大学生部门检讨书

2024-10-31

大学生部门检讨书（精选8篇）

1.大学生部门检讨书篇一

尊敬的部长：

你好!

我是成员xxx，下午部门轮到我跟另外两个成员在办公室，我很抱歉的是我昨天在值班过程中睡觉了，尽到值班的职责，让我们部门被纪检部的人记了名字，这是我的很大疏忽了。特在此检讨自己这个过错。

昨天下午是例行的值班，一周五天都要有人值班，昨天刚好就轮到了我们几个，刚开始在办公室的时候还好，到后面，我就忍不住打瞌睡了，也是实在太累了，所以才会睡过去，忘记了正在值班的事，也才给了检查纪律的人机会记名。这是因为我前天晚上没有休息好的缘故，所以我一整天的精神都不大好。前天的晚上我因为白天玩的太过，就没有多余的把作业写完，导致我得用晚上睡觉的时间去补写作业，作业是写完在第二天就要交的，而且还是以发布的形式，所以只能在晚上补完才行，不然第二天根本来不及交了。为此我就睡的过晚，睡眠不怎么充足，早上又要早起上课，可以说我这一天的精神都不好。中午的时间由于老师临时派我有事，我就又没有补到觉，自然下午也是和上午一样的情况。

那昨天的值班就这样被我睡过去了，也是因为在办公室里挺无聊的，我就没有精神值班了。同时我也是因为还有另外两个小伙伴在，我才会这样的，因为他们会守岗，有人来就叫醒我，只是纪检部的人是突击检查的，因此我们都没有注意到，也就让他们抓到了我在睡觉，由此而来，我这班也是没有值好的。我内心太愧疚了，我当时应该去厕所洗把冷水脸的，让自己保持清醒，但是我没有，所以这才是让我很无奈的地方。这次部门被扣分，我是有很大责任的，部门给我处分我会领罚，我也决定以后都不像之前那样做了，为了玩，而把作业方在一旁，等到着急的时候在做，然后又浪费其他时间补，这是很不好的一种方法。

我从现在开始就把自己对于时间这方面的缺点改正，把时间规划好，做好每一个阶段该做的事情，绝不会用其他的时间去补，然后导致当时要做的事情没有做好。这次我犯错，还希望部长能原谅，我真心知错，愿你再给机会，我一定会做好的，不会再有一次值班时候睡觉的情况出现了。

此致

敬礼!

检讨人：xxx

20xx年xx月xx日

2.大学生部门检讨书篇二

一、树立正确态度, 明确自身责任

作为高职财务部门的工作人员, 在接收学生顶岗实习阶段, 一方面要完成本职工作, 另一方面还要对学生进行指导, 工作压力无形中就变大了。因此, 很多财务工作者不愿意接受顶岗实习学生, 导致财务部门对于学生顶岗实习不支持或者不能全面提供高质量的实习指导。因此, 作为高职院校自身的财务部门首先就是要在这方面树立正确的态度, 财务工作人员要乐于接受顶岗实习学生, 并认真指导学生完成顶岗实习指导工作任务。试想若高职院校自身的财务部门都不能为自已学校的学生提供高质量的顶岗实习提导, 那么在外实习的学生又有多少能够得到优质的实习指导呢?

同时, 对于学生的教育工作不单单是一线教师的工作, 同时也应该是学校内各岗位的工作任务, 因此, 将实习指导工作中指导学生的数量、质量等作为财务工作人员绩效考核的内容之一是有必要的, 且是行之有效的方法。同时, 学校内部也应该出台相应支持性方针政策, 例如以实习指导课时费的形式为实习指导教师发放津贴等, 以最大限度调动财务人员对于顶岗实习学生指导工作的积极性。当然, 更多的是精神层面的引导, 即对于学生的责任与义务, 对于院校发展方面的责任与义务等。

二、财务部门与教学部门共同研究确定顶岗实习过程中的相关规范

为加强顶岗实习期间学生的管理, 财务部门与教学部门双方根据学生的特点, 共同研究和制定顶岗实习学生管理办法, 作为依法从教、依法实习的依据。

顶岗实习学生管理办法明确制定的依据、原则、联合管理工作机制以及教学部门、财务部门、实习学生三方的权利和义务;特别要明确顶岗就业实习教学目标、学生的要求、学业与就业管理、实习期间学生思想、考勤、劳动与安全管理、成绩考核等, 对学生提出明确要求。

三、财务部门与教学部门共建管理机构

在校内进行顶岗实习无疑是最节省人力与物力的方法, 但是对于财务部门来说毕竟不是教学管理部门, 因此对于顶岗实习课程的相关要求, 以及学生管理的相关规则了解甚少, 因此需要财务部门与教学部门共建一个管理机构, 该机构可能是顶岗实习管理中心的一个分支, 也可以是独立存在的, 该部门由教学与财务部门各1人组成, 负责教学部门、财务部门、学生三方沟通工作。

四、制定顶岗实习指导方案

在接收学生来财务部门顶岗实习前, 财务部门要结合本校财务工作岗位, 以及当前一段时期的主要工作任务, 进行顶岗实习岗位数量与可接收人数的确定。同时财务人员与教学人员共同研究学生当前的工作能力与水平现状, 确定各岗位主要工作任务、时间节点、评价标准等, 使财务人员在顶岗实习指导环节中有的放矢。

