十大最具影响力地标品牌。生态工业稳步推进，实施延链补链强链项目XXX多个，十大循环产业链全部投产，培育科技型企业XXX家、高新技术企业XX家，非矿工业产值占比提高到50%。生态服务业提质增效，强力推动全域旅游示范市创建，“一区三走廊”全域旅游发展格局基本形成，全市3A级以上景区数量达到XX家，乡村旅游发展模式入选全国乡村旅游发展典型案例，20XX年实现旅游综合收入XXX亿元。可以说，我市开展生态经济化的产业基础已初步具备。

（四）生态经济化战略机遇千载难逢

20XX年4月，习近平总书记来XX考察第一站就来到我市XXX国家级自然保护区，视察秦岭生态环境保护工作，称赞XX是“养在深闺人未识的天然氧吧”，充分体现了党和国家领导人对秦岭生态环境保护的高度重视，为我市加快生态产品价值实现提供了重大历史机遇；党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标的《建议》，正式提出“建立生态产品价值实现机制”的要求；省政府把支持XX开展生态产品价值实现机制试点写进了2021年省政府工作报告，为我市开展生态经济化工作提供了充分的政策依据；国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、长江流域生态保护、陕南绿色经济循环发展等重大战略在我市交汇。在这些有利因素的综合叠加下，XX发展生态经济化的战略机遇千载难逢。

（五）生态经济化工作合力正在汇聚

市委、市政府敏锐把握战略机遇，在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中，明确提出积极探索生态产品价值实现路径，并把深化“两山”转化改革、探索生态产品价值实现机制、实现高质量发展作为全市重大改革项目；党委、政府组建高规格考察团，赴XX开展生态经济化专项学习考察工作，我市推进生态产品价值实现机制正在紧张制定之中；市政协在去年赴XX省XX市考察的基础上，形成了《“十四五”规划编制工作党派团体联动专题调研协商建议》，及时送省政协及市委、市政府决策参考，鲜明提出加快推进生态经济化工作的建议，得到了省、市、县各层面的高度重视和积极采纳。市政协主席会议成员赴南京市举办履职培训期间，也将研究探索生态经济化作为重要工作内容，再次赴浙江省湖州市开展学习考察，形成了很好的意见建议；市直相关职能部门和各县区党委、政府对于开展生态经济化工作，都能主动对接《纲要》内容要求，立足各自实际，积极策划部署，有序做好生态经济化工作的前期准备工作，全市上下加快推进生态经济化工作的浓厚氛围和工作合力正在形成。

三、对加快实现生态经济化的建议

（一）贯彻新发展理念，全面凝聚生态经济化思想共识。

对标中央《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》内容要求，实施“生态产业化和产业生态化”是我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必由之路，全市上下要全面凝聚思想共识，在思想上、工作上两跟进。一要坚定发展信心。生态经济化、经济生态化是XX未来发展的必然选择，要坚定发展信心，摒弃XX受限难以发展的畏难思想，切实解放和统一思想，立足XX实际，潜心研究探索，坚定探索推进生态经济化，齐心协力推动全市高质量发展。二要强化机遇意识。发展生态经济化是省委推动陕南高质量发展的战略举措，在“十四五”期间，围绕生态经济化必然有一系列政策、项目、资金的配套。我们要抢抓历史机遇，积极争取、主动作为，发展生态化产业，狠抓生态化项目，推动XX“十四五”实现良好开局。三要加强宣传引导。生态经济化是一项涉及面极广的综合性工作，要按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，强化舆论宣传引导，大力倡导生态经济化、产业绿色化、生活低碳化理念，尽快形成党委政府强力推进、行业县区积极落实、市民群众配合参与的良好工作氛围。

（二）抢抓历史机遇，科学制定生态经济化发展规划。

要吃透中央和省级政策，借鉴外省市先进做法和成功经验，摸清XX生态“家底”，科学制定我市生态经济化发展规划。一要把握政策动向。深刻领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”重要论述精神，全面贯彻中央《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》内容要求，严格落实省委十三届八次全会作出的关于支持XX三市开展生态产品价值实现机制试点工作的战略部署，积极争取列入国家生态产品价值实现机制试点范围，认真谋划XX生态经济化发展蓝图。二要开展生态资源信息普查。基于现有自然资源和生态环境调查监测体系，利用网格化监测手段，开展生态资源基础信息调查，摸清各类生态资源数量、质量等底数，形成生态资源目录清单。建立生态资源动态监测制度，及时跟踪掌握生态资源数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等信息，建立开放共享的生态产品信息云平台。三要制定发展规划。要成立高规格市县区生态经济化工作专门领导机构，高位强力推进相关工作开展；委托国内高水平专业化机构，系统制定全市生态经济化总体发展规划，遵循生态效益、经济效益、社会效益相统一的发展思路，坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，明确总体目标、发展阶段、实现路径及任务分工等内容，分行业和县区细化制定子规划，搞好顶层设计，先建立机制，再试点推开。根据各种生态产品价值实现的难易程度，因地制宜、分类施策、循序渐进推进各项工作，指导全市生态经济化工作高效有序开展。

