基层党组织换届培训

基层党组织换届培训（11篇）

1.基层党组织换届培训 篇一

基层党组织换届归档材料

1、关于召开中共XXX支部党员大会改选支部委员会的请示（一式二份，报所在系统党委一份，存档一份）；

2、党员大会选举主持词；

3、×××同志代表上届支部委员会所作的工作报告；

4、党支部委员会候选人名单和个人基本情况；

5、XXX支部党员大会选举办法（草案）；

6、监票人名单；

7、换届选举会标（会议现场图片）；

8、中共×××支部委员会选举结果的报告（一式三份，报县直机关工委、所在系统党委各一份，存档一份）；

9、选票；

10、换届选举会议记录。

2.基层党组织换届培训 篇二

㈠农村基层党建工作是新农村建设的关键“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。加强新时期农村基层党建工作, 是事关党在农村的执政基础、事关农村全面小康社会建设的重大课题, 也是社会转型期的紧迫任务。因此, 不断提高领导农村经济社会发展能力是加强农村基层党组织建设必须解决的首要问题。这不仅是建设社会主义新农村的迫切要求, 也是农村基层党组织保持先进性、增强凝聚力和号召力的根本条件。对农村基层党组织而言, 根本任务就是坚持以经济建设为中心, 发展农村经济, 增加农民收入。这是贯彻党的基本路线的要求, 也是新形势下新农村建设成败的关键。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践, 深化对经济社会发展一般规律认识的成果, 从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。学习实践科学发展观, 第一要义是发展。在科学发展观的指导下拓展新时期农村基层党建工作的思路, 有助于解决“三农”问题、城乡“二元”结构等热点问题。

㈡农村基层党建工作是学习实践科学发展观的必然之举科学发展观是我们党理论创新的巨大成果, 蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求, 是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想, 为新形势下加强基层党建工作指明了方向。科学判断国内外形势历来是制定正确路线方针政策的前提。基层党建工作总的思路、目标任务和具体措施是坚持以科学发展观为指导, 基层党员干部在指导思想上易达成共识、形成合力。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。加强和改进基层党的建设, 积极开创基层党组织工作新格局, 能为新农村建设的科学发展提供可靠的政治和组织保障;加强和改进基层党的建设, 能把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性落实到引领农村发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。

㈢农村基层党建工作是贯彻落实科学发展观的有力保障科学发展的理念是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流以及继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。要把科学发展观真正落到实处, 关键在党。重视党支部建设是马克思主义建党理论的基本观点。世情、国情、党情的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。没有农村基层党建工作为保障, 科学发展观的学习实践活动不能顺利开展, 更不能落到实处。在农村基层党建工作引领下, 基层领导班子会改进思想作风, 改善领导方式, 使基层党组织成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体, 使农村党员、干部成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者和坚定实施者。

二、X市村规模调整后的农村基层党组织和党员队伍状况

㈠农村基层党组织在全市基层党组织中的方位X市通过行政村规模调整, 精简了村干部职数, 降低了行政运行成本, 减轻了村级经济负担, 提高了村级组织整体功能。以Y镇为例, 该镇由37个行政村调整为16个行政村, 涉及调整的有33个村, 调整幅度为56.8%。新村中规模最大的有4222人, 最小的村有1032人。调整后村党员平均人数为74人, 基本达到了“布局调优、规模调大、实力调强、班子调好的目标”。

㈡行政村调整后农村基层党组织存在的问题

第一, 部分农村基层组织地位和作用边缘化。村集体经济是农村党组织凝聚群众力量, 开展各项工作的物质基础。薄弱的村级集体经济不能为巩固基层政权经济和新农村建设提供组织保障。2007年X市行政村可分配收入为17620万元 (剔除上级补助收入) , 但5万元以下的薄弱村有56个 (其中1万元以下的村20个) 。部分行政村集体经济缺乏稳定的收入来源, 集体经济薄弱, 导致村级组织“软、散、瘫”, 影响村级组织的正常运转和党在农村各项政策的贯彻落实。在村规模调整后, 一些村财务融合出现“肠梗阻”, 新村班子不同程度上遇到了村级集体债务融合和经济发展难的问题。党员应有的形象和模范带头作用被淡化, 村党组织缺乏号召力、凝聚力和战斗力, 基层党组织地位和作用边缘化。

第二, 农村基层组织建设水平整体不高。首先, 村规模换届后, 党员人数的增多使党支部的设置已不能适应新村发展党员、开展组织生活的要求。其次, 行政村规模调整后, 由于新村班子成员分别来自不同的原行政村, 彼此熟悉了解还需时日, 容易受原行政村的宗族势力等因素的影响, 和村民群众的融合程度受到影响, 班子合力受到一定程度的影响, 村党组织班子协调不到位。再次, 村干部整体素质与带领新农村建设的要求不相适应。部分村干部思想保守, 缺乏科学发展意识, 领导经济工作的能力不能适应新农村建设的需要;农村党员队伍的老龄化、人才的选拔机制不成熟、村干部政策理论水平低等因素影响了农村基层组织建设整体水平的提高, 制约了农村经济和社会事业的全面协调发展。各级农村基层党组织迫切需要认识加强农村基层组织建设水平的极端重要性和现实紧迫, 各级农村基层党组织迫切需要以科学发展观为指导推进党的建设新的伟大工程。

第三, 农村基层组织教育培训随意性大。农村基层干部是党和国家农村工作方针政策的直接执行者和具体落实者, 是社会主义新农村和农村小康社会建设的排头兵, 农村基层干部的素质能力状况直接决定着农村各项事业发展的速度和质量。但是农村基层组织教育培训流于形式的现象严重, 加之缺乏认识, 不能整合培训资源, 使党员干部教育培训随意性很大, 不能正规开展。村级干部参加市级培训的批次、层次和数量非常有限, 而且培训成本相对较高。村规模调大、行政村党员人数增多后, 原村级活动场所不适应新村发展的要求。因此, 村级党员教育培训的基地建设迫在眉睫。

三、坚持以科学发展观为指导, 开创农村基层党建工作新格局

村党组织是领导核心, 是贯彻执行党和国家有关农村方针政策的骨干, 是团结、带领广大党员群众推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的带头人。X市以行政村规模调整为契机, 狠抓农村基层党建工作, 不断增强村干部的动力、能力和活力, 为该市战略转型、打造覆盖城乡和全民共享的“富裕阳光之城”提供坚强的基层组织保障。

㈠以实现科学发展的体制为保障, 统筹兼顾, 增强基层党组织凝聚力X市村级换届工作是2007年村规模调整后的首次换届选举, 行政村数量从611个调整为287个, 调整率达53%。方方面面的利益重组和博弈使村情复杂的“难点村”面临了新挑战。X市认识到村党组织建设的当务之急就是要坚持用科学发展观武装头脑, 以实现科学发展的体制为保障增强村级党组织凝聚力, 推动村组织团结统一、树威信, 合力为村民服务, 从而最大限度地保障村民利益。

X该市村干部在磨合期着重做了以下的工作来推动基层党建工作的科学开展。一是村干部联系交流经常化, 强化工作理念, 淡化个人利益。换届后村党组织干部趁热打铁, 多沟通, 增进了村民的理解, 消除了误会。交流经常化有利于村干部总揽全局, 科学筹划, 统筹兼顾, 尽可能使各个方面、各个环节协调一致地运转。二是村级工作制度化、日常化。完善原有制度, 让制度说话有利于统一思想, 减少矛盾;着力畅通民意表达渠道, 通过日常化、制度化的机制来解决阻塞民意表达的因素也成为X市贯彻群众路线的一大特色。三是村情具体化。通过走村访户摸透民情、了解民意、摸清问题、明确措施。同时X市进行了有益的探索, 在Y镇试点搞了村级大社保工作室, 建立了民生保障的长效机制。Y镇充分发挥市社会保障委员会这一创新机制的作用, 村大社保工作室起到了健全完善解决民生问题的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制, 为破解村民“七难”问题提供了平台, 也逐步形成了办好村民实事的长效机制。四要村财务收支公开化。身正方能放手干。当然, 对分歧要有前瞻性, 有分歧时允许求同存异。但由村支两委决定了的事不能由个人随心所欲, 更不能把矛盾外泄, 以免激化。Y镇以统筹兼顾的科学发展机制为保障, 尽可能地协调各方利益, 借村党组织调整之机有效地增强了村级党组织的凝聚力。

㈡以科学规划“新农村”为契机, 推进改革成果为村民共享唯物主义历史观认为人民群众是社会历史的主体, 是社会历史发展的根本动力。胡锦涛同志曾指出:“相信谁, 依靠谁, 是否始终站在最广大人民的立场上是区分唯物史观和唯心史观的分水岭, 也是判断马克思主义政党的试金石”。科学发展观的核心是以人为本, 那就意味着要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。诚如党章所述:“我们党最大的政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众”。这凸显出党和人民群众的关系是党执政后最需要重视的一对基本关系。

