浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策

浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策（精选17篇）

1.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇一

动物检疫存在的问题及对策论文

动物检疫存在的问题及对策论文【1】

[摘 要] 动物检疫是防控动物疾病、切断传染源的重要措施，也是畜牧业产品质量安全的重要保障。

我国动物检疫工作一直以来都是我国能够实现科学防治动物疫病的一个主要的环节，而且我国的检疫工作是一项有着很强的管理性和科学性的工作。

本文就动物检疫存在的问题以及应对的策略做一个简单的分析。

[关键词] 动物检疫 食品安全 问题 对策

一、 动物检疫的作用

1.动物检疫是保证动物食品安全的关键

对于动物检疫来讲，它是保证上市动物产品安全的第一关口，它的工作尽职与否直接关系到能否让广大的消费者吃到健康放心的肉食产品。

从构建和谐的社会主义社会，促进社会的经济协调发展上来讲，动物检疫也是不可或缺并且是不可不重视的一个部分。

动物防疫能够直接关系到广大人民群众的根本利益，是保证动物食品安全的关键。

2.动物检疫是科学防御疫情的重要手段

实行动物检疫工作，是科学防御疫情的重要手段。

我国目前的动物检疫工作，由于起步晚，重视程度不够，很多地方并没有真正的实行动物检疫。

所以，认真严格的执行动物检疫工作，有利于规范我国的畜牧业市场。

只有从根源上就开始严格把关，加上之后进行的规范有序的动物检疫，才能真正的利用动物检疫起到切断传染源的作用，才能为广大农牧民和消费者谋求最大也是最健康有益的利益。

当然，就目前来看，我国的动物检疫工作与养殖业市场并没有达到标准，甚至离标准要求相距甚远。

在下文中，我们将着重分析目前动物检疫与监督工作中存在的诸多问题，并提出相应的对策。

二、 动物检疫的现状及存在的问题

1.现状分析

1.1 从业人员素质不高，技术水平有待改进

动物检疫是一项技术性、法制性很强的专门性的活动。

在以前我国动物免疫法律法规不完善的时代，动物检疫一直没有得到本应该的重视。

因此，从业动物检疫的人员一般都是专业素养不是很高，工作经验不是很足的人。

这种情况大大阻碍了动物检疫行业的健康长远发展。

1.2 部门之间协调不足，市场的检查力度不够

我国的法律赋予了政府检疫的职责，但是根据动物检疫工作的内容分析来看，动物检疫是一项综合性很强的工作，需要各个部门与单位齐心协力，互相合作来完成。

政府在这项工作中所起的作用是统筹全局，宏观调控。

此外，我国国家法律在动物免疫中颁布了众多的法律条款，但是由于这些法律针对性不强，过于泛泛而谈，难以发挥作用，所以使得负责的各个部门之间相互推卸责任，导致工作并没有得到有效的落实。

1.3 饲养的方式比较复杂，产地检疫力度不够

产地检疫是动物检疫最为基础的疾病预防方式，对于遏制疾病的的传播具有重要的作用。

我国养殖业的发展具有分布范围广、差异大缺少周期性等特征，这加大了动物检疫工作的难度。

加上之前提到的我国动物检疫方面的法律不健全，有些养殖户与商贩私通，躲过产地检疫，加大了传染病传播的风险。

1.4 检疫设备落后，坚定结果权威性不强

由于我国的动物检疫工作起步比较晚，各种检测手段和仪器还不够先进，对于检疫工作的准确性与权威性造成了很大的影响。

2.问题分析

2.1检疫过程和执法行为不规范

在上文中我们就有提到，目前我国的动物检疫因为起步晚，受重视程度不够等问题，工作发展速度极为缓慢。

对我国畜牧业市场的发展极为不利。

在这个大问题背景下，我们会发现，很多检疫人员的检疫过程非常的不规范，并没有按标准的程序认真负责的执行工作，导致动物检疫成了一项形象式工程，没有实质性的工作意义。

2.2执法人员检验监督意识薄弱

我国的动物检疫工作效率极低，没有得到应有的重视，导致经费资金不足，加上技术水平又相对的落后，使得设备严重不足，基础设施相对落后，因此检测水平自然不高。

这样的情况就会导致很多重大隐患无法及时检测出来，一旦存有隐患的畜产品没有被检测出来，却流通到了市场，对广大人民的生命健康安全是一个巨大的威胁。

所以，我们会发现，我国的肉类食品市场并没有一个一定的保障。

2.3监督机构不合理

由于专业不对口，工作安排调动等原因，很多领导对于动物检疫工作没有一个具体的了解，对工作的流程进行也是处于一个比较松懈，不严格的状态。

由于领导的疏于管理，检疫人员的负责任程度不够，所以整个部门就会处于消极怠工状态，对动物检疫工作的监督实行并没有起到相应的作用。

三、 对于动物检疫工作存在问题的应对策略

1.实行区域化的卫生管理制度

动物检疫工作关系着生命健康等问题，因此卫生方面一定要严格加强管理。

那么在管理过程中，制度的制定与实行是相当重要的。

实行区域化的卫生管理工作，各个部门分工明确，责任处理也比较清晰，这在很大程度上为管理工作提供了便利。

对于畜产品在各个市场和地方的流通，监督工作一定要实行到位。

本地区产区流出需要保证质量卫生安全，外地流入本地，需要再次做检疫工作，确保肉类食品的安全。

为了让民众放心商品的安全，让检疫制度更加公开透明化，我们可以效仿国外的制度，做好检疫工作的没一条记录，并建立相关的网上信息查询平台，方便民众查询产品来源等信息。

2.对检疫人员普及法律道德知识，提高意识

很多检疫人员对于法律道德方面的知识了解比较少，所以这面的知识需要加强。

只有在了解相关法律法规的要求之后，才能够提高执法意识，更加严格的执行检疫制度。

3.对于卫生监督与动物检疫实行分工责任制

卫生监督机构是实行动物检疫监督的主体，为了防范动物疫情，动物疫情的检疫是一个必不可少的制度。

两个部门都非常的重要，且又密不可分，所以二者之间应当责任分明，在工作时做到相互执行，相互监督，相互促进。

四、结语

动物检疫工作对我国的食品安全及社会经济的稳定发展有着极为重要的意义，它要求动物检疫工作人员必须要根据我国的动物防疫病的防治需要以及社会发展的需求，合理的将检疫执行力和卫生监督工作结合在一起，协调二者关系，共同为肉类食品安全服务。

本文首先介绍了动物检疫重要的作用，接着分析动物检疫的现状和问题，最后对出现的问题作了一个详细的应对措施分析。

动物检疫工作存在的问题及对策【2】

[摘 要] 随着经济社会的`不断发展，动物及动物产品的安全问题牵动着人们的心，动物卫生监督的工作受到越来越多的重视，作为江城县的基层动物卫生监督所，必须不断加强动物卫生监督的质量和水平，其中一个重要的方面就是动物检疫工作，动物检疫工作是否能够顺利开展并取得成效事关整个动物卫生的监督工作，动物检疫工作是否到位与国计民生息息相关，因此必须对动物检疫工作过程中存在的问题进行及时地解决。

本文对江城县动物卫生监督所在动物检疫工作中存在的问题进行了简要的阐述，并具体探讨了与之相对应的对策。

2.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇二

1 当前动物检疫工作存在的问题

1.1 私屠乱宰的现象依然存在

很多猪肉销售商仍然采用单打独斗的经营方式, 自行购猪、自行屠宰、自行销售, 他们关心的只是自己的利益, 不习惯进行定点屠宰, 对定点屠宰心存猜疑。对国家的相关法律法规知之甚浅, 也不愿意提高成本送到屠宰企业进行屠宰, 制约了基层动检工作的顺利开展。

1.2 定点屠宰企业自身的局限性

在城市, 由于具有交通发达、居民对肉类的需求量大等特点, 定点屠宰企业的建设地点对屠宰、检疫的影响不大。在农村, 特别是交通不便的山区, 定点屠宰很难达到预期的效果, 主要原因是农村肉类消费量较小, 如果定点屠宰企业的数量较少, 那么送猪、售肉的运费成本较高, 在利益的驱动下不可避免的会出现私屠乱宰现象;如果定点屠宰企业数量较多, 必然导致企业设备闲置、企业利润较低, 从而挫伤企业的积极性。

1.3 各相关方的矛盾

1.3.1 屠宰企业与猪肉销售商之间的矛盾。

由于利益的原因, 屠宰企业一般希望自行购猪屠宰、统一发肉, 但由于生猪价格经常波动, 销售商往往自购生猪由屠宰企业代宰, 甚至私屠乱宰, 给检疫工作带来了不便。

1.3.2 管理部门之间的矛盾。

尽管国务院提出定点屠宰由农业部门监管, 但到目前为止, 很多地方的基层, 这一职能并未划分到位, 商管部门和农业部门都依然有责任对定点屠宰厂进行监管, 相互依赖和推诿的现象不可避免地在很多地方存在, 由此产生的问题也长时间得不到解决。

1.3.3 屠宰企业、销售商与监管部门之间的矛盾。

屠宰企业、销售商均以利益最大化为目的, 他们之间的矛盾得不到解决时往往转移到监管部门, 认为这是监管部门工作不力所造成的结果。最主要表现在:受利益的驱使, 加上检疫执法的困难, 很难杜绝销售商的私屠乱宰现象, 而屠宰企业认为是管理部门打击私屠乱宰现象不力, 在缴纳相关费用等方面常常扯皮。

1.4 基层检疫队伍保障机制不健全

1.4.1 缺少激励机制。

基层动检工作的特点是:一要赶早, 不管风霜雨雪每天天不亮就要去进行检疫;二无休息日, 除过年, 天天都有检疫任务, 三要随时待命, 畜禽交易常常是随机的, 检疫人员不得不随时准备着去进行产地检疫。这些特点决定了检疫工作的困难性, 然而, 现行的制度, 却对这些困难没有适当的补偿, 挫伤了检疫人员的积极性。

1.4.2 双重管理机制让基层检疫人员无法专职。

当前, 很多地方的基层检疫人员受县农业局和当地乡镇的双重领导, 双方对他们都有约束力, 可双方的工作内容则有很大的差别, 基层检疫工作人员很难做到专职检疫。

1.5 法律法规的威慑力不够

主要是处罚力度较低。《动物卫生防疫法》规定相关处罚是按照销售数量来决定的, 在农村, 销售商的销售量一般很低, 违法所受到的处罚金额很少, 走司法程序往往得不偿失;而进行现场处罚, 由于农村中的法律意识都比较淡薄, 销售商们常常对现场执法人员恶语相向甚至暴力抗法, 给检疫执法工作带来了难度。

2 建议

2.1 加强队伍建设

要做好检疫工作, 必须有一支素质过硬、人员稳定的检疫队伍。加强队伍建设, 首先要稳定一线检疫人员的思想, 提高他们的基本待遇, 配备必要的相关设施。其次要加强业务培训, 提高检疫人员的业务水平。

2.2 加大宣传力度

要通过诸如送科技下乡、网络宣传等多种渠道, 对广大消费者、销售商以及屠宰企业进行经常性的广泛宣传, 普及检疫的必要性和严肃性。

2.3 加大处罚力度

3.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇三

检疫人员每天就在集贸市场进行畜禽及产品的检疫监督工作。极大的保证了“放心肉工程”的实施；有利地打击了不法商贩、逃避检疫和违法经营者；促进了检疫工作的顺利有效地实施；提高了执法部门和政府的威信。但是由于种种原因，市场检疫监督仍然存在一些问题，结合自己工作实际从以下几方面对我区市场检疫监督存在的问题进行了探讨，现将我县农村动物检疫工作中存在的主要困难与对策简述如下。

一、存在的困难和问题

1.农村动物检疫监督执法队伍十分薄弱受,大部分乡镇动物卫生监督所只有国2~3人，他们除担负辖区内动物防疫、检疫、监测、诊疗、生产、技术推广等工作外，还要承担上级主管部门和乡镇安排的其他工作，任务繁重而艰巨。因此，乡镇动物检疫工作队伍现状是人手少、力量弱。

