企业机关的管理创新

企业机关的管理创新（精选8篇）

1.企业机关的管理创新 篇一

企业文化理论最早出现于美国，作为一门管理哲学，它既是管理实践的结晶，又是管理科学的发展，在当代各种管理科学中占据着重要地位。目前，美国、日本企业界的最优秀的总经理们都在不惜耗费大量的时间和精力营造、维护自己的企业文化。如美国的惠普公司就以“你就是公司”作为精神支柱，日本的日立公司则奉行“和”、“诚”、“开拓”的标准。我们知道，世界上任何管理都是相通的，管理的对象都是人和物,都强调通过个体不断的自我完善，实现整体的完善。所以，外国企业管理文化对我们加强税务机关建设、突出文化管理功能有着一定的借鉴作用。

一、外国企业文化的特点和作用

企业文化，不是简单的“企业＋文化”，而是企业在长期生产经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的一种综合体，是企业全体成员的思想观念、思维方式、行为方式以及企业规范、企业生存氛围的总和。

（一）企业文化的特点

从内容上看，现代企业文化理论认为，企业文化的构成要素主要有五项：一是企业环境，是对企业文化的形成和发展具有关键影响作用的因素；二是价值观，是组织的基本思想和信念，其本身构成企业文化的核心；三是英雄人物，是把企业的价值观人格化，为职工提供可效法的具体楷模；四是礼节和礼仪，是对公司日常生活中的惯例和常规，它向职工表明公司所期望的行为模式；五是文化网络，是组织内部的非正式的主要沟通方式，它能够传递企业的价值观。[找文章到大 秘书-/-一站在手，写作无忧！]

从结构上看，企业文化是以价值观为核心，以企业特有的思维方式和行为方式为中心，连同企业的特有表达方式而形成的文化网络。成功的企业,都有丰富的价值观。如飞利浦公司的“让我们做的更好”、丰田公司的“优质的产品、优质的思想、世界的丰田”等，这些价值观都是来源于企业经营和管理的经验，并且是经过长期的积累而形成的。崇高的目标一旦为组织中的成员所认可，便会自然地成为判定好与坏，评价功与过的尺度和标准。这种非行政性的力量成为调节和平衡各种关系的有效手段和方法，并能起到鼓励先进，激励后进的作用。

从目前全世界企业文化发展看，企业价值观的追求主要呈现出这样一些特点：（1）坚持以人为本，其核心是尊重人、理解人、宽容人，重视依靠人、培养人、完善人、激发人，始终坚持把提高人的素质作为企业发展生产的首要条件来抓；（2）重视围绕企业目标和企业发展战略，去培养全体员工的企业精神、企业价值观和道德意识；（3）重视企业整体物质环境和精神环境的管理、创造良好的文化氛围，培养职工的群体意识，尊重、爱护、理解、关心和激励职工，培育为企业做贡献的团队精神；（4）重视职工参与管理的作用，鼓励职工为企业献计献策，激励员工以企业为家的归属感、责任感，与企业共命运。

目前，世界成功企业主要形成了三种文化，一种是欧美型企业文化，一种是日本型企业文化，再一种是借鉴型企业文化。以摩托罗拉、可口可乐等为代表的欧美型企业文化，所表现的是以人为本的价值观，即“信任、自由、尊重个人”，“大家都是一家人”，充分尊重人的个性，营造平等、透明、宽松的氛围，调动员工的积极性和创造性；以松下公司、索尼公司等为代表的日本型的企业文化，追求“人和”、“至善”，“上下同欲者胜”的群体共同意识，强调“献身”、“报恩”的精神，严格遵守规章制度，极力提倡服从大局的理念等。以韩国、新加坡等东南亚国家企业为代表的借鉴型企业文化，融汇吸收了东西方经济发展和企业管理的特点，具有较强的“亲和性”。

（二）企业文化在企业管理中的重要作用

通用公司前总裁杰克韦尔奇曾说过，“健康向上的企业文化是一个企业战无不胜的动力源泉”。现代管理理论认为，企业文化对企业内部而言，具有凝聚、约束和调节功能，对企业外界而言，则具有辐射和渗透功能。

企业文化的凝聚功能。维持和维系企业这个人的结合体的因素有两个方面，一方面是企业组织和相应的规章制度，他用外在的形式与力量维持着人们的结合；另一方面是企业文化，通过内在的方式沟通人际关系，维系着人们的结合。优秀的企业文化，由于有统一的和崇高的奋斗目标，有被广大职工认同的价值观和精神支柱，有把职工联系在一起的文化纽带，因此，企业就会产生强大的吸引力和感召力，把职工结合为强有力的集体。

动成果，并更加追求“自我实现”的机会，我们要通过文化管理来凝聚人心，增加其归属感和向心力；四是目前规范化管理存在局限性。1994年至今,全国税务系统一直强调“规范化管理”这一管理模式。这一模式的实践和完善，使税务系统的工作和税务干部的风貌产生了一个质的飞跃，并逐渐成为税务系统的“品牌”。但在规范化管理的实践中，人们越来越感到了规范化管理的局限性。因为规范化管理的特点就是通过制度管人，每个独立的管理主体都希望通过许多规章制度，把所有人的所有一切都纳于这种制度当中来管理。过分依赖制度会产生一定的消级后果，抑制创新，无法应对变化的外部环境。

三、加强税收文化建设的几点措施

（一）培育具有税收特色的价值理念或团队精神

市场经济理论认为，现代企业的竞争是整体实力和素质的较量，只有造就出强大的凝聚力和向心力，全体员工团结一致、同舟共济、积极向上和不断创新，才能在市场竞争中赢得主动。一家成功的公司通常注重培育自己的价值观。例如，爱立信永远坚持 “专业进取、尊爱至诚、锲而不舍”，这种价值观是该公司文化的理念核心，加拿大海关与税务总署奉行的“诚信、专业、尊重、合作”的企业价值观也是同样道理，它对内感召群体，形成战斗力，对外形成传播，树立良好形象。北京地税在2003年底提出了“四个一”的北京地税理论体系，即一个工作宗旨、一个税收理念、一个发展方略和一个奋斗目标。这是将我们成功的实践及时总结上升为理论，形成对今后工作强有力的理论支持，此举对北京地税将来工作发展将有着非常重要的意义。发挥精神的力量、信念的力量，用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是实施文化建设的独特功能，而其基础就是让全体税务干部尽快地认同、理解“四个一”的北京地税理论体系，认同的过程是个不断宣讲、交流和理解的过程，在这个过程中，所有的管理部门及管理干部都是义务讲师，通过有力的精神理念的灌输，才能使全体干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与北京地税事业的奋斗目标有机地结合起来。

（二）建立健全以人为本的管理机制

21世纪人才是最宝贵的资源。人才的作用发挥得好不好，直接关系到企业的成败。IBM公司认为，责任和权利是一对孪生兄弟，要使职工对工作负责，就必须尊重人、信任人，并给予实际的自主权。建立以人为本的管理模式，既是时代的要求，也是文化建设的关键。健全以人为本的管理机制，一是要完善个人行为规范。通过干部职工严谨文明的具体行为，体现税收文化的价值取向。要按照价值观的要求，制定细致的个人行为规范和准则，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，以此来约束干部职工的行为；二是要帮助员工规划他的职业发展，就象加拿大海关与税务总署提出的“规划自己的职业发展”口号一样，职业发展的管理是个人与组织的合作过程，其最终目标就是要达到员工个人的成长与组织的发展的和谐，通过员工组织的共同努力与合作，使每个员工的职业生涯目标与组织发展目标一致，使员工的发展与组织的发展吻合。职业发展管理一方面是员工的职业发展自我管理，另一方面是组织协调员工规划其职业生涯的发展，并为员工提供培训、换岗的机会，促进员工职业发展目标的实现；三是要完善法律约束机制。从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及职责、权力，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权利责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。