X市以科学规划新农村建设为契机, 推进民生成果为村民共享, 借此来实现村民利益的最大化。村庄规划能实现人口、产业、资源、功能的聚集, 使行政村合并后的“大村庄”打通农村经济发展的“快车道”。Y镇村支两委和村民代表形成了决议, 最大限度地保证规划发挥作用。Y镇村级规划因地制宜、科学发展, 在个性上做文章, 把村规划和市发展战略规划有机融合在一起, 结合村实际, 干老百姓家门口的实事工程, 宣传政策措施, 让广大村民明白村支两委所做的工作是在维护老百姓的切身利益, 从而使广大群众理解支持, 并主动参与到新农村建设中来, 确保了重大工程、重大项目顺利推进。Y镇主要做了三方面的工作。首先, 加快推进重大基础设施建设。进行农村基础设施建设时, 坚持结合已建设施, 采取补缺的方法, 科学合理地使用有限的建设资金, 发挥其最大的经济效益, 做到村村有重点、有特色。根据各项基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小, 分清轻重缓急, 合理安排建设项目、建设时间、建设资金额度。以解决农民最急需、最现实的生产生活基础设施建设入手, 突出重点, 择优扶持, 明确各年度建设任务, 设法提高基础设施建设使用效率, 让百姓盼得到、看得见, 集中力量进行突破, 力争更快更大的改善农村面貌。其次, 改善民生条件。利用各级载体, 抓住契机, 访贫问苦送温暖;多渠道创造条件, 让村民富起来。再次, 巩固社会稳定局面, 建立村级应急机制。无论天灾还是人祸, 有备无患, 最大限度地保护群众的利益, 诚心为民服务, 让百姓相信村组织确确实实是为民服务的。村民根本利益的具体化, 使工作更具有操作性, 容易落实, 也容易密切党群关系。

Y镇某村党委书记说, 在通过下属4个支部到10个自然村征求、梳理群众意见建议的基础上, 村党委已提炼出“践行科学发展观, 加快建设中心村”的实践载体, 现正着手进行中心村规划布局调整、农居点建设和饮用水工程改造, 并已初步取得了成效。截止2008年9月底, 农村饮用水工程已解决3.5万人的“饮水难”问题。市财政安排专项资金3000万元用于村庄整治建设工程。新增村内主干道硬化工程168公里, 新增村内河沟池塘整治面积11.7万平方公里, 新增绿化面积21万平方米, 新增公厕55座。完成25处水旱信息采集点的设备安装、调试工作, 建成风能自动监测站一个。为从根本上解决老百姓“老有所养、病有所医”两大难题, X市出台了了基本养老保障方法和基本医疗办法, 按照“全覆盖、按类别、不重复、有底线、可持续”的大社保要求, 使全市城乡所有人均受益。同时加大公共服务的软硬件投入, 建立“一村一卫生室”格局, 有效缓解了村民看病难的问题。“群众利益无小事, 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办”。村干部树立“立党为公、执政为民”的价值观, 深刻领悟科学发展观的精神实质和科学内涵, 在新农村建设中牢牢把握以人为本的核心, 切实推进了改革成果为村民共享。

㈢以学习实践科学发展观为载体, 加强基层党组织的先进性建设村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。当前一些基层党组织的领导干部党性、党风、党纪方面还存在这样那样的问题。胡锦涛总书记强调, 这次学习实践科学发展观活动要着力解决党性不强、党风不正、执政不严的问题, 要大兴求真务实之风, 坚持讲党性、重品行、做表率。基层党员干部必须加强作风建设, 树立立党为公、执政为民的信念。科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务, 深入贯彻落实科学发展观, 推动经济社会又好又快发展, 是党的先进性在当代中国最重要、最具体的表现, 也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准。着力加强基层党的建设, 全面推进农村社会基层党组织建设, 充分发挥村党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是不容忽视的。党在群众中的形象是以每个党员干部的党性和作风来表现的, X市要求党员干部要具备甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献四种精神, 积极打造“先锋”工程和“领头雁”工程。

针对新形势下年青党员在理想、信念、意志方面存在多样化的现实问题, 党员群众入党动机和社会背景各不相同, 以学习实践科学发展观活动为载体, 加强基层党组织的先进性建设意义重大。作为杭州市第三批深入学习实践科学发展观试点单位, Y镇按照中央总体要求, 根据X市提出的“争做科学发展的主动实践者, 争创实践科学发展的示范点”的目标要求, 学习实践不落俗套, 强化分类指导, 在学习内容和方法上积极探新。同时, 该镇结合农村工作实际, 从理清思路、落实任务、推动工作出发, 精心设计活动载体, 努力在科学发展理论大普及、科学发展难题大破解等方面下功夫、做示范、出经验, 探索保持党员队伍先进性的长效机制, 以纯化农村基层党组织的思想作风。通过学习实践科学发展观的活动, 基层党员干部明确了本市的战略方针、发展思路, 提升了科学文化和政治素养, 从而进一步提高了带领群众致富、建设社会主义新农村的能力和水平, 党员干部求真务实, 重实际、干实事, 服务大局, 及时带回致富信息, 引进致富项目, 沟通致富渠道, 引领群众走向富裕之路。

㈣以基层党校为主阵地, 加强农村基层党组织干部队伍建设加强基层党组织的建设, 就要坚持党管干部、党管人才的原则, 坚持正确的用人导向, 提高用人的科学性、准确性和公信度, 紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节。要使农村基层组织得到加强, 各乡 (镇) 党委特别是主要负责人必须把选拔年轻、有文化、能致富的农村能人进入村班子作为自己的政治责任, 自觉摒弃求全责备、论资排辈的观念, 不拘一格选人才。X市要求今后选拔村干部, 年龄一般在40岁以下, 具有中专 (高中) 以上文化程度, 有相当规模的家庭主导产业, 家庭人均纯收入高于本村农民人均纯收入。新农村发展关键在人才, 抓好农村民主政治建设, 要有一支高素质的农村基层干部队伍。X市以基层党校为干部培训主阵地, 切实整合利用了已有资源, 落实了中央提出的大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求。X市充分发挥基层党校贴近基层、了解基层、服务基层的优势, 不断加强基层党校建设, 突出其在农村基层干部教育培训工作中的主阵地地位, 进一步加强和改进基层党校工作, 切实提高农村基层干部素质。X市同时积极开展农村党员干部现代远程教育, 在村建设中既立足现在, 又放眼将来, 大力培养优秀青年, 尤其是加强了对本土年轻人的培养和锻炼。Y镇每年都要开展数次不同形式的党员培训和村官培训, 其中“小班化”的党员干部培训最有实效, 增强了干部能力, 提高了农民整体素质。村党组织还有计划地坚持一手抓教育培训、一手抓实践锻炼, 给年轻人压担子, 在实践中发现有胆识、有魄力的人才, 通过“建党对象选拔、评选党员积极分子、优秀党员传帮带新党员”等活动抓好村干部后备军的培养, 让有培养前途的青年接受锻炼、增长见识, 大力实施“能人战略”, 把年轻、有文化、能致富的农村能人选入村班子, 为村建设的后续发展打造一支敢干、能干的“后备军”。

㈤以乡镇分类考核机制为导向, 引导农村基层党建工作全面协调可持续发展随着换届结束, 各村建设进入新的历史起点, 党建工作也会出现一些新矛盾、新问题。只有解放思想、创新发展理念, 在实践中不断探索新举措, 催生动力、激发活力, 在创新中前进, 才能在发展中赢得主动。X市提出要结合本村实际抓试点、抓培训、抓项目, 走出符合本村村情的发展新路子。为了引领本村的发展, 要放开手脚, 大胆地闯、大胆地干, 克服思维定势, 增强“干”的创造性和科学性, 走出创新路。打破传统对乡镇考核“一刀切”的办法, 不再搞单纯的GDP竞赛, 根据不同乡镇街道的不同条件, 设立分层次、分类型考核新体系, 引导干部走科学发展之路。依据全市发展战略规划, 从各乡镇街道的经济实力、资源禀赋、产业比重等出发, 根据市域不同区块的空间结构、功能定位、生产力布局、区域特色, 实施新的乡镇街道发展目标考核办法。这一办法把25个乡镇街道分为工业主导型、综合发展型、农业生态型。这三个类型的划分不仅体现了产业布局, 更体现了空间布局, 反映了中央提出的四个主体功能区划分的要求, 突出了各乡镇街道的功能定位、区域特色和各自发展重点。一方面需要富阳市自身把该办法坚持并继续完善下去, 另一方面需要更大范围的领导干部解放思想, 真正一心一意往科学发展、可持续发展之路谋划。

3.基层党组织换届培训 篇三

关键词：农村基层换届选举；村委会；选民

中图分类号：F325.4

文献标识码：A

文章编号：1009-9107(2009)03-0018-06

2008年8月到12月，西安市进行了村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举，为农村基层注入了新的生机与活力，有力地推进了农村基层民主法治化的进程。从总体情况看，这届选举程序民主，操作规范，参选积极，态势平稳，但由于多种因素影响，换届选举仍存在着一些不容忽视的问题，需要我们在实践中不断地探讨和总结，以求规范和完善。