（三）狠抓生态保护，大力夯实生态经济化发展基础。

生态优势是XX的核心优势。要聚焦“碳达峰、碳中和”战略目标，秉承“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的思想，在抓好生态环境保护的同时，加快推进生态经济化平台建设，为生态经济化发展夯实基础。一要持续抓好生态环境整治和保护。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实开展秦岭生态保护，切实当好“秦岭卫士”；加力推进“大气污染防治四年行动计划”，维护好“XX蓝”靓丽风景线；切实保护好饮用水源、南水北调中线工程、丹江流域污染防治水质安全，确保“一泓清水永续北上”；扎实开展污染土壤整治修复及农村环境综合整治，保护好XX“一方净土”。二要构建绿色产业体系，强化绿色发展支撑。要坚持管当前与利长远统筹兼顾、守底线与重利用两端发力，依托现有产业基础，大力实施延链、补链、强链工程，推进新材料、医药健康、绿色食品、文化旅游、现代服务“五大产业”全链条发展，壮大企业规模，提升经济发展质量，着力构建绿色化引领、全链式发展、集群式推进、绿色循环发展，推动产业向环境友好、资源集约、产出高效的方向发展。三要打造市、县、镇、村“四位一体”生态风景带。要按照“生态优势就是发展优势”理念，凝聚生态化发展共识，汇聚生态化发展力量、构建生态化发展格局，加快推进中心城区园林景观化、县区生态宜居化、集镇生态文旅化、乡村生态田园化的“四位一体”生态风景带建设。四要唱响文旅活市主旋律。

实施“全景XX全域旅游”战略，大力发展生态旅游康养产业，着力打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的产业链条，持续充实“中国气候康养之都”品牌内涵，努力打造“山镇柞秦岭生态，商丹南商於古道”等集中连片深度生态文化旅游区，持续壮大XX特色生态文化旅游产业集群。

（四）推进试点示范，积极探索生态经济化发展路径。

推进生态经济化工作应根据产业和县区实际，按照系统谋划、试点先行、稳步推进的节奏步伐，选择优势产业和县区开展试点示范，给予充分的政策资金人才支持，力争在较短时期内探索出一套符合XX实际的、可借鉴推广的生态经济化工作经验。一是找准工作的切入点和突破口。根据生态基础和生态产业现状，建议将商南、XX作为全市首批生态经济化试点县，将生态民宿和生态农特产品产业作为我市开展生态经济化工作的切入点和突破口，努力在两县和两个产业上迅速打开工作局面，经过3至5年发展，基本形成产业规模，示范带动全市工作向前发展。二是强化政策倾斜力度。建议制定生态经济化试点县5年发展规划，在强化市级指导的同时，给予充分的自主发展权限，设立生态经济化专项资金，大力提升试点县相关基础设施建设，加大高层次专业人才的培养和引进力度，强化相关从业人员的业务培训提升，制定相关行业标准规范，集中市本级资源要素，大幅提高试点县生态产业的社会知名度和市场竞争力。三是鼓励探索和创新。要鼓励试点县积极开展政策制度创新试验，允许试错、及时纠错、宽容失败，保护改革积极性，破解现行制度框架体系下深层次瓶颈制约，及时总结推广典型案例和经验做法，以点带面形成示范效应，保障改革试点取得实效。

