政府招商引资框架协议

政府招商引资框架协议（13篇）

1.政府招商引资框架协议 篇一

招商引资（框架）协议书

甲方： 乙方：

为实现兴隆山旅游资源合理开发，促进榆中当地经济快速健康发展，重点保护重庆金科集团在榆中县的投资利益。受榆中县政府和经济合作服务局的诚挚邀请，经过乙方对甲方投资环境实地考察，双方本着互惠互利，双方共赢的原则，现就乙方在榆中县投资建设兴隆山旅游开发项目的有关事宜达成一致，特签订以下协议：

一、项目简介：

（一）项目名称：兴隆山旅游开发项目

（二）投资人：重庆金科集团

（三）项目规模：总投资____万元人民币。（项目共分____期，一期投资___万元人民币）。注册资金____万元。(注：投资可分期，但所供土地原则上应在两年内使用完毕，特殊情况经批准后可展期一年)。

（四）生产能力：设计年产_______，一期年产________

（五）税金和就业：全部达产后，预计年实现销售收入____亿元，年利润____万元，年缴税金___万元。项目投产后，可提供____个就业岗位。

（六）项目建设期：项目预计从___年___月开工建设，于___年___月竣工，____年___月投产。

（七）建设内容： ________________________________________。

（八）经营期限： _____年。

二、企业地址及土地使用

（一）项目建设用地面积：乙方通过招拍挂方式取得国有土地约____亩（具体面积以供地红线图为准）作为建设和生产的场地，土地底价为____万元/亩，土地性质为____（工业或第三产业）用地。

（二）项目建设用地位置：位于XXX_______（填位置），东临____、南临____、西临____、北临____（四抵范围以红线图为准）。

（三）项目建设用地期限：自____年，自___年___月___日起至___年___月___日止。

三、甲方责任与义务：

（一）乙方在XXX投资除享受国家西部大开发和省相关的优惠政策外，还可以享受XXX州人民政府及XXX招商引资若干规定政策。

（二）甲方负责提供当地的投资环境、基本情况、优惠政策等有关资料给乙方，并保证所提供资料的有效性。

（三）为推进项目建设进度，甲方指派专人负责项目前期立项、申报、选址、土地使用许可证的手续，积极配合乙方办理公司注册登记等手续，协助办理消防、环保等基建前期手续建设协调等与地方政府各有关单位对接工作，在乙方施工手续不健全的情况下，可以开工建设，边建设边申报，确保工程早日建成投产。

（四）负责办理征地补偿、民居搬迁、安置等工作。

（五）负责将水、电（动力电）、路端口接抵乙方项目建设场地红线，保证项目建设施工和完工后的正常用水、用电。

（六）乙方在项目建设和生产经营期间，甲方将对乙方实施重点招商引资保护计划，政府下属各有关职能单位进入工厂检查工作时，必须有主管部门同意，方可前往，否则可以不予接待。

（七）在乙方建设及投产经营期间，派专人实行限时跟踪服务。

（八）为了支持企业，使企业良性发展，保护地方企业利益，甲方免除乙方第一年至第___年所有行政事业性收费。

四、乙方的责任与义务：

（一）项目建设规划设计须服从XXX建设规划，建设方案需报XXX建设局批准。

（二）乙方需保证在___年___月完成资本注册，并在___年___月投入___万元到公司帐户，剩余款项按约定日期一次或是分期投入，确保资金投入渠道畅通，项目生产按期投入运行。

（三）必须严格按照环保“三同时”原则建设，确保企业“三废”达标排放，做好防治水土流失工作。

（四）乙方保证资金按时到位，在取得建设用地批准书之日起三十日内开工建设，并在约定时间内完成工程建设并投产。

（五）乙方承诺在生产经营期间，守法经营，安全生产，照章纳税，接受政府检查，服从政府管理。

（六）服从甲方管理，注重安全生产工作，并按甲方要求按时报送各类报表，支持甲方统计工作。

（七）乙方生产的产品须以当地注册公司的名义出口或销售。

（八）本协议适用中华人民共和国法律，乙方须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害社会公共利益，应承担中华人民共和国法律、法规规定的其它义务。

（九）如乙方未能按甲方要求和本协议约定达到预期目标，导致本协议终止的，该宗地地面所有建筑物、构筑物归甲方处理，甲方不承担任何赔偿和补偿责任。

五、乙方享受的税收优惠政策

（一）如乙方年纳税额在1000万元以上，按照XXX人民政府批准“两区”的招商引资优惠政策（XXX府办发【2008】34号）第八条“对年纳税额300万元（含300万元）以上1000万元以下的生产性企业，实现的增值税地方财政所得部分（即增值税的15%部分），从纳税之日起三年内，由同级财政按第一50%，第二40%，第三30%的比例，安排专项资金扶持企业”的规定执行。

（二）如乙方年纳税额在1000万元以上，按照XXX州人民政府批准“两区”的招商引资优惠政策（XXX府办发【2008】34号）第九条“对年纳税额1000万元（含1000万元）以上的生产性企业，实现的增值税地方财政所得部分（即增值税的15%部分），自纳税之日起三年内，由同级财政按第一60%，第二50%，第三40%的比例，安排专项资金扶持企业”的规定执行。六．法律条款：

（一）本合同后附《XXX招商引资局、XXX循环经济工业区管委会、XXX管委会关于招商引资政策的若干规定（试行）》作为本合同附件，具有同等法律效力。

（二）本协议为甲乙双方内部协议。协议内容乙方不得对外宣讲。

（三）本协议一试两份，甲乙双方各执一份，一经签订，立即生效，协议内容如有异议，双方协商解决。

（四）本协议书一经双方代表签字，并加盖公章后生效。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表人： 代表人：

签订时间： 年 月 日 签订地点：

2.政府招商引资框架协议 篇二

2012年12月9日, 中国安全生产科学研究院与东营市人民政府在山东省东营市共同签署了推进东营市安全发展战略合作框架协议。国家安全监管总局监管三司王浩水司长、国家安全监管总局办公厅杨占科专员、山东省安监局罗新军副局长、中国安科院吴宗之院长等出席签约仪式。安科院副院长魏利军和东营市委常委、常务副市长赵豪志代表双方签约。

通过签订战略合作框架协议, 双方重点从实施东营市安全发展示范城市创建活动、全面服务和保障东营市安全生产监督管理工作、推动东营市安全生产产业发展三个方面加强沟通合作, 共同研究解决东营市经济社会发展过程中遇到的安全生产重大问题, 合力推进东营市安全发展, 实现安全与质量、效益、速度相统一, 力争把东营建设成为“安全之城”、“宜居之城”、“生态之城”。

3.美地方政府对华招商引资忙 篇三

杰弗逊县在金融危机期间一度因为市政维修基金违约而陷入破产，但是以外资企业为主的工业园并未受到影响。危机后重生的杰弗逊县希望继续借外资之力振兴经济，近年来频频“出海”的中国投资者自然是招商引资部门的主攻对象。

随着越来越多的中国企业赴美投资，美国地方政府自然都想从中国“金主”那里分一杯羹。然而，和所有初来美国的外国投资者一样，中国企业也面临新的成本压力以及文化冲撞给管理带来的挑战。美式营商环境和中式管理思维反复碰撞与磨合，正在改变着相互的认知和行为方式。

争抢中国“金主”

中国商务部数据显示，2014年中国对外直接投资额达1029亿美元，首次突破千亿美元。长期跟踪研究中国在美投资的美国荣鼎咨询公司发布的最新数据显示，2014年中国企业在美投资约达120亿美元，连续第二年超过百亿美元大关。

第二次世界大战以来，激增的军火需求使亚拉巴马州从农业州向制造业大州转型，形成了以采矿、汽车零配件、航空航天为支柱的产业结构，美国航天局在这里设有飞行中心。上世纪八十年代以来，考虑到这里便利的交通地理条件、全美最低的公司税和性价比较高的劳动力，大量外资企业在这里投资建厂，梅赛德斯奔驰、空客、本田等大企业鼎足而立。

目前，中国是亚拉巴马州的第二大商品出口市场，但是直接投资数量有限。州商务厅提供的数据显示，中国企业在该州的投资项目只有三个飞机零部件制造厂，以及白石矿加工和铜管生产厂。

为了吸引中国投资客，亚拉巴马在全美率先通过对抗联邦政府的关税补贴法案，帮助中国投资者对冲联邦政府所征收的反倾销税。州商务厅长坎菲尔德告诉记者，州议会正在酝酿新的一揽子投资激励措施。一旦实施，在亚拉巴马投资的企业可在十年内享受每年获得总投资额15%的税收返还。企业在运营一年之后还可以得到薪金发放总额3%的现金返还。

亚拉巴马是美国各州争抢中国投资的一个缩影。近年来，美国约有一半的州政府在中国设立代表处，以此为抓手开展招商引资，与奥巴马政府设立的“选择美国”投资推广项目相互呼应。

曾经推动了1999年海尔公司对南卡州投资的南卡罗来纳州驻华代表林新伟认为，虽然美国有50个州，但考虑到投资成本、交通设施等基本情况，能够和中国企业投资条件相匹配的州不会超过10个。

根据美国智库亚洲协会中美问题研究中心和伍罗德·威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所联合发布的《敞开美国大门？充分利用中国海外直接投资》报告显示，中国在美直接投资目的地前五名分别为得克萨斯州、纽约州、弗吉尼亚州、伊利诺伊州和加利福尼亚州。

“走出去”的金龙样本

亚拉巴马州的威尔科斯克县有将近40%的人生活在贫困线以下，家庭年中位数收入只有全国平均水平的一半，失业率却是平均数的两倍。威尔科斯克县工业发展局局长乔治·奥尔福德告诉记者，自上世纪70年代一家服装制造厂迁走以后，这里就再沒有一笔像样的投资。现在该县最大的雇主是一家有400名员工的造纸厂。当地人则自嘲本地最大的出口就是孩子，因为他们在本地找不到工作。