一、村委会换届选举面临的新形势与新任务

2008年的换届选举工作与以往六届相比，呈现如下新情况、新特点：

1．选举工作有了新目标。西安市雁塔区第七届村委会换届选举，是在历经了第五、第六两届村民直接选举的基础上进行的，区组织部和民政局关于全区村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见在优化村级干部队伍结构方面提出了更新更高的目标。规定要力争通过换届，全区“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别达到30％和60％左右；力争新一届村“两委会”班子中各有1名妇女干部；力争通过换届使全区村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60％和50％以上；力争每个街道30％以上的行政村至少要有1名30岁左右、大专以上文化程度的“两委会”干部；每个街道3％以上的行政村至少要有1名35岁左右、大专以上文化程度的村级党组织书记。

2．选人范围有了大视野。城乡一体化进程的加速发展，对选民和候选人资格的界定都提出了一些新问题，如户口是否为界定选民的唯一条件。2008年就规定户口不在本村、但在本村履行了村民义务的村民经过一定的法律程序，也可登记为选民，参加村级组织负责人的竞选。这一规定大大地拓展了村级组织负责人的人选范围，客观上为一些难以选出合适村干部的重点村、难点村提供了引进优秀人才的机会。但这一规定也可能存在着有悖相关法律，并与村庄既有利益格局相冲突的问题，以至难以实行。

3．选民素质有了大提高。随着农村基层民主政治建设的不断推进、农民群众的民主法制意识和参与意识不断加强，对民主的要求也越来越高。同时经过前几届的学习和演练，选民的选举经验不断丰富，法律意识不断增强，政治水平不断提高，对选举工作的组织和效果提出了更高的要求。调研中民政部门和街办工作人员感慨道：“现在农民的法律意识真是越来越强，他们对一些政策和法律的条文可以倒背如流，甚至比我们都熟悉。他们随时都会用法律对照你的工作，指出你的问题。”这就是当今乡村选举中选民的真实写照。

4．选举竞争程度更为激烈。与以往村级换届选举相比，此次村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都有所增强。不论党组织换届还是村委会换届，无论是村委会主任、副主任的竞选，还是委员的竞选，甚至村民小组长、村民代表的选举都相当激烈。竞选者采取多种措施、动用多种手段争取当选。与以往相比，竞选人选多，选民参选率高。造成竞争激烈的主要因素有：(1)从职数上看，此次换届明确规定，村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3—5人组成。要求积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，全省“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上届提高15％和10％以上。因此，同上届相比，村“两委会”班子职数会减少。(2)从结构上看，这次换届提出，要优化人选的年龄结构和文化结构，对村“两委会”班子成员从年龄和文化程度上提出了更高的要求。2008年4月，陕西省委办公厅转发的陕西省委组织部《关于加强村级干部队伍建设的意见》指出，积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，力争用5年时间实现全省1／3的村有1名大学生任村干部。这些优化结构的措施，也使竞争更加激烈。(3)从政策上看，国家对村级干部队伍建设越来越重视，给他们提供了很多发展的平台，从报酬和社会保障方面给予了更多的关注。2008年，全省计划从优秀村干部中试点考录107名乡镇公务员，今后还要逐步推行开。同时，把村干部报酬纳入省、市、县(市、区)财政预算，着手建立村干部养老保险制度。村主要干部工薪报酬制的推行，使村“两委会”干部岗位更具有吸引力。(4)村干部选举竞争激烈也与土地征用有关。城市化、工业化推进，大量征用集体土地，村级组织将拥有更多资金，村干部在项目承包、资金调控等方面也拥有更多的优势，村干部岗位吸引力明显增强。(5)随着村务公开民主管理制度的深入推进，村民代表的地位也不断增强，村级组织选举的竞争将从村主要干部一点的竞争向一般干部、村民小组长、村民代表、甚至村务公开监督小组和理财小组成员全方位延伸，使村级组织换届选举竞争空前激烈。

5．竞选方式花样翻新。在换届过程中，由于竞争激烈，竞选者为了如愿当选，使出“浑身解数”进行拉票，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。有的“以钱拉票”，有的“以物换票”，有的“托人拉票”。有的允诺实施公益事业，有的直接向选民付现；有的单枪匹马“独挑”，有的结成“利益同盟”打压竞争对手；有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等诋毁竞争对手。还有些现任的干部设法让竞争对手的选票过不了半，使新的村委班子选不出来，原来的主任还是主任，不费一枪一弹即可“卫冕”。有的竞争者把“闹人和闹事相结合”，通过组织上访给竞争对手制造麻烦。以往此类行为一般出现在村委会换届选举中，而今年则蔓延到村级党组织、村民代表、村民小组长的选举中。

6．竞选目的走向多元。杜赞奇认为村民出任村官的主要动机是“出于提高社会地位、威望、荣耀并向大众负责的考虑，而不是为了追求物质利益。”在以往换届选举中，绝大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民、百姓干点实事，但也有少数人是出于“私利”而参与竞选。比如，有的是为了“名”，认为村干部是一个“官”，能光宗耀祖；有的是为了“利”，认为村集体经济不断发展，土地征用款、上级拔付的建设资金不少，村干部可支配资金增多，当上村干部有利可图；还可以利用当上村干部的便利，在本村土地租赁、村镇建设项目上“近水楼台先得月”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为了混个“脸熟”，到上级部门好办事；有的是为了“气”，对其他村干部不服气，要争个高低，树立自己的威信，得到更多村民的认同。

7．选民心态更趋复杂。大多数选民认为村级换届事关村民群众的切身利益，希望本村最优秀分子当选村干部，因此对换届选举热情高涨。但也有不少选民对换届选举并不关心，放弃投票权，或者见利忘义，看谁给的钱多、交杂宗派家族利益和私下交情，出现投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”情况。一些地方，选举前的这段时间老百姓会得到许多的实惠，不光能白吃白喝，还能拿到成百上千的“外财”，有的群众戏称“选举要是一年能多来几次就好了。”

8．宗族派性依然严重。由于历史的原因，宗族派性在农村普遍存在，特别是在农村“两委”换届中表现得更为突出。以往选举就有的村人口不多、派别不少，各自为政、互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举屡不成功。我们在调研座谈中大家普遍认为目前宗族问题仍然是影响农村选举的重要因素之一，有的地方甚至是首要因素。不少农民看问题，依然首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。这次村党支部换届工作，有个别村党员发展家族化，一个家族三个党员不出席会议，致使党员推荐大会达不到规定人数而无法召开。因此，选举中大姓大户倚重人多操纵选举，村民为家族宗族势力所左右，致使一些家族势力小的优秀人才难以当选。

二、村委会换届选举中存在的问题

第七届村级换届选举出现的新情况、新特点，在给村级换届选举工作注入新活力的同时，也给换届工作带来了新课题，通过调研，我们认为以下问题值得注意：

(一)村民选举资格规定不明确

村委会选举是村民行使选举权利的完整过程，从法理上讲，选民资格的确定，实际上也就是村民选举权的确定。选民资格如何认定，直接关系到村民民主权利的实现，是当前村委会选举中村民反映最强烈、矛盾较为集中的问题，也是困扰基层组织者指导村委会选举实践的难题之一。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)第十二条规定的选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是村民资格，即必须是本村村民；三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，《村组法》中规定的比较明确，执行起来基本上没有争议。但对村民资格这一条件的确定，由于没有一个权威性的解释，在村委会选举过程中就成为一个争议颇多的问题。比如农村拆迁安置中的货币安置户的选民资格问题就值得重视。2005年8月西安市下发《关于加快城中村改造工作的意见》规定：城中村改造主要有以下形式：对于土地资源充裕的村庄，可以按照最终制定的政策办法在原来的地方建社区进行安置；对于资源紧缺的村庄只有另选地方，通过建设新社区安置；再就是货币安置，按照政策估价，一次性以货币支付，其自行购买经济适用房或商品房安置。雁塔区某街道办事处在高新区征地拆迁中选择货币安置的涉及12个村374户1108人，并全部转为非农业户口，成为居民，但是该街道没有社区，他们的户口装在口袋里。这些当初选择货币安置的村民，因为种种原因，现在对原来的选择后悔不已，纷纷寻求归属，希望重新获得“村籍”。因为有了“村籍”，他们可以成为强大的村集体经济组织的成员，获取丰厚的收入。从这一点上来说，他们宁可为“村民”而不愿为“市民”。在换届选举前纷纷要求登记参选，通过谋取政治权利，进而取得经济地位。今年《陕西省村民委员会选举办法》打破户口限制，对户口不在本村，但在本村尽村民义务的村民经过一定的法律程序，也可登记为选民。那么，对于货币安置户的选民资格认定就成为这次选举中所面临的难题，解决不好，就会成为不稳定因素。