（五）健全工作机制，系统完善生态经济化保障体系。

建议参照XX市、X州市生态经济化工作先进经验，结合XX实际，由党委、政府研究出台系统性生态经济化工作推进机制，为县区工作提供遵循和指导。一要建立生态保护机制。聚焦碳达峰、碳中和目标，严格按照污染物排放总量控制、污染物排放标准和清洁生产等要求，禁止新上高耗能、高污染企业，形成产业结构、生态空间和排放总量控制“三位一体”的标准准入模式。二要探索形成多条生态产品价值实现路径，聚焦生态农业、生态工业、生态旅游业、健康养生业等，形成多条生态产品价值实现路径，生态系统生产总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长。三要建立一套科学合理的生态产品价值核算评估体系。以维系生态系统原真性和完整性为导向，建立一套归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，建立生态产品目录清单，科学评估各类生态产品价值，最终逐步探索建立起生态产品交易平台。四要建立一套行之有效的生态产品价值实现制度体系。围绕自然资源资产产权制度改革、生态产品政府采购、生态产品交易市场培育、生态产品质量认证、绩效评价考核和责任追究等方面，探索形成可复制、可推广的制度体系。五要建立政策激励机制。加快绿色金融产业和金融服务创新，优先支持生态产品价值实现重点项目，引导企业、项目绿色发展。健全绿色财税政策制度，推进绿色政府采购制度，加强对绿色环保产品的采购和支持。六要建立生态信用机制。推进生态环境保护领域信用体系建设和运行的长效机制建设，建立生态信用信息征集、整理、评价、发布和应用体系，逐步健全企业和自然人的生态信用档案、正负面清单和信用评价机制，探索建立生态信用守信激励、失信惩戒机制。七要建立考核评价机制。整合各部门考核办法，突出生态经济化考核内容，深化自然资源保护和利用绩效评价考核，探索实行党委和政府领导成员生态文明建设和推进生态经济化工作“一岗双责制”。

（六）强化项目建设，聚力构建生态经济化支撑体系。

做大、做强、做优产业项目是生态经济化的根本路径。要及时对接掌握上级财政政策和资金导向，狠抓绿色生态项目建设，为我市生态经济化提供项目支撑。一要加强绿色生态项目的策划储备，坚持谋项目、争项目、建项目一体运作，充分挖掘生态潜能，走好“生态优市”路径，培育特色农业、新材料、大健康、大旅游“四大产业增长极”，以“生态+”项目赋能高质量发展。二要建立生态经济化项目财政保障机制。统筹财政资金更大力度向生态经济项目倾斜，探索建立财政贴息等生态信贷扶持机制，鼓励各类金融机构加大对XX绿色发展的支持力度，优先支持生态产品价值实现的重点项目，创新探索推出与生态产品价值核算、生态信用评价相挂钩的“两山贷”“生态贷”模式的“两山金融”服务体系，为生态经济化项目提供充分财政保障。三要扎实开展“绿色产业项目建设年”活动，以更扎实精准的举措和更加优化的营商环境招引绿色生态项目，通过狠抓绿色生态项目的招商引资，改变绿色产业基础弱、规模小、层次低的现状，为XX生态经济化提供项目支撑。

（七）争取省级层面支持，全面汇聚生态经济化工作合力。

7.创新高质量发展调研 篇七

引进先进技术提高制造技术水平

永济电机公司于20世纪80年代在铁道部统一组织下, 实施“七五”重投项目, 公司进行了第一次技术引进——从美国GE公司引进当时先进的电机生产制造技术。这极大提高了中国铁路牵引动力的技术水平。借中国铁路跨越式发展带来的千载难逢的机遇, 从2005年开始公司进行了第二次技术引进, 按照北车安排, 引进了日立、东芝、阿尔斯通、EMD、西门子等5家国际知名企业的电传动系统技术, 包括七个项目三种车型, 使永济电机公司电传动核心技术和能力进一步提升。

20世纪80年代第一次技术引进奠定了公司发展的基础, 2005年开始的第二次技术引进成为公司实现发展跨越的扶梯。两次技术引进项目对公司产生了重要而深远的影响:促进了公司认识观念的转变, 使公司认识到优秀的产品必须靠先进的加工制造工艺来保证;促进了公司加工制造能力和工艺技术的大幅度提升;促进了公司技术创新能力和新产品技术水平的大幅度提升。两次技术引进为企业启动了技术创新的动力, 促进了企业在新的台阶上开展新的创新, “站在巨人的肩膀上”获得提高。

科研投入实现二次创新

国际上普遍认为, 研发经费投入强度在1%以内的企业难以生存, 达到2%则勉强维持, 占5%以上才有竞争力。山西省装备制造业的研发投入强度仅为2.2%, 即使是投入强度较高的仪器仪表及文化办公用机械制造业、专用设备制造业和电气机械及器材制造业的投入强度, 也没有达到5%的水平。永济电机公司近三年来, 年均研发投入2.2亿元左右, 占当年销售收入的5%以上。对于一家坐落于山西西南县级市、曾经的“三线工厂”来说, 如此大的科研投入力度, 实在难能可贵。