2.农村动物产地检疫和屠宰检疫率不高产地检疫工作是各项检疫工作的基础，农村动物产地检疫工作“点多、面广、线长”，是一项繁杂的系统工程，由于我县土地面积大，人口居住分散，受千家万户零星饲养、户养动物种类多、动物不定时补栏出栏，饲养户不主动报检、交通条件差和动物检疫员少等条件限制，直接导致农村动物产地检疫率和屠宰检疫率低。

3.经营者和大部分群众动物防疫法律意识淡薄由于宣传工作不到位，导致农村动物屠宰户和养殖户法律法规意识淡薄，对动物检疫人员的执法行为进行有意无意识抵制或极不情愿地配合。

4.农村规模饲养场（户）的动物防疫监督工作难于全面落实近年来国家依据动物规模场逐年增多、饲养规模不断扩大、疫病时有发生、环境污染加剧等实际，及时出台了一些有关动物规模饲养防疫监督方面的法律法规和规章。动物防疫部门根据有关法律法规，对规模饲养场规定了一些必要的动物防疫要求，如实行计划免疫、定期消毒、建立无害化处理设施、设立免疫档案和用药记录等。但是，由于一些规模场负责人防疫意识淡薄，有的又没有兽医知识，对动物防疫部门提出的要求不予执行或不完全执行，常导致疫情发生。有的规模场由于没有无害化处理设施，病死动物的处理很不规范，有的是随意抛弃在饲养场周围、有的挖个浅坑草草埋了了事，更有的竟联系屠宰户低价出售，以减少损失，也由此往往导致恶性循环，旧病未除，新病又到。

5.检疫手段落后多年来，国家对动物检疫基础设施投入明显滞后，特别是农村动物检疫员还是仅靠凭感官和经验检疫，如此简陋的设备和落后的手段，严重影响了检疫执法的科学性、严肃性，成为少数屠宰户拒绝检疫和拒交检疫费的借口。

6.部门间各自为阵无法形成合力对农村动物屠宰进行管理和收费的部门除动物防疫部门外还有经贸、工商、税务等相关部门，多年来，在对农村动物屠宰管理时受各自法律法规、部门规定以及部门利益的驱使大都各自为阵，单独行动，很少组织相关部门联合执法，无法形成整体合力，管理力度削弱，有的甚至出现部门间相互扯皮、相互诋毁等行为，最终结果无疑是加剧了管理的难度，形成了农村动物屠宰不好管的局面。

7.防疫措施已不适应形势发展。基层兽医站的防疫工作不同程度地还存在“生猪窝仔防疫。“畜禽防疫承包”，“畜禽防疫双轨目标管理责任制”等防疫措施，这些防疫措施随着农村经济的房展，受到很大制约，已不适应形势发展的需要。

8.法制观念模糊。对饲养、出售、屠宰、经营运输动物及动物产品者对《动物防疫法》理解不够，意识不清，观念模糊，偷逃防检疫者非常严重。由于没有相应的实施细则和配套法规，致使基层防检机关和防检人员在执行动物及动物产品防检疫时显得刚性不足，偷逃防检疫者没有得到应有的处罚，也助长了偷逃防检疫现象的发生，削弱了人们的防检疫意识，给国家和人民造成严重损失。

二、主要对策

1.为强化执法力度，建立“动物防检疫”公安执行室。长期以来，我国的防检疫工作都是建立在计划经济基础上，实行国家补贴，免费防疫。随着改革开放的不断深入，机构进行了改革，经济形势和饲养经营人员等情况都发生了变化，加大了防检疫工作难度。为了强化防检疫执法职能，确保《动物防疫法》不折不扣地執行，净化防检疫执法环境，有必要从上至下成立“动物防检疫”专业公安执行室，专门打击逃避防检疫违法者，尤其是对暴力抗防检疫行为更要严惩不贷。

2.加强领导，采取分区划片监督、责任到人的管理体制。各级政府和主管部门，要真正加强领导，专人负责，建立一支强有力的防检疫队伍。同时采取分区划片监督、责任到人的管理办法，即在动物防检管辖区域内，以几个乡镇分区划分片组成中心站为基础，实行集中检疫、重点稽查、有分有合的防检管理体系。按乡镇站分片监控责任制，采取分片包干，责任到人，一包到底，纳入防检人员监管目标考核制度。包干人员负责包片区内的动物登记和督办防检疫工作。建立这项制度，可有效了解和掌握动物发展和防检疫变化情况，采取措施，加强监控。建立内部执法人员任免制度，在全系统内部开展廉政执法交流，使全体防检人员时刻保持清醒的头脑。加大内部人员的监督制约，实行分权制，分散权力，层层把关，内避个别防检疫员执法犯法，外防偷逃防检疫，依法严格治理。强化内部责任追究制，要制定严格的防检疫规范、防检疫人员规则和执法责任制。防检疫人员必须严格执行《动物防疫法》，坚决杜绝超越防检疫管理权限的现象发生，对以言代法、以权代法甚至包庇纵容违法犯罪行为的，必须绳之以法，决不姑息。二是提高基层动物检疫人员的法律、文化、技术和职业道德等方面的综合素质。

3.建立对偷逃防检疫曝光和奖励举报制度。对那些偷逃防检疫违法者，一经查出，要利用新闻媒体予以披露，对触犯刑律的移交司法机关从重从严处理。同时要建立健全全社会防检疫协护网络，奖励并保护举报人，在全社会形成防检疫的合力，树立良好的社会风尚。

4.进一步加强动物防疫法律法规的宣传要充分利用电视、报刊等宣传媒体及设置宣传栏、发放宣传单、制作固定标语等多种形式，大力宣传以《动物防疫法》为主的相关法律法规，提高广大群众和经营者的法律意识以及履行防疫检疫义务的自觉性，自觉抵制私屠乱宰行为，营造良好的社会氛围。

5.采取多种形式开展动物检疫工作要根据农村和山区的特点和现实，运用多种方法、采取多种措施有步步骤地把农村动物检疫工作抓起来。一是大部分的乡镇市场要尽快实行“定点屠宰、集中检疫”的管理办法；二是根据农村特别是山区规模场少、养殖分散、户养为主的特点，对农村散养动物的产地检疫和屠宰检疫主要依托村动物防疫员，充分发挥他们人熟地熟情况熟的优势。三是对农村为数不多的规模养殖场，由动物防疫机构到时派人检疫。搞好农村产地检疫和屠宰检疫工作的前提是建立健全动物免疫档案，通过免疫档案，动物卫生监督所和村动物防疫员可充分了解辖区内动物饲养、免疫情况和基本动态，便于做好动物检疫工作。

6.加强动物规模饲养场（户）的管理和监督由于农村规模养殖场（户）大多受资金和技术的制约，饲养规模小、栏舍条件差，防疫观念落后，动物疫病时有发生，经济效益不理想。因此要加强农村规模养殖场的防疫监督。一是按照《动物防疫法》和《畜牧法》的要求，加强动物防疫条件方面的审核，提高行业准入门槛；二是加强防疫监督执法，定期或不定期地组织专项检查，主要检查免疫、检疫、无害化处理、兽药及饲料添加剂使用情况，发现问题及时纠正和查处；三是组织业主进行必要的技术培训，提高他们的防疫意识和饲养管理水平；四是对重大违法案件进行严肃处理。

7.各部门加强相互配合与协调工商、检疫、卫生、公安、经贸等相关部门，一方面要明确各自职责，另一方面又要相互协调与配合，齐抓共管，形成合力，把农村动物屠宰工作管理好。实践证明多部门进行联合执法，声势大、威力强、效率高，而且有良好的宣传效果，完全可以有组织有计划地进行。

8.改善检疫手段，保证检疫质量各级财政要加强对农村动物防疫机构基础设施投入，添置必要的动物防疫检疫设备，改进检疫手段，增加检疫项目，提高检疫质量，让广大人民群众真正吃上“放心肉”和“安全肉”。

4.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇四

基本对策

尊敬的各位领导：

今天作为衡山卫生界的代表来向各位领导汇报工作，深感荣幸。我想谈谈我县公共卫生工作存在的问题与解决的对策。

2003年 “非典”的爆发和防治、2004年禽流感的冲击，近两年的手足口病等，都突显了公共卫生服务工作的重要性，也点到县级公共卫生工作的“软肋”。艾滋病、新发现的传染病由潜在的威胁转为现实的威胁，公共卫生体系的建设摆上了各级政府的重要议事日程。公共卫生服务建设是一项复杂的工程，提高应对这种复杂局面的能力，也是加强党的执政能力建设的重要内容。

一、当前我县公共卫生工作存在的主要问题

1、突发公共卫生事件应急机制不健全。具体表现为：没有制定有效的应急预案；缺乏一个反应灵敏的公共卫生事件信息监测、报告、预警系统和高效、权威的组织指挥系统；医疗救治体系不健全，院前急救医疗服务水平低，传染病诊治网络残破，县、乡两级医疗机构不具备收治传染病人的条件；缺乏应对突发公共卫生事件的技术、人才、物资和相应的经费保障。

2、影响人民身体健康和生命安全的公共卫生问题比较突出。以肝炎、结核等为主的传染病发病率较高，潜伏着较大的疫情爆 1 发流行的危险；损伤和中毒以及心脑血管疾病、肿瘤等为主的慢性非传染性疾病的发病率、致残率、死亡率也很高，已成为危害人民健康的首位因素。

3、疾病预防控制体系能力差。主要表现在三个方面：一是职能错位。由于经费投入不足等原因，各级防保机构和人员没有把主要精力放在疾病预防控制、健康监测、健康教育等工作上，而是忙于办门诊、开展计划外疫苗接种等有直接经济收入的项目。二是人员素质差，专业人员比例低，学历层次低。三是技术装备落后，大量必须开展的微生物检验和化验无法开展。

4、卫生监督执法工作不到位。一是卫生监督执法体制不顺、执法体系不健全；二是执法队伍素质不高，监督执法手段落后，监督执法工作不够规范；三是监督执法工作力度不够，覆盖面小，震慑力不强。

二、进一步加强县级公共卫生工作的基本对策

1、提高认识，加强领导，加大对疾病预防控制的投入。2003年在全国范围内发生的SARS危机给我们的公共卫生工作敲响了警钟。虽然我县是一个没有被SARS污染的净土，但这并不能说明在预防SARS的措施、医疗技术水平、设施条件等方面比北京、广州等SARS肆虐的大中城市要先进。相反，与这些地区相比，县级医疗技术水平、设施条件、防护措施要落后得多。一旦疫情传入，后果将不堪设想。因此，作为县级公共卫生工作，要切实提高对疾病预防控制工作重要性的认识，要结合县情，针对主要的公共卫生问题，制定并落实公共卫生基本项目和规划，确定公共卫生 2 的专项经费，列入财政预算，并逐年增加政府对公共卫生的财政拨款，特别要保证重点传染病和地方病防治的专项经费投入，并有步骤地对慢性非传染性疾病的监测与防治研究加大投入。各职能部门要相互协作、全力开展疾病预防控制工作，真正体现卫生工作为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的“两为”方针。

2、加强防保网络建设，构建新的疾病预防控制体系。巩固“县、乡、村三级预防保健网”，建立“城镇社区卫生服务网”是新形势下做好疾病预防控制工作的基本保证。要在县、乡、村三个层面认真贯彻落实有关文件精神，从组织、机构、人员、经费等方面保证“三级防护网”的巩固，落实疾病预防控制任务，达到预防和减少疾病的目标。按照“防治结合，以快为主、群专结合、以专为主”的原则，针对可能出现的突发公共卫生事件的严重程度、危害程度、涉及范围和社会反应程度，分别采取不同的控制措施和处置办法。县、乡卫生医疗机构要设立突发公共卫生事件指挥机构，自上而下建立统一的指挥系统，形成政令畅通、分级负责、责任明确、反应及时、保障有力的工作机制。要建立畅通的疫情信息网络，严格疫情报告制度，对重大、紧急性和突发公共卫生事件及时上报。