五、制定评价机制

在顶岗实习阶段, 各校的情况不一样, 但是通常会有企业鉴定一项, 即由企业指导教师根据学生实习期间的表现, 对学生给出评价。部门院校对于此项成绩可以仅作参考, 也可将其计入顶岗实习成绩, 无论是哪一种选择, 对于本校财务部门所给出的成绩, 教学部门既可以进行折算, 也可以作为评定成绩的主要依据, 因此本校财力部门作为实习单位在给定成绩时一定要有明确的评价体系, 做到公平、公正、公开, 以此为风向标正确引导学生工作与学习的态度。同时, 也可以将此评价体系进行实践、整改, 提炼成学生在校外顶岗实习中也通用的评价体系, 并在校外顶岗实习基地中推广应用。评价机制一般包括平时工作表现、技能考核、实习报告三部分。学院将顶岗实习的考核成绩作为学生获取相应学分和毕业证书的必要条件。企业根据学生工作期间表现进行考评, 给定技能评估成绩, 校方根据企业评定, 并结合学生的实习总结报告及论文答辩进行总结, 评定学生实习成绩。通过严格的顶岗实习考核评价, 使学生更加重视顶岗实习教学环节的学习, 不断提高专业技能和综合素质, 从而提高就业竞争力。对顶岗实习成绩优秀的学生, 企业优先录用。

六、全面开展顶岗实习指导工作

在进行合理的顶岗实习前准备工作设计之后, 在接收学生顶岗实习阶段, 财务部门工作人员需要以饱满的工作热情, 在保质保量完成本职工作的同时, 进行学生的指导工作。指导中要本着提高学生专业技能、工作经验为原则, 同时在为人处事等各方面给予提点与指导, 并关心学生思想动态, 及时与辅导员沟通, 保证学生学有所获。

七、认真进行顶岗实习工作总结

在学生完成顶岗实习学习工作后, 财务部门要认真总结本部门在此次顶岗实习指导工作中的经验与不足, 修订与教学部门制定的各方面文档, 以备在下一轮顶岗实习指导工作中能够以更丰富的经验更优质的服务完成学生指导工作。

参考文献

[1]闫肃.会计电算化专业学生顶岗实习质量监控及评价体系的研究[J].河北青年管理干部学院学报, 2011, (7) .

[2]马淑娥.会计电算化课程教学模式研究[D].山东大学, 2011, (3) .

3.打击虚假大学须多部门联合执法篇三

最近几年，虚假大学如雨后春笋，发展势头令人惊讶。尤其是在高考填报志愿的这段时间，更是泛滥成灾。一些胆大的犯罪分子公然打着“985”国家重点大学的招牌招生。虚假大学主要靠虚假网站，尤其是仿冒真实大学的官方网站主页，以及电话、邮件、短信等各种各样的宣傳手段，来蒙骗考生和家长。近年来，中国海洋大学官方网站首页总会贴出公告、声明，强烈谴责借助学校名义非法招生的虚假高校，提示考生和家长要严防被骗。由此可见，虚假大学是何等的猖獗。

为何虚假大学这么多年屡禁不止？一个重要原因是缺乏多部门的联合执法。因此，若要重拳打击虚假大学，从根子上斩草除根，不能单靠一个部门的执法，而是需要教育、公安、工信、工商等多部门的联合执法。进一步来说，中央和地方政府有关部门应该组成虚假大学专项治理工作小组。这个“打假”专项小组可以由教育部门牵头，具体来说，教育部门首先发布新闻，公告这所虚假大学根本不存在——没有在教育行政主管部门备案；接着，工信部门查封这所虚假大学的网站，将移动电话和固定电话等作案电话强制停机；随后，公安部门捣毁窝点，侦破虚假大学案件；最后由检察院公诉虚假大学的犯罪嫌疑人，法院依法审理、判决。

对于严重扰乱高等学校招生秩序、伤害考生家长切身利益、影响正规大学声誉的虚假大学，不能只是曝光，而应该坚决予以取缔。如果任由虚假大学成为“不倒翁”和“疯狂的鼹鼠”，公众就会觉得有关部门存在失职：按理说，虚假大学再怎么狡猾，也不至于无法禁绝。应该相信，只要多部门组成虚假大学专项治理工作小组，跨部门高度重视、携手通力合作、强力联合执法，那么就一定能将虚假大学铲除干净。

（来源：《光明日报》）

4.部门检讨书篇四

您好!我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。在今天上午的晨读监督工作中，因我个人的疏忽，我没有能够认真负责地进行出勤检查，没有认真核查晨读缺到的同学，也没有在检查之后向您如实汇报。

我可以说是犯了一个最低级，最原则性的错误。我有罪啊，连这么基础的工作都没有做好，给学习部乃至学生会造成了很大的负面影响，也导致了一些损失，同时也愧对学姐对我的信任和关照。

但此次我必须通过自我反省，找出工作失职的根本原因，我反思了一下。我犯错的根本原因在于，我自身这个马虎的性格，做事半心半意，敷衍了事。我知道这样的工作作风是极度危险的，这样的作风持续下去。很可能在未来造成更多更严重的错误。针对我的错误，我反省了如下几点改正措施：

1、针对我的责任感不强，工作作风懒散，不实际。我深刻认识到作为一名晨读点到人员，我应该端正态度，认真工作，保持工作的细节。

2、我今后做事情必须严格要求自己，做一个认真负责，勤奋的点到人员。我要时时认真地监督每位同学的出勤情况，要将自己的工作做好做精。

最后，我希望广大干事将我做为反面材料，对照自己，检查自己。希望在以后的工作中，能从学姐学长身上得到更多的智慧，得到你们的教诲和帮助，并且保证以后不会在出现类似的错误，如有再犯，请学姐重罚!

检讨人：

5.部门开会迟到检讨书篇五

您好!我明白在别人开会的时候，我们应该尊重，不应该迟到打扰领导的讲话，我真的知道自己错了，希望您能原谅我这一次，而且我这样做还导致了自己没有很好的记住开会内容，我真的很抱歉。

通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事情，但同时感觉到对自己放松要求，自以为接业务电话是属于正常，没有考虑到这种行为的负面影响性和错误的严重性。经过反思，这次发生的事使我不仅感到是自己的内疚，更为重要的是我感到对不起领导对我的信任，愧对领导的关心。

同时，在这件事中，我还感到，自己在工作责任心上仍有欠缺。众所周知，开会和领导讲话是布置和安排指导工作的途径，也是各部门各单位开展工作的一个重要思想方针的获得渠道。就是在这样重要的场合下，我却接电话，这充分说明，我从思想上只重视工作业务，没有把会议和领导讲话重视起来，这也说明，我对自己的工作主与次没有分清，也没有把自己的工作更加做好，现在，我深深感到，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其严重的苗头，如果不是领导及时发现，并要求自己深刻反省，而放任自己继续放纵和发展，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此，通过这件事，在深感痛心的同时，我也感到了幸运，感到了自己觉醒的及时，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，在此，我在向领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。

此外，我也看到了这件事的恶劣影响，如果在各个会议上，大家都像我一样自由散漫，随意接电话，那怎么能及时把工作精神贯彻好、落实好，并且把工作做好呢。同时，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律观念，为所欲为的不良风气，我们工作的提高将无从谈起。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。

我知道我的行为不仅对自己有影响，还让别人没有开好会，我知道自己错了，只希望您能原谅我这一次。

此致

敬礼!