（三）奖励创新，鼓励学习

当前世界许多企业都用不断创新来保持自己的优势，杜邦公司成功的经验就是发扬不停顿的精神，不断开发新产品。3M公司的成功在于创新有绝招，招招都很妙，并且能够容忍失败，他们的座右铭是“只有容忍错误，才能进行革新，过于苛求，只会扼杀人们的创造性”。创新是智慧的火花，学习是创新的基础。企业文化学的奠基人劳伦斯·米勒说过：“企业最终的竞争优势在于它的学习能力以及将其迅速转化为行动的能力”。在世界排名前100家的企业中，有40%的企业以“学习型组织”为样本，鼓励员工学习，大力开展培训，以适应不断创新的发展需要。美国通用汽车公司把职业培训视为一种投资，认为职工技术水平和文化水平的高低，对生产率的影响很大，公司内部设有各种类型的技术学校，该公司的职工从进公司到退休，一生中要不断接受各种各样的训练。加拿大海关与税务总署也是号召员工“每天都是学习的一天”，鼓励员工加强学习，不断地提高自己的综合素质。就目前而言，建立学习型组织，是当今前沿的管理理念。各级税务机关只有形成了学习型组织，才能创造出前进的动力，才能打造出一支优秀的干部队伍。值得一提的是，由于很多企业都有一套自己建设学习型组织的经验，我们可以提倡税企共建学习型组织，实现资源共享、优势互补，培育各具特色的税收文化与企业文化。

（四）实施“卓越激励培育法”

企业文化建设中有一种“卓越激励培育法”，就是把企业价值观的要求与社会目标紧密相连，为企业员工提供深刻工作内涵，给予员工强大的鼓舞和感召力。例如，松下公

司就提出了“产出报国，光明正大，友善一致，奋斗向上，礼节谦让，顺应同化，感激报恩”等七方面内容构成的“松下精神”，并以这种强大的精神激励着企业员工刻苦努力，勤奋工作。开展税收文化建设,也离不开科学的激励和引导，要用税收工作新的使命、新的远景、新的目标，激发干部职工的工作热情，使他们产生一种做好工作的使命感。同时，在具体工作中，要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部职工在工作上取得了成绩，要及时给予表彰，通过对干部职工工作的肯定，为他们提供良好的个人发展前途，给他们以成就感。另外，发挥典型的示范激励作用也是对干部职工形成正确引导的重要手段。先进典型的言行对干部职工思想理念的形成起着榜样示范作用，把优秀典型作为税收精神的具体化身，通过典型精神的辐射、带动，可以对干部职工正确人生观、价值观的形成和巩固产生巨大的影响。

（五）调动干部职工参与管理的积极性

让干部职工直接参与管理的一种重要方式就是“群策群力”，它是一种发动全体职工动脑筋、想办法、提建议的改进工作效率的活动。群策群力是企业不断发展的一个关键要素，很多著名公司都是这种工作方式的受益者。例如，通用公司的“群策群力讨论会”已成为公司一种日常性的活动，随时都可以根据需要举行，参与人员也从职工扩大到顾客、用户和供应商。松下公司建立“提案奖金制度”，每年职工提案达663475条，其中被采纳的61209条，约占10%，每年用于职工提案奖金达30多万美元。要调动干部职工参与管理的积极性，一是要形成良好的沟通氛围。直接沟通、善于沟通，可以使组织内部的凝聚力增强，领导层与员工进行有效沟通，不但可以博得职工对领导的信任、对单位的热爱，而且还可以使领导获得真实的信息，实现科学决策；二是要形成良好的信任氛围，良好健康的鼓励和充分信任，可以使更多人特别是年轻人展开手脚，发挥潜能，大胆尝试，促进本单位工作发展。

（六）注重满足干部职工的精神需求。

满足干部职工的物质、精神需求，可以使干部职工的个体价值观与税收共同价值观相融合，从而唤起税务干部强烈的归属感和自豪感，进而为实现个人和税收群体的共同目标而竭尽全力。例如,通过推行竞争上岗，可满足干部职工自我价值实现的需求；通过强化教育培训，可满足干部职工完善自我的需要；通过建立家庭联系制度、注意解决干部职工的生活困难、关心干部职工的子女成长等活动，可满足干部职工的情感需要，真正形成“局为我家”思想理念。松下公司的“家庭式”氛围就特别的浓，逢年过节或是职工婚嫁，厂长经理们都会慷慨解囊与员工一起庆祝，上级和下属可尽情唠家常，谈时事，提建议，气氛和睦融洽，它的效果远比站在讲台上向员工发号施令好得多。此外，量力而行的物质文化建设也是税收文化建设必不可少的组成部分。良好的工作、生活环境，既能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，营造和谐向上的工作氛围。

总之，借鉴外国企业的先进管理文化，对我们加强税收文化建设、突出文化管理功能有着重要的意义，但文化建设需要一个长期的、渐进的过程，人的思想培育是一个复杂的过程，需要时间的积累，才能实现由量变到质变的飞跃。因此，在开展税收文化建设时，不能有速成思想，不要寄希望在短期内取得什么样的成效，要贵在坚持，循序渐进。

2.企业机关的管理创新 篇二

服务要为本

基层是机关的基础，也就是企业的本。机关抓基层，从根本上说体现在为基层服务上。企业机关干部，不仅要善于做部署协调工作, 更重要的是要在亲知真知中抓服务，只有到一线了解基层员工关注什么、需要什么，把服务做得更贴近实际，更及时有效，才能达到“服务是生命, 满意是追求”的要求。基层建设的状况与机关的服务有着直接的关系。如果说，基层是机关的一面镜子，那么这面镜子总是不断显现机关的服务态度、服务作风和服务能力。机关必须凭借这面镜子不断改善服务，进而改善基层的现状。机关服务基层的突出特点就在于具体，其实质就是实际地提供方便，即服务于前。“传、帮、带”是机关干部的看家本领。传，就是传经验、教方法。传经验要以与时俱进的眼光检验过去经验，与当前的新形势、新任务、新情况是否合拍，并以此决定取舍，加以矫正。帮，就是帮助基层排忧解难，牢固树立为基层服务是机关的责任和义务。带，就是做示范，带思想、带作风。机关干部只有熟悉了老传统、清楚了新规定，才能“传”到点子上，“帮”到正地方，“带”到关键之处。

服务要用心

用心是策略，是方法，是服务思想的贯彻，是服务意识的执行。服务于基层必须研究基层。研究基层的主要方法就是调查研究，目的是发现弱项、抓住倾向，深入了解弱的工作、弱的单位和弱的员工，并由此观察基层弱的部位或环节，从而以弱项为突破点，确定服务的重点和方式。

研究基层还要以企业对基层管理的规章制度和支部建设的重要文件为依据，围绕影响基层建设的主要问题，分析现状，发现典型，明确趋势，规划建设。一定要树立建设的概念，以研究基层为基层建设服务。在调查研究时，要把与员工聊天、询问、讨论中所得到的想法、看法、说法作做一番分析，从中找出规律性的东西。主要是把基层的现状与上级的要求比，与外部的先进比，与本身的条件比，通过比较从中找出薄弱的地方，并剖析其中的原因，从现实出发研究现实问题。这样才能抓住本质，有利于解决问题。