5.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇五

一、我县项目建设中存在的主要问题

1、产业结构不合理。受客观条件制约，矿产资源初加工项目仍是我县项目建设的主体，缺乏投资规模大、链条长的深加工项目。传统产业、农业产业化及高新技术产业是我县经济健康发展的软肋。总体上说，传统产业规模小，技术落后，科技含量低，有待进一步升级提高；农业产业化项目规模偏小，投资质量不高，效益偏低，龙头带动作用没有充分显现；高新技术产业更是少之又少，受区位、交通等客观因素的限制，快速发展高科技产业还不现实。以2009年为例，全县新开工百万元以上项目136个，完成投资34.5亿元，其中工业旅游项目仅占65个，完成投资18.1亿元，资源开发类项目占54个，完成投资16.9亿元，高科技项目几乎为零。由此可以看出，矿产资源类企业仍是我县经济发展的主体，产业结构有待进一步优化。

2、产业政策制约严重。青龙的最大优势在于铁矿资源丰富，依托本地矿产资源，做大做强钢铁产业是青龙发展的唯一出路，而新上钢铁类项目又受到产能、环评、土地指标、节能降耗等政策性及资金投入大等因素的限制，我县拟建的山神庙循环经济示范园二期工程、首秦龙汇综合开发的产业链延伸项目，突破政策制约还有许多艰苦的工作要做。

3、资金筹措难度较大。总体上看，决定企业或项目规模的因素在于企业的资金实力。好的项目没有资金支持难以落地开工，如我县在建的稀土永磁电机、水轮发电机组及高

清晰数字印刷版加工、大恒化工四期、羽佳蚕丝茧加工等诸多好项目进展缓慢的原因都是因为企业自有资金不足，民间资本“捂”的太紧，难以撬动，银行贷款门槛太高，手续繁杂，筹措资金难度较大，影响项目的开工或进展程度。2009年县政府多次组织银企对接会，取得了一定成效，全年新增贷款余额8.3亿元，缓解了部分项目的资金问题，但仍是杯水车薪，不能满足项目建设的实际需要。全县拟开工的重点项目资金缺口在10亿元以上，加上金融危机的影响，项目的推进难度更是有增无减。

4、电网结构有待进一步优化。几年来，随着平方子220千伏变电站、土门子和隔河头110千伏变电站的先后投入使用，我县的用电紧张局面得到了有效的缓解，但仍存在电网结构不合理、布局不优，供应能力差等现象，不能与项目建设如火如荼的发展势头同步，矛盾依然突出，许多项目只能满足临时用电。

二、对策和建议

1、认真研究国家产业政策，努力破解瓶颈制约。延长产业链条，走资源深加工之路，大力发展钢铁产业，是青龙实现可持续发展和三次跨越的唯一出路。为此，应着重做好以下几方面工作：一是利用好少数民族自治县和国家扶贫开发重点县、生态大县这三块金字招牌，争取更多的政策性倾斜。二是打好资源牌。加大资源勘探力度，明晰家底，整合现有铁矿资源，组建大型企业集团，本着资源向项目倾斜的原则，把最好的资源配置给最具发展潜力的企业，发挥最大的效益，变资源优势为经济优势。三是做好向上级领导的请

示汇报工作，沟通感情，灵通信息，争取上级领导的理解与支持。四是谋划好项目。争取更多的大项目、好项目纳入国家省市的发展规划。恳请市委市政府帮助青龙解决山神庙循环经济示范园二期工程机首秦龙汇综合开发项目的产业延伸项目的审批手续。

2、多措并举，努力破解项目建设的资金瓶颈。一是充分发挥银行的融资主渠道作用，从目前情况看，银行贷款仍是项目建设的主要资金来源。建议市政府每年举办3-4次银企对接会，争取更多的好项目获得银行的贷款支持。二是启动民间资本，可以出台相关的优惠政策，鼓励民间资本参与基础设施建设，或鼓励项目所在地农民以土地作价入股的方式参与项目建设，即可解决项目建设的资金问题，又可解决失地农民的后顾之忧，同时还有利于改善项目建设的群企矛盾。三是发挥小额贷款担保公司的灵活机动优势，解决中小企业的资金困难。四是加快开放步伐，扩大招商引资成果。“借鸡生蛋”无疑是破解项目建设资金瓶颈的又一有效措施，决定招商引资成果的主要因素还是项目谋划，只有项目谋划的好，才能引起投资者的兴趣。五是包装谋划好项目，特别是基础设施和社会事业项目，争取国家省市的资金支持。依靠县级自有财力建设大规模的基础设施和社会事业还不现实，依靠国家扩大内需的积极财政政策，努力向上争取资金，无疑是解决资金困难的有效途径。

3、加快产业聚集区的建设进程，促进产业集聚和产业升级。产业聚集区建设是破解项目建设用地难，节约高效利用土地，合理利用基础设施，促进产业聚集和提升产业升级的最佳选择。建设产业聚集区的最大困难是聚集区内的基础设施建设问题，而基础设施建设的最大困难就是资金问题，几年来，我县始终坚持基础设施配套跟着项目走的原则，在不断加大财政投入的基础上，推行工业地产理念，依托社会资金和企业的资金实力，走共同开发、利益共享的路子，已初见成效。恳请市委市政府在产业聚集区建设发展基金的分配上，要充分考虑到青龙的产业特点、区位劣势和财政能力，对青龙予以倾斜。

6.动物产地检疫面临的问题及对策 篇六

动物产地检疫面临的问题及对策

产地检疫是指对县境内流动的动物在离开饲养地之前所进行的检疫,也就是我们通常所说的到场、到户、到指定地点的.检疫.其目的就是为了防止动物源性食品安全,防止患病畜禽及其染疫产品进入流通、市场、屠宰等环节,克服动物及其产品在上述过程中难以短时间做出全面、准确检疫的困难.

作 者：杨其明 作者单位：重庆市南川区南平镇畜牧兽医站,408400刊 名：畜牧市场英文刊名：STOCKBREEDING MARKET年，卷(期)：“”(10)分类号：S8关键词：

7.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇七

宕昌县动物卫生监督所是于2012年3月经县机构编制委员会批准设立的副科级建制事业单位, 核定编制13人, 取得事业单位法人证, 组织机构代码、执法主体资格证、独立法人资格、独立银行账号。并在全县25个乡镇设立了动物卫生监督分所作为县动物卫生监督机构的派出机构, 确认官方兽医资格数42人, 在全县25个乡镇设立动物检疫报检点225个, 为25个乡镇分所和5个规模养殖场制作了统一的动物检疫申报点公示牌。

2 存在的困难和问题

2.1 办公经费太少

动物卫生检疫监督要求县级动物卫生检疫监督机构对规模养殖场 (大户) 的动物卫生监管和动物安全养殖监管每月不少于一次, 要求乡镇分所对辖区内规模养殖场 (大户) 的动物卫生监管和动物安全养殖监管每月不少于三次, 但是由于办公经费严重不足县级动物卫生检疫监督机构一年不到四次, 乡镇分所一月不到一次。

2.2 人员编制相对不足

全县有规模养殖场 (大户) 72个, 乡镇动物卫生监督分所25个, 乡镇农贸集市10个, 行政村336个, 对规模养殖场动物卫生和动物安全养殖监督监管以及产地检疫、定点屠宰场检疫、农贸集市动物产品监督监管等工作开展, 存在着人员匹配不当的问题。

2.3 没有定点屠宰场, 私屠滥宰现象比较严重, 市场监管力度不够

宕昌县止今没有一家定点屠宰场, 私屠滥宰现象相当严重, 上市畜产品, 要么没有经过检疫, 要么直接从外地调运。主要表现在部门职责分工不明确, 市场监管力度不强。根据《屠宰管理条例》规定:工商、卫生、农业、税务、环保、质监、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内, 配合畜牧兽医行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作和市场监管工作。

2.4 监督执法和检疫检验设备配套不完整

目前, 畜牧兽医部门虽已对规模养殖场开展安全生产监管, 但没有在实验室条件下开展的检测, 只能是通过查看养殖记录, 这一简易的监管方式远远达不到保障肉食品安全消费的要求, 致使肉食品缺乏有效的安全监控。

2.5 产地检疫开展不力

一是群众居住分散, 产地检疫的申报、检疫、出证都由于交通不便开展不及时。二是规模养殖场产地检疫意识不强, 认为自己的东西想出售就出售, 申报不积极。因此只有少数出县境的动物申报检疫。

2.6 从业人员少且业务素质普遍低

县动物卫生监督所13人, 专业技术人员不到50%, 乡镇监督分所和乡镇畜牧兽医站是一套人马两个牌子, 业务复杂且还要从事乡镇中心工作, 人员不足。近几年虽有60多名大学毕业生陆续安排到乡 (镇) 畜牧兽医站, 但部分大学生是非专业人员, 部分人员缺乏实践经验。

3 对策建议

3.1 加大动物动物卫生监督工作宣传力度, 普及动物卫生监督的重要性, 加强业务学习, 使动物卫生监督工作逐步走向科学化

充分利用各种媒体, 采取群众喜闻乐见的方式, 广泛宣传畜产品安全生产和动物卫生监督的重要性, 向广大群众和养殖场 (户) 宣传动物卫生检疫监督相关法律法规, 广泛宣传屠宰法规和肉品科学消费常识, 逐步引导群众改变消费习惯, 培养健康、科学的消费习惯, 让广大消费者自我保护意识不断加强, 使养殖场 (户) 安全生产的责任和守法意识不断增强。动物卫生监督工作面向社会各阶层, 涉及面广、难度大, 加强动物监督执法人员技术培训, 定期举行培训班或讲座, 做到有法可依, 有法必依, 学法、守法、懂法、文明执法, 树立动物卫生监督执法部门形象。使动物卫生监督工作规范化, 科学化。

3.2 认清形势, 部门协作, 各司其职, 促进动物卫生监督工作社会化, 制度化

充分认识畜产品产安全重要性, 兽医部门要加强动物生产环节的安全生产监督监管;工商、税务、商务部门要严格执行产品上市准入制度, 严禁无合格证明的畜产品上市;食药监部门要加强在畜产品进入食品加工、餐饮等行业的监管, 严格准入登记制度, 杜绝一切不合格畜禽产品进入产品加工和餐饮行业;各职能部门还要定期加强交流学习, 相互沟通, 总结经验, 紧密配合, 开展联合整治活动, 维护农产品市场秩序。

3.3 加大监督监管执法力度, 使动物卫生监督监管工作走向法制化, 依法监管, 严厉打击违法犯罪行为

加强动物卫生监督监管执法能力, 对违法犯罪行为一旦查出坚决制止, 涉嫌犯罪的, 及时移交公安部门, 依法追究涉案人员刑事责任。一是要让规模养殖场 (户) 业主清楚自己才是畜禽及其产品安全生产第一责任人, 让广大养殖场 (户) 认识到重大动物疫病强制免疫和畜禽出栏、出售进行产地检疫是依法执行的。二是要充分发挥县乡两级动物防疫监督机构的职能, 切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫, 没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明, 没有检疫证明的畜禽不准销售、宰杀和进入流通环节, 对逃避检疫的行为要加大执法力度, 开展对拒不接受防疫且影响恶劣的养殖场 (户) 的处罚, 提高养殖户主动防疫和自觉申报的法制意识, 三是要按照《甘肃省重大动物疫病防控工作责任体系》要求和《甘肃省重大动物疫病防控责任追究办法》规定, 严格落实各部门的职责和事故追究, 形成各部门相互配合、各尽其责, 确保不发生重大动物疫病和重大畜产品安全事故。