检讨人：

6.通讯部门员工的检讨书篇六

今天我怀着无比沉重的心情写下这份检讨，希望这份检讨能为我以后的工作起到监督的作用。

真姐，我错了，我犯的错误是无法用这些文字所能饶恕的，请你理解我此时此刻的心情。如不是我上有父母。现有还未见面且未过门的媳妇，将来也要有我的孩子。不是为了他们，我早就撒手而去了。身为人母的你，希望明白我的这份责任心。我工作上的失误，造成多少人民打不成电话(因为是载波通讯的板子)。造成多少分隔两地的`情侣在漆黑的夜晚无法诉说情意，造成多少海外同胞在孤独时无法倾听乡音。如果可以，还为军队战士和医务人员及亲属带来困难。多少军人战士因联系不到总部而迷失于丛林之中，多少病人死于颠簸在医院的路上，亲属悲痛。

7.大学生部门检讨书篇七

关键词：部门立卷,学生,档案

“档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。”[1]“高校学生个人档案”是指该生在校学习期间直接形成的, 真实反映该生学习生活、参加活动、实践成才、成长过程的, 对学生本人、学校和社会有保存价值的个人人事材料, 是具有凭证作用和参考作用的原始历史记录。学生从毕业、就业, 到成为社会栋梁之材, 都离不开个人人事档案的给力佐证。档案服务民生是我国档案事业发展的方向。高校学生个人档案具有促进该生成才、就业、抓住机遇发展自我的“潜在作用”。提高高校学生个人档案质量, 是参与建立高校学生个人档案相关师生的历史责任。学生个人档案是学生今后转正定级、申报职称、用人单位考量人才、办理养老保险、出具相关证明的重要凭证。本着对学生负责、对国家负责、对历史负责的态度, 立卷归档单位务必高度重视学生个人档案的建档、归档工作, 并确保形成的学生个人档案完整、准确、及时、安全地移交到学校档案馆。

一、提高学生个人档案建档、立卷、归档质量是学校档案工作常抓不懈的任务

档案馆应抓住以下关键环节, 提纲挈领、事半功倍地推动提高学生个人档案质量工作。一是负责宣传、落实档案法规在学校的贯彻执行, 建立健全学校学生个人档案部门立卷归档制度, 做到建档程序合法, 流程管理科学, 分工协作明确, 监督指导到位, 建档责任到人, 在部门职责和制度的层面优化学校档案工作环境氛围。二是狠抓参与学生个人档案工作专兼职人员队伍建设, 努力提高专兼职人员的素质和档案业务技能, 并通过专兼职档案人员的努力工作, 来普遍提高全校师生的档案意识和档案利用常识, 努力培养一支高效率、高质量的学生个人档案建档立卷、归档整理、精细管理的专兼职档案工作人员队伍。三是在档案馆主页上建立学生个人档案管理互动平台链接, 在建立的学生个人档案管理系统上设立学生个人档案知识宣传栏目, 让师生通过网上学生个人档案图片展览、学生个人档案知识讲座、专职档案员现场指导立卷、整理、归档工作等措施, 了解学生个人档案建档、立卷、归档要求, 让师生知道如何查阅和利用学生个人档案。四是丰富学生个人档案的归档内容和范围。目前的学生个人档案材料内容简单, 千篇一律、千人一面、大同小异的档案材料和用同样几句评语评价所有同学的档案材料 (如“同意”、“情况属实”、“准予毕业”等) , 不能全面、准确、完整地反映出学生的综合素质、个性和特长;在反映专业技能学习和实践成果方面的评价性材料严重不足, 社会认证的从业资质证书、发明专利证书、专业等级证书等几乎没有列入学生个人档案的归档范围, 失去了反映“人才标签性材料”的学生个人档案, 无法满足用人单位选拨、录用、甄别人才的现实需求。五是现代社会的创新能力往往依靠创新团队的合作精神来维护, 具体到个人就是看融入社会的能力, 与人相处的品行, 健康心理素质等, 这些材料决定着学生个体能否融入社会, 能否利用社会资源成就自己的事业。

二、部门建档、立卷、归档能将枯燥、干瘪的档案材料变得丰富多彩、翔实鲜活

贯穿整个大学生活始终的课外社会实践活动、各种竞赛活动、科技创新活动、教育评议活动, 是由学校的不同部门组织开展的, 这些活动对于培养提高大学生相应方面素质和能力是不可或缺的。不同部门组织活动产生的档案材料, 只能由对口组织部门来组织建档、立卷、归档, 产生的档案材料内容才丰富准确, 鉴定评价结果才不失真、失实。《部门立卷归档制度》是部门立卷、部门归档制度的总称, 是保证各类档案齐全、完整、系统、及时地归档的具体要求。在高校落实《部门立卷归档制度》, 可以提高建档质量, 从而提高档案材料的生命力、鲜活性和利用价值。部门立卷归档制度落实到学生个人档案材料的立卷和归档中, 可以调动部门管理育人的积极性和能动性。部门师生生活在一个单位相互了解情况, 可以通过写实档案材料中的“组织鉴定意见”, 做到“师生互动”传递“正能量”, 引领学生主动自觉成才。部门立卷归档制度落实到学院工作中, 是指学院对本院学生在校期间所产生的哪些材料可以立卷归档, 哪些材料不应该立卷归档, 决定权完全由学院说了算。学院通过落实《部门立卷归档制度》兑现任务目标管理责任制, 把提高人才培养质量的各阶段成果, 固化到建立各阶段的学生个人档案材料中, 发挥和提高学生个人档案在促进该生成才、就业、抓住机会发展自我方面的“潜在作用”为实际作用。