(二)关于村民选举委员会的两个问题

1．选委会主任的人选问题。2008年西安市政策研究室编印下发的《农村两委会换届选举政策问答》第91条规定，为便于加强党对换届选举工作的领导，村民选举委员会主任，提倡由村级党组织书记担任。据基层干部反映，在以往的选举中书记担任选委会主任是约定俗成的做法，今年变成“提倡”，党组织书记可以通过法律程序成为村选举委员会主任。大家认为这种做法加大了选举的工作量，并提前引发了矛盾。有的候选人想尽办法成为选委会主任或者成员，在制定选举方案时作出对自己有利的政策偏向，等到自己被确定为村民委员会主任、副主任或者委员正式候选人时，再辞去村民选举委员会成员职务。

2．货币安置农民转居民的人员能否成为选举委员会主任或成员的问题。《陕西省村民委员会选举办法》第八条规定，各村成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会的选举工作。村民选举委员会应当由有威望、有能力、熟悉情况、热心为村民服务的村民担任。这里的村民一定是具有该村户口并具有选民资格的人。雁塔区某村2008年支部换届选举中有一位货币安置农转居的人在支部换届中当选为书记，按照通常的工作惯例，他不仅要进选举委员会还可能成为主任，这种状况与选举委员会成员应为“村民”的要求显然不符。

(三)省市关于另行投票选举规定的问题

陕西省选举办法第二十七条规定，获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，确定候选人。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。2008年西安市《农村两委会换届选举政策问答》第165条规定，对选举后不足规定职数或出现票数相当的，应在选举后10日内进行补选或另行选举，另行选举结果的认定，仍以得票多者当选，但当选者得票数不得少于收回选票总数的1／3。市上政策解释与省上的《办法》规定不统一，容易诱发矛盾，造成上访。陕西省人民代表大会应根据《村组法》和村委会选举工作实践，对《陕西省村民委员会选举办法》第二十七条规定作出相应修改。统一口径，规范操作。

(四)政策法律规定不明确的问题

主要表现在：一是入口关不严。候选人资格问题实际上是村委会选举中被选举权主体资格问题。要不要对候选人规定比普通选民更高的资格要求，也是村委会选举实践中引起争议非常大的热点问题之一。虽然《村组法》和省选举办法规定选民应当推选“遵纪守法，办事公道，廉洁奉公，具有一定文化水平，热心为村民服务；有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领村民共同致富的选民为候选人”，但如果所推选候选人不具备上述要求，却无法律依据剥夺其资格，这种号召性规定在实际操作中缺乏具体衡量依据。二是“非正常”现象查处难。比如，送一包烟、请吃一餐饭，甚至送少量现金等“非正常”现象，算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，导致对换届选举中送钱送物现象难以真正追查处置，

进而纵容了拉票行为，破坏了选举公正性。三是法律责任追究难。省选举办法明确规定“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举，成为村民委员会成员的，由乡(镇)人民政府或者县(市、区)人民政府民政部门宣布其任职无效；并视情节，由有关机关对违法行为人依法处理。”但对“有关机关”未做进一步的界定，责任主体不清，致使客观上“有关机关”推诿扯皮，使选举中的一些违法行为无法得到应有处置。

(五)历史遗留问题带来矛盾和困难

从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多。由于“村财街管”制度的普遍，雁塔区119个村财务问题已不突出，主要是村务问题，农村逐步转为城中村、改居村、城郊村等，在土地征用、旧村改造的政策兑现等方面积累了一些矛盾和问题。一些村的土地征用补偿收入和集体资产迅速增加，在如何管理和分配这些利益的问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有些村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决等，采取各种手段阻止或破坏选举。有的村级班子不团结，班子成员争权夺利，互相扯皮，工作效率低下，屡建屡瘫，致使人心散，村风乱，后遗症多，各种矛盾错综复杂。从雁塔区组织部排查出来的选举20个“重点村”、“难点村”情况看，因历史遗留问题或两委班子矛盾、工作扯皮而难以进行选举的村子约占五六成以上。这些长期积累起来没有妥善解决的矛盾，在换届选举时集中爆发，对换届选举产生了很大的负面影响。

(六)贿选现象呈现愈演愈烈之势

贿选就本质上来说，它是与民主政治相伴而生的，是民主政治的副产品，也是民主政治的一个“副性”标志。虽然在前几届村委会换届选举中一直存在着贿选现象，但这届选举中贿选问题尤为突出，严重影响着村委会选举的公正性。从走访了解的情况看，目前村委会选举竞争空前激烈，有的竞选者为了如愿当选，不正当和非法行为加剧，贿选已成为一种普遍现象。据街办干部介绍，在以往换届选举中，支部贿选很少，现在非常严重，正式选举时“恐怕连村民代表都有贿选现象”。贿选的方式和以往基本一样，宴请、送烟、送酒、送现金、送购物券。在短短的几年内，农村贿选何以愈演愈烈，人们为什么会对此熟视无睹、坦然处之呢?我们从乡镇街道办政府官员和选民对贿选的心态看到，对于农村贿选现象的放纵、甚至怂恿、助长，固然有其无奈的一面和各种现实利益考虑的因素，但一种更为深层次的观念形态和文化心理的生成和能量释放，发挥着重大的支撑作用。

(七)部分选民行使权利有偏差

村级换届选举是各村政治生活中的一件大事，能否选好新一届村级班子事关全村发展大局，与每个选民切身利益息息相关。绝大部分选民都十分慎重投准每一张选票，但也有一部分选民民主行为不够成熟，还不能完全正确使用手中的民主权利，也助长了选举中的非正常现象。还有部分选民出于利益驱动，认为“隔手的金子不如在手的铜”，容易被一些小利益所诱惑，而不能正确表达自身的意志。因此，光给“权利”还不行，需要在素质、理念、知识等方面加以灌输、教化和锻炼，而这些均有赖于“政治文明”的建设。

(八)农村后备干部队伍状况不容乐观

现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低。然而，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大。即使有年纪轻、文化程度高的农村青年竞争，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来，因此，干部年轻化、知识化难以实现。

(九)农村妇女参选参政依然困难重重

从全国范围来看，陕西省村级妇女参选参政工作与全国平均水平还存在较大差距。第六次村级换届之后，陕西省在全国的排名倒数第三。尽管2008年《安排意见》要求“两委”中，各有一名妇女干部，并首次在选票中设有“妇女委员专栏”，但现实中依然困难重重。调研中大家普遍认为，政府引导归引导，但要看最终的选举结果。妇女参政要求本身就不高，加之参政能力有限，传统思想的影响较大，在当前竞争激烈、贿选成风的背景下，妇女很难胜出。可见，为妇女参政提供机会和打造平台依然需要做大量的工作。

三、解决农村基层民主选举中存在问题的对策

(一)掌握动态，做好预案

为保证今后村级组织换届选举工作顺利进行，必须未雨绸缪，做到底子清、情况明、策划早、组织好。特别是要针对重点、难点村和可能出现的新情况新问题，做好处置预案。切不可认为村委会换届选举已搞过几届了，经验多了、程序熟了而掉以轻心。面对新情况新问题，在政策法律框架内，换届选举工作要有新思路，新举措，提高选举工作的效率和质量。

(二)突出重点，分类指导

对于那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重难点村的换届选举工作无疑应重点抓，要多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。但选举工作的重点不仅限于此，也不能满足于“不出乱子”平稳选举就好。要围绕“提高素质、优化结构、激发活力”做文章，要力争排除影响选举工作目标的各种不利因素，选出理想的村组织班子。

(三)深入研究，突破难点

在历届换届选举中，宗族问题表现突出，且根深蒂固，难以解决。近年来贿选问题又愈演愈烈，连民政部官员也坦称贿选等一些无序竞争现象有增多趋势，“比例不高，但影响不好。”然而，调研发现，人们对贿选问题在正式场合讳莫如深，在非正式场合则津津乐道，了如指掌。尽管贿选的危害性不言而喻，但在现实中人们对此还是报以宽容的心态，甚至存在一些不正确的认识，诸如不加限制地认为“贿选是一种进步的表现”、“是和国际接轨”等等，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。我们认为，对于贿选拉票问题，必须抱以正确的态度，应严肃治理，坚决遏制。对于贿选，中央有关部门的文件中都曾给予明确的概念和界定原则，不是无法界定，无法把握的。另则，贿选拉票行为往往是公开或半公开进行，且涉及人员多，时间又相对集中，不是没线索、没证据、无法查处的。关键在于我们的政府及其工作人员的态度和工作。因此，应通过典型案例和多种形式宣传贿选的危害性，教育和引导竞选人及选民正确行使权利；对于不听劝阻者，严肃查处，按有关规定处理。

(四)统一尺度，明确界限

村民委员会换届选举工作基本上做到了有法可依，但是，在具体操作中仍有许多问题难以把握。有些属于立法本身的问题，有些属于理解和执行的问题。任何制度和规则的涵盖性都是有限的，因此，立法上的空白、模糊和冲突都是在所难免的，加之现实情况的复杂性和理解上的差异性都会给我们的工作造成一定的影响。因此，就需要我们研究问题，统一认识，明确界限，改革和完善村民委员会选举的选民登记制度，确保正确执行法律，依法进行选举。如前面所列问题中的货币安置、拆迁户的选民资格问题；担任支部书记的非本村村民，能否进入村选举委员会的问题等等。