3.4 加强基础设施建设, 加大经费投入, 依据科学手段进行监测

8.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇八

关键词：农家书屋；书屋建设；管理与对策

农家书屋是在行政村建立的、农民自己管理、自我服务的农民自助读书设施。它是一项面向全国农村、面向最基层农民的公益性文化工程，这项工程是为了满足农民的需要而建立的。同时也是我国农村公共文化服务体系建设的重要组成部分。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。本人对我县近年来的农家书屋的建设、管理和发展状况（现状），进行了一些粗浅的调研，现就我县农家书屋管理现状及存在的问题，来谈谈解决这些问题的途径和措施。

一、我县农家书屋建设基本情况

我县地处云南省西北部，大理白族自治州北部，东邻鹤庆，西与兰坪接壤，北和丽江毗邻，总面积2250平方公理。全县辖8个乡镇，93个行政村，自2009年我县开始实施农家书屋工程，目前93个行政村已实现全覆盖。

我县在农家书屋建设上基本是按上级下达的建设计划数量，组织乡镇村选址申报，经实地考察审核，报批后进行建设。建设资金由政府投入，每个农家书屋建设资金标准是2万元，不足部分由县、乡镇、村委会按比例承担。我县农家书屋选址一般依托村委活动室、文化大院、文化共享工程服务点等，一般面积不能少于20㎡，配套有农家书屋标牌一块，《农家书屋管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》、《出版物借阅制度》各一份，《出版物借阅登记簿》、《出版物目录登记簿》、《征求意见簿》各一本。均盖有“云南省农家书屋藏书”章，每个书屋按政经、科技、少儿、文化、生活、综合六类分类贴标签上架。集中采购配送图书1203种1500册、期报刊20种、电子音像制品100种，书柜一组、阅览桌一张，阅览椅8只以及电视机等基础设施。按要求需保证每周不少于3天开放时间（农忙除外），实行免费借阅。

二、存在的问题

1.农家书屋网点多，配套标准高，建设资金以国家投入为主，乡镇、村两级的资金落实存在一定的困难，特别是后续管理经费严重不足，难以解决图书购置、更新、书屋维护、图书丢失、损坏、人员待遇问题等，严重影响书屋的可持续发展。

2.书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年底政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。

3.图书数量少、藏书结构不合理、质量较差、更新速度慢等问题，影响农家书屋的长远发展。大多数农家书屋的科技法律类书籍过于陈旧、科学养殖、种植类书籍相对较少，知识和信息含量相对落后，难以满足新时期农民的资料需求。

4.目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，缺乏图书专业技术知识，且无法保证书屋的开放时间和正常借还，缺少对图书的介绍宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。

5.书屋建起来，图书借阅率低。老百姓因为农事繁忙、读书意识较弱、文化水平较低、受其他娱乐活动的冲击等原因，难以养成热爱阅读的良好习惯。情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率不到10%，大部分的图书处于闲置状态，有些书屋更是关门了事。

三、对策与建议

1.召开全县农家书屋工程建设后的动员会，落实责任分工，明确目标任务。通过新闻媒体广泛宣传农家书屋工程建设的重要意义，动员社会各界积极参与，规范化建立农家书屋台账、办理读者阅览证及借还登记手续、书屋开放时间、读者意见、建议等回馈工作。

2.引导建立多样化的长效投入机制，增强农家书屋活力。除落实政府投入资金外，应多方面扩大资金渠道，广泛动员社会力量参与农家书屋这项公益性文化事业。鼓励机关、企事业单位以投入资金、赠送出版物、投资建设冠名书屋等方式向农家书屋工程提供捐助，支持有条件的村及其村民采取多种形式参与农家书屋建设。同时，建立后续保障资金投入制度，一些条件比较好的村，可拿出一些资金补充图书、解决好图书更新、管理员报酬等问题，保证书屋长期发挥作用。

3.因地制宜解决农民群众所需图书、电子音像制品，按各省、市的特定地理位置区域划分，统一配送图书。例如：笔者在农家书屋调研时，曾和农民群众进行了深入交流，许多农民群众提出了农村实用技术方面的图书，特别是关于烤烟种植、管理、烟叶的采收与烘烤等。都是农民群众所渴望、所需要的。

4.通过举办管理员培训班等形式，提高管理员素质，颁发农家书屋管理员上岗证，强化管理员的管理服务意识和水平，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过乡、镇财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。

5.充分利用资源整合，农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起来建设、管理和开展活动。借阅图书的同时还可以上网查阅资料，这样给读者带来了方便，也节约了建设成本，同时提高了书屋的利用率和综合效能。

6.开展各种读书活动。依托农家书屋和学校联合开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关和有利于学生健康成长的读书用书活动。引导农民热爱农家书屋，养成农民学文化、爱科学的习惯。农民观念变了，到农家书屋来的人自然就多了。

农家书屋建立在农村基层，涉及到方方面面细微的工作，随着农家书屋不断实践与发展，还会碰到这样那样的问题。要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书等各个环节上抓准抓实，从根本上解决农家书屋可持续发展问题。

9.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇九

“>浅谈我县非公经济发展存在的问题及其对策2010-06-29 18:20:23免费文秘网免费公文网浅谈我县非公经济发展存在的问题及其对策浅谈我县非公经济发展存在的问题及其对策(2)

一、**县非公经济发展现状

近年来，县委、县政府高度重视非公经济发展，先后制定出台了一系列鼓励扶持非公经济发展的政策措施，县域非公经济的规模领域、质量效益得到不断扩张和提升，成为县域经济的重要增长点。截止2007年7月，共有个体工商户4120户，从业人员5714人，注册资金10101万元，共有私营企业103户，投资者306人，雇工4157人，注册资本

26844万元。非公经济呈现出快速增长的强劲势头。

二、主要特点

近年来，非公经济取得了明显的经济效益和社会效益。突出呈现以下四个特点：

（一）政策扶持力度不断加大，呈现出蓬勃发展的良好态势

认真贯彻中央和省、市关于进一步加快非公经济发展的一系列决定，先后制定出台了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》等配套政策文件。在个体工商户和企业注册登记、用地、税收、执法检查等方面最大限度地降低门槛，先后实行了重点非公企业挂牌保护制度、县级领导联系非公企业等制度。使非公经济的规模不断扩张，发展速度不断加快，步入了历史上最快、最好的发展时期。

（二）国有集体企业改制力度不断加大，民营企业增势强劲

由于历史原因，国有集体企业体制

不活，债务沉重，在一定程度上制约了县域经济的发展。县委、县政府按照省、市《关于加快国有集体企业体制改革的要求》，制定出台了相关的政策措施，坚持“真改、深改、快改”的原则，采取兼并、租赁、整体出售等灵活多样的形式，盘活了企业资产存量，使一大批非公有制企业焕发出了新的生机和活力，为县域经济的发展发挥出重要的作用。

（三）结构不断优化，效益大幅攀升

从非公经济的结构上分析，全县非公经济由过去集中分布商业的餐饮、服务产业逐步延伸到交通运输、仓储和邮政业、卫生、社会保障和社会福利业、房地产等多个领域；由分散、单一的作坊式向规模化经营发展。从非公经济对县域经济的贡献，对增加农民非农收入和县级财政收入，都在不断增长。今年1至7月，全县非公经济领域上缴税费1630万元，同比增长25％，占全县财政收入的26％。

（四）非公经济已成为就业的主渠道之一

我县国有企业改制得以顺利进行，非公经济发挥着积极作用，他们为改制工作提供有力的保证，为下岗职工开辟了新的就业渠道，解除了职工后顾之忧。全县非公企业安置下岗工人1500余名，个人经商办企业540人。非公经济发展也解决了部分农村剩余劳动力问题。

三、存在问题

近年来，无论是从总量上、规模上都有较快增长，取得了明显成效。但受环境、观念、体制等因素的影响和制约，非公经济的整体发展水平还不够高。主要存在以下四个方面的问题。

一是优惠扶持政策没有完全落实到位，发展环境亟待优化。近年来，尽管出台了多项优惠政策，为非公经济鸣锣开道，但与招商引资企业相比，对本地企业的扶持力度不够，没有做到一视同仁，已制定的优惠政策在具体落实时阻力较大，对企业的全方位服务还不够

到位。

二是经营粗放，非公企业运行质量不高。由于大部分非公企业经营者文化素质偏低，宗族观念根深蒂固，法制和纳税意识淡薄，加之非公企业人才匮乏、资金短缺，制约了企业的进一步做大做强，拳头产品不够，自主品牌太少。

三是发展不平衡，科技含量低。多数非公企业由于企业人才缺乏，产品科技含量普遍不高，档次偏低，优势产业不多，整体发展水平不高，上规模、上档次的科技型企业没有。

四是资金短缺，融资困难。资金严重匮乏，是制约企业发展的一个瓶颈。非公企业在融资中存在三个方面的问题。一是金融管理体制中贷款条目过多，企业获取资金渠道受到影响；二是融资渠道单一，观念陈旧，走金融这座独木桥，不善于社会融资，发展股份制和寻找外资；三是企业本身缺乏信誉度。由于少数企业只贷不还，金融部门不愿给非公企业贷款。

四、对策及建议

要全面落实科学发展观，坚定不移地把发展非公有制经济作为“立县经济”、“主体经济”和“富民经济”来抓，以公平待遇、调整结构、强化服务、优化管理、提高素质为重点，全力实施“非公兴县”和“民营崛起”战略，努力实现县域非公经济数量规模和质量效益的双跨越。

10.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十

朱世余

从1986年开始，我国在全国范围内已经开展了以全体公民为教育对象的四次法制宣传教育活动，即“一五”、“二五”、“三五”、“四五”全民普法教育活动。在一个封建专制思想影响较深的国度，进行政府主导、全民参与，声势浩大、时间长久的普法“补课”活动，可谓亘古未有的创举。近二十年的“补课”，取得了世人瞩目的成效，“法”字已深入人心，公民的法律意识正在逐步形成和提高。

进入新世纪，继续在全体公民中开展法制宣传教育，是提高国民素质的重要内容，是实践依法治国基本方略的基础性工作，也是２１世纪我国社会主义民主法制建设的必然要求。虽然普法和依法治理工作都取得了很大成绩，但随着社会主义市场经济的不断发展、改革开放的不断深入，普法依法治理工作距离形势的发展、人民的需要、社会的需求等还有很大的差距，面临着许多新情况、新问题，如：一些地方和单位部门对普法教育和依法治理工作的认识不高，对这项工作缺乏足够的重视；有些公民甚至党员干部，法律意识不强，遵守法纪、依法办事、依法维护合法权益的自觉性不高，以言代法、以权压法、执法不公、司法腐败的问题屡有发生等，都不同程度地影响了普法教育和依法治理工作的社会效应；普法依法治理工作组织机构建设还不健；普法教育中侧重公民义务的教育，忽视了公民权利的教育等等，如何采取有效措施加以解决，与时俱进地搞好普法宣传教育，值得我们认真思考和探索。

一、当前普法工作中存在的问题

一是思想认识还有差距。

主要表现在：（1）是少数干部群众认为，普法工作开展十多年，但违法犯罪现象仍屡禁不止。因此，出现了“普法无用”的模糊认识；（2）是一些地方的干部特别是领导干部把普法工作看成是软任务，存在着“普法工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的这样一种倾向，认为其他工作抓好了，看得见，摸得着。普法宣传工作没有硬指标，在一定时期，一定程序上难以衡量，不用着急。因而把普法工作当作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待；（3）是少数部门的领导认为普法宣传教育工作是部门行为，是司法行政部门的事情，与其他部门、领导无关，可以事不关已、高高挂起；（4）是少数干部特别是领导干部中，存在着“普法工作搞多了，群众的法律意识增强了，就学会了运用法律武器来维护自己的合法权益，我们的工作就会越来越难做，怎能让群众懂得太多的法律的？”的错误思想。二是保障机制不够完善。