多年来, 中国不少企业对引进技术的“消化不良”, 难以离开引进国外技术的“奶瓶”, 甚至形成了技术“引进一代、落后一代、再去引进”的怪圈。永济电机公司及早地认识到了研发投入和市场的关系, “今天不干新产品, 明天没有产品干”的理念深入人心。企业如果引进什么就只干什么, 在引进的技术门槛前止步不前, 就会走向衰败和灭亡。两次技术引进目的不仅仅是打破国外技术垄断, 更是要在引进技术基础上“更上一层楼”, 形成特色的电机与电传动技术与技术创新体系。两次技术引进后公司投入大量资金用于消化吸收和再创新, 独立自主开发了一系列高水平的的产品, 掌握了核心技术, 突破了技术壁垒, 逐渐形成了完善的自主知识产权体系。目前公司产品种类已达到389个系列, 636个品种, 2 286个规格 (其中电机新增28个系列、29个品种、13个规格, 电控增加59个系列、13个品种、14个规格, 整车增加5个系列) 。公司产品销售收入从2007年的18亿元发展到2011年的56亿元, 其中新产品销售收入占比超过60%。

重视专利保护提供制度保障

永济电机公司高度重视技术创新, 以设立专利墙、申报专利重奖政策为导向, 激发了员工技术创新热情, 为建立并完善技术创新体系提供了动力, 技术创新深入人心, 有效促进了企业发展。

20世纪90年代初, 国家专利体制和机制建设刚刚起步, 公司高层领导认识到加强企业专利工作的重要性, 认识到申报专利不但可以保护员工创新成果, 并且可以更好地激发员工创新热情。在YZ109系列电机设计研发中, 诞生了公司第一个专利。从1994年申报、1995年获得第一个授权专利, 十多年来专利工作经历了从认识到提高、发展的艰难历程。目前, 公司已申报专利累计近650余项, 获授权专利累计450余项, 基本覆盖了公司近年来的重要技术创新领域, 曾经是山西省拥有专利最多的企业。目前, 拥有完全自主知识产权的高技术含量产品打破了技术垄断, 批量出口到欧美等发达国家和地区。

1994年, 公司开始建立专利管理制度, 成立了由总工程师直接负责的专利管理与技术创新工作领导体系, 相继出台了“专利工作管理办法”、“职务发明专利奖励办法”、“保护商业秘密细则”、“计算机安全管理规定”、“技术资料管理办法”等, 形成了企业知识产权管理制度体系, 使公司知识产权工作有章可循、有法可依。在专利方面, 曾三次对“专利工作管理办法”进行大的调整修订。一是在保护企业技术和商业秘密方面对出现的新情况新内容进行了充实, 二是对各级领导干部和不同岗位人员在保护企业秘密方面明确了责任, 三是对专利发明的激励随形势变化进行了调整。在完善专利管理制度的同时, 不断加大激励力度, 对获得职务发明专利的人员进行奖励, 奖励金额由最初每项2千元, 调整到5 000元, 再提高到现在的2万元。对获得实用新型专利的人员, 每项奖励金额由最初的1千元, 调整到2 000元, 最终提高到现在的5 000元。较好地激发了工程技术人员技术创新和申报专利的积极性。对于不宜申请专利的工艺方法项目, 公司制定下发了《公司内部专利管理暂行办法》 (永电技术[2008]138号) , 内部专利的奖励比照国家专利实施, 调动了工艺人员发明创造的积极性, 两种保护模式的利用使公司的知识产权保护工作更加完善。

8.创新高质量发展调研 篇八

关键词：资源配置 优化整合 顶层设计

近年来，改革已成为深入人心的一个热门词。我国全面深化改革的大幕已经拉开，集结号已经吹响，中国石化全方位深化改革也将加速。胜北社区面对变化的内外市场环境，目前也处在发展的十字路口，如何抓住改革机遇，再创新的辉煌，决定了社区今后能否实现更有质量、更有效益、更可持续发展。