去年5月，中国金龙集团投资1亿美元在亚拉巴马州威尔科斯克县开设铜管厂，并承诺两年内雇佣300名当地员工，被当地人称作“希望工程”。奥尔福德说，该县的劳动力人口不多，并不需要几千个就业岗位来改善未来，金龙的300个就业机会就能把当地失业率减半。

为了说服金龙落户，州政府专门为其修建公路和大桥，几乎免费赠予土地，并在税收、能源价格上给予极大的优惠。金龙投产的消息长期占据州商务厅网站的头条，成为州长罗伯特·本特利招商引资的一大骄人战绩。

正在举行的亚拉巴马州“中国节”上，几乎每位来宾的发言都会提到金龙，美国全国公共广播电台的记者满场寻找金龙的代表要求采访，还有不少从纽约、新泽西赶来的天使投资人向记者打听金龙的近况。

对于这样明星般的礼遇，金龙美国公司总经理张旭辉感到诚惶诚恐。“虽然我们迈出了‘走出去’的第一步，但是还不敢说已经成功了，”张旭辉对记者说。

金龙“走出去”的直接动因是为了规避美国对中国进口铜管征收的高额反倾销和反补贴税。三年前，美国政府的“双反”大棒一度让这个全球最大铜管生产商的近一半出口停摆。亚拉巴马州的地理位置处于金龙海外客户的中心，在这里建厂能更敏锐地捕捉市场变化。

张旭辉告诉记者，虽然是在美国的“贫困县”建厂，但是总成本并没有人们想象的那样低。美国的能源、土地、海运成本较低，但是劳动力成本是国内的5到6倍，法律、保险的费用也高出国内一大截。

“尽管如此，我们还是要走出来，否则就会失去市场，”他说。

张旭辉认为，工厂运营几个月以来面临的最大挑战在于人。尽管技术和设备是一样的，但是因为人变了，管理的思路和方法也得跟着变。为了减少沟通障碍，金龙希望能从中国请来更多技术翻译和后勤保障人员，但是美国政府却不放行签证。

张旭辉认为，随着人民币升值、国内劳动力成本上升和产业升级方面的压力增大，中国作为一个资源型制造业大国的优势正在丧失。奥巴马在今年的国情咨文里再次提到要让制造业回流美国。但不管政治家怎么说，企业终究是要向着成本洼地、市场高地而行。

4.政府招商引资框架协议 篇四

共同推进大众创业万众创新战略合作框架协议

甲方：******大学 乙方：*******人民政府

为了认真贯彻落实国发35号文件和重庆市关于加快实施创新驱动发展战略方针，紧紧围绕重庆市委大众创业、万众创新和草根创富的精神。结合实际,积极鼓励大学生创业就业，发展扶持微型企业，搭建重庆市高校学生创业就业平台，彰显*****企业蓬勃发展的特色。现就*****大学与*******政府共同打造“*****大学大学生创新创业园”合作事宜达成如下协议：

第一条 按照政府牵头、学校共建原则，采取区校合作方式，打造“*****大学大学生创新创业园”。

第二条 坚持学校为主、政府引导的方针，以大学生创新创业园为载体、以项目为支撑、以市场为导向，实现互惠共赢的目的。

第三条 双方开展多渠道、多层次和多形式的交流与合作，紧密围绕创新创业人才的培养、大学生创业就业实训和科技成果转化开展合作，促进学校青年教师、在校大学生和 应届毕业生踊跃创业，探索校地合作新模式，助推校、区共同发展。

第四条 双方共同引进项目、企业入住园区，以科技创新类、电子商务类、文化创意类和节能环保的市级鼓励类行业的优秀企业，打造重创空间核心区。

第五条 选择有条件、有意愿的重点企业与相关学院共建技术中心、实验室、研究中心等研究研发机构。第六条 针对区域经济社会发展需要，政府部门、企业 或相关学院联合申报国家、市级重大项目。

第七条 建立合作领导小组。双方各确定1-2名领导为领导小组的负责人，*****大学相关职能部门和*****区人民政府重创空间领导小组办公室为日常工作的办事协调机构，并分别明确一名联络人。

第八条 建立定期会商制度。双方负责人每年会商一次，办事机构每月会商一次，及时研究商讨工作计划，解决存在问题。

第九条 *****大学和*****政府双方应为合作提供政策、制度、服务、人员、经费等支持，确保合作项目顺利进行。第十条 甲方负责提供大学生创新创业园重创空间举办场地。大学生创新创业园重创空间设定在*****大学，面积约***平方米。

第十一条 创办微型企业的在校大学生毕业后，甲方负责提供毕业证件、帮助学生转让股权等，积极配合工商部门做好后续监管。

第十二条 乙方负责提供微型企业优惠政策支持，并为大学生创新创业园重创空间核心区建设和发展提供良好的政策支持。

第十三条 乙方为入住大学生创新创业园重创空间企业证照办理、财务代账、后续扶持等提供一站式服务。

第十四条 乙方在大学生创新创业园内设立微型企业发展指导站，负责相关工作人员培训。

第十五条 乙方用1到5年时间，采取税收返还、政府补贴、社会融资和企业投入等多种形式；逐步投入资金分期打造大学生创新创业园、重创空间环境建设和设施配套等项目建设。

第十六条 本合作协议有效期为**（20）年，期满后可续签。

第十七条 本协议未尽事宜，可由双方协商后另行签订协议。

*******大学

*******人民政府 代表人： 年 月

代表人：

5.政府招商引资框架协议 篇五

XX科技发展有限公司

战略合作框架协议

二Ｏ一四年X月

为推进智慧XX建设与信息产业发展，XX市人民政府（以下简称“XX市政府”）与天津XX科技发展有限公司（以下简称“XX科技”）本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系。

XX科技将利用智慧城市先进的建设运营理念融合IT技术，全面参与智慧XX规划、建设和运营，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供IT解决方案和服务。XX市政府将发挥其优良的产业聚集、政府服务和政策优势，积极支持XX科技在XX发展。双方经协商，达成一致意见，签订本战略合作协议。

一、XX科技全面参与智慧XX的规划、建设和运营

XX科技依托其在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用、企业信息化、城市管理应用方面和信息安全服务等方面的独特经验和优势，为智慧XX建设与发展提供相关服务。包括:

1、参与智慧XX规划和设计。依托已有的项目经验与成功案例向XX市政府建议智慧XX的设计方案。

2、建立城市云计算中心。建设城市云计算中心及相关的信息安全体系，为智慧XX建设提供安全、可信、可靠的信息基础设施。

3、参与建设市民服务应用。结合国家十二五规划对社会管理和公共服务的要求，以市民网页、民生热线和智慧社区为载体，融合政务功能和商业功能为一体，面向市民建设开放可融合的市民应用业务。

4、参与建设基于健康档案的医疗卫生解决方案。建设实现公共卫生、医疗服务、社区卫生业务领域的综合应用、信息互通和协同应用，强化健康服务网络，提高卫生业务管理和服务水平，协助推动医疗卫生改革，力争实现医疗资源均等化，帮助解决看病难、看病贵的问题。

5、参与智慧XX示范工程建设，在食品药品安全、智能交通等方面，借助XX科技的资源整合能力，自身并带动上下游企业参与物联网产业基地建设，助推物联网在XX的应用。

二、XX科技全业务落地

依托上述合作项目，XX科技为了各项业务能在XX全面落地，并以XX为基地向周边省市拓展类似业务故决定在XX投资建设支持智慧XX运营的云计算数据中心，总投资

万元。该项目选址位于，占地

亩(具体面积以实测为准)。具体细则详见附件1：《云计算数据中心建设》。

三、XX市人民政府积极支持XX科技工作

1、XX市人民政府依法向XX科技提供最优惠的政策支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面。

2、XX市人民政府支持XX科技发挥自身IT技术和产品优势，参与智慧XX建设。

3、XX市人民政府授权XX科技规划、建设并运营云计算中心，期限

年。

4、XX市人民政府授权XX科技优先参与以下相关项目的规划、建设并运营，具体如下：

l

市级电子政务中心机房二期工程

l

电子政务容灾体系建设

l

业务协同一体化工程

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全市统一的公共资源交易平台

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深化“一站式”服务政府网站群建设

l

应急管理综合决策指挥系统建设

l

民生服务“一卡通”

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区域医疗卫生信息一体化工程

具体细则详见附件2：《智慧城市建设》。

四、成立战略合作协调组，协调推进双方合作事宜

成员：市发展改革委、经信委、科技局、财政局、规划局、计生委、民政局、交通局、公安局、教育局、商务局、人社局、国税局、地税局等相关部门负责同志。

协调组不定期召开联席会议，协调联络组经常性召开工作会议，推动落实协议内容，协调合作过程中的相关问题。

六、本协议采取中文文本一式肆份，双方各执贰份，具有同等效力。

七、本协议未涉及的其它事项，由双方进一步友好协商解决，并以书面形式形成补充协议；

补充协议与本协议具有同等效力。

八、本协议有效期为

年

月至

年

月。

甲方：XX市人民政府

乙方：天津XX科技发展有限公司

授权签字人：

授权签字人：

****年**月**日

****年**月**日

附件1：

智慧XX--云计算数据中心建设协议

一、项目内容

1、乙方根据企业自身发展规划和发展需要，通过对XX市的投资环境进行综合考察评估，决定在XX投资建设支持智慧XX运营的云计算数据中心，总投资

万元。

3、该项目选址位于，占地

亩。

(具体面积以实测为准)。

二、项目建设

1、项目总投资

万元人民币，每亩投资强度不少

于

万元/亩。一期总投资

万元，其中固定资产投资

万元。

2、项目总建设期:

个月，于

年

月左右开工建设，年

月竣工投入使用。

3、乙方兴建建筑物有关规划参数应符合XX市城建规划要求，以批准的规划文件为准，并负责该项目建设的具体组织实施工作。

4、乙方在项目建设过程中聘专业监理公司对项目进行监理。

三、甲方责任

1、甲方同意按法定程序与乙方按约定土地面积、土地用途和土地功能分区签定《国有建设用地使用权出让合同》。为支持企业发展，甲方同意无偿出让此用地，补偿农民的费用由甲方筹集补齐。

2、甲方在交付乙方土地时，达到公用基础设施五通(道路、排污、供水、供电、通信)，基础设施条件至相邻主干道路边缘。

3、甲方协助乙方做好项目的立项、规划设计、土地、环保、建设等环节的审批手续，提供便捷的绿色通道;负责项目外围的施工环境，为乙方创造良好的施工条件。如乙方未按约定投资建设，甲方有权要求有关部门拒绝将项目土地使用权全部或部分抵押并收回项目用地。

4、乙方投资项目涉及行政事业性收费，参照有关政府文件执行或另行协商。

四、乙方责任

1、乙方不得改变土地性质和用途，不得私自转让和买卖土地使用权。否则，乙方承担每亩5万元的违约金;同时，甲方有权无偿收回土地使用权，并按照规定给予罚款等行政处罚。乙方确需转让和买卖的，须经甲方书面同意且依法律程序办理。

2、乙方项目，在项目开工前办理立项、环评、安评、能评、土地预审、验资、注册、规划建设审核等前期手续，建设过程中必须做到安全、环保与项目建设“三同时”，安全、环保达不到国家标准的立即停工整顿。

3、乙方在建设过程中，污水排放、废气、固定废弃物等处理方面确保符合国家相关要求和标准;并严格按照甲方批准的设计方案进行图纸审核、规划审批、工程监理、放线、验线等相关报建手续。同时，及时预测上报用电负荷情况，以便甲方协调电业部门做好电网规划。

五、项目验收

1、乙方为非分期/分期建设项目应分别按以下2项进行：

(1)乙方在完成设备安装调试投入试生产之日起3个月内向监理部门书面申请项目验收，乙方在申请项目验收之前必须完成环保建设项目三同时验收。

(2)乙方为分期实施的工业投资项目的，根据分期建设计划，乙方必须在每一期投入试生产之日起3个月内向监理部门申请项目验收，乙方在申请项目验收之前必须完成环保建设项目三同时验收。

2、甲方监理部门在受理乙方项目验收申请后15个工作日内由甲方组织审计部门对项目的投资强度、亩均税收及容积率等建设指标进行审计。不达标准的，按实际投入折算应占的土地面积，超占部分按闲置土地收取闲置费;连续闲置两年以上的部分，按照《中华人民共和国土地管理法》规定无偿收回土地使用权。

六、项目变更

1、乙方在以下几种项目变更情形下，应书面通知甲方，在甲方未作出书面答复同意变更的，乙方不得进行变更;甲方如在五个工作日内未予答复的，视为同意。需通知的项目变更情形为：乙方在其投资项目达到本合同规定的收入和税费指标之前进行股东股权变更的;乙方在其投资项目达到本合同规定的收入和税费指标之前，在原投资人不减少出资的情况下通过增资扩股的方式引进战略投资者以扩大生产规模的;乙方变更经营范围的。

2、乙方在原有投资项目实施完成并达到本合同规定的收入、税费指标的情况下，经甲方书面同意，可以通过增资扩建的方式增加经营范围，但必须相应增加注册资本和投资强度。建议删掉

七、违约责任

1、双方在本合同有效期内，必须履行本合同项目下的各项规定。由于任何一方违反本合同的规定致使另一方无法履行合同或继续履行本合同会致其遭受严重损失的，可依法解除本合同，并由违约一方将对另一方因其违约行为所遭受的损失承担赔偿责任。

2、因地震、台风、水灾、战争以及其他不可预见并且对其发生的后果不能防止或避免的不可抗力，致使本合同无法履行或者不能按约定的条件履行时，遭遇上述不可抗力的一方，应立即通知对方，并在三十天内，提供不可抗力详情，并提供本合同不能履行或者部分不能履行的有效证明，上述证明应有不可抗力地点的公证机构出具。双方可以根据不可抗力对履行本合同的影响程度，通过协商决定本合同是否继续履行。

八、争议解决

本合同以及与本合同有关的其他文件履行过程中发生的一切争议，均应通过友好协商的方式解决，协商不成的，任何一方可将争议提交项目所在地人民法院诉讼。

九、法律效力

本合同经双方签字盖章确认后生效。未尽事宜，经双方协商，可另行签署补充合同或协议，补充合同或协议与本合同具有同等法律效力。本合同壹式肆份，甲乙双方各执贰份，自双方代表签字盖章之日起生效。

十、特别约定

1、甲方特此承诺，本投资协议生效后甲方应尽力保证智慧XX相关项目由乙方负责建设，且由乙方建成的数据中心负责实际运营。

2、甲方特此承诺，因乙方建设的数据中心需要XX市配套电力供应，电力应具备双回路能力且容量不低于31MKV。因甲方未能满足此项而导致乙方违反本合同约定的，甲方不得追究乙方的违约责任。

3、项目详细设计及实施方案以后续乙方出具的设计方案、实施方案为准。

附件2：

智慧XX--智慧城市建设协议

一、合作建设项目名称以及期限

甲方授权乙方建设并运营XX智慧城市项目，具体期限为

年

月至

年

月。

二、项目地点及开工时间

位于XX的XX智慧城市项目由乙方总承包施工，开竣工时间由双方根据具体项目在单项工程施工合同中确定。

三、合作方式

1、签订本协议后，甲方项目由乙方总承包施工并负责建成后的运营维护工作。即甲方负责审核图纸设计、实施方案和监理，乙方投资建设并参与XX智慧城市的规划设计工作，按设计图纸以及实施方案施工，各分项工程由甲乙双方在不违背本协议条款前提下签定单项施工合同。

2、为了更好的为该项目的建设工程项目服务，甲、乙双方本着互惠、互利的原则，在协议履行期内如出现建设资金短缺及还款困难的情况，甲乙双方都有向对方提供融资担保的义务，该融资只用于框架协议范围内的项目建设。

3、协议期内，甲方不得将本项目的建设、运营权授予第三方，同时乙方不得将本项目的建设权和运营权转包于第三方。

四、工程价格计算

1、甲、乙双方同意本协议内各单项工程验收后，由乙方编制工程决算书。预决算的编制执行现行有效的相关定额、取费标准。双方根据具体工程项目的性质、功能在不同的单项工程合同中具体协商确定定额及标准，执行现行相关定额，双方不得随意上浮或下调。材料价格按当地政府部门发布的同期工程材料市场信息价格执行，没有发布的材料价格由双方另行签定协议确定。

2、每个单项工程施工前，由乙方编制施工图及预算，由甲方进行审核，经甲乙双方共同确认后，作为工程造价的依据。

3、工程竣工后，由乙方编制工程决算报甲方，甲方进行工程造价决算审核，作为工程造价依据。

五、项目费用

建设费用：建设费用以工程决算为最终依据，实际以工程结算审计为准。

六、工程建设管理

1、凡甲方提供计划的建设项目，由具备施工能力的乙方总承包，不得分包。如需分包，需经甲方同意。

2、甲方负责工程的征地、拆迁、杆线迁移、土源、临时用地、用电等工作。甲方协助乙方办理其在当地施工所需要的手续，在工程施工前提供施工设计图纸及有关设计文件。上述工作中产生的费用除施工产生的水、电费用由乙方支付外均由甲方承担。

3、甲方负责协调解决各单项工程项目施工过程中的相关的地方矛盾。

4、乙方应根据施工图纸和甲方要求将编制的施工组织设计送甲方审查，严格按相关施工规范施工，自觉接受甲方单位的管理和监督，确保工程质量达到设计标准并符合施工规范。

5、乙方施工期间要抓好现场文明施工和安全生产工作，树立良好的企业形象。

6、在每个单项工程完成施工合同约定内容的十五日内，甲方组织参建各方进行工程验收。

7、乙方在施工期间如发现需变更设计，应及时以书面形式通知甲方，甲方确认后，甲方在七天内组织有关部门做出书面答复。如因答复不及时影响乙方施工，乙方工期顺延，并由甲方承担由此造成的损失。

七、安全生产与质量保证

1、在工程施工过程中发生的安全事故，概由乙方承担。

2、工程质量符合国家合格质量等级标准。

八、违约责任

1、甲、乙双方约定严格执行协议各项条款，并在本框架协议内签订单项施工合同。

2、若乙方因不可抗力以外的原因拖延工期，乙方同意按双方约定的合同工期，每拖延一天向甲方支付单项工程总价款的千分之一的违约赔偿金。

3、若因甲方原因造成乙方延误工期，甲方同意按双方约定的合同工期，每拖延一天向乙方支付单项工程总价款的千分之一的违约赔偿金。

4、甲方未按时向乙方支付费用，甲方每拖延一天按单项工程总价款的千分之一向乙方支付违约赔偿金。

6.招商引资合作协议 篇六

甲方：周口市棉麻公司

乙方：周口市荣华楼商务大酒店有限公司

甲、乙双方本着自愿、平等、公平、诚实信用的原则，甲方将位于周口市八一中路46号产权属于本公司的八层办公大楼、原周棉宾馆及其场地、附属物（包括锅炉房、门楼一楼）资产作为出资，乙方出资对房屋改造装修、装饰后，合作经营宾馆、餐饮、娱乐等服务业，签订本合作协议。

一、合作宗旨

甲乙双方共同出资、乙方负责经营管理、负责执行合作企业事务。

二、合作期限

合作期限为十年，自2016年3月6日起至2026年3月5日止。

三、出资方式

甲方：将位于周口市八一中路46号产权属于本公司的八层办公大楼、原周棉宾馆及其场地、附属物（包括锅炉房、门楼一楼）等实物作为出资。

乙方：本合作项目所需装修、装饰、设施资金作为乙方出资额。

四、财务、会计

合作项目依据《中华人民共和国会计法》和财政部颁布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定，建立本合作企业的财产、会计制度。乙方应当向甲方报告事务执行情况以及合作企业的经营状况和财务状况，五、经营管理