近二十年的普法教育，积极推行“党委领导、政府实施、人大、政协监督和全社会共同参与”的运行模式，但这种运行模式的保障机制不完善、不健全，存在许多不足。⑴是普法工作未纳入法制化轨道。国家至今还没有一部法律法规来规范普法宣传教育；⑵是检查考核力度不强。大多数地方、部门检查考核力度不大，没有建立检查考核机制，使普法工作仅仅停留在“购一本法律书、听一堂法律课、记一次学法笔记、参加一次法律考试”走过场的形式上；⑶是普法宣传教育经费没有保障。普法宣传经费标准无依据，经费来源无保障，有些地 方有限的经费也不能专款专用，致使普法工作无法顺利开展。

三是普法宣传形式单一。

普法宣传形式的单一，特别是对外来人员普法、农民普法、群众普法形式的单一，阻碍了普法宣传教育工作发展。主要体现在：⑴是普法宣传教育依然采用上大课、满堂灌、照本宣科的讲法形式。讲解者口干舌燥，旁听者枯燥无味，很难提高学法兴趣；⑵是有些地方、有些单位仍满足拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台等形式进行普法宣传教育，收到怎样的普法宣传教育的效果，很难评价。

四是侧重义务方面的教育，忽视了权利方面的教育。

用现代法律理念去审视我们现行的法制宣传教育，就不难发现，不论是教育内容的设定、还是教育对象的选择及教育目的的追求上，无不是把教育老百姓如何履行法律义务、不得违法犯罪放在首位。正是在这种传统理念指引下，我们将普法的目标只能定位于老百姓的知法、守法上，普法也就必然是单纯的、单向的法律知识“灌输”，只是授之以鱼，而忽视了如何授之以渔。也就使全体公民无法树立现代法律理念，更无法实现法治的目的，甚至会成为法治的障碍，普法就失去了本意。

五是侧重法律条文的单向灌输，忽视了法律素质的养成认为普法就是对法律条文的传授，所以在历次的普法活动中只是注重公民学到多少部法律，记住了多少法律条文，而忽视法律理念的植入。例如：我国全民普法教育从“一五规划”到“四五规划”都有明确的法律条文的学习内容。如 “一五普法规划”规定：“普及法律常识的基本内容是： 我国的宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法（试行）、婚姻法、继承法、经济合同法、兵役法、治安管理处罚条例以及其他与广大公民有密切关系的法律常识。”毋庸置疑，这种自上而下的“把法律交给人民”的工作重心之确定完全基于我国公民法律知识贫乏和法律意识荒芜的现实，大规模的普法“造势”也的确在一定程度上扭转了对“法”感到陌生的普通中国人的观念，让他们初步领悟到了法在自己生活里的重要性。然而，这只能治标不能治本。法律条文再背的滚瓜乱熟，而缺乏必要的认识和理解，对公民法律意识的树立和法律素质的提高还是于事无补。

六是机构设置不合理。

“一五”普法到“四五”普法，大多数地方的普法工作都是由普法领导小组领导，普法领导小组及其下设的办公室都是临时机构，办公室挂靠在司法行政部门。这种机构设置和挂靠，表现出许多弊端。⑴是普法领导小组及其下设办公室因是临时机构，组成人员又都是党委政府的主要负责人，组成人员多，人事变动快，造成了领导小组及其办公室人员都有挂挂名的临时思想，没有真正负起责任；⑵是办公室挂靠司法行政部门，因职责、权限、编制的限制，造成普法机构人才难进、职责不明、权限不清，工作起来缺乏力度；⑶是由于办公室挂靠在司法行政部门，造成社会上的人们普遍认为普法工作仅仅是司法行政部门的事，而依靠司法行政部门的力量难以推动全社会普法工作。

二、抓好普法工作的几点对策

要解决当前普法工作中面临的问题，我们首先必须提高对普法重要性的认识，用科学发展观解决普法工作中的困难，利用多种形式和渠道，大力开展普法宣传教育，向有接受教育能力的公民宣传普及宪法和有关法律法规知识，努力实现“四五”期间提出的“两个转变、两个提高”的目标。抓好普法工作时不我待、刻不容缓，笔者认为，当前，应着重做好四个方面的工作：

一是建立领导机制，确保依法治理的顺利实施。建立以党委、政府为核心的各级党政领导责任机制，是落实依法治理各项措施，确保依法治理工作顺利实施的关键。因此，在实践中要做到“两个坚持”、“五个到位”。即坚持把依法治理工作纳入一把手工程；坚持把依法治理工作纳入本地区本部门总体发展规划；认识到位，责任到位，精力到位，投入到位，奖惩到位。从而把依法治理的直接责任压在各级党政一把手的肩上，有效地解决“两头热”、“中间梗塞”等问题，使普法依法治理工作真正步入一个全新的阶段。

二是完善工作机制，实行规范化管理。当前应着重抓住健全依法治理办事机构，赋予职权，实行“三定”。普法工作已走过二十个年头，依法治理办公室的地位与其担负的任务，职能十分仍然不协调，处在“小马拉大车”酌尴尬境地。一个工作机构如果有责无权，地位提不高，威信上不去，工作自然难以开展。依法治理办事机构不仅仅是一个办事机构，同时也是一个管理机构，应明确职责，赋予职权，在机构改革中实行定编制、定职责、定岗位的“三定”方案，使其真正起到各级党委、政府的参谋、助手作用，承上启下的中枢作用，协调部门开展工作的纽带作用，联系广大群众的桥梁作用，推动依法治理的排头兵作用。三是树立创新思想，创新普法宣传形式。

（一）要在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，并以其快速、直观和容量大、覆盖广的优势占领了新的领域和阵地，也越来越凸显在法制宣传教育中的优势和作用。我们要充分利用现代传媒的优势和作用，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式，普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。

（二）要在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日进行大规模的宣教活动易于产生影响，营造氛围。但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，法治历史较长的西方国家也是如此。如英国，在不同的场所，选择最适当的形式，设置不同的法律警语、告示，使人们能切身感悟到法律的真谛，比我们“送法下乡”、送法进社区送去一套套法律全书或一本本法律读本效果会更直接。

（三）要在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。普法实践证明，法制宣传教育仅仅靠说教、灌输来培育公民的法律意识和法治精神是不够的，要让人们从法治活动体验中增强法律意识，树立法治精神。法制宣传教育不仅是让人们知道法律的内容，最终的目的是运用法律、参与社会法治实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和排解纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育根治于法治实践中。一次良好的法治实践本身就是最好的法制宣传教育，且效果远远胜过百次空洞的说教。

四是健全有效的监督机制，保持依法治理的强劲态势。依法治理是一项宏大的社会系统工程，涵盖面广，渗透点无处不在。同时，依法治理又是一项法律性、政策性、群众性很强的工作，必须建立有效的监督机制。要由党委牵头，对依法治理进行监督检查，对领导干部依法治理政绩进行考评。通过签定依法治理责任目标，兑现奖惩，实施党政监督；通过

人大代表视察，评议，实施法律监督；由政协不定期协商，对口评议，实施社会监督；聘请监督员，定期反馈信息，公开监督电话，实施群众监督。

四是强化措施，建立强有力的激励和保障机制。各级党委、政府对在依法治理工作中高度重视，积极组织实施、认真完成任务、成绩突出的干部和工作人员，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；各级组织、人事部门应把其作为考核班子整体水平和考核干部政绩的主要内容，作为提拔使用干部的重要条件。对依法治理政绩突出的干部，大胆提拔重用；对组织实施工作不力，完不成工作任务或政绩平平的干部和工作人员，进行教育和必要的处罚，不予提拔和重用。同时，依法治理工作必须有组织保障、人员保障、经费保障，健全办事机构，有懂政策、懂法律、懂业务，会宣传、会发动、会协调、会总结，政治素质好、业务能力强、能独挡一面开展工作的人员，落实普法依法治理工作经费，努力改善交通工具、宣传设备和办公条件．

11.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十一

消防监督检查是消防部门的法定职责，是发现和消除火灾隐患、维护火灾形势稳定的主要工作手段。当前我省专业从事消防监督检查的干部与参加社会单位的消防监督检查任务人数不成正比，力量严重不足。研究和解决这些问题，有助于提高消防监督员发现和整改火灾隐患能力，提升消防监督整体水平，更好地服务于经济社会的发展。

2、当前消防监督工作存在的问题

2.1监督管理理念不适应社会要求。消防监督管理是消防法赋予消防部门的法定职责。消防监督管理警力不足是客观事实，但如何立足实际提高消防监督管理效能是我们应认真思考的问题。目前，基层消防监督管理中监督和管理工作失衡现象比较严重，监督管理人员对监督管理的理念认知不足。消防监督是消防管理的有效手段之一，通过监督等手段最终达到管理的目的。消防管理是由一系列相互关联、连续进行的工作活动构成的，包括消防监督、指导、服务、控制等。监督主要体现在依法行政的过程，管理主要体现在综合推动提高的过程。消防工作缺少了监督就不可能达到管理的目的，相反如果缺少管理应有的指导、服务等其它手段，监督有效性将大打折扣。

2.2政府干预多，造成消防执法难、火险隐患多。当地政府为了追求地方经济的高速、跨越式发展，制定了灵活多样的招商引资政策，提供十分优惠的条件，希望藉此吸引外地客商到本地区投资兴业。这种做法的出发点固然很好，但在具体操作上应严格把关，掌握好放宽政策的尺度，掌握政策与法律法规的关系。当地政府要求消防监督机构要理解服务地方经济建设，一味地要求管理从宽，监督标准从低，审批程序从简，有的甚至要放弃管理，既不“监”也不“督”，造成消防监督职能的缺失，管理上失控。这种做法，可能能够见到一时的效益，但必将后患无穷。在消防监督执法过程中，经常有被处罚单位千方百计疏通各种关系，通过各级领导打招呼、递条子，使消防审核标准降低、处罚金额难以到位，无法起到整改隐患、教育本人的作用，严重影响了消防监督的质量。

2.3社会单位消防主体意识不强。一些社会单位责任主体意识不强，一些单位对火灾隐患可能造成的严重后果认识不清，虽然具备整改能力，但不能创造性的研究解决资金和人员投入等问题，致使火灾隐患久拖不改。特别是一些单位，火灾隐患多次治理，屡屡反弹，整改隐患只求过得去，不求过得硬，加之防范机制不健全，消防安全责任人履职不到位，消防设施陈旧老化等诸多因素，最终成为重大火灾隐患单位。

2.4监督手段单一。消防监督管理还长期停留在面对面的社会单位检查，信息化的监督系统运用还停留在内部办公系统层面。消防监督管理科技运用未能得到充分的重视，连消防法也只对“国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备”制订了法条规定，消防事业发展过程中忽视了监督管理的科技应用。目前，监督管理“移动执法终端”等设备的推出也还停留在执法信息数据的传输等较低层面，仍未解决监督手段的单一。消防监督管理的科技运用远远落后于火灾扑救和应急救援，与预防为主的消防工作方针不相适应，与治安管理、交通管理等领域的科技运用水平更是无法相比。

3、解决当前消防监督工作中存在问题的对策和建议

3.1进一步增强消防监督服务理念。消防部门首先要准确定位，处理好行政监督与技术服务的关系，在依法行政的同时加强监督服务，努力提高单位消防安全管理水平；其次要树立正确的政绩观和效能观，摈弃以监督处罚数量论成败的错误导向，倡导面向单位注重实效的监督检查行为，以火灾形势稳定为消防监督工作判定标准；第三，消防部门要改变服务社会经济仅限于行政许可环节的片面认识，提倡监督检查中的服务，把消防监督检查与上门指导服务有机结合，着力解决监督阶段如何服务社会单位的问题，树立监督执法良好形象。