(五)完善机制，加强监督

4.基层党组织换届培训 篇四

今年是基层党组织换届选举年。此次基层党组织换届选举工作，不仅是基层党组织的一次重大考验，更是对我们开展群教活动是否有效的一次检验。现总结如下：

一、加强领导，精心组织

召开换届选举动员大会后，我社区在第一时间制定了详细的工作方案，建立了由各基层党组织书记为成员的换届选举工作领导小组，下设了办公室，并分为4个联络小组，由各专委主任但任小组长，每组对应联络8个基层党组织，对社区32个基层组织进行了全覆盖。

我们于9月11日上午立即召开了换届选举工作部署会，对整个“公推直选”换届选举流程进行了详细的布置，明确了责任，细化了任务。要求各基层党组织书记和党务干部必须掌握好选举法律法规和政策、严格按照规定流程和时间节点操作，确保此次换届选举工作取得顺利成功。希望各基层党组织在选举中规范程序、把握环节、抓住重点，以严谨扎实的工作态度，高标准、高质量地完成此次换届选举任务。

二、周密安排、稳步推进

在社区党委召开工作部署会后，各基层党组织都分别建立了换届选举领导小组，制定了周密详细的工作计划，梳理清了党员情况，并于18日前顺利完成了民主推荐，32个基层党组织采用“公推直选”方式的有28家，根据选举法差额20%的规定，共推荐出书记30名，委员99名。

9月25日上午，我们又召开了换届选举工作部署会，针对正式选举阶段的操作流程进行了详细的布置，要求各基层党组织在正式选举日前各项工作抓紧不放松，做好充足的准备工作。特别是对不参加选举大会的8类党员再次排摸梳理，全面落实布置好选举会场和工作人员力量，时刻掌握好区域内的选情，并严格按照选举规范程序操作，确保所有基层党组织都一次成功完成换届选举。

为保障此次换届选举工作的顺利进行，确保各基层党组织换届选举圆满完成，我们统一为32家基层党组织印制了选票，各党组织盖章后由社区统一进行封存。根据每家基层党组织的正式选举日安排，我们分别落实了联络人员力量，并专门进行了培训和指导，明确了联络员的职责和任务。选举日当天，由社区联络员统一将选票送到当天选举的基层党组织，并宣读新镇党委关于各基层党组织正式候选人的批复，选举结束后再由社区联络员将各家党组织的选票进行封存，统一上交到社区换届选举办公室。

三、总结经验、整改提高

9月27至30日，经过大家的共同努力，我社区党委32个基层党组织全部一次性顺利成功，圆满完成新镇党委规定的换届选举重任。32个基层党组织在册党员总数共有1927人，符合8类人员标准可不参加党员总数有366人，参加选举大会的应到会党员总数共有1561名，实到会党员总数共有1451名，到会率达93%；共选举出书记32名（其中35岁以下的有2名，占6%；新任书记有7名，占22%），委员68名（其中35岁以下的有8名，占12%；新任委员有18名，占26%）。

5.基层党组织换届培训 篇五

各位党员：

根据澄委发„2013‟13号文件《关于做好基层党组织换届选举工作的意见》要求，今天召开党员大会，选举产生中共××支部（总支、党委）委员会委员。

本次党员大会应到党员_______名，今天因事因病缺席_______名，实到党员_______名，符合法定人数，可以开会。

选举大会共有七项议程，现在逐项进行。

首先进行第一项议程，通过选举办法。（等到宣读完选举办法），大家对选举办法，有没有意见，如无意见，请鼓掌通过。

下面进行第二项议程，通过大会工作人员名单。（待宣读完工作人员名单），大家对以上名单有没有意见，如无意见，请鼓掌通过。

下面进行第三项议程，宣布代表候选人名单。中共××支部（总支、党委）委员会委员名额为______名，按照差额选举的要求，候选人数应为______名，经过全体党员的充分讨论、酝酿，确定__________________________________________等_____名同志为中共××支部（总支、党委）委员会委员候选人，现提交大会进行选举。

下面进行第四项议程，请工作人员开始工作，清点核实并报告人数。（稍候，待工作人员送来实到人数情况的报告），根据工作人员报告，今天党员大会应到党员_______名，实到_______名，超过应到会党员的五分之四，可以进行选举。

下面进行第五项议程，进行选举。请工作人员检查票箱，加贴封条。

现在请工作人员领取和分发选票。大家拿到选票后，先检查一下，有

— 1 — 没有遗漏或差错。

（待工作人员发完选票，送来实发选票情况的报告）

今天大会共印_______张选票，实发_______张，与实到会人数相符，多余_______张选票撕毁。

请党员注意，每张选票只能选_______人，多于_______人的作废票。划票时，如同意某候选人的，就在其姓名上边的方格内划“O”；弃权的不作任何记号，且不得另选他人；投不赞成票的，就在其姓名上边的方格内划“×”；投不赞成票的，可以另选他人，就在候选人姓名后边的空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上边的方格内划“O”。划写时，要用蓝色或黑色墨水的钢笔或圆珠笔，笔迹要清楚，符号要准确。

现在开始划写选票。（待划完选票）

各位党员，如果大家已经划好了选票，就进行投票。投票时，先由工作人员投票，再由主席台人员投票，然后各位党员依次投票。

下面开始投票。（待投票完毕）

下面进行第六项议程，请工作人员开箱点票、计票。大家原地休息。（待计票结束）

下面进行第七项议程，宣布选举结果。

各位党员，这次大会实发_______张选票，收回_______选票，实发数与实收数相等（或实收数少于实发数），选举有效，下面请总监票宣布计票情况（以姓氏笔划为序）。（待宣读完毕）

6.基层党组织换届培训 篇六

委员初步候选人会议议程

参加对象：全体党员

主 持 人：现任支委成员（原则上要求是不当任党支部书记的干部委员）

主要议程：

1、党支部书记代表本届班子进行工作述职；

2、对现任支委成员进行民主评议（发评议票）；

3、由指导组组长通报镇党委同意换届选举的批复，并作重要讲话；

4、推荐党支部委员会委员初步候选人。主要内容：按实到会有表决权的党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题（推荐职务一栏必须填写）；投票；唱票，排出前6名并填写推荐情况统计表；主持人宣布选举结果。

5、对党支部推荐、有关部门初核的镇党代表候选人初步人选提交支部大会讨论或表决。

指导组应带回材料：学习换届选举知识的相关材料、批复、讲话稿、支部书记述职报告、评议统计表、民主推荐情况统计表。

村党员大会推荐党支部委员会

委员初步候选人会议主持词

同志们：

今天是农历正月，在此我向大家拜个晚年，祝兔年大吉、家庭兴旺、身体健康、万事胜意。今天召开党员大会，主要是推荐党支部委员会委员候选人，首先由我介绍到会指导的镇领导：

今天的会议有5项议程，一是由党支部书记代表本届班子进行工作述职；二是有表决权的党员对现任支委成员进行民主评议；三是由指导组组长通报镇党委同意换届选举的批复，并作重要讲话；四是推荐党支部委员会委员初步候选人；五是对党支部推荐、有关部门初核的镇党代表候选人初步人选提交支部大会讨论或表决。下面进行会议第一项，请党支部书记代表本届班子进行工作述职。……

下面进行会议第二项，对现任支委成员进行民主评议，请工作人员发票。……

下面请指导组组长通报镇党委同意换届选举的批复，并作重要讲话。大家欢迎。……

下面进行第四项议程，推荐党支部委员会委员初步候选人。首先举手表决监票人，确定唱票人、计票人…；现宣布党员到会情况：应到会有表决权的党员名实到名，实到数已

达到应到会数的五分之四，具备了选举条件；请监票人、唱票人、计票人清点推荐票数量（不能多于到会党员数），并按实际到会有表决权的党员数分发推荐票…；现说明填写推荐票方法、应注意的问题：每张推荐票最多只填3人，多填无效，请在推荐职务栏写明推荐为支部书记或支部委员…。（由监票人、唱票人及计票人收票、唱票及公布选举情况，即：发出票张、收回票张、废票张、有效票张及每个被选举人的得票数。）

根据投票结果，我现在宣布以下6名党员为我村党支部委员会委员初步候选人。

下面由党支部书记主持第五项议程。…

根据镇党委《关于做好镇第十四次党代会代表选举工作的通知》（华党发[2011]4号文件），我党支部出席镇第十四次党代会名额为名，需提名推荐名，其中村干部名、妇女代表 名、青年代表 名、先进模范名、专业技术代表名。根据上级要求，党支部经过充分酝酿提出镇党代表初步人选如下：（报党员姓名及结构…）请大家讨论…。如果没有意见请鼓掌通过。（刚才有些党员发表了不同意见，按照党内民主集中制原则，我提议进行举手表决，同意……的请举手。按少数服从多数的原则，确定……为镇第十四次党代表初步人选。）