1 改革创新是大局和责任，必须贯彻国家方针政策和上级部门的决策部署，指导公司改革

改革是党中央、国务院的大政方针，深化改革是集团公司党组的重要决策，必须毫不动摇地贯彻落实。这是社区统一思想认识的前提，也是社区不断深化改革的根基。

1.1 从国家层面看 2012年11月，十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出部署。这份充满改革创新气息的报告，字里行间传递出诸多改革新指向。同时，中央成立了以习近平总书记为组长的深化改革领导小组，充分彰显了中央全面深化改革的决心和意志。2013年11月，十八届三中全会上提出了300余项改革举措，涉及社会各领域、各方面，渗透到人们生活当中。由习近平总书记担任起草小组组长的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅是重启改革的路线图，更是未来十年中国的施政纲领，改革已经成为下一个十年中国政府的核心任务。

1.2 从总部层面看 集团公司新一届党组围绕“建设人民满意的世界一流能源化工公司”愿景目标，实施六大战略，构建“六化”发展模式，实施专业化整合重组，做实事业部等一系列决策部署体现了清晰的改革思路。2014年继续把握稳中求进的总基调，全方位深化改革，促进转型发展，强化从严管理，大力推进政治优势转化，对推动中国石化全方位改革作了系统规划和全面部署。在年度工作会议上，集团公司党组更是旗帜鲜明地向全体干部员工发出了深化改革的动员令：“要以高度的政治责任感，以开拓者的勇气与担当，以踏石留印、抓铁有痕的毅力和决心，理解改革、参与改革、支持改革、推动改革，凝聚改革的正能量，实现改革的新突破”。

1.3 从油田层面看 油田专门下发了《关于进一步深化油田改革的指导意见》，涉及到各个板块体制机制优化调整、资源配置、财务管理、人力资源管理、办公用车和接待及差旅费管理、支持改制企业、完善绩效考核等8个方面，改革调整力度逐步加大。同时，紧紧围绕提质增效，统筹各业务板块转型升级，开展了“作风再转变、潜力再认识、对标再分析、办法再创新、打造一流上水平”主题活动。社区板块也要求用最大的勇气和智慧向阻碍发展的一切体制机制弊端开刀，最大程度释放改革红利，激发创新发展活力。

2 改革创新是出路和发展，必须及时总结社区发展历程中的经验得失，凝聚深化改革共识

多年来，胜北社区围绕“创新观念抓关键，锻造队伍聚核心，科学管理保稳定，结构转型谋发展”的发展经验，努力打造资源最优化、管理集约化、优质高效服务的发展新格局，使社区得到质的发展和飞跃。

2.1 优化整合稳妥推进 扎实推进医疗、物业、幼教系统资源优化工作。醫疗系统将油建卫生院整体合并至胜采医院，成立了药械配送服务中心，各医院积极进行了内部科室整合；物业系统将原有18个物业站优化整合为13个，减少基层管理人员17人，充实了一线岗位；幼教系统压减2个机关办公室、9名富余人员充实到幼儿园，合并了三矿、电力幼儿园。目前，已压减科级单位1个、四级机构7个，另外按规范清理四级机构12个，人员结构进一步改善，管理效率进一步提高。

2.2 经营管理有效运行 坚持以提升质量和效益为导向，进一步完善“比学赶帮超”指标体系。科学编制全年预算方案，严格执行月度预算审批和内控管理制度，积极试点推行单元成本管理，认真开展月度经营工作点评和季度经济活动分析。改进《综合考核管理办法》，推进制度标准化、信息化建设，开展改善经营管理建议工作，加大质量管理和技术监督力度，规范合同运行管理。落实发现问题自查自纠专项工作，开展内部审计6项、配合外部审计7项。认真清理清退不在岗人员，提高了劳动生产率。在社区上下的共同努力下，每年均很好地完成了年度经营承包任务，成本投资没有遗留问题，社区发展质量进一步提升。

2.3 服务能力稳步提升 物业系统延伸440服务内涵，拓宽为民服务范围，强化“四个一”考核，十分钟便民服务圈、360便民服务体系等品牌受到管理局充分肯定。医疗系统严格落实首诊负责、三级医师查房等医疗核心制度，不断规范业务流程、完善服务措施，积极推广应用新技术、新方法，提升了医疗质量、保障了医疗安全。幼教系统以素质提升为主线，认真开展园本培训，积极外出学习观摩，开展机关人员“包园”、“包班”活动，对照标准要求加强教育教学管理、抓好幼儿环境创设、健全完善各项资料，省局十佳幼儿园、示范幼儿园复评和规范化保健室创建工作全部通过检查验收，社会效益和经济效益实现双丰收。