服务要动情

服务于基层，要有真情实感。服务不是标准性的工作，比如质量管理、技术管理，一是一、二是二。服务是软性的，难以量化，也难以制定标准。感情在，服务就主动、热情、及时、周到;感情缺，就会造成机关门难进、脸难看、事难办，与基层形成对立。

服务在于真切。真切的感情，不是施舍，不是乞求，不是应付，而是来自于对工作的责任感、事业的紧迫感和对基层员工的同情感。情义真才能办实事。有了真情，每个部门、每个人都会把为基层服务看成一种义不容辞的责任，看成一项理所应当的活动，看成一种荣辱与共的乐事。真感情，必然带来真服务。

真服务就是面对面的服务、心贴心的服务、实打实的服务。任何马虎、凑合都与真服务格格不入。真服务要求：不讲条件，创造机会去服务;不讲方式，随时随地去服务;不讲报酬，设身处地的去服务。这样，机关才能做到“急基层所急，帮基层所需”，才会“人往基层走，物往基层送，钱往基层花”，才会“困难留给机关，方便留给基层”。只有机关真服务，基层才能真受益。

强调真服务，就是克服假服务。假服务有四种现象：一是空说服务。“干打雷不下雨”，嘴上喊得多，行上做得少。二是恩赐服务。为基层办实事，视为好心赐予，需要基层感恩戴德，否则便“下不为例”。三是交换服务。你给我点儿好处，我给你点儿帮助，没有油水不办事，有了油水乱办事。四是义气服务。视关系的好坏，感情的深浅办事。

要真服务不要假服务，就要努力端正机关的服务态度和作风。要强化服务观念，克服“精神疲软”;要强化服务质量，克服标准低下;要强化服务秩序，克服散乱现象。要在制定服务目标的基础上，采取领导考评和基层评议的方式，定期评议机关服务的状况，以达到“三个强化”的目的。

服务要经常

服务经常化的保障是搞好制度化。服务基层的制度主要有四种：一是基层工作研究制度。工作研究要求领导、机关和基层三结合，做到年初研究有规划、年中研究解决难题、年底研究上台阶。二是召开基层现场会。对急需急办的事情，机关要组织联合工作组现场办公。三是服务基层检讨制度。每季度人人进行一次反思，着重找问题、想对策、提建议、表态度，把做了的延续下去，缺了的补起来，记了的拾起来。四是服务质量奖惩制度。对服务基层的质量，有关部门要加强考核，做到领导每月有讲评、基层每季一评选，并以此作为奖惩的依据，并与月度奖金挂钩，真正做到奖勤罚懒、优胜劣汰。

制度，贵在坚持，重在落实。坚持执行制度，就能使制度正常化、制度化。制度不是挂在墙上的摆设，而是执行和落实。制度有十条只落实了一条，就失去了意义。不如制定一条落实一条，使制度具有权威性，具有真正的意义。

服务要有能力

要服务好基层，就要有服务基层的本领。为基层服务，光有愿望和热情是不够的。机关工作人员能力的大小是造成基层建设水准的坐标。现实中机关干部有许多服务欠佳的地方：一是调查能力差，抓不住事物的本质，也就抓不准基层的倾向;二是参谋能力差，多为奉命办事，极少独立谋划;三是语言文字能力差;四是办事能力差，遇到棘手问题不善于处理，交办的事情漏洞百出，一事三请示，独当一面的本领差。因此，机关干部要加强自我训练：制定自我训练计划，欠缺的多练，不足的学习，提高写作、管理、处事、待人、协调、口才等服务能力。

服务要见成效

为基层服务的标准就是见成效。服务是一种过程，是讲求效果的，只有把见效作为出发点和落脚点，才能有高水平的服务。因此，一定要树立有效服务的观念。

服务要见成效，必须努力发掘服务对象内在的潜力。一是作好服务规划。无论调理工作、调理人事，还是调理素质、调理物资，都要按客观需要，制定数量指标和质量指标。二是服务要保重点。对服务的重点对象，必须集中力量，千方百计，力求突破。没有重点，就难见成效。重点就是难点，服务就是瞄准难点做见效的文章。三是做好服务验收。机关为基层做工作了，基层的积极性、主动性调动起来了没有?这就需要查证。服务不是包揽。机关服务必须讲究在一般问题上见成效，在疑难工作上见大效，在内部潜力上见长效。

3.企业机关的管理创新 篇三

关键词 机关单位企业化 人力资源管理 人才配置 发展目标

以科技为主体的新经济日新月异，信息化和数字化的时代悄然来临，这使得机关单位在赢得发展机遇的同时，也面临着巨大的市场挑战。时下，高水平的人才成为单位发展的先决条件，而人力资源管理是人才发展过程中最重要的一环。因此，在机关单位“企业化”进程中，如何提高人力资源管理效能是值得深入探讨的研究课题之一。

一、人力资源管理对机关单位“企业化”的重要性

（1）形成人才的最优配置。人才是当今社会企事业单位发展的先决条件，而人力资源管理是现代企业构建人才体系，提高核心竞争力的有效手段之一。因此，切实践行高效人力资源管理理念，有利于帮助机关单位更为科学的利用内部人才资源，形成岗位最优配置，最大限度的取得经济效益。

（2）创新优秀文化价值观。机关单位“企业化”进程中不可避免的会带来内部组织的变动，如果无法及时建立新的人力资源管理体系，就会导致单位整体管理难以高效的运作，甚至影响后期的发展。因此，机关单位必须通过人力资源的有效管理，实现组织的变革，减少冗员，提高运营效率。同时，要利用人力资源正合以建立新的人力资源管理体系，创新文化价值观。使全体人员都怀揣共一目标，提高内部凝聚力和向心力。

（3）组织单位目标统一化。单位是一个有机的整体，由许许多多员工组成，而单位的发展不仅依赖于管理制度的约束整合，更依赖于员工对共同目标的努力。机关单位的“企业化”之路，不同程度上使得部分员工没有形成有机搭配，员工在大背景下只会从自我发展的角度出发，按照自己的设想和目标努力。因此，人力资源管理，能够对单位组织机构进行有效的引导，汇聚发展共同的方向，从而形成统一的目标，提高单位整体管理效率。

二、“企业化”机关单位人力资源管理的优化建议

机关单位“企业化”过程中，首先要制定一个总揽全局的人力资源管理计划，力求周全。单位要根据自身情况，充分考虑规划的合理性和全面性，并分析和确定人力资源的需求量与质量，从而设计以此为目标的合理活动。大致来说，人力资源管理计划应该包括以下几方面的内容：一是要制定单位“企业化”前后的人力资源整体管理模式、人力资源战略的总目标和在此过程中的具体步骤的安排。二是单位制定发展规划时，要和人力资源管理规定、目标相符合，这样才能全面的规划好单位发展和管理的方方面面，最大限度发挥出人力资源管理的实质作用。下文将结合实际，就机关单位“企业化”下人力资源管理提出几点优化建议：

（一）将人力资源管理提升到单位整体发展战略高度。首先，即要求机关单位内部高级管理人员，应从思想层面上认识到人力资源管理对机关单位发展的重要战略意义。其次，单位自身文化、理念也应认同并重视人力资源的战略规划。从战略视角出发，认真分析“企业化”下单位人力资源管理状况。从而在发展战略的指导下，构建新的人力资源管理计划，保障机关单位在“企业化”进程中的人员的平稳过渡。