3.2正确认识和处理监督与服务的关系。公安消防监督机构履行职责，服务地方经济建设，集中体现在消防监督工作之中。监督是手段，服务是目的，监督就是服务的一种形式，服务通过具体的监督工作体现出来。监督与服务二者之间并不是相互对立的，而是相辅相成的。正确处理二者的关系，就是要求消防机构监督到位，服务到位，宏观上管住，管而不死；微观上管活，活而不乱。做到严格监督不制约，热情服务不弃“权”，把握尺度不极端。服务要重点落实到简化办事程序和提高办事效率上，体现在为经济发展提供消防安全保障上，要通过抓行风建设、创建人民满意等措施，狠抓消防监督机构的党风廉政建设，把评判监督权交给群众，努力树立消防部队的良好形象。

3.3培养消防监督员单位火灾风险评估的能力，促进消防监督的全面性和针对性。消防监督人员应当具备一种能力，即通过了解掌握单位综合情况，在较短的时间内对单位火灾风险作出准确评估。通过火灾风险评估，监督人员会对单位各种致灾因素通盘考虑，得出整体的评估模型，树立通览全局的监督意识，改变在监督检查中仅关注局部的、片面的火灾隐患，避免管中窥豹，一叶障目。同时，通过对监督对象火灾危险性的研究分析，就会从监督对象的实际出发，具体考虑各类致灾因素的权重，通过分析判断抓住单位消防安全管理的关键环节和重点部位，把有限的时间和精力用于解决重点问题和突出问题上，提高监督检查的针对性，增强监督检查效率。

3.4进一步强化执法制度落实。一是规范自由裁量基准制度。要按照部局《行政处罚裁量导则》和《黑龙江省公安消防机构行使行政处罚自由裁量权的指导意见》要求科学修订、严格执行裁量标准，进一步压缩自由裁量空间。二是探索实施法律复核制度。按照新编制要求，配齐配强法制队伍，适时建立并落实大队执法个案法律复核制度。有条件的大队，实施的一般程序行政处罚、火灾事故调查及行政强制案件有关法律文书，应当经过大队法律审核、支队法律复核后再报行政领导审批签发。三是科学实施执法责任追究制度。既要对严重执法过错实行严格的责任倒查，又要探索科学的执法过错奖惩措施，促进执法工作健康发展。

4、结论

当前消防监督检查中存在的问题既有工作态度问题又有工作能力问题，各级消防部门应当高度重视，切实转变工作作风，夯实消防监督基础，提倡“实干兴消”的工作理念；每名消防监督员应当加强业务学习，提高自身监督检查水平，树立“不辱使命”的工作信念。并为消防部队良好执法形象的塑造做出贡献。

12.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十二

1 动物检疫工作现状分析

肉食品是人们日常生活中必然接触到的食品, 保障肉食品的安全意义重大。动物检疫工作的主要目的便是保证肉食品的安全, 从法律层面上来讲, 动物检疫是行政执法行为的一种, 从技术层面来讲, 主要涉及的是动物防疫技术内容。我国颁布了一系列关于动物检疫的法律规范, 其中最重要的一部法律规范是《中华人民共和国动物检疫法》, 全面指导全国的动物检疫工作。我国开展动物检疫工作已经有十多年了, 在疫病控制方面也已经取得了一些成就。为了顺应社会的变化与发展, 在2007年, 我国《动物检疫法》进行了第一次修改, 随后, 我国农业部在2010年, 又出台了与《动物检疫法》配套实施的《动物检疫管理办法》。在这套管理办法中, 根据当前的社会的形势变更, 提出了不少具有实践操作意义的规范, 使得我国动物检疫工作的进行取得了更大的保障。虽然我国已经出台了很多相关的规范, 但是就基层的动物检疫工作而言, 还是存在不少问题, 这问题都严重影响了基层动物检疫工作的效率。比如基层检疫工作实施的难度比较大;由于基层检疫工作工作量比较大, 其能够覆盖的检疫面积不大;在基层检疫工作中, 其检疫程序时常不规范等等。针对这些问题, 在下文笔者进行深入分析, 并提出自己的一些建议。

2 基层动物检疫工作中面临的问题

2.1 基层动物检疫工作人员素质不高

由上文可以知道, 《动物检疫法》在我国实施的时间并不长。在该法律出台之前, 我国有基层动物检疫, 而且也配备了基层动物检疫共走人员, 但是这些人员的组成随意性很大。有部分人甚至是某些单位方便照顾特定的无业人员。在工作过程中, 也是过过形式。随着我国《动物检疫法》的出台, 开始认识到检疫工作的重要性。也真正了解基层检疫工作中对技术与专业的高要求。但是毕竟这部法律出台的时间并不长, 在基层动物检疫工作中, 还存有很多不好的检疫习惯。尤其是基层检疫工作中的人员组成, 不少基层检疫部门, 对基层检疫工作人员的聘任仍然没有一套行之有效的规则, 工作人员素质普遍不高。同时, 基层检疫工作人员的考核制度也是很多基层检疫部门存有不足的地方, 此外, 对基层动物检疫工作人员队伍的培训力度也十分有限。

2.2 基层动物检疫部门配合度不高

基层动物检疫部门配合度不高是基层检疫工作在制度上的一大障碍。究其原因主要有二, 一是法律法规过于冗杂, 不同的法律规范之间相互冲突, 以致都不能够发挥其应有的法律效应。比如在我国《动物检疫法》中的某些条款和我国农业部颁布的《动物检疫管理办法》中的一些条款相冲突, 在适用法律规则的过程中, 相关部门或者检疫工作人员无所适从。二是政府不同部门之间职权交叉现象严重。职权交叉的后果便是不同部门之间要么发生职权竞合的情况, 即相互之间争夺职权履行, 要么发生相互依赖, 都不履行职权的情况。进而使得基层动物检疫工作难以开展。政府在基层动物检疫工作中作为比较小, 政府能够实施的行为有限。在进入市场检疫时, 其调查的主体一般是基层的农业部门, 但是由于政府在工作过程中, 对相关的市场并不是十分了解, 导致该检疫工作不能够有效深入的进行。而其他的部门由于检疫调查工作的缺位, 对相关的检疫结果无法了解。继而导致其无法有效完成基层检疫工作中的其他环节。

3 完善基层动物检疫工作的措施

3.1 加强法律宣传, 强化执法力度

加强法律打击的力度, 完善基层动物检疫工作的重要措施。但是在利用法律武器进行打击的过程中, 需要采取一些有效的方法。比如在进行打击之前, 向相关的市场或者相关的商户宣布过渡期, 在过渡期内, 要求相关人员主动报检。执法部门在过渡期内, 也要积极宣传关于动物检疫的相关知识以及相关的法律规范, 提高普通百姓对肉食品的安全意识, 以及对基层检疫工作的重视程度。过渡期过后, 对于一些逾期不主动报检, 且有重大违法行为的商户或者相关人员给以严厉打击。

3.2 整顿检疫队伍, 提升人员素质

整顿检疫队伍, 提升检疫工作人员的素质是提高基层动物检疫工作的关键环节。笔者认为要做好这一工作, 就必须要在人才选拔、人才考核以及人才培训方面加大力度。在动物检疫工作人员队伍中, 如果有检疫工作人员严重违法相关的检疫规章制度, 严重违纪, 则应当给予清除。定期开展针对提高检疫人员素质提高的培训与讲座, 并对其检疫工作依照一定的指标进行考核。最后, 笔者认为工作人员的素质是制约工作人员的关键因素, 但是检疫工作人员的待遇某种程度上来说制约了其工作积极性, 对其素质提升来说是很大的阻碍, 应当提高检疫工作人员的工资与福利待遇, 改善他们的工作环境, 使他们能够更好的完成相应的检疫工作。

13.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十三

1 检疫工作存在的问题

1.1 领导重视不够

所在的乡镇领导对检疫工作重视不够，主要是因为工作开展的好与坏，对于增加乡镇财政收入无足轻重，乡镇领导认为检疫是投入大、收益少的工作。

1.2 经费投入不足

海岱镇动物及其产品检疫工作的正常开展，需要投入相对稳定的人力和物力，故必须保证持续投入资金经费。但大多乡镇多年来根本未投入相关的工作经费，虽然有的乡镇也有投入，但由于投入的经费太少，也无法保证工作的正常开展。

1.3 部门协作不力

据笔者在部分乡镇针对防疫工作进行的调查和询问，一些逃避检疫、抗拒检疫等不良现象仍然存在，虽然在突击工作时，有公安、工商等部门参与，但真正对“钉子”户开展工作时，除畜牧部门外，其它部门大多是出人不出力，或因不熟悉工作，存在互相推诿现象，因此，导致检疫工作无法全面落实。

1.4 检疫手段落后

乡级动物检疫机构对活畜禽进行检疫时，主要采取的手段是在查验免疫证明和免疫标识后，以临床健康检查为主。如果检疫人员粗心大意，就很难发现患病畜禽。进行畜禽产品检疫时，由于多数乡镇未真正实现定点屠宰目标，无法进行宰前的集中检疫，只有当产品上市交易时，才进行宰后的市场检疫。

1.5 监督工作不到位

宣威市交通较发达，进出各乡镇道口较多，导致动物防疫监督工作难度增大;从多年来的进出境动物防疫工作的实际情况来看，目前海岱镇的检疫工作开展不够规范，缺乏监督的权威性。

2 实施检疫工作之策略

针对以上存在的.问题，提出如下粗浅建议。

2.1 争取海岱镇党委政府领导重视

为适应兽医管理体制改革工作和人民日益增长的物质需求，乡镇畜牧兽医站应积极争取海岱镇党委政府重视动物及其产品检疫工作，纳入议事日程，建立长效机制，做到专人分管,队伍稳定;建设动物定点屠宰场，便于屠宰检疫工作的开展。

2.2 保证经费投入

随着社会的发展，人们对物质需求标准也不断提高，再加上中国加入世界贸易组织，国际上对中国畜禽产品进口限制形势越来越严峻。我国的畜禽产品要摆脱国际限制，必须进一步提高产品质量，首当其冲就是保证动物防疫安全。因此，要从源头上保证畜禽及其产品质量，产地检疫工作显得极其重要。然而，要想正常开展此项工作，各级政府必须保证经费投入。

2.3 部门协作更重要

除争取党委政府重视之外，乡镇畜牧兽医站也应加强与海岱镇公安、工商等兄弟部门的团结协作，力争达到在突击工作时得到其它部门的鼎力支持配合。

2.4 提高检疫水平

检疫人员在对活畜禽进行检疫时，要严格按照《畜禽产地检疫规范》(GB 16549—1996)执行，在了解海岱镇疫情，并确认来自非疫区后，认真查验免疫证明是否在免疫有效期内。然后进行临床健康检查。必须做到群体检查与个体检查相结合，一丝不苟，以免出错。对动物的屠宰检疫，必须实行“定点屠宰，集中检疫”。对检疫不合格的动物及其产品，严格按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》(GB 16548—1996)进行合理处置，避免形成疫源。

2.5 坚持长抓不懈

乡镇动物及其产品检疫工作是一项点多面广、任务艰巨的工作，必须坚持持之以恒、长抓不懈，检疫人员应克服工作畏难情绪，树立为人民服务的思想，增强责任和安全意识，切实为人民群众的生命安全负责。

2.6 强化市级动物防疫监督职能

市级动物防疫监督机构应进一步加强队伍建设，争取在进出境动物及其产品流量较大的道口设立动物防疫监督检查站(点)，加强动物防疫监督工作。在工作过程中应重点体现监督职能，对未经产地检疫的动物及其产品，责令货主返回原产地办理检疫手续，切忌就地补办。动物检疫监督人员要牢固树立“以监督促进检疫、以检疫促进免疫”的工作理念，切实加强动物检疫监督和违法行为的查处力度。

★ 乡镇畜牧兽医站工作总结范文

★ 乡镇兽医站工作总结

★ 动物卫生监督的上半年总结

★ 乡镇卫生院卫生监督协管工作总结

★ 卫生监督工作计划范文

★ 卫生监督年终工作总结

★ 兽医站工作职责

★ 乡镇畜牧工作人员主要业绩范文

★ 乡镇畜牧工作站年度综合治理工作优秀总结

14.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十四

随着农村村级财务管理制度不断完善，全面落实了农村村级财务“双代管”（即村账财政所管）的新机制。从账目管理上看，彻底改变了过去多年来农村普遍存在的“包包账”、“卷卷账”、“断头账”和“扯皮账”，进一步规范和完善了村级民主理财制度，在做好村级财务公开基础上，切实保障村民的知情权、管理权、监督权等方面都取得了一定的成效，但也还存在一些不容忽视的问题。]