2.4 基本建设进展顺利 扎实推进职工住房建设，始终把工程质量放在第一位，采取“样板引路”、“节点管控”等方法抓好施工现场管理；认真组织考察论证，严格审查企业资质，保障了材料质量和及时供应；切实履行甲方监管责任，狠抓安全措施落实，确保了安全文明施工。有效落实民生建设项目，按照先急后缓、突出重点的原则，继续加大民生建设力度，采取项目管理方式，明确责任，狠抓落实，社区15项重点工作顺利推进；投入资金为各系统购置生产设备，为基层单位更新办公设备，进一步提升了基层生产、服务能力。

在取得成绩的同时，随着上级发展新形势的变化，也面临着补贴压减幅度大、资源优化压力大、理顺机制难度大等现实挑战，还面临着思想观念与发展要求有差距。比如，管理系统性还需要加强，部分单位的管理还只停留在方法上，没有经过总结提炼，更没有形成一种可以普遍实行、能够有效指导实践的管理理念；各单位更倾向于本系统本行业的交流学习，在不同系统不同行业之间交流较少。创新创效意识还需要提升，往往对传统做法继承得多，而对于改变体制机制却存在求稳怕变的思想，难以摆脱既有工作模式的束缚；对现代管理仅仅停留在学习了解层面，还达不到理论联系实际注重解决实际问题的目的；由服务型社区向经营型社区转变，是社区今后一段时期的重要任务和发展方向，但目前各单位在工作中更侧重于服务，向管理要效益的意识不够，忽略了投资回报率和效益增长点。队伍素质还需要提升，从社区整体来看，医疗、幼教系统的员工素质较高，在精细管理过程中，执行的阻力相对较小，成效较好。其他系统员工在精细流程管理

过程中认识不到位，害怕增加工作负担，心里存在或多或少的抵触情绪，影响工作成效，时间久了，更有可能流于形式。

2.5 经验弥足珍贵，问题也值得反思 这些问题，有些是改革到了攻坚阶段所必须面对的问题，有些是社区在多年发展过程中逐步积累起来的问题，也是从计划走向市场后，国有企业暴露出来的通病。要解决这些矛盾和问题，必须本着实事求是的态度，历史辨证的正确对待，坚持用发展的办法、改革的办法去解决。

3 改革创新是担当和行动，必须坚持以提升发展的质量和效益为目的，落实各项改革措施

社区的发展，总是在不断调整管理体制和运行机制，以适应市场变化，改革正是清除体制机制障碍的强大动力。可以说加快社区改革创新步伐是上有要求、下有期盼、外有推力、内有动力，

3.1 改革创新的关键在领导 各级领导干部是改革的推动者和执行者，首先自身必须要有对改革的正确认识，必须本着有利于提高社区效率和效益，有利于社区可持续发展，有利于干部员工的根本利益的原则，坚定改革的信心和决心。面对考验，不推卸责任，不回避矛盾，坚决执行上级党组织和社区党委的决策部署，提高工作执行力。其次要处理好改革和稳定关系。深化改革的过程，是解决矛盾、构建和谐的过程，绝不应该成为带来矛盾、甚至制造矛盾的过程。在吃透、把准各项改革政策的基础上，做好统筹规划，顶层设计，对可能遇到的问题尽量考虑的周全一些，想得细一些、复杂一些，完善各方面工作预案，最大限度地减少改革管理工作的运行成本。再次要深入实际调查研究，上下沟通充分结合，从实际出发制定改革方案和实施步骤，真正做到方案科学、方法得当、措施得力、操作稳妥。

3.2 改革创新的活力在管理 在推进从严管理中，制度保障、责任落实、严格问责，缺一不可。管理靠制度，必须建立建全規章制度，细化各项业务流程节点和与之相对应的制度规程，横到边、纵到底，约束所有岗位的工作行为，使每一项工作都“有程序、有规矩、有标准”，让每一名员工都知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。管理靠落实，每项工作责任都必须分解落实到岗位人头，做到“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”，同时强化过程管控，完善监督评价体系，做到有部署安排就有检查督办，有检查督办必有落实反馈。

3.3 改革创新的实质在效益 社区的行为既是服务行为，也应该是经营行为，经营行为的本质和目的是创造效益。要牢固树立“效益是社区的生命，效益是员工利益的源泉”的理念，去变革社区的经营思想、组织框架、运行模式。改革创新过程中，要强调效益优先，让社区的资源充分发挥价值，让员工的行为完全价值化，把社区打造成价值创造和增长的链条，一切生产经营活动都必须突出提升发展质量和效益这个主题。