乙方负责经营管理，有关经营期间的所有税费均由乙方承担。

六、利益分配

甲方不参与经营管理，按照甲方的出资，乙方安排甲方三十名职工在合作企业就业，作为甲方的合作收益，工资发放后的利润全部归乙方所有，合作经营期间的债务由乙方承担。

七、乙方的职责

1、对外开展业务，订立合同；

2、主持合作企业的曰常生产经营、管理工作；

3、制定合作企业内部管理机构的设臵方案；

4、制定合作企业具体管理制度或者规章制度；

5、提出聘任合作企业的经营管理人员；

6、制定增加合作企业出资的方案；

7、每半年向甲方报告合作企业事务执行情况以及经营状况、财务状况；

8、乙方装修、装饰应与甲方结合，不得改动、损坏房屋主体 结构，不得影响房屋质量。乙方因使用不当或管理不善，或人为原因造成房屋及其设施损坏，乙方应负责修复。

八、甲方的职责

1、甲方保证房地产权清晰，因此发生的有关债权、债务纠纷与乙方无关。

2、甲方出售、抵押该房地产应通知乙方，同等条件下，乙方有优先权。

3、有权监督乙方、检查其执行合作企业事务的情况；

4、为了解合作企业的经营状况和财务状况，有权查阅账簿;

九、综合治理、社会稳定

经营期内，乙方依法搞好防火、防盗、社会治安、综合治理、社会稳定等各项工作，因此而出现的事故，造成的损失，引起的法律后果及社会其他责任，由乙方自行承担，给甲方造成经济损失、政治影响应予以消除。

十、协议终止

合作期满协议终止，终止后合作期间装修、装饰、经营设施、物品无偿转交甲方。

十一、合同的变更

本协议履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本协议的，要求变更一方应及时书面通知其他方，征得他方同意后，各方在规定的时限内签订书面变更协议，该协议将成为协议不可分割的部分。未经各方签署书面文件，任何一方无权变更本协议，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

十二、争议的解决

因履行本协议所发生的争议，双方应友好协商解决，如协商不成，任何一方均可向有管辖权的法院或仲裁机构申请判决或仲裁。

十三、不可抗力 如遇不可抗力的自然因素致使房屋破坏，设施损坏等，造成协议不能正确履行，双方均免予承担责任。

十四、补充与附件

本协议未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙各方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。

十五、协议的效力

1、本协议自各方或各方法定代表人签字并加盖单位公章之日起生效。

2、本协议一式四份，甲方、乙方各二份，均具有同等法律效力。

3、本合同的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部 分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方：周口市棉麻公司 代表：

乙方：周口市荣华楼商务大酒店有限公司 代表：

7.政府招商引资框架协议 篇七

1 地方政府直接招商的行为模式

政府直接招商的行为模式是从20世纪80年代盛行至今的传统招商模式, 指以地方政府为主出面组织招商引资活动, 把各级党政主要领导的精力集中到招商引资上来, 明确各县区和乡镇党政“一把手”抓招商引资的目标任务, 给市级机关和有关产业主管部门下达具体的招商引资工作任务, 在一个地方形成由市级主要领导亲自抓, 上下参与一起抓, 责任到位、考核严格、各方协作的招商引资领导和工作体系。地方政府直接招商行为模式的主体是地方政府, 通过下指标、定任务、给经费的行政办法, 促使下级政府及各部门搞运动式的招商引资, 形成全民招商。但与此同时, 企业对招商引资态度冷漠, 不感兴趣。该招商模式由于能动用地方政府的全部资源, 包括政府财政资源、人力资源、时间资源、信息资源、政策资源等, 因而能在短期内取得较好的效应。这种行为模式适用于企业发展程度低、市场机制不完全的经济发展的初期。政府直接招商引资曝露出很多弊病:在经济方面, 从根本上讲, 政府招商引资活动也是一种经济活动, 一项活动在可以由政府也可以由市场来做的前提下, 只有当政府的效率高于市场效率时, 政府活动才具有合理性。但当代理论经济学业已证明, 政府作为公共产品的提供者, 其主要优势在于促进公平而非实现效率, 政府充当市场主体, 造成招商引资的效率低下。在政治方面:公共权力是寻租和腐败的直接源头。政府干预经济会诱发权力寻租, 政府招商引资则进一步增大了权力寻租的机会。

2 地方政府主导招商的行为模式

地方政府主导型招商引资模式是指在招商引资过程中, 政府通过运用各种优惠政策来介入招商活动, 即以行政资源换取经济资源的运作模式。该模式中, 地方政府以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设为主要职责, 全面介入招商引资活动领域, 从招商项目的选择、项目资金的流动到土地的供给、能源的供应、产品的销售等, 成为地方经济发展的领导者和组织者。地方主导招商引资行为模式的主角是地方政府, 他们能在地方获得较大的配置资源的权力, 并且逐渐成为相对独立于中央政府的行为主体和利益主体。随着地方政府经济和财政权力的增加、经济自主空间的扩展, 以及发展地方经济、增加地方财政收入的责任加重, 形成了地方政府积极推动本地经济发展、主导本地招商引资的动力机制。

在市场经济体制不断完善的今天, 以政府为主导的招商引资模式的不合理性越来越明显。构建招商引资新模式要重点考虑以下两方面问题:一是转变政府职能以适应市场经济的新要求。二是要注重科学发展观的引导和约束, 建立和谐社会之下的新型政府。因此, 改革招商引资模式必须在服务型政府建设的基础上, 合理定位政府的招商引资职能, 借助于市场和社会的力量, 实现“经济增长”到“和谐发展”的转变。

3 政府管理模式向服务型政府转变

政府采取不同的行政管理模式有着不同的价值取向, 而行政管理模式决定着与之相适应的招商引资模式。服务型政府已经成为我国政府改革的目标选择, 这也就要求政府的职能相应的发生转变。

3.1 服务型政府的价值取向决定了政府招商引资的经济职能定位

服务型政府强调以公民为中心, 以服务为基础的价值取向。政府介入经济活动不能以管制者的角色出现去管制市场, 而是以服务者的身份出现去为市场服务, 政府的主要职能就是制定市场经济运行的游戏规则, 协调各种经济交易关系, 按照公正、公平和公开的原则, 维护经济当事人的合法权益, 保障宏观经济系统运行的稳定、平等和效率, 为经济健康发展和社会全面进步提供优质高效的公共服务。

3.2 服务型政府的管理方式决定了政府招商引资的行为方式

政府管理方式从管制型到服务型模式的转变, 实际是由政府本位、官本位和计划本位体制向社会本位、民本位和市场本位体制转变, 从无限政府到有限政府的转变。这就要求政府必须坚持有进有退, 有所为有所不为的原则, 对于招商引资活动, 政府应该干什么, 不应该干什么, 能够做什么, 不能够做什么, 要有正确的认识, 并在合理设定政府的权力边界的基础上有效地进行招商引资活动。

3.3 服务型政府的管理理念决定了政府招商引资工作重心的转变

服务型政府弱化了维护政治统治和直接干预经济的工具性特点, 突出了政府对经济、文化和社会公共事物的管理以及提供公共产品和公共服务的服务性作用。地方政府要把经济工作的重心从直接抓项目、办企业、举办招商活动转到制定经济社会发展规划, 建立市场秩序, 创造各类市场主体公平竞争的环境上来, 使政府从微观的经济活动中退出来, 转向为社会提供更多更好的公共服务。

4 政府招商引资模式改革促进服务型政府建设

4.1 服务型政府招商引资模式应适应于经济发展的要求

我国市场经济的发展, 已在很大程度上受到了政府行政体制的制约, 传统的管制型政府治理模式已经不能适应市场经济的迅速发展。市场经济体制的基本确立, 决定了政府的职能方式、资源配置方式、行政权力分配、行政管理方法都要面临重新的选择, 要求地方政府从经济发展的控制者变成服务者。从这个意义上讲, 市场经济的发展要求建设服务型政府与之相适应。那么, 新形势下, 探索适应于服务型政府建设的招商引资模式也要求适应于经济发展。如果招商引资模式与经济发展不一致, 则不利于提高招商绩效, 反之亦然。

4.2 政府招商引资模式改革将推进服务型政府建设进程

政府招商引资改革, 有利于地方政府解放思想, 更新观念, 摈弃计划经济时代“万能政府”理念, 体现服务型政府的有限性与有效性。规范政府招商引资行为, 有利于政府经济管理角色的重新定位, 使政府将“运动员”的职责交还企业, 树立做好经济管理“裁判员”的新观念, 促进政府经济职能的转型, 使政府从经济建设型政府向公共服务型政府转变。

市场经济的发展要求建立服务型政府, 服务型政府倡导的有限性与有效性也决定了政府在经济活动中的角色定位, 对政府在招商引资活动中的行为方式提出了更高的要求。从这个角度看, 政府招商引资改革是服务型政府职能转型的必然要求, 也是顺应经济发展的必然要求。同时, 新形势下规范政府招商引资行为也将有利于政府经济职能的定位, 推进服务型政府建设进程。

随着市场化的不断发展和科学技术的不断进步, 政府职能转变无疑是一个动态的过程, 不可能有任何固定的模式选择, 它应是随着市场形势发展的需要而变化, 这就在客观上要求我们必须建立与经济发展相适应的招商引资模式。

参考文献

[1]邱相君, 崔敏.论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变[J].沈阳工程学院学报 (社会科学版) , 2007, 1.

[2]黎鸿飞.地方政府招商引资优惠政策研究[J].经济述评, 2009, 12.