一、存在的主要问题从近几年来部分乡镇对村级财务管理运作情况看，当前村级财务管理工作存在如下几点突出问题：

1、集体资产资源管理难完善。部分村集体资产早已变卖或报废，公共设施损坏或丢失，由于村班子更换频繁，不知何时何人对这些财务进行了处理，但是账面上仍然存在，少数村账与实物不相符。有的村集体资源管理缺失严重，集体荒山被随意侵占，无人过问。

2、农村财务违规违纪现象时有发生。一是受体制改革后的村两委会班子人员指数的限制，监督机制难落实。目前，绝大部分村都是村书记、主任一肩挑，从减少人员，增加村组干部报酬，稳定村组干部队伍上讲无凝不是一件可行的办法。但在村级财务管理上，就缺乏必要的基础监督。村书记聚决策权、签字权和报账权于一身，违规违纪现象时有发生。二是坐收坐支现象严重。按相关政策规定，村级所取得的收入应在一星期内到乡

镇管理部门代管，但是由于村干部的事务多，路途远，不能及时报账。使资金滞留在账外，遇到急需要办的事就用滞留的资金开支。同时，还有的村干部怕用钱不方便、受限制，以各种理由不按规定报账。三是坐支挪用村集体资金现象时有发生。有的村干部把该上农村会计服务中心的款项不上交（如：村集体另行承包的机动地承包费、基地款和其他渠道争取的资金等不上交到农村财务会计），把村集体的资金和个人资金混为一谈，使资金流于账外，给规范管理村集体资金埋下了隐患，给少数想占便宜的人以可乘之机。

3、费用开支单据不规范。一是单据要素填写不完整，会计人员无法对支出单据的合法性、合理性、真实性进行审核认定。三是乱开支现象时有发生，特别是贺礼、客餐招待的支出单据较多，且绝大部分是白条，没有支出的事由，只是农户打一张领款条，写上“就餐费”，就是一张开支单据。

4、民主理财不规范，财务管理透明度不高。一是部分村民主理财小组成员由村干部指定，民主理财形同虚设。二是村民主理财小组集体观念、民主意识不高，对村集体的事项漠不关心，从而导致把关不严，造成集体资金外流。三是村财务公开不及时，敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意性大。四是公示形式不规范。目前村级财务公示的形式五花八门，不利于村民了解和监督。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清

楚，心中的疑团大，对村干部不信任。

6、专项资金被挪用现象时有发生。近几年来，随着上级下拨的支农资金大量不断增加，但由于村集体资金缺乏，很难做到专款专用，从而使部分资金被挪用。主要表现在两方面：（1）村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众筹资款，或侵占集体资产、利息或把公物占为己有等等。（2）村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。由于部分村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

二、形成的原因

1、思想认识跟不上。有的村干部重视款物发放、轻监督管理，部分村干部心目中存着“心里没冷病、不怕吃西瓜”，心想我只要把款物发给了老百姓，是老百姓用了，记不记账无所为；还有的村重事后补救、轻事前规范；重一般号召、轻专项审计，不知道用制度管人管事，推进源头治腐防腐，促进党的农村政策更好地落实；更有部分

村干部只知道用钱，不计后果。除了应付上级对村级财务的例行检查审计、农民负担的检查，一般不过问村级财务管理中的问题，采取放任自流的态度。

2、财务制度执行不到位。随着郧西县农村财务管理制度的出台，农村财务管理就有了一套比较规范和可操作的规章制度，但是由于部分村干

部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。部分村干部财经纪律观念淡薄，造成财务管理制度难落实到位。

3、财务监督流于形式。由于农村建设项目多，涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督只能是阶段性的，长期的、经常性的监督要靠村民主理财小组和群众监督。但部分村的民主理财小组，多是村组干部和少量的群众代表，而这些群众代表大部分没有通过专业知识培训，不懂业务，也没有工资报酬，致使他们也不愿意参与村级财务管理，就是参与了也不愿意把关；还有部分则是长年在外打工，更本不了解村上的各种财务收支情况，在村需要报账时才把他们召集回来，他们只是在村已理好的单据上盖章就算通过，起不到监督作用。从而导致农民群众参与新农村建设的主动性不高，部分农民群众对此也是采取观望态度，没有对村干部的工作进行监督，同时也没有保护好自己合法权益的能力，造成本村资金快速流失。

4、财务队伍不稳定，业务素质低。财务管理人员要稳定。换届时，有的村干部选配自己的“亲信”为财务人员，而新任的会计多数素质较低，业务不熟；村民与村委之间在财务方面缺乏沟通，使得财务公开制度得不到有效执行；村民自主监督体系还没有发展起来。这

些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题，造成村级财务管理混乱，村干部贪污腐败现象时有发生，村民上访事件层出不穷。

三、措施及建议国家对于新农

村建设投放的资金不是简单的给予农民解决暂时的问题，而是希望利用这些资金为农民创造出更大的利益。在新农村的建设进程中，规范村级财务管理，实现资金的有效利用是最基本、最重要的任务。笔者认为，具体措施及建议如下：

1、提高对农村财务管理重要性的认识。农村基层干部是团结带领广大农民群众致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的骨干，要发挥好农村基层干部的作用，就必须提高他们对农村财务管理的重视程度，并将其落实到具体的工作当中。要进一步提高各级干部对农村财务管理重要性的认识，提高村干部对村级财务管理意识，要用发展的眼光正确看待扎实开展村级财务清理违纪违法行为，整顿村级班子为主要内容的“三清理一整顿”活动。通过清理整顿找准农村财务管理中存在的问题，深入分析存在的问题的主要原因，找出解决问题办法。处理一批违纪违法的人和事，教育广大从事农村财务管理干部，让他们对做好农村财务管理工作有一个正确的认识，树立他们正确的指导思想，达到还干部一个清白，给群众一个明白的目的，从而使农村财务管理工作向健康有序的轨道上发展。

15.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十五

1 当前检疫监督工作所存在的问题

1.1 体制不顺, 机制不活

畜牧动检部门与其它行业的基层部门相比位势低, 监督执法工作力不从心, 管理服务鞭长莫及。动物检疫监督机构作为事业单位, 其编制、计划、人员、经费、物资分配等都靠行政直接控制, 内部运行靠行政力量维持, 缺乏真正的竞争机制、约束机制等, 使绝大部分基层机构缺乏活力, 检疫监督人员积极性不高。

1.2 产地检疫到位率低, 检疫质量不高

产地检疫是动物检疫工作的重中之重, 是确保进入商品流通的动物及动物产品健康安全的关键工作。我区动物产地检疫工作起步旱, 但检疫面不广, 检疫不规范, 质量不高, 部分乡镇没有开展产地检疫工作, 检疫人员没有完全做到入户入场实施检疫, 隔山开证和只收钱出证而不检疫等违规现象, 不经检疫无证起运动物及动物产品的现象仍然存在。

1.3 工作经费不足, 检疫目的错位

目前, 大部分县级以下动物检疫机构, 县市财政只拨付工资, 而且有的县还是差额待遇, 办公经费严重缺乏。检疫机构不得不考虑人员工资及日常开支的问题, 不得不创收, 因此检疫的目的也由防止动物疫病传播、保障动物食品安全转收费为主创收为辅, 偏离了检疫工作的真正目的和工作重心。导致检疫人员违规检疫、违规收费、以权谋私, 甚至买卖检疫合格证明的现象时有发生, 使检疫工作得不到群众的认可, 被认为是专为收钱的、可有可无的工作, 严重影响了检疫工作应有的社会地位。

1.4 设备设施不全, 手段落后

目前基层检疫人员基本上是靠着“一支体温计、一把检疫刀”进行一般性的常规检查, 漏检率较高, 准确程度相对较差, 而且只能检出常见的传染病和寄生虫病, 对潜伏期的疫病则难以发现。消毒设施缺乏, 具体工作中往往无法落实消毒措施。监督设备基本是空白, 一般县级动物防疫监督机构没有采访机和监督交通工具, 取证十分困难, 许多案例证据易消失, 而现场无法立即进行取证, 助长了违法者的气焰。作为一项技术性相当强的行政执法工作, 靠着这种原始手段做好现代检疫事业显然是行不通的。

2 建议与对策

2.1 加强领导, 加大宣传力度, 增强全民法律意识

各级政府及有关部门领导, 高度重视, 把贯彻《动物防疫法》, 加强检疫监督执法工作, 确保市民吃上“安全肉”作为践行“三个代表”的具体表现, 抓紧抓好抓落实。同时, 要加强《动物防疫法》的宣传, 坚持四个面向宣传, 即“面向领导, 面向有关部门, 面向社会, 面向管理相对人”宣传, 达到家喻户晓, 不断提高全社会对《动物防疫法》的认识水平和支持力度, 逐步形成领导重视, 部门支持, 经营者理解, 社会拥护的动物检疫监督执法工作新局面。

2.2 打造高素质的专业执法队伍

组建一支高素质专职检疫队伍, 确保检疫监督执法工作高效有序开展。实践证明, 执法人员素质的高低是决定执法水平和执法战斗力的决定因素。而建立专职队伍又是提高执法人员素质的重要举措和客观要求。因此, 组建专职队伍, 是解决当前执法难问题的重中之重, 在选用动物检疫监督执法专职人员时要从严把关, 真正把政治思想觉悟高, 原则性强, 有一定专业技术和实践经验, 能秉公执法的干部选拔到执法队伍中来, 建立一支高素质专职检疫队伍。

2.3 保障经费, 改善装备

要将各级动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴, 由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用, 其依法收取的检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政, 实行“收支两条线”管理, 解除其后顾之忧, 不断改善基层动物检疫人员的装备, 发展切实可行的快速检疫技术, 逐步建立健全实验室体系, 要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施, 逐步改变办案难的问题。

2.4 加强部门间协作

16.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十六

[文献标识码]C

[文章编号]1005-0019(2009)7-0225-01

医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录,是医院工作计划和决策的可靠依据,是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。档案管理是医院科学管理中重要的一环,是必须重视的基础性工作。当前,医疗改革日益深化,医院管理工作面临新的机遇和挑战,那么新形势下的医院档案工作该如何发展才能更好地为医疗服务,是当前亟待解决的问题。

1现行医院档案管理中存在的问题

随着现代化信息的发展,档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视,尽管如此,作为医院管理的一个重要组成部分,医院档案工作仍无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应,主要表现在:

1.1档案意识不强,档案利用率不高。具体工作中,不少同志,甚至领导干部,对档案重视程度不够,“重经营、轻档案”的意识还很强,认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够,档案信息资源开发不足,造成档案利用率不高。

1.2管理制度不健全,档案收集效率不高,管理分散,缺乏信息资源整体性。目前绝大多数医院都制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责,而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少,没有统一规范的医院档案管理模式。由于管理制度不完善,有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集,造成档案收集效率不高,信息管理与档案管理严重脱节,失去了档案工作的完整性,医院信息资源缺乏整合性,跟不上新时期发展的需要,不利于科学管理。

1.3档案管理人员素质参差不齐。目前从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐,表现为人员配备随意,流动性大,档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来,而档案专业出身的人员较少,且存在着专业知识老化,知识面较窄,知识结构不合理,学历偏低,思想观念和管理水平相对滞后等问题,与时代发展的要求悬殊较大,难以适应新形势下的档案事业发展。

1.4重管轻用,档案开发利用率低。由于档案系统长期形成的封闭或半封闭环境的影响,许多档案工作者仍然停留在“重管轻用”的观念上,档案收集了、管理了,却忽视了最重要的信息资源的利用。档案信息的开发和利用方式单一,形式陈旧,档案室设备、技術条件落后,也造成了医院档案开发利用工作停滞不前。