三、学院是人才生产的车间, 系和专业是生产流水线, 学院的教学、科研和师生互动活动是形成高质量学生档案材料的生动素材

学生培养计划的制定和实施是在学院完成的, 高校学生个人档案是高校人才培养的“产品说明书”、“质量检验报告单”;是用人单位选拔考量人才、量才录用的参考佐证材料;是毕业生就业、竞聘上岗的“资质证明”;学院应以反映高校培养创造性人才实践活动为主线, 形成学生个人档案材料, 这是提高档案材料的基本途径。高校开展的素质教育、专业实践、学术交流、科技竞赛、科研活动较多, 学生在参与活动过程中形成的, 能展示和反映学生自身素质、专业技能、研发能力等情况的材料应当进入学生个人档案。组织者应当及时为参与者出具相应的证书、鉴定、评价材料并签章归档。以上归档材料是学生综合素质和创造性才能的反映, 是用人单位选定人才最看重的材料。理工类学生的专业实习 (实践或实验) 报告, 直接反映出学生学以致用的能力, 是学生专业知识和能力的“评价 (评估) 报告”和学生今后专业发展“潜力”报告, 这是用人单位非常关注的评价学生专业能力和水平的具体材料。

四、辅导员代表学校辅导和管理学生成长、成才, 是学校见证学生成长、成才最前沿、最基层的岗位, 高质量学生个人档案产生于学生和辅导员的努力中

1.学生本人在形成学生个人档案材料时, 要有针对性地收集、展示用人单位感兴趣的材料, 要尽量考虑到用人单位对人才需求规格、标准等要求, 要重点反映科研能力、专业技能、解决实际问题的能力和个性化差异。书写卓越的学生个人档案成为学生本人成就事业的通行证。社会发展演变改变了学生成长和生存的社会环境, 具体讲就是变苍白无力的思想政治工作为人生奋斗的生存竞争;变过去被组织安排的人生奉献为当今人生职业发展规划, 面对市场导向的社会、经济发展的主战场, 去自我完善、自我觉醒、自我评价、自我实现个人社会价值的过程。书写更加优秀的个人档案材料去争取更多的发展机遇, 会引领学生努力把自己塑造得更加完美优秀。档案记录、档案证明、档案约束、档案激励着学生奋发图强努力成才。学生本人形成的档案材料主题要鲜明, 逻辑要清楚, 语言文字表达要言简意赅, 材料的内容要真实准确, 要杜绝词不达意、含糊其辞、逻辑混乱的现象。由于学生个人档案的保管使用年限较长, 要求形成档案材料的材质要过关, 具体讲就是纸张要保证厚度和韧性, 要耐腐蚀、耐磨损;书写要用碳素墨水, 文字工整、字迹清楚、确保不褪色。

2.辅导员是建立本班学生个人档案的第一责任人。学生本人的鉴定是学生本人对自己的主观评价, 往往不客观、不准确, 辅导员给出的鉴定和组织意见就是组织对该生的客观评价和组织的认定结果。辅导员鉴定和组织意见应遵循以下三原则:①真实客观性原则:学生的现实表现应当与该生档案袋里的材料记录“表里如一”, 克服空话、套话。②准确写实性原则:避免档案材料“千人一面”现象, 应当写出每个人的特长和特点。③完整评价性原则:学生个人档案不仅要全面反映出学生本人的德、勤、能、绩情况, 还要反映出学生本人的专业成才、职业人生规划、专业技能训练、参加科研活动情况。辅导员在形成学生档案材料的过程中, 组织意见要尽可能给出客观、准确、科学的评价结果;学年鉴定时辅导员鉴定评语要根据学生实际表现写实, 尽可能反映出学生的个性差异和特点;要努力提高学生档案材料的质量和鲜活性。

3.辅导员参与学生个人档案的建立和管理工作, 赋予了辅导员在学生管理工作的绝对“权威性”。组织鉴定的措辞决定着学生的前途和命运, 例如有点“二”, 有点“神经兮兮的”, “有自虐倾向”, “有自杀倾向”等等, 这类不靠谱的词语最好不要出现在学生的档案材料里, 学生的命运和将来, 应当由学生自己来掌控, 并具体落实到学生自己行动上。

总之, 学生个人档案的建立和归档质量, 不仅是学校专兼职档案人员的工作, 更是反映学校办学水平, 人才培养质量, 学校管理能力的一项重要工作。提高学生个人档案质量, 不仅需要学校专兼职档案人员的勤奋工作, 还需要国家档案法规给力和学校档案制度层面的保证, 更需要广大师生档案意识的觉醒和主动学习档案相关知识。

参考文献

8.大学生部门检讨书篇八

关键词：大学治理结构；利益；责任；信仰

“治理”（governance）是指大学内部的决策过程，通过广泛参与形成大学发展目标及实施目标和政策的运作机制。大学内部治理是大学利益相关者参与大学重大事务决策的结构和过程，是各种决策权力在各个主体（利益相关者）之间的配置与行使，它包括权利分配结构和权力行使过程两个互相匹配的方面。而大学治理结构形式上体现为一种对大学进行管理和控制的体系。其实质则是大学决策权力的制度安排问题，表现为大学内部权力的分配、协调与行使的制度。大学治理结构的具体形式取决于大学各种事务的决策权力在不同主体间的配置情况，这种权力来自于各种制度（如法律法规、大学章程、资金分配体系等）和非正式制度（如高等教育传统和大学文化等）。[1]下面我们选择英国、美国、日本大学内部治理的模式加以介绍，力求对我国有借鉴意义。