村党支部换届选举大会

会议议程

参加对象：全体党员

主 持 人：现任支委成员（原则上要求是不当任党支部书记的干部委员）

主要议程：

1、上届村党支部书记代表支部委员会作工作报告；

2、组织党员讨论和审议工作报告；

3、主持人宣读、通过选举办法；

4、指导组组长宣读上级批复，通过党支部委员会候选人名单；

5、举手表决监票人，确定唱票人、计票人名单；

6、组织实施选举。（主持人：今天的选举有两项内容，一是选举产生党支部委员会委员，二是选举产生出席镇第十四次党代会党代表。应到有表决权的党员名实到名，实到数已达到应到会数的五分之四，具备了选举条件。）

7.基层党组织换届培训 篇七

1.召开基层妇女组织委员会全体会议，做出换届选举的决议，报同级党组织和上级妇女组织批准。请示的内容包括：基层妇女组织工作情况，改选的时间、地点，下届委员会组成人数及选举方案等。

2.起草委员会工作报告。报告的内容应包括本届委员会所做的工作，取得的成绩，存在的问题及对下届委员会的建议等。工作报告要充分征求女职工意见，并经委员会集体研究通过。

3.酝酿提出候选人预备人选名单。基层妇女委员会根据多数妇女的意见，集体研究确定新一届委员会委员、主任、副主任候选人预备人选名单，并填写《基层妇女组织委员会委员候选人登记（报告）表》。女职工人数较少的部门和单位，也可以不提候选人，直接由妇女会议选举。

4.向同级党组织和上级妇女组织报送关于召开妇女大会进行换届选举的请示。内容包括：召开女职工大会的时间、指导思想、主要议程；下届委员会委员及主任、副主任名额、建议人选名单和选举办法等，附《基层妇女组织委员会委员候选人登记（报告）表》。

5.待党组织和上级妇女组织原则同意后，即可筹备正式选举。拟定选举办法（草案）、候选人情况介绍材料、印制选票、准备票箱、布置会场等。

6.召开全体女职工大会。大会由本届委员会主持。主要程序是： 一是宣布开会。

二是向大会报告出席会议人员情况。三是审议通过工作报告。四是大会选举。

（1）介绍新一届妇女组织委员会委员候选人的有关情况。（2）通过选举办法和监票人名单。

（3）清点并报告应出席大会的人数、实际出席大会的人数、缺席人数。（4）发放选票并报告发出选票的数量。（5）说明填写选票的有关注意事项。（6）组织选举人进行投票。

（7）监票人和计票人清点并报告收回选票的数量。（8）监票人和计票人计票，并分别在报告单上签名。

（9）监票人向大会报告计票情况，并向大会主持人提交当选人名单（以得票多少为序）。

五是大会主持人宣布当选的新一届妇女组织委员会委员名单。六是新当选的妇女组织委员代表讲话。七是单位领导讲话。八是宣布大会结束。

7.召开新一届委员会第一次全体会议。选举主任、副主任，并明确委员分工。

8.选举结果报同级党组织和上级妇女组织审批。主要内容包括召开选举大会的简要情况、进行选举的情况和选举结果等；第一次委员会会议选举主任、副主任以及委员分工情况等。附委员会工作报告。

8.基层党组织换届培训 篇八

丰台教工委书记 赵常学

同志们：

历时一个半月的换届选举工作，到今天已经基本结束了。除了五个基层党组织因班子调整及其他原因需延期开展换届选举、一个新成立的支部组建临时支委会主持工作以外，其余166个基层党组织都按要求、按程序开展了换届选举工作，产生了新一届支部（总支）委员会。在这里，我首先代表工委向上一届支委会辛勤工作的委员们表示衷心地感谢！向新当选的新一届支委会书记及各位委员表示热烈的祝贺！

一、过去三年工作回顾

上届支委班子是在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动前夕选举产生的。三年以来，工委与各基层党组织一起，在党中央、市委和区委的正确领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十六大、十七大精神和党中央、市委、区委一系列重大决策部署，团结和带领教育系统三千七百多名党员和一万多名教职员工扎实工作、开拓进取、求实创新，在教育改革、校园环境改造、素质教育探索中取得了一个又一个良好的成绩，为实现丰台教育又好又快发展迈出了坚实的步伐。

三年来，各基层党组织始终抓住先进性教育和执政能力建设这条主线，坚持党要管党、党管干部的原则，通过不断加强对干部的教育、管理、监督，不断加强对党员的教育管理，不断加强思想政治工作的针对性，充分发挥了党组织的政治核心作用，在贯彻党的路线、方针、政策中，在完成本单位各项工作中，把握方向，凝聚人心，发挥了不可替代的作用。

三年来，我们根据党的任务，结合时代特征，围绕教育教学的中心工作，先后以“保持共产党先进性教育活动”、“学党章、知荣辱、保先进”、“知荣辱、讲正气、守师德、促和谐”、“学习宣传贯彻十七大精神”为主题开展主题教育，让党员理想更崇高、信念更坚定、决心更坚强，充分调动了党员参与活动的积极性。我们始终坚持把党政一把手的理论学习放在首位，除规定日常的政治学习外，工委连续三年有计划、有目的地组织党政一把手进行集中培训；工委还通过成立书记研修班不断提高书记的理论水平；各支部也建立了领导班子中心组学习制度，使党的干部始终保持清醒的头脑、坚定正确的政治方向。

三年来，为了抓好党的组织建设，我们着重加强了组织制度的建设。2006年，为巩固先进性教育活动成果，我们编印了《丰台教育系统组织工作制度汇编》，下发到每个基层单位，使党的工作由软变硬、由虚变实，使基层党组织工作初步做到了有章可循。2007年，我们成立了党建工作巡视组，通过巡视发现基层党组织工作的先进经验，找出基层党组织工作中存在的问题，提出改进意见，促进党建工作规范化，推动基层党建工作均衡发展。2007年，我们进一步完善了党建工作协作组工作制度，重新修订了党建工作协作组的工作职责和工作要求，进一步加强了基层党组织工作的合作、交流与研讨，实现工作协同，促进整体发展。三年中，先后有347人被评为丰台教育系统优秀共产党员，丰台五小、北京十中

等35个党支部（党总支）被评为先进基层党组织，北京十二中、丰台二中两个总支被评为丰台区先进基层党组织。

三年来，我们按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格发展党员工作程序，认真执行发展党员票决制，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，共发展党员409名，其中，35岁以下党员244名，使我系统党员结构得到合理改善。

在刚过去的三年里，我们还光荣地完成了上级交给我们的平安奥运等重大活动和政治任务，积极参与了抗震救灾、为贫困党员捐款等活动，极大地振奋了我区师生的爱国热情，进一步增强了我们的责任感、使命感和自豪感，极大程度地凝聚了民心。

同志们，刚刚过去的三年，是丰台教育快速发展的三年。三年取得的成绩是宝贵的，它凝聚着我们所有同志们的心血和智慧，是我们上一届支委班子成员努力工作的最好见证。在这里，请允许我再次向上一届支委班子的同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意！

二、明确任务，推动丰台教育又好又快发展

目前，工委各基层党组织的换届选举工作已经圆满完成了。在工委的周密部署下，各单位领导高度重视这次换届选举工作，克服了工作繁忙、时间紧迫等多种困难。各支部（总支）在对上一届支部（总支）工作进行全面、客观、公正的总结的基础上，撰写了非常详实的支部（总支）工作报告。各基层党组织按照选举工作暂行条例和工委相关要求，精心组织、严格按照程序进行操作，在党建工作巡视组的监督和指导下，顺利完成了换届选举工作。

这次基层党组织换届选举产生的新一届支委班子，是在深入贯彻落实科学发展观、全区教育事业进入发展关键时期的新形势下的产生的新一届支委班子。因此，如何准确把握形势、推动丰台教育又好又快发展，是摆在我们面前的重要课题。

推动丰台教育又好又快发展是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、深入贯彻落实科学发展观的迫切需要，是提升丰台教育综合实力的客观要求，是办人民满意的教育的基础和关键。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，做好改革、发展、稳定各方面的工作，为全面落实党的教育方针，推进教育优质均衡发展，实现市区党代会提出的教育发展目标，提供坚强的组织保证。

推动丰台教育又好又快发展，办人民满意的教育，必须培养出一支理想信念坚定、业务素质高、有奉献精神的党员队伍。这就要求各基层党组织要充分尊重党员在促进教育发展中的主体地位，培养党员的主体意识，提高党员整体素质，激发党员的积极性、主动性和创造性。要建立健全保持共产党员先进性的长效机制，激励党员以较高的政治素质和过硬的业务水平来体现共产党员的先进性。要做好发展党员工作，壮大党员队伍，扩大推动教育和谐发展的组织基础。要通过开展形式多样的主题教育，增强党员队伍活力，使党员成为推动教育又好又快发展、办人民满意的教育的引领者和带动者。

推动丰台教育又好又快发展，办人民满意的教育，必须培养具有创新精神、德才兼备、综合素质好，群众公认程度高、政治素质较强、富有开拓进取精神特

点的干部队伍。在实现这个目标的过程中，我们各基层党组织要不断适应新形势新任务的要求，改变陈旧的组织管理方式，加强自身建设，健全组织生活，增强凝聚力、战斗力和创造力。要不断提高干部的思想政治、科学文化和专业素质，不断提高实践科学发展观的能力。要不断探索适合我系统实际的干部队伍的培养、管理和提高模式，不断加强后备干部的培养、选拔、管理工作。