（二）构建符合机关单位新形势的人力资源管理体系。为进一步实现机关单位人力资源管理效能的最优化，增值机关单位的人力资本，单位应该构建符合自身新形势的人力资源管理体系，并在此基础上进一步把握机关单位“企业化”的关键环节。首先，机关单位要对内部关键岗位、相关管理人员进行全面的评估和分析，包括管理人员的能力状况，工作经历和人际关系，并在评估结果的基础上，建立一份详细的内部人力资本报告。其次，单位要根据自身实际情况，重新建立人力资源管理体系，要重新定义单位组织架构及工作岗位，淘汰一些重复或不需要的岗位；同时完善内部绩效管理标准，加大单位人员的薪酬福利，明确内部奖勤罚懒的示范效果，在使單位内部树立公正严明的管理氛围。只有构建新的人力资源体系，机关单位才能在“企业化”的新环境中更好的发展和经营。

（三）重视机关单位“企业化”前后的文化兼容过程。传统的文化整合模式是机关单位对发展目标采用强行的注入方式。其通过宣传手段，将单位的文化、理念灌输到目标规划中。这种做法通常会造成单位员工的反感，甚至起到相反的效果。因此，机关单位要创新文化模式，不能简单的扩张组织，而是要根据单位不同的发展目标，有针对性的实施策略，使得单位人力资源协同效应达到最大化。

三、结语

4.企业机关的管理创新 篇四

【文 号】市人民政府令[2002]第106号

【颁布单位】北京市人民政府法制办公室 【颁布日期】 2002/08/13 【实施日期】2002/10/01

北京市人民政府令 第106号

《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》已经2002年8月13日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

市长

二〇〇二年八月三十一日

北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法

第一条 为加强社会信用建设，促使企业增强信用观念，促进本市行政机关信息公开与共享，为社会提供信息服务，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本市行政机关对企业经营活动中有关信用的信息进行归集、公布、使用等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称企业信用信息，是指在行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。

前款所称各类企业包括在本市行政区域内从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户，以下统称企业。

本办法所称行政机关包括本市各级行政机关以及依法授权或者委托承担行政管理职能的组织。

第四条 市人民政府建立北京市企业信用信息系统（以下简称企业信用信息系统），通过计算机网络归集和公布企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务。

企业信用信息系统由身份信息系统、提示信息系统、警示信息系统和良好信息系统构成。

第五条 下列信息记入身份信息系统：

（一）企业登记注册的基本情况。

（二）企业取得的专项行政许可。

（三）企业的资质等级。

（四）行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验的结果。

（五）行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。

前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

第六条 下列信息记入提示信息系统：

（一）企业因违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚的。

（二）企业未通过各类专项或者周期性检验的。

（三）行政机关认为应当通报的企业其他违法行为。

第七条 下列信息记入警示信息系统：

（一）企业因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、营业执照处罚的。

（二）企业因严重违法行为未通过专项或者周期性检验以及经检验被定为未合格等级的。

（三）企业因同一类违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚两次以上的。

（四）企业因违法构成犯罪，被追究刑事责任的。

（五）企业其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。

第八条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入警示信息系统：

（一）对本企业严重违法行为负有直接责任的。

（二）正在被执行刑罚的。

（三）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯其他罪被判处刑罚，执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的。

（四）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的。

（五）个人负债数额较大，到期未清偿的。

（六）法律、法规、规章规定不能担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。

第九条 下列信息记入良好信息系统：

（一）企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的情况。

（二）被评为“北京市重合同、守信用企业”的。

（三）被认定为“中国驰名商标”的。

（四）被金融机构评定为“AAA”信用等级的。

（五）通过国际质量标准认证以及产品被列入国家免检范围的。

（六）市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他良好信息。

第十条 行政机关通过政府专网，按照统一规定和标准，及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。

市级各行政机关负责确定和公布本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并统一负责信息的提交、维护、更新和管理。

第十一条 行政机关提交的信息应当包括下列内容：

（一）提交信息的行政机关名称；

（二）企业的基本情况；

（三）需记录的信息内容

（四）行政机关的结论意见或者决定；

（五）作出结论意见或者决定的行政机关名称；

（六）需要限制的行为及其期限。

除前款规定外，提交记入警示信息系统的信息，还应当同时提交下列书面材料或者电子文档；

（一）本部门提交信息的审批表；

（二）移送信息的通知书和登记表；

（三）行政处罚决定；

（四）人民法院的判决、裁定；

（五）需要提交的其他材料。

第十二条 行政机关依照授权对提交的信息数据进行追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理。

具备条件的行政机关应当实时更新和维护信息数据，条件尚不具备的，应当至少于每季度第一个月的前10日内追加和更新一次；属于特殊情况急需记入或者更新的，不受上述时间限制，可以即时提交。

第十三条 企业信用信息记录期限按照下列规定设定：

（一）身份信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；

（二）提示信息系统中的信息，记录期限为3年；

（三）警示信息系统中的信息，记录期限为3年，但法律、法规或者规章规定对企业的限制期限超过3年的，依照该法律、法规或者规章规定的期限记录。

（四）良好信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取称号的有效期限。

前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为永久保存信息。

第十四条 行政机关通过政务专网可以登录企业信用信息系统，提交或者查询信息，实现各行政机关之间信息互通与共享。

行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等级评定以及周期性检验和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据或者参考。

第十五条 行政机关对于没有任何违法行为记录或者有多项良好信息记录的企业，给予鼓励：

（一）减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；

（二）在周期性检验、审验中，当可以免审；

（三）在政府采购时，同等条件下给予优先考虑；

（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励。

第十六条 行政机关对纳入提示信息和警示信息系统记录的企业应当加强监督管理：

（一）加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；

（二）不将该企业列入各类免检、免审范围；

（三）不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。

（四）不予出具股份有限公司上市所需的合法经营证明；

（五）在政府采购时，不予纳入或者取消其资格。

除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等规定的，从其规定。

第十七条 属于依法限制企业有关注册登记、对外投资、行政许可以及资质等级评定等方面的事项，法律、法规、规章明确规定限制期限的，从其规定；没有明确规定期限的，限制期限为2年，限制期限届满时，系统自动解除其限制。

第十八条 行政机关利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。

第十九条 企业信用信息系统中的警示信息系统和良好信息系统的信息，通过政府网站依法向社会公布。

行政机关对于企业严重违法受到行政处罚的信息，在提交企业信用信息系统的同时，可以通过本部门的政务网站或者新闻媒体向社会公布。

第二十条 行政机关公布企业信用信息应当符合法律、法规、规章的规定，对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的行政机关应当采取保密措施，不得公布和披露。

第二十一条 任何组织和个人可以通过政府网站登录企业信用信息系统，查询公布的相关信息，并可以通过企业身份电子认证系统查询企业身份信息。

第二十二条 企业认为本企业信息与事实不符的，可以向提交信息记录的行政机关提出变更或者撤销记录的申请，行政机关应当在接到申请后的15个工作日内做出处理，并告知申请人；企业也可以依法申请行政复议或者提起诉讼；对信息确有错误以及被决定或者裁决撤销记录的，行政机关应当及时变更或者解除该记录；因信息错误给当事人造成损害的，行政机关应当依法承担责任。

第二十三条 行政机关应当根据本办法的要求，制定关于提交、维护、管理、利用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度。

第二十四条 行政机关执行本办法的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容。

行政监察机关负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

第二十五条 行政机关及其工作人员玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政监察机关以及有关行政机关对于违反本办法不按规定提交、维护信息以及违法记录、公布和利用企业信用信息的责任人员，依法追究行政责任。