8.政府招商引资框架协议 篇八

关键词：政府 招商能力 政府职能

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0227-01

政府在招商工作中的主体地位逐渐淡出，但政府仍然是招商引资工作中非常重要的角色。部分政府对于其招商能力不甚关注，导致在招商引资工作中很多问题的出现。因此，如何在提高政府招商能力基础上进行招商引资活动成为现今关注的重点。

1 政府招商能力的定义和范围

1.1 政府招商能力的定义

党的十六大明确了政府的职能主要是经济协调、市场监管、维护秩序和社會服务四种。政府招商能力则指的是政府在处理这四方面工作的能力。通过加强政府招商能力可以转变政府的角色定位，有效遏制和防止招商引资过程中政府工作中的各种越位、错位和缺位现象。

1.2 政府招商能力的范围

（1）制定当地产业政策的能力。从招商引资实践看，配套企业往往是跟随着主导产业和核心企业的，从而形成聚集发展。而产业政策是培养核心企业、主导产业的理论支持，是一个地区发展前景的重要体现，政府要灵活应对地区产业发展的区位优势、自然资源优势以及其他的产业发展情况，根据产业政策对招商引资工作的目标进行具体规划。因此，地方产业政策的制定成为了检验政府能力的重要体现之一。（2）营造投资环境的能力。通常而言，投资环境分为硬环境和软环境。所谓硬环境则是可以看到的基础设施和生态环境，是吸引投资者前来投资的基础。与硬环境相比，软环境简单而言则指的是地区的文化环境或者市场保障和条件，是一个地区的内涵，并且软环境已经越来越成为吸引招商的决定性因素。因此，作为投资环境的主导力量，政府有义务和责任完善本地的招商环境，将软硬环境不断优化，为招商引资工作做好条件建设，改变靠政策优势招商的错误观念。（3）监督和维护市场秩序的能力。政府的责任在于监督。而市场的公平公正与否直接影响到整个市场的经济秩序，因此，维护市场环境的公平公正是经济发展的基础。政府在招商投资工作中，需要清理市场上扰乱市场经济秩序的行为，坚决打击分割市场行为和地方保护主义行为，为创建公平有序的市场环境把好关。（4）维护公共产品的能力。招商引资过程中，公共产品和公共服务都是市场或者社会运行的关键部分，也是招商项目运行过程中的必要条件，政府作为其维护者，其能力高低直接干涉到招商引资工作的顺利进行和招商项目的顺利进行。

2 政府招商能力缺失在招商引资工作中的表现

政府招商能力对于招商工作的顺利进行有着重要的影响作用。倘若政府招商能力缺失，从结果上来说将不能促进促进地区经济发展。从招商引资工作中主要体现在以下几个方面。

2.1 政府主导招商

政府对于自身在招商投资工作中的角色定位不清。政府的地位是为招商服务，不是直接干预招商工作的进行。但往往在有些地区，政府直接进行招商，主导招商，位于招商工作的前列，将招商引资数量作为人员考核的标准，这都源于对于政府角色的错误理解。

2.2 招商效率低

招商的主体是企业，而政府的“挺身而出”无疑增加了大量的成本费用，大量政府人员参与招商，浪费了资源和资本。同时，很多地区政府为了完成招商任务，往往只重视数量，而忽视质量。在招商过程中，大量招商利润率较高的项目，并且盲目补贴合，制定不合理的优惠政策，造成了产业雷同现象严重，地区产业结构不合理，重复建设现象与日俱增。

2.3 对于社会发展造成了威胁

政府为了眼前利益，在招商过程中饥不择食，在选择项目时，专门选择一些利润高的项目，却忽视项目本身的“副作用”。大量高消耗、高污染、低附加值产业的引入，造成了当地生态环境的破坏，甚至威胁居民的健康。

3 培养和加强政府招商能力的建议

3.1 转变政府观念

政府招商能力的提升要从根本上转变政府在招商中的角色定位，由原来主导型转变成新型招商模式。这也是一切政府招商能力的根本。政府过多干预招商的时代已经过去，应充分发挥企业的招商主体的作用，让企业站在招商的前列，改变过去政府“大包大揽”的作风，为招商引资工作更多地空间和选择。

3.2 切实增强政府招商能力

政府招商能力主要包括四个方面，具体说来增强政府的招商能力则是紧紧围绕政府的本职工作来进行的。（1）政府对于本地区的了解和考察时一切招商工作顺利进行的条件，但这绝不是“走马观花”的参观。政府要定期对地方进行评估，结合国家政策，针对其优势、资源情况和龙头企业的发展，制定和完善合理的产业发展计划，以期吸引更多的技术和资金。（2）在招商引资工作过程中，环境的构建极其重要，它决定着招商项目的可持续发展，无论招商前后，政府有责任做好投资环境的优化和项目的生产环境的完善工作。政府要加强基础设施和生态环境建设，一方面惠及当地居民生活，另一方面为招商引资工作提供条件，保障招商项目的顺利进行。（3）市场掌握着资源的配置，但是市场的监管却与政府息息相关。市场能否顺利运行，关系到整个社会经济发展方向的正确与否。政府要加强立法，用法律对那些扰乱市场秩序和破坏市场的行为进行严厉打击，同时鼓励产业链和高技术含量企业发展，为弱势企业提供一定的补贴和优惠。（4）加强社会服务质量，政府的社会服务工作是招商工作和项目顺利进行的保障。为招商工作提供事前和事后咨询服务，优化招商流程，合理安排招商工作进行，随时关注产业发展情况。

3.3 加强招商引资队伍建设和管理

招商队伍水平的高低在某种程度上决定着招商的质量。加强纵向招商队伍建设，引进高层次创新人才，政府为其进行定期或者不定期全面的知识和专业技能的培训，增强人员的全面素质保障，招商队伍对招商环境和国家战略的了解。

3.4 创新招商模式

现今，招商模式已经不再是政府主导招商，由“政策招商”、“亲情招商”过渡到“产业招商”、“招商选资”等，招商水平也在不断的提升，招商模式不再单一。政府要根据地方特点制定合理的招商模式，力求做到以最少的成本引进最好的项目。这就需要政府充分考察地方情况，结合招商情况，用创新驱动招商引资工作。

参考文献

[1]马庆国，柳宏志.中国招商引资服务效能评价与功能转型研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2007（1）：38-44.

[2]昌业云.论我国政府经济管理职能转变的路径选择[J].山东省农业管理干部学院学报，2008（5）：125-128.

[3]韩立民，林超.青岛市招商引资模式创新研究[J].山东经济，2008（2）：141-144.

9.招商引资协议书 篇九

甲方：曹庄镇人民政府

乙方：刘晓锋

为加快曹庄镇新农村建设步伐，保护乙方在曹庄镇投资的利益。经过乙方对甲方投资环境实地考察，双方本着互惠互利，双方共赢的原则，现就乙方在曹庄镇希望新村投资新农村开发项目的有关事宜达成一致，特签订以下协议：

一、项目简介：

（一）项目名称：曹庄镇希望新村新农村开发项目

（二）投资人：刘晓锋

（三）项目规模：总投资22000万元人民币。

（四）项目建设期：项目预计从2011年5月开工建设，于2011年12月底竣工。

二、企业地址及土地使用

（一）项目建设用地面积：160亩。

（二）项目建设用地位置：曹庄镇希望新村。

三、甲方责任与义务：

（一）乙方在曹庄镇投资享受曹庄镇招商引资相关的优惠政策。

（二）甲方负责提供当地的投资环境、基本情况、优惠政策等有关资料给乙方，并保证所提供资料的有效性。

（三）为推进项目建设进度，甲方指派专人负责项目前期立项、申报、选址、土地使用许可证的手续，积极配合乙方办理公司注册登记等手续，协助办理消防、环保等基建前期手续建设协调等与地方政府各有关单位对接工作。

（四）负责将水、电（动力电）、路端口接抵乙方项目建设场地红线，保证项目建设施工和完工后的正常用水、用电。

（五）乙方在项目建设和生产经营期间，甲方将对乙方实施重点招商引资保护计划，政府下属各有关职能单位进入工厂检查工作时，必须有主管部门同意，方可前往，否则可以不予接待。

四、乙方的责任与义务：

（一）项目建设规划设计须服从曹庄镇建设规划，建设方案需报砀山县发改委备案。

（二）必须严格按照环保“三同时”原则建设，确保企业“三废”达标排放，做好防治水土流失工作。

（三）乙方保证资金按时到位，在取得建设用地批准书之日起三十日内开工建设，并在约定时间内完成工程建设并投产。

（四）乙方承诺在生产经营期间，守法经营，安全生产，照章纳税，接受政府检查，服从政府管理。

（五）服从甲方管理，注重安全生产工作，并按甲方要求按时报送各类报表，支持甲方统计工作。

（六）乙方生产的产品须以当地注册公司的名义出口或销售。

（七）如乙方未能按甲方要求和本协议约定达到预期目标，导致本协议终止的，该宗地地面所有建筑物、构筑物归甲方处理，甲方不承担任何赔偿和补偿责任。

五、乙方享受的税收优惠政策

1、自经营之日起，前三年所交的企业所得税地方留成部分全额奖励给该企业，后三年减半奖励。

2、项目投资者依法经营取得的利润，5年内所缴个人所得税全额奖励给纳税人。

六．法律条款： 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，一经签订，立即生效，协议内容如有异议，双方协商解决。

甲方： 乙方：

10.招商引资项目协议书 篇十

甲方：信阳市平桥区人大常委会办公室（以下简称甲方）乙方：信阳市英利达矿业有限公司

（以下简称乙方）地址：平桥区

电话： 法定代表人：

职务：

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，甲乙双方本着诚信、互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，就英利达矿业有限公司投资建设和生产经营事宜达成如下协议，以便共同遵守。