1.5档案工作硬件投入不足,档案现代化管理水平不高。有些医院由于医疗用房紧张,致使档案用房狭小,不符合档案保管的标准,档案管理设备陈旧,管理技术落后,虽然近年来随着科学技术的进步,计算机及网络技术在医院管理被广泛运用,而运用计算机及网络技术管理档案的较少,基本还停留在手工收集、检索,信息量小,不利于档案的收集利用和开发。

2改善医院档案管理的对策

2.1加强领导、宣传,增强档案意识。领导重视是做好档案管理工作的重要保证,是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓,与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义,加强档案法律法规学习,使全院干部职工充分认识档案的重要性,认识档案与医院日常工作的密切关系,更好地支持档案管理工作。

2.2健全档案管理制度,规范档案管理行为。档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度,可以减少档案管理的随意性,保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规,结合本单位档案工作实际,逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度,使档案工作的每个环节的运行都有章可循,都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理,统一考核,使档案管理与医疗业务同步考核评价,同步发展。

2.3加强培训,提高档案管理人员素质。提高专、兼职档案管理人员的业务水平,创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才,同时加强对现职人员的业务培训,或聘请专家讲学,或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学,把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。

2.4解放思想,更新观念,提高档案开发利用率。档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段,要确立以利用、服务为中心的业务指导思想,重视研究如何提高档案为医院建设与发展服务的效益,要从被动坐等上门的服务方式,逐步走向主动开发档案信息资源,努力开拓档案利用的新途径,如利用档案信息通过统计、分析、总结等方法编写资料捉供给医院领导和有关部门及人员,为医院整体发展提供借鉴和参考。

17.浅谈我县动物检疫监督工作中存在的问题及对策 篇十七

近年来，受沿海发达地区的时尚娱乐、消费观念的影响，毒品迅速向内地渗透，吸贩毒违法犯罪活动发展迅猛，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一。虽然在公安机关的严厉打击下毒情有所缓解，但毒品市场依然存在，吸毒问题依然突出，禁毒形势依然严峻。笔者认为，当前我们面临的禁毒工作责任和难度日益剧增，如不采取切实有效的措施，必将对社会治安环境造成一定的影响。

一、当前我县禁毒工作的现状

随着禁毒工作的深入开展，我县在禁毒宣传教育、打击毒品违法犯罪、推进社区戒毒（康复）工作上取得了一定的成效，但毒情形式依然不容乐观，截止2010年9月，我县登记在册吸毒人员共有681人，其中传统毒品504人，新型毒品177人，占全县总人口的0.98‰。从目前了解的情况来看，我县新型毒品吸食人员呈现增长趋势。吸毒人员主要现状：一是青年吸毒人员较多，占在册吸毒人数的72%以上；二是无业和社会闲散人员较多，分别占在册吸毒人数的63%和35%；三是文化程度偏低。文盲、小学文化、初中文化分别占现有吸毒人员的5%、35%、49%；四是吸毒群体性别差异较大，男性占81%、女性占19%；五是吸食毒品的场所多变，以歌舞娱乐场所、茶楼、宾馆酒店、汽车内等为主，流动性大、隐蔽性强；六是吸食毒品方式以烫吸、注射和二者混合为主，吸食毒品种类以“海洛因”、“冰毒”、“k粉”、“麻古”、“摇头丸”为主；七是夫妻及家庭成员共同吸毒呈上升趋势，近年来，公安机关查获的夫妻及家庭成员共同参与的涉毒案件逐年增多；八是公务员、企事业单位工作人员参与吸毒时有发生，同事之间容易交叉影响，参与吸毒。九是涉毒地区逐步由城市向农村蔓延，特别是新型毒品正在被越来越多的农村青年青睐。

二、当前禁毒工作面临的困难和问题

通过开展禁毒人民战争，加大禁毒宣传力度，吸食传统毒品的现象在我县得到了有效遏制。从了解的情况来看，我县当前正处于由传统毒品向新型（合成）毒品转向阶段，县城区域内吸食“冰毒”、“麻古”等新型毒品人员不断增多，且正逐步向农村地区蔓延，禁毒工作面临新的挑战。

1、禁毒形势日益严峻。近年来，我县吸毒人员已由单一的社会闲散人员逐步向机关事业单位工作人员、个体企业主等社会各界人士发展，吸毒已在不同层次、类别的人群中体现。随着吸食新型毒品人员在我县迅速蔓延，“以贩养吸”的现象也逐渐突出。部分吸毒人员由原来吸食传统毒品（如海洛因）转变为吸食新型毒品（如冰毒）。目前我县境内已发现的新型毒品有冰毒、K粉、麻古、摇头丸等。据悉近年来在新滋生吸毒人员中吸食新型毒品的占85%以上。另外吸毒场所更具隐蔽性，由迪吧、KTV转移到宾馆、酒吧、网吧等场所，禁毒形势日益严峻，打击难度明显加大。

2、禁毒机制有待完善。一是部分领导思想认识不够到位，对禁毒工作的重要性和必要性认识不足，片面认为禁毒工作是公安政法机关的事情，与本单位无关，对禁毒工作支持、配合不够，存在公安政法机关单打独斗、孤掌难鸣的局面。二是禁毒委成员单位职能分工不明确。成员单位禁毒工作职能优势未充分发挥，部门之间缺乏协作配合，齐抓共管、综合治毒的力度不够，影响了禁毒工作的整体效果。三是考核评估体系不够完善。缺少具体、刚性的禁毒工作任务和要求，政绩评价体系尚未形成，禁毒工作的目标、任务和措施不能真正落实。

3、禁毒防控体系薄弱。一是宣传教育不够深入。目前我县禁毒宣传主要集中在县城区和少数乡镇开展，如零阳镇、江垭镇、通津铺镇、零溪镇、杉木桥镇、苗市镇等，其余大多数乡镇均不同程度的存在应付检查，敷衍了事现象。少数禁毒委成员单位工作积极主动，如县教育局、县药监局、县民政局等，但大多数成员单位就各自的工作职能在禁毒宣传教育上重视不够，宣传方式比较单调，宣传对象的层次不够分明，缺少有效宣传载体，重点不突出，社会禁毒氛围不够浓厚，群众广泛参与禁毒意识有待进一步提高。二是社会帮教不力。吸毒人员在控率、戒断率低，失控率、复吸率高。绝大部分乡镇对吸毒人员的帮教工作还没有全面开展，监管措施不力，社区戒毒（康复）工作未真正落到实处，缺乏有效的帮教措施，社区戒毒（康复）大多停留在档案上、文字中，使“四位一体”的社区帮教措施流于形式。三是涉毒打击力度和装备投入尚需加强。公安机关对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所的管理不同程度上还留有死角，且反弹压力持续存在。对教唆、引诱、欺骗他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打击力度有待进一步加大。毒品犯罪手段不断更新，集团化、暴力化明显增加，利用网络等高科技手段犯罪也趋势明显，我县目前的缉毒科技装备又无法适应当期缉毒侦查工作的需要。

三、当前禁毒工作的对策和建议

1、思想高度统一，全力推进禁毒工作深入开展。一要统一思想，提高认识。禁毒工作是各级党委政府的一项重要工作任务，也是社会治安综合治理工作的一项重要内容。各级党政要清醒认识毒品犯罪的严重危害性，从构建和谐社会的高度，进一步提高禁毒工作重要性的认识，不断增强禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感。二要强化组织领导，明确部门职责。要求各单位主要领导切实承担起禁毒工作第一责任人的责任，把禁毒人民战争作为“一把手”工程，亲自部署，科学分工，明确责任，做到禁毒工作有规划、有安排、有督促、有考核、有成效。三要充分发挥禁毒委成员单位在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪、禁毒帮教管理等方面的职能，积极主动地开展工作，切实担负起禁毒委成员单位禁毒宣传教育的工作职责。四要完善考核机制，加大检查考核力度，把禁毒工作纳入社会治安综合治理重要内容来考核，实行一票否决制。另外还要经常性地开展禁毒工作检查，对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的，要严肃追究相关单位和部门领导的责任。、注重宣传实效，增强全民识毒防毒拒毒意识。提高全民识毒、防毒、拒毒意识，广泛发动群众参与禁毒斗争，是遏制新吸毒人员滋生的治本之策。宣传部门要认真贯彻执行党中央、国务院有关禁毒宣传工作的方针、政策和规划，参与制定禁毒宣传教育规划，把禁毒宣传教育纳入精神文明建设总体规划，认真制定宣传方案，协调各方力量，精心组织实施，营造浓厚的禁毒宣传氛围。禁毒委成员单位要切实承担起面向全社会的禁毒宣传教育职责，积极宣传报道禁毒工作的方针政策、斗争成果和典型案例，大力开展禁毒公益宣传活动。公安、教育、文化、旅游、广电和工、青、妇等要注重禁毒宣传教育的经常性，既要认真组织好集中宣传活动，又要树立禁毒宣传教育活动长期作战的思想，坚持不懈地开展经常性的宣传工作，做到日常宣传与集中宣传有机结合，提高禁毒宣传的参与率和知晓率。同时要注重禁毒宣传教育形式的多样性。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，广泛开展群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体、活跃宣传形式、提高宣传效果。其它各级各部门也要认真履行义务，加强本单位、本辖区的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施。、突出工作重点，加大毒品犯罪的打击工作力度。一是公安机关加大对毒品犯罪的打击力度，对打击涉毒违法犯罪要坚持“露头就打”的方针，挤压毒品违法犯罪的空间，绝不能让其形成气候。在坚持经常性打击的基础上，对吸食新型毒品群体扩张与增长等突出问题上适时开展禁毒专项斗争。公、检、法、司等在打击涉毒犯罪的过程中，要密切配合，协同作战，形成合力。公安机关要快侦快破、检察机关要快捕快诉、审判机关要快审快判，司法机关要定期对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，并及时向社区戒毒（康复）人员提供司法援助。二是加强对易涉毒场所的管控，公安、文化、工商等要加大对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧等易涉毒场所的管理力度，建立定期巡查、暗访机制，经常性的开展联合检查整治行动。对发现有吸食、贩卖毒品的场所要及时清理整顿，对问题严重的要坚决依法停业或取缔，并追究相关当事人的责任。三是狠抓“禁种铲毒”。各乡镇人民政府要将禁种铲毒的责任落实到专人，在罂粟种植、开花结果等季节开展本辖区内的巡查工作，确保毒品原植物“零种植”目标的实现。四是公安、卫生、药监、商务、安监等部门要加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品等“三品”的监管力度，严防流入非法渠道。

4、夯实工作基础，扎实推进社区戒毒(康复)工作。有效开展社区帮教工作，教育挽救吸毒人员，是解决毒品蔓延、减少毒品社会危害的重要措施。各乡镇要密切加强与公安、司法等机关的配合、衔接，做好本辖区毒情大排查工作，摸清情况，建立台帐，确保资料整齐、规范，做到底数清、情况明。同时要把禁毒工作列入治安防控管理范畴，定期或不定期地开展对吸毒人员的调查登记，全面、客观、准确地掌握辖区吸毒人员。特别要充分发挥基层治保组织接触社会面广、信息灵通、反映快捷的优势，加强跟踪，掌握动态，对辖区内的吸毒人员进行严密管控，适时掌握毒情动态，并及时向公安机关报告，把握禁毒工作的主动性。民政、劳动保障和工、青、妇等部门要按照社区戒毒（康复）工作的要求充分发挥好工作职责，切实做好吸毒人员社会救助、就业培训、帮教转化工作。对辖区的吸毒人员要定人员、定责任、定措施，把定期谈话、定期尿检等工作落到实处，防止已戒毒人员再次吸毒，通过社区戒毒（康复）工作，使吸毒人员远离毒品，逐步萎缩毒品消费市场。