一、利益、责任、信仰：世界一流大学治理结构的梳理

由于世界各国大学实行不同的治理结构，同一国家的大学也实行不同的治理结构，所以呈现出不同的大学治理特征。归纳起来如下：

（一）以协调公共利益为核心的政治权力

世界一流大学治理结构是以利益协调为核心的多样化治理结构。无论是哈佛大学的双会制，还是耶鲁大学的单会制，都是平衡各利益集团利益的产物。正如阿特巴赫所指出的，大学不是一个整齐划一的机构，而是一个拥有一定自治权的各种团体组成的社会。正是为了平衡与协调不同的利益诉求，各权利机构才作各种权利的纷争，才有历史上为了利益纷争而发生的那么多留给后人的故事。

对于公共利益的维护我们常常忽略。事实上，董事会的角色就是对公共利益的维护。许多世界一流大学在最高决策层次采取民主表决的方法对校长提案或董事会提案进行表决，既体现了民主利益，也体现了公共利益。世界一流大学董事会的政治权力特征是进行宏观调控，包括：⑴确立大学的性质、目标、建立长短期规划；⑵维护和修订大学宪章；⑶考核、选任、留用和免任校长；⑷审批学校购买和出售的固定资产和重要项目的财产；⑸审批学校的财政预算；⑹审阅学校行政部门、教师、学生提出的建议并做出相应的反应；⑺评估学校行政的绩效；⑻建立大学的公共关系；⑼筹集大学办学款项，监督大学赠款的投资；⑽批准法定文件。[2]上述对公共利益的维护是董事会的根本职责。所以，董事会能否确立一个有利于公共利益的目标是办学成败的关键。历史上由于没有董事会掌舵的斯坦福大学曾经在斯坦福夫人的掌控下而把学校发展的重点放在校园规划与建筑上，使得学校内涵发展得不到重视，延缓了进入世界一流大学的速度。因此，董事会通过宏观调控对高校进行治理，成为世界各国维护公共利益的普遍认同的做法。世界上许多国家高校纷纷设立董事会，意大利、法国、瑞典等国家从上个世纪70年代开始就引进董事会制度，荷兰1997年通过的关于大学治理的新法案引入了一种相当于董事会的治理机构；日本经过长达７年的讨论和筹备，实现国立大学法人化，引进了董事会制度。

董事会在各大学存在的方式是不同的，哈佛实行双会制，耶鲁实行单会制；哈佛大学董事会负责大学的财政和校务管理及有关教育政策和机构设置等重大事务。监理会负责对大学的工作进行调查研究，就有关大学的教育政策和教育实践提出建议，支持学校重大活动。日本东京大学实行单会制，早稻田大学实行多会制。东京大学根据日本1947年颁布的《学校教育法》规定：东京大学设立评议会作为学校的最高权力机构。早稻田大学则是私立大学的代表，采用多会制，它以学校教育法、私立学校法为基础，设立理事会、评议员会、商议会及２名监事等来对大学进行组织和管理。不论实行何种体制，都是为了保证公共利益不走偏、不受某种个人意愿所支配，这是当代大学维护最高层次行使权力的最重要的出发点和归宿。这些职能权力部门代表了不同的利益，他们都是影响大学目标制定、实现的相关者和利益集团，平衡他们的利益、保证大学目标的正确性和顺利实现是顶层权力的责任和义务。正如美国经济学家弗里曼认为的那样，利益相关者是那些能够影响企业目标实现或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体。也就是说，对于企业来讲，存在着这样一些利益相关者，如果没有他们的积极参与和支持，企业目标就很难实现。虽说大学是学术组织，但是在一定意义上也是一种典型的利益相关者的社会机构，或者说大学在一定意义上是一种典型的利益相关者组织。正是在这个意义上，国内外学者从不同的视角对大学利益相关者进行了分析。美国学者亨利·罗索夫斯基在《美国校园文化——学者、教授、管理》一书中认为，大学的利益相关者是由与大学有利害关系的人或群体组成的共同体。所以，公共利益的实现在很长时期是高校协调各利益之间目标的重要选择。为了实现世界一流大学的目标，必须以公共利益为协调各自利益的出发点和归宿。

（二）以董事会治理的责任约束下的行政权力

行使权利与承担责任历来是各大学权利机构矛盾的焦点。行使权利不承担责任，造成损失无人追究，也是责任心与权利欲不相匹配的重要原因。政治权力与行政权力的区别正像穆勒所说的那样：公司董事会中关于治理与管理的关系与区别如是，治理涉及到公司战略方针的制定、控制和监督，以及公司与外部的社会、经济文化关系，管理则是运用一定的方式指导或监督某一活动，以达到特定的目标。具体讲，治理的焦点在外部，管理的焦点在内部；治理基于战略的考虑，管理基于任务的考虑；治理考虑公司往哪里去，管理则考虑怎样使公司到哪里。董事会通过宏观调控实现对高校的治理，董事会行使政治权力是做决策，而校长是对高校进行管理，是执行董事会的任务。而董事会在遴选实施学校发展计划的执行者——校长时非常谨慎。例如，耶鲁大学第20任校长是在400位候选人中产生的；1971年哈佛普西校长退休，董事会向外界发出了20多万封信征求新校长人选，900多位候选人中，最终博克校长当选；1984年，莱斯大学从270位提名者中选出120名候选人，乔治·拉普最终胜出；美国加州大学伯克利分校著名华裔校长田长霖是与270名提名者竞争赢得了校长职位的。[3]在这样的制度下，校长当选者一般都是极其优秀的人才。