一、项目简介及背景

该项目计划用地8000㎡，总建筑面积4500㎡，采用框架结构，建设办公用房1200㎡和车间机械用房3300㎡，污水处理设施200㎡，总投资4000万元。

二、项目具体介绍

1.项目性质：固定资产和设备安装投资。2.投资规模：4000万元。

3.建成效果：该项目投产后可安置就业60余人，年上缴税收百万元以上。

4.该项目属高纯石英玻璃材料、石英砂精加工。

三、项目建设地点平桥区工业园

四、责任和义务

（一）甲方的责任和义务：

1.甲方积极支持乙方项目建设，为乙方提供优良的建设施工和生产，生活环境，并做好相关服务工作。

2.甲方协助乙方提供宽松的建设环境，负责协调相关部门和做好群众工作，保证建设施工顺利进行。

（二）乙方的责任和义务：

1.乙方应具备开工建厂条件的情况下及时开工。

2.乙方项目应符合国家的有关规定，应办理项目立项，环评等相关手续。

五、乙方享受《信阳市平桥区“加大招商引资力度，全力打造工业强区”实施办法》（信平政12007130130号）、《信阳市平桥区中小企业融资贴息实施办法》和《信阳市平桥区人民政府会议纪要》12008123号文中规定的招商引资优惠政策。自2013年元月起，三年内形成各种税收，地方分享部分一律全额奖励给企业。税收奖励返还每季度结算一次。

六、合同的生效与终止 本合同自该公司注册登记之日起生效，完全履行后自行终止。

七、其它事项

1.本合同与国家法律、法规不一致，以国家法律、法规为准。2.本合同其它未尽事宜由甲、乙双方协商解决。3.本合同经甲、乙双方签字盖章后生效。

4.本合同一式四份，甲、乙双方各持两份，均具有同等的法律效力。

甲方：（盖章）

法定代表人（签字）：

乙方：（盖章）

法定代表人（签字）：

11.我国政府采购框架初具雏型 篇十一

首先，我国的经济实力显著增强，对外来冲击的承受力明显提高。（1）改革开放以来，我国国民经济持续快速增长，特别是1998年以来，GDP一年上一个新台阶。2002年，我国国内生产总值突破10万亿元,达到102398亿元，按可比价格计算，比上年增长8％。其中，第一产业增加值14883亿元，增长2.9％；第二产业增加值52982亿元，增长9.9％；第三产业增加值34533亿元，增长7.3％。（2）对外贸易高速增长，进出口规模显著扩大。据海关统计，2002年全国进出口总值为6,207.85亿美元，同比增长21.8％。其中：出口3,255.69亿美元，同比增长22.3％；进口2,952.16亿美元，同比增长21.2％，进出口顺差303.53亿美元，同比增长34.6％（详见表1）。据世贸组织日前公布的2002年全球贸易情况报告，我国继美、德、日、法之后，成为世界第五大贸易国。（3）外商直接投资稳步扩大。2002年我国外商直接投资合同金额828亿美元，比上年增长19.6％；实际使用金额527亿美元，增长12.5％（详见表2）。截止2002年12月底，全国共批准外商投资企业 424196个，合同外资8280.60亿美元，实际使用外资4479.66亿美元。

其次，我国企业的国际竞争力也有了长足进步。（1）近年来，在中央各项宏观经济政策的有力拉动下，我国国企改革、改组和结构调整步伐进一步加快，整体运营质量明显提高，盈利能力显著改善，实现利润总额突破历史最高水平。据财政部会计决算统计，2000年末全国国有及国有控股企业（不含金融）总户数为19.1万户，资产总额为160068亿元（会计合并口径），比上年增长10.2％；实现销售收入75081.9亿元，比上年增长8.6％；实现利润总额2833.8亿元，比上年增长147.3％，比历史最高年份（1994年）高出1478亿元。（2）我国企业在国内的国际招标中中标率比较高，在国外的国际招标中，中标率也不断上升。（3）对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务齐头并进，稳步发展，承包工程的规模和档次不断提高，大项目增多。2002年我国对外承包工程和劳务合作完成营业额144亿美元，比上年增长18.2％；新签合同额179亿美元，增长8.7％。

再次，我国政府采购制度框架已基本建立。虽然政府采购在我国属于新生事物，但近年来得到了空前发展，已基本覆盖了县（市）一级，实现了由试点时期向全面实施阶段的转变。（1）几年来，财政部陆续颁布了一系列规章制度，2002年全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国政府采购法》，该法已于2003年1月1日起实施。较为完备的政府采购法规体系基本形成，政府采购工作步入了规范化、法制化轨道。（2）初步建立了政府采购组织管理体系。截止2002年底，全国31个省（自治区、直辖市）政府和地（市）、县都成立了政府采购管理机构，国务院也于2002年11月成立了中央国家机关政府采购中心。（3）政府采购范围不断拓宽，采购项目向多样化发展，其中工程采购规模占全国采购规模由2000年的23％提高至2001年的29％。采购规模进一步扩大，2002年超过1000亿元，每年的政府采购资金的节约率都在11％左右。无疑，这一切为我国政府采购市场的初步开放奠定了良好的制度基础。

12.政府招商引资框架协议 篇十二

关键词：地方政府职能,沿海经济带,装备制造业,招商引资

1 辽宁沿海经济带的区位特点与发展现状

包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带, 地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带, 总面积5.65万平方千米, 占全省的38%, 东北三省的7%, 资源禀赋优良, 工业实力较强, 交通体系发达。长达2920千米的辽宁沿海是中国东北地区唯一的出海口, 与日本、韩国、朝鲜隔海临江相望。大连港、锦州港、营口港、葫芦岛港、丹东港等优良港口云集于此, 与世界140多个国家和地区通航, 是东北面向亚太地区最便捷的出海通道。加快辽宁沿海经济带发展, 对于振兴东北老工业基地, 完善我国沿海经济布局, 促进区域协调发展和扩大对外开放, 具有重要战略意义。

自辽宁沿海经济带战略提出以来, 辽宁沿海经济带保持了强劲的发展势头, 逐渐成为国内外企业瞩目的投资热点。主要表现为:在固定资产投资和基础设施建设方面, 2009年, 沿海重点区域固定资产投资1762亿元, 基础设施建设投资407亿元, 同比分别增长481%和243%。2010年前3个月, 沿海重点区域固定资产投资411亿元, 同比增长374%, 基础设施建设投资27亿元, 同比增长315%。在招商引资方面, 2009年, 沿海重点区域新注册项目2591个, 投资总额2768.2亿元, 实际利用资金总额1294.8亿元。其中, 新注册外商投资项目449个, 合同外资额87.9亿美元, 实际利用外资额63.8亿美元, 同比均有大幅度增长。2010年前3个月, 沿海重点区域新注册项目277个, 投资总额668.7亿元;新注册外商投资项目41个, 合同外资额9.78亿美元, 实际利用外资22.4亿美元;沿海6市实际利用外资27亿美元, 同比增长59%。在经济运营方面, 沿海重点区域经济增长较快。2009年, 沿海重点区域实现地区生产总值1807.4亿元, 税收收入297.1亿元, 财政收入251.7亿元, 出口117.3亿美元, 同比均有大幅度增长, 占全省的比重更是大幅度提高。而2010年前3个月, 沿海重点区域实现地区生产总值611.3亿元, 税收总额61.6亿元, 财政收入54.5亿元, 出口31.3亿美元。

2 地方政府为辽宁沿海经济带招商引资创造的有利条件

辽宁沿海装备制造业能够实现快速发展, 除了国家相关政策的支持、宏观经济的拉动以外, 更主要的是各级政府转变职能, 为装备制造业发展营造了良好的环境。

2.1 产业布局日趋合理

大连市政府充分发挥其临港临海的地区优势, 大力引进和发展对海岸、港口依存度高的装备制造业项目和配套产业, 围绕大型装备制造业、大件下海和海洋工程等具有区域特色的产业集群, 加快建设“两区一带”临港临海先进装备制造业聚集区, 出口占了全省装备制造业80%的份额。大连与丹东、营口、锦州一起, 已成为全省装备制造业连通全国、走向世界的重要开放窗口。

2.2 产品结构进一步优化

大连市以先进装备制造业和出口加工业为重点, 大型清洁高效发电设备、大型起重运输和工程机械、大型冶金石化设备和海洋工程等产业优势更加突出, 汽车配套、数控机床及功能部件生产能力进一步增强。以丹东为核心的精密装备制造业和汽车及零部件产业基地、以锦州为代表的光伏和汽车配套产业基地不断发展壮大;营口通过引进大项目, 产业结构实现了由轻纺产业向以冶金成套装备、中小船舶制造等为重点的装备制造业的转变;盘锦通过招商引资, 其船舶制造业和石油装备已成为地区经济的重要支撑, 2009年9月, 盘锦石油装备制造基地更被获准列为 “国家火炬计划特色产业基地”, 葫芦岛的化工机械、变压器等专、精、特产品影响力越来越大。

2.3 对外开放度不断提升

在自主发展的前提下, 全省装备制造业对外开放的广度和深度不断提升, 通过购买技术、联合设计制造等方式, 有力促进了产业和技术升级。重点骨干企业赴日本、欧洲进行考察, 进行专业招商和合作。

2.4 城市综合功能优势凸显

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善, 各地区的政策优势将会明显减弱, 大企业集团开始由注重政策优势向注重城市综合功能转变。对于这些大企业集团, 他们在进驻和投资某个城市时, 考虑的是该地区的产业集聚程度和对周边地区的辐射力以及与国际市场的联系程度。辽宁沿海经济带城市密集、功能齐备, 是发展沿海经济带的重要依托。拥有6个省辖市和8个县级市, 城镇化率高达58%。与沈阳经济区互为支撑, 辐射和带动力较强。大连市物流、商贸、金融、旅游等现代服务业发达, 是全国最具经济活力城市带之一。

2.5 政府支持力度进一步加大

为加大对沿海经济带产业发展的引导和支持力度, 辽宁省政府每年投入3亿元专项资金, 用于重点发展区域产业贴息。2010年, 国家开发银行计划面向辽宁发放的贷款余额为1000亿元, 将重点投向沿海6市。一系列实实在在的优惠政策, 让前来投资的企业真正得到实惠, 最大限度地降低经营成本。