第二十六条 行政机关对外国企业常驻代表机构、外商投资企业驻京办事处以及广告媒介等单位有关信用信息的归集、公布、利用等活动，适用本办法。

5.企业机关的管理创新 篇五

中小企业局创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关实施方案2007-02-18 09:34:3

3为切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的干部队伍，全面提高机关自身建设水平，局党组决定在机关开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关活动（以下简称“五型”机关）。为使创建活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高机关工作

效率为主线，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强能力、开拓创新为重点，推动“五型”机关建设，塑造文明向上的良好机关形象，促进全市中小企业、乡镇企业、非公有制经济快发展、大发展。

二、创建目标与内容

（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关

按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部学习教育,为我市“发展循环经济、建设龙江强市”战略目标而努力奋斗。

1、以学习贯彻《公务员法》为契机，抓好队伍建设。认真组织学习贯彻《干部教育培训工作条例》，抓好公务员的教育培训工作，逐步建立健全公务员激励保障机制。

2、结合工作实际，强化学习。各科室要紧紧围绕加快中小企业（乡镇企业）、非公有制经济发展和本职工作，制

定学习计划，明确学习目标，坚持理论联系实际，充分调动干部为实现共同目标而努力工作的积极性，切实提高干部驾驭工作的能力。

3、完善学习制度，不断提高学习能力。继续坚持和完善机关周五学习制度，党员干部要带头参加学习，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为学习考核的重要内容。

（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关

认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立先进的服务理念、质量理念和效率理念，完善服务体系，改进服务方式，创新服务手段，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

1、把“两风”建设作为重点。在总结经验的基础上，进一步改进工作作风，健全工作制度，提高工作效率，认真解

决好损害群众切身利益和影响中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展的突出问题。以解决损害经济发展环境和企业利益的政风行风问题为重点，帮助企业排忧解难，树立机关良好形象。

2、把强化服务作为手段。整合社会资源，搭建社会化服务平台，为中小企业、乡镇企业、非公有制企业提供多方面服务。局领导和各科室要按照分工，深入开展调查研究，广泛征求基层和企业意见。认真学习借鉴全省各地市的工作经验，为市委、市政府当好参谋，提供决策建议。

3、把完善措施作为保障。制定并完善行业服务内容，进一步拓宽服务领域，建立长效的服务机制。进一步完善服务承诺制度，严格执行我局各项《工作制度》，把机关建设成务实高效真抓实干的坚强整体。

（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关

要进一步解放思想，转变观念，牢

固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气和与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

1、在思想观念上创新。学会外延式推进，拓展中小企业、乡镇企业、非公有制经济工作的范围和空间，用全新的视角去思考，在各项工作中敢于抢、敢于拼、敢于争、勇于开拓，大胆创新。

2、在强化政务提供保障上下功夫。积极推进机关办公自动化，进一步强化重点工作督办检查和信息宣传工作。继续坚持重点工作月检查制度，改进和完善《宣传信息工作评比方案》，调动干部职工参与信息宣传工作的积极性，营造非公有制经济发展的社会氛围。

3、在创新服务手段上大胆探索。要充分发挥网站的优势，整合社会资源，搭建各类平台，突出宏观指导和微观服务两大特色，实现网上交流与网下服务 的有机结合。

4、建立创新考评机制。每个科室要制定创新目标。围绕工作思路、工作效率、工作作风等方面进行积极创新，将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优挂钩。

（四）严于律己，遵纪守法，创建监督有力的廉洁型机关

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律的各项规定，领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。严格执行“四大纪律八项要求”和“三必读、三必做”等制度，遵守职业道德，树立正确的价值观和良好的行业形象。

1、继续发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过正反两方面的多种有效教育手段，引导干部树立正确的人生观、价值观、权利观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反

对”。

2、教育引导机关全体干部职工树立新型的社会主义荣辱观。以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚味无知为耻，以辛勤劳动为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，使全体干部职工的工作生活更加规范。

3、继续加强党风廉政和反腐败的制度建设。全面落实党风廉政建设责任制，发挥制度的约束力。进一步健全各项规章制度，厉行节约，反对浪费，节约各项经费支出，进一步加强党风廉政建设工作和反腐败工作的领导，推动党风廉政建设工作的深入开展。

（五）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关

以科学发展观统领全局，准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改

革、发展、稳定的关系，使机关形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。

1、进一步做好信访稳定工作。加强对信访工作的领导，完善相关制度，落实信访工作责任制，重点抓好局直企业改制、下岗职工的优惠政策落实及帮扶问题，采取切实有效措施，帮助他们解决实际问题，确保全局职工队伍整体稳定。

2、关心困难职工生活。切实维护职工合法权益，组织开展“扶贫济困、送温暖献爱心”活动，形成以人为本、与人为善的良好氛围。

3、重视关心离退休、退养人员生活。全面落实各项政策，定期安排有益身心健康的活动，搞好服务工作，充分调动和发挥老同志的积极性。

4、关心职工身心健康。进一步加强职工活动室建设，开展经常性的文体活动，丰富职工业余文化活动。倡导文明健康的生活方式，坚持正常休假制度，创造条件安排职工体检。

三、方法步骤

创建“五型”机关活动拟分四个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（6月10日—6月20日）

以科室为单位，集中组织学习本方案，统一思想，提高认识，为全面实施创建活动做好充分思想准备。

（二）全面实施阶段（6月20日—12月15日）

按照方案要求全面开展创建活动，强化学习、服务、创新、廉洁、和谐理念，完善机关建设各项制度，狠抓落实，提高“五型”机关建设水平，巩固创建成果。

（三）检查验收阶段（12月16日—12月29日）

各科室进行自检自查，形成自查报告，于12月15日前报局创建办公室。局创建办对创建活动开展情况进行检查验收，并确立考核结果。同时，认真总

结创建活动中的好经验、好做法，为长期开展“五型”机关创建活动奠定基础，逐步形成长效管理机制。

四、具体要求

（一）加强组织领导。局党支部成立创建活动领导小组，由郐晓山同志任组长，王长江、汤献君、王登嵩同志任副组长，领导小组下设办公室，主任由王登嵩同志兼任，办公室具体负责创建活动的组织协调、督促检查和考核工作。各科室科长是本科室创建活动的第一责任人，要切实加强组织领导。

（二）建立督查考核机制。各科室要把创建活动纳入科室目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。领导小组坚持平时考核与年终考核相结合以平时考核为主的原则，加强督促检查。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，推动创建活动不断深化。

（三）突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“五型”机关创建工作，紧紧围绕局党支部确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施落实，确保创建活动取得实效。

（四）注意典型培养，发挥示范作用。领导小组要注意培养和发现创建中的先进典型，将利用中小企业网加强宣传，使大家互相学习，互相促进，在全局营造良好的创建氛围。

6.企业机关的管理创新 篇六

审计机关与工程造价咨询企业的区别

审计机关与工程造价咨询企业是两个不同行业，两者的法律依据、法律地位、行业性质、工作目的、业务范围、从业人员等都不相同。

一、法律依据不同

审计机关对竣工决算审计依据《审计法》和国家审计署发布的《基本建设竣工决算审计工作要求》等相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概《预》算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金，隐瞒或截留基建收入和投资资金执行情况等。

工程造价咨询主要是根据《建筑法》和国家财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》等国家有关法规和政策，依据国家建设行政主客部门颁发的工程定额、工程量消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价进行确定的控制。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证，由工程造价咨询企业作业符合施工实际的竣工决算审核，作为承发包双方结算的依据。