我们不妨看一下大学校长辞职的原因，就会得出在决策上很少因个人失误导致下台的。（１）因腐败而下台。中外大学校长因过失辞职有一些。美国奥尔罗伯茨大学校长理查德·罗伯茨担任校长14年来，竟然11次动用公款建私宅，并动用学校飞机送女儿享受近３万美元的巴哈马豪华游，被控挥霍公款而辞职。[4]美国西弗吉尼亚大学校长辞职，起因是违反规定授予学分未满的州长女儿硕士学位。[5]（２）2005-2006学年结束时，哈佛大学校长劳伦斯·H·萨默斯辞职。据称，主要原因是他语出惊人地提出“女子学理逊于男”的论调，引起了校内外的哗然。他在一个经济学会议上发言：我可能要提及男女先天不同的因素，尽管人们愿意相信男女表现上的不同取决于社会因素，但是，我觉得这点还需要进一步研究。他进而得出上面的结论。[6]（３）为了抗议政府的经济政策而集体辞职的。如，意大利77名大学校长联名宣布辞职，抗议政府对下一年度办学经费的削减，他们声称减少教育经费会威胁高等教育质量。[7]⑷放弃责任而辞职的。英国伦敦帝国理工学院校长辞职是因为热爱帝国理工医学系传染病流行学研究事业。[8]

上述校长辞职有各种原因，但是都涉及到责任问题，权利过度会造成责任事故，权利不到位会产生管理不到位。监督和保障校长行使权利的机制究竟应该怎样确立，即便确立的应该怎样修正，这是我们面临的一个共同问题。

（三）学者地位：对学校决策信任与认同的民心、民意

综观世界一流大学的权力生存与延续实例，其根本有两条：一是能够准确地判断发展规划是否正确，决策是否正确，这需要科学的预测与分析；二是办学目标和校长的个人决策能够取信于民。无论是办学目标的制定，还是各项施政纲领的实施，都不能够离开学校的客观环境，不能够脱离教师和绝大多数职工的利益；否则，再好的改革也将一事无成。这是无数有才华、有抱负的校长得出的血的教训。

董事会正确的政策决策是对公共利益和社会长远利益分析的结果，正确的分析是广泛认同的根本，也是赢得学者民心、民意的根本。众所周知，第二次世界大战结束后不久，美国国内围绕着“奥本海默事件”曾经发生过一次较大规模的政策争论，在原子能应优先用于和平还是国防的问题上形成了明显对立的意见。奥本海默是犹太裔物理学家，第二次世界大战前担任罗斯·阿拉莫斯原子弹研究所所长，主持过著名的“曼哈顿工程”。战后，奥本海默担任美国核能委员会委员，因主张和平利用原子能而被贴上“赤色分子”的标签，并遭到批判，这即所谓的“奥本海默事件”。有人主张应优先民用，有人主张优先核导设施所用，以奥本海默为代表的一些原子物理学家则明确主张和平利用核能。当时，奥本海默的见解并未得到政府的认同，但学者们认同，最后美国政府也不得不采纳了和平利用核能的意见，体现了学者在重大问题上判断力的科学性。

同样，校长的施政纲领取信于学者则昌，逆则亡。芝加哥大学校长赫钦斯是历史上极为有名的一位校长，他所产生的影响令世人难忘。他有改造大学的抱负，他的目标宏观上是实施名著工程，微观上是彻底改革大学的组织，模糊学院的界限。并且，赫钦斯认为，是否可能使芝加哥大学变得有序和民主？有两个办法：一是放弃将责任和效率作为大学管理的标准，二是“一个行政责任的简明计划”。这个计划意味着，只要校长得到大学评议会和董事会的信任，就会被授权制定教育政策。由于大多数系科、少数受到多数人纵容的活跃分子以及董事会中多数成员的牵制，赫钦斯一直没有做事的机会。董事会是合法的大学拥有者，赫钦斯只有说服的权力。他的反对者认为，他一系列欺骗性的和不合理的管理行为可能对大学产生了伤害甚至是破坏。赫钦斯的计划提交给了由教授组成的评议会讨论，结果因为其建议之一是大幅度削减评议会的规模，以提高办事效率，评议会没有通过这项提案，尽管赫钦斯又说服董事会给予校长这个权力，但这是徒劳的。后来赫钦斯又通过董事会主办的招待会的形式进行讲演，就职位和工资问题所提出的建议，还有说服教授们或者评议会议员们接纳他的制定学校政策的建议使人们逐渐厌倦。这样一位杰出的校长在董事会、评议会、教授们及其大的阻力之间推行自己的计划，十分艰难，在丧失学者基础后，以失败告终。[9]这个例子不能不使我们惊醒，那样一位优秀的校长如此，况且中国大学的校长。

二、利益、责任、信仰：中国大学治理结构的问题分析

（一）我国大学政治权力行使应该以维护公共利益为根本

我国大学治理结构中有三种利益需要平衡：政治利益、行政利益、学术利益。党委代表着政治权力、校长代表着行政权力、教职工代表大会代表着学者权力。

政治权力代表公共利益，党委掌握政治权力，行使维护公共利益的责任。党委不仅要行使高教法赋予的权力，更重要的是树立起人们的信仰，引导人们选择正确的价值取向，在政治领域保证公共利益不受侵犯。在这一点上，党委与董事会不同，董事会代表学校的公共利益，党委却代表着国家的利益、政党的利益、社会主义、马列主义的利益。党委执行党的政策、路线、方针就是维护学校的政治利益。党委还有稳定的责任，各不同利益集团的利益需要党委来平衡，这与国外董事会不同，董事会可以无原则地采取投票的方式平衡各利益集团的利益，党委是在坚持公共利益、党的利益基础上，通过思想政治工作使各种利益服从党的利益。国外董事会代表多元利益，其共同利益的产生是自下而上，或者平衡各种利益，形成多元利益共存的局面。而高校党委是在一元化领导下代表多种利益，多种利益服从党的利益，党的利益与多种利益是垂直的关系。