3 辽宁沿海经济带招商引资中政府职能存在的问题

辽宁沿海经济带的装备制造业的招商引资力度并不弱, 但是由于投资环境的欠缺和引资方式的偏差, 招商引资的成效却不明显。

3.1 重数量轻质量

由于地方政府把与外商签订投资项目的数量作为政绩的考核指标, 再加上我国对外资的过分优惠政策促使很多地方和部门为获得更多的优惠对外资往往不分良莠全面吸收, 导致了许多地方片面地追求数量、不讲究利用外资实际效益, 使外商直接投资项目的技术含量低、投资规模小, 利用外资的质量不高。

3.2 对外资的监管偏松

一些外商利用我方迫切引资的心理, 钻政策的空子, 特别是地方政府的管理漏洞, 给经济造成巨大损失。如沧州市2007年新成立外商投资企业实到位资金5255万美元, 资本金到位率仅为47% (按外方注册资本总额计算) , 究其原因, 一是外商无投资诚意, 存有投机意识, 觊觎人民币升值;二是中方对企业可行性研究不全面, 对外商情况了解不足, 外商自身的资金能力和技术水平与所签约项目相距甚远;三是现行对外商投资企业的管理模式降低了资本金到位率。

3.3 没有形成装备制造业产业链, 外商直接投资效益不理想

外国投资者来华投资更注重寻找产业配套环境, 使自身融入其产业链中, 通过相关产业的横向拓展, 继而扩展成关联度高的企业集群。如长三角的龙头企业周边都有十几家配套厂, 订单一到, 就近配齐材料, 投入生产。而辽宁沿海经济带装备制造业拥有很多全国该行业的排头兵企业, 这些企业均有较强的产品制造能力, 但其配套的零部件、元器件生产能力差, 整个行业分工协作不够, 很多关键器件有时需要进口。另外, 这些大型企业从产品的生产, 到产品的销售服务全部负责, 分散了很多资源, 增加了企业的成本。辽宁沿海经济带的装备制造业还没有形成以这些核心企业为中心、上下延伸的广大的产业链, 也使一些外资企业孤掌难鸣。同时, 外商投资环境效益也不容乐观。由于外资项目中有相当比重属于污染密集型产业, 造成了颇为严重的环境问题。此外, 在引进先进技术、增加产品档次、提高管理水平方面的效益也不尽如人意。

3.4 投资环境欠佳

目前招商引资过程中较为普遍存在重“经营环境”轻“法制环境”, 重“先期免费”轻“后期服务”, 重“引资”轻“规矩”等现象, 不仅让投资者寒心, 也让未来者望而却步。外商对东北投资环境持抱怨和批评意见较多。一位几度遭遇纠纷、损失惨重的美商曾经说过, 东北的投资环境不改善, 即便招来了外商, 也难长久留住。

3.5 地方政府间协调性较差

辽宁沿海经济带内不同地方在招商引资上竞相出台优惠政策, 在陆路、水运价格和外贸出口上竞相压价, 导致过度或恶性竞争, 甚至经济带内的区际联系还要小于与国际的联系, 由此损害了区域整体利益。

4 辽宁沿海经济带招商引资的对策措施

4.1 坚持科学发展观, 更新引资理念

政府是招商引资的主管部门和批准者, 应理性引资, 改变目前以引资数额作为考核标准的做法, 项目的选择应从本地实际出发, 根据区域社会经济发展战略, 注重引进拉动经济增长、优化产业结构、利用本地资源、技术升级换代的项目。主要应该做到以下几个方面:一是构建科学合理的招商引资指标体系, 注重与本地区经济增长速度保持合理比例关系, 不盲目追求数量规模和增长速度;二是在引进外资过程中, 同时引进人才、技术、管理经验。这可以解决企业在发展中的技术难题, 促进企业技术进步和新产品开发, 提高企业管理水平, 降低企业的成本, 提高市场竞争力。

4.2 保持劳动力资源优势

由于辽宁从事装备制造业生产历史悠久, 使辽宁培养、会聚了大量工程技术人才和科技开发人才。因此, 在已有的产业基础和资源优势基础上, 将来吸引和利用外资最明显的优势是丰富、高素质的劳动力资源。辽宁恰好具有这样一批技术等级高、经验丰富、革新能力强的工人队伍, 与东北的产业基础有着天然的联系, 成为吸引外资的主要力量。针对当前辽宁技术工人队伍现状, 应该保持劳动力资源优势, 强化职业技能教育, 整合培训资源, 构建多层次的职业技能教育体系, 建立和完善有利于技术工人队伍不断发展壮大的激励机制, 加强高级技能人才队伍建设, 为吸引外商投资装备制造业提供条件。

4.3 加强对外资企业的监督管理

政府在招商引资中应加强对外商经济实力的可行性研究论证, 考查外商自身的资金能力和技术水平。监督外商投资企业在合同或协议签订后, 外方是否按计划和规定的时间到资, 到资比例是否足额, 具体可以由合资双方和工商、税务、商务等部门负责监督, 各部门要形成切实有效的联动机制。各部门要充分利用联合年检, 对无实际出资的虚假外商投资企业及时进行撤销, 对不按合同、章程规定缴付资本金的, 实行暂缓通过年检措施;税务部门可规定对不按时缴纳资本金的企业, 不得享受外商投资企业优惠待遇;商务部门可实行“黑名单”制度, 定期对不按时缴付资本金的企业在辖区内通报, 便于各部门掌握情况。

4.4 形成以构建产业集群为导向的招商引资战略

美国的许多城市都是“一城一业’或“一城几业”, 而不是追求产业门类齐全或多元化。一般是一个大企业总部在一个城市, 其他企业都围绕它加工生产, 形成了“集群经济”。因此, 政府在招商引资中要有选择, 坚持以构建产业集群为导向的招商引资战略。虽然产业集群大都是在市场机制作用下自发形成的, 但是, 凡是地方产业集群发展好的地区, 一般都有地方政府的支持, 政府在引导产业集群合理有序发展, 创造一个有利于创新的良好外部环境方面, 起着十分重要的作用。政府在引导招商引资工作时要结合本地区的实际, 认真分析每一个投资项目, 选择那些能提升本地区经济实力的, 在技术上领先的项目。政府要更加注重整体规划, 以形成产业集群作为招商引资的中心, 提高辽宁省沿海经济带装备制造业的技术水平。

4.5 加强对外资的引导, 促进产业结构升级

装备制造业的发展对辽宁沿海经济带的发展, 甚至振兴东北老工业基地都起着举足轻重的作用。因此, 政府应加强对外资的引导, 将先进装备制造业作为吸引外商直接投资的重点领域, 引导外资更多地投向高新技术产业和高端制造环节, 培育新兴主导产业, 增强整个产业体系的国际竞争力。鼓励外商投资资源深加工和综合利用以及环境保护, 严格限制或禁止高物耗、高能耗的外资项目进入, 发展循环经济, 促进可持续发展。增强外资企业和国内企业的产业关联, 提高国内配套能力, 延长国内产业链。继续鼓励跨国公司设立地区总部、研发中心、采购中心等各类营运中心。

4.6 塑造良好的投资环境

如今的辽宁沿海经济带已经发生了翻天覆地的变化, 其影响力不断增强, 已经成为了外商投资的一片热土。地方政府要改善辽宁沿海经济带的基础设施条件和生态环境, 培训失业人员, 转变政府职能, 为外来投资和当地经济的发展创造良好的软、硬环境。为加快辽宁沿海经济带装备制造业的发展, 应不断拓展对外开放的形式:由一般引进外资向合作研究、资本运作和并购重组多种方式转变。实现招商引资由政策依赖型向功能吸引型转变, 由被动招商向主动招商转变, 由单纯的群众运动式招商向专业招商、群众招商、中介招商和以商引商相结合的方式转变。功能吸引型招商的重点在于塑造良好的投资环境, 应力争做到“硬环境建设不能有软肋, 软环境建设不能有硬伤”, 着重在健全法制环境、规范政策环境、优化执法环境、完善投资环境、改善人文社会环境上下工夫, 力争使辽宁沿海经济带成为外商投资的“风水宝地”。

4.7 完善政府间的协调功能

逐步推进经济带政策和制度一体化建设, 规范地方政府行为, 构建经济带创业投资体制、产业联动机制、资金融通机制、信息连通机制, 提高管理效率和经济组织效率。深化投融资体制改革, 完善区域资金流动机制, 加强区域基础设施建设的投资引导, 按照因地制宜的原则, 制定鼓励投资和禁止投资的方向, 鼓励跨区域投资、联合投资。依据国家经济发展的战略目标, 制定统一的产业政策、相互开放政策、财政政策、招商引资政策、土地批租政策、外贸出口政策等, 营造一种区域经济发展无差异的政策环境。加强各城市间政策的互联、互通、互用, 减少政策差异, 构建城市群行政服务和政策支持的“绿色通道”。

参考文献

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13.政府招商引资误区与策略 篇十三

1.行政招商。招商引资本是经济生活中的一种经济行为，但目前，各地方的招商引资往往又被地方政府行为所代替。通常有以下几种做法：一是统一组织外出招商。每年三、四月份各级地方政府为了完成全年的开放型经济任务指标，大都会统一组织所属的各行政部门、乡镇、企业到经济特区、开放地区、大城市招商引资，有不少是银行、税务、工商、公安等部门的负责人，这样每每花费数十万元，而收效甚微。二是办节招商。某些地方为了提高知名度，吸引外商投资，总要想了一个典故，制造一个什么节，并以企业赞助的名义搞一个“××节暨招商引资洽谈会”，然后散传单一样四出发请柬，邀请外商和上级领导、新闻单位的人来参加活动，从各地举办的活动来看大都是轰轰烈烈，请的客商也有不少是国际大公司大集团的外商，有的还是驻华使领馆的商务领事参赞，但有的则将留学生请来充数，其结果可想而知。三是计划招商。每年初由政府下达招商引资的任务，每次活动时要求各部门、乡镇邀请外商必须达到某个指标，这种指标往往又与年底考核挂钩。对企业来说这种计划实在是无可奈何，因此每逢活动，出现假外商的现象就不足为奇了。