二、法律地位不同

审计机关和被审计单位是一种行政法律关系，审计机关对项目法人的审计是强制性的，审计机关对项目法人在工程建设中出现的违反基本建设程序、财政法规等行为，可以责令其改正或进行处罚。

工程造价咨询企业作为建筑市场的民事主体之一，与建设单位、施工单位一样，有着同样的法律地位，三者彼此之间的法律关系为典型的平权关系。在这种法律关系中，当事人之间的法律地位平等，彼此没有隶属关系。工程造价咨询企业与建设单位的关系中，其独立的民事主体地位决定了与建设单位的关系，主要体现在独立意识的表示上，双方平等的地位使其保持独立的法律基础，而独立是客观公正的保证。在与施工单位的关系中，双方平等的地位是做到客观公正审核的基础。反过来，客观公正的审核结果是双方平等地位的体现。

三、行业性质不同

审计是由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料的资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是对国有投资者资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金，造成建设资金流失。其职能是一种监督行为。

工程造价咨询是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制，从而达到提高投资效益的目的，是控制和确定工程造价的过程和行为。工程造价咨询企业与建设单位是委托与被委托、服务与被服务的合同关系。

四、审计的政府职能和工程造价咨询资质的许可

《审计法》第二十二条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。《中华人民共和国审计法实施条例》第二条规定：审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效行为。

建设部于2006年2月22日颁发的第149号令《工程造价咨询企业管理办法》明确规定，只有依法取得工程造价咨询资质，方可以从事工程造价的审核工作，工程造价审核报告（或者工程预结算审核报告）必须由国家注册造价工程师签章，并加盖所在工程造价咨询机构的公章。也就是说，工程价款结算审核必须是取得工程造价咨询企业资质的中介组织进行，审核成果文件必须经国家注册造价工程师签字盖章。

五、业务范围不同

审计部门对政府投资项目中基建审计内容包括：

1、竣工决算编制依据；

2、项目建设及概（预）算执行情况；

3、建设成本；

4、交付使用资产；

5、尾工工程；

6、结余资金；

7、基建收入；

8、投资包工结余；

9、投资效益评价。

《工程造价咨询企业管理办法》第二十条规定，工程造价咨询业务包括：

1、建设项目建议书及可行研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

2、建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

3、建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

4、工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

5、提供工程造价信息服务等。工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

六、从业人员不同

审计工作以会计师、审计师为主要从业人员。

工程造价咨询以工程经济和工程技术人员为主。随着我国注册造价工程师制度的建立，工程造价咨询业务是以造价咨询业务是以造价工程师为主开展的。

七、开展业务经费的来源不同

《审计法》第十一条规定，审计机关履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。审计机关不向被审计单位收取费用。

工程造价咨询企业接受建设单位委托，双方以《建设工程造价咨询合同》的形式对业务内容和工作质量、时间等作出约定，并按照有关规定，约定收费的费率或报酬金额。

之所以作以上的比较，目的是说明两者的不同，明确各自的职责，推进全社会各行业依法办事，依法执业的水平，保障各项工作沿着健康的轨道发展。

7.企业机关的管理创新 篇七

1 机关本部管理面临的挑战

1.1 传统的组织模式和用人模式根深蒂固。

作为施工企业, 项目经理部是公司主要组织机构, 也是公司所有工作的重点和落脚点, 是公司取得经济效益的主要来源。所以将公司优秀资源配置于项目部无可厚非。但是, 公司机关本部如何定位?公司职能部门如何定位?要解决这样的问题, 首先要正确地分析公司本部现状:一是长期以来, 公司本部被定位为项目经理部的领导机构, 项目上取得了成绩, 本部都有份;项目上出现了问题, 本部往往没有责任。二是多年来公司本部部门的设置没有发生大的变化, 没有根据市场的变化和企业的实际及时进行调整。三是多年来公司本部部门职能划分中存在重叠, 一项工作涉及诸多部门, 看上去大家都在负责, 实际上却没有一个人负责, 于是相互推诿现象严重。四是公司本部部门负责人老化 (年龄和知识结构老化) 。一方面, 有些部门负责人多年从事同一个岗位, 缺少了激情和创新积极性;另一方面, 部门其他同志等坑等了很多年, 慢慢地也没有了积极性。

1.2 公司本部缺乏活力和创新, 稳重有余, 激情不足。

一是岗位职责不明确, 缺乏有效的考核评价体系, 干好干坏一个样。二是工作压力不大, 学习进取不强, 工作努力不够, 紧迫感不强。三是薪酬分配方面存在大锅饭现象。一方面, 现行的薪酬分配方式达不到激励作用;另一方面, 本部的员工对这样的薪酬方式已经司空见惯, 甚至麻木不仁了。

1.3 本部和项目管理存在脱节现象。

项目作为直接创造效益的组织, 应该说目标是一致的。关键是, 机关本部作为帮助创造效益的组织, 其对项目的帮助指导作用发挥的如何, 还要看以下几点:一是是否真的知道项目的实际, 也就是需要什么样帮助?需要怎么样的帮助?二是帮助好了会怎么样?帮助不好又会怎么样?帮了又帮不好, 是不是还不如不帮?三是能否帮助项目部在创新上有作为?帮助项目部发现问题并解决问题, 及时纠偏?项目部想不到或找不到的事, 本部业务部门能否及时想到, 能否做到?对于以上几点, 机关本部人员其自身的思想素质和业务水平至关重要。但是, 我们不难看出, 机关本部有一部分人很会做表面文章, 在领导面前表现得很积极, 也很有思路, 但到项目上去后, 一方面不深入, 不掌握具体情况, 从而提不出帮助的意见, 另一方面, 做老好人, 不愿意提帮助的意见。还有一部分人在领导面前, 像一只小绵羊, 温顺听话得很, 但一下基层, 就眼睛不是眼睛, 鼻子不是鼻子, 看什么都不顺眼, 看什么都是问题。这部分人, 他的主要精力, 不是帮助基层解决问题的, 而是做给领导看的。这些现象都对项目的管理造成了制约和阻碍。

2 如何做好机关本部机构改革

2.1 加强宣传教育, 积极营造机构改革浓厚的氛围。

一要建立机关本部机构改革领导小组。公司主要领导要亲自挂帅, 亲自发动, 全程参与, 当作一件大事来做。公司分管领导要就各自分管部门的定位、职责、定员、条件要求拿出具体方案。公司主要领导之间, 主要领导和分管领导之间要加强沟通, 形成共识, 形成强有力的改革领导集体。

二要营造强烈的紧迫感。要按照公平、公开、公正的原则, 在确定机关本部机构设置、定员、定编、定责的基础上, 按照能上能下、能进能出、能高能低的原则, 对那些思想守旧、作风不实、能力不强、已不能适应机关本部部门负责人的同志要坚决通过公开竞聘的机会, 调离现岗, 不留私情。要让员工感受到改革不是走过场, 更不是换汤不换药, 从而在机关本部范围内营造强烈的紧迫感。

三要树立明确的前景。要通过各种形式, 层层发动, 让员工都能知道为什么改革?怎么改革?改革要达到什么样的目的?特别是要让员工知道, 改革后的机关本部是什么样的机关, 与以前有什么不一样, 自己目前的能力和素质能都满足改革后的哪些需要。

四要加强沟通和宣传。对机关本部改革, 要规范征求职工代表和广大员工的意见建议, 集思广益。通过不同会议、不同形式的层层发动, 对机关本部同志有想法有顾虑的, 要能取得进他们的意见, 要耐心细致地做好思想工作。