由此产生与校长的关系是平行关系，无法像国外董事会那样任免校长和评估校长的工作。首先，党委会如果能在一元化领导下代表多种利益，就要有像人大和政协那样的参政机制，可以在学校重大决策时，吸收社会人士参加，成立联谊会对校长进行监督。联谊会有选考委员会的职能，有对校长的选考任免权力。联谊会在党委会领导下，是民主协商的形式，它对学校在宏观决策上发挥作用，相当于学校的“政协”。校长应是党委会领导下联谊会决策的执行者。这样就将一直在底层的民主权力提高到学校的顶层。其次，校长是由上级政府任命，行使相应的行政权力，所以，党委对于校长的监督作用基本上没有发挥，而是在与校长行使同样的权力。再次，董事会任免校长更多是平衡不同利益，而党委会对校长的监督更多是纵向民主集中制。党委没有任免校长的权力，只是民主监督校长行使权力，这是党委会与国外董事会的又一区别。解决的办法是党委会通过党内外人士组成的联谊会遴选校长。联谊会人员来源范围应广泛，甚至教育部党组成员、地方教育委员会成员都可以有代表进入联谊会。联谊会可以有任免校长的职能。这样，党委在发挥权力的监督作用时会更加有利。

（二）承担责任是权力争夺的空档或者真空地带

行政权力代表学校法人的利益，是公共利益的具体权力行使机构。它承担着学校发展、生存、运作的责任，代表校方的利益，既属于公共利益又属于私人利益。学校相对于国家也是一个个体，学校的利益属于个体利益。在纵向关系上，要服从政府的利益，所以相对于社会与市场的利益来说，政府的利益更加重要。在中国，学校可以不顾社会排行榜上的名字，但是校长一定在乎自己在政府主要行政领导心目中的印象。在学校这个范围内，校长要对政府负责，政府机构相当于学校的董事会，校长是机构权力的执行者，校长的治理理念、治理政策、治理方针和具体措施，凡是涉及到公共利益的都应请示政府机构讨论，然后才能具体实施，所以形成了真空地带，这样校长行使权力政府监督不利。对于教师的利益，校长做出决策也要经过若干程序，所以校长是受政治利益、学术利益、行政利益挤压的人物，其角色难当是可想而知的。

责任是行使权力必须首先考虑的核心问题。谁负责谁承担责任在我国的大学政治权利与行政权利责任承担上的分配还很模糊，常常出现决策的不承担责任，承担责任的不决策现象。所以，中国的大学难以实行问责制。分析其原因：由于政府基于信任而任命了高校的管理者，但具体的责权利关系却不明晰，校长主要是基于信任而开展工作，甚至主要就是为了组织的升迁而努力工作。具体考核评价流于形式化。评价一个校长的能力因素很复杂，除了指标，许多文化因素不能忽略。比如，在中国，教职工对校长的信任就是最大的考核标准。一所学校是国家公共财产，而在相互争权的情况下，效率不高，这个责任谁来负，讲不清楚。在中国由于政府任命校长，在给他权利的同时，没有强化责任，加上校长行使权力时有许多其他权利因素的干扰，所以，无法简单对校长问责。如果参照国外的治理结构，校长应该对党委负责，但是，在中国校长与党委是平衡的关系，校长与党委互相监督、互相制约，两个负责人都是一把手，所以，两者在责任与权利承担的合法性上会出现问题。最后，由事不关己的教职工代表大会票决。有许多优秀的校长，在这种体制下经过耗损，不能干事，或者干事的效率不高，进而影响学校的发展大政方针的落实，成为学校发展不力这一责任的承担者。

（三）信仰：中外大学各种权利生存的文化根基

学术利益也是广大教师的利益，在中国的大学学术处于底层地位，所以常常是权力得不到落实。有责任、尽义务、没权力，这是中国教师生存环境的真实写照。代表教师利益的教授委员会或者教职工代表大会形同虚设。据调查，34所学校中学术委员会成员有6所学校直接把相关副校长列为其中的成员，有一所学校把社会科学处、科学技术处人员列为学术委员会成员，另有一所高校规定校学术委员会成员不能同时兼任院系学术委员会成员，学校领导和职能部门负责人担任各级学术委员会成员职务均不超过20%。学术委员会组成人数一般在20-25人。有14.3%高校院士在40-49人，有的学校院士比学术委员会成员要多。这与国外比，学术委员会的数量要相对少一些，还需增加学术委员会的数量。学术委员会没有自己独立的办公机构，49%往往挂靠在科技处、11.7％挂靠在学科建设办公室，只有2所院校有独立设置的机构。34所学校中有70.6%学术委员会的章程最终解释权是由其学术委员会或者学术委员会的办公室或秘书处来解释。[10]

信仰非常重要，它决定权利生存时间的长短。哈佛大学普西校长在任期间对哈佛的贡献也很大，1958年领导的目标为8500万美元的募捐运动。这一目标比美国大学在这之前的记录高出了五倍，并且哈佛每年从联邦政府获得的科研资金由800美元增长到3000美元，可见他的魄力。但是由于他处理学潮而伤害了学生的心，同时也失去了学生对他的信任，因此而下台。耶鲁大学克莱珀校长辞职是因为在校内焦头烂额，学生们因他开除两名信教学生而十分不满，因此与他不共戴天，甚至于将克莱珀的家都砸了。1766年2月，全校绝大多数学生签名，要求克莱珀校长辞职。[11]对大学校长制订的大学发展目标的信任非常重要，如自主招生改革、通识教育的实施，这些好的目标都增加了员工对校长的信任，但是在实施的过程中，有许多校长还没有施展宏图大略就因为人际关系等的纠葛而陷入重重矛盾之中，在执行目标的过程中失去了员工对校长的信任。所以行动纲领和人格魅力同样构成员工信任的条件。

三、利益、责任、信仰：中国大学治理结构的对策选择

（一）建立党委领导下的利益协调与平衡机制

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》精神建立高校董事会，管理高校事务是今后高校治理结构所要进行的内容。如上所述，无论欧洲，还是亚洲，董事会作为高校政治权力机构已经得到认同。因此，中国建立党委性的董事会势在必行。