2.突击招商。现在不少地方以市县为单位，在某个时间段，开展招商引资突击月或者突击季活动，言下之意就是在这个突击的时间范围内突击抓招商引资工作，并规定在突击活动中，必须洽谈多少个项目，结识多少个外商。签订多少份贸易意向，而部门企业为了应付这项活动则必须搞一些突击。突击外出，突击结识外商，突击签订意向，最后任务是突击完成了，就是假的多真的少。

3.海外旅游招商。近年来，招商引资的重点开始由国内转向了海外，特别是到美国、日本、西欧、新加坡、马来西亚、泰国等发达国家和旅游地区招商引资的人员越来越多，其结果是玩得很开心，项目意向也签不少，就是一个也实施不了。

二、当前招商引资工作中存在的几种认识误区

误区之一：强调到特区、大城市招商。目前国内大多地区每年都要到深圳等地举办1—2次招商活动，好象一谈到招商，必须要到深圳、厦门、海南等经济特区和大城市，勿容臵疑，特区和大城市相对来讲外商是要多一点，但那些外商是冲着特区的交通便利和国家的特殊政策来的，内地到这些地区招商，一般说来效果是很差的。误区之二：强调特殊优惠政策。招商和优惠政策是紧密相联的。优惠政策可以吸引外商投资。但是过分强调优惠政策的作用，则会适得其反。当前各地为了吸引外商投资，在国家统一规定的优惠政策之外，纷纷出台各自的特殊优惠政策，且互相攀比，竞相优惠，他们认为政策越优惠、越特殊，越能吸引外商投资，殊不知大部分外商对此十分反感和担心。反感的是中央有政策，地方又搞一套，让你无所适从。担心的是地方的优惠政策和中央相抵触，是否有法律保障，政府换届、领导换人，特殊优惠是否有效；是否给别的投资者更特殊的优惠，等等。由此可见优惠政策固然重要，但外商更关心的则是优惠政策的法律保障和公平竞争的投资环境。

误区之三：强调本地资源和投资导向。从各地的招商引资宣传小册子来看，各地在招商活动中注重本地的资源优势，特别强调本地劳动力如何廉价、丰富，土地如何便宜、广阔，物产如何富饶、美丽，几乎千篇一律，而外商对此不十分感兴趣，这是因为一旦开放，经济就不分国界，日本是个资源贫乏的国家，但照样成为经济强国，就很能说明这一问题。投资者最关心的则是投资所在地的政治环境、基础环境和发展前景，另外各地在招商引资活动中还过分强调利用外资来加速本地的资源开发步伐，这本无可非议，但是如果因此而对一些产业作出限定，并强调投资某些产业则给予优惠，则极易引起投资者的反感。因为每一位投资者都有他自己熟悉的行业和感兴趣的项目，对无把握的项目他是不会也不敢投资的。

误区之四：强调让外商赚钱。在报纸、杂志和各地领导的讲话上经常可以看到要让外商赚钱的字眼，好象外商来投资都是为了赚钱，使外商产生瓜田李下之感。经营的目的是为了盈利，但有很大一部分外商到内地投资则是出于感情，有的是为了支援我国的现代化建设，有的则是为了家乡的繁荣昌盛，否则为什么一部分外商会放弃交通便利、基础条件好的大城市不投资，而到你这个交通不便的偏僻小乡村来呢。当然也不否认专为赚钱来投资的外商，这部分外商则钻了“让外商赚钱”口号的空子，发了一笔不义之财。如有的地方，怕投资环境不好吓跑外商，对外商过分迁就，特别是在引进设备工作中，听凭外商任意报价，结果是高价购进了一大批劣质设备，因此过分强调让外商赚钱，一方面会损害一部分投资者的感情，另一方面也可能让一些不法外商钻空子。

三、当前新形势下招商引资应采取的策略

1.树立正确的招商思想。正确的招商思想可以带来正确的招商行为，因此我们在招商引资工作中首先要端正态度，树立正确的招商思想。一是要明确招商方向。我国由于经济条件的制约，在很多领域都落后于其它发达国家，为了赶超世界先进水平，我们必须加大开放力度，引进国外的先进技术设备，学习国外的管理经验，从而加快我国现代化建设步伐，从我国各地企业的情况来看招商引资主要可以解决以下问题，第一，可以解决我国企业技术设备落后的问题。第二，可以解决管理落后的问题。第三可以解决海外市场问题。第四，可以解决上项目资金短缺的问题等等。因此各地在招商工作中要有针对性外出招商，寻找外商，对自己企业缺哪方面就寻找哪方面的外商，如有的企业无法开拓海外市场，那就寻找有外销渠道的客商搞合资，从而尽快将自己的产品打向国际市场，作到有的放矢，达到事半功倍的效果。二是要明确招商的重点。招商的重点各有不同，因为各地的情况也不相同，因此要因地制宜，各有侧重，但总的一条要以党的十五大精神为指针，适应市场经济和企业改制需要，当前要做到三个挂钩，第一要和进笼子项目挂钩。进笼子项目一般都是国家安排的重点项目，符合国家的产业方向，因此，资金有保障，银行也支持，这样对外商的吸引力就更大，通过与外商合资，可以加快项目建设速度和质量。第二要和企业技改挂钩，企业技术改造需要大量资金，而目前由于资金形势严峻，企业自筹有一定的难度，因此，如果有目的招商引资可以解决企业技改所需资金，加快企业技改步伐。第三要和企业改制挂钩，当前各地按照十五大精神纷纷对企业进行改制，小企业大都进行了拍卖、租赁，而大企业则进行股份制改造，在这项工作中可以鼓励外商购买国有大企业股份解决当前大企业改制的难题。三是要明确招商的主体。从市场经济的角度来看，招商的主体是企业而不是政府，因此今后要将企业推向招商引资的第一线，切实减少政府对项目招商的直接干预，这样企业成为招商主体可以有三方面的优势。第一企业由被动招商转为主动招商，可以增加企业的责任感和紧迫感，有利于有目的招商，提高招商成功率。第二可以减轻政府的压力，政府可以从具体经济行为中解脱出来，专门从事服务工作，提高政府工作效率。第三可以变无序招商为有序招商，企业成为招商的主体后一般都需从自身需要出发外出招商引资，这样可以减少招商的盲目性。

2.采取正确的招商方法。采取什么方法吸引外商投资，则应根据各地、各企业的现状，有选择性地确定。当前招商引资工作中可采用的行之有效的招商方法有以下几种：一是以外引外。目前各地都办成了一批合资企业，手中都有一批外商，可以通过有诚意的熟悉的外商引荐新的外商，这种方法省时、省力，并且新结识的外商对你有一定的信任感，所谈的项目成功率高。二是以优引外。每个地方、每个企业都有一定优势，有自己独到的长处，这样各地可以以企业的优势，以资源的优势，以技术的优势，以产品的优势，以市场的优势吸引外商投资，从而迅速扩大企业规模、提高企业

效益，占领市场，这种方法对外商有较高的吸引力，外商往往通过你的介绍，你的宣传后主动与你合资合作。三是网络招商，通过自己或别人在国内大城市或国外城市建立的招商网络或者外销窗口机构牵线搭桥吸引外商投资。也可以通过计算机联网如加入国际互联网的方法获取招商信息，这种方法有利有弊，有利的地方则是信息反映快，节省经费，不足之处则是成功率低。四是代理招商。就是在大城市如北京、上海寻找外国某些大的商社、驻华机构，委托他们寻找外商和合资合作项目，目前这种方法正在尝试之中，这种招商方法，项目比较明确，有一定的针对性，把握性较高。另外还有其它各种招商方法可以选择，如通过贸易合作伙伴寻求投资的方法，就是先从做贸易开始，然后吸引外商投资合作，扩大生产规模，增加外资出口等等。各种招商方法都有一定的优势和不足之处，地方和企业，必须根据自己的特点来加以区别和选择，从而切实提高招商引资效率。

3.明确严格的招商责任。当前招商引资效率低下的一个主要原因就是招商责任制不明确，因此今后要明确招商引资责任。一是要明确招商准备责任。招商前的准备工作，是招商成功的前提，从招商地址的选择，项目的准备，材料的准备，洽谈人员的准备，事先都应进行充分的研究，要落实到人，明确具体的任务和要求。如对招商地区的选择，你就必须了解招商项目中的技术设备以哪个国家、哪个地区、哪个企业代表国际先进水平，这个国家的历史、文化背景、人文习俗等等；在人的选择上，也应选择懂外语、会技术的专业人员参加，事先明确他们的责任，这样才能使他们充分研究项目的可行性，才能确保打有准备之仗。二是要明确洽谈责任。要明确告知洽谈人员，此次招商应达到什么目的和效果，不能只谈不成，事先要充分准备几种谈判方案，确保谈判成功，而不能花公家的钱外出游山玩水，形成目前招商活动中的“谈的多、成的少，百分之几不得了”的现象，在这方面有些地方采取和工资、奖金挂钩的方法值得借鉴。对外出招商的人完成招商引资基本任务的可享受基本工资、奖金，超额完成奖金不封顶，完不成奖金不保底。直至扣发工资，各类招商费用和招商人员的工资奖金根据当年项目成功和外资到帐等情况按比例提取，当年用不完的可节余滚动使用。从而真正体现责权利一致的原则。三是要明确项目实施责任。项目谈成后要认真进行跟踪落实，认真组织实施，要及时成立项目班子，责任到班子，责任到具体人员，在项目实施过程中可以对他们实行四包，即包资金到位，包项目建设速度，包项目建设质量，包投产达产。项目建成后项目班子人员就是将来企业领导人员，从而使他们与企业与项目捆在一起，增强他们的责任心。