五要固化到企业文化之中。公司机关本部机构改革的指导思想、要达到的目标、要采取的方法都要与公司的文化相吻合, 都要体现公司主要领导的指导思想, 并且要得到广大员工的认知和认同。

2.2 要积极筹划构思, 确保机关本部机构改革顺利推进。

一要间接性变革和连续性变革相结合, 局部性变革和全局性变革相结合。要充分认识到, 机关本部机构改革, 不会一下子就能解决所有问题, 不可能一蹴而就。而是一个逐渐推进和完善的过程。

二要重点改革和一般性改革相结合。机关本部改革的重点是要改变长期以来存在机关的人浮于事、没有紧迫感、与现代企业制度不相吻合的现状, 要营造竞争、创新的氛围。

三要统筹构思, 环环相扣, 确保效果。首先是定位, 主要是建立充满竞争、激励创新, 人人有压力、人人有动力的良性动态环境。其次要定编机构, 在定位的前提下, 公司机关本部的设置既要简减, 又要管用。既要满足日趋激烈的市场竞争需要, 又要帮助项目部正常开展工作。再次是定员, 按照人人有事做, 事事有人做的基本思路, 认真做好每个部门的定员工作。第四要定岗, 具体到每个岗位, 都要有明确的岗位职责要求, 都要有整体素质要求和任职条件, 不能搞一刀切。第五要定效, 要考虑到员工努力与绩效、绩效与奖酬、奖酬与个人需求之间的关系;要考虑到预期结果与可能实现之间的关系;要考虑到物质奖励与精神奖励之间的关系。固化岗位工作, 20%左右的比例;弹化绩效工作, 80%左右的比例;配套考核手段, 力争抛弃干好干坏都一样的结果, 达到激励和鞭策的目的。

四要体现公平、公正、公开, 以激励员工的积极性为目的, 尽量不要挫伤员工的积极性。要过人情关。机关本部的同志, 大部分在机关呆的时间比较长, 多多少少都与不同层次的领导有很多接触, 建立一定的关系和感情。要保改革成功, 确保改革取得实效, 就必须把好人情这一关, 否则就会前功尽弃。要克服“差不多”的思想。要大力气进行改革, 就是为了建立一个精干高效的工作机构。对岗位职责要求和各类素质要求, 必须严格执行, 而不能放松标准。要充分调动大家积极性, 全员参与。改革除了体现领导的意图外, 还要启发员工的思想, 两者都要结合。部门领导选取部门全体人员, 部门具体人员选部门领导, 两者要有机结合。要体现竞争, 公开立新, 一是让大家都有机会展示自己的思想, 二是通过竞聘这种手段发现人才。

五要因人而异。确保不同的人都能找到不同的合适的岗位。对于“天才型”的员工, 他们在竞争压力不是太大的氛围下, 借着自己的“天才”, 也能完成工作, 没有压力。这样的员工需要安排到有挑战性的特殊岗位上, 以更好地发挥他们的作用。对于“沉默寡言”型员工, 他们相对比较偏执, 不能分享大家的观点, 也不经常集体活动。这样的员工, 要安排他们与自信的员工一起工作, 给予更高的要求。对于“工会代表型”员工, 他们事事处处都要坚持原则, 敢于提反对意见作为自己的长处来标榜和张扬。这样的员工, 要安排到容易量化的岗位。对于“大材小用”的员工, 他们能力过剩, 对于新岗位确实屈才。要根据具体情况, 增加他们工作的担子和责任, 委任更重要的岗位。对于“不堪重负型”员工, 他们工作技能较差, 不能胜任现岗位的职责要求。要根据具体情况予以适当的调整或加大对他们岗位培训的力度。

8.企业机关建设研究 篇八

【关键词】 企业机关管理模式管理体系三型

企业机关，一头连着企业管理层，一头连着下属单位，处于承上启下、贯通左右的枢纽地位，其职责主要是总揽全局，发挥参谋助手作用；统筹组织，发挥管理协调作用；检查指导，发挥监督服务作用。

企业机关建设，就是要围绕职能定位，把机关建设成为企业的决策中心、指挥中心、管理中心、信息中心，促进企业科学发展。企业机关建设，是一项艰巨的工程，重点要围绕三个方面开展工作：第一，构建科学的管理模式，理顺上下左右的关系，理清机关与下属单位工作界面，做到各就各位、各司其责；第二，建立规范的管理体系，推进机关工作规范化、制度化，做到各项工作有规可依、有章可循；第三，创建“三型”机关，增强工作人员服务意识，提升工作人员的管理能力，提高机关服务效率和质量。

一、构建科学的模式，有效授权强管理

机关的管理模式，归根结底取决于上级单位对下级单位授权的大小。授权大的，管理重心下移，机关管得少，下属单位自主权较大，呈现三角形的分权模式；授权小的，管理重心上移，机关管得多，下属单位自主权较小，呈现倒三角的集权模式。这两种模式天生是一对矛盾体，一方的优劣势正好是另一方的劣优势，并无孰优孰劣之分。企业应该选择三角形还是倒三角形模式，也并没有放之四海皆准的标准。在现实中，不仅不同的企业会有不同的选择，即使同一个企业，在不同的阶段，或者针对不同的下属单位，机关管理模式也可能不同。一个企业在选择和构建机关管理模式时，需要综合考虑四方面因素。

1、管理层的行事风格

管理层，尤其是主要负责人的行事风格，很大程度决定了机关管理模式。如果主要负责人事无巨细、事必躬亲，势必是倒三角形的；如果是只管“定战略、搭班子、带队伍”，管理模式势必是三角形的。

2、所属单位业务性质

一个企业如果所属单位业务性质有差别，授权大小就必须有针对性，不能千篇一律。例如，一家企业所属单位是不相关多元化的，在授权上就应该有所区别，否则就会发生对这家单位的合适授权，对那家单位就授权过大，管理不到位。

3、以往执行效果

人的智力差别、能力差异，决定了不同的被授权管理团队会产生不同的结果。由此可见，授权大小必须考虑到以往执行效果。对在授权范围内想干事、能干事、会干事、能干成事的下属单位管理层，就应当给予更多更大的授权，提供更广阔的舞台；反之，对于授权执行不好的，有出格现象的，例如用人上任人唯亲的、采办上有徇私的、群众意见大的，就要收权，加强机关集权。

4、当期的重点工作

在有的时候，企业需要突击抓好某项工作，为了便于统筹协调、提高效率，就要由机关牵头，在一定时期将相关权限收上来，集权办大事，进行非常态化的管理。

另外，具体到什么样的权利应该被授，判定的标准不复杂，即不好管理的都授权下去，让机关集中精力做有限行动、有效作为的事情。

二、建立规范的体系，严格考核抓落实

研究企业机关管理体系现状，其存在的主要问题是体系版本多、差异大，内容庞杂、重点不突出，审查与整改不到位，有体系不执行，等等。针对这些问题，笔者认为机关管理体系建设除了契合管理模式之外，必须花大力气抓好科学编制、严细审查、监督考核等环节。

1、科学编制体系，增强体系的权威性

（1）不求标新立异，但求一脉相承。在一次外审员培训课上，有个学员谈到了他的困惑，其所在的公司成立不到6年，换了3任领导，每任领导都高度重视体系建设工作，且紧跟潮流，时下流行什么样的编制形式就要求按照什么形式重新修订，6年来体系三易其稿。三稿有什么本质区别吗？没有，只是换汤不换药，编写人员只是在做排列组合罢了，甚至是将简单问题复杂化。这种做法看似与时俱进，实际上除了便宜咨询公司，对企业管理百害而无一益。针对各种版本体系的实质内容没有多大出入的情况，一定要选定一个版本坚定不移走下去，重在强化执行和持续改进，这才是企业发展的长久之道。