推动丰台教育又好又快发展，办人民满意的教育，必须培养出一支高素质的教师队伍。这就要求我们基层党组织要充分发挥政治核心和组织保障作用，协调好各种关系，创建多种教育渠道，把新的教育思想、教育观念和教育改革的成绩尽快地引进，并把优秀教师的先进经验总结好、宣传好。要继续深化人事制度改革，坚持以人才强教为战略，进一步加强教师队伍建设，用各种方式把培养高素质创新型教师的教育工作推上新的台阶，进一步增强教育竞争优势和发展能力。

新的机遇面临新的挑战，新的任务给我们画出新的起点，我们新一届支委班子要以高度的责任感和紧迫感，开拓创新、扎实工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以内涵发展为核心，强化育人为本，德育为先，进一步提升素质教育实施水平；坚持以加强管理为重点，依法治教、依法办学，提高教育的服务能力和水平；坚持以人才强教为战略，努力建设高素质的党员队伍、干部队伍和教师队伍，进一步增强教育竞争优势和发展能力；坚持教育为民，为群众办实事、办好事，进一步落实教育责任，办好人民满意的教育。

三、切实加强党的领导，以改革的精神全面推进党的建设

党的领导，集中体现为政治领导、思想领导和组织领导。这是我们党的全部工作和战斗力的基础。要加强党的领导，必须要以改革创新的精神全面推进党的建设，要以党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政党。这就要求各基层党组织全面把握维护系统稳定、深入推进素质教育、全面提高教育质量、办人民满意教育的大局，服从和服务于教育发展中心工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进丰台教育又好又快发展提供坚强的组织保证。

1、以深入贯彻落实科学发展观为重点，加强党的思想政治建设

思想政治建设是党建工作的首要问题，要坚持用党的最新理论成果武装党员，教育干部，引导群众，推动工作。各基层党组织要以学习实践科学发展观活动为载体，引领全系统广大教职员工深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和核心价值体系，提高思想素质。新一届支委班子成员要学在前面、用在前面，把理论武装的成果转化为促进科学发展、构建和谐社会的实际行动，切实担负起领导发展、推动发展、加快发展的重大责任。各基层组织要在学习的基础上，进一步解放思想，以是否有利于加快发展这个标准来衡量各自的工作，真正把思想认识从不合时宜的条条框框中解放出来，以锐意进取、奋发有为的精神状态，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，创造性地开展工作，真正把我区的教育发展提高到一个新层次，推向一个新水平。

2、以巩固和发展先进性教育成果为重点，加强基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织建设的水平如何，关系到党领导和执政的基础是否稳定、关系到党的生死存亡。各基层党组织要按照“夯实基础、拓宽领域、创新载体、抓好典型”的思路，坚持以服务发展、服务群众为核心，改进工作方式，创新活动内容，进一步增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，努力探索党员教育管理的新途径，创新活动形式、丰富活动内容，增强党内活动的吸引力和感染力。要进一步健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要坚持发展党员的标准、原则和程序，坚持发展党员票决制，切实把好党员入口关，提升党员整体素质，充分体现党的先进性和党在行为上的感召力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3、以密切党群关系为重点，加强党的作风建设

党的作风关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的生命和国家的前途命运。各级基层党组织要紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心，结合实际地不断加强党的作风建设。要教育党员牢记党的宗旨，坚持全心全意为人民服务，走群众路线，自觉发扬密切联系群众的优良作风。要不断改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，加强调查研究，发扬讲实话、办实事、求实效的作风，为人民群众排忧解难，进一步密切党群关系，建设风清气正的丰台教育良好形象。

4、以推进党内民主建设为重点，加强党的制度建设

在党的自身建设中，制度建设具有全局性、稳定性和长期性的特点。加强党的制度建设，对于党的正确路线的制定和贯彻执行，对于党的决策的民主化和科学化，对于充分发挥基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性，具有十分重要的意义。各基层党组织要以健全党内民主制度为重点，扩大党内民主，增强党务工作透明度，促进党内和谐。要完善支委班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，逐步健全集体领导与个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，形成民主科学的决策机制。要保障党员的民主权利，积极推进党的制度建设，增强党的团结统一。对以往好的经验做法，要用制度的形势固定下来，并在实践中不断丰富和完善，认真加以改进。要不断建立健全领导工作机制、调查研究机制、督促检查机制、创先争优机制，努力推进党建工作的科学化、制度化和规范化，形成党建工作责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

5、以完成党的执政使命为重点，加强党风廉政建设

开展党风廉政建设是党员先进性得以发挥的有力措施，是完成党的执政使命的根本保障。各基层党组织要引导广大党员，特别是党员领导干部牢固树立谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，狠抓各项工作任务落实，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。广大党员干部要“慎独”，要自觉加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，老老实实做人、干干净净做事，始终做到自重、自省、自警、自励。要坚持党管干部的原则和构建惩防体系的工作部署，认真落实

党风廉政建设责任制，进一步加强党员干部的思想道德教育、党规法纪教育，深入推进廉政文化建设，使权力在阳光下运行。一个干部的品质、作风和能力是通过大量日常工作反映出来的，小中能见大，偶然之中有必然。干部要时刻保持清醒的头脑，时刻牢记自己的使命，时刻注意为政不仅要讲政绩、守法纪、讲党性，同时要做好手中的每一项工作，用实际行动对人民群众负责。为官之弦要绷紧，为官之责要牢记。

各基层党组织还要加强对工会、共青团、少先队等群众组织的领导。这些组织是党领导下的群众组织，也是党联系群众的纽带，还是团结带领群众完成历史使命的组织保证。各基层党组织要通过卓有成效地工作，使党的工作变为广大群众自觉自愿的行动。各基层党组织作为各基层单位的组织核心、政治核心和领导核心，在推动教育和谐发展的进程中，起着举足轻重的作用。从过去的工作经验和教训中，我们可以清醒地看到，一个人、一个集体的荣辱观，光靠政令和处罚是确立不起来的。党的核心地位突出的单位，往往会教师稳定、学生精神饱满、学校成绩突出；凡是淡化党的领导的单位，往往会出现一些不稳定因素，教师浮躁、管理不畅；而那些忽视党的领导的单位，就极易出现干群关系紧张，教职工思想及学校管理混乱的现象。我们新一届的支委班子，要吸取成功的经验和不成功的教训，切实加强党的领导，保证本单位各方面工作在稳定中求发展。

9.基层党组织换届培训 篇九

一、要认清形势，统一思想，切实增强工作责任感和使命感 与往届相比，这次村党组织换届选举从中央到省市都非常重视，县委也提出了“一次选举成功、消灭软弱涣散”的要求，在工作内容了也提高了标准，同时，各乡镇都有一些村出现了许多新情况、新问题，多年来积累的一些矛盾有可能在选举时集中显现出来，也会使组织选举难度和维护稳定的压力增大。所以，需要我们乡镇的领导干部和督导组要树立起责任意识和紧迫意识，对这项工作从讲政治的高度上重视起来，充分调研、提前谋划，深入研究、有效应对，确保换届选举工作圆满成功。

二、要认真学习，突出重点，切实把握好换届工作的主动权 村党组织换届选举工作的政治性、政策性、程序性都很强，是社会和群众关注的焦点，因此，我们要学深学透各级对换届工作的新要求，在熟悉换届业务和工作流程的基础上充分协调和发挥好各方面的力量，切实把握好工作的主动权。

一是要发挥党组织作用。二是要突出重点，分类指导。三是要严格程序，依法操作。四是要疏导矛盾，确保稳定。

三、要统筹兼顾，履职尽责，圆满完成换届指导任务

为加强对村党组织换届工作的领导和指导，县委向9个乡镇派出了换届工督导组，组成都是经过精挑细选的，都是政治素质好、大局意识强、业务能力精的干部，希望你们能充分发挥主观能动作用，确保村党组织换届选举工作平稳有序、圆满成功，组织领导、部署安排、宣传引导、业务指导、督查指导都要到位，希望今天参加会议的每一个同志，都要认真履行职责，严格工作要求，切实增强做好这项工作的政治责任感。工作中，督导组发挥好指导员、联络员、信息员的作用，认真履行职责，切实加大工作力度，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展督查指导。同时要注意扩大工作覆盖面，经常深入指导乡镇、村了解情况，掌握动态。要提高政治敏锐性，关注选前民情动向，解决好带有苗头性和倾向性的问题。对工作中出现的问题，要及时解决；不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报，不能乱答复。各督导组负责的乡镇基本情况和工作进展情况要定期向县换届领导小组办公室和县包乡领导报告，遇突发事件或重大问题要第一时间报告。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