首先，要大胆地对高校进行体制改革，建立“党委性的董事会”。[12]将国外董事会的职责用于党委会的职责，在坚持党的领导下，加强民主协商制度。吸收外部人员参与，特别是吸收社会政界、司法界、工商界和政府官员参与，扩大校外兼职人员，这是党委性董事会成立的第一步。特别要吸收教育部的司长及部长等成员参加。这些人从各自的角度对学校发展及决策做出贡献，有利于学校的发展。总之，人员组成要体现广泛性、代表性。

其次，党委性的董事会角色定位要分明。学校宏观决策、大政方针、发展战略规划这些过去我国不够重视的工作，党委性董事会要切实承担起来。党委性董事会有遴选校长的权力，可以像公开招聘政府官员那样，在全社会公开招聘校长，条件之一就是执行学校的发展规划；有定期评估校长工作成效的权力，有对校长问责和罢免的权力。党委性董事会运行方式：定期会议、信息公开、集体决策、个人负责、完备的法律法规等。大学的章程由党委性董事会制定并修改。我国受计划经济体制影响，无论是政府主管部门，还是学校层面都不习惯将政务公开，党委会向董事会的权力过渡还存在许多障碍，但是，党委工作转型势在必行。

再次，党委的传统工作仍然可以照常进行下去，根据上级部署学习文件，开展思想政治道德教育，做大量的稳定工作，坚持正确的思想、路线、方针、政策等等。但是，承担了董事会的职能后，传统的党委工作可以专门成立一个下属委员会管理党员工作，校长也可以进党委班子，党委书记可以兼董事会主任，行政班子与党委班子可以相互兼职，这样有利于政治权力与行政权力协调。此外，我国社会环境越来越趋向合议制环境，在高校学术自由有良好的基础，高等教育的政府控制越来越小，高等教育的价值观从政府本位向社会本位转化，董事会性的党委会是可以成立的。

（二）建立以校长负责制为核心的责任机制

1998年我国颁布的《高等教育法》确立“党委领导下的校长负责制”①，它以实现国家公共性为目的，本质上是强调一种和整个国家的领导体制相一致的政治领导和集体领导体制。[1３]校长是董事会纲领的执行者，他负责协调与管理整个学校行政的运行。根据《高等教育法》规定，高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其它行政管理工作，行使下列职权：{1}拟订发展规划，制定具体规章制度和年度计划并组织实施；{2}组织教学活动，科学研究和思想品德教育；{3}拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；{4}聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；{5}拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；{6}章程规定的其他职权。学校的事情常常需要校长负责任，因此，要强化责任，用学校章程保护校长承担责任，而不受其他权力的干扰。校长向政府负责，与政府签订协议；向党委董事会负责，定期向党委通报信息。建立问责机制，对上述权利行使的失误进行责任追究。从前述国外大学校长的辞职，我们看到，只有赫钦斯是在董事会、评议会权力纠葛上的争执而辞职，没有大学校长因为没有把学校办成一流大学而下台，所以，政绩的衡量一直是一个校长负责制为核心的盲点，这正是我们要建立问责制的原因。国外大学能够在上百千人中选校长，我们也应该改变一两个人中选校长的局面，形成遴选校长的竞争机制。

（三）建立以教职工代表大会为依托的信任机制

学校最大利益集团是教师与学生，无论政治权利与行政权利都取决于教师的态度。中国大学的教师一方面有信仰，一方面有追求利益公平的愿望。因此，无论政治权利还是行政权利行使都要考虑教师是否能够承受，是否满足了教师追求公平的愿望。

党委与校长要坚持定期向教职工代表大会通报学校的工作，以便取得他们的支持，赢得民心。同时要充分发挥教师代表大会的作用，将学术权利落实，像西方的大学那样，维护教授在大学管理中的中心地位，让教授有权决定教学计划、专业设置、科研经费的分配等一系列与教学和科研相关的事务。考虑建立全体教授决定学校学术事务的学术管理制度，负责学校的学术事务决策和管理以及教学等相关事务，形成教授决定学术事务的权威，不受任何政治权利和行政权利的干扰。正确处理党委会与教职工代表大会的关系，改变目前我国的教授会在党委领导下起举手表决器作用的局面。教职工代表大会实行民主集中制，民主在先，集中在后，所以，在执行的时候，还仍是政治权利决定学术权力的局面。人们常常形容教代会是学校的人大和政协，所起的作用是举手表决。教代会是教授参与学校事务的决策、完善和保障教授的民主权力实施的机构，在某种程度上，也具有与党委会一样的监督学校行政的权力，但是监督的权利来源于学术底层，而党委会对行政权力的监督来源于上层或平级。所以，教代会形同虚设，甚至是投票表决的机器。在我国高校应该提升教代会学术权力的地位，使之上升到学校的顶层，与学校的政治权利、行政权利处于平衡的状态。这需要制度保障、法律保障的进一步到位。

注释：

①1990年《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》中明确：高等学校实行党委领导下的校长负责制；1998年“党委领导下的校长负责制”成为法律规定。

参考文献：

[1]刘向东，陈英霞.大学治理结构剖析［Ｊ］.中国软科学，2007（７）．

[2][3]辛艳慧．美国高校董事会特征研究［Ｄ］.吉林大学硕士论文，2007.4.

[4]被控挥霍公款大学校长辞职［Ｎ］．太原晚报，2007－１１－２６．

[5]彭梦瑶．涉嫌学历造假丑闻美国西弗吉尼亚大学校长辞职[DB/OL]．凤凰资讯，2008－０６－０８.

[6]新华社发．失言触怒员工哈佛校长辞职［Ｎ］．钱江晚报，2006－０２－２３.

[7]http//www.gog.com.cn.

[8]英国伦敦帝国理工学院校长辞职[DB/OL]．科学网，2009－１１－１９．

[9][美]罗伯特·M·赫钦斯著．美国高等教育［Ｍ］．汪利兵译．浙江教育出版社，2005.6.

[10]王健美：我国高校对学术权力的“呐喊”、“彷徨”与“待突破”——基于34所高校学术委员会章程的探讨[Ａ]．高校治理及国际比较高级研讨会论文集［Ｃ］．2010.