（2）不求齐头并进，但求先后有序。众所周知，机关部门之间的工作界限不好划分，很多工作都是“你中有我、我中有你”，通常在一个部门主管的某项工作的全生命周期的程序中，既有要求各部门执行的部分，也有需要执行其他部门管理制度的部分，这就说明一个程序的编制不能仅靠主管部门的闭门造车，否则编写出来的东西一定会与其他部门的制度产生冲突。为了提高体系编制效率和质量，要讲究先后顺序，最好是分四步走：第一步，根据部门职责分工，列出公司机关管理体系目录，经公司体系委员会讨论确定；第二步，各部门着手编制以自己为主、其他部门遵照执行、不涉及其他部门规章制度的程序，像行政部门的收文、发文程序，财务部门的预算、报销程序，人事部门的招聘、任免程序，经营部门的采办程序，等等；第三步，学习讨论第二步中所编写的程序，这既是学习与审定的过程，更为下一步编写业务交叉程序奠定基础，可以尽量保证同一项工作表述相同、要求一样、界面清晰、衔接顺畅；第四步，全面铺开，编写剩余的程序。

（3）不求面面俱到，但求重点突出。在体系编制中，有的企业追求大而全，将一些鸡毛蒜皮的小事或者已经有明确规章制度的都纳入体系，弄得重点不突出，不但不能有效指导工作，还为执行与审查带来许多不必要的后续工作。与其这样，就应该把一些将简单问题复杂化的程序简化或删除，把已经有明确规章制度的党群类工作不纳入体系管理，保证体系的重点突出和独立性。

2、创新审查方法，提高体系的实用性

为了提搞体系的实用性，就需要对全部程序进行全生命周期验证，在这方面，情景演示是比较有效的方法。具体做法是：组织召集内审员，对程序逐一进行演练。一个程序涉及几方，就选几个人扮演不同角色，每个人事前熟悉自己的职责，然后从头至尾把程序走一遍，其他的人当观众挑毛病，着重找出流程不畅的、繁琐的、交叉的，然后反馈给职能部门修订。

3、加强监督考核，永葆体系的生命力

编写体系，其最终目的不是為了获得证书、更不是为了放在书柜中充门面，而是要发挥作用，教导员工认真执行、按章办事，真正推进管理的制度化。在这方面必须要做的就是监督考核，一要监督考核体系的执行情况，二要监督考核问题整改情况，督促体系持续改进，不断提高体系执行率，永葆体系生命力。

三、创建“三型”机关，全员参与增水平

加强机关能力建设，最后落脚点还是要抓好机关队伍建设，具体做法表现在以下方面。

1、把好机关人员入口关

在机关工作人员的选择上，应尽量从基层优秀员工中选拨，让有经验的人干专业化的管理工作，是内行，能收到事半功倍的效果；让优秀的人有更大的舞台，也有助于营造出能者有其位的文化氛围。即使是新招聘的非常有潜质的应届毕业生，也应该放到基层锻炼一两年，在实践中检验一下其综合素质，在实践中增长其才干。

2、开展“三型”机关建设

（1）创建学习型机关。一要计划详实，有明确的学习时间、内容、对象。在学习内容上，世界观、方法论都要有，但方法论所占比例要大。要重点学习企业的昨天、今天、明天，让员工了解企业、热爱企业；学习管理体系，让员工对与己有关的工作程序、重点环节谙熟于心；学习业务相关知识，让员工紧跟时代发展、行业变迁、政策调整、知识更新，成为专业领域内的行家里手。二要建立机制，一方面把定岗定级定薪与学历、专业技术职称、职业资格证书等结合起来，变“要我学习”为“我要学习”；另一方面，将部门学习计划执行情况纳入年度绩效考核。三要借助平台，将学习融入日常工作生活中，少为员工增加负担。例如借助党建工作的“三会一课”平台，学习中央、上级单位的指示精神，学习理论知识和拒腐防变知识，帮助机关工作人员树立新理念、开拓新视野；借助网络平台，将授课视频、讲义等放到网上，方便员工自由选择学习时间。

（2）创建服务型机关。一是要加强教育，增强机关工作人员的服务意识。二是要围绕对上服务和对下服务的核心内容开展工作。机关对上服务，并不是对企业管理层俯首帖耳、惟命是从，核心是严格把关、勇于担当、建言献策，发挥参谋助手作用。根据企业战略和部门职权，严把各项报批的审核关，敢于对违规事项说不，为企业科学决策筑起一道防火墙；遇到难题，不能明哲保身，不能把职权范围内的工作往上推，要勇于担当、敢于决策，主动为领导分忧解难；善于发现企业运行中的问题，拿出解决办法，为企业发展建言献策。机关对下服务，除了做好面上的事情，像杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，核心是做好以下两方面工作：第一，想基层之所想，急基层之所急，高质高效办理各项工作。对于到机关办事的人员，要尽量精简办事程序，提高办事效率；要建立AB岗制度，每个工作人员离岗期间，都要有人临时替岗代班；要施行首问负责制；对于基层上报的请示，要限时响应，无论同意与否，必须在限定的工作日内给予答复或解释说明。第二，多为基层分忧，少给基层添乱，增进理解、强化协作。首先，设置精干高效的机关。必须根据机关管理模式优化岗位设置，使办事人员各司其职，加快工作进程。其次，减少机关发文。除了政治色彩比较浓的文件，对于可发可不发的文件、发了又没有多大意义的文件、时效性不长的文件，坚决不发，如上面来的与企业相关度不大的文件、各种会议通知等。第三，机关要建立统一的需基层定期上报的报告模板，由行政管理部门负责收集整理。机关工作人员需找相关材料，首先到行政管理部门查找，确实没有的，再找基层要。第四，深入基层要坚持从简务实。机关人员深入基层搞调研，有助于掌握第一手资料，有助于做出科学决策，但在实施中要坚持从简务实。一个部门拟定调研计划时，应该主动了解其他部门的安排，尽量组团调研，减轻基层的接待任务；公共交通发达的，或者能自行解决交通问题的，尽量不要麻烦基层派车迎来送往；座谈会，尽量安排在基层内部会议室；对于基层现场提出的问题，能现场解决的要立即给予答复，不能现场解决的，要说明情况，并及时向上反映；调研之后要提交调研報告，决不能轰轰烈烈开始，悄无声息结束。

（3）创建和谐型机关。和谐机关的内容包括人与人和谐、人与企业和谐、人与社会和谐。在人与人和谐方面，要通过开展丰富多彩的团队建设活动，让平时埋头于“练坐功”的机关人员互动起来，增进友谊、融洽关系，加强机关部门之间的沟通协调，增强团队协作能力；要通过开展创先争优活动，引领员工在各方面追求卓越，营造出学习比着学、工作比着干，为企业发展多做贡献的氛围。在人与企业和谐方面，要通过开展扶危济困活动，及时将企业的温暖送达员工；要通过为机关工作人员设计职业生涯发展通道，使员工努力有方向、学习有目标、工作有激情，让员工与企业相融共进。在人与社会和谐方面，机关工作人员要遵纪守法，尤其要常思贪欲之害、常怀律己之心，在社会上做一个清清白白的人；要在绿色、环保、低碳上做一些力所能及的工作，为建设环境友好型社会贡献力量。