10.基层党组织换届培训 篇十

届选举工作动员暨培训会议主持词

主持人：xxx

（2012年8月23日）

各位领导、同志们：

经县委、县政府同意，今天我们在这里召开“xx县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作动员暨培训会议”，对全县社区“两委”换届选举工作进行动员布置。参加今天会议的领导有：县委常委、常务副县长xxx同志，县委组织部副部长xxx同志，县政府办党组副书记、副主任xxx同志，县民政局局长xxx同志。参加今天会议的还有：县委组织部、县民政局相关科室的同志，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇的党委书记、分管组织的党委委员以及民政助理员。

今天的动员会议主要有三项议程：

一、县民政局局长xx同志作第八次社区居民委员会换届选举工作动员报告。

二、县委组织部副部长xxx同志作社区党组织换届选举工作动员报告。

三、县委常委、常务副县长xx同志作重要讲话。动员会后，县委组织部、县民政局还将对社区党组织换届选举和社区居委会换届选举工作进行业务培训。下面逐项进行。首先，请县民政局局长xx同志作第八次社区居民委员会换届选举工作动员报告。

……

接下来，请县委组织部副部长xx同志作社区党组织换届选举工作动员报告。

……

最后，请县委常委、常务副县长xx同志作重要讲话。……

同志们，今天的会议时间虽然不长，但是很重要。刚才xx同志和xx同志分别对全县社区党组织换届选举工作和社区居委会换届选举工作作了具体部署，xx副县长作了重要讲话，要求各地要充分认识社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实加强对社区“两委”换届选举工作的领导，充分发扬民主，严格依法办事，强化责任，严肃纪律，做好社区“两委”换届选举各项工作。希望大家认真领会。

会后，各乡镇要根据会议精神，认真组织学习相关法规政策，抓紧制定实施方案，及早启动换届选举工作，广泛宣传换届选举的意义和作用、程序步骤，做好各项工作的落实，确保在9月底之前圆满完成社区“两委”换届选举工作。

11.基层党组织建设培训心得体会 篇十一

下午好！我于2015年9月14日-18日到交通部党校参加培训，现就培训的收获和心得体会跟大家分享，培训的主要内容是基层党组织建设。

我主要从三方面向大家介绍，一是课程安排，二是授课内容，三是心得体会。

课程安排主要是14日下午报道，15日上午由中央党校陈冬生教授讲授践行“三严三实”加强作风建设，下午由原中组部组织干部培训中心姚雪主任讲授从严治党与我们。16日上午由解放军后勤学院左月燃教授讲授如何筑牢理想信念之基，下午由中央党校吕品教授讲授党规党法与国法之间的关系。17日上午以沙龙的形式由中国科学院高能物理研究所黄楠研究员、解放军总政治部龙铮、解放军总后勤部彭程三位革命先烈的后人讲述他们眼中的父辈。下午组织了研讨会，就以立足岗位践行“三严三实”为主题，谈学习收获、体会和工作思考展开讨论。18日上午由交通运输部党校杨久华副教授讲授新时期践行党的群众路线机制与方法创新。

由于我手中拿到的课件不全，下面就跟大家分享下我掌握的授课主要内容：

陈冬生教授主要从三严三实与四个全面、立三观破潜规则、三严三实要三做三讲等三个方面对践行“三严三实”加强作风建设进行讲解。

2014年3月总书记在参加安徽代表团审议时提出各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。使“三严三实”成为我党的行为准则和微观基础。2014年12月在江苏调研时提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。使“四个全面”成为我党的战略布局、总方略、路线图。

当今社会，潜规则胜过制度，以***为例，他庞大的权利金钱网，呈现一种塌方式腐败的现象。为什么说官场潜规则使党风廉政建设抽筋断骨？一是使好官变坏官的案例越来越多，党的宗旨和理想信仰在一些人眼里变成“噱头”。二是正在改变人们的行为模式：首先是地方越穷人们越想做官；第二是年轻时实权越大通常越难做大官；第三是好人未必就是好官。三是监督者也产生了“腐败心理”„„一方面群众对监督者的依赖情绪越来越重，另一方面监督者自身被有效监督越来越成了政治体制改革的“死结”。

如何才能避免官场潜规则呢？要坚定政治信仰，遵守党的政治纪律，确立世界观、价值观、人生观这三观。关于信仰的问题，在之后还会有进一步的探讨。

三严三实要三做三讲，指的是做事讲规律、做人讲档次、做官讲境界。严明党的纪律推进依法治国对基层党组织的能力要求是：合理化履行职责的能力，让上级放心！合情化为人民维权能力，对群众诚心！合法化自我保护的能力，使家人安心！

姚雪教授讲授的内容很深刻，很多地方发人深思。她提到苏共拥有20万党员时干了什么？——夺取了政权；苏共拥有200万党员时干了什么？——打败了希特勒；苏共拥有近2000万党员时又怎么了？——失去了政权；苏共的现实摆在面前，这么强的一个国家，一个政党都垮了，我们的党会垮么？如果我们党垮了，我们会怎么样？中国会怎么样？姚雪教授曾经旁听过一次分组讨论会，就是讨论这个问题，当时一个人说“党垮了，如果中国人民能过好了，那也行啊”，然后其他人都沉默了，没有一个人再说话。大家为什么不说话？如果是你，你会怎么说？

姚雪教授询问过身边的同事，有的说是无能为力。多数同志存在的无能为力感，时间长了，会不会成了看客呢？什么是看客心理，什么是同舟共济？

人需要信仰；中国人的信仰是多元化的，见到一个寺庙，我们也会去拜拜，这些是宗教信仰；身为一名党员，我们信仰什么？我们的信仰是“马克思主义”，我们的信仰是“家国”，我们的信仰是“为人民服务”。

中国共产党靠人民战争得了天下，是靠软实力的胜利！其实，当时中国各种政治势力很多，大小军阀也很多，大家口头上说的都不错，但为什么广大群众拥护共产党，支持共产党领导的军队？根本一点，就是这个党、这支军队真正践行了全心全意为人民服务的宗旨！归根结底，就是人民不看你怎么说，而看你怎么做！党史是富矿。党史不是简单的编年史，不是一般的会议记录，也不仅仅是白纸黑字的文件！党史是人民群众在心里对共产党的记忆,是一个个鲜活的往事在人民中的口口相传，是人们在黑暗中追寻光明的一种念想。深刻了解党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史；所以，我们要学习并了解“党史”。

吕品教授重点讲授了党规党法与国法之间的关系，总书记曾经说过各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。全党同志要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。

党章主要包括总纲、第一章党员、第二章党的组织制度、第三章党的中央组织、第四章党的地方组织、第五章党的基层组织、第六章党的干部、第七章党的纪律、第八章党的纪律检查机关、第九章党组、第十章党和共产主义青年团的关系、第十一章党徽党旗。

党章的作用是规范全党的行为，调整党内关系、指导党的工作、严肃党的纪律。党章的地位：党章是党的根本大法。党章是党的“宪法”，邓小平曾说过“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”

党章修改的历程见左图，具体就不赘述了。中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修正过16次党章。

十八大对党章修改的主要内容是最大修改是把科学发展观正式确立为党的指导思想写进党章；把中国特色社会主义制度写进党章；十八大把改革开放的意义写进党章；充实了中国特色社会主义事业总体布局；加强党的建设总体要求部分的修改；党章条文部分的主要修改。

杨久华副教授重点讲授了新时期践行党的群众路线机制与方法创新，群众路线是中国共产党的生命线，是马克思主义群众观与中国具体国情相结合的产物。毛氏群众观：“五个比喻”：铜墙铁壁、眼、上帝、土地、水。29年“红四军九代会”中提到：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”。43年《关于领导方法的若干问题》中提到：“从群众中来，到群众中去”、“集中起来”、“坚持下去”。邓小平：党是人民群众的工具。江泽民：立党为公、执政为民。胡锦涛：权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

当前一些领导干部出现了脱离群众的现象，其表现及原因主要是：

（一）少数党员干部群众意识淡薄，干群关系疏远化。群众观点：群众是历史创造者的观点，就是想问题、作决策、做工作”把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。现实：一些干部由于干部体制和观念的原因对上曲意逢迎，对下横眉冷对，对群众从思想上和行为上漠视甚至蔑视让群众，严重挫伤了群众的感情。

（二）一些地方和干部“四风”问题严重，让群众“敬”而远之。

（三）能力素质不适应、方式方法不得当，干群关系感情淡化。

（四）社会贫富分化和干群之间收入差距拉大，干群关系冷漠化，当前贫富分化，特别是干群之间收入差距拉大增加了群众对干部的不满„„

（五）腐败问题与特权现象与干群关系紧张化。

（六）利益表达的制度渠道不畅，干群关系对立化乃至激化。

践行群众路线，创新群众工作方式的主要方法有

（一）加强教育，强化群众观念和宗旨意识；

（二）加强制度建设，建立健全密切联系群众的长效机制；

（三）践行群众路线，继承和创新群众工作方式方法；

（四）密切联系群众，领导干部要率先垂范。

新时期党政干部“十带头”：带头学习中特理论；带头落实党的政策；带头执行党的纪律；带头关心职工权益；带头公正执法；带头解决民众的困难；带头反“四风”；带头不搞政绩工程；带头进行廉洁自律；带头密切联系群众。